PLAN DE MONITOREO Y CONTROL S&SO

AGUAS DE CARTAGENA S. A., E. S. P

Interventoría Técnica y Ambiental para la

Construcción e Inspección del Emisario

Submarino, Cartagena de Indias, Colombia

PLAN DE MONITOREO Y CONTROL S&SO

Julio 2009

Halcrow Group Limited

Halcrow Group Limited Edificio Protección,Carrera 3ra., N° 100A-6, Of. 805, Bocagrande, Cartagena de Indias, Colombia Tel: +57 + 5 + 6550917

www.halcrow.com

Halcrow Group Limited ha preparado este informe de acuerdo con las

instrucciones de su cliente, ACUACAR S.A., E. S. P, para su único y

específico uso. Cualquier otra persona o entidad que use parte o toda la

información contenida aquí, lo hace bajo su propia responsabilidad.

© Halcrow Group Limited 2009

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Interventoría Técnica y Ambiental para la

Construcción e Inspección del Emisario

Submarino, Cartagena de Indias, Colombia

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Registro de Cambios Este informe ha sido entregado y modificado según lo siguiente:

Entrega Revisión Descripción Fecha Firma

1 A Elaboró 21.07.09 CM

B Revisión Interna XX.07.09 GW

C Revisión Interna XX.07.09 MP

D Entrega XX.07.09 MP

Contenido

1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 6

2 OBJETIVO ............................................................................................................. 7

3 FRECUENCIA DEL MONITOREO ..................................................................... 8

4 INFORMES Y REPORTES ................................................................................... 9

5 ASPECTOS A MONITOREAR ............................................................................10

6 INDICADORES .....................................................................................................20

7. REGISTROS…….………………………………………………………...…………22

8. CONCLUSIONES...…………………………………………………………...…….23

6

1 Introducción

La Construcción del Emisario Submarino de Cartagena, en sus distintas fases como es el almacenamiento de la tubería, la fabricación e instalación de lastres, las excavaciones, transporte y hundimiento de tubería, y otras actividades; implica el desarrollo de diferentes trabajos que generan riesgos capaces de afectar la seguridad y salud del personal, incentiva a contar con un plan de seguimiento para garantizar que se apliquen controles eficaces establecidos en las especificaciones técnicas dirigidos a minimizar cualquier probabilidad de afectación de la seguridad y salud de los trabajadores o visitantes, apuntando siempre al control de los riesgos. Como interventorìa vamos a verificar que en la totalidad de las actividades durante la construcción del emisario submarino de Cartagena se cumpla a cabalidad con todas las medidas previstas en los diferentes programas, planes, manuales, procedimientos y todo lo que sea necesario para la prevención mitigación y control de riesgos.

El Plan de Seguimiento en Seguridad y Salud Ocupacional del proyecto “Construcción del Emisario Submarino de Cartagena”, tiene como propósito asegurar en todas las etapas y sedes el cumplimiento de los siguientes aspectos:

Especificaciones técnicas establecidas por ACUACAR.

Plan de Seguridad y Salud.

Programa de Salud Ocupacional.

Manual de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Prevención de Accidentes en Obra.

Normatividad en riesgos profesionales.

Durante el monitoreo no vamos a dejar de verificar la disponibilidad de recursos económicos y técnicos por el contratista antes y durante la ejecución de la obra para garantizar el cumplimiento del cronograma de actividades y todas las medidas de seguridad industrial.

Si, a consecuencia del trabajo diario se identifique que algunos de los aspectos mencionados anteriormente no están siendo cumplidas se procede a notificar al coordinador de seguridad y salud de EDT, como también al líder de salud ocupacional de ACUACAR para la suspensión inmediata del trabajo en caso de ser necesario, o aplicar las acciones correctivas del caso.

7

2 Objetivo

Garantizar que la construcción del emisario submarino se realice cumpliendo las exigencias establecidas por ACUACAR en materia de seguridad y salud ocupacional.

Evitar la ocurrencia de los siguientes impactos: accidentes en la obra que involucran a trabajadores y personal ajeno a la obra, sanciones por incumplimiento de la normativa y enfermedades laborales.

Tomar las acciones necesarias en aquellos momentos donde se evidencie desviaciones a los estándares de seguridad o de las exigencias del contratante.

Apoyar al contratista en el momento que lo requiera para garantizar el cumplimiento de cada una de las exigencias establecidas por ACUACAR.

8

3 Frecuencia del monitoreo

Los monitoreo se va a realizar periódicamente por el supervisor Ambiental, S&SO, el cual hará presencia permanente en los diferentes sitios de trabajo como se estableció en el Enfoque, Metodología y Plan de Actividades para la Ejecución del Trabajo por HALCROW, para garantizar el éxito del monitoreo es indispensable contar con los buenos oficios por parte de EDT.

9

4 Informes y reportes

Como resultado del seguimiento a la gestión de S&SO por parte de EDT la Interventoría presentara informes a ACUACAR, estos informes irán acompañado de evidencias que resulten del monitoreo, por ejemplo registros de ATS, permisos, capacitaciones, investigaciones, entrega de elementos de protección personal, afiliaciones a seguridad social, aportes, indicadores, entre otros. Los informes a presentar son los siguientes:

• Mensual, en el cual se presenta el consolidado de la gestión en S&SO adelantada durante el período, identificando las debilidades y desviaciones del cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales, proponiendo alternativas de solución.

• Final, en el cual se consolida la información sobre la gestión S&SO de la obra.

10

5 Aspectos a monitorear

A continuación, se presentan los componentes seguridad y salud ocupacional que serán objeto de monitoreo, dando prioridad a las exigencias establecidas en las secciones 01800, 01802 y 01804.

Se aplicaran para el seguimiento listas de chequeo como herramienta de control y registros de evidencias.

11

Tabla No. 1. Variables de seguimiento en Seguridad y Salud Ocupacional

Fase a monitorear: Antecedentes

COMPONENTE POSIBLE

IMPACTO

PARAMETRO A

CONTROLAR

FRECUENCIA O

METODO DE

CONTROL

RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA

/ MARCO LEGAL

Coordinador de Seguridad & Salud

Incumplimiento de las secciones 01800

y 02012

Educación y experiencia Una vez Hoja de vida Certificados de educación

Controles ambientales, salud ocupacional y seguridad en el trabajo.

Instalación de tubería marina.

Programa de salud ocupacional (PSO)

Incumplimiento de normativa y de las secciones 01800, 01801 y 01802

Contenido del documento según

exigencias de ley con las exigidas por ACUACAR

Una vez al documento.

Mensualmente para verificar el cumplimiento

de las actividades planeadas en los subprogramas.

Documento del PSO aprobado


Impacto urbano.

Resolución 1016 de 1989

Decreto 614 de 1984

Plan de Seguridad y Salud (PS&H)

Incumplimiento de la sección 01800

Cumplimiento de estándares establecidos en

el documento


Diariamente durante la etapa de construcción para verificar cumplimiento del

plan.

Documento del (PS&H) aprobado,

Listas de verificación


Manual de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Prevención de Accidentes en Obra

Incumplimiento de las secciones 01804

y 01803

Información del documento según

exigencias de ACUACAR


Continuamente para verificar la gestión de

S&SO

Documento aprobado. Registros de inspecciones,

inducciones, listas de verificación, otros.

Manual de salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes en obra.

Instrucciones a licitantes.

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COMPONENTE POSIBLE IMPACTO PARAMETRO A

CONTROLAR

FRECUENCIA O

METODO DE

CONTROL

RESULTADO ESPECIFICACIÓN TECNICA /

MARCO LEGAL

Afiliación a seguridad social

Incumplimiento de normativa y sanciones

legales.

Afiliación y pago de EPS, ARP, AFP

Afiliaciones semanal Pago de seguridad

social mensual

Soporte de afiliación y pago de aportes por EDT. Acta de verificación

Halcrow.

Impacto urbano.

Ley 100 de 1993.

Obligaciones parafiscales Aporte al SENA, ICBF, Caja de compensación

familiar

Mensual Soporte de aporte. Acta de verificación

Halcrow.

Impacto urbano.

13

Fase a monitorear: Preparación del campamento


CONTROLAR

FRECUENCIA O

METODO DE

CONTROL


MARCO LEGAL

Preparación del campamento

Incumplimiento de normativa y de la sección

01590, 01010, 01802

Disponibilidad de extintores, gabinete

de primeros auxilios, iluminación, otros

aspectos

Una vez 1. Listas de verificación, registro fotográfico

Oficina, equipo y servicios de campo

Impacto urbano

Ley 9 de 1979



Requisitos OSHA, para gabinete de primeros auxilios

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Fase a monitorear: Recepción y almacenamiento de tubería.


CONTROLAR

FRECUENCIA O

METODO DE

CONTROL


MARCO LEGAL

Recepción y almacenamiento de

tubería

Incumplimiento de exigencias en materia de seguridad establecida por

autoridad competente

Seguridad durante el desarrollo de la

maniobra

Una vez Registro fotográfico Recomendaciones establecidas por Capitanía de Puerto.

15

Fase a monitorear: fabricación, pruebas, transporte e instalación de lastres; ensamble de tubería; movilización de equipos; excavación; trabajos

marinos; transporte y hundimiento de tubería; puesta en marcha del emisario.


CONTROLAR

FRECUENCIA O

METODO DE

CONTROL


MARCO LEGAL

Inducción de S&SO Accidentes de trabajo, afectación de la salud,

incumplimiento de estándares

Cumplimiento de inducción en S&SO

antes de iniciar la etapa de

construcción a todo el personal

Inicialmente al personal que inicia

con EDT y semanal al personal que vaya

ingresando

Registro de inducción desarrolladas por EDT

Check List de verificación de inducción, reuniones de pre construcción , charla de

seguridad

Impacto urbano

Reuniones de pre -construcción y charlas

de seguridad

Cumplimiento de reuniones de pre -construcción para

las actividades arriba mencionadas

Semanal Registro de reuniones desarrolladas por EDT.

Check List de verificación de inducción, reuniones de pre construcción , charla de

seguridad

Manual De Salud Ocupacional, Seguridad Industrial Y Prevención De Accidentes En Obra.

Análisis de trabajo seguro (ATS)

Accidente de trabajo Existencia del ATS, de cada sub -

actividad

Semanal Registro de ATS desarrollados por EDT

Check List de seguimiento de ATS, procedimiento,

permiso tarea de alto riesgo


Procedimientos de trabajo

Accidente de trabajo, pérdida de tiempo

Existencia de Procedimientos de

trabajo

Semanal Procedimientos documentados y actas de

sociabilización desarrollados por EDT



Controles ambientales, salud ocupacional y seguridad en el trabajo

16


CONTROLAR

FRECUENCIA O

METODO DE

CONTROL


MARCO LEGAL

Listas de verificación Incumplimiento de método de control

establecido en ATS o procedimiento

Existencia de la lista de verificación

Semanal Registro de lista de verificación desarrollados

por el contratistas. Check List


Trabajos especiales (Trabajos en caliente trabajos en alturas,

espacios confinados, trabajos eléctricos, trabajo de buceo,

trabajo en excavación)

Ocurrencia de accidentes, por falta de aplicación de

controles

Existencia de permisos de trabajos

en caliente, altura, espacio confiando, energía peligrosa,

trabajos submarino

Semanal Registro de permiso de trabajo, certificado de

entrenamiento del personal, ATS.




Control del tránsito vehicular en tierra

firme, el acceso a la playa, movimiento de embarcaciones en la

vecindad

Accidentes por vehículos, embarcaciones y lesiones

a personal

Vigilantes para la prevención,

señalizaciones, luces de peligro y otros mecanismos de

control necesario

Mensual Registro fotográfico Acta de verificación

Halcrow

Resumen de los trabajos

Equipo de seguridad y artículos de primeros auxilios en las lanchas


Existencia de equipos de seguridad y

primeros auxilios

Mensual Registro fotográfico, lista de verificación

Acta de verificación Halcrow

Instalación de tubería marina

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CONTROLAR

FRECUENCIA O

METODO DE

CONTROL


MARCO LEGAL

Control de tráfico marítimo

Incumplimiento de la sección 02012 y

exigencias de autoridad marítima competente

Exigencias establecidas por

autoridades marítimas

competentes que garanticen la

seguridad del tráfico marino


Halcrow


Señalización y demarcación

Violaciones de estándares y accidentes

Instalación de señalización y

demarcación en áreas utilizadas

durante el proyecto


Halcrow


Impacto urbano

Excavación para tuberías y estructuras


Entibado y acodalamiento

Pérdida de tiempo, pérdidas económicas,

posibles daños, accidente de trabajo

Instalación de entibado y

acodalamiento en las excavaciones

Durante el desarrollo de excavaciones

Registro fotográfico Check List para

condiciones de seguridad en excavaciones

Entibado y entarimado

Programa de Seguridad para Construcciones Marinas (PSCM)


Existencia del documento

Previo al desarrollo de trabajos en zona

marina

Documento aprobado Acta de verificación

Halcrow


18


CONTROLAR

FRECUENCIA O

METODO DE

CONTROL


MARCO LEGAL

Entrega y uso de EPP Afectación de la seguridad y salud del

trabajador, incumplimiento de las

secciones 01010, 01802, 09850

Entrega de los EPP necesarios de acuerdo a la

actividad a realizar

Diario Acta de entrega de EPP firmado por el trabajador

Check List para monitoreo a entrega y uso de elemento

de protección personal


Impacto urbano

Pintura

Manual Normas de Seguridad Industrial Y Salud Ocupacional Para Contratistas

Accidente de Trabajo / EP

Posibles demandas por negligencia en el reporte

oportuno a la ARP Incumplimiento de la

sección 01010

Reporte o notificación del AT

y EP a la ARP. Desarrollo de la

investigación

Diario

Semanal

Reporte diligenciado y radicado en la ARP.

Registro de la investigación con el respectivo análisis de

causas y plan de acción. Acta de verificación

Halcrow



Sustancias químicas

Afectación de la salud, pérdida de tiempo

Hojas de datos de seguridad de las

sustancias utilizada Conocimiento de la MSDS por parte de

los trabajadores

Previo a la utilización de las sustancias

Hoja de seguridad de cada sustancia utilizada

Acta de sociabilización de la hoja de seguridad a

trabajadores por EDT Check List para sustancias y

materiales

Pintura

Inspecciones Lesiones y afectación de la salud del trabajador

Desarrollo de inspecciones a

equipos, herramientas,

locativas, y de epp.

Diaria Registro de inspecciones especial, pre-operacional y programadas desarrolladas

por EDT. Check List verificación de

inspecciones especiales, pre-operacionales y programadas


19


CONTROLAR

FRECUENCIA O

METODO DE

CONTROL


MARCO LEGAL

Cronograma de

actividades de S&SO

Incumplimiento de

normativa y de la sección

01800

Cumplimiento de

actividades

programadas en el

cronograma

Mensual Registros de capacitaciones,

exámenes, inspecciones,

charlas, otros.

Controles ambientales, salud

ocupacional y seguridad en el

trabajo

Comité paritario de

salud ocupacional

Incumplimiento de

normativa y de la sección

01802

Conformación,

registro, reuniones

periódicas, actas,

plan de trabajo

Mensual Acta de reuniones, plan de

trabajo

Impacto urbano

Preparación y

respuesta ante

emergencia

Falta de habilidad y

dificultad en manejo de

emergencia

Simulacro de

emergencia y

recursos

Los simulacros se

monitorean según

programación del

contratista

Registros de simulacros

realizados por EDT

Manual Normas de Seguridad

Industrial Y Salud Ocupacional

Para Contratistas


Orden y aseo Incumplimiento de

normativa y de las

secciones 01800 y 01010

Orden y aseo en

todas las sedes de

trabajo

Continuamente Lista de verificación Controles ambientales, salud

ocupacional y seguridad en el

trabajo


20

6 Indicadores

Los indicadores establecidos por la interventorìa para evaluar la gestión de S&SO a EDT durante el proyecto, van dirigidos a conocer la frecuencia de accidentes, severidad, índice de lesiones incapacitantes, enfermedad profesional y cumplimiento del cronograma de actividades, parte de esta información se obtendrán semanal y otra mensual. A continuación se detallan los indicadores establecidos.

INDICADOR MES

SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 TOTAL

Listado de personal directo e indirecto durante la semana (Indicar nombre completo, cargo, fecha de ingreso y frente de trabajo)

Listado de equipos y maquinaria (indicar tipo, marca, fecha de ingreso, días en obra, frente de trabajo)

No. Total de HHT

*No. Total de incidentes ocurridos

*No. de accidentes de trabajo sin fatalidad

*No. de accidente de trabajo fatal

*No. De enfermedades laborales calificadas

No. De días perdidos por accidentes

*No. Total de horas invertida en capacitación S&SO

*No. Total de charlas de seguridad realizadas *No. Total de inspecciones en S&SO realizadas

*No. Total de ATS realizados

*No. Total de permiso entregados durante la semana para trabajo de alto riesgo

*No. Total de investigaciones realizadas

*No. Total de No Conformidad levantada por interventoría

*No. Total de No conformidad cerrada por EDT

*Anexar evidencia por ejemplo: FURAT, registro de asistencia a capacitación, charla, ATS, permiso para trabajo de alto riesgo, otros.

21

INDICADOR FORMULACIÓN

SEGUIMIENTO

EN

E

FE

B

MA

R

AB

R

MA

Y

JUN

JUL

AG

O

SE

P

OC

T

NO

V

DIC

AÑ

O

Tasa de accidentalidad TA = No. AT / N° promedio de trabajadores

Índice de frecuencia de AT IF AT = No. Total de AT / N° HHT x K

Índice de frecuencia de AT incapacitantes

IFI AT = No. AT con incapacidad / N° HHT x K

Índice de severidad de AT IS AT = No. días perdidos por AT / N° HHT x K

Índice de lesiones incapacitantes ILI = (IFI AT x IS AT) / 1000

Tasa de prevalencia general de enfermedad profesional

(No. de casos existentes calificados de EP / No. promedio de trabajadores) x 100

Cumplimiento del cronograma de actividades S&SO

No. Total de Actividades Ejecutadas / No. Total de Actividades Programadas x 100

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7 Registros

Las actividades de seguimiento que se lleven a cabo durante la interventoría van a generar una evidencia o registro de control, los registros que se derivan de este plan son:

WWCART-072-001-RS&SO – 001 – Acta de verificación

WWCART-072-001-RS&SO – 002 – Condiciones de S&SO en campamento

WWCART-072-001-RS&SO – 003 – Hoja de seguridad de sustancias y materiales

WWCART-072-001-RS&SO – 004 – Condiciones de seguridad en excavaciones

WWCART-072-001-RS&SO – 005 – Seguimiento de análisis de trabajo seguro,

procedimiento por actividad, permiso para tarea de alto riesgo

WWCART-072-001-RS&SO – 006 – Verificación de inspecciones especiales, pre-

operacionales y programadas

WWCART-072-001-RS&SO – 007 - Verificación de inducción, reuniones de

preconstruccion y charla de seguridad

WWCART-072-001-RS&SO – 008 - Monitoreo a entrega y uso de elemento de

protección personal

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8 Conclusiones

El plan de monitoreo y control de S&SO, fue estructurado para garantizar durante la ejecución del proyecto el cumplimiento de todos los programas, planes, estándares, manuales y controles de seguridad y salud ocupacional, de tal forma que se pueda asegurar que todos aquellos impactos que se puedan presentar por accidente de trabajo, enfermedad laboral e incumplimiento de aspectos legales se logren prevenir o controlar.

Durante el seguimiento las sugerencias o recomendaciones emitidas van dirigidas a que prime el criterio de prevención o control de los riesgos de acuerdo al siguiente orden jerárquico: control en la fuente, en el medio y por ultimo en el trabajador.

Todo proceso de revisión y observación de los componentes durante el seguimiento, queda documentado en check list, acta de verificación, registros fotográficos, bitácora, u otro medio que se requiera.

Toda contravención o acciones que se identifiquen de personas que trabajen en la obra y que tengan la potencialidad de accidentalidad, será del conocimiento de ACUACAR en forma inmediata.

Los métodos y técnicas de monitoreo aplicados durante la interventoría cumplirán todos y cada unos de los procedimientos establecidos por HALCROW.

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