PANORAMA CIENTIFICO. VIGESIMO NOVENO ANIVERSARIO DE CONICYT - 1996

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En éste número se dan a conocer los Discursos pronunciados en el Acto Académico del 11 de Abril en el Edificio Diego Portales, por Don Enrique d' Etigny Lyon.

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    COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION

    CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

    PANORAMA CIENTIFICO VOL. 11 Edicin Especial Abril 1996 Santiago de Chile

    ISSN 0716 -100X

  • Abril 1996 CONICYT

    TABLA DE CONTENIDO

    1. Discurso del Presidente de CONICYT Don Enrique D'Etigny Lyon. Desarrollo Socio-Econmico y Planificacin Cientfico-Tecnolgica

    Introduccin...................................................................................................3 A. Modelos de Desarrollo Social y Planificacin Cientfico -Tecnolgica ...............5

    1 El Protagonismo Social de la Ciencia y la Tecnologa ..................................6 2. El Efecto Numrico de los Investigadores y la Dimensin de los

    Instrumentos de Investigacin .7 3. Las instituciones donde se desarrolla la Ciencia y la Tecnologa ................7 4. Heterogeneidad del Conocimiento y Diversidad de Instrumentos 7

    B. Modelo Econmico de Desarrollo y Planificacin en Ciencia y Tecnologa ......................................................................11 1. Las Empresas ..........................................................................................12 2. Las funciones sociales del trabajo cientfico y tecnolgico ......... ................. 14 3. Las funciones del Estado ..... .... . .... .............. ............... .... ... ........... 15

    2. Discurso del Seor Ministro de Educacin Don Sergio Molina Silva. Polticas y Estrategias para el Desarrollo de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica

    Hacia una poltica de desarrollo de la ciencia y la tecnologa .. . 18 Algunos objetivos especficos 19 Concrecin de las polticas y nuevos programas 20 Fortalecimiento de FONDECYT: Programas Sectoriales y

    Complementarios............................................................................22 El FONDEF y la investigacin aplicada. . 23 LasBecas de Posgrado ............ ..... ........................................... ....... ....... .....24 Aportes intitucionales a las Universidades y perfeccionamiento de stas

    como instituciones ejes de la investigacin en ciencia y tecnologia 24 Asumir los desafos del futuro .

    panorama cientfico 2

  • CONICVT Abril 1996

    DISCURSO DEL SEOR PRESIDENTE DE CONICYE

    DON ENRIQUE D'ETIGNY LYON

    DESARROLLO SOCIO-ECONOMICO Y

    PLLtNIFICACION CIENTIFICO T[CNOLOGICA

    INTRODUCCION

    Las relaciones entre desarrollo socio-econmico y ciencia y tecnologa son un tema recurrente de anlisis en estudios modernos de poltica y planificacin cientfica y tecnolgica. Pero, mientras algunos aspectos de esta relacin se reconocen con facili-dad, otros, de tanta o mayor importancia, son explorados con menor frecuencia.

    El aspecto ms conocido de esta relacin se refiere a la interdependencia entre crecimiento econmico y desarrollo tecnolgico. Un nmero importante de estudios tericos y empricos sugiere que el crecimiento en la era moderna se basa esencial-mente en la explotacin del conocimiento cientfico - tecnolgico. Ms an, estos mismos estudios han podido mostrar, por ejemplo, que ms de la mitad del crecimiento histrico en ingreso per capita en pases como los Estados Unidos puede atribuirse a avances en tecnologa. De manera anloga; estudios econmicos y de desarrollo so-cial convergen en el diagnstico que indica que los retornos econmicos totales de la Inversin en ciencia y tecnologa son, en general, varias rdenes de magnitud mayores que los retornos que producen otros tipos de inversin.

    Pero, as como existe una dependencia importante del crecimiento econmico sobre el desarrollo cientfico-tecnolgico, tambin los modelos de desarrollo econmico y social influyen en forma determinante en las polticas de gestin que se debieran aplicar para desarrollar la ciencia y la tecnologa. Este es un aspecto sobre el que se repara con menor frecuencia, pero que resulta de importancia sustantiva. El tema cobra importancia adicional cuando se considera que el modelo de crecimiento eco-nmico-social de Chile cambi hace ya ms de 15 aos sin que los efectos de ste cambio estn siendo considerados por varios de los agentes, individuos y organizacio-nes que con frecuencia opinan sobre polticas de gestin y de desarrollo tecnolgico. Por todas estas razones nos ha parecido que este es un tema apropiado para anlisis y reflexin en esta oportunidad en que celebramos un nuevo aniversario de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica.

    panorama cientfico.

  • Abril 1996 CONICYT Esta presentacin est dividida en dos partes. La primera analiza los modelos

    de desarrollo social existentes en distintos mbitos del pas y las enseanzas, muchas veces histricas, que nos ofrece el trnsito de uno a otro modelo. La segunda parte analiza las caractersticas relevantes del modelo econmico actual y los numerosos cambios queeste modelo est introduciendo en la manera como los agentes tradicio-nales inciden en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa.

    panorama cientfico - - 4

  • CONICYT Abril 1996 A.- Modelos de Desarrollo Social y Planificacin Cientfico-Tecnolgica -

    Una mirada al conjunto de actividades econmicas y al desarrollo social de Chile indica una alta heterogeneidad. Varios sectores del pas desarrollan lo que po-dra ser catalogado como actividades propias de una sociedad pre-industrial. Aqu, la fuerza del trabajo es principalmente fuerza muscular, la que se emplea en general en industrias extractivas. Parte de las actividades de industrias como la minera, la pes-ca o la agricultura son un ejemplo de esta situacin. En esta realidad, la vida es, en primer lugar, un juego contra la naturaleza, en la que los elementos naturales tales como las estaciones del ao, la naturaleza del suelo o la cantidad de agua disponible tienen una importancia preponderante.

    La productividad de estas industrias est sujeta a las vicisitudes de la natura-leza y su rentabilidad depende de las fluctuaciones de los precios de las materias pri-mas en los mercados mundiales, por lo que su estabilidad y productividad no son altos.

    Contrastando y conviviendo con esta realidad, otros sectores del pas ya han entrado a lo que podra ser definido como una sociedad industrial propiamente tal. Tpicamente, las principales actividades se orientan a la produccin de bienes y las interacciones ms importantes son de naturaleza tcnica y racional. La fuerza muscu-lar ha sido sustituida por la energa y ella proporciona la fuerza suficiente para la pro-duccin masiva de bienes. El artesano y el agricultor son reemplazados por el trabaja-dor especializado y por el ingeniero. Los materiales y los mercados se ensamblan para la produccin y distribucin de bienes, lo que a su vez requiere de planificacin y pro-gramacin. La pregunta clave es cmo usar la energa en forma eficiente a un precio competitivo. En este mbito, las palabras claves son maximizacin y optimizacin.

    Este recuento no sera completo si no reconocemos que en Chile existe, a lo menos, la aspiracin a transitar a un tercer tipo de realidad. Una realidad en la que lo que cuenta no es la fuerza muscular o la energa disponible, sino que es la informa-cin. Donde la persona clave es el profesional capacitado por educacin y preparacin para proporcionar servicios de alta exigencia. Una realidad en que una alta productivi-dad permite un mayor consumo de bienes por la poblacin y deja espacios para preo-cuparse de reas fundamentales para mejorar la calidad de vida, como son la salud y la educacin. La salud permite una vida plena mientras que la educacin permite par-ticipar en las actividades productivas de este tipo de sociedad, en la que la informacin llega a convertirse en un recurso central.

    Es en este mbito en que la unin de la ciencia, la tecnologa, y las tcnicas econmicas permiten el desarrollo de industrias basadas en la ciencia. Sin embargo, es necesario reconocer que estas industrias de base cientfica dependen principalmen-te del trabajo terico anterior a la produccin. As, por ejemplo, los computadores no panorama cIentfico 5

  • Abril 1996 CONICYT existiran sin los trabajos sobre fsica de slidos, y tampoco existira el lser sin los trabajos sobre la estructura corpuscular de la luz.

    En esta realidad, que ha sido caracterizada con nombres tales como la So-ciedad del Conocimiento, la Repblica de las Ciencias o la Sociedad post-industrial, los adelantos en cualquier campo dependen cada vez ms de la prioridad del trabajo te-rico, que codifica lo que se conoce y seala el camino para su confirmacin emprica. As, el conocimiento terico se convierte cada vez ms en el recurso estratgico, el principio axial de esta sociedad. Como consecuencia, las instituciones que realizan trabajo intelectual, incluyendo aquellas que albergan a los ncleos de investigacin donde el conocimiento terico se codifica y enriquece, llegan a ser estructuras de de-sarrollo social de mxima relevancia.

    Estos tres modelos de sociedades, la pre-industrial, la industrial y la del co-nocimiento, coexisten en distintas proporciones en casi todos los paises del mundo. En pases con grado alto de desarrollo existe una representacin mayor de las activi-dades tpicas de la sociedad industrial y del conocimiento. En contraste, los pases con menor desarrollo muestran, en general, una preponderancia mayor de actividades ca-ractersticas de la sociedad pre-industrial. La funcin clave de los agentes de desarro-llo consiste, en consecuencia, en la transformacin gradual de uno a otro tipo de so-ciedad.

    Me ha parecido til contrastar estas distintas realidades, las que probable-mente sean conocidas por muchos de Uds., porque dicha comparacin nos deja varias enseanzas de importancia para el diseo de polticas de desarrollo cientfico-tecnolgico.

    1.- EL PROTAGONISMO SOCIAL DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGiA

    La primera de tales enseanzas