MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL …³n Plan Regulador Comunal de Los Lagos I. Municipalidad de...

Modificación Plan Regulador Comunal de Los Lagos

I. Municipalidad de Los Lagos

ANEXO CAPACIDAD VIAL MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE LOS LAGOS



MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR DE LOS LAGOS ESTUDIO DE CAPACIDAD VIAL (ECV)

ÍNDICE DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1

1.1. Presentación.................................................................................................................... 1

1.2. Objetivos ........................................................................................................................ 1

1.3. Metodología ..................................................................................................................... 1

1.4. Clasificación de la comuna ................................................................................................. 2

1.4.1. Criterios de clasificación ............................................................................................... 2 1.4.2. Clasificación de las comunas ......................................................................................... 3 1.4.3. Aplicabilidad a la Comuna de Los Lagos ........................................................................... 4

1.5. Proyecciones Socio-Demográficas ...................................................................................... 4

1.5.1. Proyecciones de Población INE, según Censo 2002 ............................................................ 4 1.5.2. Proyecciones de Población basada en antecedentes recientes ............................................... 5 1.5.3. Clasificación de la comuna de Los Lagos .......................................................................... 7

2. RECOPILACIÓN DE ANTECEDENTES ......................................................................................... 8

2.1. Instrumentos de planificación territorial ............................................................................... 8

2.1.1. Análisis de la Red Vial Intercomunal .............................................................................. 10 2.1.2. Proyectos de transporte de importancia provincial, regional y nacional ................................... 12 2.1.3. Red de Infraestructura Urbana de transporte .................................................................... 15 2.1.4. Espacios Públicos ..................................................................................................... 20

2.2. Catastro de transporte público, interurbano y de carga ......................................................... 23

2.2.1. Servicios de Buses Rurales ......................................................................................... 23 2.2.2. Servicios de Buses Urbanos ........................................................................................ 30 2.2.3. Servicios de Buses Interurbanos ................................................................................... 30 2.2.4. Servicios de Taxi-colectivos Rurales y Urbanos ................................................................ 30 2.2.5. Camiones ................................................................................................................ 31

2.3. Demanda de transporte ................................................................................................... 31

2.3.1. Ruta 204 / Ruta T35 Valdivia - Los Lagos (2000-2010) ....................................................... 33 2.3.2. Ruta T39 Panguipulli – Los Lagos (2000-2010) ................................................................. 34 2.3.3. Ruta T45 Folilco - Los Lagos (2000 – 2010) ..................................................................... 35 2.3.4. Ruta T55 Dollinco – Los Lagos (2000 – 2010) .................................................................. 36

3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL ........................................................................ 37

3.1. Caracterización de la vialidad local urbana ......................................................................... 37

3.2. Estacionamientos ........................................................................................................... 42

3.3. Accesos ........................................................................................................................ 42

3.4. Accidentes .................................................................................................................... 44

3.5. Diagnóstico ................................................................................................................... 45

3.5.1. Eje Quinchilca y conexión Balmaceda Norte .................................................................... 45 3.5.2. Eje Brasil ................................................................................................................ 47 3.5.3. Eje 11 Septiembre - Castro .......................................................................................... 48 3.5.4. Par vial Ecuador – San Martín ...................................................................................... 49 3.5.5. Eje Lanín – F. Toledo ................................................................................................. 49 3.5.6. Eje Antiguo Camino a Futrono – Conductor Núñez ............................................................ 49



3.5.7. Puente Peatonal ....................................................................................................... 50 3.5.8. Calle E (Av. Los Lagos) .............................................................................................. 50 3.5.9. Ejes con Transporte Público ........................................................................................ 50

3.6. Análisis operacional situación actual ................................................................................. 51

4. INTERRELACIÓN CON EL ESCENARIO DE DESARROLLO URBANO DE LA MODIFICACIÓN DEL PRC . 52

4.1. Proyecciones de población y Escenarios Exploratorios ........................................................ 52

4.1.1. Proyección tendencial de la población ............................................................................ 52 4.1.2. Definición de Escenarios de Desarrollo ........................................................................... 53

4.2. Estimación de Consumo de Suelo ..................................................................................... 54

4.2.1. Demanda Habitacional Mixta ........................................................................................ 54

5. PREDICCIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE ........................................................................... 59

5.1. Proyección de viajes ....................................................................................................... 59

5.2. Análisis operacional del escenario de desarrollo ................................................................. 59

6. ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD VIAL ............................................................................................ 62

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................. 63

7.1. Proyecto propuesto ........................................................................................................ 63

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro Nº 1-1: Clasificación de las comunas .......................................................................................... 2 Cuadro Nº 1-2: Tasas de Crecimiento INE – Comuna de Los Lagos .............................................................. 5 Cuadro Nº 1-3: Número de Viviendas 2011, Comuna de Los Lagos .............................................................. 6 Cuadro Nº 1-4: Estimación de Habitantes por Vivienda 2011, Comuna de Los Lagos ........................................ 6 Cuadro Nº 1-5: Estimación de Población 2011, Comuna de Los Lagos .......................................................... 6 Cuadro Nº 1-6: Estimación Tasas de Crecimiento de Población 2011, ........................................................... 7 Cuadro Nº 3-5: Distribución horaria de TMDA, día laboral, ........................................................................ 46 Cuadro Nº 4-1: Proyección Población por Localidad, Los Lagos. Escenario Pesimista ..................................... 55 Cuadro Nº 4-2: Proyección Población por Localidad, Los Lagos. Escenario Base ........................................... 55 Cuadro Nº 4-3: Proyección Población por Localidad, Los Lagos. Escenario Optimista ..................................... 55 Cuadro Nº 4-4: Proyección Suelo Habitacional, Los Lagos. Escenario Pesimista ............................................ 56 Cuadro Nº 4-5: Proyección Suelo Habitacional, Los Lagos. Escenario Base .................................................. 56 Cuadro Nº 4-6: Proyección Suelo Habitacional, Los Lagos. Escenario Optimista ............................................ 57 Cuadro Nº 4-7: Permisos de Edificación Industrial (m²), comuna de Los Lagos .............................................. 57 Cuadro Nº 4-8: Proyección de demanda de suelo industrial acumulado (Ha) ................................................. 58 Cuadro Nº 5-1: Proyección de flujos vehiculares, Acceso a Los Lagos ......................................................... 59 Cuadro Nº 6-1: Análisis de Factibilidad Vial PRC Modificado de Los Lagos ................................................... 62 Cuadro Nº 6-2: Calendario de Ejecución Vialidad PRC Modificado de Los Lagos............................................ 63



ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración Nº 3-1: Estructura Urbana de la Ciudad de Los Lagos ............................................................... 37 Ilustración Nº 3-2: Acceso a Los Lagos desde Ruta 204 Valdivia y Ruta T39 Panguipulli .................................. 42 Ilustración Nº 3-3: Acceso a Los Lagos desde Ruta 5 vía Valnik - Quinchilca ................................................. 43 Ilustración Nº 3-4: Acceso a Ruta 5 desde Los Lagos .............................................................................. 43 Ilustración Nº 3-5: Histograma de flujos vehiculares, Maule. VII Región ........................................................ 45 Ilustración Nº 3-6: Puente Collileufu en Calle Balmaceda Norte .................................................................. 46 Ilustración Nº 3-7: Localización Colegio Nueva España en Eje Quinchilca..................................................... 47 Ilustración Nº 3-8: Conectividad de R204 con Brasil y Argentina ................................................................. 48 Ilustración Nº 3-9: Conexión 11 de Septiembre - Castro ........................................................................... 48 Ilustración Nº 3-10: Eje Lanín – F. Toledo ............................................................................................. 49 Ilustración Nº 3-11: Eje Lanín – F. Toledo ............................................................................................. 50 Ilustración Nº 4-1: Proyección de Población Comuna de Los Lagos ............................................................ 52 Ilustración Nº 4-2: Proyecciones de Población según escenario. Comuna de Los Lagos .................................. 54 Ilustración Nº 4-3: Proyección de demanda industrial (m² construidos) ......................................................... 58


I. Municipalidad de Los Lagos 1

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Presentación

El presente capítulo contiene el Estudio de capacidad Vial (ECV) de la Modificación al Plan Regulador (PRC) de la comuna de Los Lagos. El estudio se ajusta a lo indicado en el instructivo “Capacidad Vial de los planes Reguladores, Metodología de Cálculo. MINVU 1997.

1.2. Objetivos

El objetivo principal del estudio es determinar la capacidad vial de los ejes de la red vial estructurante de la zona urbana de la comuna de Los Lagos, acorde a los usos de suelo y al crecimiento estimado de desarrollo definidos en el proyecto del Plan Regulador. Lo que se busca es garantizar un nivel de servicio adecuado, para la red vial que se propone y que ésta sea capaz de absorber los flujos generados/atraídos por las actividades residenciales y no residenciales actuales y en un horizonte temporal futuro, el que corresponde a la vida útil del PRC propuesto. Este análisis permite identificar los puntos y áreas críticas desde el punto de vista del transporte, mediante variables de servicio como grado de saturación, demoras, velocidades, capacidad de reserva entre otros. Identificados los sectores críticos, se proponen modificaciones a la red vial que permiten mejorar los niveles de servicio de las vías. Estas medidas pueden ser desde el rediseño de intersecciones hasta el aumento del perfil de algunos ejes. Un objetivo derivado del principal considera la determinación de la clasificación comunal (metropolitana, media o menor), con el fin de conocer los alcances de la metodología que se debe aplicar para el Estudio de Capacidad Vial (ECV)

1.3. Metodología

La metodología a utilizar considera las siguientes actividades:

1. Recopilación de antecedentes 2. Caracterización de la situación actual 3. Interrelación con el escenario de desarrollo urbano 4. Predicción del sistema de transporte 5. Análisis de factibilidad vial 6. Conclusiones y comentarios

La etapa de recopilación de antecedentes consiste en la reunión de la información existente tanto a nivel municipal como en otros organismos públicos que pueden disponer de información relevante para los fines del presente estudio. La información principal que se obtiene en esta fase corresponde a:

1. Datos relacionados con los Instrumentos de Planificación Territorial vigentes 2. Los recorridos de servicios de transporte público 3. Información demográfica y otros. 4. Análisis de Mediciones de tránsito

La etapa de caracterización de la situación actual tiene como fuente principal de información el levantamiento de terreno, considerando las siguientes características:



Caracterización física de la red vial existente

Patrones de flujos vehiculares, La tercera etapa identificación de las características del escenario de desarrollo urbano propuesto por el nuevo PRC, que sirve para definir las características de la vialidad propuesta por dicho plan. La cuarta etapa predicción del sistema de transporte, considera:

La definición de la nueva oferta básica indicada en la etapa anterior

Determinar las características de la demanda

Estimaciones de asignación de flujos a la red vial

Identificación de los posibles conflictos que se generen sobre la vialidad urbana por causa de las modificaciones al PRC.

Finalmente, la última etapa consiste en el análisis a futuro de las condiciones de la red vial de acuerdo a los usos y densidades definidas por el nuevo PRC

1.4. Clasificación de la comuna

1.4.1. Criterios de clasificación De acuerdo a la metodología MINVU, las comunas se clasifican de acuerdo a varios criterios:

1. Criterio poblacional 2. Criterio de Nivel de urbanización 3. Criterio Económico

1.4.1.1. Criterio poblacional Desde el punto de vista de tamaño de la población (número de habitantes), se clasifican de acuerdo al cuadro siguiente.

Cuadro Nº 1-1: Clasificación de las comunas

Tipo Tamaño

Poblacional Descripción

Metropolitana más de 500 mil Comuna poli-nucleadas reguladas por PRC.

Intermedio 30 mil a 250 mil Independientes se tratan como intermedias.

Menor menos de 30 mil Variaciones estacionales significativas pueden alterar la clasificación según la temporada.

Fuente. Elaboración propia, basado en Instructivo MINVU 1997



1.4.1.2. Criterio de Nivel de urbanización Distingue comunas en las cuales el centro urbano comunal contiene la mayor parte de la población comunal, clasificándola como de carácter urbano, se establece que el criterio de concentración supera el 70% de la población en áreas urbanas. 1.4.1.3. Criterio Económico Muestra la vocación económica de la comuna, definiendo el grado de participación laboral en los tres sectores de la economía. 1.4.2. Clasificación de las comunas En base a la información y categorización interior se establecen tipología de comunas y el tipo de estudio de capacidad vial requerido. 1.4.2.1. Comunas que requieren un Estudio de Factibilidad Vial completo Comunas Metropolitanas Están insertas en un esquema Metropolitano, generalmente tienen Plan regulador Comunal e Intercomunal. Posee vialidad estructurante comunal que se inscribe dentro de la vialidad intercomunal. Se presentan bajos grados de especialización de la actividad económica y presentan tendencias a la diversificación. Comunas Intermedias Urbanas Comunas con fuerte concentración poblacional comunal en las áreas urbanas, especializadas en un sector de la economía o asumiendo una condición diversificada. Comunas Menores Urbanas Las comunas menores, donde la población se concentra en las áreas urbanas, pueden especializarse en un sector específico de la economía o mantener una condición diversificada. 1.4.2.2. Comunas que requieren Estudio a nivel de diagnóstico Comunas Intermedias rurales especializadas en un sector Las comunas intermedias con carácter rural, que presentan una población rural dispersa que eventualmente es mayor que la población concentrada en las áreas urbanas. Generalmente la actividad primaria de la comuna es la agricultura. Comunas Menores Rurales especializadas en un sector Las comunas menores, donde la población se encuentra asentada en forma dispersa, poseen una alta especialización en la actividad agrícola, pesquera o minera.



1.4.3. Aplicabilidad a la Comuna de Los Lagos Los criterios aquí indicados son en general complementarios y permiten determinar el tamaño, especialización y nivel de urbanización de la comuna. Con respecto a los criterios poblacionales, se tiene que: 1.4.3.1. Criterio poblacional La comuna de Los Lagos posee según el Censo de Población y Vivienda1, para el año 2012, una población total de 18.732 personas. Según el Censo 2002, de los 20.117 habitantes de Los Lagos, el 48% vivía en sectores urbanos y el 52% en sectores rurales. En caso de mantenerse esta proporcionalidad, los habitantes urbanos al 2012 serían 8.971 y los rurales 9.761.

1.5. Proyecciones Socio-Demográficas

La comuna de Los Lagos presenta un bajo dinamismo poblacional, menos al promedio nacional, lo que hace suponer una migración negativa o despoblamiento; su tasa intercensal de crecimiento fue de 0,83% anual, comparado con un 1,25% promedio nacional. Sin embargo, el área urbana de la comuna creció a un 2,46% anual, duplicando el crecimiento nacional. Por lo tanto, es la zona rural que muestra un evidente despoblamiento, y su destino sería la zona urbana de la comuna y otras comunas o ciudades.

1.5.1. Proyecciones de Población INE, según Censo 2002

El INE entrega proyecciones oficiales de población para todas las comunas de Chile, por sexo y por edad. Para ello, trabaja con información de los últimos censos de población, más otras estadísticas demográficas disponibles hasta el Censo 2002, las Estadísticas Vitales (muertes y nacimientos), y aquellas proyecciones que consideran otros factores socioeconómicos, como la migración, cubriendo el período entre 1990 y 2020. Un problema que tienen en general las proyecciones del INE, es que no coincide la proyección para los años censales con la estadística oficial de los censos, aunque la tasa de crecimiento promedio anual es parecida, por lo que en términos de tendencia, sería válido utilizar las tasas de crecimiento que se deducen de la estimación de población, pero a partir de los datos censales. En el caso de la comuna de Los Lagos, la tasa de la proyección entre 1992 y 2002 es de 0,96%, y entre 2002 y 2020 es de 0,34%. La siguiente tabla muestra la proyección INE, y la corregida a datos de 2002 para la comuna entre 2002 y 2020. Destacada aparece la proyección INE corregida cada 10 años desde 2002:

1 http://www.censo.cl/2012/08/resultados_preliminares_censo_2012.pdf



Ilustración N° 1-1: Proyecciones de Población INE, Comuna de Los Lagos

Fuente: INE

Las proyecciones INE en la comuna de Los Lagos establecen para el período 2002-2012 una tasa de crecimiento promedio menos de la mitad de la tasa de crecimiento proyectada a nivel nacional. Dado que a nivel nacional los movimientos migratorios internos se anulan, y el efecto neto de la migración con el extranjero es despreciable, la tasa de crecimiento a nivel país es representativa del crecimiento vegetativo nacional. Por lo tanto, la proyección del INE indica que la comuna continuaría manifestando una emigración de población, la que sin embargo decrecería al pasar de los años, tendiendo a igualarse los crecimientos a largo plazo. La siguiente tabla muestra un resumen de las tasas de crecimiento proyectadas por el INE para la comuna de Los Lagos:

Cuadro Nº 1-2: Tasas de Crecimiento INE – Comuna de Los Lagos

0,19%

0,15%

0,15%

2002-2012

2012-2022

2022-2032

2032-2042

Tasa de crecimeinto

0,45%

Período

Fuente: INE

Con todo, la población de la comuna de Los Lagos decreció en el período intercensal 2002 – 2012 de 20.117 a 18.732 habitantes, lo que implica una variación de -6,9%, equivalente a una tasa de decrecimiento anual de 0,7%.

1.5.2. Proyecciones de Población basada en antecedentes recientes

La población proyectada por el INE fue hecha con datos a 2002, y por tanto reflejando la realidad demográfica a esa fecha. Si bien en sistemas urbanos de gran tamaño, poco afectas a variaciones bruscas en la migración, estas proyecciones son altamente confiables, a nivel de entidades urbanas más pequeñas existen variables particulares poco proyectables a largo plazo. Sin embargo, existen antecedentes muy fiables de lo transcurrido en el período 2002-2011, que cambian la tendencia demográfica estimada por el INE en 2002, siendo los resultados del pre censo de 2011 los más importantes.



1.5.2.1. Actualización de la población comunal a 2011:

La población a 2011 se estimó en función de los antecedentes de número de viviendas privadas detectadas en el pre censo de 2011, de acuerdo a la siguiente metodología: - La información del número de viviendas privadas en la comuna de Los Lagos y a nivel nacional, para los censos

de 1992, 2002 y precenso de 2011, son las siguientes:

Cuadro Nº 1-3: Número de Viviendas 2011, Comuna de Los Lagos

Viviendas Particulares

1992 2002 2011

Los Lagos 4.714 5.941 7.039

Región de Los Ríos 82.430 107.154 133.702

Chile 3.359.639 4.380.822 5.581.876 Fuente: Censos 1992 y 2002 y Pre Censo 2011 de INE

- Se obtuvo el indicador “habitantes/vivienda particular” dividiendo la cantidad de habitantes censados en 1992 y

2002 entre la cantidad de viviendas particulares. Posteriormente, se proyectó el indicador “habitantes/vivienda particular” a nivel nacional a 2011 con la proyección de habitantes del INE, que se considera confiable (el error se minimiza con poblaciones grandes, con efecto migratorio despreciable). La disminución proporcional del indicador nacional entre 2002 y 2011, se utilizó para proyectar el mismo indicador a nivel comunal a 2011:

Cuadro Nº 1-4: Estimación de Habitantes por Vivienda 2011, Comuna de Los Lagos

Habitantes/Vivienda

1992 2002 2011

Los Lagos 3,94 3,39 2,97

Región de Los Ríos 4,00 3,33 2,82

Chile 3,97 3,45 2,97 Fuente: Elaboración propia a partir de Censos 1992 y 2002 y Pre Censo 2011 de INE

- La población estimada a 2011 se calculó multiplicando la cantidad de viviendas particulares por el indicador

habitantes/vivienda particular en ese año:

Cuadro Nº 1-5: Estimación de Población 2011, Comuna de Los Lagos

Población

1992 2002 2011

Los Lagos 18.564 20.168 20.907

Región de Los Ríos 329.925 356.396 376.441

Chile 13.348.401 15.116.435 16.559.252 Fuente: Elaboración propia a partir de Censos 1992 y 2002 y Pre Censo 2011 de INE

- Por último, se calculan las tasas de crecimiento implícitas a partir de la tabla de población proyectada:



Cuadro Nº 1-6: Estimación Tasas de Crecimiento de Población 2011,

Comuna de Los Lagos y Región de Los Ríos Tasas de Crecimiento

1992-2002 2002-2011

Los Lagos 0,83% 0,40%

Región de Los Ríos 0,77% 0,61%

Chile 1,25% 1,02% Fuente: Elaboración propia a partir de Censos 1992 y 2002 y Pre Censo 2011 de INE

Como se puede apreciar, se observa una tasa de crecimiento para la comuna de Los Lagos muy inferior al crecimiento de la región de Los Ríos y del promedio nacional. Si bien la tendencia es casi siempre al descenso, el abrupto cambio negativo de Los Lagos contrasta fuertemente con los otros dos indicadores. De hecho, la actualización a 2011 muestra un crecimiento mucho más lento que el predicho por el INE en similar período. Estos resultados se comprueban con el hecho de que mientras a nivel nacional y regional la cantidad de viviendas privadas creció un 2,7% y un 2,5% anual respectivamente, en Los Lagos el crecimiento fue de sólo un 1,9%. 1.5.2.2. Criterio económico 1.5.3. Clasificación de la comuna de Los Lagos De acuerdo a la metodología vigente y a los antecedentes presentados en los puntos anteriores, indicadores de población, concentración urbana y criterios económicos, se clasifica a la comuna de Los Lagos como de tamaño Menor y Rural (menos del 70% de la población se concentra en el área urbana), por lo que requiere un estudio de capacidad vial que resguarde la debida coherencia entre vialidad proyectada y el desarrollo urbano previsto, en base a:

Generación de un diagnóstico de la operación del sistema de transporte de la comuna de Los Lagos Estimación de demandas por infraestructura vial asociadas a alternativas de estructuración física del

territorio comunal a 30 años Definición y/o validación de infraestructura capaz de soportar el desarrollo definido en el anteproyecto de

PRC Definiciones específicas de jerarquía vial y calendarios de ejecución para el garantizar la factibilidad del

nuevo PRC Considerando las características de la comuna, que la clasifican como de tipo menor, el presente estudio de capacidad vial prescindirá de herramientas de modelación (en particular, de asignación) para resolver la factibilidad del nuevo PRC.



2. RECOPILACIÓN DE ANTECEDENTES

En los puntos siguientes, se presenta los antecedentes obtenidos para el desarrollo del diagnóstico vial. Los antecedentes consideran:

Instrumentos de planificación

Catastro de transporte público

Demanda de transporte En los sub capítulos siguientes se desarrolla la información obtenida.

2.1. Instrumentos de planificación territorial

La comuna de Los Lagos cuenta con un Plan Regulador (PRC) que data de 1996 y su zonificación se presenta en la siguiente imagen:

Ilustración N° 2-1: Plan Regulador Comunal de Los Lagos,

XIV Región de Los Ríos

Fuente: http://www.prcloslagos.habiterraconsulting.com/documentos/prc_los_lagos_plan_vigente_1996.pdf

Otro asentamiento incluido en esta regulación es Antilhue y su zonificación es la siguiente:



Ilustración N° 2-2: Plan Regulador Comunal de Los Lagos - Antilhue,

XIV Región de Los Ríos

Fuente: http://www.prcloslagos.habiterraconsulting.com/documentos/prc_los_lagos_plan_vigente_1996.pdf

La imagen siguiente muestra la conectividad de la red vial de la comuna de Los Lagos, sustentada básicamente por la Ruta 5, Ruta T39 a Panguipulli, Ruta T55 a Dollinco, Ruta T45 a Riñihue y Ruta 204 a Valdivia.

Ilustración N° 2-3: Vialidad Comuna de Los Lagos

Fuente: Elaboración propia en base a planos Vialidad MOP.



2.1.1. Análisis de la Red Vial Intercomunal El relieve regional se caracteriza por el predominio de formas en función de la importancia que asumen las formas glaciales heredadas, estos son: la frecuencia de cuerpos lacustres y los relieves de construcción volcánica, teniendo presente que la actividad sísmica, ha jugado un importante papel. Las unidades del relieve se alternan, entre la Cordillera de Los Andes y de la Costa por una pequeña depresión intermedia, que se presenta estrecha y discontinua en su parte septentrional por acción de la Cordillera de la Costa. A partir del sur de Paillaco se restituye plenamente, desarrollándose sin interrupciones hasta el río Pilmaiquén.2

2.1.1.1. Red Vial de Los Lagos en el contexto regional

Dentro de esta configuración del territorio se desarrolla una red vial apoyada en un único eje central desde el cual surgen ramificaciones hacia el sector costero y los lagos localizados al oriente. Es importante destacar la existencia de una enorme cantidad de puentes que hacen posible la conectividad de la red.

Ilustración N° 2-4: Conectividad vial de Comuna de Los Lagos - Nivel Regional

Fuente: Elaboración propia en base a planos Vialidad MOP.

2 INE – División Política y Censal 2007.



La red vial se estructura en base a la Ruta 5 Sur, la cual se encuentra completamente pavimentada y que conecta a la región con el resto del territorio nacional y a la cual Los Lagos se relaciona directamente ya que se atraviesa la comuna por su extremo poniente. En una segunda categoría de redes se encuentran las Rutas CH–203 Lanco – Panguipulli, que permite el acceso desde la Ruta 5 sur hasta el Lago Panguipulli pasando por los asentamientos rurales del oriente; Ruta 201 Pullingue – Paso Carirriñe, la ruta 206 Paillaco – Valdivia; la ruta 204 Los Lagos - Valdivia y la ruta 205 que nace en San José de la Mariquina conecta con Pichoy y la ciudad de Valdivia. En una tercera categoría se encuentran las rutas T-39 Los Lagos - Panguipulli, que conecta a la ciudad de Los Lagos con la ruta 203 y permite la conexión de esta comuna con el paso internacional fronterizo Huahum, la ruta T – 45 que conecta los lagos con Riñihue y la ruta 203, la ruta T – 55 que conecta a Los Lagos con Futrono. Desde el punto de vista de su conectividad internacional, la comuna de Los Lagos se encuentra próxima a parte de importantes corredores internacionales de conectividad transversal, que se integran al circuito de los 7 Lagos a través de los pasos fronterizos Carririñe y Huahum en Liquiñe y Puerto Fuy respectivamente, Ruta CH 203 y CH 201.

2.1.1.2. Red Vial de la comuna de Los Lagos

La red vial de la comuna de Los Lagos cuenta con 952 Kilómetros de caminos, de los cuales un 55% corresponde a caminos secundarios con cubierta de ripio, un 33% corresponden a huellas y senderos, quedando sólo un 12% de los caminos pavimentados. Además, la comuna presenta una densidad de 0,53 kilómetro de camino por kilómetro cuadrado de superficie comunal, cifra levemente inferior a la regional. La estructura vial es muy similar a la estructura regional que se puede observar en siguiente cuadro.

Cuadro N° 2-1: Porcentaje de cobertura según tipo de camino Comuna Los Lagos y Región de Los Ríos

Comuna Pavimento % Ripio % Huella y Sendero % Total Km Densidad (Km/Km2)

Los Lagos 11,8 55,5 32,7 952 0,53

Total regional 11,1 48,3 40,6 10.040 0,55

Fuente: Programa Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del MOP Los Lagos (2006) y Vialidad Los Lagos (2006)

En relación a los caminos secundarios la totalidad de la red comunal es de 892,96 km, de los cuales un 80% corresponde a caminos secundarios. La extensión total de la red comunal representa un 28,8% de la red a nivel provincial. Cabe señalar además, que la mayor proporción de la red comunal está compuesta por caminos de ripio.

Cuadro N° 2-2: Extensión de la Red Comuna según tipo de Carpeta y Vial

Clase Largo

Km Porcentaje Comunal

Carretera Pavimentada Dos o Más Vías 37,62 4,21%

Carretera Pavimentada Una Vía 53,51 5,99%

Carretera Sin Pavimentar Dos o Más Vías Transitable Todo El Año 135,46 15,17%

Carretera Sin Pavimentar Una o Más Vías Transitable Todo El Año 363,05 40,66%

Huella 218,98 24,52%

Sendero 84,34 9,45%

Total general 892,96 100,00% Fuente: Vialidad MOP.



Cuadro N° 2-3: Extensión de la Red Comunal en Kilómetros en Referencia a Provincia de Valdivia

División Territorial Clase Total Hormigón Ripio Tierra

Comuna Los Lagos Primarios 173,08 37,62 135,46 -

Secundarios 719,88 53,51 363,05 303.32

Totales 892,96 91,13 498,51 303.32

Provincia de Valdivia Primarios 1.161,14 - 954,90 206,24

Secundarios 1.938,42 5,3 1.326,38 606,74

Total 3.099,56 5,3 2.281,28 812,98 Fuente: Vialidad MOP

2.1.2. Proyectos de transporte de importancia provincial, regional y nacional Dentro de las iniciativas de inversión proyectada entre los años 2010 y 2012, se registran alrededor de 8 proyectos de inversión a nivel regional provenientes del Plan de Infraestructura MOP periodo 2000 - 2010, dentro de los cuales se incluye la reposición y construcción de puentes, el mejoramiento de rutas, reposición de pavimentos y conservación de la red vial. Dentro de estas iniciativas esta la reposición del puente Quinchilca en la ruta T-39.

Cuadro N° 2-4: Iniciativas de Inversión 2009

Comuna de Los Lagos – Región XIV

Orden

Código BIP

NOMBRE INICIATIVA

TIPOLOGÍA

ETAPA QUE POSTULA

AÑO DE POSTULACI

ÓN SECTOR

NOMBRE DE LAS

FUENTES

RATE

COSTO

TOTAL M$

SOLICITADO AÑO

M$

1 3009934

4-0

REPOSICION PUENTE QUINCHILCA EN RUTA T-39

PROYECTO

DISEÑO 2012 TRANSPORTE

SECTORIAL

RS 199139

99885

2 3010922

3-0

MEJORAMIENTO CALLE JOSÉ DEL CARMEN ALDERETE, LOS LAGOS

PROYECTO

EJECUCION 2012 TRANSPORTE

F.N.D.R. RS 137198

137198

3 3010301

9-0

CONSTRUCCION DE LOS ACCESOS AL NUEVO PUENTE COLLILELFU II

PROYECTO


F.N.D.R. RS 42040 42040

4 3010267

8-0

MEJORAMIENTO CALLE COSTANERA, LOS LAGOS

PROYECTO


F.N.D.R. RS 206750

206750

5 3005244

9-0

REPOSICION PUENTE COLLILELFU LOS LAGOS

PROYECTO

PREFACTIBILIDAD

2011 TRANSPORTE

SECTORIAL

RS 75741 75741

6 3009083

7-0

CONSTRUCCION PUENTE CIRUELO EN RIO SAN PEDRO, COMUNA DE LOS LAGOS.

PROYECTO

PREFACTIBILIDAD

2011 TRANSPORTE

SECTORIAL

RS 233414

120000



Orden

Código BIP

NOMBRE INICIATIVA

TIPOLOGÍA

ETAPA QUE POSTULA

AÑO DE POSTULACI

ÓN SECTOR

NOMBRE DE LAS

FUENTES

RATE

COSTO

TOTAL M$

SOLICITADO AÑO

M$

7 3008647

2-0

MEJORAMIENTO ACCESO PONIENTE - LOS LAGOS

PROYECTO


F.N.D.R. FI 15230 15230

8 3009587

9-0

CONSERVACION CAMINOS RURALES COMUNA DE LOS LAGOS

PROYECTO


F.N.D.R. 179737

179737

Fuente: BIP Ministerio de Desarrollo Social. De acuerdo a la información aportada por el FNDR, a julio de 2012, los fondos solicitados con respecto al costo total de algunos de estos proyectos corresponden a:

- 24% de proyecto (2) MEJORAMIENTO CALLE JOSE DEL CARMEN ALDERETE, LOS LAGOS - 75% de proyecto (3) CONSTRUCCION DE LOS ACCESOS AL NUEVO PUENTE COLLILELFU II - 10% de proyecto (4) MEJORAMIENTO CALLE COSTANERA, LOS LAGOS

Además, según el mismo FNDR existe un proyecto adicional denominado HABILITACION ESTACION COLLILELFU, LOS LAGOS, cuyo código BIP es 30095341 y su avance (fondos solicitados) es del 50% a julio de 2012. Uno de los aspectos más relevantes en el desarrollo de la comuna de Los Lagos lo constituye su conectividad vial al interior de la provincia de Valdivia. En efecto, los proyectos de infraestructura vial como la pavimentación de la ruta 204 Los Lagos - Valdivia, han posibilitado que Los Lagos se transforme en una de las comunas con mayor conectividad vial de la provincia. También es importante mencionar los proyectos enunciados en la visión estratégica regional 2013-2020 que plantea cuatro proyectos emblemáticos como son:

Ruta Costera Accesibilidad Valdivia – Corral – Puerto Doble vía de acceso a Valdivia Red Interlagos.

Cabe destacar el último caso de los listados como la creación de oportunidad para el fomento de la actividad turística de la nueva Región de Los Ríos. Esta iniciativa denominada Ruta Interlagos se desarrollaría como un eje vial longitudinal, paralelo a la Ruta 5, y conectaría los lagos Panguipulli y Ranco (con Riñihue de por medio). La figura siguiente muestra el trazado del proyecto.



Ilustración N° 2-5: Proyecto de Ruta Interlagos

Fuente: Elaboración propia en base a planos Vialidad MOP



2.1.3. Red de Infraestructura Urbana de transporte

2.1.3.1. Ciudad de Los Lagos

Los Lagos se desarrolla en la desembocadura del río Collileufu en el río Calle Calle, ocupando los desniveles que definen las distintas terrazas fluviales que condicionan su emplazamiento y su extensión, la que es controlada en el contexto inmediato por distintos elementos como son: el río Calle Calle, mencionado anteriormente, por el Norte; pendientes mayores al Poniente y Sur; y elementos viales de conectividad intercomunal como la Ruta 5, el trazado ferroviario troncal por el poniente. Su crecimiento urbano se estructuró en primera instancia teniendo como referencia obligada los principales sistemas de transporte consolidando los sectores aledaños a la Estación de ferrocarriles y con posterioridad el trazado de la Ruta 5, lo que determinó la división de su patrón de asentamiento el que ha sido consolidándose de forma radial, a partir de las zonas de centro cívico y del equipamiento que se desarrolla en ambas orillas del rio Collileufu conectado por puentes, uno peatonal y uno vehicular, y ocupando de manera desagregada distintos niveles de terrazas que determinan su estructura cuya principal características es, la fuerte segmentación que presentó desde su inicios fundacionales con la división del centro cívico y de equipamiento a ambos costados del Río Collileufu y que hoy se expresa en sus distintos planos de desarrollo. La vía principal de la ribera Oriente es calle Quinchilca de dirección Oriente-Poniente, principal conexión con la Ruta 5. Mientras que la intersección principal de la ribera Poniente es la esquina entre Calle San Martin y Calle Patricio Lynch. El principal centro fundacional, de equipamiento y servicios a nivel comunal se ubica alrededor de las dos plazas principales de la localidad (una a cada lado del rio), entre las Calles Ecuador y Lanín de dirección Oriente-Poniente, y calles Patricio Lynch y Castro en sentido Norte-Sur. Cruzando este polígono de esquina a esquina se encuentra el rio Collileufu, por lo cual, el puente vehicular de calle Balmaceda y puente peatonal de calle García completan las vías estructurantes de la ciudad. La principal conexión intercomunal de Los Lagos se encuentra en la Ruta 5. Por otro lado, la calle Brasil correspondiente al trazado urbano de la Ruta 204, y que conecta con la localidad de Antilhue por el Poniente, y la calle Quinchilca (Ruta T-39) conecta con las localidades de Folilco y Riñihue hacia el Oriente.



Ilustración N° 2-6: Conectividad vial – Comuna de Los Lagos - Nivel Local

Fuente: Elaboración Propia.

En la actualidad la ciudad de Los Lagos ha orientado su crecimiento hacia el Oriente del centro fundacional cruzando la Ruta 5, principalmente a través de la calle Quinchilca y la misma ruta antes mencionada, donde es posible observar las urbanizaciones que se han ido concentrando, y que han ido ocupando espacio tanto dentro del límite urbano vigente como fuera de él.



Ilustración N° 2-7: Estructura Urbana – Los Lagos

Fuente: Elaboración propia.

2.1.3.2. Localidades Rurales

2.1.3.2.a. Antilhue Desde su origen fundacional la localidad de Antilhue se estructuró a partir de las determinantes físicas que impusieron los recintos y trazados de operación ferroviaria que posibilitaban la intersección de la vía Troncal con el trazado de ingreso a la ciudad de Valdivia. De esta forma surge una traza de calles ortogonales aledañas a la estación en paralelo a los que hoy se conoce como la calle Bernardo O’Higgins, continuación de la ruta 204 (principal vía de conexión comunal) y paralela a la vía del tren. Su crecimiento ha sido de forma lineal a esta vía hacia el Sur, con calles perpendiculares de carácter menor. El crecimiento de la localidad se ha visto restringido por la barrera generada por las vías auxiliares de retorno del tren, con una marcada línea recta en la zona oriente y una forma circular en la zona poniente. El sector de la estación del tren concentra el principal equipamiento existente en la localidad. El resto de las manzanas tienen un uso principalmente residencial, salvo algunos lotes destinados a equipamiento en la periferia, al borde de la línea del tren antes mencionada. A pesar de la existencia de suelo disponible dentro del límite urbano en la zona sur como principal foco de crecimiento de la localidad, han ido apareciendo sectores en la zona norte de Antilhue tanto dentro como fuera del límite urbano vigente, lo que podría permitir prospectar crecimiento en esa zona como lo propone el plan regulador no aprobado en 2007.



Ilustración N° 2-8: Estructura Urbana – Localidad de Antilhue


2.1.3.2.b. Folilco Este centro poblado, al igual que el anterior, se desarrolla principalmente en torno a vías paralelas de dirección Oriente-Poniente, como son las calles Trasandino San Martín y Ruta de los Ríos (Ruta-T45). Entre estas se genera la zona de centro fundacional con vocación de equipamiento y centro cívico. Como vía perpendicular a las anteriores aparece la calle Folilco, en sentido Norte-Sur, como vía estructurante de la localidad, que además de comunicar las zonas residenciales conecta con otras localidades. Los sectores de crecimiento residencial se concentran en dos zonas. Una de ellas, al norte de la Ruta de los Ríos y al poniente de la calle Folilco, y otra al sur de la Ruta de los Ríos y al oriente de la calle Folilco, es decir, se ubican de forma diagonal. En estos sectores residenciales existe equipamiento menor, pero destaca el establecimiento educacional que se ubica en la zona norte y en la zona más alejada del centro. Debido a la poca extensión de la localidad aún no se advierte el desequilibrio que provoca el equipamiento de tipo periférico.



Ilustración N° 2-9: Estructura Urbana – Localidad de Folilco


2.1.3.2.c. Riñihue Esta localidad se ubica al oriente de la comuna y se desarrolla en la intersección de la calle Riñihue, paralela al lecho del lago del mismo nombre en sentido Norte-Sur, y la ruta 204 que conecta con el resto de la comuna en sentido Oriente-Poniente. Además de estas vías, aparece la ruta T-45 como vía estructurante y continuación hacia el Sur de la calle Riñihue. El equipamiento de la localidad se encuentra en la intersección de las vías antes mencionadas, específicamente en la esquina Nor-Poniente. El sector residencial mayormente consolidado se encuentra en la misma zona por la calle Riñihue. Además, el sector Sur por la ruta T-45 tiene el mayor potencial como zona de extensión urbana.



Ilustración N° 2-10: Estructura Urbana – Localidad de Riñihue


2.1.4. Espacios Públicos

2.1.4.1. Calles, Avenidas y Pasajes

2.1.4.1.a. Avenidas Si bien dentro de la ciudad de Los Lagos, no existe la denominación de avenidas, podemos considerar a lo menos una. Reconociéndola por su importancia dentro de la trama urbana, la calle Quinchilca tiene un perfil entre los 18m y 20m, se desarrolla de Oriente a Poniente y corresponde a la principal vía de acceso a la localidad. Todo esto, sin considerar la Ruta 5 ya que no participa de forma conectada de la trama urbana de Los Lagos. En las localidades rurales, la Avenida como tal, corresponde a la vía principal de conectividad comunal y con mayor continuidad de cada localidad y por lo tanto es la que permite su relación con la red de asentamientos existentes. Tal es el caso de: la calle Bernardo O’Higgins en Antilhue; Ruta de los Ríos y calle Folilco en Folilco; y Ruta T-45 y calle Riñihue en Riñihue.



Ilustración N° 2-11: Principales Avenidas de la Comuna de Los Lagos

Los Lagos

Antilhue Folilco Riñihue

Fuente: Elaboración Propia en base a catastro en terreno realizado por el consultor.

2.1.4.1.b. Calles Las calles, principales conformadoras de las mallas urbanas de estas localidades, se caracterizan por constituir mallas de trazado irregular, existiendo zonas centrales donde las calles perpendiculares y las manzanas cuadradas y regulares dominan, y zonas periféricas donde esta trama regular se enfrenta a accidentes geográficos, situaciones prediales de tipo agrícola y elementos como antiguas líneas del tren, que definen manzanas irregulares y calles de trazado orgánico. Además, la conformación del espacio calle es heterogéneo debido principalmente a la diversidad de la edificación que varía entre viviendas aisladas, pareadas y continuas, este último, el patrón predominante en los centros fundacionales de las localidades en estudio.

Ilustración N° 2-12: Calles de la Comuna de Los Lagos

Los Lagos

Antilhue Folilco Riñihue




2.1.4.1.c. Pasajes Los pasajes, en general se presentan como pequeñas penetraciones desde las calles principales, que tienen como función dar acceso a las viviendas, estos aparecen en aquellas localidades donde existen sectores residenciales construidos en serie y viviendas de tipo urbanización, descritos anteriormente. La pavimentación de este tipo de vías menores depende de cada localidad. Los sectores de Los Lagos y Antilhue se encuentran pavimentados en gran porcentaje, mientras que Folilco y Riñihue carece en general de este tipo de materialidad en los pasajes.

Ilustración N° 2-13: Pasajes de la Comuna de Los Lagos


2.1.4.1.d. Estado de Conservación Vialidad En relación al estado de la vialidad, podemos decir que las calles pavimentadas de la comuna se mantienen en buen estado. Sin embargo, en la mayor parte de la red vial, el estado de las veredas para el tránsito peatonal es deficiente, las que se presentan en mal estado, discontinuas y en algunos casos inexistentes. Dentro de las distintas tipologías de calles aún existen algunas sin pavimentar, tanto en las localidades rurales, como en la ciudad de Los Lagos. Este hecho genera problemas de transito en épocas de invierno por pozas y desprendimientos de material.



2.2. Catastro de transporte público, interurbano y de carga

La información relacionada con los trazados y frecuencias de los servicios de transporte público existentes en la comuna de Los Lagos, fue solicitada, a través de gobierno transparente, a la SEREMITT XIV Región, correspondiente al año 2012. Considerando sólo aquellos servicios y trazados vigentes de esta información, se desprende la existencia de los siguientes servicios por modo:

Cuadro N° 2-5: Servicios de transporte público por modo, Comuna de Los Lagos

Modo Cantidad de servicios

(Troncales y variantes)

Buses Rurales 90

Buses Interurbanos 2

Buses Urbanos 0

Taxicolectivos Rurales 1

Taxicolectivos Urbanos 0

Fuente: Elaboración Propia a partir de información Seremitt XIV Región 2.2.1. Servicios de Buses Rurales De acuerdo a los datos de la Seremitt XIV Región, de los 90 servicios vigentes que operan en alguna parte de la comuna de Los Lagos, 31 tienen origen en la comuna, 24 la tienen como destino, 11 de ellos tienen origen y destino en la comuna, en tanto que otros 24 sólo circulan por vías de aquella. Los servicios identificados son los siguientes:

Cuadro N° 2-6: Servicios de Buses Rurales, Comuna de Los Lagos

Folio Trazado Nombre Terminal Origen

Dirección Origen

Comuna Origen

Código Terminal Origen

Nombre Terminal Destino

Dirección Destino

Comuna Destino

Código Terminal Destino

Flota

400060 T TRAFUN TRAFUN LOS LAGOS TVP LOS

LAGOS CALLE

LYNCH S/N° LOS LAGOS TVP 1

400061 V2 VALDIVIA ANFION MUÑOZ

360 Valdivia TFVP

LOS LAGOS

SAN MARTIN S/N

LOS LAGOS TVP 2

400068 T LOS LAGOS SAN MARTIN

S/N LOS LAGOS TVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 2

400068 V PANGUIPULI GABRIELA

MISTRAL 1000 PANGUIPULLI TFVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 2

400068 V2 LOS LAGOS PATRICIO

LYNCH S/N LOS LAGOS TVP

PANGUIPULLI

GABRIELA MISTRAL

1000 Panguipulli TFVP 2

500022 T PANGUIPULLI GABRIELA

MISTRAL 1000 PANGUIPULLI TFVP

LOS LAGOS

VIA PUBLICA

LOS LAGOS TVP 1

500036 V1 LOS LAGOS PLAZA LOS

LAGOS Los Lagos TVP VALDIVIA Valdivia TFVP 1

500036 T LOS LAGOS Trafun Los Lagos TVP LOS

LAGOS Plaza Los

Lagos Los Lagos AEROP 1

500036 V2 PELLINADA

ALTA PELLINADA

ALTA TVP

LOS LAGOS

PLAZA LOS LAGOS

TVP 1

500038 V3 VALDIVIA Valdivia TFVP FUTRON

O Futrono NINGUNO 1

500041 T RIÑIHUE RIÑIHUE Panguipulli TVP VALDIVIA ANFION

MUÑOZ N° 360

Valdivia TFVP 4

500041 V1 RIÑIHUE RIÑIHUE Los Lagos TVP VALDIVIA ANFION

MUÑOZ N° Valdivia TFVP 4




Dirección Origen

Comuna Origen



Dirección Destino

Comuna Destino


Flota

360

500055 V6 RIO BUENO Río Bueno TFVP PURRAN

QUE Purranque NINGUNO 2

500055 V4 RIO BUENO Río Bueno TFVP RIO

BUENO Río Bueno NINGUNO 2

500064 V2 PANGUIPULLI GABRIELA

MISTRAL 1000 PANGUIPULLI TFVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ 360

VALDIVIA TFVP 3



LOS LAGOS

SAN MARTIN

LOS LAGOS TFVP 3

500064 V3 PANGUIPULI GABRIELA

MISTRAL 1000 PANGUIPULLI TVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 3

500076 V2 VALDIVIA Valdivia TFVP LOS

LAGOS Los Lagos NINGUNO 1

500117 T SAN IGNACIO SAN IGNACIO

S/N Valdivia TVP

LOS LAGOS

SAN MARTIN S/N

Los Lagos TVP 1


360 Valdivia TFVP

PANGUIPULLI

Gabriela Mistral

S/N,Of.9 Panguipulli TFVP 2

500132 V4 PANGUIPULLI GABRIELA MISTRAL Nº1000

Panguipulli TFVP VALDIVIA ANFION MUÑOZ Nº360

Valdivia TFVP 2

500173 T FOLILCO FOLILCO Los Lagos TVP VALDIVIA ANFION MUÑOZ Nº360

Valdivia TFVP 3

500173 V1 RIÑIHUE riñihue s/n Los Lagos TVP paillaco camilo

henriquez 220

PAILLACO TFVP 3

500173 V2 PAILLACO Paillaco TFVP LOS


500173 V3 LOS LAGOS SAN MARTIN


ANFION MUÑOZ 360

VALDIVIA TFVP 3

500181 T VALDIVIA ANFION MUÑOZ

360 Valdivia TFVP

LOS LAGOS

PLAZA DE ARMAS

Los Lagos TVP 1

500181 V1 LOS LAGOS PLAZA DE

ARMAS Los Lagos TVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ N°360

Valdivia TFVP 1


MISTRAL S/N Panguipulli TFVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ Nº360

Valdivia TFVP 7

500205 T MARIQUINA Mariquina TFVP VALDIVIA Valdivia NINGUNO 1



500211 V13 LOS LAGOS LOS LAGOS Valdivia TVP VALDIVIA ANFION

MUÑOZ N° 360

Valdivia TFVP 2

500211 V9 LOS LAGOS Los Lagos TFVP LOS


500220 T LOS LAGOS Los Lagos TFVP VALDIVIA Valdivia NINGUNO 1

500239 V3 VALDIVIA YUNGAY (S/N) Valdivia TVP VALDIVIA Valdivia NINGUNO 1

500244 V2 RIÑIHUE RIÑIHUE Los Lagos TVP NIEBLA NIEBLA Valdivia TVP 2

500244 V1 LOS LAGOS Los Lagos TFVP FUTRON

O Futrono NINGUNO 2

500244 V4 EL SALTO EL SALTO LOS LAGOS TVP SANTA

FILOMENA

VIA PUBLICA

PAILLACO TVP 2




Dirección Origen

Comuna Origen



Dirección Destino

Comuna Destino


Flota


S/N° LOS LAGOS TVP

LOS LAGOS

SAN MARTIN

S/N° LOS LAGOS TVP 2

500258 T TREHUACO TREHUACO Osorno TVP OSORNO MERCADO MUNICIPAL

Osorno TFVP 3

500289 T LOS LAGOS Terminal de

Buses Los Lagos TFVP VALDIVIA

Terminal de Buses

Valdivia TFVP 1



500339 T RIÑIHUE RIÑIHUE Los Lagos TFVP VALDIVIA ANFION MUÑOZ

Valdivia TFVP 1


S/N Los Lagos TFVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ

Valdivia TFVP 1


S/N Los Lagos TVP RIÑIHUE

CHOSHUENCO S/N

LOS LAGOS TVP 4

500341 T LOS LAGOS SAN MARTIN Los Lagos TVP PAILLAC

O

CAMILO HENRIQUE

Z 220 PAILLACO NINGUNO 4


360 Valdivia TFVP

LOS LAGOS

LOS LAGOS Los Lagos TVP 4

500354 T FUTRONO FUTRONO Futrono TVP LOS

LAGOS LOS LAGOS Los Lagos TVP 1

500359 T RIÑIHUE SAN MARTIN

S/N Los Muermos TVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 2

500359 V2 LOS LAGOS PATRICIO

LYNCH LOS LAGOS TVP

PANGUIPULLI

GARIELA MISTRAL N°

1000 Panguipulli TFVP 2


S/N Los Lagos TVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 2

500366 V1 RIO BUENO Río Bueno TFVP RIO

BUENO Río Bueno NINGUNO 1

500366 V2 OSORNO Osorno TFVP OSORNO Osorno NINGUNO 1

500369 T LOS LAGOS LINCH S/N LOS LAGOS TVP RIÑIHUE RIÑIHUE

S/N LOS LAGOS TVP 1


360 Valdivia TFVP REÑIHUE REÑIHUE Los Lagos TVP 1

500401 T LOS LAGOS O'HIGGINS S/N Los Lagos TFVP VALDIVIA ANFION

MUÑOZ Nº 360

Valdivia TFVP 1


360 Valdivia TFVP

LOS LAGOS

CALLE LYNCH S/N

Los Lagos TVP 5


360 VALDIVIA TFVP

LOS LAGOS

linch s/n Los Lagos TVP 5

500429 T USTARITZ USTARITZ S/N Los Lagos TVP VALDIVIA ANFION

MUÑOZ 360 Valdivia TFVP 1


MISTRAL 1000 Panguipulli TFVP

LOS LAGOS

SAN MARIN Los Lagos TVP 1

500458 V LANCO VIA PUBLICA LANCO TVP VALDIVIA ANFION

MUÑOZ 360 Valparaíso TFVP 1

500463 T RIÑIHUE SAN MARTIN


ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 1


360 VALDIVIA TFVP RIÑIHUE

VIA PUBLICA

LOS LAGOS TVP 1


360 VALDIVIA TFVP

LOS LAGOS

SAN MARTIN

S/N° LOS LAGOS TVP 1




Dirección Origen

Comuna Origen



Dirección Destino

Comuna Destino


Flota


360 Valdivia TFVP

PANGUIPULLI

GABRIELA MISTRAL

S/N Panguipulli TFVP 2


S/N LOS LAGOS TVP RIÑIHUE RIÑINAHUE Los Lagos TVP 2



LOS LAGOS

SAN MARTIN

Los Lagos TVP 3


MISTRAL S/N Panguipulli TFVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ N°360

Valdivia TFVP 3

500681 V1 PANGUIPULLI GABRIELA MISTRAL Nº1000

Panguipulli TFVP VALDIVIA ANFION MUÑOZ Nº360

Valdivia TFVP 3


MISTRAL 1000 Panguipulli TFVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 3

500683 V1 LOS LAGOS SAN MARTIN N°

1 Los Lagos TVP

LOS LAGOS

SAN MARTIN N°

1 Los Lagos TVP 3

500683 T EL SALTO EL SALTO S/N LOS LAGOS TVP SANTA

FILOMENA

SANTA FILOMENA

S/N LOS LAGOS TVP 3



ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 2



ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 2


360 Valdivia TFVP

LOS LAGOS

CALLE SAN MARTIN

LOS LAGOS TFVP 2

500900 T LOS LAGOS PLAZA DE LOS

LAGOS Los Lagos TVP

PUTRAIQUE

PUTRAIQUE Los Lagos TVP 1

500927 T RIÑIHUE RIÑIHUE Los Lagos TVP VALDIVIA ANFION

MUÑOZ N° 360

Valdivia TFVP 8

500927 V2 RIÑIHUE RIÑIHUE Los Lagos TVP VALDIVIA ANFION

MUÑOZ N° 360

Valdivia TFVP 8

500927 V4 COVADONGA COVADONGA

S/N Los Lagos TVP

LOS LAGOS

MATTA 147 Los Lagos TFVP 8

500996 T RIÑIHUE RIÑIHUE Los Lagos TVP VALDIVIA ANFION MUÑOZ

Valdivia TFVP 1

500996 V1 LOS LAGOS SAN MARTIN Los Lagos TVP VALDIVIA ANFION MUÑOZ

Valdivia TFVP 1



LOS LAGOS

SAN MARTIN

Los Lagos TVP 2

600007 T LOS LAGOS SAN MARTIN Los Lagos TVP VALDIVIA ANFION


600015 T LOS LAGOS SAN MARTIN Los Lagos TVP VALDIVIA ANFION


600023 T PANGUIPULI GABRIELA


LOS LAGOS

SAN MARTIN

LOS LAGOS TVP 1


360 Valdivia TFVP paillaco

camilo henriquez

220 PAILLACO TFVP 1


S/N LOS LAGOS TFVP VALDIVIA

ANFION MUÑOZ 360

VALDIVIA TFVP 1


360 Valdivia TVP

LOS LAGOS

SAN MARTIN

LOS LAGOS TFVP 1

600037 V1 VALDIVIA ANFION MUÑOZ Valdivia TFVP LOS SAN LOS LAGOS TVP 1




Dirección Origen

Comuna Origen



Dirección Destino

Comuna Destino


Flota

360 LAGOS MARTIN S/N


360 Valdivia TFVP

LOS LAGOS

SAN MARTIN S/N

LOS LAGOS TVP 1



ANFION MUÑOZ 360

Valdivia TFVP 1

Fuente: Elaboración Propia a partir de información Seremitt XIV Región La información disponible no cuenta con datos de nombres de empresas y sólo contiene unos pocos registros de representación legal. Por otra parte de los 90 servicios identificados, 41 operan con 1 bus como flota y otros 24 con sólo 2. Los trazados completos asociados a estos servicios (por folio) se encuentran en Anexo 2. Para validar y completar dicha información, se levantó en terreno los recorridos de transporte público, que son más bien de carácter interurbano con penetración en la comuna. En cuanto al funcionamiento de transporte público, se puede destacar que el circuito observado es fijo y común para los servicios que atienden a la ciudad de Los Lagos. El detalle de tal circuito es el siguiente:

Cuadro N° 2-7: Trazados de servicios de buses rurales, Comuna de Los Lagos

Salidas Llegadas

San Martín, Paradero Principal Ruta 5

Balmaceda Norte 11 Septiembre

Arturo Prat Conexión 11 Septiembre - Castro

Castro Castro

Quinchilca Quinchilca

Samuel Valik Balmaceda Norte

2 Sur Argentina

Ruta 5 al norte Lynch

San Martín, Paradero Principal

Fuente: Elaboración Propia

Un dato adicional es que la tipología de buses utilizados corresponde más bien a taxibuses con capacidad para transportar a 22 personas sentadas. Dentro de Los Lagos, estos buses pueden transportar a pasajeros de pie, particularmente a escolares, con lo que su capacidad podría ampliarse a 30 personas por bus. Una imagen de trazados actuales dentro de la ciudad de Los Lagos, fijos y comunes para los servicios existentes se muestra a continuación:



Ilustración N° 2-14: Trazados actuales de transporte público, Comuna de Los Lagos




De acuerdo a información recabada en terreno, con fecha 10 de octubre de 2012 debe comenzar a operar el nuevo terminal de buses de la ciudad de Los Lagos, ubicado en Castro con Quinchilca. Esto supone un ajuste de trazados para todos los servicios de transporte público de Los Lagos, y un abandono de los trazados actuales. Los nuevos recorridos se sintetizan en:

Cuadro N° 2-8: Trazados de servicios de transporte público,

Nuevo Terminal en Operaciones. Comuna de Los Lagos

Salidas Llegadas

Castro Nuevo Terminal Ruta 5

Quinchilca 11 de Septiembre

Samuel Valik Conexión 11 de Septiembre- Castro

2 Sur Castro

Ruta 5 al norte Castro Nuevo Terminal


La siguiente imagen muestra los trazados ajustados a la puesta en operación del nuevo terminal:

Ilustración N° 2-15: Trazados Posibles Trazados futuros de transporte público,

Nuevo Terminal en Operaciones. Comuna de Los Lagos


Claramente, el abandono de recorridos urbanos de Los Lagos por parte de las empresas que comenzarán a ejecutar sus despachos del terminal nuevo implicará una merma en la atención de desplazamientos de los habitantes de Los Lagos, que bien hasta hace muy poco tiempo podían utilizar buses de servicios interurbanos para trayectos netamente urbanos. Los puntos de inicio de servicios en la situación actual y en la situación futura distan poco menos de 1 Km. Esta situación requiere una solución prioritaria.

Vialidad Estructurante (operacional) Ruta Ingreso Transporte Público Ruta de Salida Transporte Público



2.2.2. Servicios de Buses Urbanos De acuerdo a la información facilitada por la Seremitt XIV Región, no hay servicios urbanos en términos estrictos. Lo que hay son penetraciones de servicios rurales en la comuna de Los Lagos, ya descritos. 2.2.3. Servicios de Buses Interurbanos De acuerdo a la información facilitada por la Seremitt XIV Región, no hay servicios que operen desde otras ciudades hasta Los Lagos. No obstante, por investigación del consultor, existen salidas de las empresas Tur Bus y Buses Cruz del Sur, desde Santiago hasta Los Lagos. Actualmente el flujo principal de este tipo de vehículos ocurre por Ruta 5, al norte y al sur. No obstante, en el futuro inmediato podrían producirse ajustes de manera que estos servicios accedan a las nuevas instalaciones de terminal de Los Lagos. 2.2.4. Servicios de Taxi-colectivos Rurales y Urbanos En el catastro realizado no se registraron servicios de taxi-colectivos urbanos en la ciudad de Los Lagos. No obstante, de acuerdo a la información facilitada por la Seremitt XIV Región, existe una empresa de taxi-colectivos rurales, identificada con el folio 863 que opera una de sus dos variantes entre Antilhue y Valdivia y que se describe a continuación:

Cuadro N° 2-9: Servicios de Taxis-colectivos Rurales, Valdivia - Antilhue,

Comuna de Los Lagos

N° Folio

Tipo de Trazado

Nombre Terminal Origen

Comuna Origen

Terminal Origen


Comuna Destino

Terminal Destino

863 Troncal VALDIVIA Valdivia TVP LONCOYEN Valdivia TVP

863 Variante 1 VALDIVIA Valdivia TVP ANTIHUE Valdivia TVP

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos Seremitt XIV Región

El trazado que utiliza vialidad de la comuna de Los Lagos es el siguiente:

Cuadro N° 2-10: Trazados de servicios de taxi-colectivos Valdivia - Antilhue,

Comuna de Los Lagos

Tipo de Trazado

Sentido Calles Comuna

Variante 1 IDA YUNGAY VALDIVIA

Variante 1 IDA RUTA T 35 VALDIVIA

Variante 1 IDA HUELLELHUE VALDIVIA

Variante 1 IDA PISHUINCO VALDIVIA

Variante 1 IDA RUTA T 215 VALDIVIA

Variante 1 IDA ANTILHUE LOS LAGOS

Variante 1 REGRESO ANTILHUE LOS LAGOS

Variante 1 REGRESO PISHUINCO VALDIVIA

Variante 1 REGRESO HUELLELHUE VALDIVIA

Variante 1 REGRESO RUTA T 35 VALDIVIA

Variante 1 REGRESO YUNGAY VALDIVIA

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos Seremitt XIV Región



2.2.5. Camiones

El transporte de carga utiliza fundamentalmente Ruta 5 y Quinchilca, la primera como vía de paso y la segunda como de acceso para el abastecimiento de la ciudad.

2.3. Demanda de transporte

La información de la demanda de transporte proviene principalmente del Plan Nacional de Censos (PNC) desarrollado por la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas (www.vialidad.cl). La medición se realiza cada 2 años permitiendo un análisis estadístico del crecimiento del flujo vehicular. En este caso se recopiló mediciones de flujo vehicular de los siguientes puntos de control:

Cuadro N° 2-11: Ubicación punto de control PNC

Estación de Control Nombre del Camino Rol

14-045-01-1 CAMINO Valdivia – Los Lagos

2 DE/A Directo Ruta 204

3 LUGAR Acceso Balseadero Purey

14-130-02-1 Camino Los Lagos – Panguipulli

2 DE/A Los Lagos T-39

3 Lugar Bifurcación Quinchilca

14-130-03-1 Camino Hacia Folilco

2 DE/A Folilco T-45

3 Lugar Bifurcación Quinchilca

14-051-01-1 Camino LOS LAGOS DOLLINCO

2 DE/A Los Lagos T-55

3 Lugar BIF SANTA LAURA

Fuente: Elaboración propia, basado en datos del PNC MOP

Ilustración N° 2-16: Detalle del Mapa del Plan Nacional de Censos XIV Región

Fuente: Elaboración propia, basado en Mapa PNC V Región

Punto del PNC, acceso a la comuna



Cuadro N° 2-12: Resumen Puntos de control del PNC – Accesos a Los Lagos - 2010

PC NOMBRE DEL CAMINO ROL CAMINO

ASIMILABLE MUE-STRA

AUTOS STATIO

N

CAMIO-

NETAS

CAM DE 2 EJE

S

CAM MAS DE 2 EJE

S

SEMI REMOL-QUES

REMOL-QUES

BUSES

TOTAL 24 HORAS

Tránsito 2008

14-045-01-1 CAMINO VALDIVIA LOS LAGOS

10-NNN-54-1 V 168 170 82 73 - 80 10 583 572

2 DE/A DIRECTO RTA 204

10-NNN-54-2 I 109 79 63 52 - 25 11 339 375

3 LUGAR ACC BALSEADERO PUREY

10-NNN-54-3 P 102 139 48 216 10 66 10 591 411

TRANSITO MEDIO DIARIO ANUAL

504 DISTRIBUCION PORCENTUAL

25.04 25.64 12.7

5 22.5

3 0.66 11.30 2.04

TASA CRECIMIENTO

5.47

14-051-01-1 CAMINO LOS LAGOS DOLLINCO

MIN V 242 108 23 22 3 1 9 408 192

2 DE/A LOS LAGOS T-55 MIN I 218 142 25 13 1 1 8 408 179

3 LUGAR BIF SANTA LAURA

MIN P 132 88 16 66 1 3 12 318 303



52.20 29.80 5.64 8.90 0.44 0.44 2.55 TASA

CRECIMIENTO 29.61

14-130-02-1 CAMINO LOS LAGOS PANGUIPULLI

*** V 340 324 94 28 21 42 58 907 1,131

2 DE/A LOS LAGOS T-39 *** I 320 275 59 34 13 25 67 793 673

3 LUGAR BIF. QUINCHILCA

*** P 280 348 72 51 13 27 70 861 805



36.70 36.97 8.78 4.41 1.83 3.67 7.61 TASA

CRECIMIENTO -0.93

14-130-03-1 CAMINO HACIA FOLILCO *** V 520 483 137 30 28 54 88 1,340 1,683

2 DE/A FOLILCO T-45 *** I 489 461 98 68 26 40 111 1,293 1,056

3 LUGAR BIF QUINCHILCA *** P 423 499 125 79 19 52 118 1,315 1,196


1,316 DISTRIBUCION PORCENTUAL

36.27 36.55 9.11 4.48 1.84 3.69 8.02 TASA

CRECIMIENTO 0.14




A continuación se desarrolla un breve análisis de la demanda de transporte por punto de control y Ruta, considerando los registros del PNC de los últimos 10 años. 2.3.1. Ruta 204 / Ruta T35 Valdivia - Los Lagos (2000-2010)

Ilustración N° 2-17: TMDA Ruta 204/T35 Valdivia - Los Lagos. PC 14-045-01-1 PNC


En los últimos 10 años, se observa una evolución irregular de los TMDA de esta ruta pero la tendencia es al alza, con una discreta tasa anual de 0.62%. En la última década, los flujos de vehículos livianos representan en promedio un 67% del total de vehículos que utilizan este camino, aunque en 2010 dicha participación cayó al 51% desde un 55% en 2000. En cambio la participación de camiones ha aumentado de 36 a 47% en los últimos 10 años. Por su parte la de buses ha sido siempre baja y decreciente de 10% en 2002 hasta un 2% en 2010.

Cuadro N° 2-13: TMDA Ruta 204/T35 Valdivia – Los Lagos. 2000 - 2010

Año TMDA Rol Veh Liv Buses Camiones TMDA

2010 Detalle RTA 204 255 10 238 504

2010 % RTA 204 50.68 2.04 47.24

2008 Detalle T-35 351 29 73 453

2008 % T-35 77.53 6.4 16.04

2006 Detalle T-35 362 40 90 492

2006 % T-35 73.49 8.19 18.27

2004 Detalle T-35 327 37 85 449

2004 % T-35 72.8 8.32 18.85

2002 Detalle T-35 209 31 55 295

2002 % T-35 70.72 10.5 18.75

2000 Detalle T-35 261 44 169 474

2000 % T-35 55.09 9.21 35.66

Tasas de

Crecimiento Anual -0.22% -13.46% 3.49% 0,62%




2.3.2. Ruta T39 Panguipulli – Los Lagos (2000-2010)

Ilustración N° 2-18: TMDA Ruta T39 Panguipulli – Los Lagos. PC 14-130-02-1. PNC


En los últimos 10 años, se observa una evolución sostenida y positiva de los TMDA de esta ruta con una tasa anual de 3.51%. Los flujos de vehículos livianos constituyen un estable promedio del 75% del flujo de esta ruta, en tanto que la participación de camiones también se mantiene y es del orden de 20%. Por su parte la de buses ha sido baja pero creciente de un 3% en 2000 hasta un 8% en 2010.

Cuadro N° 2-14: TMDA Ruta T39 Panguipulli – Los Lagos. 2000 - 2010


2010 Detalle T-39 629 65 160 854

2010 % T-39 73.67 7.61 18.69

2008 Detalle T-39 651 45 174 870

2008 % T-39 74.81 5.17 19.99

2006 Detalle T-39 546 44 166 756

2006 % T-39 72.2 5.77 21.98

2004 Detalle T-39 521 44 157 722

2004 % T-39 72.19 6.04 21.73

2002 Detalle T-39 512 39 118 669

2002 % T-39 76.49 5.87 17.61

2000 Detalle T-39 471 20 115 605

2000 % T-39 77.79 3.24 18.93

Tasas de

Crecimiento Anual 2.95% 12.73% 3.38% 3.51%




2.3.3. Ruta T45 Folilco - Los Lagos (2000 – 2010)

Ilustración N° 2-19: TMDA Ruta T45 Folilco - Los Lagos. PC 14-130-03-1. PNC


En los últimos 10 años, se observa un fuerte crecimiento de los TMDA de esta ruta con una tasa de aumento anual de 9.46%. En promedio, los flujos de vehículos livianos constituyen un 76% del que utiliza la vía pero ha caído del 81% al 72% desde el 2000 al 2010. En cambio, la participación de camiones ha aumentado del 15 al 19%, representando el 18% del flujo de esta ruta. Así como los camiones, los buses también han incrementado su participación en el flujo total de 4 a 8%, y corresponden en promedio al 6% del flujo.

Cuadro N° 2-15: TMDA Ruta T45 Folilco – Los Lagos. 2000 - 2010


2010 Detalle T-45 958 106 252 1315

2010 % T-45 72.82 8.02 19.12

2008 Detalle T-45 992 67 253 1312

2008 % T-45 75.59 5.08 19.3

2006 Detalle T-45 809 64 227 1100

2006 % T-45 73.53 5.78 20.65

Tasas de Crecimiento Anual

2005 - 2010 3.45% 10.67% 2.07% 3.65%

2004 Detalle T-45 437 40 131 608

2004 % T-45 71.91 6.58 21.48

2002 Detalle T-45 427 43 76 547

2002 % T-45 78.13 7.85 13.98

2000 Detalle T-45 432 22 79 533

2000 % T-45 81.03 4.06 14.88


2000-2005 0.25% 13.08% 10.49% 2.67%


2000-2010 8.30% 17.17% 12.24% 9.46%




De la tabla se desprende que en 10 años, el flujo liviano se duplicó en esta vía y el de camiones se triplicó. Pero el de buses se quintuplicó. Muy probablemente este fenómeno se debe a la instalación de alguna industria o planta en las vecindades de Folilco y sobre la ruta T45, en torno al año 2005. Así es como, al revisar los datos por quinquenio se observa una tasa más bien menor. De hecho el crecimiento del flujo entre 2000 y 2004 es de un 2,7% anual, en tanto que entre 2006 y 2010 es de un 3.7%. 2.3.4. Ruta T55 Dollinco – Los Lagos (2000 – 2010)

Ilustración N° 2-20: TMDA Ruta T55 Dollinco - Los Lagos. PC 14-051-01-1 PNC


En los últimos 10 años, se observa un crecimiento importante de los TMDA de esta ruta con una tasa de aumento anual de 6.31%. En promedio, los flujos de vehículos livianos constituyen un 80% del que utiliza la vía, alcanzado hasta un 88% en 2006. En cambio, la participación de camiones ha caído 20 al 15% y representa el 18% del flujo de esta ruta en el período. Por su parte, los buses aumentan de 1 a 3% del flujo total.

Cuadro N° 2-16: TMDA Ruta T55 Dollinco – Los Lagos. 2000 - 2010


2010 Detalle T-55 310 10 58 378

2010 % T-55 82 2.55 15.42

2008 Detalle T-55 182 6 37 225

2008 % T-55 80.7 2.67 16.59

2006 Detalle T-55 219 5 23 248

2006 % T-55 88.42 2.15 9.4

2004 Detalle T-55 117 0 33 151

2004 % T-55 77.64 0.22 22.11

2002 Detalle T-55 170 1 57 228

2002 % T-55 74.55 0.29 25.12

2000 Detalle T-55 162 2 42 205

2000 % T-55 78.82 0.81 20.33

Tasas de Crecimiento Anual 6.73% 19.23% 3.41% 6.31%




En esta ruta, si bien los incrementos de flujos son relevantes, se trata de valores bajos de modo que en varios años podrían constituir un requerimiento importante. A modo de síntesis, el acceso más demandado para Los Lagos se presenta al 2010 y en el sector oriente, en su conexión con Folilco, con un TMDA del orden de 1300, creciendo al 10% anualmente. Además, otra cuestión a considerar es que los flujos en temporada de verano pueden aumentar entre un 2 y 16% por sobre el TMDA, dependiendo de la ruta considerada. 3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

La caracterización de la situación actual, en lo que se refiere a la oferta de transporte, se desarrolló mediante la realización de un catastro en terreno que permitió identificar las condiciones actuales de la vialidad existente en las áreas urbanas de la comuna combinado con la información del PRC vigente.

3.1. Caracterización de la vialidad local urbana

La vialidad estructurante de la comuna se encuentra definida en términos operacionales en la siguiente figura:

Ilustración Nº 3-1: Estructura Urbana de la Ciudad de Los Lagos

Fuente: Elaboración propia

La estructuración de la vialidad de Los Lagos se ha propuesto acá a partir de visitas a la ciudad, catastros y observaciones realizadas, tanto sobre la vialidad como sobre la operación que soportan. Luego la proposición de vías estructurante se basa en una perspectiva operacional, en términos de acceso y conectividad para flujos vehiculares. El cuadro siguiente muestra las características de un conjunto acotado de ejes, considerados como estructurantes, relativos a anchura de calzadas, sentido de tránsito, paraderos de locomoción colectiva y estacionamientos, junto con algunos hitos urbanos relevantes en sus bordes.

Vialidad Estructurante (operacional)



Cuadro N° 3-1: Catastro Vialidad Estructurante, Ciudad de Los Lagos

AVANCE Eje Calle Inicio Calle Fin Sentido Ancho

Calzada 1

Ancho Calzada

2

Ancho Mediana

Tipo Estado PARADAS ESTACIONAMIENT

OS OBSERVACIONES

PO RUTA 5 QUINCHILCA CALLE E 2 8 8 6 HORMIGON BUENO AMBOS COSTADOS

PASARELA PEATONAL 11 de Septiembre, CALZADAS EN TRAMOS DE ASFALTO

NS SAMUEL VALNIK QUINCHILCA ACCESO RUTA 5

2 7 ASFALTO BUENO AMBOS COSTADOS

60 KPH MAXIMO

PO ANTIGUO FUTRONO

SAMUEL VALNIK 2 ORIENTE 2 6 TIERRA MALO

PO QUINCHILCA RUTA 5 2 ORIENTE 2 7 ASFALTO BUENO AMBOS COSTADOS

CAMINO INTERURBANO

OP QUINCHILCA RUTA 5 F. TOLEDO 2 10 HORMIGON BUENO AMBOS COSTADOS

BANDA COSTADO IZQUIERDO

OP QUINCHILCA F. TOLEDO URBANO LOPEZ

2 10 HORMIGON BUENO COSTADO IZQUIERDO

60 KPH MAXIMO

OP QUINCHILCA URBANO LOPEZ COLLILEUFU 2 10 HORMIGON BUENO COSTADO IZQUIERDO

BANDA AMBOS COSTADOS

40 KPH MAXIMO

OP QUINCHILCA COLLILEUFU BALMACEDA NORTE

2 10 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO

AMBOS COSTADOS CON RESTRICCIONES

60 KPH MAXIMO

PO BRASIL UNION SANTIAGO GAETE

2 7 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO

PO BRASIL SANTIAGO GAETE

R. SALAZAR 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO

PO BRASIL UNION PEDERO AGUIRRE CERDA

2 7 HORMIGON BUENO

OP BRASIL PEDERO AGUIRRE CERDA

RIÑIHUE 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO

ESTACION FFCC

OP BRASIL RIÑIHUE PAILLACO 2 7 HORMIGON BUENO BORDE DERECHO ERIAZO (FFCC)

OP BRASIL PAILLACO REUMEN 2 7 HORMIGON BUENO BORDE DERECHO ERIAZO (FFCC)

OP BRASIL REUMEN PEDRO MONTT 2 7 RIPIO MALO ARCO NO CONSOLIDADO

OP BRASIL PEDRO MONTT HACIA ANTILHUE

2 7 ASFALTO REGULAR AMBOS COSTADOS

CAMINO INTERURBANO, 40 KPH SUGERIDO

SN BALMACEDA NORTE

QUINCHILCA SAN MARTIN 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO IZQUIERDO (C/D)

PUENTE RIO COLLILEUFU, ANCHO 5M, 40 KPH MAXIMO




Calzada 1

Ancho Calzada

2

Ancho Mediana


OS OBSERVACIONES

SN BALMACEDA NORTE

SAN MARTIN ECUADOR 2 7 HORMIGON BUENO ENSANCHE COSTADO IZQUIERDO

60 KPH MAXIMO

SN BALMACEDA NORTE

ECUADOR ARGENTINA 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO IZQUIERDO

LOCOMOCION COLECTIVA

PO BALMACEDA NORTE

QUINCHILCA PRAT 2 7 HORMIGON BUENO PLAZA

PO BALMACEDA NORTE

PRAT FIN CALLE 2 7 TIERRA REGULAR TRAMO NO CONSOLIDADO

PO LYNCH ARGENTINA ECUADOR 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO IZQUIERDO

LOCOMOCION COLECTIVA, BORDE IZQUIERDO ERIAZO (FFCC)

PO LYNCH ECUADOR SAN MARTIN 1 7 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO

COSTADO IZQUIERDO

LOCOMOCION COLECTIVA, BORDE IZQUIERDO ERIAZO (FFCC)

PO LYNCH SAN MARTIN UNION 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO IZQUIERDO

LOCOMOCION COLECTIVA, BORDE IZQUIERDO ERIAZO (FFCC), FERIA TECHADA, ESTACION FFCC

OP UNION LYNCH BRASIL 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO IZQUIERDO

PASO PEATONAL LINEA FFCC

PO SAN MARTIN BRASIL LYNCH SENDA PEATONAL

PO SAN MARTIN LYNCH MATTA 1 12 HORMIGON REGULAR COSTADO DERECHO

AMBOS COSTADOS, CON RESTRICCIONES

MUNICIPALIDAD Y PLAZA

PO SAN MARTIN MATTA BALMACEDA NORTE

1 12 HORMIGON BUENO AMBOS COSTADOS CON RESTRICCIONES

COMERCIO Y SUPERMERCADO

PO SAN MARTIN BALMACEDA NORTE

TARAPACA 1 7 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO CON RESTRICCIONES

EXISTE ENSANCHE ESTACIONAMIENTOS

PO SAN MARTIN TARAPACA ARICA 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO IZQUIERDO

PO SAN MARTIN ARICA ARGENTINA 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO

CALLE SIN SALIDA

OP ECUADOR SAN MARTIN ARICA 2 7 TIERRA REGULAR

OP ECUADOR ARICA TARAPACA 1 7 HORMIGON BUENO DEMARCACION FERIA LIBRE

OP ECUADOR TARAPACA BALMACEDA 1 7 HORMIGON BUENO COSTADO




Calzada 1

Ancho Calzada

2

Ancho Mediana


OS OBSERVACIONES

NORTE DERECHO

OP ECUADOR BALMACEDA NORTE

MATTA 1 7 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO CON RESTRICCIONES

OP ECUADOR MATTA LYNCH 1 7 HORMIGON BUENO GENDARMERIA

OP ECUADOR LYNCH LYNCH 1 7 HORMIGON BUENO

NS COLLILEUFU SERRANO QUINCHILCA 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO

SN CASTRO CONDUCTOR NUÑEZ

QUINCHILCA 2 7 HORMIGON MALO NUEVO TERMINAL DE BUSES

NS CASTRO CONDUCTOR NUÑEZ

PRAT 2 7 HORMIGON MALO

NS CASTRO PRAT LANIN 2 7 HORMIGON MALO COSTADO IZQUIERDO

HOSPITAL

NS CASTRO LANIN MAIPO 2 7 HORMIGON REGULAR

NS CASTRO MAIPO ERRAZURIZ 2 7 HORMIGON MALO

NS CASTRO ERRAZURIZ BULNES 2 7 HORMIGON MALO COSTADO DERECHO

OP CONEXION CASTRO-11SEPT

LOS AVELLANOS BULNES 2 7 HORMIGON MALO

OP LOS AVELLANOS 11 DE SEPTIEMBRE

LOS CANELOS 2 7 HORMIGON MALO

OP 11 SEPTIEMBRE LOS ALMENDROS

LAS AVELLANAS

2 7 7 6 HORMIGON MALO COSTADO DERECHO

COSTADO IZQUIERDO

PO LANIN CASTRO CAUPOLICAN 2 7 HORMIGON BUENO

OP LANIN CASTRO BAQUEDANO 2 7 HORMIGON MALO COSTADO DERECHO TAXIS

HOSPITAL

OP LANIN BAQUEDANO LATORRE 2 7 HORMIGON MALO

SN F. TOLEDO HUELEN CONDUCTOR NUÑEZ

2 7 HORMIGON BUENO

SN F. TOLEDO CONDUCTOR NUÑEZ

E. ZARATE 2 7 HORMIGON REGULAR

SN F. TOLEDO E. ZARATE ESTADIO 2 7 HORMIGON BUENO

SN F. TOLEDO ESTADIO QUINCHILCA 2 7 HORMIGON MALO

SN F. TOLEDO QUINCHILCA COSTANERA 2 7 HORMIGON BUENO COSTADO DERECHO

OP CONDUCTOR NUÑEZ

F. TOLEDO CASTR0 2 7 HORMIGON MALO

OP CONDUCTOR NUÑEZ

CASTR0 FIN CALLE 2 5 TIERRA MALO CALLE NO CONSOLIDADA, ALTA ACTIVIDAD




Calzada 1

Ancho Calzada

2

Ancho Mediana


OS OBSERVACIONES

URBANA

NS CONDUCTOR NUÑEZ

F. TOLEDO VOLCAN NEVADO

2 6 ASFALTO MALO

PO CALLE E LOS CIRUELOS LAGO MAIHUE 2 7 HORMIGON BUENO

OP CALLE E RUTA 5 LAGO MAIHUE 2 7 7 14 HORMIGON BUENO

PO PRAT BALMACEDA NORTE

LATORRE 1 7 HORMIGON MALO COSTADO DERECHO

COSTADO IZQUIERDO CON RESTRICCIONES

40 KPH MAXIMO

PO PRAT LATORRE BAQUEDANO 1 7 HORMIGON MALO COSTADO

IZQUIERDO CON RESTRICCIONES

PO PRAT BAQUEDANO CASTRO 1 7 HORMIGON MALO COSTADO DERECHO

COSTADO IZQUIERDO




Al catastro anterior es preciso agregar un detalle sobre la regulación de tránsito del cruce de Quinchilca con Castro, pues se trata del único cruce semaforizado de la ciudad:

Cuadro N° 3-2: Diseño de Fases y Programación,

Cruce Quinchilca con Castro

Descripción Fase 1 Fase 2

Movimientos NS y SN PO

Tiempo Verde 41 15

Amarillo 3 3

Rojo – Rojo 1 1

Tiempo de Ciclo 64

Fuente: Elaboración propia a partir de mediciones realizadas el 1° de octubre de 2012 (13:00h) Una particularidad de la regulación es que se permite el viraje derecha sur-oriente con luz roja. Esta regulación resultará del todo apropiada para cuando comience a operar el nuevo terminal de buses de Los Lagos, cuya infraestructura dispuesta se ubica precisamente en calle Castro, entre Quinchilca y Conductor Núñez. Dicho terminal concentrará la totalidad de despachos de buses desde Los Lagos hacia otras localidades como Pangupulli, Valdivia, Folilco, Riñihue, etc.

3.2. Estacionamientos

La zona urbana de Los Lagos no cuenta con un sistema de estacionamientos formales, se observa el uso de los costados de las calzadas para estacionamientos, que en ocasiones cuenta con ensanches para ello. El sector con mayor número de estacionamientos coincide con sectores comerciales de la comuna como son:

San Martín entre Lynch y Balmaceda Norte Balmaceda Norte entre San Martín y Ecuador, al poniente del río Collileufu Quinchilca entre Castro y Balmaceda Norte, al oriente del río Collileufu

3.3. Accesos

Los accesos a la comuna están dados por la Ruta 5, Ruta 204 (Valdivia) y Ruta T-45 (Panguipulli). Las conexiones oriente – poniente son las siguientes:

Ilustración Nº 3-2: Acceso a Los Lagos desde Ruta 204 Valdivia y Ruta T39 Panguipulli

Fuente: Elaboración propia a partir de Google Earth



En el caso de la Ruta 5, la comuna de Los Lagos presenta accesos según procedencia de viajes. Así es como para viajes provenientes del sur, el flujo accede por Samuel Valnik y Quinchilca, pero para viajar al sur, el acceso a Ruta 5 está dado por 11 de Septiembre. La imagen siguiente muestra lo mencionado:

Ilustración Nº 3-3: Acceso a Los Lagos desde Ruta 5 vía Valnik - Quinchilca


Ilustración Nº 3-4: Acceso a Ruta 5 desde Los Lagos




3.4. Accidentes

En materia de accidentes se tiene la siguiente síntesis por año, independiente de su gravedad:

Cuadro N° 3-3: Síntesis de accidentes anuales, Los Lagos

Año Atropello Choque Colisión Total general

2006 1 1

2007 2 2

2008 1 1

2009 8 4 12

2010 5 7 12

2011 3 1 4

Total general 17 4 11 32

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos Seremitt XIV Región El detalle de ubicación y consecuencias de estos accidentes se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 3-4: Estadística de accidentes, Los Lagos

CUENTA Año TIPO MUERTOS GRAVES GRAVES LEVES Eje Calle

2 2009 Atropello 0 0 1 0 Balmaceda Norte San Martín

2 2010 Colisión 0 0 0 1 Balmaceda Norte San Martín

1 2011 Atropello 0 0 0 1 Balmaceda Norte Ecuador

1 2010 Colisión 0 0 1 0 Brasil Paillaco

1 2011 Atropello 0 0 0 1 Calle E Lago Maihue

2 2007 Colisión 0 0 2 0 Castro Lanín

2 2009 Atropello 0 1 0 0 Castro Lanín

1 2006 Atropello 0 1 0 0 Castro Prat

1 2011 Atropello 0 0 0 1 Lynch San Martín

1 2008 Colisión 0 0 0 2 Matta Ecuador

4 2009 Atropello 0 0 1 0 Quinchilca Castro

4 2009 Choque 0 0 0 1 Quinchilca Castro

4 2010 Colisión 0 0 0 1 Quinchilca Castro

4 2010 Atropello 0 0 0 1 Quinchilca Castro

1 2010 Atropello 1 0 0 0 Samuel Valnik Artemio Soto

1 2011 Colisión 0 0 0 2 Tarapacá Ecuador

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos Seremitt XIV Región Destacan los casos de Balmaceda, Castro y Quinchilca con 5, 5 y 16 casos en los últimos años. Castro y Quinchilca son extensiones de las conexiones intracomunales de Los Lagos, en tanto que Balmaceda es la vía que conecta los centros de la ciudad. Claramente el cruce de Castro y Quinchilca ha sido el punto más conflictivo en materia de accidentes, en particular de atropellos; no obstante, hoy está regulado por semáforo y eso pudo afectar esta estadística en términos de que no hubo accidentes en el 2011 en dicho cruce.



3.5. Diagnóstico

3.5.1. Eje Quinchilca y conexión Balmaceda Norte El eje Quinchilca es el articulador de la ciudad de Los Lagos, y constituye la extensión natural de la Ruta T45 que colecta flujos hacia y desde Los Lagos con Pangupulli, Folilco y Riñihue. Desde el oriente hasta el borde urbano de Los Lagos, este camino puede registrar hasta 2100 de TMDA y presenta una calzada de 7 metros con una pista por sentido. Como antecedente para la distribución de flujos a lo largo de horas de un día laboral, se han utilizado como datos los resultados registrados en la comuna del Maule3, dado que corresponde a una comuna con condiciones de accesibilidad y tamaño poblacional similar a la comuna de Los Lagos. Considerando la distribución de flujos a lo largo de horas de un día laboral, registrados en la comuna de Maule, VII Región, es posible convertir los TMDA de rutas de acceso a Los Lagos a flujo en vehículos equivalentes por hora. El histograma flujos de Maule, derivado de mediciones continuas en 1 punto de control de su red corresponde a:

Ilustración Nº 3-5: Histograma de flujos vehiculares, Maule. VII Región

Fuente: EISTU Loteo Los Perales, Maule. VII Región. Hugo Rubilar y Víctor Allendes - Ingenieros Civiles. 2009.

Utilizando la distribución de flujos por hora derivado de este histograma, y aplicándolos sobre los TMDA de los puntos de acceso a Los Lagos, se tiene la siguiente distribución horaria:

3 EISTU Loteo Los Perales 2009.



Cuadro Nº 3-1: Distribución horaria de TMDA, día laboral,

Rutas de Acceso a Los Lagos (veq/h)4

Hora Día Laboral

R204 T39 T45 T55 Acceso Oriente Agregado

7 131 162 251 67 479

8 94 116 180 48 343

9 84 104 162 43 308

10 81 100 156 41 298

11 75 93 145 38 276

12 93 114 178 47 339

13 77 95 148 39 282

14 79 97 151 40 288

15 86 107 166 44 316

16 82 101 156 41 298

17 100 124 192 51 367

18 82 101 157 42 300

19 74 91 141 37 269

20 62 76 118 31 226

TMDA 2010 1200 1480 2300 610 4390

Fuente: Elaboración propia a partir de ECV Comuna de Calle Larga. V Región. Habiterra Consultores 2012. Teóricamente la capacidad vial de un camino es de 1800 veq/h-pista, por lo que aún concentrando el flujo de las 3 rutas del oriente (peor caso) en una ruta de acceso, cual es la T39 – Quinchilca, sus características permiten acoger holgadamente el flujo demandante. Una situación especial se presenta en el semáforo de Castro, donde el reparto de verde en su programación reduce la capacidad teórica al 23%, es decir, a 422 veq/h, al mediodía, cuando el flujo máximo es de 339 veq/h (de 13:00 a 14:00h). Quinchilca se enlaza con Balmaceda Norte, conectividad que permite los flujos entre el oriente y poniente del río Collileufu. Es preciso aclarar que Balmaceda incluye el Puente Collileufu sobre el río mencionado. Este puente tiene 5 m de ancho, lo que en la práctica se traduce en un paso intercalado de vehículo de una ribera a otra.

Ilustración Nº 3-6: Puente Collileufu en Calle Balmaceda Norte

Fuente: Elaboración propia a partir de catastro realizado por consultor

4 Para expresar en veq/h se utilizaron los factores 1, 2 y 3 para vehículos livianos, buses y camiones respectivamente.



Otra cuestión observada en terreno sobre el eje Quinchilca, frente a Villabeltla, es un cruce peatonal para escolares, señalizado con balizas y correctamente demarcado. La operación de este punto es apoyada por Carabineros en la hora de ingreso al colegio Nueva España. Esta cruce implica una reducción de capacidad relevante para el eje, que genera colas de 60 metros para el flujo oriente – poniente (en dirección al centro). La imagen siguiente muestra la localización del colegio:

Ilustración Nº 3-7: Localización Colegio Nueva España en Eje Quinchilca

Fuente: Elaboración propia

3.5.2. Eje Brasil El eje Brasil es la extensión natural de la Ruta 204 que conecta Los Lagos con Antilhue y Valdivia. Desde el poniente hasta el borde urbano de Los Lagos, este camino puede registrar hasta 500 de TMDA. La Ruta 204 presenta una calzada de 7 metros con una pista por sentido, característica que se mantiene por Brasil al sur, desde Pedro Montt hasta Santiago Gaete, salvo en el subtramo Pedro Montt – Reumen, donde la calzada es de ripio y tiene una pendiente de 8% o más. Otra extensión operativa posible de la Ruta 204 es la calle Argentina al oriente (hacia el centro de Los Lagos). Esta última vía también se presenta con una calzada de 7 metros desde Lynch hasta Arica. Al igual que Brasil, Argentina presenta un tramo no pavimentado que incluye un cruce de línea de FFCC, entre Brasil y Lynch, que desmejora notablemente su servicialidad.



Ilustración Nº 3-8: Conectividad de R204 con Brasil y Argentina

Fuente: Elaboración propia a partir de catastro realizado por consultor

La Ruta 204 podría servir a unos 130 veq/h en la hora de mayor carga, de punta mañana o punta tarde, de acuerdo a la conversión de TMDA propuesta. 3.5.3. Eje 11 Septiembre - Castro La calle 11 de Septiembre es uno de los accesos a Los Lagos desde el norte por Ruta 5, que luego curvas y contracurvas se conecta con Castro. La conexión es relevante para Los Lagos porque se trata del único acceso formal desde Ruta 5, con sendas pistas de desaceleración e incorporación, desde el norte y hacia el sur, respectivamente. A lo largo de su poco expedito trazado, el eje mantiene calzadas pavimentadas. No obstante, 11 de Septiembre es una avenida de doble calzada, de 7 m cada una con mediana de 14 m, pero su longitud no supera los 300 m desde Ruta 5 hasta Los Avellanos. Desde Los Avellanos, el eje se conecta con Castro. Este último se extiende hasta Quinchilca y más al norte (hasta Costanera), y opera en una calzada simple y bidireccional de 7 m. En general en este eje 11 de Septiembre – Castro, los estacionamientos en la vía están prohibidos o bien se permiten con restricciones (sólo taxis o sólo carga/descarga para camiones).

Ilustración Nº 3-9: Conexión 11 de Septiembre - Castro


Conexión Brasil – Ruta 204 (8%, ripio) Conexión Argentina – Ruta 204 (Cruce FFCC)



3.5.4. Par vial Ecuador – San Martín El eje San Martín es el centro comercial de Los Lagos. En sus bordes hay tiendas, supermercados, Municipalidad de Los Lagos, tiendas, etc. que requieren de estacionamientos, los cuales son satisfechos en la vía a ambos costados aprovechando la amplia calzada de 12 m y unidireccional (poniente – oriente), desde Lynch hasta Balmaceda. Esta vía también soporta transporte público. De hecho existe una parada en su cruce con Lynch que es el origen de diversos servicios5. Cabe señalar que al oriente de Tarapacá, San Martín opera con doble sentido de tránsito en calzada de 7m, y termina en un “cul de sac” (calle sin salida) antes de interceptar con Argentina. Una cuestión relevante de mencionar es la discontinuidad de San Martín, al oriente de Lynch. Paralela a Lynch se desarrolla la faja del ferrocarril. Entonces para conectar Lynch con Brasil sólo existe un informal paso peatonal que une San Martín con la calle Riñihue al lado opuesto de la línea férrea y junto a la Estación Los Lagos de FFCC. El par de San Martín es Ecuador, calle comercial pero de menor actividad y concentrada entre Matta y Lynch. Tanto el flujo vehicular como la actividad peatonal de Ecuador es notablemente reducido respecto de San Martín. 3.5.5. Eje Lanín – F. Toledo Estos ejes cuentan con calzadas de hormigón, en estado variable dependiendo del tramo, de 7 m y ambos son bidireccionales. Juntos ofrecen una conectividad de casi 1 Km, paralelo a Quinchilca. No obstante no presenta una utilización relevante, probablemente porque en el extremo poniente, la calle Lanín nace desde Latorre y no desde Balmaceda, condición que podría volver al eje más atractivo.

Ilustración Nº 3-10: Eje Lanín – F. Toledo


3.5.6. Eje Antiguo Camino a Futrono – Conductor Núñez Estas vías se encuentran en muy distinto estado entre sí. Conductor Núñez es una vía pavimentada con calzada de 7 m y bidireccional, que conecta la Ruta 5 con Castro y avanza al poniente hasta casi enlazar con Balmaceda, cubriendo varias instalaciones de servicios públicos. Por su parte, el Antiguo Camino a Futrono se presenta interrumpido por la Ruta 5 y su enlace. Considerando como posibles áreas de expansión urbana, al oriente de Ruta 5 y en el entorno de este camino, la consolidación de esta vía se torna relevante.

5 La operación de este paradero es la que absorberá el nuevo Terminal de Buses de Los Lagos, que se ubicará en Castro con Quinchilca.



3.5.7. Puente Peatonal Si bien existe un puente peatonal sobre el río Collileufu, las vías de conexión desde la población enmarcada por las calles Santiago Gaete, Brasil, Pablo Toledo y O’Higgins se encuentra en mal estado, puesto que son de tierra y poco iluminadas. 3.5.8. Calle E (Av. Los Lagos) Calle E se conecta con Ruta 5 en un esquema similar al de 11 de Septiembre pero informal. No hay diseño en la Ruta 5 que compatibilice entradas y salidas de la autopista con Calle E, que cuenta con calzada de 7 m, una por sentido, y mediana de 12 m. Además, la conectividad de esta vía es compleja, como lo muestra la siguiente imagen:

Ilustración Nº 3-11: Eje Lanín – F. Toledo


El acceso formalizado en Ruta 5 frente a 11 de Septiembre se encuentra a menos de 500 m al norte, de modo que el desarrollo de la pista de aceleración para incorporación al sur ocupa el espacio que requeriría una pista de desaceleración, necesaria para formalizar la salida de Ruta 5 en Calle E. 3.5.9. Ejes con Transporte Público Varios ejes de Los Lagos cuentan en la actualidad con servicios de transporte público de carácter interurbano (de Los Lagos a Riñihue, Folilco, Antilhue, Valdivia, etc.). En general este flujo utiliza las vías Quinchilca, Balmaceda, Lynch, San Martín, Prat y Castro, las que cuentan con paradas que en la mayoría de los casos con formalizadas con un refugio en buenas condiciones.



3.6. Análisis operacional situación actual

Del diagnóstico planteado, se desprende que los flujos vehiculares son más bien bajos y que aún extremando sus estimaciones para la red urbana, las calles permiten una operación con holgura. No obstante, existe información para prever posibles problemas a futuro. Por ejemplo, el caso de la Ruta T45 Los Lagos – Folilco y T39 Los Lagos - Panguipulli, con tasas de crecimiento del orden de 4% anual cada una, implicará una recarga del único eje con acceso a Los Lagos desde el oriente, lo cual podría ser abordado previendo una mayor infraestructura. Respecto del eje Quinchilca, desde Ruta 5 al poniente, que recibe principalmente el flujo de la Ruta T39 y otras del oriente, requerirá de mayor capacidad o bien debería ser objeto de gestión de tránsito de modo de que se mantenga como una vía de nivel de servicio aceptable. Por ejemplo, esta vía podría formar par vial con otra en una extensión relevante. Claramente, volver unidireccional una vía tiene costos en materia de accesibilidad, que si se vuelven inabordables podrían generar la necesidad de nuevas conexiones o consolidaciones de ejes “competitivos” con Quinchilca (como el Av. Los Lagos-Balmaceda Sur o el eje Conductor Núñez – Antiguo Camino Futrono). El puente vehicular de Balmaceda sobre el río Collileufu es de capacidad restringida y en el mediano plazo presentará problemas por exceso de demanda. Por lo anterior, se requerirá una ampliación de su capacidad o bien la habilitación de una nueva conexión, particularmente si se considera una intensificación de actividad urbana en Antilhue y su interacción con Los Lagos. A propósito de Antilhue, el acceso desde el poniente a Los Lagos está sujeto a inconvenientes propios de vialidad no consolidada en un punto específico (cruce Ruta 204, Brasil y Argentina). Una barrera adicional a esta conectividad es la línea del ferrocarril y su faja, que dificulta una operación fluida para con la propia ciudad de Los Lagos como para la Ruta 5. La discontinuidad que se produce entre San Martín y Riñihue resta calidad a los viajes de un sector importante de la ciudad, constituido al poniente de Brasil. El esquema de accesos desde la Ruta 5 a la ciudad de Los Lagos es poco funcional. Por ejemplo, viajar al norte o ingresar desde el sur a la ciudad por Ruta 5 implican extensos recorridos por vialidad local (por Quinchilca), intensificando su uso e incrementando causales de congestión. Algo similar ocurre al viajar al sur o ingresar desde el norte a Los Lagos por Ruta 5. En este caso la conexión 11 de Septiembre – Ruta 5 es limitada por cuanto no permite atravesar la autopista, quedando como única alternativa la calle Quinchilca cuando el viaje tiene como origen o destino el sector oriente de la ciudad (Folilco, Riñihue o incluso Panguipulli). Respecto de la vialidad para transporte público, la infraestructura existente es la básica o menos (no hay refugios en todas las paradas) y dados los volúmenes de tránsito, los buses operan mezclados con otros flujos. Por otra parte, la habilitación de un terminal en la ciudad dejará a priori desprovista a la mitad poniente de la ciudad de transporte público. Por último, se estima a partir de los TMDA 2010 y de su conversión a flujos por hora que los períodos más cargados corresponden 07:15 a 08:15 horas en la mañana y a 17:00 a 18:00 horas en la tarde.



4. INTERRELACIÓN CON EL ESCENARIO DE DESARROLLO URBANO DE LA MODIFICACIÓN DEL PRC

4.1. Proyecciones de población y Escenarios Exploratorios

4.1.1. Proyección tendencial de la población Las estimaciones de población a 2011 hechas a partir de las cifras de viviendas particulares del pre censo de 2011 permiten identificar tendencias recientes de crecimiento de la población a nivel comunal, que difieren de las proyecciones del INE con fuente censal 2002. Las tasas de crecimiento recientes 2002-2011 constituyen el insumo principal para la formulación de un escenario tendencial o base de proyección. La proyección tendencial de la población se nutre de algunos supuestos:

- La tendencia normal de las tasas de crecimiento de la población de largo plazo, es a la disminución, tal como lo demuestra la evolución del indicador a nivel nacional sostenidamente en todas las mediciones censales. Esta disminución acompaña al desarrollo económico-social de casi todos los países, en el cual se verifica un menor crecimiento vegetativo.

- La población a 2011 es la estimada en base al precenso, y su crecimiento se basa en el período 2002-2011,

decreciendo anualmente en la proporción de la trayectoria estimada por el INE.

- La tasa promedio de crecimiento a nivel comunal termina siendo menor que a nivel nacional y regional, lo que implica que sigue mostrando señales de emigración neta. La región de Los Ríos, por su parte, muestra un crecimiento inferior al promedio nacional, lo que implica en conjunto un saldo migratorio negativo. Es posible, por tanto, que exista un volumen importante de población que emigra de la comuna de Los Lagos a otras de la región de Los Ríos, particularmente a la ciudad de Valdivia, cuya cantidad de viviendas particulares entre 2002 y 2011 creció un 31% en total.

La siguiente es la estimación de población anual para la comuna de Los Lagos:

Ilustración Nº 4-1: Proyección de Población Comuna de Los Lagos Escenario Base o Tendencial

22

.64

6

22

.33

9

21

.83

4

21

.00

6

20.000

20.500

21.000

21.500

22.000

22.500

23.000

20

10

20

12

20

14

20

16

20

18

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

20

32

20

34

20

36

20

38

20

40

20

42




De acuerdo a esta estimación, la población comunal total crecería un solo un 8% en los próximos 30 años. En el próximo punto se definirán escenarios alternativos de población.

4.1.2. Definición de Escenarios de Desarrollo

Los escenarios de desarrollo corresponden a actuaciones o cursos probables resultantes de las tendencias observadas y de la evolución de variables de importancia económica, que incentiven o desincentiven procesos migratorios. La nueva población y el crecimiento de la actividad económica demandarán nuevo suelo urbano, el que se clasificará entre suelo habitacional mixto y suelo de actividades productivas. La demanda de suelo habitacional mixto requiere la proyección de población comunal, la que será dimensionada aplicando estándares de densidad. En este caso, las estimaciones variarán sustancialmente de acuerdo al escenario de proyección de población que se trate. Para la demanda de suelo industrial se realizó una estimación tendencial de acuerdo a la evolución de la superficie en permisos de edificación con destino Industria y Bodega, que fue de apenas 465 m² promedio anual. En un período de 20 años, se aprecia un pequeño incremento en el último decenio respecto al anterior, variación que se usa para la proyección anual futura. Este suelo construido es convertido a suelo mediante la aplicación de estándares de constructibilidad y ocupación de suelo. Las características de los escenarios se entregan a continuación.

4.1.2.1. Escenario Base o tendencial

Fue construido de acuerdo a la tendencia explicada en el punto anterior. El INE proyecta para Los Lagos una tasa de crecimiento decreciente, pero cuya disminución es más suave que a nivel nacional. Ello hace que el crecimiento en el largo plazo supere al nacional, revirtiendo levemente la emigración neta mostrada hasta la fecha.

4.1.2.2. Escenario Optimista

Se considera que la población futura crecerá a las tasas promedio nacionales, que se consideran iguales a las vegetativas, lo que supone un cese de la emigración neta en la comuna. Las mejoras en la conectividad permitirán a algunas localidades como Antilhue convertirse en receptoras de población de la ciudad de Valdivia. Este crecimiento es el normal que debiera tener la comuna en función a su propia población actual, y no se considera un cambio sustancial bajo el cual se transforme en atractor neto de población respecto de comunas vecinas.

4.1.2.3. Escenario Pesimista

Supone que la tasa de crecimiento de la población es permanentemente inferior al escenario Base en la proporción que el INE proyectó la población en el período 2002-2011 respecto a lo acontecido de acuerdo a la actualización realizada mediante el precenso. Ello quiere decir que la trayectoria de crecimiento de Los Lagos será inferior a la tendencia proyectada por el INE, fenómeno que ya aconteció entre 2002 y 2011, cuando el crecimiento real fue de 0,4% anual versus el 0,67% que proyectaba el INE.



4.2. Estimación de Consumo de Suelo

4.2.1. Demanda Habitacional Mixta

La demanda de suelo habitacional mixto incluye usos como equipamiento de salud, educación, comercio y servicios, complementarios al uso residencial. Ello se logra con la posterior aplicación de densidades brutas en el territorio, que incluyen tanto cesiones viales y áreas verdes, como los otros usos mencionados.

4.2.1.1. Proyección de población comunal según escenario

Se tiene el siguiente gráfico comparativo de la población comuna, según criterios señalados con anterioridad:

Ilustración Nº 4-2: Proyecciones de Población según escenario. Comuna de Los Lagos

19.000

20.000

21.000

22.000

23.000

24.000

25.000

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

2032

2034

2036

2038

2040

2042

Pesimista

Base

Optimista


4.2.1.2. Proyección de población por localidad

La población se ha desagregado a nivel de localidad, siguiendo una tendencia de la variación intercensal de cada una, ajustada a la suma de la población total para igualarla a la población comunal ya estimada según escenario. En el caso de las localidades de Los Lagos capital y Antilhue, dado que se tienen antecedentes más concretos de su crecimiento con el recuento de la cantidad de nuevas viviendas subsidiadas, se ha actualizado con más precisión su población al año 2012, obteniendo asimismo tasas de crecimiento más concretas. La tendencia del resto de las localidades se estableció bajo su comportamiento intercensal, agrupando separadamente las localidades que mostraban un incremento (Lipingue, Andwanter, Folilco y Colcolo) y una disminución (Riñihue, El Trébol, El Salto y otras) de la población, asignándoles la misma tasa de crecimiento tendencial. La proyección por localidad para cada escenario se muestra a continuación:



Cuadro Nº 4-1: Proyección Población por Localidad, Los Lagos. Escenario Pesimista ESCENARIO PESIMISTA

Área Nombre Localidad Pobl. Pobl. Pobl. Pobl. Pobl. Pobl.

1992 2002 2012 2022 2032 2042

Urbana Los Lagos 7.432 9.479 10.064 10.164 10.308 10.369

Antilhue 1.023 1.071 1.301 1.502 1.742 2.005

Rural Lipingue 340 425 463 515 555 593

Andwanter Pancul 482 503 548 609 657 702

Folilco 567 602 656 729 786 840

Riñihue 454 421 412 411 398 382

El Trébol 297 268 262 262 253 243

El Salto 639 413 404 403 390 375

Colocolo 121 174 190 211 227 243

Otras Localidades Rurales 7.209 6.812 6.666 6.653 6.440 6.183

Total Comunal 18.564 20.168 20.966 21.460 21.757 21.936 Fuente: Elaboración Propia.

Cuadro Nº 4-2: Proyección Población por Localidad, Los Lagos. Escenario Base ESCENARIO BASE


1992 2002 2012 2022 2032 2042

Urbana Los Lagos 7.432 9.479 10.064 10.341 10.584 10.705

Antilhue 1.023 1.071 1.301 1.528 1.789 2.070

Rural Lipingue 340 425 465 524 570 613


Folilco 567 602 659 742 807 868

Riñihue 454 421 414 418 409 394

El Trébol 297 268 263 266 260 251

El Salto 639 413 406 410 401 387

Colocolo 121 174 190 214 233 251



Cuadro Nº 4-3: Proyección Población por Localidad, Los Lagos. Escenario Optimista ESCENARIO OPTIMISTA


1992 2002 2012 2022 2032 2042

Urbana Los Lagos 7.432 9.479 10.064 10.764 11.293 11.546

Antilhue 1.023 1.071 1.301 1.591 1.909 2.232

Rural Lipingue 340 425 470 545 608 661


Folilco 567 602 665 772 861 936

Riñihue 454 421 418 435 436 425

El Trébol 297 268 266 277 278 271

El Salto 639 413 410 427 428 417

Colocolo 121 174 192 223 249 270





4.2.1.3. Proyección de consumo de suelo Habitacional Mixto

La traducción a suelo se realizó mediante la aflicción de densidades. Éstas fueron calculadas en forma distinta en la localidad de Los Lagos y en la localidad de Anilthue. La densidad se midió en sus áreas consolidadas en el período 2003-2011, con un indicador mayor que el total consolidado, dada la mayor presencia de viviendas con subsidio. Se calcularon densidades brutas de 120 y 100 hab/ha para Los Lagos y Antilhue respectivamente, pero su transformación a densidad bruta se asumió considerando un 40% de suelo para otros usos distintos al residencial (áreas verdes, equipamientos), con lo que las densidades brutas fueron de 72 y 60 hab/ha. Para las localidades menores, se asumió la misma densidad que para Antilhue.

Cuadro Nº 4-4: Proyección Suelo Habitacional, Los Lagos. Escenario Pesimista

ESCENARIO PESIMISTA

Área Nombre Localidad Densidades Nuevo Suelo Ha Nuevo Suelo Ha Nuevo Suelo Ha

Hab/Ha 2022 2032 2042

Urbana Los Lagos 72 1,39 3,39 4,24

Antilhue 60 3,36 7,36 11,74

Rural Lipingue 60 0,86 1,53 2,17

Andwanter Pancul 60 1,02 1,81 2,57

Folilco 60 1,22 2,17 3,07

Riñihue 60 0,00 0,00 0,00

El Trébol 60 0,00 0,00 0,00

El Salto 60 0,00 0,00 0,00

Colocolo 60 0,35 0,63 0,89

Otras Localidades Rurales 60 0,00 0,00 0,00

Total Comunal 8,20 16,89 24,68 Fuente: Elaboración Propia.

Cuadro Nº 4-5: Proyección Suelo Habitacional, Los Lagos. Escenario Base

ESCENARIO BASE


Hab/Ha 2022 2032 2042

Urbana Los Lagos 72 3,85 7,22 8,90

Antilhue 60 3,80 8,14 12,82



Folilco 60 1,39 2,47 3,48

Riñihue 60 0,08 0,08 0,08

El Trébol 60 0,05 0,05 0,05

El Salto 60 0,08 0,08 0,08

Colocolo 60 0,40 0,71 1,01





Cuadro Nº 4-6: Proyección Suelo Habitacional, Los Lagos. Escenario Optimista

ESCENARIO OPTIMISTA


Hab/Ha 2022 2032 2042

Urbana Los Lagos 72 9,72 17,07 20,58

Antilhue 60 4,84 10,14 15,53



Folilco 60 1,79 3,27 4,51

Riñihue 60 0,30 0,31 0,31

El Trébol 60 0,19 0,19 0,19

El Salto 60 0,29 0,30 0,30

Colocolo 60 0,52 0,94 1,30



4.2.1.4. Proyección de consumo de suelo de Actividades Productivas

Se ha reunido información de la edificación industrial del período 1991-2010, con destino industria y bodegas, la que se muestra en la tabla siguiente:

Cuadro Nº 4-7: Permisos de Edificación Industrial (m²), comuna de Los Lagos

Año Industria BodegaIndustria y

Bodega

1991 0 0 0

1992 1573 0 1573

1993 0 0 0

1994 2018 0 2018

1995 59 0 59

1996 0 0 0

1997 0 178 178

1998 325 197 522

1999 0 0 0

2000 0 0 0

2001 0 0 0

2002 0 0 0

2003 156 0 156

2004 0 0 0

2005 0 0 0

2006 4793 0 4793

2007 0 0 0

2008 0 0 0

2009 0 0 0

2010 0 0 0

Promedio Anual m² 465

Período 1991-2000 4.350

Período 2000-2010 4.949

Crecimiento anual 1,3% Fuente: INE

Se ha establecido un escenario tendencial asumiendo un crecimiento anual similar al de la comparación de dos períodos de 10 años, que fue de 1,3% anual. El escenario Pesimista se consideró sin crecimiento, en el promedio



mostrado en el período total, y un escenario Optimista que asume que la demanda industrial se incrementa atendiendo a las mismas variables que hacen del escenario Optimista de Población, por lo que lo hace en la misma proporción. La proyección se realiza en m² construidos, y la traducción a suelo se realiza con la utilización de coeficiente de constructibilidad y rendimiento promedio, los que se han establecido en 0,35 y 0,7 respectivamente, considerando que se trata de un uso intensivo en suelo y con baja ocupación, especialmente el bodegaje. A continuación se entrega un gráfico resumen con la edificación industrial estimada en los tres escenarios, y la tabla resumen de demanda de suelo:

Ilustración Nº 4-3: Proyección de demanda industrial (m² construidos)

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2013

2015

2017

2019

2021

2023

2025

2027

2029

2031

2033

2035

2037

2039

2041

m²

co

nstr

uid

os

Pesimista

BaseOptimista


Cuadro Nº 4-8: Proyección de demanda de suelo industrial acumulado (Ha)

Año Pesimista Base Optimista

2022 1,90 2,14 3,54

2032 3,80 4,58 7,58

2042 5,69 7,35 12,16 Fuente: Elaboración Propia.

De esta forma, se estima un máximo de 12,16 ha industriales de suelo industrial en 30 años, reflejo de un mercado poco dinámico a la luz de los antecedentes de edificación de los últimos 20 años.



5. PREDICCIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE

5.1. Proyección de viajes

A partir de las estimaciones de flujos horarios derivadas de los TMDA 2010, y considerando las tasas de crecimiento de las rutas que acceden a Los Lagos, los flujos más exigentes en 10 y 20 años se presentan en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 5-1: Proyección de flujos vehiculares, Acceso a Los Lagos

Rutas R204 Acceso Oriente

Tasa de Crecimiento

Anual 1% 1% 4.7% 4.7%

Hora 2020 2030 2020 2030

7 145 160 759 1201

8 104 115 543 860

9 93 103 488 773

10 90 99 471 746

11 83 92 437 691

12 102 113 537 850

13 85 94 447 708

14 87 96 455 721

15 96 106 501 793

16 90 99 472 747

17 111 122 580 918

18 90 100 474 751

19 81 90 427 675

20 68 75 357 566

TMDA (en veq)

1326 1464 6949 11000

Con este valor proyectado a 20 años, se procede a analizar la vialidad del PRC propuesto.

5.2. Análisis operacional del escenario de desarrollo

Para absorber 1200 veq/h (horario destacado en cuadro anterior, estimado entre 7:15 y 8:15h), peor caso de la

proyección a 20 años, se requieren al menos 2 vías de acceso desde el oriente a Los Lagos, lo cual supone la

existencia de una vía adicional a la conexión Ruta T39 – Quinchilca. La alternativa del plan propuesto es Av. Los

Lagos, con faja de 20 m desde el límite urbano oriente hasta Ruta 5, cruzando esta última en mediante un cajón de

20 m y conectándose con la actual Calle E, para continuar por John Kennedy, Gerónimo de Alderete, y Balmaceda

Sur hasta el centro de la ciudad. El flujo esperable de esta conexión es la mitad del total proveniente del oriente, o

sea, unos 600 veq/h, que puede operar en una pista (1800 veq/h) con una saturación de 67%, considerando el cruce

de Balmaceda Sur con Quinchilca regulado por semáforo.



La otra mitad de flujo proveniente del oriente a Los Lagos será atendida por Quinchilca y, para potenciarla se

propone materializar la ampliación del puente viejo sobre el río Collileufu, de modo que al menos opere con una pista

por sentido o, dependiendo de sus cargas, operarlo unidireccionalmente hacia el norte. Esto se justifica porque se

construirá un nuevo puente frente a Prat, que conectará Balmaceda y Lynch, pero dado su emplazamiento esta

infraestructura no atenderá óptimamente al flujo de Quinchilca con dirección al centro de Los Lagos.

El nuevo puente Prat será desarrollado con un ancho de 20 m, donde es posible acoger una calzada de 14 metros

con 2 pistas por sentido y espacio de 6m para veredas. Este puente será conectado con Lynch mediante la apertura

o construcción de una calle de al menos 12 m de perfil sobre el actual pasaje T. García.

Otra alternativa es la consideración de la habilitación de la conexión Camino Antiguo a Futrono – Conductor Núñez,

con un perfil de 28 m para alojar una calzada doble de 7 m cada una con mediana de 4 m y veredas de 5m. Esta vía

requiere cruzar la Ruta 5, para lo cual se puede reservar una hectárea en torno al cruce. Una ventaja de esta

infraestructura es que hace expedita la conexión del nuevo terminal de buses de Los Lagos con la Ruta 5.

El nuevo puente además es útil para reforzar la oferta de poniente a oriente, paralela a Quinchilca, la que sería aún

más efectiva en la medida que se considere la apertura de Lanín desde Balmaceda Sur hasta Latorre, generando

conectividad con el eje Lanín – F. Toledo, desde Balmaceda a Quinchilca, pasando por Conductor Núñez. La

habilitación de este eje propone implícitamente un par vial de 1 km o más con Quinchilca. Esta conexión además

permitiría al flujo que sale de Los Lagos, en dirección al oriente, abandonar la ciudad por el futuro atravieso de Ruta

5 a través de Conductor Núñez.

Para la conectividad desde Los Lagos con el poniente (Antilhue y Valdivia), se propone consolidar las conexiones

existentes. Esto es materializar perfiles de 20 m, que incluyen calzada de 7 m y veredas de 5 m, al menos, tanto para

Brasil como para Argentina. Los flujos proyectados son más bien bajos (160 veq/h al año 2032) por lo que no se

requiere mayor estándar. Otra obra que aportará capacidad para los flujos ponente – oriente (y también para el

oriente - poniente) será el Nuevo puente que conectará la costanera del río Calle Calle, actualmente en construcción,

con calle San Martín.

Si bien el plan no considera la conexión de San Martín con Riñihue a través de la faja del ferrocarril, si lo hace frente

a Prat (puente nuevo), lo que mejora la conectividad interna de la ciudad desde calle Osorno al oriente, con una faja

variable entre 17 y 20 m. Tal conexión debería mantener al menos una calzada de 7 m y veredas de 5 m.

El plan no resuelve la circulación interior en Los Lagos derivada de la disposición de los accesos desde y hacia Ruta

5. La conexión oriente – poniente a través de Av. Los Lagos es un cajón y como tal es una solución limitada en

términos de distribución de flujos. Esto no se traduce en una infactibilidad operacional pero si en una recarga evitable

de la red vial de la ciudad.

Respecto del transporte público interno de la ciudad de Los Lagos, se plantea la necesidad de resolver el

desabastecimiento de servicio que provoca la puesta en marcha del nuevo terminal. Para abordar tal necesidad se

propone la consideración al menos 3 servicios locales que atiendan los siguientes sectores:



Cuadro Nº 5-2: Vialidad para Transporte Público, Comuna de Los Lagos

Sector Trazado Ida a Nuevo Terminal Trazado Regreso desde Nuevo

Terminal

Poniente de Río Collileufu

Brasil – Argentina – Balmaceda

Norte – Balmaceda Sur - Prat -

Castro

Quinchilca – Balmaceda Norte –

Ecuador – Lynch – Argentina - Brasil

Sur y Oriente, Entorno Av. Los

Lagos

Av. Los Lagos (desde límite urbano

oriente) – John F. Kennedy – G. de

Alderete – Balmaceda Sur -

Errázuriz - Castro – Quinchilca –

Balmaceda Norte – Argentina

Lynch – San Martín – Balmaceda

Norte – Balmaceda Sur – G. de

Alderete – John F. Kennedy – Av.

Los Lagos (hasta límite urbano

oriente)

Norte y Oriente, Av. Quinchilca

Quinchilca (desde Cementerio) –

Collileufu – Costanera Río Calle

Calle – San Martín – Tarapacá -

Argentina

Balmaceda Norte – Prat – Castro –

Lanín – F. Toledo – Quinchilca

(hasta Cementerio)

Centro

Los Almendros – 11 de Septiembre

– Castro – Quinchilca – Balmaceda

Norte - Argentina

Lynch – Prat – Puente Nuevo –

Castro – 11 de Septiembre – Los

Avellanos – Los Ciruelos

Con todo, la vialidad a considerar para transporte público debería permitir la asignación de una pista prioritaria o

exclusiva para el uso de buses, en el largo plazo, y en ciertas vías de mayor actividad como son: Balmaceda Norte,

Balmaceda Sur, Prat, Castro, Quinchilca, Lynch, San Martín, Av. Los Lagos, John F. Kennedy, G. de Alderete y 11

de Septiembre.La mayor parte de estas vías operan unidireccionalmente y poseen una calzada de 7m lo que

satisface la definición de una pista exclusiva para buses. Algunos casos especiales son:

Balmaceda Sur, que se asume bidireccional, se contempla un perfil de 20 metros, donde es posible alojar 2

pistas por sentido y veredas de 3m cada una. Esto se requiere entre Ruta 5 y Quinchilca.

Balmaceda Norte, que opera bidireccional en un perfil consolidado de 25m, donde es posible alojar 2 pistas

por sentido y veredas de 3m cada una. Esto se requiere entre Quinchilca y Argentina, y demanda una

ampliación del puente Collileufu (existente) a un ancho tal que permita alojar una pista de 3,5m por sentido

al menos, más veredas de 2m., al menos. En este contexto, el puente debería operar sólo para buses en

horas punta.

Quinchilca, que opera bidireccional desde Ruta 5 a Castro en un perfil consolidado de 25m, donde es

posible alojar 2 pistas por sentido y veredas de 3m cada una.

John F. Kennedy y Gerónimo de Alderete, que se asumen bidireccionales, se contempla un perfil de 20

metros, donde es posible alojar 2 pistas por sentido y veredas de 3m cada una. Esto se requiere entre AV.

Los Lagos y Balmaceda Sur.



6. ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD VIAL

Dados los flujos estimados y la vialidad considerada a futuro, es dable estimar grados de saturación de vías, todo lo cual se presenta a continuación:

Cuadro Nº 6-1: Análisis de Factibilidad Vial PRC Modificado de Los Lagos

Vía

Faja entr

e LO

Pistas por

sentido

Capacidad (veq/h)

Demanda

Normal Estimad

a (veq/h)

Grado Saturación6 Normal

Grado Saturación Estival7

Observaciones

Av. Los Lagos – Balmaceda Sur

20 1 1800 600 67% 80%

Con 2 pistas por sentido la saturación alcanzaría un 33% (40% en estival), cálculo de saturación asumiendo semáforo en cruce Quinchilca

Cajón Los Lagos – Ruta 5

15 1 1800 600 33% 40%

Puente Nuevo Prat

20 2 3600 1200 67% 80%

Cálculo de saturación asumiendo semáforo en cruce Balmaceda Sur y que el total de flujo poniente- oriente circula por el nuevo puente.

Puente Collileufu

20 1 1800 600 33% 40%

Argentina 20 1 1800 160 9% 11%

Brasil 20 1 750 160 21% 26% Vía secundaria en cruce con Ruta 204

Quinchilca entre Osorno y Brasil

20 1 750 160 21% 26% Vía secundaria en cruce con Brasil


6 X: Grado de Saturación Teórico, calculado como cociente entre flujo demandante y capacidad. La capacidad puede ser ajustada por la regulación de cruce crítico del eje. En el caso de semáforos, la capacidad es la ponderación del flujo de saturación (1800 veq/h-pista) por la razón de verde efectivo (cociente entre tiempo de verde y tiempo de ciclo del semáforo). Para señales de prioridad, el acceso secundario cuenta con una capacidad máxima de 750 veq/h. 7 Grado de Saturación Teórico para época estival, calculado con un 20% adicional de flujo normal (o promedio anual).



7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

De acuerdo al análisis de factibilidad vial, es posible concluir que la vialidad del plan es suficiente para acoger los crecimientos previstos de flujos. No obstante, es relevante cierto orden de ejecución de proyectos, para lo cual se recomienda lo siguiente: 1. Ampliar Puente Collileufu (existente), de modo que acoja una pista por sentido. 2. Implementar nuevo Puente Collileufu para conectar flujos poniente – oriente, tanto por Balmaceda – Los Lagos como por Prat . Posiblemente se requerirá analizar la justificación de semáforos en este cruce formado por el puente nuevo y Balmaceda Sur. 3. Implementar conexión Av. Los Lagos – Balmaceda Sur, incluyendo el cajón bajo Ruta 5. Reservar faja para posible enlace que resuelva movimientos desde el sur y hacia el norte por Ruta 5. 4. Implementar conexión Ruta 204 con calle Brasil. 5. Implementar conexión Ruta 204 con calle Argentina. 6. Implementar conexión Quinchilca entre calles Lynch y Osorno.

7.1. Proyecto propuesto

A modo de plan de acción, se propone el siguiente calendario de materialización:

Cuadro Nº 7-1: Calendario de Ejecución Vialidad PRC Modificado de Los Lagos

Proyecto Longitud

Km Perfil

m Tipo Vía (OLGUC)

Año de ejecución

Observaciones

Ampliar Puente

Collileufu 0.1 20 Colectora 2020

Perfil con calzada bidireccional de 7 m y aceras de 6,25 m con capacidad para

albergar ciclovía bidireccional de 2m. en acera poniente

Habilitar nuevo Puente Prat sobre río

Collileufu 0.2 20 Colectora 2020

Perfil con calzada bidireccional de 14 m y aceras de 2 y 4m. en esta última sería

posible albergar ciclovía bidireccional de 2m.

Apertura de T. García entre Balmaceda Sur y Lynch

0.2 12 Local 2030 Perfil con calzada bidireccional de 7 m y

aceras de 2,5 m

Av. Los Lagos – Balmaceda Sur 3 20 Colectora 2020

Perfil con calzada bidireccional de 7 m y aceras de 6,25 m con capacidad para albergar ciclovía bidereccional de 2m. en acera poniente

Argentina 0.05 12 Local 2020 Perfil con calzada bidireccional de 7 m y

aceras de 2,5 m

Brasil 0.05 12 Local 2030 Perfil con calzada bidireccional de 7 m y

aceras de 2,5 m

Apertura Quinchilca entre Lynch y Osorno

0.2 12 Local 2030 Perfil con calzada bidireccional de 7 m y

aceras de 2,5 m

Fuente: Elaboración Propia. Finalmente, y como prevenciones de operación para transporte público a 20 años, se recomienda ´preservar fajas de terreno necesarias para implementar lo siguiente:



Balmaceda Sur, que se asume bidireccional, se contempla un perfil de 20 metros, donde es posible alojar 2

pistas por sentido y veredas de 3m cada una. Esto se requiere entre Ruta 5 y Quinchilca.

Balmaceda Norte, que opera bidireccional en un perfil consolidado de 25m, donde es posible alojar 2 pistas

por sentido y veredas de 3m cada una. Esto se requiere entre Quinchilca y Argentina, y demanda una

ampliación del puente Collileufu (existente) a un ancho tal que permita alojar una pista de 3,5m por sentido

al menos, más veredas de 2m., al menos. En este contexto, el puente debería operar sólo para buses en

horas punta.

Quinchilca, que opera bidireccional desde Ruta 5 a Castro en un perfil consolidado de 25m, donde es

posible alojar 2 pistas por sentido y veredas de 3m cada una.

John F. Kennedy y Gerónimo de Alderete, que se asumen bidireccionales, se contempla un perfil de 20

metros, donde es posible alojar 2 pistas por sentido y veredas de 3m cada una. Esto se requiere entre AV.

Los Lagos y Balmaceda Sur.

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