Ppt Gestion Inversiones - DIRSE

8/19/2019 Ppt Gestion Inversiones - DIRSE

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Gestión de la Fase de Inversión SNIP:Tópicos para Mejorar y Aumentar laEjecución

Dirección General de Inversión PúblicaDirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública


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ARTICULANDO LOSSISTEMAS

ADMINISTRATIVOS


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La gestión articulada de la inversión pública requiere de la aplicación integrada en conjunto dlos principales sistemas administrativos (enoque !ol"stico#

Retroalimentación

Post-InversiónOperación

Mantenimiento

InversiónEst!"io

De#nitivo$Est!"io

Detalla"o

PreinversiónPer#l

%acti&ili"a"

I"ea

Eval!aciónE' postE(ec!ción

Pro)ramaci

ónEstrat*)ica

Sistemas A"ministrativos (Presupuesto, Tesorería,Abastecimiento, Control, Inversiones, etc.)

Gestión Articulada de la Inversión Púlica


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$ormativa del Sistema $acional de Inversión Pública (S$IP#% Ley& 'eglamento Directiva General (incluyendo sus ne)os y *ormatos#+

$ormativa del Sistema $acional de Presupuesto Público% Ley General& Ley Directivas nuales& ,-.

$ormativa de /ontrataciones del Estado% Ley (L/E#& 'eglamento ('L/E# y laúltimas modiicatorias (Ley $0 12345 del 6un+1781 y el D+S+ $0 853917819E* de go+1781#

Ley General de rbitraje% D+L+ $0 8748+

La gestión articulada de PIPs e)igen el conocimiento de este marco legal m"nimo+

Marco !e"al M#nimo $%&


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$ormas de la /ontralor"a relacionadas con la inversión pública%

'esolución $0 82:9339/G% 'egula la dm+ Directa'esolución $0 844917749/G% Gu"a de uditoria para obras por contrata'esolución $0 82;917879/G% dicionales de obraDirectiva $0 772917889/G/ y sus modiicatorias% *órmula polinómica& deduccionesamorti?aciones& etc+

'eglamento $acional de Ediicaciones ('$E#

Ley $= 14@@@% Ley del Procedimiento dministrativo GeneralLa gestión articulada de PIPs e)igen el conocimiento de este marco legal m"nimo+

Marco !e"al M#nimo $'&


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El ,d' y Pd, es parte de la PreinversiAn& debe ser desarrollado incluso para PIP menores+ El Estudio Deinitivo puede estar conormado por% E)pediente ,Bcnico (obras#

Especiicaciones ,Bcnicas (bienes# y ,Brminos de 'eerencia (servicios#+

El (iclo del Proyecto SNIP


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• Plan Estrat*)icoInstit!cional

• Plan OperativoInstit!cional

• %orm!lación "elre+!erimiento

• O&tención "e"isponi&ili"a"pres!p!estal

•

Incl!sión "elre+!erimiento en elPAC

• Ela&oración "elest!"io "eposi&ili"a"es

• Apro&ación "elE'pe"iente "e

contratación• Desi)nación "el

Comit* Especial

• Ela&oración "e las,ases

ACTOSPREPARATORIO

S

• Convocatoria

• Re)istro "eparticipantes

• Cons!ltas

• O&servaciones

• Inte)ración

• Presentación "eprop!estas

• Eval!ación cali#cación

• Otor)amiento "e la

,!ena Pro

•

%ormaliación "elContrato .S!scripción

• /arant0as

• A"elantos

• A"icionales re"!cciones

•Ampliaciones prórro)as

• S!&contratación

• IntervenciónEconómica "e O&ra

• Resol!ción

• Penali"a"es

• Recepción con1ormi"a"

• Li+!i"ación

SELECCI2NE3ECUCI2N

CONTRACTUAL

El (iclo de la (ontratación Estatal


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Proyecto de Inversión Púlica $PIP&

VCONTROL

VIEVALUACI2N

IIIAPRO,ACI2N

I

PRO/RAMACI2N

II

%ORMULACI2N

Base normativa:Art 14° e!"eneral #el

$istema %acional#e Presupuesto

IVE3ECUCI2N

El (iclo Presupuestal


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SNIP

Prop&sito'Pro!ecto

Componente'e#ioun#amental

in

Acciones

PRESUPUESTO

Pro!ecto

*bra'Acci&n #eInversi&n

Pro+ramaPresupuestal CONTRATOS

*bras'Bienes'

$ervicios

*betosContractuales

Articulando !ó"icas (ausales de Proyectos


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1-

demCs% El PIP debe estar enmarcado dentro de las competencias de la Entidad$o son PIP% Intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento 'eposiciones de activos que (i# se realicen dentro de las intervenciones

programadas para PIP viable (ii# que estBn asociadas a la operatividad de las

instalaciones "sicas para el uncionamiento de la entidad o (iii# que no impliquenuna ampliación de la capacidad productiva de servicios+

El PIP es integral debido a que puede involucrar inraestructura (obras#& equipamiento(bienes#& capacitación y asistencia tBcnica (servicios#+

na intervenci&n limita#a en el tiempo

/ue utili0a total o parcialmente recursos pblicosCon el 2n #e crear, ampliar, meorar o recuperar lacapaci"a" pro#uctora o #e provisi&n #e bienes oservicios #e una 3nti#a#Cu!os bene2cios se +eneran #urante la vi#a til #elPIP ! son in#epen#ientes #e otros

UnPIPes4

)Son i"uales un PIP a una *ra+


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/onstrucción& reconstrucción& remodelación& demolición& renovación y !abilitacióde bienes inmuebles& tales como ediicaciones& estructuras& e)cavacionesperoraciones& carreteras& puentes& entre otros que requieren%

Dirección tBcnica

E)pediente tBcnico

ano de obra

ateriales y


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PIP

Componente 5 Componente 6 Componente N7

Para el $%IP, un PIPpropone una soluci&n a

un problema pblico

miran#o5 el servicio pblico (salu#,

e#ucaci&n, se+uri#a#,etc.)

os componentes #e un PIP (&me#ios 6un#amentales5 se+n er+a

$%IP) se concretan a trav7s #e losobetos contractuales: obras,

bienes ! servicios

/n PIP no solo es *ra


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),u- es un Estudio 0e1initivo+Estudio que permite deinir a detalle la alternativa seleccionada en el PIP viable+

Para su elaboración se deben reali?ar estudios especiali?ados que permitadeinir% el dimensionamiento a detalle del proyecto& los costos unitarios pocomponentes& especiicaciones tBcnicas para la ejecución de obras equipamiento& medidas de mitigación& necesidades de .y& el plan dimplementación& entre otros según tipolog"a+

En proyectos de inraestructura& los estudios especiali?ados son ,opogra"aecCnica de Suelos& etc+

Los contenidos de los ED var"an con el tipo de proyecto y son establecidos dacuerdo con la reglamentación sectorial vigente y los requisitos seFalados por l-* y


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Servici

osO&ra

O&ra8monta(e9

,ienes

Ejemplo: Electri1icación .ural


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O&rasServicio

s

Ejemplo: .ie"o Menor

( 3l l t di d t ll d 1


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Constr!cciones "eEstr!ct!rasInstalaciones

Aca&a"osMonta(es 8el*ctricospor e(m:9Reconstr!ccionesRemo"elacionesDemolicionesRenovaciones

;a&ilitacionesEtc:Compra "e4 Mo&iliarios E+!ipos Ve


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Para concretar loscomponentes #e un

PIP viable,usualmente,

necesitamos ma!or#etalle

PIP

Comp:5

Comp:6

Comp:N7

Para conse+uir ello,se reali0an 3stu#ios

8e2nitivos: 39pe#ientes T7cnicos 3speci2caciones T7cnicas

T7rminos #ee6erencia

se+n ;ablemos #e: *bras Bienes $erviciosrespectivamente

1

2

/n PIP se concreta a trav-s de *jetos (ontractuales


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/ESTI2N DELPRESUPUESTO


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LEH $0 14;:3

Ley arco de oderni?ación del Estado

LEH $0 141@:

odiicado por las LEHES $0 142:3 y 57722

Ley de Prudencia y ,ransparencia *iscal

T* #e la 3< %° =>411e! "eneral #el $istema %acional #e Presupuesto

o#i2ca#o por el 8ecreto $upremo %° ?-4@=-1=@3

LEH $0 13881Ley arco de la dministración

*inanciera del Sector Público

Sistema $acional de Presupuesto

Sistema $acional de ,esorer"a

Sistema $acional de Endeudamiento

Sistema $acional de /ontabilidad

3


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D/PP8Planea

S!pervisa9

Plie)osPres!p!est

arios

8E(ec!ta Eval>a9

Inte)rantes "el SNP

'elación,Bcnico

*uncional

Tit!lar "ePlie)o

O#cina "e

Pres!p!esto

3s la #epen#encia responsable #econ#ucir el proceso presupuestario#e la 3nti#a#

3st sueta a las #isposiciones ueemita la 8"PP@3

*r+ani0a, consoli#a, veri2ca !presenta la in6ormaci&n

presupuestaria +enera#a por la3nti#a# Coor#ina ! controla la in6ormaci&n

#e eecuci&n #e in+resos ! +astosautori0a#os en los presupuestos !sus mo#i2caciones

3s la ms alta Autori#a# 3ecutiva #e la3nti#a# ! responsable en materiapresupuestal (#e manera cole+ia#a con elConseo e+ional o unicipal, el 8irectoriou *r+anismo Cole+ia#o)

8ic;a 6unci&n es #ele+able esponsable #e:

36ectuar la +esti&n presupuestaria

o+rar ue el P*I se reee en elpresupuesto Concor#ar el P*I ! el Presupuesto

con el P3I


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Goierno

.EGI*NA!GoiernoNA(I*NA!

Goierno!*(A!

F*NAFE *T.*S

%%6Plie"os

'78 /E

'6

Plie"os

9; /E

% ;98

Plie"os

$G! Provincialesy 0istritales&

9Empresas

ESSA!/0

' Entidadesmunicipales

ETEs

Entidades del Sector Público

(oertura del Presupuesto Púlico

Nota:- Para el $%P se constitu!e como Enti"a" to#o or+anismo con personería urí#ica ecualuier nivel #e +obierno.n Plie)o es una 3nti#a# a la ue se aprueba un cr7#ito presupuestario en la e! #Presupuesto

!


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PRESUPUESTO

Económico ode In"resos

y Gastos)(ómo seestructura+

Pro"ram3tico?

Funcional)En 4u- se "asta+

Institucional),ui-n "asta+

Fuente deFinanciamiento

)(ómo se 1inancia+G e o " r 3

1 i c o

) 0 ó n d e s e

" a s t a +

Al pres!p!esto se le)estiona "es"e

"i1erentes ?@n)!los8Clasi#ca"oresPres!p!estales9

!Pres!p!esto


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GenBricas

,ipo de,ransacción

GenBricas /laves para el S$IP

In)resos /astos9

Cl i# " ó i ( l


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=4

Por em: DA u7

ca#ena #e +asto seimputa el +asto #eelaborar un Per2lE

1.In+resosPresupuestarios

=."astosPresupuestarios

Clasi#ca"or Económico - E(emplo

as ca or con m co


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as ca or con m co8Cate)or0as "e /asto9

/ t E( ió C t t


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(# 'esolución Directoral $= 712917819E*


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(# 'esolución Directoral $= 712917819E*


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=>

Pro+ramaPresupuestal

Pro#ucto 1

Pro!ecto =

unci&n

8ivisi&nuncional

"rupo uncional

esulta#oinal

esulta#o3speci2co

Clasi2caci&nuncional

AccionesCentrales

AccionesComunes

Pro+ramasClasi2caci&

nPro+ramtic

a

Pro#uctos

Activi#a#es

Acciones #eInversi&n'*bras

Activi#a#es

Activi#a#es

Activi#a#es

Asi+. Presup.%o li+a#as a

pro#uctos Activi#a#es

Pro#ucto = Activi#a#es

Pro!ecto 1Acciones #e

Inversi&n'*bras

Pro!ectosAcciones'*br

as

Pro!ecto 1

Pro!ecto 1

Acciones #eInversi&n'*br

as

Acciones #eInversi&n'*br

as

%!ncional9


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as ca or por !en es e


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%UENTE RU,RO

1. 3C$*$ *8I%AI*$(*) --. 3C$*$ *8I%AI*$

=. 3C$*$8I3CTA3%T33CA8A8*$ (8)

-F. 3C$*$ 8I3CTA3%T33CA8A8*$

?. 3C$*$ P**P3ACI*%3$ *ICIA3$ 83

C38IT* (**C)

1F. 3C$*$ P* *P3ACI*%3$

*ICIA3$ 83 C38IT*4. 8*%ACI*%3$ <

TA%$33%CIA$1?. 8*%ACI*%3$ < TA%$33%CIA$

G. 3C$*$83T3I%A8*$ (8)

-H. *%8* 83 C*P3%$ACI*%%ICIPA-4. C*%TIBCI*%3$ A *%8*$1>. CA%*% < $*B3CA%*%, 3"AIA$,3%TA 83 A8A%A$ < PATICIPACI*%3$->. IP3$T*$ %ICIPA3$

as ca or por !en es e%inanciamiento

as ca or por !en es e


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* bsicamente es recau#aci&n tributaria.

No inclu!e sal#os #e balance 8 compren#e los in+resos +enera#os

por las enti#a#es publicas ! a#ministra#os#irectamente por 7stas. Inclu!e sal#os #e

balance **C en#eu#amiento interno ! e9terno.

Inclu!e el #i6erencial cambiario ! lossal#os #e balance

8onaciones ! Trans6erencias así como 8inclu!en sal#os #e balance

*%IP3 est inclui#o en el rubro 1>: 5

as ca or por !en es e%inanciamiento


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Mo"i#caciones Pres!p!estales


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Pres!p!esto Instit!cional "e Apert!ra 8PIA9

Pres!p!esto Instit!cional Mo"i#ca"o 8PIM9

Cr*"itos S!plementarios

Trans1erencias "e Parti"as

Mo"i#cación pres!p!estaria +!eincrementa el cr*"ito pres!p!estario

a!toria"o a la enti"a" p>&licaBproveniente "e maores rec!rsos

respecto a los montos apro&a"os en ePres!p!esto Instit!cional

Mo"i#cación pres!p!estaria +!e p!e"

e1ect!arse en el nivel Instit!cionalB es"ecirB constit!e trasla"os "e cr*"itospres!p!estarios entre Plie)os:

An!laciones:- S!presión total parcial "e los cr*"itopres!p!estarios "e Activi"a"es Proectos:;a&ilitaciones:- Incremento "e locr*"itos pres!p!estarios "

Activi"a"es Proectos con car)o an!laciones "e la misma Activi"a" ProectoB o "e otras Activi"a"es Proectos

@

@?

B

@?An!laciones ;a&ilitaciones

Pres!p!esto inicial "e la enti"a" p>&liapro&a"o por s! respectivo Tit!lar cocar)o a los cr*"itos pres!p!estarios

esta&leci"os en la Le An!al "e

Pres!p!esto "el Sector P>&lico para eao #scal respectivo




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MODI%ICACIONES

NIVEL INSTITUCIONAL NIVEL %UNCIONALPRO/RAMJTICO

Cr7#itos$uplementari

os Trans6erencia #e

Parti#asCr7#itos !

Anulacionespresupuestari

as

Entre /E

0entro de una misma /E

Norma "e Ran)o4LeB DUB DSB se)>n

correspon"a:



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Trans1erencias de Partidas en Sectores PrioriCados $al 9>5>65'>%&Al termino "el I Semestre F "e lo sectoresnacionales prioria"os B realiarontrans1erencias "e parti"as por !n monto"e K Mil Millones

8re&a(o el PIM9

Estastrans1erencias

se incorporaroncomo cr*"ito

s!plementarioBincremento el

PIM "e lasinstancias

"escentralia"as

/o&iernos

Re)ionales 85:6Mil millones9

/o&iernos Locales85K Mil millones9

EST./(T/.A PA.A T.ANSF5 0E PA.TI0ASI+9 ctividad& II+ Gasto de /apital y III 1+@ Donaciones y ,ranserenciasI+9 Proyecto& II Gasto de /apital y III 1+; dquisición de ctivos $o *inancieros

Datos importantesB "el Dispositivo +!e


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AutoriCan Trans1erencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Púlico para el ADo Fiscal '>%9 para el1inanciamiento de proyectos de inversión púlica de saneamiento urano y rural y de in1raestructura urana

0E(.ET* S/P.EM* N %6'>%9EF

E! P.ESI0ENTE 0E !A .EP

(*NSI0E.AN0*:

Jue& el literal a# del art"culo @ de la Ley $= 14421& Ley de .rgani?ación y *unciones del inisterio de >ivienda/onstrucción y Saneamiento& establece que es unción del inisterio diseFar& normar y ejecutar la pol"tica nacional acciones del sector en materia de vivienda& urbanismo& construcción y saneamiento as" como& ejercer competenciascompartidas con los gobiernos regionales y

Kel número y tipo de norma que autori?a la transerencia

Caso 5:- MVCS

p B p +a!toria Trans1erencia "e Parti"as

C!@l es la 1!ente "e #nanciamientoB


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Caso 5:- MVCS

Plie)os va "iri)i"o


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Caso =.@ I%38


39/112

Caso =.@ I%38


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K$o olvidar la ec!a de emisión de la norma& es muy importante paradeterminar los pla?os de los procedimientos de aprobación

El ,itular del Pliego Mabilitado (el lcalde o el Presidente 'egional# tiene cinco(7:# d"as para aprobar la desagregación de recursos transeridos& medianteuna 'esolución+


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/ESTI2N DE LASCONTRATACIONES


Fases de la (ontratación Estatal


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y $ &• PESEM

• Plan Estrat*)icoInst:

•Plan Operativo Inst:

• %orm!lación "elre+!erimiento

• O&tención "e"isponi&ili"a"pres!p!estal

• Incl!sión "elre+!erimiento en elPAC

• Ela&oración "elest!"io "eposi&ili"a"es

• Apro&ación "elE'pe"iente "econtratación

• Desi)nación "elComit* Especial

• Ela&oración "e las,ases

ACTOSPREPARATORIO

S

Los actos preparatorios inician con la Formulación de .e4uerimiento+ Sin embargo& no olvidar que la *ormulación 'equerimiento responde al Plan operativo el cual responde al Plan Estrat-"ico el mismo que a su ve? respondePESEM+


Actos Preparatorios


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y $ &p

!e son losActosPreparatorios

$on to#asauellas

activi#a#es ue#ebemos

reali0ar parapo#er convocarun proceso #e

selecci&n.

!* activi"a"esrealiar

• P3$3

• Plan 3strat7+ico Inst.

• Plan *perativo Inst.

• ormulaci&n #elreuerimiento

• *btenci&n #e#isponibili#a#presupuestal

• Inclusi&n #el

reuerimiento en elPAC

• 3laboraci&n #el estu#io#e posibili#a#es

• Aprobaci&n #el39pe#iente #econtrataci&n

• 8esi+naci&n #el Comit73special

• 3laboraci&n #e lasBases

Por +!*realiarlas

Para convocar un

proceso #eselecci&n, esreuisito bao

sanci&n #enuli#a#, ue el

mismo esteinclui#o en el PAC,

ue cuente con

#isponibili#a#presupuestal !6uente #e

2nanciamiento,con e9pe#iente #e

contrataci&naproba#o ! bases

aproba#as.


Plan Anual de (ontrataciones $PA(&


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y $ &$ &

El P/ es el instrumento de gestión que viabili?a ellogro de los objetivos y metas previstos en el P.I& ya

que contiene la relación de bienes& servicios y


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y $ &$ &

PLANI%ICACI2N 4Leri2ca #isponibili#a# presupuestal e in6orma a

*3C

2R/ANO ENCAR/ADO DE LASCONTRATACIONES4

Consoli#a ! valori0a los reuerimientos #an#ocomo resulta#o el cua#ro consoli#a#o #e

necesi#a#es

UNIDAD USUARIA4 8e2ne sus reuerimientos

TITULAR DE LA ENTIDADB 2R/ANO O%UNCIONARIO DELE/ADO4

8e2ne pla0o m9imo para ue los usuariospresenten al *3C los reuerimientos

TITULAR DE LAENTIDADB

2R/ANO O%UNCIONARIODELE/ADO4Aprueba PAC

SEACE

E, DE LAENTIDAD

6DO MOMENTO4 5 "0as


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y $ &


PlaCos de procesos de selección cl3sicos $%&


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PLAOS SIN ELEVACI2N DE ,ASES NI INTERPOSICI2N DE RECURSOS DEAPELACI2N4

PAO*$3$TAB3CI8*$ 3%

8A$ QRBI3$

8esi+naci&n #e

Comit7 3special(S)

3laboraci&n#e Bases (S) Aprobaci&n #eBases (S) Pla0o "eneral #elproceso Buena Pro (S) Consentimiento $uscripci&n #e Contrato

Total8es#e aprobaci&n

#el 39p. #eContrataci&n

8es#e la%oti2caci&n al

Comit7

8es#e la elevaci&n#e Bases

8es#eConvocatoria ;asta

Presentaci&n #ePropuestas

8es#e laPresentaci&n #e

propuestas

8es#e la BuenaPro

8es#e el Consentimiento(Presentaci&n 8ocumentos $ubsanaci&n irma #e

Contrato)icitaci&n Pblica '

Concurso Pblico

(Bienes,servicios ! obras)

= 4 = == = > 1= G=

A#u#icaciones

8irectas (Bienes,servicios ! obras) = ? = 1- = G 1= ?K

A#u#icaci&n #eenor Cuantía para

*bras= = = K = G 1= ?1

A#u#icaci&n #eenor Cuantía

paraBienes ! $ervicios

= = = = = G H ==

Pla?os ideales para concluir un proceso de contratación sin embargo estos no deber"an seconsiderados por el Nrea -suaria para programar sus necesidades en el P/+


PlaCos de procesos de selección cl3sicos $'&


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Pla?os estimados para concluir un proceso de contratación incorporando elevación de baseinterposición de recursos de apelación y solicitud de ampliación de pla?o para irma dcontrato+

PLAOS CON ELEVACI2N DE ,ASES E INTERPOSICI2N DE RECURSOS DE APELACI2N4

PAO*$3$TAB3CI8*$ 3%8A$ QRBI3$

8esi+naci&n #eComit7 3special

(S)

3laboraci&n #eBases (S)

Aprobaci&n #eBases (S)

Pla0o "eneral #elproceso con3levaci&n #e

*bservaciones

Buena Pro(S)

Consentimiento

esoluci&n #elecurso #eApelaci&n

$uscripci&n #e Contrato

Total8es#e aprobaci&n

#el 39p. #eContrataci&n

8es#e la%oti2caci&n al

Comit7

8es#e la elevaci&n#e Bases

8es#e Convocatoria;asta Presentaci&n

#e Propuestas

8es#e laPresentaci&n

#e propuestas

8es#e la BuenaPro

8es#e lainterposici&n #el

ecurso

8es#e el Consentimiento(Presentaci&n 8ocumentos

$ubsanaci&n irma #eContrato Ampliaci&n #e

Pla0o a $olicitu# #elContratista)

icitaci&n Pblica' Concurso

Pblico

(Bienes,servicios !

obras)

= 4 = ?G = > => == 1-?

A#u#icaciones8irectas (Bienes,

servicios !obras)

= ? = =1 = G 1= == KF


para *bras= = = 1H = G 1= == K4


para Bienes !$ervicios

= = = @ = G 1= 1= ?H


Estudio de Posiilidades 4ue *1receel Mercado $Art5 %' .!(E&


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Sobre la base de las especiicaciones tBcnicas o tBrminos de reerencia deinido

por el Crea usuaria& el .E/ debe evaluar las posibilidades que orece el mercadpara determinar%

El valor reerencial+Pluralidad de marcas y


50/112

Para reali0ar este estu#io, #ebe emplearse,

c&mo mínimo:Como m0nimoB emplear "os 1!entes4

Pres!p!estos

cotiacion

esact!alia"os

Precios


51/112

El monto "e los procesos"e selección incl!i"os en

el PAC se mantieneinvaria&le

os valores estima#os son

calcula#os en base ain#a+aciones #e merca#oreali0a#as el aUo anterior a lavi+encia #el PAC, por tantopara la 6ec;a prevista #e laconvocatoria #ic;o valor nosiempre estar vi+ente. 3ntal senti#o resultaconveniente obtener un valor

mas real para el caso #ebienes !'o servicios a trav7s#e la reali0aci&n #e un3stu#io #e las Posibili#a#esue *6rece el erca#o. Cabein#icar ue, para el caso #eobras el valor re6erencialcorrespon#er al monto #e

presupuesto estableci#o enel e9pe#iente t7cnico( C3: Art. 14M).

El Est!"io "e lasPosi&ili"a"es +!e

O1rece el Merca"o "e&orealiarlo tanto para&ienesB servicios

o&ras$i. A#ems, conuntamente

con la convocatoria #eto#o proceso #e selecci&na trav7s #el $3AC3#ebemos publicar @baosanci&n #e nuli#a#@ unesumen 3ecutivo #el

3stu#io #e lasPosibili#a#es ue *6rece elerca#o. (Articulo G1M #elC3).

Las

cotiacionesson !na

1!ente v@li"aen !n Est!"io

"ePosi&ili"a"es+!e O1rece elMerca"o para

O&ras


Modi1icación del Plan Anual de (ontrataciones $PA


52/112

3n caso e9ista una variación maor al 6 entre el valor estima#o en elPAC ! en el valor re6erencial #etermina#o en el 3stu#io #e las Posibili#a#es

ue o6rece el merca#o ! esto a su ve0 cam&ie el tipo "el proceso "eselección, se #eber mo#i2car el PAC1'. ! veri2car si se necesita unamo#i2caci&n #e la certi2caci&n !'o reserva presupuestal.

EN CASO SE TRATARA DE UN ,IEN

GB

LP

BLP KH NO

GB

LP6

BADP KH SI

Valorestima"

oTipo "eproceso

Valorre1erenc

ialTipo "eproceso

Plan An!al "eContrataciones

Est!"io "e lasPosi&ili"a"es +!eo1rece el merca"o Variación

Mo"i#cació

n

Ampliación

Re"!cción

Certi#cación$o Reservapres!p!esta

l

8 .!(E&


53/112

.bservación%

/ada Entidad deber"a determinar procedimientos y pla?os para su elaboración aprobación+

El e)pediente de contratación es aprobado por el titular de la entidad o euncionario a quien delegue dic!a acultad+

El .E/ tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del E)pediente d/ontratación& salvo en el per"odo en el que dic!a custodia estB a cargo d/omitB Especial+

Conunto #e #ocumentos en el ue aparecen to#as lasactuaciones re6eri#as a una #etermina#a contrataci&n,

#es#e la #ecisi&n #e a#uirir o contratar ;asta laculminaci&n #el contrato, inclu!en#o la in6ormaci&nprevia re6eri#a a las características t7cnicas, valorre6erencial, la #isponibili#a# presupuestal ! su 6uente #e2nanciamiento


E2pediente de (ontratación$Art5 %> .!(E&


54/112

Conteni"o4

“En todos los casos en que las contrataciones estén relacionadas a la ejecución de un PIP, responsabilidad de la Entidad:1. Que los proyectos hayan sido declarados iables, en el !arco del "#IP2. Que se to!en las preisiones necesarias para que se respeten los par$!etros bajo l

cuales %ue declarado iable el proyecto, incluyendo costos #$%&, crono&ra!a, dise'o otros %actores que pudieran a%ectar la iabilidad del !is!o(

euerimiento #el rea usuaria

Características t7cnicas

3stu#io #e posibili#a#es ue o6rece el merca#o

Lalor re6erencial

8isponibili#a# Presupuestal (S)

Tipo #e proceso #e selecci&n

o#ali#a# #e selecci&n

$istema #e contrataci&n

o#ali#a# #e contrataci&n

&rmula #e reauste, #e ser el caso

(# ,ambiBn ver la Directiva $ro 77:917879E*


55/112

$I$T3A 83 C*%TATACIJ%

*8AI8A8 3$P3CIA 83 $33CCIJ%

3 P*C3$* P383 $3

TIP* 83 P*C3$*

*BV3T* C*%TACTA

*8AI8A8 83 3V3CCIJ%

C*%TACTA

BI3%3$, $3LICI*$ * *BA$

AC, A8$, A8P, P o CP

T3$ * PA/3T3

$BA$TA I%L3$A * C*%L3%I*AC*

$A AOA8A, P3CI*$ %ITAI*$ *IWT*

AL3 3% A%* * C*%C$* *3TA

!a Prolem3tica del Halor .e1erencial


56/112

$i bien el Art° =H #e la C3, nos in#ica ue el L se #etermina sobre la base #e un 3stu#io #las Posibili#a#es ue *6rece el erca#o. 3l mismo artículo precisa ue c!an"o se trata "proectos "e inversiónB el valor re1erencial se esta&lece "e ac!er"o al monto "inversión consi)na"o en el est!"io "e preinversión +!e s!stenta la "eclaración "via&ili"a".

3n consecuencia, #el Art° =H se #espren#ería la no necesi#a# #e elaborar un estu#io #e lposibili#a#es ue o6rece el merca#o para #eterminar el valor re6erencial #e los componente#e un pro!ecto #e inversi&n, #a#o ue este #ebe respon#er al monto #e inversi&n.

*BV 3T* C*%T:ACTA(C*P*%3%T3 PIP)

LA*: :33:3%CIA(Art. =H e!)

3WP38I3%T3 83C*%T:ATACIJ%

(Art. 1- :e+.)

LA*: :33:3%CIA(Art. 1? :e+.)

LA*::33:3%CIA(Art. 14 :e+

BI3%3$ *%T* 83 I%L3:$IJ% *%T* 83 I%L3:$IJ%3$T8I* 83

P*$IBII8A83$ @@@@@@@@

$3:LICI*$ *%T* 83 I%L3:$IJ% *%T* 83 I%L3:$IJ%3$T8I* 83

P*$IBII8A83$ @@@@@@@@

*B:A$

P:*C3$*CR$IC*

*%T* 83 I%L3:$IJ% *%T* 83 I%L3:$IJ% @@@@@@@@

3WP38I3%T3 TXC%IC*

P:*C3$* $V3T*A *8AI8A883 C*%C :$**3:TA * AL33% A%* /3I%CJ de la !(E


57/112

(W) Y P3$*%A V8ICA

$A%CI*%A8A

I%QABIITACIJ%

P*/3 P*$33I3B*$ 3% (W)

I%QABIITACIJ%

$*J $I 3

I3B* 3V3CIJ

ACTILI8A83$ 3%

(W) 83%T* 83

*$ 1= 3$3$

P*$T3I*3$ A A

IP*$ICIJ% 83 A

$A%CIJ% A (W).

859 $I 3 L%C*

$3 "3%3A P* A

PATICIPACIJ% 83

$*CI*,

ACCI*%I$TA,

PATICIPACI*%I$TA

* TITAZ X$T3

83B3 T3%3 %A

PATICIPACIJ%

$P3I* A G[,

3% A P3$*%A

V8ICA 8*%83

TIENE


58/112

/ESTI2N DE O,RAS


59/112

SISTEMAS DECONTRATACION4

S!ma Ala"a

Precios Unitarios Mi'to


Suma AlCada


60/112

Se aplica cuando las cantidades (metrados#& magnitudes y calidades estB

totalmente deinidas en las especiicaciones tBcnicas (bienes#& tBrminos dreerencias (servicios# o en el caso de obras& en los planos y las especiicacionetBcnicas respectivas+

Para el caso de oras%

El postor oerta un monto ijo integral por la obra y a un pla?o determinado

El contratista se obliga a ejecutar según orden de prelación% 8= Omandan los planos 1= Omandan las especiicaciones tBcnicas& 5= Omandan las memorias descriptivas @= Omandan los presupuestos

Se valori?a !asta el total de los metrados del Presupuesto de obra+

La aplicación de este Sistema& se ajusta a mCs a Ediicaciones+

Se tiene !na o&ra "e !na Posta "eSal!" a s!ma ala"a:


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K1

1. 3n los planos in#ica ue los pisos sean #e terrao p!li"o:=. 3n las especi2caciones t7cnicas se in#ica ue los pisos

"e&en !sar cer@micos:?. 3n las memorias #escriptivas se menciona ue los pisos son

#e losetas vin0licas:

4. inalmente en los presupuestos la parti#a establece ue lospisos son #e loseta veneciana:

8e acuer#o con la prelaci&n #e eecuci&n estableci#a en ele+lamento ,el Contratista e(ec!tar@ los pisos #e terrao p!li"o! co&rar@ como loseta veneciana.

3n las obras Contrata"as a S!ma Ala"a se ten"r@ en c!enta lo si)!iente : No se reconocen los ma!ores metra#os (a#icional) por #i6erencia #e metra#os (#el

Contrata#o contra lo realmente eecuta#o). No se #escuentan los menores metra#os (#e#uctivo) por #i6erencia #e metra#os (#el

Contrata#o contra lo realmente eecuta#o).

3n la Lal. %M -G pue#en ocurrir tres situaciones:

1. 3l metra#o #e la Lal. %M -G Y 1- m=. Con estmetra#o se completa los =-- m= contrata#osZ to

con1orme:=. 3l metra#o #e la Lal@ %M -G Y G m=. Con estemetra#o se lle+aría a valori0ar 1FG m=, pero sevalori0an tambi7n los otros G m= para completar =-- m= contrata#os.?. 3l metra#o #e la Lal@ %M -G Y 1G m=. Con estemetra#o se lle+aría a valori0ar =-G m=, pero sevalori0an solo 1- m= ;asta completar los =-- m=contrata#os.


Precios /nitarios $istema #e Precios nitarios tari6as


62/112

K=

$istema #e Precios nitarios, tari6as,porcentaes, aplicables cuan#o lanaturale0a #e la prestaci&n no permitaconocer con e'actit!" o precisión lascanti"a"es ma)nit!"es reueri#as .

3l postor 6ormular su propuesta o6ertan#oprecios unitarios, tari6as o porcentaes en6unci&n #e las parti#as o canti#a#esre6erenciales conteni#as en las Bases ! uese valori0an en relaci&n a su eecuci&n real

! por un #etermina#o pla0o #e eecuci&n.

Para el caso #e obras: 3l postor 6ormular su propuesta o6ertan#o

precios unitarios #e ca#a una #e lasparti#as #el presupuesto ue la 3nti#a#proporciona en sus Bases, los planos !

especi2caciones t7cnicas. $e valori0an en relaci&n a su eecuci&n real

! por un #etermina#o pla0o #e eecuci&n . 3ste sistema se aplica en obras #on#e ;a!

Se tiene !na o&ra "e !na Carreteraas1alta"a a Precios Unitarios:

1. 3n los planos in#ica ue el as6alto es #e


63/112

K?

p 5 "e espesor:

=. 3n las especi2caciones t7cnicas se in#icaue el as1alto es "e 5: "e espesor:

?. 3n las memorias #escriptivas semenciona ue el as1alto es "e 6 "eespesor:

4. inalmente en los presupuestos la parti#aestablece ue el pavimento es !n "e "e espesor:

Pre)!nta, DC&mo le pa+amos alcontratistaE

3n las obras Contrata"as a PreciosUnitarios se ten"r@ en c!enta losi)!iente: Si se reconocen los ma!ores metra#os

(a#icional, previa +esti&n) por #i6erencia#e metra#os (#el Contrata#o contra lorealmente eecuta#o).

Si se #escuentan los menores metra#os(#e#uctivo) por #i6erencia #e metra#os

3n la Lal. %M -H pue#en ocurrir tres situaciones:

1. 3l metra#o #e la Lal. %M -H Y 1,--- m=. Con esmetra#o se completa los 1,?-- m= contrata#osto"o con1orme.=. 3l metra#o #e la Lal@ %M -H Y G-- m=. Con estemetra#o se lle+aría a valori0ar 1=,G-- m=, sevalori0an ;asta este metra#o realmente eecutaNo se valori0an los otros G-- m= contrata#os.

?. 3l metra#o #e la Lal@ %M -H Y 1,G-- m=. Con esmetra#o se lle+aría a valori0ar 1?,G-- m=, estopue#e valori0ar pero #e #os 6ormas:

Rpta4 3n este sistema no e9iste or#en #e

prelaci&n, lo recomen#able es ;acer laconsulta al pro!ectista (consultor #e obra)para ue #etermine lo ue correspon#e autili0ar en obra.

$e valori0an solo 1,--- m= para lle+ar a los1?,--- m= contrata#os como valori0aci&nprincipal. $e valori0an los otros G-- m= como ma!ormetra#o o metra#o a#icional, es #ecir unavalori0aci&n a#icional.

Mi2to


64/112

K4

a 3nti#a# opta por estesistema, si en el

E)pediente *écnico uno oarios co!ponentestécnicos corresponden a!a&nitudes y cantidadesno de'nidas con precisión, los que podr$n

ser contratos bajo elsiste(a de preciosnitarios, y en tanto losco!ponentes cuyascantidades y !a&nitudesestén total(ente

de'nidas en el)*pediente +écnico,ser$n contratadas a s(aalzada

Sistema de AireaciónPlanta de Tratamiento de !odosActivados de MancKay


65/112

SI NO USAMOSMODALIDADES DE

CONTRATACI2N C2MOSERA LO IDEAL VERSUS LA

REALIDAD

CONSULTOR DE CONTRATIST

PREINVERSION

INVERSION

(ontratos para Elaoración del E2pediente T-cnico y Ejecución de *ra enEtapas 0i1erentes $Procedimiento cl3sico&


66/112

;;

3stu#io 8e2nitivo !'o39pe#iente T7cnico . onto @

1

Tit!lar apr!e&a elE'p: Tec:

Pres!p!esto "eO&raW Monto "e

ContratoB A"icionales"e O&raB conResol!ción

LOIDEAL

PIP LIAB3

*%T* @ 1

3ecuci&n #e *bra 3uipamiento

*%T* @ ?, 4, G, ..L A

R

E

A

LI

D

A

D

PIP LIAB3

*%T* @ 1

M 5

M K

M G

M

In1orme V"V(ormato $%IP 1H)

Re)istro "e Variaciones(ormato $%IP 1K)

In1orme "e Consistencia(ormato $%IP 1G)

In1orme V"V(ormato $%IP 1H)

Re)istro "eVariaciones

(ormato $%IP 1K)

Declaratoria"e

Via&ili"a"

BA

\ 4-[, \ ?- [,

\ =-[

CONSULTOR DEO,RA

CONTRATISTA

M 6

M5 X Via&ili"a"M6 X E'pe"ienteT*cnico

MK X Monto Contrato

MG X A"icional 5M X A"icional 6

3stu#io 8e2nitivo !'o39pe#iente T7cnico

*%T* @ 1

M 5 M 5

3ecuci&n #e *bra 3uipamiento

onto @ 1

Nota4 Los Montos M5B M6BMKB MGB M M :: Son

montos re1eri"os al Costo


67/112

MODALIDADES DECONTRATACI2N4

Conc!rso O1erta Llave en Mano


(oncurso *1erta


68/112

K>

/uando el postor (/ontratista# concurre oertando%

La elaboración del E)pediente ,Bcnico La ejecución de la obra& y El terreno (de ser el caso& no siempre# Sólo podrC aplicarse en obras que se convoquen bajo el sistema a suma al?ada

siempre que el valor reerencial corresponda a una Licitación Pública (Q S


69/112

KF

3laboraci&n #e39pe#iente T7cnico

!'o 3stu#io 8e2nitivo

Proceso #eContrataci&n

Construcci&n #e *bra

3nti#a#

Contratista (Pro!ectista @Constructor)

EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION A LADECLARATORIA DE VIABILIDAD “Y/O ESTUDIO DE MERCADO”

T 1, C 1 T= , C=

Tit!larapr!e&a el

E'p: Tec: con

Resol!ción

SE A3USTA A UNSISTEMA DE

SUMA ALADA LICITACION

PU,LICA

T1 Y Pla0o #e3laboraci&nC1 Y Costo #e 39p.

Tec.

E(ec!ción O&ra T= Y pla0o #eeecuci&nC= Y costo #e obra


!lave en Mano/uando el postor (/ontratista# concurre oertando%


70/112

H-

/uando el postor (/ontratista# concurre oertando% La ejecución de la obra+ El equipamiento y reali?a el montaje& !asta la puesta en servicio de la obr

(puesta en marc!a#& y La elaboración del E)pediente ,Bcnico (de ser el caso& no siempre#+ En el caso de contratación de bienes el postor oerta& ademCs de Bstos& s

instalación y puesta en uncionamiento+

Se emplea en obras de enor /uant"a& djudicación Directa Selectiva y


71/112

H1

3laboraci&n #e39pe#iente T7cnico!'o 3stu#io 8e2nitivo

Proceso#e

Contrataci&n


EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION AL EXPEDIENTETECNICO “Y/O ESTUDIO DE MERCADO”

3uipamiento ! ontae

Capacitaci&n, Puesta enarc;a

Tit!larapr!e&a el

E'p: Tec: conResol!ción

T1 , C1 Z T=, C= Z .. Tn,Cn

PROCESO $3 AV$TA A %@ 3%* CA%TIA@ A8V8ICACI*% 8I3CTA$33CTILA@ A8V8ICACI*% 8I3CTAPBICA@ ICITACI*% PBICA

ESTAMODALIDAD DE

E3ECUCIONPUEDE SER

CONTRATADA ASUMA ALADA $O PRECIOS

UNITARIOS

( T1 Y Pla0o #e 3ecuci&nC1 Y Costo #e obra.

E(ec!ción "eE+!ipamiento T= Y pla0o #e eecuci&nC= Y Costo

E(ec!ción "e Cap: P!esta en marc


72/112

3laboraci&n #e39pe#iente T7cnico !'o

3stu#io 8e2nitivo

Proceso #e

Contrataci&n


EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION A LADECLARATORIA DE VIABILIDAD “Y/0 ESTUDIO DE MERCADO”

T 1, C 1 T= , C= Z T?, C?Z .. Z Tn, Cn

3uipamiento ! ontaeTit!lar

apr!e&a elE'p: Tec: conResol!ción

Capacitaci&n, Puesta en

arc;a

A3USTA A UNSISTEMA DE SUMA

ALADA LICITACION

PU,LICA

Tec.

E(ec!ción O&ra T= Y pla0o #e

eecuci&nC= Y costo #e obra

E+!ipamiento Monta(e

T?Y pla0o #eeecuci&nC?Y costo

3uipamiento


73/112

REALMENTEB CUJNDOINICIA LA E3ECUCION DE

UNA O,RA

C!an"o +!e"e Consenti"o o A"ministrativamente %irme el otor)amiento "la ,!ena ProB "e&e s!scri&irse el ContratoB c!mpli*n"ose lo si)!iente4

O,RAS,IENES

SERVICIOS

Suscripción del (ontrato


74/112

VI* =-14

H4

6: En caso el contrato se per1ecciones me"iante or"en "e Compra 8,ienes9 o "e Servicios,#entro #e los siete (H) ;biles #ebe noti2carse la or#en #e compra o #e servicios, para el cual #ebercumplirse lo si+uientea+ El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Rases+b+ La Entidad& de corresponder& solicita la subsanación de la documentación presentada& yc+ El postor ganador subsana las observaciones ormuladas por la Entidad+

5: En caso "e O&ras, #entro #el pla0o #e los #oce (1=) #ías ;biles, #ebe cumplirse lo si+uiente:a. 3l postor +ana#or #ebe presentar la totali#a# #e la #ocumentaci&n prevista en las Bases.

b. a 3nti#a#, #e correspon#er, solicita la subsanaci&n #e la #ocumentaci&n presenta#a, !c. 3l postor +ana#or subsana las observaciones 6ormula#as por la 3nti#a#.

Artic!lo 5GYB Vi)encia "el Contrato: El contrato tiene i&encia desde el d+a si&uiente de la

suscripción del docu!ento que lo contiene o, en su caso, desde la recepción de la orden de co!pra o desericio. *rat$ndose de la adquisición de bienes y sericios, el contrato ri&e hasta que el %uncionarioco!petente dé la con%or!idad de la recepción de la prestación a car&o del contratista y se e%ecte el

pa&o. En el caso de ejecución y consultor+a de obras, el contrato ri&e hasta el consenti!iento de laliquidación y se e%ecte el pa&o correspondiente .

VI* =-14O,RAS

SERVICIOS

Inicio del PlaCo de Ejecución de *ra A"*$T* =-1 VI* =-14


75/112

HG

En caso que en las -ases se haya establecido el otor&a!iento de esteadelanto, el contratista dentro de los 8 das si-ientes a la suscripcióndel contrato, podr$ solicitar %or!al!ente la entre&a del adelanto,adjuntando a su solicitud la &arant+a /arta 0iana y el co!probante de pa&o 0actura correspondiente, vencido dic.o plazo no procederá lasolicitd :?3a Entidad debe entre&ar el !onto solicitado dentro los siete #7& dascontados a partir del d+a si&uiente de recibida la docu!entación/"

Dentro "e los 5 "0as conta"os a partir"0a si)!iente "e la s!scripción "elContratoB "e&e c!mplirse cinco 89con"iciones4

4. Que la Entidad haya hecho entre&a delterreno o l-ar donde se ejecutar$ laobra.

2. Que la Entidad haya hecho entre&a del

e*pediente técnico de obra co!plet

5. Que se haya entre&ado el adelantodirecto al contratista, en las condicione

oportunidad establecidas en el 6rt. 178

. 3a Entidad proea el calendario de entrde los !ateriales e insu!os que, deacuerdo con las -ases, hubiera asu!idoco!o obli&ación.

1. Que se desi&ne al nspector oSpervisor , se&n corresponda.

Artic!lo 5HHYB Entre)a "e A"elantos Materiales e Ins!mos: 3as solicitudes de otor&a!iento de adelantosdirectos para !ateriales e insu!os deber$n ser realiadas na ves iniciada la eección contractal , teniendo enconsideración el calendario de adquisiciones de !ateriales e insu!os presentados por el contratista y los plaosestablecidos en las -ases ara solicitar entre ar dichos adelantos;:

Se-n el rticlo 183 del ódi-o ivil, en s n(eral 5 se indica?El plao cuyo ulti!o d+a sea inh$bil, ence el pri!er d+a h$bilsi&uiente/"


76/112

LI,RE DISPONI,ILIDAD DETERRENOS


0isponiilidad 1#sica del terreno )en 4ue momento se otien

Para la "eclaratoria "eVia&ili"a" "el PIP4


77/112

Via&ili"a" "el PIP4 $e presenta un compromiso

#e Compra ! Lenta #e terreno inuta, #onaci&n #e terreno Autori0aciones #e Paso #e

$ervi#umbre

Art0c!lo B n!meral 6B literal 1 "elSNIP: eri


78/112

78

(ausal Invocada% /ontratista solicita d"as de ampliación pla?o undamentansu pedido en el !ecque por causas ajea su voluntad nopod"a dar inicio a laejecución de lostrabajos de la /RD

por que la Entidaddemoró en laaprobación delrediseFo de dic!acCmara& cambiosproducidos al notener liredisponiilidad deterreno para su

ejecución en el lugadonde se proyectoinicialmente+


79/112

LOS ADICIONALES DE O,RA


E2actamente)4u- es una prestación adicional de ora+

3s auella prestaci&n:


80/112

>-

(I) no consi#era#a en el e9pe#iente t7cnico, ni enel contrato !

(II) cu!a reali0aci&n resulta INDISPENSA,LE $onecesaria para #ar cumplimiento a la metaprevista #e la obra principal

("losario #e T7rminos #el C3, 8.$.%M 1>4@=-->@3, %m. 4-) (8irectiva #e Contraloría %M -=@=-1-@C"'*3A)

E2actamente)4u- es un Presupuesto Adicional de ora+

Es la aloriación econó!ica de la prestación adicional de una obra5(8irectiva #e Contraloría %M -=@=-1-@C"'*3A)

Es la aloriación econó!ica de la prestación adicional de una obra que debe ser aprobado por la /ontralor+a =eneral de la >epblicacuando el !onto supere al que puede ser autoriado directa!ente por la Entidad5

("losario #e T7rminos #el C3, 8.$.%M 1>4@=-->@3, %m. 41)


Fuentes de una prestación adicional de oraTraajos complementarios Es una actividad necesaria que sirven para complementar o pereccionar el proyecto (accesorio& adicion

e)tra aFadido agregado o aumentado#


81/112

Q;

$ola#o

e)tra& aFadido& agregado& o aumentado#

Mayores metrados >iene !acer la cantidad de unidades productivas de determinada partida contractual& que no orma part

del e)pediente tBcnico& vale decir que& la partida e)istente en el contrato (presupuesto#& pero la cantidade metrado no es suiciente+

Puede ser por deiciencia del E)pediente ,Bcnico% el metrado consignado en el presupuesto es menos la cuantiicación de dic!o metrado a partir de los planos+ Por error material& una partida muestra en epresupuesto :7 unidades productivas cuando en realidad correspond"a :77 unidades+& este error podrser corregida (de veriicarse la necesidad# pero dependerC del tipo de sistema de contratación+

Cimiento

alsoCimiento

$obrecimiento

uro(Pare#)

Terreno conbaa

resistencia

3nco6ra#o #esola#o ! #e 6also

cimiento

3nco6ra#o #eCimentaci&n

elleno conmaterial #epr7stamo


Fuentes de un mayor metradoMaores metra"os en tra&a(os complementarios4 n trabao complementario pue#e estar compuesto #e parti#as contractuales !


82/112

>=

p p p p !parti#as nuevas ( no estn el presupuesto contractual).

os ma!ores metra#os serían las canti#a#es #e uni#a#es pro#uctivas, asocia#as

a las parti#as contractuales as parti#as nuevas, ten#rían ue ser pacta#as por las partes ! cumplirn to#aslas e9i+encias t7cnicas para su correcta eecuci&n.

3n el eemplo, en el plano se muestra ue se tiene ue eecutar 1=.G m= #e muren el presupuesto solo 1- m=, entonces e9iste un 6altante #e metra#o ueevi#encia la #e2ciencia #el e9pe#iente t7cnico.

3n el sistema a Precios Unitarios, correspon#er +estionar una prestaci&na#icional #e =.G m=. 3n el sistema a S!ma ala"a, no correspon#e a#icional al+uno, el contratista

#ebe eecutar por el mismo monto ! pla0o o6erta#os, eecuta lo ue in#ica el plan


E2actamente)4u- es un Presupuesto 0eductivo Hinculado+3s el #eriva#o #e las sustituciones #e obra #irectamente relaciona#os

con las prestaciones a#icionales #e obra, siempre ue ambas respon#an


83/112

>?

p , p pa la 2nali#a# #el contrato ori+inal5

a i#enti2caci&n #e los presupuestos #e#uctivos , vincula#os , se ;acenecesario, cuan#o se necesita saber si #etermina#o el presupuesto

a#icional reuiere o no la autori0aci&n previa a la eecuci&n ! pa+o #e laContraloría "eneral #e la epblica, para el cual se #eber establecer la

inci#encia acumula#a #el presupuesto a#icional5


Prestaciones Adicionales de *ras Menores al %7Art#culo '>= 0S NJ %9;'>%'


84/112

>4

Sólo procederC la ejecución de obras adicionales cuando%

E)ista disponibilidad presupuestal (certiicación presupuestal# y resolución de,itular (o la mC)ima autoridad administrativa de la Entidad#

H& en los casos en que sus montos& restCndole los presupuestos deductivovinculados& sean iguales o no superen el 8: del monto del contrato original+

A"icional "e o&ra X ZPpto: A"icional - ZPpto:De"!ctivo Vinc!lante [ 5

Ppto: Contrato Ori)inal


Prestaciones Adicionales de *ra mayores al %7LArt#culo '>; 0S NJ %9;'>%' as prestaciones a#icionales #e obras cu!os montos, restn#ole los

presupuestos #e#uctivos vincula#os, superen el 1G [ #el monto contrato


85/112

>G

>G

ori+inal.

Para ue se autorice una Prestaci&n A#icional #e *bra ma!or al 1G[ se tiene: a 3nti#a# vía esoluci&n #el Titular aprueba el Presupuesto A#icional. a 3nti#a# eleva a la Contraloría el 39pe#iente #el A#icional a#untan#o la

#ocumentaci&n ue seUala la 8irectiva %M --=@=-1-@C"'*3A. A#miti#o el 39pe#iente A#icional por la Contraloría, esta cuenta con un pla0o

m9imo #e 1G #ías ;biles, bao responsabili#a#, para emitir supronunciamiento\ motiva#o, en to#os los casos.

8e reuerir, in6ormaci&n complementaria la C" solicitara a la 3nti#a# pornica ve0 a mas tar#ar el uinto #ía ;bil, ! la 3nti#a# cuenta con G #ías;biles para cumplir #ic;o reuerimiento. 3l pla0o se interrumpe ! se reiniciaal #ía si+uiente #e la presentaci&n #e la in6ormaci&n complementaria.

A"icional "e o&ra X Ppto: A"icional - Ppto: De"!ctivo

Vinc!lante ] 5Ppto: Contrato Ori)inal

,ranscurrido el pla?o antes seFalado (8: d"as !Cbiles# sin que la /ontralor"a emita pronunciamiento& laEntidad estC autori?ada para disponer la ejecución y


86/112

Sit!aciones

Imprevisi&lesposteriores a lasuscripci&n #el

Contrato

De#ciencia en el39pe#iente T7cnico

#e la obra

Prestaciones de Adicionales de ora ó O al %7L

Por lo tanto sepresenta la

necesi"a" "etramitar

Enti&a"o:8proce"imie

ntoconstr!ctivo

9


87/112

>H

L3TICA3$

A"3*$

P%TA3$

ACA%TAIA8*

tramitar apro&ar laPrestación

A"icional "e O&ra

Q _ 1.>mts

P


88/112

ANJLISIS ENTRE PLAOSDE ADICIONALES DE O,RA LOS DE LAS

MODI%ICACIONES EN %ASE

DE INVERSI2N

Enti"a" "e#neS si laelaboraci&n #el

39pe#iente T7cnico #elPA* est a su car+o, o

3nti#a# emite ! noti2ca alcontratista la esoluci&npronuncin#ose sobre la

proce#encia #e la #e eecuci&n

PlaCos: .!(E y SNIPArt. =-H #el


89/112

Inspector o$upervisor oContratista,

anota en el C.*la necesi"a"

#el PA*

Inspector o$upervisor comunica

a 3nti#a# lanecesi"a" #e

elaborar el39pe#iente T7cnico

#el PA*

#e un consultor e9terno,o por el Contratista

Principal

Conclui#o la3laboraci&n #e

39pe#iente T7cnico#el PA*, se inicia

los pla0os

5G "0ascalen"ario

5G "0ascalen"ario

W #íasW #íasW #ías

proce#encia #e la #e eecuci&n#e PA*. Asimismo #ebe entre+ar

el 39pe#iente T7cnico #el PA*aproba#o con esoluci&n

Inspector o $upervisor

remite a 3nti#a# su in6orme#e pronunciamiento #e la

proce#encia #e la eecuci&n#el PA*

Inicio "E(ec!ció

M0nimo 6 "0as


90/112

Inspector o$upervisor oContratista,

anota en el C.*la necesi"a"

#el PA*

Inspector o$upervisor

comunica a 3nti#a#la necesi"a" #eelaborar el

39pe#iente T7cnico#el PA*

+#e un consultor e9terno,

o por el ContratistaPrincipal


39pe#iente T7cnico#el PA*, se inicia

los pla0os

5G "0ascalen"arios

5G "0ascalen"ario

W #íasW #íasW #ías

proce#encia #e la #eeecuci&n #e PA*. Asimismo#ebe entre+ar el 39pe#iente T7cnico #el PA* aproba#o

con esoluci&n

3nti#a# su in6orme#e

pronunciamiento#e la proce#encia

#e la eecuci&n #elPA*

Inicio "eE(ec!ció

M0nimo 6 "0as

.1 #e la 8irectiva %M--=@=-1-@C"'*3A)

PlaCo de Pronunciamiento para

Prestaciones de Adicionales de *ra $PA*& ó O al %7L


91/112

F1

5G "0as 5G "0asW #íasW #íasW #íasG #ías;biles

5 "0as

rec!r"e

Apelac

C" sepronuncia

C"solicita

in6ormaci&

n A#icional

Rec!rso"e

Apelación

Inspector o$upervisorcomunica a3nti#a# la

necesi"a" #e

elaborar el39pe#iente

T7cnico #elPA*


39pe#iente T7cnico #el PA*,

se inicia lospla0os

3nti#a# emite ! noti2ca alcontratista la esoluci&npronuncin#ose sobre la

proce#encia #e la #e eecuci&n#e PA*. Asimismo #ebe

entre+ar el 39pe#iente T7cnico#el PA* aproba#o con

esoluci&n

Inspector o$upervisor oContratista,anota en el

C.* lanecesi"a" #el

PA*

OPI tomaconocimiento "e la

necesi"a" "eela&orar el

39pe#iente T7cnico #elPA*

OPI , #esarrolla, revisa, evala !#e ser el caso re+istra

mo#i2caci&n (1K o 1H). Tomacomo base opini&n #e Inspector o

$upervisorOPI veri2ca viabili#a# ! opina1

OPI comunicaa la 8"PI

(1H)

D/PIB veri#caB

eval>a e+istra en elBanco #ePro!ectos

(1H)) ,UENAS PRACTICAS a .3. #entro #e los ltimos 14 #ías, in#ica#os en el

Articulo =-H #el C3: 3labora el in6orme t7cnico, elin6orme le+al ! +estiona la #isponibili#a# presupuestaue son sustentos #e la esoluci&n #e Proce#encia #ePA* .

a *PI, ! #e ser el caso la 8"PI, #entro #e los ltimos #ías, se pronunciarn respecto #e la veri#cación "evia&ili"a" como mínimo ? #ías antes #e la emisi&n #

la esoluci&n #e Proce#encia #el PA*. La OPI la D/PIB "e&en "ar priori"a" a laveri#cación "e via&ili"a" a los PIP en la %ase "Inversión

9 #ías


92/112

ANJLISIS ENTRE PLAOSDEL CALENDARIO DE

PA/OS VALORIACIONESDE O,RA

MES 5E3ECUCION

VALORIACION

MES 6PA/O DE VALORIACION DEL

MES ANTERIOR

Pa"o de HaloriCación: .!(E y 0irectivas 0GETP

Art. 1FH #8$ %°1>4=-->@3


93/112

5

El Calen"ario Mens!al "e pa)o se act!alia

a laSolicit!"

E'traor"inaria "e

la Ampliación "eCalen"ario "ePa)os Mens!al

5 K 5 6 65

"' "

VALORIACION MES ANTERIOR

SResol!ción Directoral NY -656-E%$6:KB "el 5G-55-656 Resol!ción Directoral NY FK-656-E%$6:KB "el 6H-56-656

o+ísticaComprome

te

Contabili#a#

8even+a

Tesorerí a

Pa+a#o

8"3TP"iro

8"3TPS,#etermina elcalen#ario #e

Pa os

El coor"ina"or a car)o "else)!imiento "el ContratoB "a

con1ormi"a" a la Valoriación elevala 3e1e a!toria"o para s! apro&ación remite a la A"ministración para +!e

e1ect!* el pa)o respectivo:

' "


94/112

/ESTI2N DEMODI%ICACIONES EN LA

%ASE DE INVERSI2N

MODI%ICACIONES NO SUSTANCIALES

Modi1icaciones Fase de Inversión


95/112

MODI%ICACIONES NO SUSTANCIALES

Aumento en metas asocia#as a la capaci#a# #e pro#ucci&n

#el servicio Aumento en metra#os

Cambio en tecnolo+ía #e pro#ucci&n

Cambio #e la alternativa #e soluci&n por otra prevista en elestu#io

Cambio #e locali0aci&n +eo+r2ca #entro #e mbito #einuencia #el PIP

Cambio #e mo#ali#a# #e eecuci&n

esulta#o #el proceso #e selecci&n

Pla0o #e eecuci&n

Por Modificacio!" NO S#"$acia%!"

Hariaciones en Fase de Inversiónsin Heri1icación de Hiailidad $HH&


96/112

YMONTO DECLARADO VIABLE % VARIACIÓN

M!or o ia% a S/'( Mi%%o!" No )*" d! +0,

Ma-or a S/'( Mi%%o!" - M!or o ia% a S/'.Mi%%o!"

No )*" d! (0,

Ma-or a S/'. Mi%%o!" No )*" d! 0,

Variaciones las registra Órgano !e DECLARÓ VIABILIDAD "OPI#en el $orato &NIP '() en el *la+o ,-io .e /0 .1as 2,3iles4

Modi1icaciones Fase de Inversión

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/nd_FormatoSNIP16RegistrodeVariacionesenlafasedeInversin.dochttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/nd_FormatoSNIP16RegistrodeVariacionesenlafasedeInversin.dochttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/nd_FormatoSNIP16RegistrodeVariacionesenlafasedeInversin.doc


97/112

MODI%ICACIONES SUSTANCIALES

Cambio en el obetivo #el PIP

Cambio #e la alternativa #e soluci&n por otra no prevista enel estu#io #e preinversi&n

Cambio #el mbito #e inuencia

)(u3ndo se realiCauna Heri1icación de Hiailidad $HH&+

/uando las modiicaciones no sustanciales originan incrementos por encima dlos establecidos


98/112

los establecidos&

Si el proyecto pierde alguna condición necesaria para su sostenibilidad&

Si se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del servicio ocomponentes&

Si se aumentan o cambian componentes& inclusive si el monto de inversión no

var"a o disminuye&

odiicaciones sustanciales cuando el PIP estC en ejecución+

El órgano que declaró la viabilidad (.PI# reali?a una nueva evaluación del PIP considerando

las modiicaciones como requisito previo a su ejecución& para esto se debe utili?ar el FormatSNIP %=+ La DGPI lo registra salvo que tuviera recomendaciones


99/112

onto Liable $'. =-`---,---1. *AT* $%IP1K= *AT* $%IP

Ejemplo P3"ina % Ane2o SNIP %;: A causa de modi1icaciones no sustancialesmonto se incrementa dentro de los L estalecidos

S$IP .S/E


100/112

onto Liable $'. =- ---,--- onto 3st. 8e6. =-`K--,---

A#icional en eecuci&n ?`=--,---TOTAL 6K`HB 19%

16%

3%

3 Comunica a *PI lamo#i2caci&n antes #e

su eecuci&n

$e re+istra las mo#i2caciones en el*AT* $%IP 1K

=. *AT* $%IP1G

$i la 3 in6orma #e lasmo#i2caci&n lue+o #e

;aber inicia#o sueecuci&n

a *PI re+istra en o#i2cacioneseecuta#as sin evaluaci&n5

Anlisis para #eterminar p7r#i#asecon&micas ue el esta#o estaríaasumien#o (Ane9o $%IP =G)

$e in6orma al &r+ano #e control respectivo

15

15

1. *AT* $%IP

1K

P r o c e d i m i e n t o

S N I P

Procedimiento *S(E% Entidad env"a 'esolución del ,itular aprueba ppto adicional& entidadeleva a la /G' E)pediente del dicional para autori?ación de pago+

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdf


101/112

onto Liable $'. 1----,---70%

Ejemplo P3"ina ' Ane2o SNIP %;: El PIP es ojeto de modi1icacionessustanciales durante elaoración del Estudio 0e1initivo


102/112

onto 3st. 8e6. 1H---,--- 70%

as mo#i2caciones se#eben a #e2ciencias

en el Est!"io "e

Preinversión

a *PI pue#e solicitar a la 8"PI el retir"e via&ili"a" #el PIP

a re1orm!la el estu#io.

as mo#i2caciones se#eben a ue el Est!"io

De#nitivo no seenmarc& en lo aproba#o

en la 6ase #e

preinversi&n

a *PI comunica a la 3 para uese re6ormule el 3stu#io 8e2nitivo#e acuer#o a lo estableci#o en lapreinvesi&n.

L A O P I D E , E D E

T E R M I N A R

C U J L E S E L D E

% I C I E N T E

Comunica a la 3 el cierre "elproecto para ue realice lasliui#aciones

e+istra el Cierre #el PIP (ormato $%IP14)

Comunica a la para ue se 6ormuleun nuevo PIP.

En c!al+!iera "e los casos la OPI "e&e in1orma al ór-ano de control respectivo:


103/112

onto Liable $'. =-`---,---1. *AT* $%IP1K=. *AT* $%IP

S$IP .S/E

Ejemplo P3"ina 9 Ane2o SNIP %;: El monto de inversión aumenta o disminuypor actualiCación de precios


104/112

onto 3st. 8e6. =?`>--,---

A#icional en eecuci&n G--,--- por actuali0aci&n precios

TOTAL 6G`KB21.5%

2.5%

19% 1G

2

1. *AT* $%IP

1K


S N I P

Procedimiento *S(E% /onsiderar lo dispuesto en el art"culo @2 del 'L/E& las ormulas dereajuste deben !aber sido considerados en las bases para su aplicación+

3l re+istro proce#e auncuan#o la 3 in6orme

lue+o #e ;abereecuta#o #ic;os

incrementos

a *PI re+istra las variacionesen la *pci&n Actuali0aci&n#e precios5

A#unta las valori0aciones2rma#as por el responsable#e la supervisi&n.

onto Liable $'. =-`---,---19%

1. *AT* $%IP1K=. *AT* $%IP

S$IP .S/E

Ejemplo P3"ina 9 Ane2o SNIP %;: El monto de inversión disminuye comoresultado del proceso de selección


105/112

onto 3st. 8e6. =?`>--,---

A#icional en eecuci&n G--,---

onto buena pro ! contrato ==`4=-B12.1%

19% 1G


S N I P

Procedimiento *S(E% Según rt+ 55 del L/E y 52 del 'L/E& el l#mite in1erior es 8>L delvalor re1erencial (para consultor"a o ejecución de obra#+

3l re+istro proce#e ancuan#o la 3 in6orme

lue+o #e ;abera#u#ica#o la buena pro

a *PI re+istra las variacionesen la *pci&n 8isminuci&npor proceso #e selecci&n5

A#unta #ocumento #ea#u#icaci&n #e Buena Procon el nuevo monto.

e+istro en ase#e Inversi&n.


106/112

onto Liable $'. =-`---,---15%

1. *AT* $%IP1K=. *AT* $%IP1G

Ejemplo P3"ina Ane2o SNIP %;: A causa de modi1icaciones N* S/STAN(IA!el monto se incrementa por encima del L estalecido

S$IP .S/E

1. *AT* $%IP


107/112

onto 3st. 8e6. =?`---,---

A#icional en eecuci&n =`---,---TOTAL 6`B 25%

10%

15% 1G

8.

8.

1H=. In6orme

T7cnico(A%3W* $%IP1K)

P r o c e d i m i e n t o S N I P

3 Comunica a *PI lamo#i2caci&n antes #esu eecuci&n (a#unta

sustento

mo#i2cacionespropuestas)

a *PI reali0a una nueva evaluaci&n #el PIP 3labora ! emite a 8"PI el In6orme #e Leri2caci&n

Liabili#a# 8%ORMATO SNIP 5^9 e In1orme T*cni

8Ane'o SNIP 5F9



%o proce#e veri2caci&n #e viabili#a# a *PI in6orma a 8"PI lo eecuta#o sin evaluaci&n. a 8"PI lo re+istra en e+istros eecuta#os s

evaluaci&n5 a *PI reali0a anlisis para #eterminar p7r#i#

econ&micas ue el esta#o estaría asumien#o (Ane$%IP =G)

$e in6orma al &r+ano #e control respectivo.Procedimiento *S(E% /ertiicación ppto y resolución del ,itular de la Entidad& antes ejecutar adicio(rt"culo 174 'L/E#+ ,ambiBn ver DI'E/,I> $0 717917859/G


108/112

onto 3st. 8e6. =?`---,---

A#icional en eecuci&n -TOTAL 6K`B 15%

0%

15% 1G

0

0

P r o

c e d i m i e n t o

S N I P

3 Comunica a *PI lamo#i2caci&n antes #e su

eecuci&n (a#untasustento mo#i2caciones

propuestas)


Liabili#a# 8%ORMATO SNIP 5^9 e In1orme T*cni8Ane'o SNIP 5F9

$i la 3 in6orma #e las

mo#i2caci&n lue+o #e;aber inicia#o su

eecuci&n




.curre cuando el beneiciario asume los costos de operación y mantenimiento (Ejemplo% electriicación no convencio rreglos institucionales no previstos en el estudio (Ejemplo% ,erreno proyectado para adquisición#+ En educación y salud en PIP de ampliación& no se cuenta con opinión avorable para la contratación de personal

adicional (Ejm% educación T docentes& salud 9 personal para operar equipamiento como ambulancia#+

PIP de salud no cuenta con opinión avorable del sector sobre la cartera de serviciosQ+

1. *AT* $%IP1H

=. In6orme T7cnico(A%3W* $%IP1K)

onto Liable (>- aulas)$'. =-`---,---15%

1. *AT* $%IP

1K=. *AT* $%IP1G

Ejemplo P3"ina Ane2o SNIP %;: Se suprimen metas o componentes del PI

S$IP .S/E

1. *AT* $%IP1H


109/112

onto 3st. 8e6. (>- aulas) =?`---,---

A#icional en eecuci&n -TOTALeecuta#o (G- aulas) 6K`B 15%

0%

15% 1G

0

0

P r o c e d i m

i e n t o

S N I P


eecuci&n (a#unta

sustento mo#i2cacionespropuestas)


Liabili#a# 8%ORMATO SNIP 5^9 e In1orme T*cni

8Ane'o SNIP 5F9






$e in6orma al &r+ano #e control respectivo.

Procedimiento *S(E% Incumplimiento de contrato& que podr"a generar penalidades y sanciona los involucrados (rt"culos @3& @2& :7 y :8 de la L/E#+

1H=. In6orme

T7cnico(A%3W* $%IP1K)


110/112

onto Liable $'. =-`---,--- t 3 t 8 6 =1`--- --- 5%

1. *AT* $%IP1K=. *AT* $%IP1G

Ejemplo P3"ina Ane2o SNIP %;: El PIP es ojeto de M*0IFI(A(I*NESS/STAN(IA!ES durante la etapa de ejecución

S$IP .S/E

1. *AT* $%IP


111/112

onto 3st. 8e6. =1`---,---

A#icional en eecuci&n =`---,---TOTAL =?`B 15%

10%

5% 1G

9.

9.

P r o

c e d i m i e n t o

S N I P


eecuci&n (a#untasustento mo#i2caciones

propuestas)


Liabili#a# 8%ORMATO SNIP 5^9 e In1orme T*cni8Ane'o SNIP 5F9

$i la 3 in6orma #e las

mo#i2caci&n lue+o #e;aber inicia#o su

eecuci&n




1H=. A%3W* $%IP 1K

(In6orme T7cnico)

El PIP presenta camio de alternativa por otra no prevista en el estudio de Preinversión


112/112

M/(RAS G.A(IAS

DirecciónGeneraldeInversiónPública

Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública

Ppt Gestion Inversiones - DIRSE

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