Plan de Manejo

Sistema Integrado de Transporte Masivo para el Área Metropolitana de Bucaramanga

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

CONSTRUCCION CORREDOR VIAL TRAMO PRIORITARIO QUEBRADA SECA -PROVENZA

CAPITULO 1.

INTRODUCCION.


Plan de Manejo Ambiental

Cap 1 - 1

CAPITULO 1 INTRODUCCION

1.1 INTRODUCCION

Con el fin de mejorar las condiciones de movilización de los usuarios de transporte público del Área

Metropolitana de BUCARAMANGA, se creo la necesidad de optimizar el movimiento de personas mediante

el establecimiento de un sistema que combine soluciones eficientes, de bajo costo y con participación privada.

Este proyecto tiene una importancia estratégica para la Nación y para los municipios que conforman el Área

Metropolitana de Bucaramanga. La solución propuesta es la implantación de un Sistema Integrado de

Transporte Masivo que responda a las necesidades requeridas, permitiendo mediante la planificación adecuada

de la oferta y demanda, la reducción de tiempos de viaje y la optimización de los recursos disponibles,

mejorando tanto la calidad de vida de los usuarios, como la rentabilidad para los transportadores.

El proyecto de Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM) para el Área Metropolitana de Bucaramanga,

comprende varias fases como son:

• Kenedy-Cañaveral-Piedecuesta, con una longitud de 21.35 Km., comprende la implantación de

carriles mixtos desde el barrio Kennedy hasta Quebrada Seca, carriles segregados a lo largo del

corredor de la Carrera 15 (a partir de la Quebrada Seca), Diagonal 15 y Autopista Bucaramanga-

Floridablanca hasta llegar al puente de Cañaveral. A partir de allí, se tiene prevista nuevamente la

implantación de carriles mixtos a lo largo de la autopista Floridablanca-Piedecuesta, hasta llegar al

municipio de Piedecuesta.

Esta fase se desarrollará por tramos. El primero de ellos, llamado tramo prioritario, comprendido

entre Quebrada seca y el puente de Provenza; el segundo tramo comprenderá Kenedy - Quebrada

seca y Provenza – Piedecuesta



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• La segunda fase, Cenfer - Puerta del Sol, Puerta del Sol - Carrera 27 y Carrera 27 – UIS, Par vial

carrera 15, posee una longitud de 11.81 Km., comprenderá la implantación de carriles mixtos para el

corredor industrial del valle de la quebrada La Iglesia, a partir de Puerta del Sol hasta Cenfer y para el

tramo Puerta del Sol – UIS y un par vial hasta la carrera 15.

• La tercera fase, Cenfer-San Juan de Girón, con una longitud de 4.06 Km., contempla la implantación

de carriles mixtos a lo largo de este corredor vial existente.

• La cuarta y última fase con una longitud de 1.2 Km., comprenderá la adecuación de carriles mixtos

en la carrera 17, y en la Calle 56 ( vías que comunican la Ciudadela Real de Minas con la carrera 15)

Igualmente el proyecto de SITM contempla la implementación de seis estaciones de transferencia en los sitios

conocidos como La Virgen, Provenza, Cañaveral, Girón, Piedecuesta y Floridablanca.

Adjunto plano de ubicación general de todo el proyecto.

De otro lado el sistema operativo propuesto para esta basado en una serie de corredores viales en los cuales

operan rutas troncales, alimentadoras y complementarias.

Las rutas troncales serán atendidas por buses de alta capacidad (100 pasajeros), plataforma alta y acceso

izquierdo, mientras que las alimentadoras y complementarias trabajaran con buses pertenecientes a la flota

actual de puerta derecha con una capacidad máxima de 60 pasajeros. Requiere de carriles viales de uso

exclusivo y mixto para las rutas troncales, con estaciones intermedias ubicadas a una distancia máxima de 600

mts una de otra. Estas estaciones estarán ubicadas en el separador de la vía y contaran con un ancho de

plataforma de 3.80 y 5.0 mts.

Las rutas alimentadoras formarán parte activa del sistema, permitiéndose el trasbordo a través de estas bajo el

mismo costo de la ruta troncal.



Cap 1 - 3

Las rutas complementarias trabajaran de manera independiente al sistema de rutas troncales y alimentadoras,

es decir, el cobro se hará por separado y no contarán con la posibilidad de circular en las vías destinadas al

sistema de transporte masivo.

Para el manejo del sistema complementario, dada la gran sobreoferta de buses que se presenta en el Área

Metropolitana de Bucaramanga el sistema de transporte masivo propone con su implementación la

eliminación de gran parte de la flota actual, con la propuesta de que por cada bus tipo troncal se chatarrice un

mínimo de 3 buses y por cada bus alimentador se chatarrice un bus.

Para el efecto, el presente Plan de Manejo Ambiental se aplica a la construcción, del Tramo prioritario de la

ruta troncal entre la Avenida Quebrada Seca y el Puente de Provenza, siguiendo la carrera 15, luego la diagonal

15 y la autopista a Floridablanca. Ver plano de localización general.

Este tramo tiene una longitud aproximada de cinco (5) kilómetros y se encuentra en jurisdicción de los

municipios de Bucaramanga y Floridablanca, departamento de Santander, habiéndose procedido a adelantar

los correspondientes estudios para la correcta ubicación y diseño de todos los componentes inherentes a las

actividades constructivas y de las obras que serán necesarias, así como también adelantar los análisis

ambientales considerados necesarios para la formulación del Plan de Manejo Ambiental, a fin de mitigar los

impactos ambientales que resultan de las actividades constructivas de esta ruta troncal.

Con los trabajos y obras a realizarse en este tramo de la ruta troncal, se intervendrán terrenos que forman

parte de la principal arteria vial del área metropolitana así como áreas aledañas de uso urbano, requiriéndose

dentro de los requisitos que se exigen para adelantar las acciones constructivas, el respectivo Plan de Manejo

Ambiental, que corresponde al presente estudio.

Para la elaboración de este documento, se siguieron los lineamientos definidos por el Banco Mundial, el

Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el

documento que contiene los aspectos básicos de acción de carácter conceptual, metodológico y procedimental

que se deben desarrollar como referente técnico en la gestión ambiental de las diferentes actividades de este



Cap 1 - 4

tipo de proyectos. Para el efecto, se indica en primer lugar la metodología empleada, los objetivos del estudio y

los objetivos tanto del proyecto como de los estudios ambientales, continuando con la descripción del

Proyecto, señalando su localización, describiendo el tramo vial que se intervendrá, informando sobre las

especificaciones técnicas de las obras, describiendo lo correspondiente a la línea base ambiental. A

continuación se procedió a la identificación de los efectos e impactos ambientales, para luego hacer el análisis

de la problemática ambiental y formular el respectivo Plan de Manejo Ambiental, en el que se establecen las

medidas y mecanismos requeridos para minimizar y mitigar los impactos ambientales resultantes, en el marco

del cual también se señalan los mecanismos de control y seguimiento y los compromisos ambientales que se

adquieren por parte de la entidad ejecutora del proyecto.

1.2 JUSTIFICACION DEL PROYECTO

La justificación del proyecto Metrolinea se encuentra en aspectos tan generales y fundamentales como lo es la

calidad de vida de los habitantes del Área Metropolitana de Bucaramanga. Se trata no solamente de la puesta

en marcha de un proyecto de modernización de un sistema de transporte urbano masivo, sino también de la

creación de dicho sistema en un contexto urbano importante a nivel del territorio colombiano que por su

tamaño y complejidad lleva años de atraso que contribuye a los altos niveles de .congestión vehicular,

contaminación atmosférica, riesgos de accidentes de tránsito, desorden en el tráfico vehicular, incluso en

ineficiencia y hasta despilfarro en el uso de los recursos energéticos tan preciados como lo son los

combustibles, recursos estos no renovables.

Dentro de las propuestas consagradas en el Plan de Desarrollo Territorial (POT) se encuentra la política de

movilidad, cuya finalidad es mejorar la movilidad actual con el fin de consolidar un sistema más eficiente, más

confiable y menos vulnerable, que agilice al máximo los viajes existentes entre los diferentes puntos del Área

Metropolitana de Bucaramanga.

La reestructuración del sistema de transporte tiene como finalidad solucionar los problemas que aquejan al

sector transportador y proveer a los ciudadanos de un sistema de transporte viable y de alta calidad. La

creación de la empresa Metrolínea, constituye una de las herramientas para lograr la reestructuración del



Cap 1 - 5

sistema con el que se busca mejorar la calidad del servicio, implementar un nuevo esquema de asignación de

rutas como es el se viene aplicando en las grandes ciudades de los países en vías de desarrollo y adoptar un

novedoso sistema tarifario.

También se busca, mejorar la movilidad vehicular en Bucaramanga y su área metropolitana y con ello tener

una región más competitiva, ágil y dinámica. Estas condiciones favorecen, desde todo punto de vista, el

desarrollo de las actividades industriales, comerciales y por sobre todo, el mejoramiento de la calidad de vida

de sus habitantes

1.3 MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL

Desde el punto de vista de la legislación ambiental, el presente Plan de Manejo Ambiental se elaboró teniendo

en cuenta lo establecido en la Constitución Política Colombiana que incluye artículos que de manera directa o

indirecta tienen que ver con la conservación y preservación del medio ambiente, la Ley 99 de 1.993 por la cual

se creó el Ministerio del Medio Ambiente y en particular el decreto 1220 de 2005, por el cual se reglamenta el

título VIII de la ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales.

Adicionalmente, para la realización del Plan de Manejo se analizó la legislación ambiental vigente y su

aplicación sobre la ejecución del proyecto, en la tabla 1.1 se destacan las leyes y decretos que fueron

contemplados como criterios para el análisis de impactos y la definición del Plan de Manejo ambiental. El

contratista responsable del desarrollo del proyecto deberá conocer y poner en práctica las normas y políticas

ambientales resumidas en la siguiente tabla.

Tabla 1 Normatividad Ambiental Vigente



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CONSTITUCION

Principios de protección al medio ambiente. Corresponsabilidad. Estado Comunidad, riquezas naturales Saneamiento ambiental como servicio publico. Derecho a un ambiente sano. Planificación de recursos naturales a cargo del estado. Protección del espacio público a cargo del estado. Deber de Colombianos protección y conservación medio ambiente. Función ecológica de la propiedad. Consejos indígenas como autoridad administrativa. Explotación de recursos naturales en territorios indígenas. Ordena ley de negritudes en zonas ribereñas

Constitución de 1991 (CN). Articulo 8 C.N. Articulo 49 C.N. Articulo 79 C.N. Articulo 80 C.N. Articulo 82 C.N. Articulo 95 C.N. Articulo 58 C.N. Articulo 329 C.N. Articulo 330 C.N. Articulo 55 TransitorioC.N.

TUTELA

Acción de Tutela. (Protege derechos fundamentales) Reglamentación de la tutela. Eventos que configuran perjuicio irremediable.

Articulo 86 C.N. D. 2591 de 1991 D. 306 de 1992

BIENES

Son bienes de la Nación los ríos, y aguas que corren por cauces naturales. Aumento de ribera de río y formación de islas por aluvión. Accesión como modo de adquirir derecho de propiedad, requisitos. Bienes que integran la Hacienda Nacional. Tramite para recuperar dominio de tierras ocupadas indebidamente. Competencia del Incora para trámites de recuperación de tierras. Franja de terreno que debe permanecer intacta en predio riberano.

Art.677 Código Civil (C.C) Art 719- 726 C.C Art 713, 720 C.C Código Fiscal. Art.3 D 1265 de 1977 L. 136 de 1961, L .30 de 1988. Art. 83 lit d) de D2811/74



Cap 1 - 7

AMBIENTAL

Código de Recursos Naturales Renovables. Aspectos de que se ocupa el código de Recursos Naturales. El ambiente es un patrimonio común. Derecho a gozar de un medio ambiente sano. Código Sanitario, para el desarrollo de un medio ambiente sano Protección de los recursos Hidrobiológicos. Creo Ministerio Medio Ambiente y el Sistema Nacional ambiental Reglamento el sistema Nacional Ambiental (S.I.N.A) Reglamento lo referente a licencias ambientales. Supresión trámites; Licencia Ambiental global desde Junio/96 Reorganización de Corporaciones Autónomas Regionales. Convenio Internacional diversidad biológica. (Río de Janeiro). Ley Estatutaria sobre estados de excepción, Emergencia ecológica. Tramite del derecho de petición en Ministerio del Medio Ambiente. Creo Comité Estrategia Nacional de Biodiversidad. Extinción del dominio por usar predios, violando normas sobre conservación de recursos naturales renovables. Solicitud y Obtención Licencia Ambiental.

D. 2811 de 1974 (C.R.N.R) Art. 3 C.R.N.R Art. 1 C.R.N.R Art. 7 C.R.N.R L.9 de 1979 L.13/90 L.99 de1993 D.1600 de 1994 D.1753 de 1994 Art. 132-136 D.2150/95 D.1768/94 L.162 de 1994 L.137 de 1994 Arts 46-49 Res.33/96 Min.Medio A. D 1059 de 1993. L169/94 Res 655/96



Cap 1 - 8

RECURSO AGUA

Permiso para adelantar obra publica. Clases de aguas que regula el código de recursos naturales. Dominio de aguas y cauces. adquisición de derecho de uso de agua: Concesiones Otros modos de adquirir derechos al uso de aguas. Explotación y ocupación de cauces. Obras Hidráulicas. Uso conservación, preservación, control de cont6aminacón de aguas. Adquisición de aguas y cauces. Sanciones por el mal uso de las aguas. Residuos líquidos y potabilización del agua. Normas sobre potabilización del agua. Reglamento para usos de agua y residuos líquidos. Reglamento uso de productos químicos destinados al tratamiento de agua de consumo.

Art.99 C:R.N.R. Art.77-99 C:R.N.R Art.80-85 C:R.N.R Art.86-87 C:R.N.R Art.98 C:R.N.R Art.99 -105 C:R.N.R Art.119-131 C:R.N.R Art.132-145 C:R.N.R Art.155-157 C:R.N.R Art.163 C:R.N.R Art.2,31,36-78 L. 9/79 Art.206,208D.1541/78 D. 2105 de 1983 D.1594 de 1984 RS 1986

FLORA Y FAUNA

Flora terrestre, conservación y defensa Administración y manejo de flora silvestre. Bosques. Área de reserva forestal Aprovechamientos forestales. Reforestación Fauna silvestre terrestre. Definiciones. Facultades administrativas sobre caza y fauna. Fauna y flora acuáticas, pesca. Facultades administrativas sobre recursos hidrobiológicos. Protección sanitaria de flora y fauna. Área de reserva forestal protectora. Sistemas de parques Nacionales. Normas sobre protección y conservación de bosques. Normas que desarrolla el C.R.N.R sobre fauna silvestre.

Art.194-198 C.R.N.R. Art.201 C.R.N.R. Art.202-205 C.R.N.R. Art.206-210 C.R.N.R. Art.211-224 C.R.N.R. Art. 229-235 C.R.N.R. Art.247,257 C.R.N.R. Art.258-265 C.R.N.R. Art. 266-273 C.R.N.R. Art.274 C.R.N.R. Art.289-301 C.R.N.R. Art.3 D.877/76 D.622/77 D. 1449/77 D. 1608/78 D. 2647/80

FLORA Y FAUNA

Funciones del Comité Nacional de Pesca. Concesiones y permiso del recurso forestal. Protección de los animales. Establece el régimen de aprovechamiento forestal Plan Nacional de desarrollo forestal, bases. Permisos Forestales en persistentes y únicos. Régimen de aprovechamiento forestal.

D. 1014/81 D. 1791/95 L. 84/89 L. 37/89 Ac.029/75, 013/84 D. 1791/96



Cap 1 - 9

PAISAJE

Derecho de disfrutar de paisajes urbanos y rurales. Protección del paisaje.

Art. 302-304 C.R.N.R. D. 1715/78

AIRE

Estado mantendrá la atmósfera en condiciones aptas para la vida. Normas sobre emisiones atmosféricas. Análisis de la calidad del aire. Reglamento de protección al aire. Normas sobre protección y control de la calidad del aire. Regula criterios de calidad de los combustibles en motores de combustión interna. Adopta la declaración denominada informe de estado de emisiones. Niveles permisibles producidos por fuentes móviles terrestres.

Art. 73-76C.R.N.R. Art. 41,48 C.R.N.R. D. 2206/83- D. 1962/85. D. 2308/86 Art. 1-138 D.948/95 D. 2107/95. RS. 898 Agosto 23/96 RS. 1351 Nov. 14/95 RS. 0.05 Enero 9/96

RUIDO

Protección contra emisión de ruido. Nivel de ruido n la construcción de vías. Control de ruidos. Estándares máximos de emisión de ruidos. Normas sobre generación y emisión de ruidos.

Art. 202 C.R.N.R. Art. 193 C.R.N.R. Art. 33 C.R.N.R. Art. 14,15 D. 948/95 Art. 42-64 D.948/95

RESIDUOS SÓLIDOS

Su almacenamiento, recolección, transporte y disposición final. Reglamenta cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales concretos.

D. 2104/83 D. 541/94

SUELO

Tierras y suelos. Uso y conservación de los suelos. Áreas de manejo especial. Vegetación protectora. Cuencas hidrográficas. Zonas de resera agrícola. Prohibición de colocar desechos que afecten los suelos.

Art. 178-181 C.R.N.R. Art. 182-186 C.R.N.R. D. 1741/78 D. 1449/77 D. 2857/81 L. 12/82 Art. 34-38 C.R.N.R.



Cap 1 - 10

MATERIALES Y PROCEDIMIENTOS CONSTRUCCIÓN

Normas de explotación y ocupación de causes, playas, lechos. Normas relacionadas con la explotación de causes. Normas sobre cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y de capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.

Art. 99-105 C.R.N.R. Art. 87,88 D. 1541/78 Art. 1-9 RS. 541/94 del Min. del Medio Ambiente.

PARQUES NATURALES

Dominio público de los parques naturales. Prohibición registro, escrituras públicas de parques naturales. Utilidad pública, zonas que sean parques naturales. Sistema de parques nacionales.

Art. 42 C.R.N.R. Oficio 10/95 Art. 14 L. 2/59 D. 622/77

COMUNIDADES NEGRAS

Estatutos sobre comunidades negras colombianas. Objeto de la ley de comunidades negras. Reconocimiento propiedad colectiva de las comunidades negras. Mecanismos para la protección y desarrollo de la identidad cultural. Participación de las comunidades en estudios de impacto ambiental. Reglamento, titulación territorios colectivos de comunidades negras.

L. 70/93 Art. 1,2 L. 70/93 Art. 4-18 L. 70/93 Art. 32 y ss. L. 70/93 Art. 44,49 L. 70/93 D. 1745/95

COMUNIDADES INDIGENAS

Normas sobre resguardos indígenas. Reglamento la titulación de tierras de las comunidades indígenas. Naturaleza jurídica, resguardos indígenas, manejo y administración. Aprobó convenio # 169 de la OIT. sobre pueblos indígenas.

Art. 85-87 L. 160/94 Art. 1-6 D. 2164/95 Art. 21-25 D. 2164/95 L. 21/91

NORMAS DE CARACTER LABORAL

Disposiciones laborales básicas. Organizó programas de salud ocupacional en las empresas. Necesidad de examen médico para ingresar a un trabajo. Creo el sistema de seguridad social.

L. 141/61 C.S.T. R. 1016/89 Min. del Trabajo. R. 6398/91 Min. del Trabajo. L.100/93



Cap 1 - 11

CARRETERAS Y CANALES

Disposiciones básicas sobre transporte. Nomenclatura y clasificación, carreteras del país. Clasificación corredores de rutas. Navegación fluvial – regulación especial. Precauciones en construcción de vías, para proteger medio ambiente.

L. 105/93. Res. 3700/95 Min. de Transporte. Auto. 238 /94. Min Ambiente D.2689/88 Art.193 C.R.N.R.



Cap 1 - 12

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 Objetivo General

El objetivo principal del presente estudio es tener el mejor conocimiento posible de las actividades

constructivas y operativas del proyecto de SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DEL

AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA, SECTOR QUEBRADA SECA- PROVENZA,

identificar, definir y evaluar los impactos o afectaciones que se pueden generar sobre los recursos naturales y el

medio ambiente (físico, biótico y social) por el desarrollo del proyecto, estableciendo luego todas las medidas

de manejo ambiental necesarias para la prevención, mitigación, control, corrección o compensación y su

forma de ejecución expresado en un Plan de Manejo Ambiental, el cual contendrá los planes específicos para

prevenir, mitigar, corregir o compensar los efectos e impactos negativos en los componentes físico, biótico y

social y adicionalmente planes que establezcan los mecanismos de seguimiento y monitoreo de las medidas

ambientales adoptadas, incluidas las contingencias que puedan surgir en el desarrollo del proyecto, dentro del

marco establecido en la estrategia de Calidad de Vida, Urbana formulada en el Plan Nacional de Desarrollo,

Las Políticas de Sostenibilidad Ambiental del Plan de Ordenamiento Territorial de Bucaramanga y demás

normatividad ambiental vigente.

1.4.2 Objetivos específicos

Los objetivos específicos del estudio son los siguientes:

♦ Realizar una descripción lo más completa posible del proyecto.

♦ Describir, caracterizar y analizar el medio ambiente (biótico, abiótico y socioeconómico) a intervenirse con las actividades y obras del proyecto.

♦ Identificar las áreas de manejo ambiental que deban ser excluidas o tratadas de manera especial como son los ecosistemas ambientalmente críticos, sensibles o de gran importancia.

♦ Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los sistemas naturales y sociales utilizados o afectados por el proyecto vial.



Cap 1 - 13

♦ Identificar, dimensionar y evaluar los impactos ambientales producidos por el proyecto, tanto en la etapa de construcción como de operación.

♦ Formular el respectivo Plan de Manejo Ambiental conteniendo medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos negativos.

♦ Consultar los planes públicos o privados programados en el área de estudio con el fin de evaluar su compatibilidad.

♦ Diseñar un Programa de Seguimiento y monitoreo ambiental que permita evaluar la eficacia de las medidas diseñadas en el Plan de Manejo Ambiental.

♦ Elaborar el Plan de Contingencia, con base en la identificación y evaluación de los posibles accidentes o riesgos no previstos o ajenos al desarrollo y operación del proyecto vial.



Cap 1 - 14

1.5 Consultoría

• Hernán Porras Díaz

Profesión: Ingeniero Civil, Magíster en Gestión Tecnológica, Magíster en Informática, P.h.D. en Telemática.

Cargo: Director General del proyecto.

• Maria Isabel Sánchez Pico

Profesión: Ingeniera Civil, Maestría en Ingeniería Civil, especialista en ingeniería Ambiental.

Cargo: Coordinadora Plan de Manejo Ambiental

• Darío Villamizar Torres.

Profesión: Ingeniero Forestal, Maestría Geografía Física, especialista en geomorfología

Cargo: Manejo Componente Forestal

• Javier Alfredo Caballero Martínez.

Profesión: Ingeniero Sanitario y Ambiental

Cargo: Ingeniero de Proyecto

• Diego Fernando Peñaloza Corredor

Profesión: Ingeniero Sanitario y Ambiental

Cargo: Ingeniero de Proyecto

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