Plan de Manejo Bayano
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Plan de Manejo del Lago Bayano con énfasis en la Pesca y la Acuicultura S eptiembre de 2007
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Plan de Manejode l Lag o Bayano co n énfas is en la Pes ca y la Acuicultura
S eptiem bre de 2007
Plan Reg io nal de Pes ca y Acuicultura Continental
PREPAC
(OS PES CA/TAIWÁN/OIRSA)
Plan de Manejo de l Lago Bayano con énfas is
en la pe s c a y la acuic ultura
Organizació n de l Se c tor Pe s quero y Ac uíc ola del Is tmo Ce ntroam ericano (OS PES CA)
S is te ma de la Inte gración Ce ntroame ric ana (SICA)
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................................ iI. ANTECEDENTES..........................................................................................................................1II. OBJETIVOS ...................................................................................................................................6III. ESTRATEGIA.............................................................................................................................6IV. PLAN DE MANEJO ...................................................................................................................7
4.1. Pesca ......................................................................................................................................74.2. Acuicultura ............................................................................................................................124.3 Procesamiento Pesquero y Acuícola .................................................................................154.4 Comercialización pesquera y acuícola...............................................................................174.5 Manejo de la pesca deportiva y recreativa ........................................................................19
V. MEDIDAS ECOSISTÉMICAS.....................................................................................................205.1 Manejo del Recurso Agua ...................................................................................................205.2 Medidas sobre el turismo ....................................................................................................215.3 Medidas sobre el entorno agrícola .....................................................................................235.4 Medidas del entorno urbano ...............................................................................................24
VI. MEDIDAS DE INDOLE SOCIO-ECONÓMICO .....................................................................246.1 Promoción de la asociatividad para el uso sostenible......................................................246.2 Integración de la mujer en las actividades pesqueras......................................................246.3 Campañas de educación ambiental a la niñez y juventud ...............................................256.4 Apoyo de subsidiario para capacitación ............................................................................256.5 Fomento de Unidades de Salud .........................................................................................256.6 Promoción de servicios sanitarios que no afecten el CAC...............................................266.7 Líneas de crédito preferenciales.........................................................................................266.8 Implementación de incentivo a los pescadores responsab s.........................................26
VII. PROPUESTA NORMATIVA PARA FORMALIZAR EL PLAN .............................................26VIII. INVESTIGACIONES................................................................................................................30IX. ORGANIZACIÓN .....................................................................................................................31X. CAPACITACIÓN Y DIVULGACIÓN...........................................................................................31XI. FINANCIAMIENTO..................................................................................................................32
AGRADECIMIENTO
Expresamos nuestro agradecimiento a los funcionarios de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, los pescadores y autoridades del Distrito de Chepo y la Comarca Kuna de Madungandí, por el significativo aporte para la confección de la propuest del Plan de Manejo del Lago Bayano.
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a. El PREPAC
El Plan Regional de Pesca y Acuicultura Continental (PREPAC), n el marco de la integración centroamericana, por intermedio de la Orga ización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), permite establecer una estrategia para el conocimiento de los recursos pesqueros existentes y potenciales, ediante su ordenamiento para su aprovechamiento sostenible, a través de un proceso de co-gestión en el marco de un desarrollo ecosistémico.
En su primera etapa el PREPAC desarrolló el Inventario de los Cuerpos de Aguas Continentales de la República de Panamá, donde se definieron unos 188 cuerpos de agua dulce, con un tamaño igual o superior a una hectárea, determinando que en el país existen unos 1,232.10 kilómetros cuadrados en aguas embalsadas (lagunas, lagunas costeras, embalses, reservorios, humedales y pantanos).
En su segunda etapa, el PREPAC desarrolló la Caracterización del Lago Bayano con énfasis en pesca y acuicultura, toda vez, que el embalse reúne importantes aspectos en cuanto a número de pescadores, producción de la pesca, aspectos sociales económicos.
b. El Lago Bayano
Este embalse de 350 kilómetros cuadrados, fue construido en 1976 por el represamiento del río Bayano para la generación de ene ía eléctrica. La caracterización demostró que en el mismo, la pesquería de tilapia es una actividad económica importante de la cual subsisten más de 1,000 pescadores que habitan en 16 comunidades esparcidas en las orillas del embalse; los cuales producen aproximadamente 3.9 millones de kilos al año, que en volumen comercializado a los Estados Unidos de América representan cerca de 2 millones de dólares.
Las características físicas, biológicas y ambientales del agua hasta una profundidad de 18 metros, permiten un desarrollo normal de las especies acuáticas, las pesquerías y acuicultura en el embalse, siendo están influenciadas por las condiciones climáticas, tanto en la época seca como en la lluviosa.
La mayoría de los pescadores (60.58%) ejerce la actividad desde hace cinco (5) años; utilizando el 94% de ellos botes para la captura de la tilapia, sien el 86.45% de las 155 embarcaciones reportadas de propiedad privada. El arte de pesca dominante es el “trasmallo chino” y el volumen diario de pesca es de 139.1 kg por pescador po día; lo que genera un ingreso promedio diario por pescador de US$ 47.01, cifra superior a los US$ 7.71, que es el salario mínimo pagado en otras actividades agropecuarias en el área.
RESUMEN EJECUTIVO
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c. El Plan de Manejo
En vista de la importancia que reviste la pesca de la tilapia en el embalse, como una tercera etapa del PREPAC se presenta el
, con el propósito de garantizar su conservación y uso sostenible dentro de un marco ecosistémico.
En tal sentido, la institucionalidad en pesca y acuicultura será fortalecida mediante la integración de las entidades estatales y la participac ón de los diferentes entes relacionados con la actividad; el ordenamiento de la pesca de la tilapia se dará a través de un enfoque integral, la organización de los pescadores será fortalecida con un sentido empresarial; así como el fomento de la participación de la mujer en las actividades de pesca y acuicultura.
c.1 La Estrategia
La estrategia para el desarrollo del Plan conlleva que la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP), cumpla con las funciones que le han sido otorgadas por ley en relación a la administración, promoción y vigilancia de dichos recursos para su aprovechamiento racional, sostenible y responsable, as como la protección de los ecosistemas. Este compromiso, debe contar con la participación de las diferentes instituciones involucradas en el desarrollo de la cuenca, las autoridades locales, los pescadores, los productores y los comercializadores.
El desarrollo sostenible de la actividad de la pesca, la acuicultura y actividades conexas en el Lago Bayano, será mediante un proceso progresivo de acciones dirigidas a la internalización de los objetivos y metas del plan; el iento, la investigación, el fomento, el seguimiento y la evaluación de los resultados e impactos generados y otros factores a considerar en el desarrollo del mismo.
De igual forma, se creará una “Unidad de Tareas” de la ARAP, conformada por un personal profesional calificado en las ramas de la biología pesquera, trabajo social, tecnología de alimentos pesqueros y transferencia de t ología, que será responsable de la coordinación intersectorial, ejecución, monitoreo y control de las medidas pesqueras, acuícolas, socioeconómicas, de sanidad y ambientales que se recomienden en el plan.
En el plan se establecen las acciones a seguir relacionadas c n los aspectos de pesca y acuicultura, el manejo ecosistémico y las medidas de índole socio-económico, que en los tres (3) años contemplados para la ejecución del mismo, permitan propiciar el uso y manejo sostenible y sustentable de los recursos natura s, pesqueros y acuícolas, en beneficio de las comunidades de pescadores y el país
c.2. Pesca
El componente de pesca, establece el control del número de pescadores en el embalsemediante la expedición de un permiso de pesca; para lo cual se realizará una campaña
“Plan de Manejo del Lago Bayano con énfas is en pe s ca y acuicultura”
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masiva de registro, que definirá el tipo de pescador (subsistencia, deportivo comercial), artes y métodos utilizados y embarcaciones empleadas en el embalse. A su vez, como requisito adicional para la obtención del permiso será necesario tomar un curso sobre pesca responsable.
Las embarcaciones utilizadas para el desarrollo de la pesca comercial, deportiva yrecreativa estarán constituidas por botes de madera o fibra de vidrio de hasta 24 pies de largo, de 3 a 4 pies de ancho, impulsados por motores fuera de borda con una potencia máxima de 25 caballos. Igualmente se establece un máx o de cuatro (4) pescadores por bote.
En referencia a las artes de pesca, se permitirá el uso del trasmallo chino (30 m de largo por 1 m de alto), la red agallera (50 m de largo por 2 m de alto), ambos con una luz de malla mínima de 5 pulgadas, siendo usados en paños separados y colocados con 10 m de separación, no debiendo superar la cantidad de cuatro (4) por embarcación. También se permitirá el uso de arpones, prohibiéndose totalmente a utilización de sustancias venenosas, químicos, explosi os o el uso de redes de arrastre para la captura de la tilapia.
La faena de pesca se realizará cuatro (4) días a la semana, de preferencia en las cuatro (4) áreas identificadas en las Hoyas de Majé y Río Diablo; siendo prohibida la entrega de pescado con fines comerciales, los días viernes, sábado y domingo. De igual formase establecen tres (3) zonas para santuarios de pesca, en las hoyas de Majé y Río Diablo, donde no se permitirá la pesca, para proteger de esta manera la reproducción de la tilapia.
En función de mejorar el manejo del producto a bordo de las embarcaciones, sepromoverá el cambio de las refrigeradoras desechadas que se usan, por canastas, cajas isotérmicas o tinas de plástico para el transporte del producto.
Las actuales infraestructuras de desembarco serán acondicionadas en cuanto a los aspectos sanitarios, refrigeración, desembarque y estructuras de apoyo a la pesca, para atender a los pescadores, mientras se construya en otra área del embalse un muelle exclusivo para las actividades pesqueras y acuícolas.
Los usuarios del recurso (pescadores deportivos o comerciales) informarán de sus capturas diarias al personal de la ARAP, o las personas designadas en cada área de desembarco, de manera que puedan recibir los beneficios de los proyectos que se realicen en el área y la renovación del permiso de pes a.
c.3 Acuicultura
En el componente de acuicultura se zonificarán y señalarán las áreas con potencial para el desarrollo de la misma, principalmente en jaulas flotantes. Se propone el estudio de otras especies (colosoma y carpa herbívora) como opciones de cultivo además de la tilapia, se propiciará el uso de buenas prácticas de cultivo, medidas para
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el manejo de las producciones y cultivos saludables al ambiente; así como la repoblación del cuerpo de agua en el futuro.
c.4 Procesamiento pesquero y acuícola
En el área de procesamiento pesquero y acuícola se establecerán alternativas para el buen manejo de los productos provenientes de la pesca la acuicultura, así como el acondicionamiento de las infraestructuras para poder recibir dicho producto. Igualmente se propiciará la transformación de los productos pesqueros y acuícol siguiendo las medidas sanitarias para el procesamiento, a través de capacitaciones coordinadas con el Ministerio de Salud.
Sobre la disposición de los desechos de los peces, las aguas residuales y el control de calidad se cumplirán las normas sanitarias de la autoridad competente, a través de inspecciones y campañas de salubridad y de educación ambiental.
c.5 Comercialización
Las normas de comercialización implican los principios del libre comercio. La capacitación a los pescadores y compradores para mejor r el manejo del producto es una acción que se ejecutará, así como la verificación promoción de las normas sanitarias en el proceso de comercialización de los pr uctos de la pesca y acuicultura de forma tal que contemplen las medidas superficiales conservación mínimas para mantener el producto de buena calidad y presentación.
Para incrementar el consumo per carpita de productos a áticos, en este caso la tilapia, se desarrollará una campaña promocional para que la misma sea adquirida por un mayor número de personas y se establezca de forma perm ente en la preferencia de los consumidores.
Los productos obtenidos a través de métodos y artes ilegales, así como en violación a los acuerdos establecidos por las autoridades y las asociaciones de pescadores, serán retenidos por las autoridades de policía en los centro de control establecidos en las vías de acceso al área.
c.6 Manejo de la Pesca Deportiva y Recreativa
En lo relacionado con la pesca deportiva o recreativa, se deberán acondicionar los puntos actuales de desembarco del embalse para fomentar esta actividad, la cual se realizará solo con anzuelo y línea, caña de pescar y/o arpones.
c.7 Medidas Ecosistémicas
Para la disposición y recolección de la basura, así como el vertimiento de químicos al agua, se deberán seguir las normas vigentes en la materia, evitando así la contaminación del agua del embalse.
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Con la finalidad de promover el ecoturismo, regulaciones del ingreso de turistas yembarcaciones turísticas permitidas, se propiciarán los estudios para establecer las áreas e infraestructuras necesarias que permitan disfrutar la belleza escénica y étnicas del embalse. Igualmente esta propuesta promueve el mantenimiento de las medidas del entorno agrícola y entorno urbano según las reglamentaciones vigentes y las características naturales de la cuenca.
c.8 Medidas socio-económicas
En el aspecto socio-económico se fortalecerán las agrupaciones de pescadores a través de capacitaciones en organización, administración y gestión empresarial.
En cuanto a la integración de la mujer a las actividades pesqueras y acuícolas, se les capacitará en la administración de capitales, técnicas de procesamiento y manipulación del producto, así como su participación como lideres en el proceso de salud familiar. También se desarrollará una conciencia sobre el uso racional del recurso mediantecampañas de educación ambiental orientadas principalmente a la niñez y juventud.
Los subsidios estarán dirigidos a los programas de capacitación de los escadores miembros de grupos organizados en los temas antes descritos.
Con el propósito de atender los aspectos de salud, se fomentará las unidades de salud a través del reforzamiento de las giras médicas y campañas de promoción de salud a las comunidades aledañas al embalse, así como la adecuación de los servicios sanitarios y prevención de accidentes.
Se establecerán líneas de crédito para la compra de equipos y aparejos de pesca, para los pescadores a través de las organizaciones, de forma que estas s vean fortalecidas. Los fondos para estas líneas de crédito serán proporcionados a través de convenios y programas con organismos internacionales y agencias de financiamiento.
Los pescadores que se han destacado en la pesca responsable anualmente, serán premiados con equipos y/o aparejos de pesca, a través e concursos establecidos por la ARAP.
c.9 Propuesta de Normativa
El Plan contempla en su concepto de ordenamiento la propuesta de normativa dirigida a la regulación del número de pescadores, formas de acce o al recurso, tipo de embarcaciones, artes y métodos de pesca, zonas de pesca, zonas de acuicultura, santuarios de pesca, entre otros. De igual forma la implementación de un sistema de monitoreo de la calidad del agua, inspección, vigilancia y control de las actividades realizadas en el embalse.
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c.10 Investigación
Se proponen estudios sobre la evaluación biológica del recurso tilapia, evaluación pesquera del Lago Bayano y la evaluación del cultivo de peces en recintos acuáticos.
c.11 Organización del Plan
En primera instancia, se contará con el Sistema Interinstitucional de los Recursos Acuáticos, integrado por las instituciones públicas sectoriales con competencia en dichos recursos. La Comisión de Manejo del Lago Bayano, integrada por representantes de las instituciones participantes en los asuntos de la cuenca,autoridades locales, representantes de los pescadores, intermediarios y comercializadores, con funciones de evaluar el cumplimiento de los objetivos señalados en el plan y emitir las recomendaciones correspondient s sobre las medidas que deban implementarse.
c.12 Capacitación y Divulgación
Se generarán las acciones para la internalización de l s autoridades institucionales y locales, pescadores, productores, comercializadores y la ociedad civil, en cuanto a objetivos, acciones y metas del plan; así como sus derechos, responsabilidades y participación en el mismo.
A su vez, se establecerán los mecanismos de divulgación a través de los medios de comunicación para difundir las actividades realizadas, sus resultados e impactos relacionados entre si con cada componente del plan.
De igual forma se establecerán campañas sobre salubrid , consumo de pescado, promoción del ecoturismo y educación ambiental
Los programas de capacitación estarán dirigidos a las ácticas de cultivos y medidas de manejo de producciones, manejo del producto, organización, administración, transformación de productos pesqueros, normas de salud, incorporación de la mujer en las actividades de la pesca y acuicultura.
El acondicionamiento de los centros de capacitación en el área será contemplado, de manera a brindar un local con las condiciones apropiadas para las acciones de instrucción a brindar.
c.13 Financiamiento
El financiamiento del Plan se estima en un millón 122 mil dólares, distribuidos en los conceptos de difusión del plan por US$ 22,000; ejecución del plan US$ 600,000; capacitación US$ 100,000, financiamiento US$ 100,000, infraestructuras pesqueras US$ 150,000 e investigaciones US$ 150,000.
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a. El PREPAC
En el marco del Plan Regional de Pesca y Acuicultura Continental (P PAC), se realizó el Inventario de los Cuerpos de Aguas Continentales de la República de Panamá, definido como el “reconocimiento de los cuerpos de agua continentales con énfasis en las actividades pesqueras y acuícolas que en ellos se desarrollan”.
En esta primera etapa se inventarió en Panamá, unos 188 cuerpos de agua dulce, con un tamaño igual o superior a una hectárea, determinando que en el país existen aproximadamente unos 1,232.10 kilómetros cuadrados en aguas embalsadas (lagunas, lagunas costeras, embalses, reservorios, humedales y pantanos).
Considerando que el PREPAC concibe a los cuerpos de aguas continentales como un sistema complejo, en donde los esfuerzos orientados a la pesca, la acuicultura y sus actores, los pescadores y los acuicultores, puedan optimizar su esfuerzo y su producción de manera sostenible, y en armonía con las otras actividades que se desarrollan en el cuerpo de agua, se realizó la segunda etapa que consistió en la caracterización de un cuerpo de agua continental en cada país.
La caracterización fue un proceso integrador y multidisci io, donde concurrieron diferentes disciplinas como la biología, limnología, hidrología, química, meteorol ía, economía, sociología, acuicultura, pesca, agricultura, entre otras; así como diversos profesionales, agricultores, pescadores, acuicultores, administradores, comerciantes, y conservacionistas, entre otros, con la finalidad de identificar sus particularidades y a la vez que los resultados de la misma, sirvan como insumos necesarios para la formulación de un plan de manejo regional, que se visualiza como culminación del proyecto.
Para la caracterización en Panamá se escogió al Lago Bayano, clasificado como embalse e identificado como PAEm-037 en el inventario inicial, por sus importantes aspectos en cuanto a número de pescadores, producción la pesca, aspectos sociales y económicos.
b. El Lago Bayano
b.1 Aspectos físicos
Es un cuerpo de agua dulce con 350 kilómetros cuadrados de superficie, que se construyó en 1976 a través del represamiento del río Bayano con la finalidad de generarenergía eléctrica, teniendo en la actualidad una capacidad de producción de 260 Mw. El embalse, reconocido oficialmente por el Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia” como “Lago Bayano”, se encuentra localizado en el corregimiento de Cañitas
I. ANTECEDENTES
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distrito de Chepo, provincia de Panamá, entre los 09º 0’ 14.5” de latitud norte y 78º 47’ 46.2” de longitud oeste, lo que representa en UTM 1014 8.70 N y 742177.51 E.
Entre sus características generales se puede señalar que la cuenca hidrográfica es de aproximadamente 3,771 km2, con más de 192.2 km2 de tierras fluctuantes adicionales, y posee una capacidad de retención máxima de 5,000 millones de metros cúbicos de agua, con una profundidad promedio de 18.2 metros y una máxima de 60 metros en la base de la represa; la cual se levanta entre los 50 y 62 metros sobre el nivel del mar.
Los datos de la caracterización indican que éste embalse, presenta una temperatura promedio de 28.4 °C, pH de 7.67, oxígeno disuelto de 4 10 mg/l, conductividad de 0.16 mS/cm, sólidos disueltos de 98 mg/l, transparencia (disco secchi) de 1.94 m. y profundidad promedio de 18.2 m.
b.2 Aspectos biológicos
En el aspecto biológico se encontró que la composición de la captura en la pesca estuvo dominada por la tilapia, con tallas y pesos pro edios de 27 cm. y 304.2 gramos respectivamente; con una proporción promedio de 3.5 machos por cada hembra.
Igualmente se observó que la mayoría de estos peces se encontraban maduros principalmente en el periodo de octubre a diciembre, disminuyendo el grado de madurez con el inicio de la estación seca (diciembre a mayo).
b.3 Aspectos ambientales
En cuanto a la información ambiental, el valor promedi de la dureza se situó en 78.7 mg/l de CaCO3; la demanda biológica de oxígeno (DBO) fue de 4.40 ppm, mientras que la productividad primaria promedió los 9.26 mg/m3. En lo referente a los coliformes termo tolerantes el promedio encontrado en el embalse fue de 48.94 UFC/100 ml y el de coliformes totales de 2,420 UFC/100 ml.
La concentración de fósforo total fue de 0.02 mg/l, mientras que la del nitrógeno fue de 1.05 mg/l, con una relación N:P de 52.5:1. Registrándose los alores máximos de fósforo en las zonas de entrada de los principales tributarios que alimentan el embalse.
Es importante destacar que los elementos plomo y mercu o, así como los órganoclorados y órgano fosforados mostraron valores por debajo de los límites detectables en los análisis.
Continuando en el aspecto ambiental, se puede señalar e las algas bacilariofitas, cianofitas y clorofitas dominaron en el fitoplancton, l igual que los rotíferos en el zooplancton en el contenido estomacal de las tilapias xaminadas, mientras que en las aguas se encontraron las mismas microalgas, copépodos, cladóceros, ostrácodos y rotíferos. Por otro lado, las principales plantas acuáticas encontradas fueron la lechuga de agua ( ), el lirio de agua ( sp.) y algunas gramíneas que utilizaban la lechuga de agua como sustrato.
Pistia s tratiote s Nym phaea
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b.4 Aspectos pesqueros y acuícolas
En lo referente a la actividad pesquera, la caracterización mostró que en la actualidad la pesca de la tilapia en este embalse ha representado una producción de 3.9 millones de kilogramos (3,900 toneladas), que en volumen comercializado a los Estados Unidos representan un valor cercano a los 2 millones de dólares. Dicha actividad la realizan aproximadamente 1,200 pescadores de 16 comunidades localizadas a orillas del embalse, integradas por dos etnias indígenas (Kuna y Emberá-Wounaan), así como porcolonos provenientes de las provincias centrales (Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas) y Chiriquí.
En referencia a la acuicultura, actualmente se encuentra en su fase inicial un proyecto para cultivar tilapias en jaulas flotantes, cuya inversión asciende a los 6 m ones de dólares y donde se espera una producción cercana a las 5,000 toneladas anuales. (Aqua Terrestrial, 2003). Simultáneamente, se realizan los estudios por parte de otros inversionistas nacionales y extranjeros para la implementación de proyectos, con la misma finalidad.
b.5 Aspectos socio-económicos
En el aspecto socioeconómico, la encuesta realizada a 138 pescadores provenientes de 13 comunidades que se ubican en las márgenes del embalse, se obtuvo que la mayor población (51.25%) en estas comunidades se ubica entre los 0-15 años, principalmente en el área indígena, 25.7% entre los 16 y 30 años, un 12.2% entre 30 y 40 años y el 8.6% en edades mayores de 50 años.
En cuanto a la actividad laboral, la mayoría de los pescadores (60.58%) ejerce la actividad desde hace cinco (5) años; utilizando el 94% de ellos botes para la captura de la tilapia, siendo el 86.45% de las 155 embarcaciones eportadas de propiedad privada.
La encuesta reveló que en el ámbito pesquero, el arte de pesca dominante es el “trasmallo chino” y el volumen diario de pesca es de 139.1 kg por pescador por día. Lo que genera un ingreso promedio diario por pescador de US$ 47.01, cifra superior a los US$ 7.71, que es el salario mínimo pagado en otras actividades agropecuarias en el área.
La venta de la tilapia se realiza entera (95.62%), eviscerada (2.92%) y en filete (0.72%). Del volumen comercializado el 97.04% se realiza a través de intermediarios, los cuales lo transfieren a plantas procesadoras donde es usada en un 99% para la exportación.
La escolaridad de los encuestados indica que el 49.28% han cursado los estudios básicos, el 38.4% cursó hasta 9 años y solo un 12.32% no ha cursado estudio alguno.
En el aspecto de la vivienda, el 62.32% son ranchos de madera y pisos de tierra; de las cuales el 88.41% son propias y carecen de los servicios básicos como luz eléctrica (80.43%); agua potable (54.35%) y servicio telefónico (82.61%).
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Las conclusiones generales de la caracterización del L Bayano, indican que las características físicas, biológicas y ambientales del hasta una profundidad de 18 metros, permiten un desarrollo normal de las especies acuáticas y las pesquerías en el embalse, y que estas mismas condiciones relacionadas con la pesca y la acuicultura están influenciadas por las condiciones climáticas, tanto en la época seca como en la lluviosa.
b.6 Aspectos legales
En referencia al aspecto legal o marco jurídico, las leyes que rigen sobre la actividad en el embalse y sus alrededores, se enmarcan en leyes de carácter nacional, decretos ejecutivos, resoluciones ministeriales o municipales y acuerdos; muchas de las cualesno regulan estrictamente la actividad pesquera.
Entre las leyes más importantes involucradas en el aspecto ambiental y pesquero del Lago Bayano se pueden mencionar:
Decreto Ley N° 17 de 9 de julio de 1959, “Ley general de pesca, legislación base para la reglamentación posterior de las actividades pesqueras con el objetivo de proteger la flora y la fauna”.Decreto Ley N° 35, de 22 de septiembre de 1966, “por el cual se reglamenta la explotación de las aguas del estado”.Ley N° 12 de 26 de enero de 1973, “por la cual se crea el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) que diseñará e impulsará las políticas del sector agropecuario”.Ley N° 1 de 3 de febrero de 1994, que contiene regulaciones para l rotección y conservación de aguas y suelos”.Ley N° 30 de 30 de diciembre de 1994, “por la cual se establece la obligatoriedad de los estudios de impacto ambiental en todo el país”.Ley N° 24 de 7 de junio de 1995, “por la que se establece la legislación de vida silvestre en la República de Panamá y se crean otras disposiciones”.Ley N° 58 del 28 de diciembre de 1995, “por la cual se define la acuicultura como una actividad agropecuaria”.Ley N° 24 de 12 de enero de 1996, “por la cual se crea la comarca Kuna de Madungandí”.Ley N° 41 del 1 de julio de 1998, “Ley General del Ambiente por la cual se establecen responsabilidades para las personas jurídic y naturales que emitan o descarguen sustancias o desechos que afecten la salu humana y causen daño al ambiente”.Ley Nº 8 de 24 de enero de 2002, “que establece las regulaciones nacionales para el desarrollo de actividades agropecuarias orgánicas”.Ley Nº 44 de 5 de agosto de 2002, “por la cual se establece el régimen administrativo especial para el manejo y protección y conservación de la cuencas hidrográficas”.Ley N° 44 de 23 de noviembre de 2006, “por la cual se crea la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, unifica las distintas competencias sobre los
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recursos marinos costeros, la acuicultura, la pesca y actividades conexas de la administración pública y dicta otras disposiciones”.Decreto Ley N° 7 de 10 de febrero de 1998, “por el cual se crea la Autoridad Marítima de Panamá para coordinar con todas las instituciones sobre el sector marítimo y pesquero”.Decreto Ejecutivo N° 55 del 13 de junio de 1973, “por el cual se reglame an las servidumbres de agua”.Decreto Ejecutivo No.84 de 10 de junio de 1996, “por el cual se dictan normas técnicas sanitarias que deben tener los establecimient , plantas, embarcaciones y barcos factorías donde se procesan, transforman, conservan y transportan productos de pesca y acuicultura”.Decreto Ejecutivo N° 11 de 5 de febrero de 1997, “por cual se reglamenta la ventanilla única para el trámite de certificaciones y permisos para el desarrollo de la acuicultura”.Decreto Ejecutivo N° 58 del 22 de septiembre de 1998, por la que se crea la Dirección Nacional de Acuicultura del Ministerio de De arrollo Agropecuario para normar el manejo y aprovechamiento de los recursos acuícolas”.Decreto Ejecutivo Nº 146 de 11 de agosto de 2004, “por el cual s reglamenta la Ley No. 8 de 24 de enero de 2002, que establece las regulaciones nacionales para el desarrollo de actividades agropecuarias orgánicas”.Decreto Ejecutivo Nº 209 de 5 de septiembre de 2006 “por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de jul de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decr Ejecutivo 59 de 2000”.Resolución N° 351 de 26 de julio de 2000 del Ministerio de Comercio e Industrias“por el cual se prohíbe taxativamente la descarga de efluentes líquidos a las aguas superficiales o subterráneas”.Reglamento técnico que regula la descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterráneas. Copanit 35-2000Reglamento técnico que sobre la descarga de efluentes íquidos directamente a sistemas de recolección de aguas residuales. Copanit 39-2000
Es importante destacar que de acuerdo a la legislación vigente, el 80% del embalse se encuentra en la Comarca Kuna de Madungandí, la cual es regida po el Congreso General Kuna de dicha Comarca, de acuerdo a la Constitución Política de la República, al régimen especial de la Ley 24 de 1996 y su Carta Orgánica.
De igual forma, la Ley 24 de 1996, establece que las actividades agropecuarias y de explotación del subsuelo en las tierras de la Comarca, se realizarán de acuerdo con normas generales de manejo y protección de cuencas, a de garantizar el funcionamiento de la Central Hidroeléctrica Ascanio Villalaz.
En la actualidad se encuentra en discusión el borrador de anteproyecto de Ley General de los Recursos Marino Costeros de Panamá, que actualiza la Ley No17 de 9 de julio de 1959 que reglamenta la pesca; así como la consultor a sobre la actualización de la Ley 58 de 1995, que define la acuicultura como una actividad agropec aria.
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La actualización y reglamentación de estas dos últimas leyes, junto a la creación de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, con ente rector del Estado sobre lamateria, permite tener sobre una misma entidad y normativa los aspectos fundamentales para el desarrollo de la pesca y acuicultura, así como las actividades conexas en las aguas jurisdiccionales de la República de Panamá.
General
El desarrollo de la actividad pesquera y acuícola en el Lago yano es sostenible, en concordancia con la conservación de los recursos dentro de un marco ecosistémico, contribuyendo con el mejoramiento social y económico d las poblaciones adyacentes al embalse.
Específicos:
1. La institucionalidad relacionada con la pesca y acuicultura en el Lago Bayano, fortalecida mediante la integración de las entidades e atales y la participación de los diferentes entes relacionados.
2. La pesca de la tilapia ordenada con un enfoque integral, para su uso sostenible y la conservación de los recursos del Lago Bayano.
3. La organización de los pescadores con sentido empresarial para su desarrollo responsable y sostenible promovida y apoyada.
4. La participación de la mujer en las actividades de pesca ha sido fomentada.
La entidad rectora del estado en materia de los recursos acuáticos, la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, ejercerá sus funciones de administrar, promover y velar por el aprovechamiento racional, sostenible y responsable de los recursos acuáticos y de la protección de los ecosistemas, favor endo su conservación, permanencia en el tiempo y, eventualmente, su aumento por repoblación.
Este compromiso, debe contar con la participación de las diferentes instituciones relacionadas con el desarrollo de la cuenca, las autor ades locales, los pescadores, los productores, los comercializadores y la sociedad civil, de forma tal, que las acciones emprendidas sean bajo un enfoque participativo.
II. OBJETIVOS
III. ESTRATEGIA
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El desarrollo sostenible de la actividad de la pesca, la acuicultura y actividades conexas en el Lago Bayano, será mediante un proceso progresivo de acciones dirigidas a la internalización de los objetivos y metas del plan; el ordenamiento, la investigación, el fomento, el seguimiento y la evaluación de los resultad e impactos generados y otros factores a considerar en el desarrollo del mismo.
La operatividad del Sistema Interinstitucional de los ecursos Acuático de acuerdo al Capítulo IX de la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, en primera instancia y la formación de una “Comisión de Manejo del Lago Bayano” integrada por los diferentes actores relacionados con la pesca y acuicultura, serán los mecanismos participativos en la toma de decisiones y cumplimiento del Plan.
La presencia permanente de una “Unidad de Tareas” de la ARAP, conformada por un personal profesional calificado en las ramas de la bio a pesquera, trabajo social, tecnología de alimentos pesqueros y transferencia de tecnología, será responsable de la coordinación intersectorial, ejecución, monitoreo y control de las medidas pesqueras, acuícolas, socioeconómicas, de sanidad y ambientales q e se recomienden en el plan.
En vista de que no hay una secuencia histórica que permita determinar el número óptimo de pescadores que puede soportar el embalse (captura por unidad de esfuerzo),se debe mantener el esfuerzo actual. Este se establecerá a través del otorgamiento de un “Permiso de Pesca”, expedido por la ARAP en coordinación con las organizaciones de pescadores.
El permiso como lo establece la ley vigente, contiene información general del pescador(nombre, cédula de identidad personal), foto, área de pesca, tipo de pescador.
La entrega de permisos a los pescadores comerciales debe realizarse durante el primer trimestre de ejecución del Plan, mediante una campaña de registro, como lo establece la normativa existente. (Formulario No.4 de Solicitud de Permiso de Pesca Lacustre, anexo)
El número de pescadores comerciales será revisado luego de dos (2) años, sobre la base de la captura, el esfuerzo pesquero y la captura por unidad de esfuerzo en el embalse. Una vez concluida esta primera revisión y control, la ARAP junto con las autoridades locales y los pescadores organizados, deben continuar este proceso anualmente.
IV. PLAN DE MANEJO
4.1. Pes c a
4.1.1 Dete rminació n y contro l del núm ero de pe s c adores en el CAC
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En el embalse durante la campaña de inscripción se caracterizará el tipo de pescador según el uso del recurso obtenido:
a. Pescador de subsistencia o autoconsumo: aquel que tiene como objetivo principal la alimentación propia, de sus familiares y ecinos.
b. Pescador deportivo o recreativo: aquel que tiene como bjetivo sin fines de lucro, el deporte, distracción, placer, recreo, turismo o pasatiempo.
c. Pescador comercial: aquel que tiene como objetivo lucrar de la actividad de la pesca.
Esta acción se realizará durante el primer trimestre y será coordinada por la ARAP. Autoridades locales y pescadores organizados.
Las embarcaciones para la pesca en el Lago Bayano, de acuerdo a los resultados de la caracterización son cayucos o botes de madera de hasta 24 pies de largo por 3 pies de ancho o botes de fibra de vidrio hasta 24 pies de largo, movidas con remos o con motores fuera de borda no mayores de 25 caballos de fuerza.
Al igual que los pescadores, las embarcaciones dedicadas a la pesca deben contar con registro, de acuerdo a lo establecido en el procedimiento de la Oficina de Ventanilla Única de la ARAP para el otorgamiento de los permisos sca lacustre. Esta acción debe darse durante el primer trimestre y luego mantenerse permanente con el apoyo de las autoridades locales y las organizaciones de pescadores. (Formulario No.4 de Solicitud de Permiso de Pesca Lacustre, anexo)
Basados en los datos de la caracterización y las medidas de seguridad que debe contemplar la actividad, por cada embarcación superior a los 12 pies, debe haber un máximo de cuatro (4) pescadores. Esta medida debe darse a partir del primer trimestre de la ejecución del plan.
La verificación del cumplimiento de esta disposición se realizará a través de la “Unidad de Tareas” en coordinación con la Dirección de Inspecci n, Vigilancia y Control de la ARAP, mediante un programa de monitoreo.
Como requisito adicional a lo establecido por la legislación vigente, para la obtención del permiso de pesca comercial (luego de la campaña de registro) y pesca deportiva, los pescadores deben haber tomado un curso básico refe ente a la pesca responsable.(Requisitos en anexo)
4.1.2 Recono cimiento del tipo de pes c adores
4.1.3 Caracterización de las embarc aciones pe s queras
4.1.4 Estable cimiento del número de pes c adore s por embarc ación
4.1.5 Estable cimiento de lo s requis ito s bás ic os de lo s pe s c ado res
9
En el caso de los pescadores comerciales que hayan obtenido el permiso en el periodo de inscripción, los mismos deberán realizar dicho curs de acuerdo a un programa establecido por la ARAP.
Para el cumplimiento de este requisito, la Dirección d Fomento a la Productividad y Asistencia Técnica de la ARAP, establecerá un programa de capacitación an al que contemple conceptos generales de las pesquerías y la acuicultura, su ordenamiento en los embalses, seguridad y sobrevivencia. Dicho programa se iniciará a partir del noveno trimestre.
Basados en los estudios de la caracterización, se permitirá el uso de los “trasmallos chinos” de 1 metro de alto por 30 metros de largo, con una luz de malla mínima de cinco (5) pulgadas y redes agalleras de dos (2) metros de alto por 50 metros de largo, con luz de malla mínima de 5 pulgadas; siendo el número de cuatro (4) redes de pesca por bote.
Ambos artes de pesca, ya sea las redes agalleras tendidas (ahogados) y los trasmallos por atemorización, deben ser colocados en paños separados uno de otro por una distancia de diez (10) metros; no se permite la unión de paños que excedan los 50 metros de largo. En el caso que se utilice la red agallera tendida, las mismas deben localizarse con boyas grandes y visibles en ambos extremos (ejemplo: envases de aceite vegetal de 5 galones).
Tanto el ojo de malla y el tipo de arte, deben ser evaluados permanentemente por la ARAP para definir si es necesario ajustar el tamaño de la m o bien cambiar el arte y el método de pesca.
Por otro lado, se permitirá el uso de los arpones, ya sea de fabricación artesanal o adquirido en el comercio para la captura artesanal de la tilapia.
Esta acción se verificará en el primer trimestre del plan a través de inspecciones en el área.
De acuerdo a la legislación vigente (Ley N° 39 de 24 d noviembre de 2005, ley de caza y pesca), esta prohibido el uso de químicos, sustancias venenosas o nocivas para la vida acuática, artes de pesca que estorben la navegación u obstruyan los ríos, o explosivos para la captura en este recurso natural.
El cumplimiento de esta norma, se realizará a través del Programa de Inspección, Vigilancia y Control que realiza la ARAP, a través de “Unidad de Tareas” y la Dirección respectiva.
4.1.6 Arte s y métodos de pe s ca pe rmitido s
4.1.7 Contro l de lo s m éto do s y arte s de pes c a no permitido s
4.1.8 S eñalización de las zonas actuales de pes ca
10
En la actualidad, de acuerdo a la caracterización del Lago Bayano, se han definido como áreas de pesca en las hoyas del embalse las siguientes:
P1 Majé Desembocadura del Río Piedra Blanca hasta Río Piedra.P2 Majé Desembocadura de la Quebrada de Los Puercos y Quebrada El
Chorro a 1 km en dirección nor-oeste hacia la comunidad de Akua Yala
P3 Río Diablo Desembocadura del Río DiabloP4 Río Piría Desembocadura de Río Piría, Río Seco y Río Aibir
Estas áreas deben ser señaladas con el uso de boyas y georeferenciadas en los mapas de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, durante el tercer trimestre del Plan. La actividad debe ser realizada por la ARAP, con el apoyo de las autoridades locales y pescadores organizados.
Con la finalidad de proteger la tilapia de la sobreexplotación sin detener la actividad pesquera, se hace necesario establecer en primera instancia y temporalmente tres (3) zonas o santuarios de pesca en las hoyas de Majé y Río Diablo, por ser identificadas como sitios de reproducción dado sus características n turales (troncos de árboles sumergidos). En estas zonas se prohibirá la pesca en cualquier época del año.
R1 Majé Tierras fluctuantes alrededor de la isla MajéR2 Majé Río Nuevo a comunidad de Río NiloR3 Río Diablo Desembocadura del Río Ipetí a Campamento del IRHE
Esta acción se implementará el tercer trimestre y debe ser coordinada por la ARAP, ANAM, autoridades locales y pescadores organizados.
Las faenas de pesca se realizarán cuatro (4) días a la semana de la siguiente manera:
a. La faena nocturna de domingo a miércolesb. La faena diurna de lunes a jueves
No se permitirá la entrega de pescado para la venta durante el periodo comprendido entre el viernes y domingo de cada semana. Estos días deben dedicados a los eventos de capacitación y fortalecimiento de las organizaciones pesqueras.
En el Lago Bayano de enero a marzo de 2007, se implementó por las organizaciones de pescadores un período de veda que obedeció a lineamientos empíricos y por la dificultad que presenta el clima para el desarrollo de la pesca. De ser necesaria por
Áre a Ho ya Ubicació n
4.1.9 Implementación de s antuario s de pe s c a
Áre a Ho ya Ubic ación
4.1.10 Período s de pes c a o s us pe ns ión de te mpo radas de pe s ca (veda)
11
evidencias de sobrepesca una veda, debe considerarse para la misma los meses de octubre a diciembre, que es cuando la mayor cantidad de peces han alcanzado su madurez sexual y un pico máximo de reproducción de acuerdo a los resultados de la caracterización.
Las vedas deben obedecer a una evaluación científica continua de por lo menos un añoa partir del séptimo trimestre el plan, para establecer un periodo de suspensión de la pesca acorde con el desarrollo del recurso pesquero; para ello la ARAP debe contar con el concurso de las autoridades locales y las organizaciones de pescadores.
El producto a bordo debe manejarse en una forma más higiénica, que en la actualidad, cambiando los recipientes inadecuados que se utilizan en la actualidad (refrigeradoras desechadas) por canastas o tinas de plástico o cajas isotérmicas, provistas de hielo y tapa para mantener la tilapia en óptimas condiciones sanitarias. Estas normas están estipuladas en el Decreto Ejecutivo N° 1 de 3 de enero de 1996 del Ministerio de Salud de Panamá (MINSA), “por medio del cual se establece la reglamentación sobr los productos pesqueros y de acuicultura para el consumo h ano”.
Para ello, debe establecerse un programa de capacitación y financiamiento por parte de la autoridad competente que permita a los pescadores hacer los cambios pertinentes en los equipos de conservación que utilizan en las embarc ciones.
Esta acción debe darse a más tardar en el quinto trimestre de vigencia del plan, por parte de la ARAP en coordinación con el MINSA, las organizaciones de pescadores, los intermediarios y las plantas procesadoras.
En la actualidad el punto principal de desembarque de la pesca, es un área donde además de los productos pesqueros, se trasiegan productos agropecuarios y forestalese igualmente se usa como punto terminal para el traslado de personas. Esta área no cuenta con las condiciones sanitarias básicas para todas las actividades allí realizadas.En vista de esta situación, se debe construir un muelle de desembarco en una zona más equidistante de los puntos de pesca, acondicionada con las infraestructuras adecuadas tales como buenas carreteras de acceso, luz eléctrica, agua potable, centro de acopio, suministro de hielo y combustible. Esta instalación debe ser utilizadaexclusivamente para el desembarco de la pesca y acuicultura y no para otras actividades.
Se recomienda que durante el periodo del quinto al octavo trimestre, se de la construcción de este muelle en la localidad seleccionada en el estudio que para tal efecto se realice; el financiamiento para este muelle, debe ser proporcionado por el Gobierno Nacional a través del presupuesto general del estado o donaciones de organismos o países amigos.
4.1.11 Mejoramiento del producto a bo rdo
4.1.12 Ubic ación de un mejor lug ar de des e mbarque
12
Esta actividad debe ser realizada en conjunto por la A P, AMP, autoridades locales y pescadores organizados.
El desembarcadero más utilizado en el momento, esta ubicado en la comunidad de Akua Yala dentro de la Comarca Kuna de Madungandí, el cual no reúne las condiciones higiénicas mínimas para el manejo de los productos pesqueros.
Para la adecuación de este muelle se recomienda coordinar con el Consejo General Kuna de la Comarca de Madugandí, para establecer las medida y mecanismos a implementarse para la mejora del área, hasta que se establezca el nuevo centro de desembarque.
Esta actividad debe ser coordinada durante el cuarto trimestre entre la ARAP, la AMP, la Comarca Kuna de Madugandí y los pescadores organizados, los que tendrán que gestionar la ayuda a través del gobierno o donaciones.
Para mantener los registros actualizados de la pesca (captura, esfuerzo pesquero por arte de pesca, captura por unidad de esfuerzo, etc.), los pescadores artezanales, deportivos y de subsistencia que utilicen el embalse, tendrán la obligación de informar sobre sus capturas diarias a los funcionarios de la ARAP, o aquella persona designada en cada comunidad, asociación de pescadores o compradores para recibir esta información.
Esta acción debe iniciarse el primer trimestre con la selección y acitación por parte de la ARAP de las personas seleccionadas y mantenerse en forma permanente con la finalidad de observar la evolución de las pesquerías en este embalse.
Debe considerarse en los requisitos establecidos para otorgamiento del permiso de pesca, el estar a paz y salvo con la entrega de información sobre la producción pesquera obtenida.
Las zonas potenciales para la acuicultura, en el caso del uso de las jaulas flotantes, se situarán en las áreas protegidas del viento y marejadas y en áreas de mayor profundidad del embalse previamente identificadas por la batimetría del diagnóstico. Por otro lado, la factibilidad del cultivo de peces en encierros o corrales, es posible en las zonas de escasa profundidad, como por ejemplo las bahías en las orillas.
4.1.13 Ade cuació n de infraes tructura del muelle exis te nte
4.1.14 Recopilación de la info rmació n obte nida por lo s pe s cado res
4.2. Acuicultura
4.2.1 Definición de las zo nas po tenciales para acuicultura
13
Estas zonas potenciales de acuicultura deberán estar alejadas de las principales áreas de navegación y de las comunidades o los núcleos humanos, para que los desechos de la explotación acuícola no puedan afectar la calidad del agua circundante ni la generación de energía eléctrica.
El establecimiento de proyectos para el cultivo de pece en jaulas flotantes debe responder a estudios de oportunidades y efectos de los mismos, de manera que se garantice la sostenibilidad desde el punto de vista biológico, ambiental, económico y social.
Como áreas potenciales para el desarrollo de cultivos en jaulas se señalan la siguientes:
Área Nombre CoordenadasJ1 Calle Larga
(concesionada)E 734005 E 737896 E 736036N 1014161 N 1014654 N 1016396
J2 PANALANG (solicitada) E 739774 E 741796 E 741812 E 739774N 1006847 N 1006881 N 1008240 N 1008249
J3 Debajo de Panalang E 739247 E 740360 E 738109N 1012445 N 1014739 N 1015529
J4 Cerca de la presa E 739544 E 739595 E 737217 E 737403N 1007119 N 1009158 N 1009217 N 1007544
J5 Arriba de Aquaterrestrial E 740496 E 740504 E 751106 E 751055N 1019148 N 1018290 N 1018273 N 1019445
J6 Aguas Claras E…740489 E 751099 E 740489 E 751049N 1019144 N 1019144 N 1018298 N 1018298
Esta actividad se debe realizar en el segundo trimestr la responsabilidad de la ARAP.
Las especies con viabilidad de cultivo a corto plazo en el embalse, pueden ser la tilapiaroja, la carpa herbívora y el colosoma. Para su introducción debe haber un protocolo establecido por la ARAP, en cuanto a los aspectos biológicos, físicos, ambienta s y sanitarios, de manera que no se dé la introducción de patógenos (parásitos, hongos, virus, etc.), que puedan afectar los peces que ya existen en este reservorio. El inicio de las investigaciones en este campo, deben darse del séptimo al duodécimo trimestre.
Esta actividad debe ser realizada por la ARAP en coord ación con la ANAM y los centros de investigación.
De acuerdo a los datos obtenidos, se estima que la biomasa de pescado permisible en jaulas para el Lago Bayano es de 13,883 toneladas métricas basada en los niveles de
4.2.2. Espe cies c on opcio ne s de cultivo
4.2.3 Dete rminació n de la capacidad de c arg a del embals e
14
fósforo y el volumen del embalse, la cual debe ser ree aluada considerando los volúmenes de la tasa de recambio de agua del embalse.
Esta acción debe realizarse del sexto al decimosegundo trimestre del plan. Este estudio debe planificarse y ejecutarse de manera que la implementación de los proyectos sea sobre un criterio científico.
La ARAP y los centros de investigación deben coordinar y realizar esta acción.
Las técnicas de acuicultura más aplicables a los embalses se resumen al uso de recintos acuáticos, como las jaulas flotantes fabricadas de acero inoxidable, poliuretano, con mallas de monofilamento o multifilamento los cuale deben garantizar su inocuidad con el ambiente.
Los métodos de cultivo deben garantizar el uso de especies, densidades de siembra y el suministro de un alimento de calidad, con estabilidad y rendimiento que minimicen los riesgos ambientales. El máximo tamaño permisible de las jaulas debe ser de 450 m3.
Los métodos y estructuras de producción deben ser verificados mediante los estudios de impacto ambiental y técnico-económico presentados por los interesados a las autoridades correspondiente para el otorgamiento de las concesiones de desarrollo de la actividad y uso de agua (ARAP, ANAM). Esta acción debe ser realizada a partir del primer trimestre.
Los productores deben demostrar que los alimentos proporcionados en los proyectos de acuicultura, cuentan con los requerimientos nutricionales para las especies en ivo y que los mismos no constituyen aportes significativos en nutrientes (fósforo y nitrógeno) que lleven al deterioro del medio ambiente circundante y general del embalse.
La ARAP y la ANAM mediante los estudios de impacto ambiental, las certificaciones de las fábricas de alimento y pruebas en campo verificarán que estas medidas sean cumplidas por los productores, a partir del segundo tr estre.
Las zonas destinadas a cultivos acuícolas deben estar situadas en áreas que no afecten la libre navegación. Igualmente los productores comerciales deben señalar las áreas de cultivo mediante letreros y boyas con cinta reflexiva para que puedan ser divisadas a grandes distancias en horas diurnas o nocturnas o durante los días lluviosos.
4.2.4 Evaluación de lo s m étodo s y es truc turas recome ndables
4.2.5 Medidas s obre nutrición con cuido s ambientales
4.2.6 S eñalización de las es truc turas de c ultivo
15
El cumplimiento de esta acción será a partir del tercer trimestre y la verificación de su cumplimiento estará a cargo de la ARAP, las autoridades locales y los prod ctores privados.
Los cultivos acuícolas en jaulas deben cumplir con las medidas de mitigación que se establecen en las Resoluciones de Impacto Ambiental expedidas por la ANA para la implementación y desarrollo de los proyectos, de manera que causen el mínimo impacto adverso en el embalse. Estas medidas contemplan la presentación periódica de un análisis sobre los aspectos físico químicos de la calidad del agua a la ANAM, en cuanto a sólidos suspendidos, pH, niveles de nitratos y nitritos, DBO5, entre otros. Debe realizarse a partir del tercer trimestre.
Las autoridades responsables serán la ARAP, la ANAM y productores acuícolas.
Para esta acción la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, a través de un programa capacitará a los productores en buenas técnicas de man o amigables con el ambiente.
Esta acción debe darse una vez se inicien las actividades acuícolas a partir del séptimo trimestre y será coordinada entre la ARAP y los productores privados.
La repoblación futura del Lago Bayano, debe hacerse basada en estudios previos de la dinámica de poblaciones de tilapia en el mismo, se recomendará la repoblación cuando el resultado de los estudios lo indiquen.
Esta actividad de repoblación se realizará a partir del o avo trimestre, siempre y cuando la situación en el embalse lo amerite, por lo cual la ARAP debe mantener un programa de monitoreo permanente de las pesquerías, coordinado con la ANAM y los pescadores organizados.
Los procedimientos a seguir para el procesamiento de los productos de la pesca, deben estar basados en el Decretos Ejecutivos N° 1 y N° 84 de 3 de enero de 1996 y de 10 de junio de 1996 respectivamente del MINSA; los cuales establecen la reglamentación sobre los productos pesqueros y de acuicultura para el consumo humano. Según esta reglamentación, se requiere que todos los productos pesqueros después de su captura deben ser mantenidos en condiciones tales que ayuden a su conservación, utilizando
4.2.7 Implementación de c ultivo s s aludable s al ambiente
4.2.8 Bue nas prácticas de cultivo y medidas para el m anejo de las produccione s
4.2.9 Repoblación del cue rpo de agua
4.3 Pro c es amiento Pes que ro y Acuícola
4.3.1 Promo ció n del buen manejo a bo rdo de lo s produc tos pe s quero s
16
frío u otro medio de conservación, debidamente aprobado por la autoridad sanitaria competente.
En tal sentido se hace necesario el cambio de las refrigeradoras desechadas que se utilizan en la mayoría de los botes de pesca, por tinas plásticas o cajas isotérmicas, con tapas y suficiente hielo para la conservación del pescado capturado.
La ARAP y las autoridades locales en coordinación con el MINSA, deberán brindar capacitación a los pescadores sobre el manejo del producto a bordo. Esta acción debe darse a partir del quinto trimestre y de forma permanente.
Como se ha indicado, el área no cuenta con infraestructuras adecuadas para la conservación y procesamiento de los productos pesquero por lo cual es necesario que las autoridades de forma conjunta a partir del quinto trimestre inicien acciones pertinentes a la búsqueda de financiamiento para la adecuación del área de Akua Yala,La Nicora e Ipeti Kuna, de manera a que se cumplan con las normas sanitarias vigentes.
La acción debe ser coordinada entre la ARAP, MINSA, autoridades locales, pescadores organizados, productores acuícolas y comercializadores.
Con la transformación de los productos de la pesca se busca una alternativa para la utilización del producto pesquero. Esta acción se debe dar en el sexto trimestre, a través de la capacitación orientada en el procesamiento de los productos pesqueros con potencial de venta, como por ejemplo fileteado, salado, seco o ahumado, para su introducción en el mercado nacional.
Las indicaciones sobre la transformación de los productos pesqueros y de acui ltura están enmarcadas en el Decreto Ejecutivo Nº 1 de 3 de enero de 1996 del MINSA. Con esta acción se busca diversificar la oferta en los productos pesqueros del embalse. La ARAP, en coordinación con el MINSA, MICI y los centros de procesamiento se encargarán de la promoción de los productos.
En el área del procesamiento pesquero y acuícola se deben seguir las normas sanitarias de acuerdo a la normativa vigente (Decreto Ejecutivo Nº 1 y Nº 84 de 1996), por lo cual Ministerio de Salud, realizará las verificaciones correspondientes.
En conjunto con la ARAP, el MINSA, realizarán capacitaciones orientadas a las normas sanitarias de manera que se obtenga un buen producto para su comercialización. Las acciones de seguimiento y capacitación se darán a partir del tercer trimestre del plan.
4.3.2 Infraes truc turas ade cuadas
4.3.3 Normas de la trans fo rm ación de pro ducto s pes que ros
4.3.4 Medidas s anitarias para el proce s amie nto del producto
17
Para evitar la contaminación de las aguas del embalse con los residuos de la pesca y la acuicultura, se debe atender a lo establecido en la Ley General del Ambiente, la Ley de Cuencas Hidrográficas, y el Decreto Ejecutivo Nº 84 de 1996, que regulan esta materia.Las plantas deben contar con un tanque séptico o con filtros biológicos de manera que sus residuos no sean descargados directamente a los cursos de agua naturales o el embalse.
Las inspecciones a los centros de manejo, conservación y procesamiento serán realizadas por el MINSA como autoridad competente en la materia en coordinación con la ARAP.
La acción debe ser implementada a partir del primer tr estre del plan.
La regulación vigente sobre la materia, establece la n sidad de contar con sistemas de análisis de puntos críticos en las plantas procesad s y la implementación de sistemas de trazabilidad en los centros de producción. (Decretos Ejecutivos Nº 1 y Nº 84 de 1996).
En tal sentido, las autoridades competentes, como el M NSA, el MIDA y la ARAP, a partir del primer trimestre estarán implementando un programa de vigilancia y fiscalización sobre el cumplimiento de estas normas.
En nuestro país, la cadena de comercialización de las especies de agua dulce es sencilla y de pocos eslabones, la tilapia del embalse es comercializada localmente en forma ambulante, así como en los supermercados y restaurantes de la ciudad de Panamá, y a nivel internacional como productos ecológicos.
La figura se establece del pescador al intermediario y de éste a los supermercados, restaurantes y plantas procesadoras; no existiendo normas relacionadas con la interacción de estos componentes entre si; aplicándose los principios del libre comercio.
La acción se realizará a partir del primer trimestre y de forma conjunta con el MICI, pescadores organizados, comercializadores y centros de cesamiento.
A pesar que el producto capturado en el Lago Bayano en un 99% se destina para la exportación y un 1% al mercado local, se deben dictar capacitaciones a los pescadores
4.3.5 Des tino de de s e cho s y aguas re s iduale s
4.3.6 Contro l de calidad en lo s productos pe squero s
4.4 Comercializació n pe sque ra y ac uíco la
4.4.1 Normas de co mercializació n loc ales
4.4.2 Manejo del pro ducto
18
y compradores, con la intención de mejorar el manejo del producto, ya sea para la venta local como para las plantas procesadoras. Igualmente estas capacitaciones deben ser orientadas a seguir las normas establecidas por el MINSA en este aspecto.
Esta acción se debe dar a partir del tercer trimestre y debe ser coordinada entre la ARAP, MINSA y los comercializadores.
La verificación y promoción de las normas sanitarias en el proceso de comerci lización de los productos de la pesca y acuicultura es una acción que realiza la autoridad competente en la materia que es el MINSA, con la finalidad de garantizar un productode calidad para el consumo humano e industrial.
La ARAP, como la entidad responsable del desarrollo de los recursos acuáticos,coordinará con las entidades correspondientes para garantizar la ad y trazabilidad de los productos provenientes de la pesca y acuicultura, mediante la Dirección de Inspección, Vigilancia y Control.
La acción debe ser realizada a partir del tercer trime tre.
Esta acción debe seguir las medidas superficiales de conservación mínimas para mantener el producto de buena calidad y presentación para la comercialización.
El MINSA, como entidad responsable mantendrá las inspecciones y roles respectivos en sus planes y programas nacionales. La RAP, contribuirá en la eficacia y eficiencia de este sistema a través de la Dirección General de Inspección, Vigilancia y Control.
La acción debe iniciar en el tercer trimestre y ser continua durante el plan.
Para incrementar el consumo per carpita de productos acuáticos, en este caso la tilapia, es necesaria una campaña promocional para que la misma sea adquirida por un mayor número de personas y se establezca de forma permanente en la preferencia de los consumidores.
La ARAP, el IMA y el MICI en conjunto con las plantas de procesamiento y centros de expendio, deben establecer campañas promociónales, donde se muestre las cualidades de la tilapia.
Esta acción que hoy día ya se encuentra en un proceso cial, debe ser fortalecida desde el segundo trimestre del plan.
4.4.3 Normas s anitarias
4.4.4 Contro l de calidad del pro ducto pe s que ro y acuíco la
4.4.5 Campañas de educ ación al productor y cons umido r
19
Los productos obtenidos a través de métodos y artes ilegales, así co o en violación a los acuerdos establecidos por las autoridades y las asociaciones de pescadores, serán retenidos por las autoridades de policía en los centros control establecidos en las vías de acceso al área. La ARAP, colocará anuncios con las prohibiciones en los centros principales de desembarco de los productos pesqueros en concordancia con las acciones que se realizan actualmente.
Esta actividad se realizará a partir del segundo trimestre y en forma coordinada por la ARAP, MICI, autoridades locales, pescadores organizado comercializadores.
En el Lago Bayano, no hay la presencia de la actividad relacionada con la pesca deportiva o recreativa; por lo cual no se cuenta con zonas definidas de pesca y de desembarque. En la actualidad el área de Akua Yala, La Nicora e Ipeti Kuna, pueden ser acondicionadas para esta finalidad.
La actividad debe ser coordinada por la ARAP, AMP, aut ridades locales, iniciándose en el quinto trimestre.
Se debe definir para el desarrollo de una pesca recreativa, especies que brinden atractivos a los pescadores, sin que las mismas causen impacto negativos en el ambiente. Es recomendable que las especies de este grupo no se puedan reproducir; por lo que debe haber un programa de repoblación anual.
La ARAP y los centros de investigación, deben realizar el estudio para la selección de las especies con posibilidad de incentivar la pesca recreativa, del quinto al décimo trimestre.
La pesca recreativa debe ser incentivada a través de paquetes turísticos, donde le brinden al interesado las opciones de realizar la actividad y onsumir los productos pesqueros en el área.
El número de especimenes y las artes de pesca, dependerán de la especie seleccionada por el estudio previamente establecido.
Para esta actividad debe existir una coordinación entr la ARAP, la ANAM y las autoridades locales, iniciándose la misma a partir del décimo trimestre.
4.4.6 Medidas para de s e s timular la come rcialización de produc tos ile g ale s
4.5 Manejo de la pes ca deportiva y rec reativa
4.5.1 Zonas de pes ca y de de s embarque
4.5.2 Especies o bjeto
4.5.3 Número de e s pecie s y arte s de pes c a
20
Para este tipo de pesca, solo se permitirá el uso de arpones, cordel y anzuelo o cañas de pescar, excluyendo el uso de trasmallos chinos, redes agalleras y redes de arrastre.
La incursión al área por grupos de personas con esta f alidad a través de compañías de turismo, debe estar reglamentado por la ARAP y las autoridades locales, donde se defina el método de acceso y pagos de los permisos previamente a su ingreso, según la legislación vigente.
Las acciones para el desarrollo de esta pesquería deben ser coordinadas por la ARAPcon el IPAT, ANAM, autoridades locales, pescadores organizados y empresas dedicadas a la actividad a partir del segundo trimestre.
No existe un sistema de recolección de la basura o de control de desperdicios provenientes de la pesca, por lo que los pescadores así como las personas dedicadas al procesamiento depositan los residuos en el agua o en las orillas del embalse.
Como control a esta problemática, los pescadores dispu eron mediante acuerdo, que ello son los responsables por desechar, enterrar y/o quemar los trasmallos deteriorados en lugares apropiados.
En las áreas de desembarque las autoridades locales deberán establecer en conjunto con los pescadores organizados la disposición y recolección de la basura proveniente de la pesca y actividades humanas en el entorno.
El MINSA, como autoridad competente debe mantener un programa de vigilancia de forma tal que se cumpla con las normas sanitarias vigentes.
Las acciones en este sentido deben iniciarse en el primer trimestre.
Las comunidades localizadas en las riberas del embalse, deben ser provistas por sistemas de recolección y control de los líquidos y só idos de forma tal que no lleguen a las aguas del embalse.
4.5.4 Método s a pe rmitir
V. MEDIDAS ECOSISTÉMICAS
5.1 Manejo del Re curso Agua
5.1.1 Contro l de la bas ura
5.1.2 Vertimiento de líquidos y s ólido s ajeno s al agua del CAC
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De igual forma, se debe realizar un campaña de docencia en las comunidades y usuarios del embalse para que apoyen en la conservació de la calidad del recurso agua.
Esta campaña, debe ser dirigida por la ANAM y el MINSA, junto con la ARAP y las autoridades locales, para lo cual debe prepararse su d seño durante el tercer trimestre del primer año y su ejecución a partir del segundo año.
Los centros de desembarque deben contar con las condiciones mínimas para mantener los patrones de salubridad que se encuentran enmarcados en la normativa vigente.
La ARAP, en su programa de gestión, debe incluir dichos aspectos de forma tal para la consecución de los recursos financieros correspondientes en la adecuación y/o construcción de los centros de desembarque e infraestructuras de apoyo.
De igual forma, el MINSA debe realizar campañas permanentes para la prevención y control de enfermedades endémicas como la malaria, den e y fiebre amarilla entre otras, en los poblados de la cuenca.
Debido a la conformación y finalidad del Lago Bayano, o existen playas, por lo cual no se recomienda la implementación y utilización de las mismas, toda vez que provocaríanacciones negativas de erosión.
La inspección y fiscalización para que esta condición e cumpla es responsabilidad de la ANAM, ARAP, autoridades locales y pescadores organi ados, desde el primer trimestre.
En la actualidad no hay programas destinados a infraestructuras o planificación turísticas en el área.
Áreas identificadas con potencial turístico en las hoy s del embalse son las siguientes:
T1 Río Bayano, agua abajoT2 Majé Represa Asacanio VillalazT3 Majé Cascada
5.1.3 Medidas de s alubridad
5.1.4 Medidas para el us o de las playas
5.2 Medidas s obre el turis mo
5.2.1 Dete rminació n de zonas para infrae s tructuras turís ticas
Área Ho ya Des c ripción
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T4 Majé Área de IslotesT5 Majé Sendero GorgasT6 Majé Área de CuevasT7 Majé Comunidad Indígena Akua YalaT8 Aguas Claras Viejo PedroT9 Aguas Claras Comunidad Indígena Pintupo
T10 Aguas Claras Comunidad Indígena Aguas ClarasT11 Aguas Claras Comunidad Indígena ArkiriT12 Río Diablo Anidamiento de Cormoranes (Paticuervo)T13 Río Diablo Campamento IRHET14 Río Diablo Área de observación de aves acuáticasT15 Río Diablo Recorrido Río Bayano
Las infraestructuras turísticas deben ser provistas por las comunidades guardando los requisitos de salubridad y conforto adecuados para los visitantes.
Las autoridades competentes (IPAT) en conjunto con la ARAP y las autoridades locales, apoyaran en la formulación de proyectos que permitan c ntar con los recursos para dicho propósito. Dichas acciones se emprenderán a par xto trimestre.
El enfoque del ecoturismo debe ser estudiado y desarrollado participación de las diferentes etnias presentes, de manera que se pueda br ar visitas a humedales RAMSAR de Río Ipetí, áreas de anidación de aves en las cercanas a Río Bote, pesca recreativas y actividades culturales en las comunidades kunas (Pin o y Aguas Claras), colonos (Pueblo Nuevo,) y emberá (Alto Bayano), entre otras.
La actividad realizada por las comunidades en coordinación con las entidades competentes y agencias de turismo, debe ser realzada a partir del octavo trimestre.
El ingreso de los turistas debe darse por lo centros d desembarque existentes en el área (Akua Yala y La Nicora), para lo cual se deben pr eer de las infraestructuras necesarias.
Las disposiciones para el ingreso de los turistas a tr vés de grupos organizados por empresas o particulares debe ser una materia de concertación entre las autoridades locales, grupos organizados y las entidades competentes en la materia; esta labor debe ser iniciada a partir del octavo trimestre.
5.2.2 Medidas de pro moción de un turism o de uso re s pons able AC
5.2.3 Reg ulacione s de ing re s o del turism o
5.2.4 Embarc acione s turís tic as pe rmitidas
23
Considerando que se busca establecer el ecoturismo, las embarcaciones deben ser botes de madera, fibra de vidrio o aluminio, hasta 24 ies de largo, con capacidad máxima de 20 personas, movidas con motores fuera de bo e de 25 a 40 caballos de fuerza. Las mismas deben estar provistas de chalecos salvavida para todos sus ocupantes, luces de bengala, radio de comunicación, unidades portátiles de sistema de posicionamiento geográfico (en inglés conocido como GPS).
La ARAP en conjunto con las autoridades locales, velar por el cumplimiento de esta norma; la cual entrará en vigencia a partir del octavo trimestre.
Campañas de promoción a nivel de los hoteles y agencias de viaje de manera que se destaque la belleza escénica del área, las poblaciones, sus costumbres y tradiciones, se realizarán como apoyo de la entidad competente (IPAT) a partir del octavo trimestre.
Toda vez, que se busca fomentar y desarrollar el ecoturismo no es factible el uso de aparatos que emitan ruidos ajenos al ambiente.
La ARAP, ANAM y autoridades locales velarán para que las medidas de control de ruidos ajenos al ambiente sean cumplidas, a partir del octavo trimestre.
El Lago Bayano fue formado para la generación de energía eléctrica y su entorno se encuentra en la Cuenca del Bayano, la cual tiene un ré en especial de acuerdo a la Ley 44 de 5 de agosto de 2002, que establece el régime para la protección y conservación de las cuencas hidrográficas y el Capítulo V de la y 24 de 12 de enero de 1996, por la cual se crea la Comarca Kuna de Madung dí.
En cumplimiento a los objetivos de la cuenca, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario en conjunto con las entidades respectivas y los gobiernos locales, solo permite el desarrollo de actividades agrícolas tradicionales o de stencia.
El ordenamiento del uso de la tierra, es una acción que deben emprender las autoridades competentes como lo son el MIDA y la ANAM con las autoridades locales, de forma que las actividades agropecuarias sean consecuentes con la conservación de la cuenca partir del segundo trimestre.
5.2.5 Medidas de fomento al turismo
5.2.6 Contro les del ruido no cturno y diurno
5.3 Medidas s obre el entorno ag ríco la
24
Toda vez, que la cuenca del Lago Bayano en su mayoría encuentra en la Comarca Kuna de Madungandi, la cual tiene jurisdicción propia es una cuenca de manejo especial, no se plantean por las autoridades el desarr de centros urbanos.
Las normas establecidas para el desarrollo de centros banos se encuentran en el Decreto Ejecutivo N° 36 de 10 de septiembre de 1998, por el cual se aprueba el reglamento nacional de urbanizaciones, y es de aplicac ón en el territorio de la República de Panamá y la ley N° 6 de 1 de febrero de 2 06, por la cual se reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones.
Las autoridad competente (MIVI) en conjunto con la ARA , ANAM, IPAT y autoridades locales velarán para que el área no sea afectada por un rollo urbano contrario a lo estipulado por la legislación vigente, a partir del primer trimestre.
La ARAP, a través de la Dirección de Fomento a la Productividad y Asistencia Técnica, con el concurso de las entidades relacionadas (IPACOOP MIDA, MICI) y diferentes entes de financiamiento promocionará el establecimient y el fortalecimiento de las asociaciones pesqueras, mediante cursos de inducción, organización, administración, gestión empresarial entre otros temas.
Esta acción debe ser permanente a partir del segundo trimestre, de forma que los asociados encuentren en la agrupación la solución a los problemas que confronten y nuevas alternativas productivas.
La incorporación de la mujer a las actividades pesquer debe estar orientada a la administración, procesamiento de los productos pesqueros y salud de la familia.
Para ello, se establecerá un programa de capacitación ue atienda temas relacionados con la administración de capitales, elaboración de presupuestos, técnicas de procesamiento y manipulación del producto de la pesca, normas legales y sanitarias, entre otros.
Esta actividad se puede dar a partir del tercer trimestre de forma permanente, siendo coordinada con el MINSA, IPACOOP, MIDA, ARAP y los pescadores organizados.
5.4 Medidas del ento rno urbano
VI. MEDIDAS DE INDOLE SOCIO-ECONÓMICO
6.1 Promo ció n de la as ociatividad para el uso so stenible
6.2 Inte gración de la muje r en las ac tividades pe s queras
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Las medidas para desarrollar una conciencia sobre la conser ción y uso racional del recurso acuático deben ser orientadas a las personas de todas las edades, además de la juventud y de la niñez. Estas campañas se darán a través de seminarios o charlas en los centros educativos y comunales del área.
La ARAP coordinará con el Ministerio de Educación (MEDUCA), ANAM y las autoridades locales, los programas y temas a implementar para el desarrollo de estas campañas, a partir del segundo año.
La actividad de la pesca y la acuicultura en el embals debe orientarse a la autogestión de forma que los pescadores y sus familias sientan interés por la actividad que realizan y la vean como un medio seguro para el sustento de su hogar con el esfuerzo propio en preferencia a la ayuda externa.
Las acciones de subsidios o apoyos, deben estar orient as a la capacitación y entrenamiento en administración, técnicas productivas migables con el ambiente, entre otros.
A su vez, se deberán mejorar los centros destinados a la capacitación de los pescadores, de forma tal que reúnan las condiciones apropiadas para el proceso de aprendizaje.
La ARAP en conjunto con las organizaciones de pescadores y aut ades locales, realizará las gestiones para el logro de los fondos destinados a los progra as de capacitación junto a las entidades financieras, a partir del primer trimestre.
Es necesario el establecer y reforzar las giras médicas y campañas e promoción de salud a las comunidades aledañas al embalse desde el C tro de Salud de Cañitas y el Hospital Regional de Chepo.
Para ello, el Ministerio de Salud (MINSA) coordinará c las autoridades locales la búsqueda de una mejor atención a esta población que vive en las márgenes del embalse.
Las asociaciones de pescadores, entre sus programas de trabajo deberán incluir la asistencia médica a sus asociados y familiares a partir del sexto trimestre.
6.3 Campañas de educ ación ambiental a la niñez y juve ntud
6.4 Apo yo de s ubs idiario para capacitación
6.5 Fom ento de Unidade s de S alud
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Como apoyo a los servicios sanitarios se establecerá una of a que atienda la salud,prevención, accidentes de trabajo, entre otros aspectos, liderizada por las mujeres con el apoyo de las autoridades locales.
Esta actividad a implementarse en el noveno trimestre, requerirá el apoyo financiero por parte de organizaciones de financiamiento, para lo cual la ARAP estará presentando los proyectos respectivo junto con las entidades de salud.
Se establecerán con el apoyo de organismos internacionales y agencias de financiamiento, programas de crédito y/o fideicomisos para a los pescadores a través de las asociaciones de forma a fortalecer la organización y brindar garantías del uso adecuado de los recursos destinados a la pesca y acuicultura.
Esta acción se iniciará durante el cuarto trimestre del plan en coordinación por la ARAP, entidades financieras, las autoridades locales y las asociaciones de pescadores y acuicultores.
A partir del tercer año la ARAP con el concurso de entes de promoción, establecerá el mecanismo para determinar el pescador que se ha destacado en la esca responsable. Dicho premio consistirá en equipo y/o aparejos de pesca.
Esto permitirá contar con pescadores más concientes y responsables en el uso de métodos y técnicas que conserven los recursos en el embalse. El premio será otorgado en su primera versión en el décimo trimestre.
La legislación panameña establece que la Autoridad de los Re os Acuáticos de Panamá, es la responsable a través del Presidente de la Junta Directiva proponer los proyectos de ley y reglamentos sobre las medidas y los procesos técnicos y administrativos para el aprovechamiento racional, sostenible, responsable de los recursos acuáticos, a fin de proteger el patrimonio ac ático nacional.
6.6 Promo ció n de s ervicio s s anitario s que no afe cte n el CAC
6.7 Líne as de crédito prefe renciales
6.8 Implementación de ince ntivo a lo s pes c adore s re spons ables
VII. PROPUESTA NORMATIVA PARA FORMALIZAR EL PLAN
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Para el caso del Lago Bayano y de acuerdo a lo establecido en la citada ley, se propone la reglamentación de las actividades pesqueras y acuícolas mediante un Decreto Ejecutivo en los siguientes términos:
REPUBLICA DE PANAMAMinisterio de Desarrollo Agropecuario
Decreto Ejecutivo No. ______(de _________ de _____________ de 200___)
“Por el cual se reglamenta las actividades de pesca y acuicultura en el Lago Bayano”
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICAen uso de las facultades legales,
CONSIDERANDO
Que la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, crea la Auto de los Recursos Acuáticos de Panamá, unifica las distintas competencia sobre recursos marino-costeros, la acuicultura, la pesca y actividades conex s de la administración pública y dicta otras disposiciones.
Que el artículo 4, numeral 2 de la Ley 44 de 2006, establece que la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, tiene la función de normar, promover y aplicar las medidas y los procesos técnicos y administrativos para el aprovechamiento racional, sostenible y responsable de los recursos acuáticos, a de proteger el patrimonio acuático nacional y de coadyuvar en la protección del ambiente.
DECRETA:
Artículo 1: Quedan sujetas a las disposiciones del presente Decreto todas las personas naturales o jurídicas nacionales y extranjeras, que deseen dedicarse a la pesca, acuicultura y actividades conexas en el Lago Bayano.
Artículo 2: Las actividades de pesca y acuicultura en el Lago Bayano se podrán realizar en cada una de sus hoyas (Majé, Aguas Claras y Río Dia o), de acuerdo a la normativaque para tal efecto establezca la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, en concordancia con la legislación vigente.
Parágrafo: Las áreas de pesca y acuicultura serán identificadas en su poligonal por medio de boyas con colores visibles y georeferenciadas.
Artículo 3. La pesca en el Lago Bayano, se clasifica en:
1. Pesca comercial: Actividad pesquera extractiva realizada por personasnaturales que en forma individual, directa y habitual; con el objetivo de obtener lucro de la misma.
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2. Pesca de subsistencia o autoconsumo: La que tiene como objetivo principal la alimentación de quienes la ejecutan, sus familiares y vecinos. La actividad generalmente se realiza desde las playas o riberas, o desde canoas u otras embarcaciones rudimentarias.
3. Pesca deportiva y recreativa: actividad de pesca que realizan personas naturales, nacionales o extranjeras, con fin de capturar, con un aparejo de pesca personal y apropiado para tal efecto, especies acuáticas en aguas continentales, jurisdiccionales o en la zona económica exclusiva, sin fines de lucro y con propósito de deporte, distracción , placer, recreo, turismo o pasatiempo.
Artículo 4. La pesca comercial en el Lago Bayano se realizará durante cuatro (4) días a la semana de la siguiente forma:
1. Periodo diurno: de lunes a jueves.2. Periodo nocturno: de domingo a miércoles
Artículo 5. La entrega de producto procedente de la pesca comercial se realizada de lunes a jueves.
Las personas que incumplan con esta disposición, serán sancionadas por las autoridades competentes con el decomiso del producto y las sanciones administr tivas de acuerdo a la legislación vigente.
Artículo 6. Las embarcaciones en el Lago Bayano deben tener las siguientes características:
a. Pesca comercial, deportiva y recreativa: botes de madera o fibra de vidrio,hasta 24 pies de largo por 3 a 4 pies de ancho, movidas con remo o motores fuera de borda no mayores de 25 caballos de fuerza.
b. Traslado de turistas: botes de madera, fibra de vidrio o aluminio, hasta 24 pies de largo, con capacidad máxima de 20 personas, movidas con motores fuera de borde de 25 a 40 caballos de fuerza.
Parágrafo Las embarcaciones deberán garantizar a sus ocupantes, el uso de chalecos salvavidas como medida de seguridad mínima. En el caso de las embarcaciones para turistas, la mismas deberán contar también con luces d bengala, radio de comunicación, unidades portátiles de sistema de posicionamiento geográfico.
Articulo 7. Todas las embarcaciones en el Lago Bayano, dedicadas a la pesca comercial, deportiva y recreativa, deberán contar con su respectiva licencia de Pesca, emitida de acuerdo a los requisitos y procedimientos establecidos por la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá para tal fin.
Artículo 8. Se establece que para la pesca comercial, deportiva y recreativa, la cantidad de cuatro (4) personas será el máximo permitido por em arcación
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Artículo 9. Para el otorgamiento de los Permisos de Pesca Comercial Lacustre, la persona natural deberá presentar ante la Oficina de la Ventanilla Únic de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, los siguientes do entos:
a. Solicitud de Permiso, la cual deberá presentar en formulario elaborado por la Dirección General de Ordenamiento y Manejo Integrado, acompañado de B/.4.00 en timbres fiscales.
b. Certificación del registro que lo acredita como pescador comercial por la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá.
c. Certificación de haber recibido el curso sobre pesca responsable, expedido por la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá.
d. Pago de diez balboas (B/.10.00) mínimo, para el manejo de documentos y otorgamiento del respectivo Permiso de Pesca Comercial Lacustre.
e. Paz y Salvo de la Dirección de Investigación y Desarrollo, que ha entregado la información sobre capturas por especie y rea de pesca de acuerdo a la legislación vigente.
Artículo 10. Los artes permitidos para la pesca comercial de la tilapia en el Lago Bayano son constituidas de trasmallos y redes agalleras con ojos de malla no inferiores a cinco (5) pulgadas y hasta 50 metros de largo. Se podrán ut lizar arpones de fabricación artesanal o industrial.
Para la pesca deportiva y recreativa, solo se permitirá el uso de arpones, cordel y anzuelo o cañas de pescar.
Parágrafo: La cantidad de artes de pesca (trasmallo o ed agallera) será de cuatro (4) por embarcación.
Artículo 11. Se establecen las siguientes Zonas de Reserva, con el objetivo de proteger y preservar áreas de reproducción y de reclutamiento de la tilapia.
Zona 1: Área fluctuantes o inundables que circundan toda la isla Majé.Zona 2: Área fluctuantes o inundables comprendidas entre la
desembocadura del Río Nuevo a la comunidad de Río Nilo.Zona 3: Área fluctuantes o inundables comprendidas entre la
desembocadura del Río Ipeti y la localidad conocida como Campamento del IRHE.
La ARAP, realizará las evaluaciones para determinar la necesidades de mantener esta Zonas o propiciar el establecimiento de nuevas zonas, para garan zar la pesquería en el embalse.
Artículo 12. Crease en la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, la Unidad de Tareas, con funciones de coordinar, ejecutar, vigilar, informar y divulgar los esultados de los programas, proyectos y acciones que se realicen en el marco del Plan de Manejo.
30
Dicha Unidad, estará adscrita a la Dirección General de Fomento a la Productividad y Asistencia Técnica.
Artículo 13. La acuicultura en el embalse mediante recintos acuáticos (jaulas flotantes) y encierros se realizará en las áreas definidas por la A oridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, de acuerdo a los estudios técnicos elaborados y la legislación vigente.
Artículo 14. Derogase el artículo Décimo Primero del Decreto Ejecutivo No.11 de 5 de febrero de 1997.
Artículo 15. El presente Decreto empezará a regir a partir de la fe a de su promulgación en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panamá, a los ____ días del _____ ____ mes de 20____.
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE
MARTIN TORRIJOS ESPINOPresidente de la República
GUILLERMO A. SALAZAR N.Ministro de Desarrollo Agropecuario
Es necesaria la ampliación de los conocimientos en torno a las especies actuales y potenciales para el desarrollo de la pesca y acuicultura sostenible y sustentable en el embalse, así como fortalecer una cultura acuícola.
En tal sentido se considera que las investigaciones deben estar orientadas en los siguientes temas:
a. Evaluación biológica del recurso tilapia.b. Evaluación pesquera del Lago Bayanoc. Evaluación del cultivo de peces en recintos acuáticos.
La ARAP en conjunto con los centros de investigación a nivel nacional e internacional y el concurso de diferentes entes de financiamiento realizarán estas acciones a partir del segundo año en seguimiento a los trabajos que se realizan actualmente (Levantamiento de la estadística pesquera y asistencia técnica).
VIII. INVESTIGACIONES
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De acuerdo a la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, en u Capítulo IX se crea el Sistema Interinstitucional de los Recursos Acuáticos integrado por las instituciones públicas sectoriales con competencia en los recursos a cos. Esta es la primera instancia de organización para el desarrollo consono d l Plan de Manejo del Lago Bayano.
En segunda instancia, se formará la “Comisión de Manejo del Lago Bayano” integrada por representantes de las instituciones participantes los asuntos de la cuenca (ARAP, ANAM, MIDA, MINSA, MEDUCA, AMP), autoridades lo ales (Comarca Kuna de Madungandi, Emberá–Wounaan, Distrito de Chepo), representantes de los pescador s, intermediarios y comercializadores.
Esta comisión tendrá las funciones de evaluar el cumplimiento de los objetivos señalados en el plan a través de la implementación de acciones y emitir las recomendaciones correspondientes sobre las medidas que deban implementarse para fortalecer y en su caso reorientar los esfuerzos neces os de conformidad con las directrices del plan.
La ejecución del Plan estará a cargo de la “Unidad de areas”, descrita en la estrategia, y de acuerdo a las normativas emitidas por las Direcciones enerales correspondientes de la ARAP. Dicha Unidad, deberá coordinar, ejecutar, vigilar, informar y divulgar los resultados de los programas, proyectos y acciones que se realicen en el marco del Plan de Manejo.
Las actividades se han considerado para su ejecución en un periodo de tres (3) años, distribuidas en trimestres, señalándose que en algunos asos por su importancia serán permanentes.
Para la implementación del Plan de Manejo, se deben generar las acciones para la internalización de las autoridades institucionales y locales, pescadores, productores, comercializadores y la sociedad civil, en cuanto a:
Capacitación del equipo directivo encargado de gestionar las acciones del plan, con la finalidad de compenetrarse en los objetivos y metas.Educación e interpretación de los contenidos del plan, al público y usuarios para una mejor comprensión de sus derechos, responsabilidad s y participación en el mismo.Divulgación de los objetivos, acciones y resultados qu se vayan generando en cada uno de los componentes del Plan, a nivel local.
IX. ORGANIZACIÓN
X. CAPACITACIÓN Y DIVULGACIÓN
•
•
•
32
Generar información actualizada sobre el uso, resultad s, impactos y otros factores de influencia en el desarrollo del Plan.
Durante la ejecución deberá existir un programa de divulgación a través de los medios de comunicación (radio y prensa), para mantener a la población informada sobre los avances y logros obtenidos.
De igual forma se establecerán campañas en los siguientes tópicos:
SalubridadConsumo de pescadoPromoción del ecoturismoEducación ambiental
Los programas de capacitación estarán dirigidos a las prácticas de cultivos y medida de manejo de producciones, manejo del producto, organización, administración, transformación de productos pesqueros, normas de salud, incorporación de la mujer en las actividades de la pesca y acuicultura.
El presupuesto para la ejecución del Plan de Manejo, que será ejecutado en tres (3) años, requiere un financiamiento de un millón 122 mil dólares, de los cuales el Gobierno Central debe aportar como mínimo la cantidad de 230 mil dólares correspondientes a los salarios del personal destinado a la Unidad de Tar a y el mobiliario de oficina. Los recursos por el orden de los 892 mil dólares restantes, deben ser gestionados a través de la cooperación intencional u organismos de financiamiento nacional e internacional.
Los recursos para el Fondo de Financiamiento deben ser administrados por medio de un fideicomiso con una institución bancaria nacional o mediante convenio con instituciones internacionales con reconocida trayector a en la administración de proyectos de esta naturaleza.
Realización de talleres y seminarios para la concientización de los directivos institucionales, autoridades locales res de pescadores en los objetivos y metas del Plan.
3,000
Capacitación al personal de campo que laborará en la ejecución del plan.
7,000
Charlas a los grupos étnicos en las comunidades aledañas 2,000
•
ØØØØ
XI. FINANCIAMIENTO
Actividad Total (US$)TOTAL 1,122,000a. Difus ión del Plan 22,000
Equipo Dire ctivo
Equipo de Campo
Público y us uario s
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al embalse sobre los objetivos y metas del Plan.
Elaboración de panfletos, afiches, cuñas radiales y anuncios en periódicos
10,000
Pago de los funcionarios durante tres (3) años del Plan230,000
3 botes, 2 vehículos doble cabina 4x4, motores fuera de borda 40 HP, 3 computadoras con impresoras, UPS, scanner, cámaras digitales, GPS, radios de comunicación, entre otros.
150,000
20,000
120,000
Redes de pesca, boyas, sogas, chalecos salvavidas, plomadas, etc.
20,000
Pago por elaboración de informes, noticias, cuñas radi y anuncios en periódicos, sobre los resultados del plan; así como anuncios de prevención e información y campañas.
60,000
Realización de cursos, talleres, seminarios y campañas para el fortalecimiento de las asociaciones (organización, administración), normas sanitarias, manejo de productos, transformación de productos pesqueros, prácticas de cultivo y medidas de manejo, salubridad, entre otros.
100,000
Para el mejoramiento de las condiciones de pesca, se creará un fondo de financiamiento para la adquisición de botes, motores y artes de pesca, neveras.
100,000
Rehabilitación del desembarcadero de Akua Yala, La Nicora e Ipeti Kuna, en cuanto a la rampa, centro acopio, cuarto frío
50,000
Con las condiciones para el manejo de productos pesqueros y acuícolas, y estructuras de apoyo
100,000
Evaluación biológica del recurso tilapia.
Divulg ación
.b. Ejecución del Planb.1 Unidad de Tare as 600,000
Pers onal
Equipo
Mobiliario de OficinaEs critorio s , s illas , me s as para reunione s y computadoras
Ins umosCo mbus tible, lubricante s , útile s y materiales de o ficina, mate riale s de c ampo (s eñalizaciones , a
Mate riale s
Divulg ación de anuncio s y res ultado s
b.2 Program a de Capacitación 100,000
b.3 Fondo de Financiamiento 100,000
c. Infrae structuras pes que ras 150,000Rehabilitación de de s em barcadero s
.Co ns truc ción de un nue vo muelle pe s quero
.d. Inves tigacione s 150,000
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Evaluación pesquera del Lago Bayano.Evaluación del cultivo de peces en recintos acuáticos.
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Adames, A, M. De la Rosa, M. Velásquez. 2001. Manejo integral de la cuenca del río Bayano, subcuenca del río Majé y áreas adyacentes a embalse. 60 p.
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Beveridge, M. 1986.Piscicultura en jaulas y corrales. AO Doc. Tec. Pesca 255.
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PREPAC. 2005. Inventario de los cuerpos de aguas continentales e la República de Panamá con énfasis en la pesca y la acuicultura. 654 p.
BIBLIOGRAFÍA
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36
ANEXOS
A-1
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUCICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
ÁREA: PES CA
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones4.1.1 Determinación y
control del número de pescadores en el CAC
Expidiendo permisos de pesca se define el número actual de pescadores y se limita la incursión de nuevos.
Determinar el número pescadores en el CAC.
Primer trimestre.
Conocimiento y control del número de pescadores en el CAC
ARAP, Autoridades locales, Pescadores organizados
Revisión luego de 2 años en base a la captura por unidad de esfuerzo y esfuerzo pesquero.
4.1.2 Reconocimiento del tipo de pescadores
Se reconocerá a través de la campaña de inscripción masiva el tipo de pescador.
Identificar el tipo de pescador que explota el recurso tilapia.
Primer trimestre
Número y tipo de pescadores que explotan la tilapia
ARAP, Autoridades locales, Pescadores organizados
El registro debe ser permanente.
4.1.3 Caracterización de las embarcaciones pesqueras
Se realizará un registro de embarcaciones pesqueras.
Conocer el tipo y número de embarcaciones pesqueras.
Primer trimestre
Número y tipo de embarcaciones pesqueras en el embalse.
ARAP, Autoridades locales, Pescadores organizados.
El registro debe ser permanente.
4.1.4 Establecimiento del número de pescadores por embarcación
Mediante la normativa y fiscalización se verificará en campo el cumplimiento de la misma.
Establecer un máximo de pescadores permitidos por embarcación.
Primer trimestre
Se cumple que 4 pescadores realicen la pesca por cada bote.
ARAP, Autoridades locales, Pescadores organizados
Se evaluará luego de 1 año de la implementación del plan para decidir si se reduce o aumenta el número.
4.1.5 Establecimiento de los requisitos básicos de los pescadores
Mediante capacitación como requisito para el otorgamiento del permiso de pesca.
Capacitar a los pescadores en conceptos básicos de pesca responsable
A partir del noveno trimestre
Estandarizar los requisitos básicos para ser considerados pescadores comerciales
ARAP, Autoridades locales, Pescadores organizados
Esta acción se debe mantener en forma permanente
4.1.6 Artes y métodos de pesca permitidos
Se establece en la normativa el tipo de arte y métodos permitidos.
Reglamentar el número, tipo de artes y métodos de pesca permitidos.
Primer trimestres
Los pescadores usan las artes indicadas
ARAP, Autoridades locales y pescadores organizados
La inspección del uso de las artes debe ser permanente por la ARAP.
A-2
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUCICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
ÁREA: PES CA
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones4.1.7 Control de los
métodos y artes de pesca no permitidas
Eliminando los artes de pesca ilegales a través de inspecciones periódicas y sanciones a los infractores.
Controlar el uso de artes y métodos de pesca nocivas.
Primer trimestre
Ausencia de artes y métodos de pesca no permitidos en el embalse.
ARAP, ANAM, Autoridades locales, pescadores organizados
Esta acción debe ser permanente.
4.1.8 Señalización de laszonas actuales de pesca
Se definirá a través de la zonificación en el embalse con boyas y en mapa.
Identificar las áreas donde se desarrolla con mayor énfasis la pesca de la tilapia.
Tercer trimestre
Las zonas con mayor actividad pesquera identificadas y señalizadas en el embalse
ARAP
4.1.9 Implementación de santuarios de pesca
Se estableciendo 4 zonas como santuarios de pesca en las Hoyas de Majé y Río Diablo
Garantizar la producción natural sostenida de alevines de tilapia.
Tercer trimestre
Se obtiene una producción adecuada de tilapias para mantener la pesquería.
ARAP, ANAM, Autoridades locales, Pescadores organizados.
Se realizarán evaluaciones del reclutamiento de tilapia en la pesquería, así como nuevas áreas de requerirse.
4.1.10 Períodos de pesca o suspensión de temporadas de pesca (veda)
Se realizarán evaluaciones sobre la composición de las poblaciones de tilapias.
Establecer periodo de veda de acuerdo a estudios científicos.
Séptimo trimestre
El estudio indicará la necesidad de implementarse periodos de veda para mantener la pesquería.
ARAP, autoridades locales, pescadores organizados
4.1.11 Mejoramiento del producto a bordo
Se propiciara el cambio de los recipientes de transporte y se capacitará sobre las normas sanitarias básicas.
Mejorar la calidad de conservación del pescado.
Quinto trimestre
Los pescadores utilizan recipientes apropiados para la conservación del pescado.
ARAP, MINSA, Pescadores organizados, Intermediarios, Plantas procesadoras
Esta acción se debe ser evaluada permanentemente
A-3
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
ÁREA: PES CA
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones4.1.12 Ubicación de un
mejor lugar de desembarque
Selección de un sitio y construcción de un muelle con la infraestructura de apoyo adecuada.
Construir un nuevo sitio de desembarque con las infraestructuras de apoyo.
Quinto al octavo trimestre
Muelle con infraestructuras adecuadas para el desarrollo de la actividad pesquera y acuícola.
ARAP, AMP, Autoridades locales, Pescadores organizados.
Se debe buscar el financiamiento a través del Gobierno Nacional o el apoyo internacional.
4.1.13 Adecuación de la infraestructura del muelle existente
Coordinación con el Congreso General Kuna de Madungandi, para implementación de mejoras en el área.
Incrementar las condiciones sanitarias y de infraestructura de los muelles
Cuarto trimestre
Desembarcadero de Akua Yala, La Nicora e Ipeti Kuna, con condiciones apropiadas para el manejo pesquero.
ARAP AMP, MINSA, Congreso General Kuna de Madungandi y Pescadores organizados
Se debe buscar el financiamiento a través del Gobierno Nacional o el apoyo internacional
4.1.14 Recopilación de la información obtenida por los pescadores
A través de informes diarios de las personas seleccionadas se obtiene la información de la pesca.
Mantener la base de datos de la pesquería actualizada.
Primer trimestre
Una estadística pesquera confiable y actualizada
ARAP, Autoridades locales y Pescadores organizados, Intermediarios
Una vez iniciada esta actividad debe mantenerse permanentemente.
A-4
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
ÁREA: ACUICULTURA
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones4.2.1 Definición de las
zonas potenciales para acuicultura
Definir en base a los resultados de la caracterización áreas potenciales.
Definir las zonas con potencial para proyectos acuícolas en el embalse
Segundo trimestre
Mapa señalando las áreas con potencial para acuicultura.
ARAP Investigar a mediano y largo plazo, otras áreas potenciales para la acuicultura en el embalse
4.2.2 Especies con opciones de cultivo
A través de cultivos experimentales en jaulas flotantes y encierros se identificarán las mejores especies.
Identificar las especies con mejores opciones de cultivo
Séptimo al onceavo trimestre
Identificadas nuevas especies o variedades con potencial de cultivo en el embalse.
ARAP, ANAM, Centros de investigación, Productores acuícolas.
La ARAP debe identificar las fuentes de financiamiento para la investigación.
4.2.3 Determinación de la capacidad de carga del embalse
Mediante estudios científicos se definirá la capacidad de carga del embalse.
Determinar la capacidad de carga del embalse.
Sexto al doceavo trimestre
Definida la capacidad de carga de embalse.
ARAP, Centros de investigación
La ARAP debe identificar las fuentes de financiamiento para la investigación.
4.2.4 Evaluación de los métodos y estructuras recomendables
Verificar mediante los estudios de impacto ambiental y en campo el uso de métodos y estructuras amigables con el ambiente.
Garantizar el uso de métodos y estructuras amigables con el ambiente.
A partir del tercer trimestre
Los productores utilizan métodos y estructuras amigables con el ambiente.
ARAP, ANAM, Autoridades locales.
Esta es una acción que debe realzarse permanentemente.
4.2.5 Medidas sobre nutrición con cuidos ambientales
Verificar a través de los estudios de impacto ambiental, certificación de los alimentos y prueba de campo la calidad de los alimentos.
Verificar el uso de alimentos balanceados que no causen efectos de eutrofización en el embalse.
A partir del segundo trimestre
El uso de alimentos que no deterioren la calidad del agua del embalse.
ARAP, ANAM, Productores acuícolas
Debe establecerse un programa de monitoreo.
4.2.6 Señalización de las estructuras de cultivo
A través de la instalación letreros y boyas con material reflexivo en las áreas de cultivo.
Delimitar las áreas de cultivo.
A partir del tercer trimestre
Áreas de cultivo debidamente señalizadas.
ARAP, Autoridades locales, Productores acuícolas
Una vez instalada estas medidas deben ser permanentes
A-5
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: ACUICULTURA
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones4.2.7 Implementación de
cultivos saludables al ambiente
A través del monitoreo de la calidad de agua y aplicación de medidas de mitigación.
Garantizar la buena calidad del agua en el área de cultivo y el embalse.
A partir del tercer trimestre
Desarrollo de cultivos acuícolas amigables con el ambiente.
ARAP, ANAM, Productores acuícolas
Debe establecerse un programa de monitoreo.
4.2.8 Buenas prácticas de cultivo y medidas para el manejo de las producciones
A través programas de capacitación.
Desarrollar buenas prácticas de cultivos.
A partir del séptimo trimestre
Uso de buenas prácticas en los cultivos establecidos.
ARAP, Productores comerciales
Esta actividad deber realizarse permanentemente.
4.2.9 Repoblación del cuerpo de agua
A través de estudios científicos que indiquen su necesidad.
Garantizar la actividad pesquera en el embalse.
A partir del sexto trimestre
La actividad pesquera se realiza de forma normal en el embalse.
ARAP, ANAM, Autoridades locales y pescadores organizados
El repoblamiento se realizará en función del resultado de los estudios realizados sobre el tema.
A-6
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
ÁREA: PROCES AMIENTO PES QUERO Y ACUÍCOLA
Código
Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones
4.3.1 Promoción del buen manejo a bordo de los productos pesqueros
Mediante la capacitación a los pescadores sobre las ventajas de un buen manejo del producto.
Aplicar las normas sanitarias sobre el manejo de productos a bordo.
Quinto trimestre
Los pescadores aplican las normas sanitarias vigentes.
ARAP, MINSA, Autoridades locales, Pescadores organizados
La ARAP y el MINSA deben establecer un programa de capacitación.
4.3.2 Infraestructuras adecuadas
Instalación de infraestructuras de apoyo a la pesca y acuicultura.
Contar con infraestructuras de apoyo para la pesca y acuicultura.
Quinto trimestre
Centros de desembarco con infraestructuras de apoyo para la pesca y acuicultura.
ARAP, MINSA, Autoridades locales, Pescadores organizados, Intermediarios
Se debe identificar la fuente de financiamiento.
4.3.3 Normas para la transformación de los productos pesqueros
A través de capacitaciones en la normativa existente para la transformación de productos pesqueros.
Aplicar las normas que reglamentan la transformación de los productos pesqueros..
Sexto trimestre
Normas aplicadas en los centros de transformación.
ARAP, MICI, MINSA, Centros de procesamiento
Se debe establecer un programa de capacitación.
4.3.4 Medidas sanitarias para el procesamiento del producto
A través de capacitaciones y seguimiento orientadas a las normas sanitarias para procesamiento de productos pesqueros.
Implementar las medidas sanitarias en el procesamiento pesquero.
A partir del tercer trimestre
Los centros de procesamiento cumplen con las medidas sanitarias establecidas.
MINSA, ARAP, Centros de procesamiento
Las capacitaciones deben enfocarse en el seguimiento de las normas sanitarias que exige el MINSA y deben ser permanentes.
4.3.5 Destino de desechos y aguas residuales
Verificar el cumplimiento de las normas establecidas sobre la materia.
Aplicar las normas relacionada con el destino de desechos y aguas residuales
A partir del primer trimestre
Los centros de manejo, conservación y procesamiento cumplen con las disposiciones legales.
MINSA, ARAP
A-7
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
ÁREA: PROCES AMIENTO PES QUERO Y ACUÍCOLA
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones4.3.6 Control de calidad en
los productos pesqueros
Inspecciones a los centros de procesamiento.
Implementar sistemas de calidad en los centros de procesamiento.
A partir del primer trimestre
Los centros de procesamiento cuentan consistemas de control de calidad y trazabilidad.
MINSA, ARAP, Centros de procesamiento
El MINSA establecerá un programa de vigilancia y fiscalización.
A-8
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
ÁREA: COMERCIALIZACIÓN PESQUERA Y ACUÍCOLA
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones4.4.1 Normas de
comercialización locales
Se desarrolla la actividad mediante los principios del libre comercio.
Ejecutar la comercialización a través del principio del libre comercio.
A partir del primer trimestre
Los productos de la pesca y acuicultura del Lago Bayano, se comercializan en el mercado local.
MICI, ARAP, MINSA, Pescadores organizados, intermediarios, comerciantes, centros de procesamiento
4.4.2 Manejo del producto A través de capacitaciones sobre el manejo del producto y uso de equipos adecuados en la etapa de comercialización.
Comercializar productos de calidad provenientes de la pesca y acuicultura en el Lago Bayano
A partir del tercer trimestre
Productos de mejor calidad para la comercialización
ARAP, MINSA, comercializadores
Se establece un programa de inspección y fiscalización.
4.4.3 Normas sanitarias A través de inspecciones y fiscalización de los medios de transporte y comercialización.
Cumplir con las normas sanitarias sobre comercialización
A partir del tercer trimestre
Los productos de pesca y acuicultura se comercializan de acuerdo a las normas sanitarias.
MINSA, ARAP, comercializadores, centros de procesamiento
Se establece un programa de inspección y fiscalización.
4.4.4 Control de calidad del producto pesquero y acuícola
A través de inspecciones y fiscalización de los transportes y centros de comercialización.
Cumplir con los controles de calidad de productos en el proceso de comercialización
A partir del tercer trimestre
Se aplican en el proceso de comercialización con los controles de calidad.
MINSA, ARAP, comercializadores
Se establece un programa de inspección y fiscalización.
4.4.5 Campañas de educación al productor y consumidor
Mediante el uso de los medios masivos de comunicación y demostración en los centros de expendio.
Incrementar la comercialización de la tilapia en el mercado nacional.
A partir del segundo trimestre
Consumo mayor de tilapia a nivel nacional.
ARAP, MICI, IMA, Centros de expendio, centros de procesamiento
Se debe identificar la fuente de financiamiento.
A-9
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: COMERCIALIZACIÓN PESQUERA Y ACUÍCOLA
4.4.6 Medidas para desestimular la no comercialización de productos ilegales
Colocación de anuncios y aplicación de sanciones a las personas que comercialicen productos obtenidos de forma ilegal.
Reducir la presencia de productos ilegales en la comercialización.
A partir del segundo trimestre
Comercialización de producto de productos obtenidos de forma legal.
ARAP, MICI, Autoridades locales, Pescadores organizados, comercializadores
A-10
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: MANEJO DE LA PESCA DEPORTIVA O RECREATIVA
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones4.5.1 Zonas de pesca y
desembarqueEstudio para la integración de los actuales centros de desembarque a la pesca recreativa.
Definir zonas y condiciones de los centros de desembarque para la pesca recreativa.
Quinto trimestre
Zonas de pesca y sitios de desembarque definidos.
ARAP, ANAM, AMP, Autoridades locales
4.5.2 Especies objeto Estudio para definir las especies aptas a la pesca recreativa y que sean procedentes de programas de repoblación por no tener condiciones de reproducción en el embalse.
Definir las especies adecuadas que pueden ser incorporadas a la pesca recreativa en el embalse.
Quinto al décimo trimestre
Especies definidas que pueden incorporarse a programas de pesca recreativa.
ARAP, Centros de investigación
La ARAP deberá identificar la fuente de financiamiento.
4.5.3 Número de especies y artes de pesca
Mediante estudios se establecen las especies, número de individuos, peso y artes de pesca permitidos para la pesca recreativa.
Determinar la metodología y condiciones para una pesca recreativa eficiente en el embalse.
Décimo trimestre
Especies, número de individuos, artes y métodos de pesca determinados para la pesca recreativa en el Lago Bayano.
ARAP, ANAM, Autoridades locales
La ARAP debe establecer la fuente de financiamiento.
4.5.4 Métodos a permitir Mediante la reglamentación de artes y métodos de pesca, así como las condiciones para el desarrollo de la actividad.
Establecer las normas para el desarrollo de la pesca recreativa en el embalse.
Segundo trimestre
El establecimiento de la pesca recreativa en el Lago Bayano.
ARAP, ANAM, Autoridades locales
A-11
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: MANEJO DEL RECURSO AGUA
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones5.1.1 Control de la basura Establecimiento de
lugares para disposición y recolección de la basura.
Establecer metodología de recolección y disposición de la basura.
Primer trimestre
Se han establecido sitios para colecta de la basura y métodos de recolección.
MINSA, autoridades locales, pescadores organizados.
5.1.2 Vertimiento de líquidos y sólidos ajenos al CAC
Campaña de docencia para evitar la contaminación del agua.
Evitar la deposición de líquidos y sólidos en el embalse.
Quinto trimestre
Las aguas del embalse no reciben líquidos ni sólidos ajenos al mismo.
ANAM, MINSA, ARAP, autoridades locales.
5.1.3 Medidas de salubridad
Adecuación de los centros de desembarque y campañas de prevención y control de enfermedades endémicas.
Establecer centros de desembarque con condiciones sanitarias y campañas realizadas para prevención y control de enfermedades.
A partir del tercer trimestre
Centros con infraestructuras adecuadas a las normas sanitarias y campañas de prevención y control realizadas.
ARAP, MINSA, autoridades locales y pescadores organizados.
Debe contarse con la participación de la comunidad.
5.1.4 Medidas para el uso de las playas
No se propicia el uso de playas por las condiciones del embalse.
Evitar la formación de playas para impedir la erosión en el embalse.
A partir del primer trimestre
No hay presencia de playas para actividades humanas.
ARAP, ANAM, autoridades locales.
A-12
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: MEDIDAS SOBRE EL TURISMO
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones5.2.1 Determinación de
zonas para infraestructuras turísticas
Elaboración de proyectos que permitan contar con los recursos para la implementación de infraestructuras turísticas.
Establecer infraestructuras adecuadas para el turismo.
A partir del sexto trimestre.
Se cuenta en el área con zonas e infraestructuras turísticas.
IPAT, ARAP, autoridades locales.
Se requiere de la participación de las comunidades.
5.2.2 Medidas de promoción de un turismo responsable en el CAC
Desarrollo del ecoturismo.
Desarrollar el ecoturismo como alternativa del uso del embalse.
A partir del octavo trimestre
Se desarrolla el ecoturismo en el embalse.
IPAT, ARAP, autoridades locales
Se requiere un Programa de promoción con fuente de financiamiento.
5.2.3 Regulaciones de ingreso de turistas
Concertaciones entre las partes interesadas para el establecimiento de disposiciones del ingreso de turistas.
Definir disposiciones para el ingreso de turistas al área del embalse.
A partir del octavo trimestre
Disposiciones para el ingresos de turistas definidas
IPAT, autoridades locales, grupos organizados
5.2.4 Embarcaciones turísticas permitidas
Mediante la ejecución de un Programa de inspección y vigilancia.
Controlar el número de turistas por bote.
A partir del octavo trimestre.
Se cumple con la cantidad de 20 turistas por bote.
ARAP, autoridades locales.
5.2.5 Medidas de fomento al turismo
Campañas de promoción del ecoturismo en la cuenca del Bayano.
Fomentar el ecoturismo en las zonas del embalse.
A partir del octavo trimestre.
Campañas de promoción realizadas a nivel de hoteles y agencias de viaje.
IPAT
5.2.6 Control de ruido nocturno y diurno
Programa de vigilancia por las autoridades.
Evitar el ruido ajeno a las condiciones naturales del área.
A partir del octavo trimestre.
Se cumple con los estándares de ruido acorde con las condiciones naturales del área.
ARAP, ANAM, autoridades locales.
A-13
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: MANEJO DEL ENTORNO AGRÍCOLA
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ENFÁS IS EN PESCA Y UICULTURA
AREA: MEDIDAS DEL ENTORNO URBANO
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones5.3 Medidas sobre el
entorno agrícolaSe desarrollarán las actividades en base a las normativas legales vigentes.
Mantener la actividad agrícola de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
Segundo trimestre.
Se desarrolla la actividad agrícola compatible con la finalidad del embalse.
MIDA, ANAM, Autoridades locales.
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones5.4 Medidas del entorno
urbanoNo se contempla el desarrollo de planes de centros urbanos en el área.
Mantener la ordenación territorial del lugar
A partir del primer trimestre
Se cumple con la norma legal sobre el uso y disposición del área.
MIVI, ARAP, ANAM. IPAT, Autoridades locales
A-14
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: ÍNDOLE SOCIO-ECONÓMICO
Código Acción Descripción Objetivo Período Resultado Responsable Observaciones
6.1 Promoción de la asociatividad para el uso sostenible
A través de una campaña educativa sostenida para la formación y fortalecimiento de organizaciones.
Fomentar y fortalecer las organizaciones dedicadas a las actividades de la pesca y acuicultura.
A partir del segundo trimestre
Organizaciones de pescadores y acuicultores con gestión empresarial exitosa.
ARAP, IPACOOP, autoridades locales, Pescadores organizados
6.2 Integración de la mujer en las actividades pesqueras
Capacitación en temas relacionados a la administración, procesamiento, normas legales y sanitarias entre otros.
Incrementar el papel de la mujer en las actividades relacionadas con la pesca y la acuicultura.
A partir del tercer trimestre
Grupos organizados de mujeres laborando en actividades relacionadas a la pesca y acuicultura.
IPACOOPARAP, IPACCOP, MIDA, MINSA, pescadores organizados
6.3 Campañas de educación ambiental a la niñez y juventud
A través de un programa de educación ambiental en los centros educativos y comunales del área.
Incrementar los valores sobre la conservación y uso racional de los recursos naturales.
A partir del quinto trimestre
La juventud, niñez y adultos concientes en la conservación y uso racional de los recursos naturales.
ARAP, MEDUCA, ANAM, autoridades locales
Este programa debe ser orientado a todo público y en lenguaje sencillo.
6.4 Apoyo subsidiarios a pescadores
Elaboración de proyectos y su presentación a las entidades financieras para la consecución de subsidios.
Establecer subsidios para programas de capacitación.
A partir del primer trimestre
Se desarrolla la capacitación para los pescadores y acuicultores, con subsidios obtenidos.
ARAP, autoridades locales, Pescadores organizados
Esta medida requiere que los pescadores están bien organizados.
6.5 Fomento de Unidades de Salud
Establecimiento de centros de salud y giras medico asistenciales.
Fortalecer los servicios de salud en las comunidades alrededor del embalse.
Sexto trimestre
Se realizaron las giras y se han fortalecidos centros de salud.
MINSA, ARAP, Pescadores organizados
A-15
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFAS IS EN PESCA Y ACUICULTURA
AREA: ÍNDOLE SOCIO-ECONÓMICO
6.6 Promoción de servicios sanitarios que no afecten el CAC
Mediante la capacitación y las organizaciones se establecerá una oficina para la atención de los aspectos sanitarios que afectan a los pescadores y sus familias.
Establecer una oficina de salud para la atención de los pescadores y familiares.
Noveno trimestre
Oficina para la atención a los pescadores y sus familias establecida y funcionando.
6.7 Líneas de crédito preferenciales
Se atienden las necesidades de los pescadores en equipos de pesca mediante créditos blandos, a través de las asociaciones.
Establecer un programa de crédito para los pescadores
A partir del cuarto trimestre
Pescadores y asociaciones beneficiados con el programa de crédito preferencial.
ARAP, entidades financieras, autoridades locales, pescadores organizados.
6.8 Implementación de incentivo a los pescadores responsables
A través de un programa de reconocimientos y premios.
Incentivar las buenas prácticas en la pesca.
Décimo trimestre
Pescadores premiados por su labor en la pesca responsable.
ARAP, autoridades locales pescadores organizados
Financiamiento a través del presupuesto u organizaciones.
A-16
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ENFÁSIS EN PESCA Y CUICULTURA
Cronog rama de Ac ciones
Código AcciónTrimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
4.1.1 Determinación y control del número de pescadores en el CAC
4.1.2 Reconocimiento del tipo de pescadores4.1.3 Caracterización de las embarcaciones
pesqueras4.1.4 Establecimiento del número de pescadores
por embarcación4.1.5 Establecimiento de los requisitos básicos de
los pescadores4.1.6 Artes y métodos de pesca permitidos4.1.7 Control de los métodos y artes de pesca no
permitidas4.1.8 Señalización de las zonas actuales de pesca4.1.9 Implementación de santuarios de pesca4.1.10 Períodos de pesca o suspensión de
temporadas de pesca (veda)4.1.11 Mejoramiento del producto a bordo4.1.12 Ubicación de un mejor lugar de desembarque4.1.13 Adecuación de la infraestructura del muelle
existente4.1.14 Recopilación de la información obtenida por
los pescadores4.2.1 Definición de las zonas potenciales para
acuicultura4.2.2 Especies con opciones de cultivo4.2.3 Determinación de la capacidad de carga del
embalse4.2.4 Evaluación de los métodos y estructuras
recomendables4.2.5 Medidas sobre nutrición con cuidos
ambientales4.2.6 Señalización de las estructuras de cultivo4.2.7 Implementación de cultivos saludables al
ambiente4.2.8 Buenas prácticas de cultivo y medidas para el
manejo de las producciones4.2.9 Repoblación del cuerpo de agua4.3.1 Promoción del buen manejo a bordo de los
productos pesqueros4.3.2 Infraestructuras adecuadas4.3.3 Normas para la transformación de los
productos pesqueros4.3.4 Medidas sanitarias para el procesamiento del
producto4.3.5 Destino de desechos y aguas residuales4.3.6 Control de calidad en los productos pesqueros
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A-17
PLAN REGIONAL DE PES CA Y ACUICULTURA CONTINENTAL – PREPACPLAN DE MANEJO DEL LAGO BAYANO CON ÉNFASIS EN PESCA Y ACUICULTURA
Cronog rama de Ac ciones
Código AcciónTrimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
4.4.1 Normas de comercialización locales4.4.2 Manejo del producto4.4.3 Normas sanitarias4.4.4 Control de calidad del producto pesquero y
acuícola4.4.5 Campañas de educación al productor y
consumidor4.4.6 Medidas para desestimular la no
comercialización de productos ilegales4.5.1 Zonas de pesca y desembarque4.5.2 Especies objeto4.5.3 Número de especies y artes de pesca4.5.4 Métodos a permitir5.1.1 Control de la basura5.1.2 Vertimiento de líquidos y sólidos ajenos al
CAC5.1.3 Medidas de salubridad5.1.4 Medidas para el uso de las playas5.2.1 Determinación de zonas para infraestructuras
turísticas5.2.2 Medidas de promoción de un turismo
responsable en el CAC5.2.3 Regulaciones de ingreso de turistas5.2.4 Embarcaciones turísticas permitidas5.2.5 Medidas de fomento al turismo5.2.6 Control de ruido nocturno y diurno5.3 Medidas sobre el entorno agrícola5.4 Medidas del entorno urbano6.1 Promoción de la asociatividad para el uso
sostenible6.2 Integración de la mujer en las actividades
pesqueras6.3 Campañas de educación ambiental a la niñez
y juventud6.4 Apoyo subsidiarios a pescadores6.5 Fomento de Unidades de Salud6.6 Promoción de servicios sanitarios que no
afecten el CAC6.7 Líneas de crédito preferenciales6.8 Implementación de incentivo a los pescadores
responsables
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A-18
POBLACIONES BENEFICIADAS
A-19
LOCALIZACION DE LAS ÁREAS DE PES CA, ACUICULTURA Y SANTURIOS PARA REPRODUCCI N
A-20
SITIOS CON POTENCIAL ECOTURISTICO
A-21
GLOSARIO
Acuicultura:
Acuicultura comercial:
ANAM:
Ale vín:
Alg a(s ):
Arpó n:
Anzuelo :
ARAP:
AMP:
Bote :
CAC
Captura:
Captura po r Unidad de Es fuerzo :
Clo ro fila:
Comunidad pes que ra:
Cultivo de organismos acuáticos, en particular peces, os, crustáceos y plantas acuáticas. La actividad de cultivo implica la intervención del hombre en el proceso de cría para aumentar la producción, en operaciones como la siembra, la alimentación, la protección de depredadores, etc.
Es la que se realiza con el propósito de obtener beneficios económicos.
Autoridad Nacional del Ambiente
Estado anterior al juvenil en cualquier especie de peces.
Pequeñas plantas acuáticas sin raíces que contienen cl rofila que pueden ser unicelulares o formar colonias. Las algas forman la base de la cadena alimenticia en los sistemas acuáticos.
Consiste de barra de madera o alambre en uno de cuyos xtremos se acoplan una o varias puntas metálicas, fijas o removibles unid s a una cuerda para sujetarlo y cobrarlo. El arpón mecánico se compone de a pistola a presión o con cauchos lanzadores de la flecha o arpón.
Arponcillo o garfio pequeño por lo común, de hierro u metal, que, pendiente de un sedal o alambre y, puesto en él algún cebo, sirve para pescar
Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá
Autoridad Marítima de Panamá
Embarcación construida en madera, en una sola pieza a artir del vaciado del tronco de un árbol, propulsada por velas o remo y en pocos casos con motor fuera de borda (en algunos países se conocen como cayucos).
: Cuerpo de Agua Continental
Número o peso total de organismos marinos o de agua dulce extraídos de una faena de pesca.
Pigmento verde de las plantas
Para efectos del PREPAC se entenderá como comunidad pesquera, aquella unidad poblacional que reside en las riberas del CAC y que cuenta con al menos 10 pescadores permanentes.
A-22
Embals e:
Esfuerzo de pes ca o e s fue rzo pe squero :
Fós foro :
Fitoplancton:
IPACCOP: Ins tituto Panam eño Autónomo Co ope rativo
IMA
IPAT
Lag uneta:
Mapa batimétrico :
MIDA:
MINSA
Nitró geno :
Nutriente:
Oxígeno dis uelto :
Panga:
Pes c a:
Grandes cuerpos de agua (mayores a los 100,000 m3) de carácter artificial,construidos principalmente por el represamiento de uno o varios ríos, cuyos objetivos son, entre otros: la generación de energía e éctrica, la obtención de agua potable y la navegación.
Representa el número de artes de pesca de un tipo especifico
Un elemento químico (nutriente) esencial para la vida. El fósforo es un elemento primario para el crecimiento de las plantas.
Plantas microscópicas de vida libre en las aguas (alga ).
: Instituto de Mercadeo Agropecuario
: Instituto Panameño de Turismo
Depósito natural de agua, generalmente dulce y por lo de una profundidad menor a los 10 metros y con un espejo de a menor de 1 Km²
Un mapa que muestra los contornos del fondo de un cuerpo de agua. Los contornos del fondo por lo general se presen como líneas de igual profundidad
Ministerio de Desarrollo Agropecuario
: Ministerio de Salud
Elemento químico (nutriente) esencial para la vida. El nitrógeno es esencial para el crecimiento de las plantas.
Uno de los elementos químicos, ión o compuesto requeri por los organismos vivos para crecer, reproducir y otros procesos vitales.
Es una medida del gas oxígeno disuelto en el agua y di onible para su uso por los organismos acuáticos.
Embarcación construida en madera, fibra de vidrio o aluminio combinada; con motor fuera de borda (conocida en algunos países centroamericanos como lanchas). (PRADEPESCA)
Acción que consiste en capturar, recolectar, extraer, r cualquier método o procedimiento, recursos hidrobiológicos.
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Pes c a arte s anal:
Pes c a lacus tre
Pes c a rec reativa:
Pes c a de subs is te ncia:
pH
Produc ció n prim aria:
Red ag allera:
Res ervorio :
Sobrepes c a:
Tras mallo :
Veda:
Zooplancton:
Actividad pesquera extractiva realizada por personas naturales que en forma personal, directa y habitual trabajan como pescadores artesanales
: Aquella realizada en embalses, utilizando artes de p sca, como chinchorros, trasmallos, redes agalleras o de enmalle, redes de cerco, arpón, cordel y anzuelo, nasas, palangres de superficie y, en términos enerales, con métodos artesanales.
Actividad de pesca que realizan personas naturales, n cionales o extranjeras, con fin de capturar, con un aparejo de pesca personal y apropiado para tal efecto, especies acuáticas en aguas continentales, jurisdiccionales o en la zona económica exclusiva, sin fines de lucro y con ropósito de deporte, distracción , placer, recreo, turismo o pasatiempo
La que tiene como objetivo principal la alimentación de quienes la ejecutan, sus familiares y vecinos. La actividad generalmente se realiza desde las playas o riberas, o desde canoas u otras embarcaciones rudimentarias.
: Indicador de la acidez de una sustancia. Está determinado por el número de iónes libres de hidrógeno (H+) en una sustancia.
La taza de formación de materia orgánica o azucares en las plantas a partir del agua, luz, y dióxido de carbono.
Es una red de un solo paño, cuya relinga superior está dotada de flotadores o boyas u otro material flotante y en su re inferior plomo o peso. La red puede ser de nylon mono o multifilamento.
Infraestructura física construida para retener o embalsar agua proveniente de la lluvia, descarga de cursos de agua, escorrentía pequeños ríos con el propósito de utilizarlos en épocas de sequía o poca di ponibilidad de agua, así como para rehabilitar tierras abandonadas o degradadas.
Nivel de explotación mayor al recomendado técnicament para conservar el recurso en el largo plazo.
Red de enmalle formada por tres paños superpuestos que se arman juntos. Los dos paños exteriores tienen un mallero mayor que el central y este último tiene mayor encabalgado que los laterales, provocando un embolsamiento de los peces al retenerlos.
Suspensión temporal de pesca de una especie en un espacio y tiempo determinado.
Animales microscópicos que viven de forma libre en el agua dulce o salada.
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IDEAS DE PROYECTOS
TÍTULO EVALUACIÓN BIOLÓGICA DEL RECURSO TILAPIA.
DES CRIPCION:
OBJETIVO:
COMPONENTE:
BENEFICIARIOS :
LUGAR DE EJECUCIÓN:
PARTICIPANTES POTENCIALES :
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
:
Esta investigación abarcará las 35,000 has (350 km2) de superficie, que incluyen las tres hoyas principales del Lago Bayano, poniendo énfasis en las áreas de mayor actividad pesquera.
En una primera parte de este proyecto de investigación se evaluarán los aspectos más importantes de la biología de la tilapia en las aguas e este reservorio. Para esto se realizarán pescas experimentales enfocadas a estudiar la dinám a de la población de esta especie.
Para ello se establecerán puntos de muestreo en las diferentes áreas del embalse, que luego serán muestreadas con redes o trasmallos experim ntales, y redes de arrastre, para determinar con los peces capturados, la abundancia relativa, estructura y composición de las poblaciones, velocidad de crecimiento, edad, frecu ia de tallas, factor de condición, talla de primera madurez, picos de mayor reproducción, etc.; información indispensable que será combinada con la información pesquera para el manejo futuro de esta especie.
Toda la información generada con estas metodologías se á analizada utilizando paquetes estadísticos como ELEFAN y FISAT. Posteriormente, en una segunda etapa, los análisis de los resultados, serán transferidos, a través de seminarios y capacitaciones, a los grupos pesqueros, así como, a los entes estatales o privados, que tengan relación con la explotación o el manejo integral del lago.
Generar la información biológica básica para proteger a la especie y asegurar la sostenibilidad del recurso pesquero en el Lago Bayano.
Pesca
Pescadores (Indígenas, campesinos) y compradores de tilapia (Empresarios privados).
Se ejecutará en las 35,000 hectáreas del Lago Bayano.
Instituciones: MIDA; ANAM, ARAP.Organizaciones: Organizaciones campesinas e indígenas l embalse, Empresarios privados.Personal técnico: Biólogo pesquero (1), Biólogo asistente (zoólogo) (1).Comunidades: Principalmente aquellas comunidades ubicadas en las márgenes del lago Bayano.
Entre las posibles fuentes de financiamiento se pueden señalar USAID, Comunidad Europea.
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MONTO APROXIMADO:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADESMes es
Fas e I
Fas e II
TÍTULO: EVALUACIÓN PESQUERA DEL LAGO BAYANO.
DES CRIPCION:
OBJETIVO:
COMPONENTE:
Este proyecto de investigación tiene un costo aproximado $55,000.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Muestreos con redes experimentales
X X X X X X X X X X X X
Muestreos con redes de arrastre
X X X X X X X X X X X X
Informes parciales X X X XInforme final X
Seminarios, talleres de capacitación
X X X
Esta investigación abarcará las 35,000 has (350 km2) de superficie, que incluyen las tres hoyas principales del Lago Bayano, poniendo énfasis en las áreas de mayor actividad pesquera y tendrá una duración de 18 m ses.
En una primera parte de este proyecto, se evaluará el potencial y aprovechamiento pesquero del lago Bayano. Para esto se realizarán prospecciones pesqueras enfocadas a estudiar la dinámica de las capturas de la especie de mayor importancia económica en el lago: la tilapia.
Los sondeos pesqueros se realizarán de dos maneras, 1) mediante el registro diari del esfuerzo pesquero y la captura en el muelle de desembarco y 2) interceptando los pescadores en el área de pesca y aplicándoles encuestas de captura en movimiento, para obtener datos sobre sus rendimientos, esfuerzos pesqueros diarios; así como otros parámetros que influyen en la pesca tales como artes de pesca, frecuencia de pesca, etc.
Toda la información generada con estas metodologías se á analizada utilizando paquetes estadísticos como ELEFAN y FISAT, y posteriormente en una segunda fase, los resultados de estos análisis serán transferidos, a tra e seminarios y capacitaciones, a los grupos pesqueros, y a los entes estatales o privad que tengan relación con la explotación o el manejo integral del Lago Bayano.
Generar la información pesquera necesaria para la ordenación de la pesca comercial de la tilapia en el embalse.
Pesca
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BENEFICIARIOS :
LUGAR DE EJECUCIÓN:
PARTICIPANTES POTENCIALES :
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
MONTO APROXIMADO:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Fas e I
Fas e II
TÍTULO: EVALUACIÓN DEL CULTIVO DE PECES EN RECINTOS ACUÁTICOS..DES CRIPCIÓN:
Pescadores (Indígenas, campesinos) y compradores de tilapia (Empresarios privados).
Se ejecutará en las 35,000 hectáreas del Lago Bayano.
Instituciones: ARAP, MIDA; ANAM.Organizaciones: Organizaciones campesinas e indígenas l embalse, Empresarios privados.Personal técnico: Biólogo pesquero (1), Biólogo asistente (zoólogo) (1).Comunidades: Principalmente aquellas comunidades ubicadas en las márgenes del lago Bayano.
Entre las posibles fuentes de financiamiento se pueden señalar USAID, SENACIT, Comunidad Europea.
Este proyecto de investigación tiene un costo aproxima o entre $50,000.
Meses1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Sondeos de la captura (muelle)
X X X X X X X X X X X X
Encuestas móviles de la captura
X X X X X X X X
Informes parciales X X X XInforme final X
Seminarios, talleres de capacitación
X X X
En este proyecto experimental o piloto se evaluarán en conjunto con grupos de indígenas y campesinos seleccionados, dos técnicas de acuicultura para el aprovechamiento de algunas zonas del embalse, como una alternativa de producción sostenible.
Primeramente se escogerán con estos grupos, los sitios que presenten las características recomendadas para la realización de estos proyectos, por ejemplo: profundidades mayores de 10 m, áreas con buena circulación de aguas, cercanías a los poblados, para las jaulas así como las bahías de poca didad para los corrales. Una vez escogido el sitio, se procederá a cultivar o engordar los peces (tilapias), en estructuras flotantes (jaulas de 4 m3) o en encierros o cercos (2,000 m2) que se
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construirán. Los peces, serán engordados con alimento eletizado, en los sistemas de producción mencionados, alrededor de 7 o 8 meses, luego de los cuales serán cosechados para su consumo o venta local.
Las tasas de alimentación para los animales en cultivo, serán calibradas mensualmente a través de muestreos de los peces encerrados. Simultáneamente se tomaran algunos parámetros o mediciones de los peces (talla, peso), pa evaluar la tasa de crecimiento en los sistemas de producción.
Toda la información generada en esta experiencia será transfer a a través de seminarios de capacitación, a los diferentes grupos de campesinos e indígenas habitantes en el Lago Bayano.
Capacitar a los campesinos e indígenas del embalse Bayano en las técnicas básicas de acuicultura para realizar cultivos engorde de peces (tilapias), utilizando recintos acuáticos (jaulas flotantes y enci rro), como una alternativa de producción y uso racional de los recursos acuáticos.
Acuicultura
Pescadores (Indígenas, campesinos).
: Se ejecutará en el área la hoya media, donde se realiza poca actividad pesquera.
Instituciones: MIDA; ANAM, ARAP.Organizaciones: Organizaciones campesinas e indígenas del embalse.Personal técnico: Biólogo pesquero (1), Técnico acuíco 1).Comunidades: Principalmente aquellas comunidades ubicadas en las márgenes del lago Bayano.
Entre las posibles fuentes de financiamiento se pueden señalar AECI, USAID, Comunidad Europea.
Este proyecto de investigación tiene un costo aproximado de $45,000.
Selección del sitio X
Construcción de recintos X X
OBJETIVO:
COMPONENTE:
BENEFICIARIOS :
LUGAR DE EJECUCIÓN
PARTICIPANTES POTENCIALES :
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
MONTO APROXIMADO:
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Mes es
Actividade s 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
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Siembra de peces X
Muestreo de crecimiento X X X X X X X X
Cosecha de peces X X
Seminarios de capacitación X X X X
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A-31
Permis o s de Pes ca Lacus tre o to rg ado s po r las Auto ridad Nacionales y Co marcales
![Documento Plan de Manejo[1] Simiti](https://static.fdocuments.in/doc/165x107/5571fe4549795991699b06c6/documento-plan-de-manejo1-simiti.jpg)
![Plan Manejo Vicunas Multicomunal Picotani[1]](https://static.fdocuments.in/doc/165x107/55cf982e550346d03396199a/plan-manejo-vicunas-multicomunal-picotani1.jpg)
