M.I. FRANCISCO JAVIER VARGAS HERNÁNDEZ DIRECTOR GENERAL DE ... · Longitud de vías. LONGITUD DE...
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JUNIO, 2018
AGENCIA REGULADORA DEL TRANSPORTE
FERROVIARIO
M.I. FRANCISCO JAVIER VARGAS HERNÁNDEZ
DIRECTOR GENERAL DE REGULACIÓN FERROVIARIA
Transporte FerroviarioVentajas
Gran Capacidad y Conectividad
▪ Permite el transporte de grandes
volúmenes de mercancías en
largos recorridos.
Baja Siniestralidad
▪ Se involucra en un número muy
inferior de accidentes en
comparación con el
autotransporte.
Preservación Medio Ambiente
▪ Descongestiona carreteras y
requiere menor gasto en
combustible para transportar un
mismo volumen de carga.
Flexibilidad de Transporte
▪ Es posible transportar una alta
variedades de mercancías en un
mismo recorrido.
Costos Seguridad
Infraestructura ferroviaria
de 26,914 km Volumen
El transporte de hidrocarburos a través del ferrocarril es 1.7 veces más
eficiente. Para transportar 6.6 millones de litros se requieren:
O
100 carro-tanques (66,525 lts) 166 pipas (40,000 lts)
Fuentes: IMT, Estudio “Reparto modal óptimo del transporte terrestre de carga en méxico,1ª Etapa”. 2014.ARTF, estimación interna.
Para el movimiento de 1,588
toneladas de carga se requiere:Un tren de pasajeros equivale a:
O O
16 vagones 70 tráileres 8 autobuses 148 autos
Ferrocarril vs Autotransporte:Capacidad
Ferrocarril vs Autotransporte:Costos de Operación
La estructura de costos de los diferentes medios de transporte están en
función de la disponibilidad y el tipo de mercancía transportada.
Por lo general las mercancías de bajo valor por unidad, muy pesadas y
poco sensibles al tiempo tienden a ser enviadas por tren o barco.
Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario, ARTF.
Espectro de Costos del Servicio de Carga
Altos Bajos
Aéreo Carretero Ferreo-
Intermodal
Ferroviario Ferroviario
sin parada
(Unit Train)
Marítimo
Costo de Traslado
de Hidrocarburos
• Ducto: 1 centavo / Km
• Buque tanque: 2 centavos / Km
• Ferrocarril: 6 centavos / Km
• Pipa*: 14 centavos / Km
* Se estima que en trayectos mayores a 200 km el uso de la pipa ya no resulta rentable
Fuentes: Comisión Reguladora de Energía.ARTF
Ferrocarril vs Autotransporte:Costos de Operación
Una tripulación de dos operadores
puede conducir un tren con 100
carros cargados.
Incremento constante en la potencia
promedio de la flota de locomotoras
(17.9% entre 2006 y 2016).
Menores Costos de Personal Mayor Eficiencia Operativa
Ferrocarril vs Autotransporte:Siniestralidad
Considerando la longitud de las vías de comunicación por las cuales
transitan y el número de accidentes reportados, el autotransporte de carga
presenta una tasa de siniestralidad 4 veces superior a la del ferrocarril.
26,727 km de vías férreas 390,301 km de carreteras
302 accidentes 16,524 accidentes
Los accidentes de tránsito terrestre incluidos son: colisión con vehículo
automotor, peatón, animales, objetos, volcadura, caída de pasajero, salida del
camino, incendio, colisión con ferrocarril, motocicleta, ciclista, otros.
NOTA:Fuentes:
Datos para 2015INEGI. Estadísticas de accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas.SCT. Anuario Estadístico, Sector Comunicaciones y Transportes, 2015.
Concesionarios y Asignatarios
CONCESIONARIOS Y ASIGNATARIOS DEL SFM
Concesionario / Asignatario Vía ConcesionadaFecha de
Otorgamiento del Título
Última Modificación al
Título
Kmsde Vía*
Ferrocarril Mexicano, S.A. de C.V.(FERROMEX)
Pacífico-Norte 22-jun-97 31-ene-17 6,858
Ojinaga-Topolobampo 22-jun-97 - 943
Vía Corta Nacozari 27-ago-99 - 320
Kansas City Southern de México, S.A. de C.V. (KCSM)
Noreste 02-dic-96 26-mar-14 4,250
Ferrosur, S.A. de C.V.(FERROSUR)
Sureste 29-jun-98 29-nov-12 1,565
Vía Corta Sur 14-oct-05 29-nov-12 259
Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V. (FIT)
Vías Cortas Chiapas y Mayab 26-ago-99 06-feb-13 1,605
Línea Coahuila-Durango, S.A. de C.V.(LCD)
Vía Corta Coahuila-Durango 14-nov-97 08-ene-16 996
Ferrocarril y Terminal del Valle de México, S.A. de C.V. (FTVM)
Valle de México 02-dic-96 28-jul-04 287
Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V. (FIT)
Istmo de Tehuantepec 23-dic-99 - 222
Gobierno del Estado de Baja California. Administradora de la Vía Corta Tijuana-Tecate (ADMICARGA)
Vía Corta Tijuana-Tecate 01-abr-00 - 71
Gobierno del Estado de Puebla(Tren Turístico Puebla-Cholula)
Prestación del Servicio de Pasajeros Especial Turístico Ruta
Puebla –Cholula07-jul-15 - 8
Ferrocarril Suburbano, S.A.P.I de C.V.
Prestación del Servicio de Pasajeros Ruta Cuautitlán-
Buenavista25-agos-05 23-feb-12 N/A
* Actualización hecha de conformidad con las modificaciones a los títulos de concesión y asignación publicadas en el DOF, hasta 2017.
Longitud de vías
LONGITUD DE LAS VÍAS FERREAS DEL SFM2007 - 2017
Año Kilómetros
2007 26,678
2008 26,678
2009 26,708
2010 26,715
2011 26,727
2012 26,727
2013 26,727
2014 26,727
2015 26,727
2016 26,891
2017 26,914
COMPOSICIÓN DE LAS VÍAS FERREAS DEL SFM2017
Tipo de VíaLongitud
(Kms)Participación
(% / Total)
Vía Principal y Secundaria Concesionada*
17,384 74.2%
Vía Auxiliar (patios y laderos) 4,474 19.1%
Vías Particulares 1,555 6.7%
TOTAL (Vía Operada) 23,413 100%
Vía Principal y Secundaria Fuera de Operación
3,525
TOTAL 26,914
Nota: El incremento en 2017 de la longitud de la Vía Principal y Secundaria Concesionada se deriva de la modificación al Títulode la Vía Pacífico Norte y la incorporación de la Vía Puebla–Cholula.
* Los kilómetros reportados en este rubro no consideran los 23.7 km de Vía Auxiliar de la Terminal Ferroviaria de Durango(LCD).
Concesionarios y AsignatariosKilómetros de vía
8, 121 km 4,250 km
1,824 km 1,827 km
996 km 287 km
71 km 8 km*
N/A* Vía Concesionada: 17, 384 km
* Ferrocarril Suburbano opera 27 km de vía concesionada de KCSM y el trayecto del tren turístico Puebla – Cholula pasa también por 9.2 km de vía concesionada a
Ferrosur.
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Titular de la Agencia
DG de Regulación Ferroviaria
DG de Asuntos Jurídicos
DG de Estudios,
Estadística y Registro
Ferroviario Mexicano
DGA de Administración
DGA de Verificación y Supervisión
Estructura de la Agencia
Objetivos de la Agencia
La Agencia, fue creada mediante Decreto publicado en el DOF el 18/ago/16, como
un órgano desconcentrado de la SCT cuyos objetivos principales son:
Coordinar el Fondo Nacional de Seguridad para Cruces Viales
Ferroviarios.
Regular, promover, vigilar y verificar la construcción,
operación, mantenimiento de la infraestructura ferroviaria y la
prestación del servicio público de transporte ferroviario y de sus
servicios auxiliares.
Garantizar la interconexión en las vías férreas cuando sean
vías generales de comunicación.
Sancionar las conductas que contravengan las disposicionesjurídicas aplicables.
La Agencia es la instancia creada para resolver controversias, mejorar la
conectividad y procurar la seguridad en el Sistema Ferroviario Mexicano.
• Determinar las características y
especificaciones técnicas de las vías férreas,
del servicio público de transporte ferroviario y de
sus servicios auxiliares.
• Verificar el cumplimiento de las obligaciones
de las asignaciones y concesiones.
• Establecer condiciones y contraprestaciones
cuando los concesionarios no lleguen a un
acuerdo en derechos de paso y arrastre.
• Establecer las bases de regulación tarifaria
cuando no existan las condiciones de
competencia efectiva.
• Integrar y administrar el Registro Ferroviario
Mexicano.
• Dirimir controversias e imponer sanciones.
• Realizar estudios e investigaciones, así como
emitir recomendaciones.
¿Qué hace la Agencia?
Herramientas de regulación
▪ Coordinar acciones de caráctertécnico para determinar lasespecificaciones de las Vías Generalesde Comunicación Ferroviaria
▪ Verificar el cumplimiento de lasobligaciones de concesionarios yasignatarios.
▪ Establecer criterios para la regulaciónde tarifas en ausencia de condicionesde competencia.
▪ Determinar derechos de paso.
▪ Integrar el Registro FerroviarioMexicano.
▪ Estudios y estadísticas para emitirrecomendaciones y publicarinformación.
Reporte de tráfico de carga
Reporte de tráfico de pasajeros
Indicadores de seguridad y eficiencia operative
Matriz Origen – Destino
Reporte de carros, coches, locomotoras y personal
Reporte de robo y vandalismo
Los datos estadísticos sobre el Sistema Ferroviario Nacional generados por la ARTF
se pueden consultar en la siguiente liga: https://www.gob.mx/artf
Estadística recopilada por la ARTF
Normatividad Ferroviaria
• Se ha avanzado en la publicación de NOMs, publicándose 2 nuevas y
actualizándose otras 3.
• Se termina un periodo de 16 años sin emisiones de normas en el
sector ferroviario.
Norma DescripciónFecha de
Publicación
NOM-025-SCT2-2016“Disposiciones de seguridad para el equipo de arrastre
ferroviario al servicio de carga”26/may/17
NOM-055-SCT2-2016 “Para vía continua, unión de rieles mediante
soldadura” 26/may/17
NOM-056-SCT2-2016 “Para durmientes de madera” 26/may/17
NOM-021-SCT2-2017
“Disposiciones de compatibilidad y segregación
en trenes de unidades de arrastre que transportan
materiales y residuos peligrosos”
12/jun/17
NOM-050-SCT2-2017“Disposición para la señalización de cruces a nivel de
caminos y calles con vías férreas”11/jul/17
Fondo Nacional de Seguridad para Cruces Ferroviarios
• Es una obligación del Gobierno Federal constituir el Fondo Nacional de
Seguridad para Cruces Ferroviarios (FNSCF).
• El FNSCF tiene por objeto apoyar el financiamiento, la construcción,
mantenimiento y operación de señalización, sistemas de alerta y de
obstrucción de tráfico automotor y peatonal en cruces viales ferroviarios.
Participación proporcional de conformidad con las Reglas de Operación0Gobierno Estatal
y Municipal
ConcesionariosOtras entidades
(públicas o privadas)
Gobierno Federal
Controversias
La ARTF tiene la facultad de intervenir entre los
usuarios y concesionarios del Sistema Ferroviario
Nacional, de manera tal que no exista discriminación
a usuarios, tipo de mercancías, volúmenes a
transportar, rutas o servicios de interconexión
involucrados.
Además, tiene la atribución de dirimir controversias
e incluso imponer sanciones por conductas que
contravengan las disposiciones técnicas y
jurídicas aplicables, para lo cual, entre otras cosas,
se apoyará en estudios e investigaciones relacionadas
con el sector ferroviario.
Al ejercer sus facultades, se garantizará el
desarrollo eficiente en un entorno de competencia
de la industria ferroviaria, garantizando que los
servicios ferroviarios se presten de manera
permanente, uniforme y en condiciones
equitativas en cuanto a oportunidad, calidad y
precio.
Regulación Económica
La Agencia tiene la obligación del cumplimiento de las tarifas
registradas por los concesionarios para la prestación del servicio
público de transporte ferroviario, de conformidad con los artículos 46 de
la LRSF y 170 de su Reglamento.
En tal sentido, se está trabajando en la determinación de una
metodología que apoye en la eficiencia del proceso de verificación en
materia tarifaria, para obtener lo siguiente:
1. El análisis del universo de la información de facturas.
2. La definición de una muestra aleatoria.
3. Elaboración de metodología de verificación tarifaria; y
4. Definición de indicadores.
Confidencialidad
La Agencia establece los mecanismos para garantizar la
confidencialidad de la información comercial, conforme a la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Para permitir el acceso a la información confidencial se requiere
obtener el consentimiento de los particulares titulares de la
información.
Las empresas de vías generales de comunicación están obligadas
a proporcionar a la SCT, todos los informes o datos que sean
necesarios para alcanzar su cometido; a mostrarles planos,
expedientes, estudios, guías, libros de actas, de contabilidad, auxiliares
y todos los documentos concernientes a la situación material, económica
y financiera de esas empresas, sin limitación ni restricción alguna. Todos
los datos que los inspectores obtengan serán estrictamente
confidenciales y sólo los darán a conocer a la propia Secretaría de
Comunicaciones y Transportes. (Artículo 121, de la Ley de Vías
Generales de Comunicación).
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• Ejecución de obra pública.
• Planear, formular y conducir las
políticas y programas del sector
ferroviario y multimodal.
• Otorgar las concesiones,
asignaciones, permisos y
autorizaciones.
• Determinar la forma en la que los
interesados en obtener una
concesión o asignación deberán
acreditar sus capacidades técnica,
administrativa y financiera.
• Emitir autorización de interrupción
parcial de servicios.
Lo que no hace la Agencia
@ARTF_mx
https://www.gob.mx/artf
+52 (55) 5723 9300 x 73410
Nueva York 115 – Piso 2, Col. NápolesBenito Juárez, CP 03810, CDMX.