PLAN REGULADOR COMUNAL DE SANTO DOMINGO€¦ · VALPARAÍSO (RV) PLAN REGULADOR COMUNAL DE SANTO...

P L A N R E G U L A D O R C O M U N A L D E S A N T O D O M I N G O

ETAPA 1, DIAGNÓSTICO

PROGRAMA DEL TALLER

BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN

CAFÉ

TRABAJO EN GRUPO: DIAGNÓSTICO CIUDADANO DE LA COMUNA

CIERRE

11:00

11:45

12:00

13:30

¡Bienvenidos!



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CONTENIDOS

1. Presentación del Equipo URBE

2. ¿Qué es un Plan Regulador?

3. Área de estudio

4. Etapas del estudio

5. Participación ciudadana: ¿por qué es importante?

6. Presentación del Primer Taller de Participación Ciudadana



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PRESENTACIÓN DEL EQUIPO



4

Arquitecto Jefe de Proyecto

Pablo Jordán

(arquitecto)

Arquitecto Coordinador

Daniela Boccardo (arquitecta)

Infraestructura Vial y Transporte

Alejandro Aldea (ing civil transporte)

Sanitaria

URBANO TÉCNICO

Socioeconómico

Franco Cabello (ing. comercial)

EAE

Ev. Ambiental Estratégica

Catalina Sánchez (geógrafa)

Participación ciudadana

PAC

Planimetría CAD

Cristián Roblero

(dibujante)

Cartografía SIG

Ricardo Gómez (cartógrafo)

GRÁFICA Y SIG

COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN

Arquitecto Jefe Adjunto Rodrigo Correa

(arquitecto)

José Pinto y M. Denegri (ing.

civil)

Lino Contreras (arqueólogo)

Miguel Contreras (arquitecto)

Riesgos y Protección ambiental

Alejandro Velis (geógrafo)

Rosario Walker

(arquitecta)

Patrimonio

Laura Hernández y Soledad Guerrero

(arquitectas)

Análisis territorial

DIRECCIÓN

EQUIPO PROFESIONAL



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¿QUÉ ES UN PLAN REGULADOR?



PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

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NACIONAL

Ej: Política Nacional de Desarrollo Urbano

REGIONAL INTERCOMUNAL COMUNAL

Ej: PRDU, PROT, EDR

I N D I C AT I V O S N O R M AT I V O S

Ej: Planes Reguladores Intercomunales o Metropolitanos

Ej: Planes Reguladores Comunales

I N D I C AT I V O S Ej: Pladeco



¿QUÉ ES UN PLAN REGULADOR COMUNAL (PRC)?

Es un instrumento de planificación territorial de escala comunal y cuya elaboración es responsabilidad municipal.

Para orientar el crecimiento y desarrollo de las áreas urbanas de manera sustentable y eficiente.

Para promover una adecuada movilidad y conectividad a través de una adecuada malla vial.

Para facilitar el acceso a equipamientos y servicios, así como a lugares de estudio, trabajo y esparcimiento.

Para dotar de lugares para la recreación y el esparcimiento, como áreas verdes y espacios públicos.

Para que los asentamientos urbanos se desarrollen en lugares propicios y seguros para su población, facilitando una adecuada convivencia de actividades.

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¿Para qué sirve?



¿QUÉ ASPECTOS DEFINE UN PLAN REGULADOR?

Límite área urbana URBANO

COMUNA SANTO

DOMINGO RURAL




Relaciones funcionales

Vialidad Estructurante de escala comunal

Zonificación y usos




Ocupación del Territorio

Ancho de antejardín y alto de cierro

Porcentaje de ocupación del predio Superficie máxima de construcción Altura máxima

Tamaño mínimo del predio




Ocupación del Territorio

Densidad Cantidad máxima de habitantes por predio (o ha)

Estacionamientos según el uso y superficie



¿QUÉ ASPECTOS NO DEFINE UN PLAN REGULADOR?

• Subsidio del Estado para viviendas • Pavimentación de calles • Tratamiento de basuras • Limpieza de canales • Instalación de luminarias • Instalación de mobiliario urbano • Instalación de alcantarillado • Mejoramiento de áreas verdes • Poda de árboles

UN PLAN REGULADOR

NO ES UN PROYECTO;

ES UN CONJUNTO DE NORMAS Y LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS EN EL ÁREA

URBANA.

SON LAS REGLAS DEL JUEGO CON LAS QUE SE CONSTRUIRÁ LA CIUDAD



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ÁREA DE ESTUDIO



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*INE, 2017

3,4%

0,60%

GRAN VALPARAÍSO

CASABLANCA

QUILLOTA

LA LIGUA

LOS ANDES

SAN FELIPE

SANTO DOMINGO (SD)

(SD:10.900 hab. v/s SA: 91.350 hab. Censo 2017)

RV 16.396 km2 / SD 564,5 km2

de la población de San Antonio

RV:1.815.902 Hab.

variación intercensal 2002 - 2017

Rural

97% 43%

Urbano

3% 57%

SUPERFICIE

POBLACIÓN

SANTO DOMINGO

ANTECEDENTES GENERALES

SAN ANTONIO

de la superficie de la región

de la población regional

1/9

SD pasó de 7.418 a 10.900 hab.

SD: 47% v/s

RV: 18%

REGION DE VALPARAÍSO

(RV)



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ÁREA DE ESTUDIO DEL PRC

¿SD Está transitando de ser balneario a ser ciudad?

¿En ese escenario, cuáles son sus nuevos desafíos?



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PRC Vigente: D.O. 17/03/1989

• Actualización : 11/11/2003 • Enmienda zonas ZU5 y Z11.

D.O. 10/02/2007 • Modificación PRC en zona ZU2.

D.O. 05/01/2008 • Enmienda que modifica el Art.

41 de la O.L. en zona ZE8, ex Seccional El Bosque. D.O. 11/08/2008

• Enmienda que modifica el Art. 41 de la O.L. en zona ZE1 (parcial) D.O. 21/08/2008

• Enmienda N°6. D.O. 18/04/2013

• ZONAS URBANAS CONSOLIDADAS (ZU1 – ZU7) • ZONAS DE EXTENSIÓN URBANA (ZE1 – ZE9) • ZONAS DE EQUIPAMIENTO (RD, ZP, ZEQ, ZEQ-1,

ZQ-1, ZQ-2 , ZQ-3, ZI-1, ZG, ZAVP). • ZONAS DE RESTRICCION (ZR1 - ZR5)

¿Cómo responde el PRC vigente a los

nuevos desafíos de la comuna y de la ciudad?

PLAN REGULADOR COMUNAL VIGENTE



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LÍMITE PRC VIGENTE

ÁREA CONSOLIDADA

ÁREA PARCIALMENTE CONSOLIDADA

ÁREA SIN CONSOLIDAR O BAJA CONSOLIDACIÓN

RÍO MAIPO

AERÓDROMO

S I M B O L O G Í A

CONSOLIDACION DEL ÁREA URBANA COMUNAL

¿Cómo ha venido desarrollándose y

creciendo el área urbana?



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Área Urbana de la comuna (Límite PRC Vigente)

Límite comunal

Asentamientos principales en zona rural de la comuna

Asentamientos secundarios en zona rural de la comuna

S I M B O L O G Í A

Variables de análisis • Ubicación. • Densidad - Intensidad de uso • Carácter urbano/rural • Conectividad y accesibilidad. • Disponibilidad de equipamiento e

infraestructura. • Tendencias y Proyecciones de

inversión. • Condiciones para su crecimiento. • Necesidad de regulación y de

resguardar el suelo.

PERTINENCIA DE INCORPORAR NUEVAS ÁREAS URBANAS

¿Qué cambios ha experimentado el suelo rural de la comuna?

¿Tiene sentido generar nuevas áreas urbanas?



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ETAPAS DEL ESTUDIO



CONTEXTO Y ENFOQUE

ESTUDIOS ESPECÍFICOS

IMAGEN OBJETIVO Y AP PRELIMINAR ANTEPROYECTO DIAG. INTEGRADO

Y ALTERNATIVAS

METODOLOGÍA GENERAL

CONSULTA, APROBACIÓN Y DIFUSIÓN

PAC

EAE

TÉCNICO

E1 E2 E3 E4 E5 E6

ETAPAS DEL ESTUDIO



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PARTICIPACIÓN CIUDADANA


ETAPA 1, DIAGNÓSTICO, SUB. ETAPA 1.1. AJUSTE METODOLÓGICO

TÉCNICO

SOCIAL

FORMULACIÓN

PRC

Participan

CONSULTOR

COMUNIDAD

O.A.E. MUNICIPIO

SECTOR PRODUCTIVO

CONCEJO MUNICIPAL

ESQUEMA MAPA DE ACTORES



GESTIÓN Representantes de las unidades técnicas de gestión y administración comunal: • SECPLA • DOM, • Gestión Territorial, • Dideco, • Medio Ambiente, • Etc.

POLÍTICO • Alcalde • Concejales

SOCIAL • Representantes del COSOC • Representantes de

organizaciones territoriales • Representantes de

organizaciones sociales funcionales

• Lideres de opinión

ECONÓMICO Representantes de la actividad económica, productiva, de inversión, turística y cultural de la comuna: • Inmobiliarias • Actividad productiva • Comercio y servicios • Etc.

SECTORIAL • Fuerzas armadas presentes en el

territorio • Representantes de las diferentes

SEREMIs e instituciones del nivel regional y local

TÉCNICO Instituciones civiles locales con interés en el desarrollo comunal y urbano • Universidades y Centros de

investigación • Fundaciones y corporaciones • Empresas de Servicios

MAPA DE ACTORES



1. ENTREVISTAS CON ACTORES CLAVE Entrevistas semiestructuradas aplicadas a actores clave, ya sea en términos políticos, sectoriales o técnicos.

2. FOCUS GROUP Se definirán grupos focales para abordar temáticas particulares de interés común, convocando a funcionarios municipales, representantes de grupos económicos, lideres de la sociedad civil.

3. ENCUESTAS ON LINE

Se consultará a toda la comunidad en las etapas 1 y 2 a través de una encuesta online, a través de la web municipal.

PARTICIPACIÓN TEMPRANA



5. ENCUESTA Y TALLER CON OAE En el marco de la EAE, se realizarán 2 actividades con los Organismos de Administración del Estado (OAE): - Consulta mediante formulario: con el objetivo de levantar

información y temáticas que a los servicios les parezcan relevantes para el desarrollo sostenible del territorio comunal.

- Taller OAE: durante la etapa 3, se les presentará el diagnóstico y luego se trabajará en conjunto la evaluación de las alternativas de estructuración de la propuesta.

Encuentros abiertos a la comunidad, cuyo objetivo es levantar información y la visión de los participantes respecto de la comuna (etapa 1), y luego su opinión respecto de las alternativas de estructuración propuestas por el consultor (etapas 2 del estudio).

4. TALLERES PARTICIPATIVOS COMUNITARIOS

PARTICIPACIÓN TEMPRANA



6. CONSULTA EN EL MARCO DE LA IMAGEN OBJETIVO Norma que Rige: Art. 28 octies, de la Ley de n°21.078 Exige: Resumen y planos aprobados por Concejo, Exposición pública y avisos en prensa, 2 audiencias y presentación al Cosoc, respuesta a observaciones, acuerdo y aprobación del Concejo Comunal.

7. CONSULTA EAE Norma que Rige: Art. 24 del Reglamento de la EAE. Exige: Avisos en prensa y exposición del anteproyecto y su informe ambiental, recepción y análisis de observaciones, resolución de término.

8. CONSULTA ART. 2.1.11 OGUC Norma que Rige: Art 43 de la LGUC y 2.1.11 de la OGUC: Exige: Informar a los vecinos, aviso prensa y carta certificada, 1° Audiencia pública y Cosoc, exposición pública del anteproyecto, 2° Audiencia pública y Cosoc, recepción y análisis de observaciones, Aprobación del Concejo.

CONSULTA OBLIGATORIA



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Poster, afiches y folletería para convocatoria

Habilitación de espacio en web municipal: https://www.santodomingo.cl/

Email de contacto: [email protected]

Cartas a las organizaciones territoriales, organizaciones funcionales, grupos empresariales, entre otros.

Buzón de opinión.

Solicitud de reuniones al Municipio a través de Ley de Lobby.

MEDIOS DE DIFUSIÓN

Canales de Difusión para convocatoria a actividades públicas del Estudio y acceso a informes aprobados por el Municipio

https://www.santodomingo.cl/



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PRIMER TALLER DE PARTICIPACIÓN



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EXPLICACIÓN DEL TRABAJO

O R G A N I Z A C I Ó N G E N E R A L • Cuando se registraron, a cada participante se le

asignó una mesa de trabajo.

• Cada grupo contará con un monitor que guiará el desarrollo de la actividad.

• Las comunidades rurales trabajarán en mesas específicas que abordarán sus situaciones locales.

I N S T R U C C I O N E S D E L T R A B A J O • Cada grupo contará con una lámina con 8

preguntas y planos de la comuna.

• Deben indicar en la lámina el grupo de trabajo y los nombres de cada uno de los participantes.

• Deberán conversar cada pregunta entre los miembros del grupo, anotar en la lámina las respuestas y marcar en el plano que corresponda lo que se solicita, con el color que se indica en cada pregunta.

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EXPLICACIÓN DEL TRABAJO

1. ¿Qué aspectos han cambiado en su comuna durante los últimos 10 años? Enumerar y describir a continuación:

2. ¿Cuáles son los aspectos que más le gustan de la comuna? Describir e Indicar en el plano con color verde, cuando corresponda

3. ¿Qué elementos negativos, conflictos o carencias de su comuna le gustaría mejorar? Enumerar e indicar en el plano

4. ¿En qué debería invertirse para que los vecinos vivan mejor? Seleccionar las 3 alternativas que usted priorizaría e indicar su ubicación en el plano con color celeste.

5. ¿Cuáles son los principales desastres de origen natural que usted recuerda que ha sufrido la comuna? Explicar cómo ocurrieron y qué detalles recuerda (Marejadas, tsunamis, inundaciones, incendios forestales, socavones, caída de rocas, deslizamientos de

tierra, etc.) Describir e indicar en el plano con color naranjo

6. ¿Qué lugares de su comuna reconoce como espacios contaminados (microbasurales, emisión de gases, contaminación del agua, problemas de alcantarillado, antenas de alta tensión u otros). Describir e indicar en el plano con color morado

7. ¿Cómo le gustaría que fuera la comuna en 10 años más? ¿Qué sueña para Santo Domingo y sus localidades? Indicar en el plano con color azul los elementos que le gustaría incorporar a la comuna o a su localidad

8. ¿Hacia dónde deberían crecer las localidades (Santo Domingo, El Convento, San Enrique, Bucalemu u otro), en el caso de haber más viviendas. Justificar e indicar en el plano con color rosado.



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EJEMPLO

RESPUESTA - Humedal el Yali

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¡Gracias por su participación!

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