Regimenes Aduaneros 2015 II

8/16/2019 Regimenes Aduaneros 2015 II

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Ing. Jorge Navarro C.

Regímenes aduaneros

Ing. Jorge A. Navarro C.

Debemos cumplirFormalidades aduanerasRegímenes aduaneros

Además de operaciones materiales,requisitos y condiciones

En toda operaciónde comercio exterior

Actúan para hacer cumplir las normasinternacionales sobre:

Medio ambiente

Salud Seguridad del consumidor

Protección de especies en peligro

Del patrimonio cultural

Exportaciones tecnológicas sensibles

Las aduanas

Ing. Jorge Navarro C. upb


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Las aduanas


La falsificación de mercancías

La piratería

Estadísticas y flujos comerciales El blanqueo

Ayudan a combatir el tráfico de seres humanos, droga,pornografía, armas.

Delincuencia, terrorismo

Contrabando y otros ilícitos

La libre práctica

Impuestos especiales

Energéticos (menos gas por la red ni la electricidad)

Alcohol y bebidas alcohólicas

Tabaco

Las aduanas


Legalidad

Funcionalidad con el plan económico

Generalidad

Igualdad Capacidad económica

No Confiscatoriedad

Seguridad jurídica

Principios



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Distribución de competencias

Territorialidad

Libre circulación de los factores de la producción No discriminación

De sometimiento a acuerdos internacionales

Principios


Destinación aduanera

¿Qué es ? La manifestación de voluntad del dueño, consignante

o consignatario que indica el régimen aduanero quedebe darse a las mercancías que ingresan o salendel territorio nacional

¿Cómo se formaliza?

Mediante el documento denominado “declaración”,el que indicará la clase o modalidad de ladestinación de que se trate


Ley General de Aduanas

Regula el ejercicio de la potestad

aduanera y relaciones jurídicas Norma los regímenes aduaneros

Procedimientos y operaciones

Delitos y las Contravenciones

Procedimiento para su juzgamiento

Ámbito de aplicación



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Potestad Aduanera

Es el conjunto de atribuciones que la ley otorgaa la Aduana Nacional, para el cumplimiento desus funciones y objetivos. Control del ingreso, permanencia, traslado y salida de

mercancías

Facultad normativa

Fiscalización

Facilitación operaciones aduaneras

Contravenciones y demás recursos aduaneros


PRINCIPIOS: ART.2°

Aduana

Facilitar

Contribuir al

Desarrollo

Nacional

Velar InterésFiscal

OperadoresBuena fe

Transparencia


Territorio aduanero

Territorio aduanero es el territorio nacional y lasáreas geográficas de territorios extranjeros (trat.Inter)

Zona primaria

Recintos aduaneros en espacios acuáticos, o terrestres Oficinas, locales, dependencias de la AN Puertos, aeropuertos, caminos y predios autorizados Lugares habilitados por la autoridad como recintos

aduaneros



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Territorio aduanero

Zona secundaria Resto del territorio y donde no se realizan operaciones

aduaneras.

Se realizarán operaciones de vigilancia y control a : Personas Establecimientos Depósitos de mercancías de distribución mayorista-


Obligación Tributaria

• Estado y sujetos pasivos

• Constituye relación jurídica (carácterpersonal y contenido patrimonial)

• Garantizada mediante la prendaaduanera sobre la mercancía conpreferencia (privilegio)

• Nace desde el embarque en origen


Obligación del Pago en Aduanas Incumplimiento del régimen suspensivo

Modificación condiciones de exención

Uso o consumo distintas a las previstas Internación ilícita

Sustracción o pérdida de mercancías

Obligación Tributaria



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Determinación de la obligación tributaria

Liquidación Despachante de Aduana o

importador (menor cuantía). Autoliquidación del Exportador

Liquidación de la Administración Aduanera


Pago: Pago total, subrogación, Diversidad,facilidades

Compensación

Confusión: AT es deudora simultáneamente

Condonación

Prescripción: Ley 291

Contravenciones (5 años)


Extinción de la obligación

Extinción de la obligación

Otras formas:

Desistimiento Abandono expreso o de hechoDestrucción total o parcial



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Formalidades aduaneras previas:Régimen de tránsito

Requerido por un transportador internacionaldebidamente registrado por las autoridadescompetentes

Requiere el registro del Manifiesto internacional decarga en el sistema informático de la ANB

La carga de ultramar, debe ser transportadaexclusivamente por transportador boliviano ypreviamente pesada en el puerto

Toda carga en tránsito será pesada en las aduanasde destino y ZF

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No se aceptarán cargas consignadas al mismotransportador, con excepción del material ferroviario

La declaración de tránsito debe ser llenada por eltransportador en base a los documentos

Documentos requeridos Declaración de tránsito Internacional Documentos de embarque Documentos soporte Fotocopias Carnet de Identidad (personas naturales) Fotocopia del NIT (personas jurídicas) Autorización previa (sustancias controladas)

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La administración aduanera debe verificar losprecintos o en su defecto colocarlos (aduanas departida, de ingreso, de paso o donde se realicen

transbordos) Medio de transporte abiertos, se debe colocar

cable acerado

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• ALCANCE

* FORMALIDADES TRANSPORTADORES EN PUERTOS DETRANSITO, ADUANAS DE FRONTERA, AEROPUERTOS Y DE

DESTINO

• MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGA

* MIC/DTA

* TIF/DTA

* MCI,

* DTAI

CONO SUR

COMUNIDADANDINA

PRESENTACIONOBLIGATORIA EN

ADMINISTRACIONESADUANERAS DE

INGRESO

Formalidades aduaneras previas


MERCANCIA Y MANIFIESTO INTERNACIONAL DE CARGA

ENVIOS POSTALESGUIA DE CORREOS

DOCS. Y ENCOM.MANIFIESTO

EQUIPAJE YEFECTOS

PERSONALES

DUCTOS,TUBERIAS,

CABLES

EN LASTREMANIFIESTO

INTERNACIONAL

DE CARGA

Requisitos ingreso/salida de mercancías


• PUERTOS O LOCALIDADES DETRANSITO

• ADMINISTRACIONES ADUANERASDE FRONTERA

DOCUMENTACIÓNADUANERA

Cambio de destino



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ACEPTACION TRAMITE:

• NUMERACION DE TRAMITE(AUTOMATICO - MANUAL)

• ASIGNACION RUTAS Y PLAZOS• CAUSA FUERZA MAYOR • REGISTRO PUERTOS DE TRÁNSITO• DESTINO FINAL TERCER PAÍS

• SIN CARTA PORTE O GUIA AEREA

• TRANSPORTADOR NO REGISTRADO

RECHAZO TRAMITE:

Procesamiento MIC


Cambio de medio de transporte(Transbordo)

DIRECTO E INDIRECTO

• BAJO CONTROL ADUANERO• ENTRE MEDIOS AUTORIZADOS• MISMO MANIFIESTO INT. DE CARGA• COLOCACION NUEVOS PRECINTOS• COMUNICACIÓN ADUANA DESTINO

Destrucción mercancía durantetránsito

Obligación de informar administración máscercana

Aduana realiza inspección e inventario



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PARTE DERECEPCION

RECEPCIONENTREGA PROCESO

Conclusión tránsito aduanero


FALTANTES

SOBRANTES

•REGISTRO EN PARTE RECEPCION•PLAZO DE 5 DIAS PARA PRESENTAR DESCARGOS•INCUMPLIMIENTO APLICACIÓNART. 66 LGA

TOLERANCIA GRANELES (5%)

•REGISTRO EN PARTE RECEPCION•SOBRANTES SUJETOS A ART. 66(AL REGIMEN ADUANERO DEIMPORTACION)

Diferencia entre lo manifestado y loentregado


Depósito de Aduana

Es el régimen aduanero que permite almacenarmercancías extranjeras, en lugares autorizados,bajo control aduanero, sin el pago de tributos

aduaneros y por un tiempo definido Temporal 60 días

De aduana 60 días

Transitorio 60 días

Especial 60 días


Instalaciones importador


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Depósito Transitorio

Almacenamiento fuera de depósitos deaduana bajo vigilancia aduanera

Autoridad competente autoriza Garantía suficiente por tributos Mercancías que requieran tratamiento

especial Solicitud 24 horas antes del arribo No podrán ser objeto de libre disponibilidad,

transformación ni movilización (exceptoalimentos perecederos)


Depósito especial

Autorizados por Administraciones aduaneras(previo cumplimiento requisitos)

Mercancías que requieran tratamiento especial osean peligrosas

Bajo responsabilidad de concesionario

Solicitud 24 horas de anticipación a través delconcesionario


Despacho Aduanero

Conjunto de trámites y formalidades paraaplicar regímenes aduaneros.

Será documental, público, simplificado yoportuno

Inicia con la presentación de una Declaración deMercancías



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Examen previo

Solicitud del consignatario a través de suDespachante de Aduana

Compañías de Seguro Diferencias deben hacerse constar en la

Declaración de Mercancías


Declaración de Mercancías

Manual o medios electrónicos

Acompañada de documentación

Declarante o Despachante de aduana asumenresponsabilidad

Características: Completa, Correcta y Exacta


Corrección Declaración

Una vez aceptada y antes del pago de tributos sinsanción

Aceptada y después del pago: (voluntaria)

No afecta tributos

Hasta 90 días sin sanción Después de 90 días con sanción

Afecta tributos

Hasta 90 días con sanción



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Asignación de canales y Vistas deAduana

Verifica que esté habilitado

En base al sistema selectivo yaleatorio, determina canal:

Sistema almomento de

pago

VERDE

AMARILLO

ROJOIng. Jorge Navarro C. upb

Régimen aduanero

Tratamiento aplicable a las mercancías sometidasal control de la Aduana, de acuerdo con la Ley yReglamentos aduaneros, según la naturaleza yobjetivos de la operación aduanera

Regulados por el convenio de Kyoto


IMPORTACIÓN




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Importación a Consumo

Importación a Consumo Permanencia definitiva, previo pago de tributos

aduaneros (GA, IVA, ICE, IEHD, Derechos decompensación y Derechos antidumping)

DAV

Art. 107 Contenido, naturaleza, fácil reconocimiento,peso y características (volumen, explosivos, animalesvivos)


Despacho Parcial

Aplicación de un determinado régimen aduanero a unaparte de las mercancías amparadas en una sola facturacomercial, siempre que sean homogéneas.

El saldo puede ser sometida al régimen que decida elconsignatario.

Permitido en aduanas con infraestructura almacenera ode mercancías que se encuentren en depósitostransitorios o especiales.


Despacho Parcial

Las mercancías pueden destinarse a uno de lossiguientes regímenes aduaneros:

Importación para el consumo Con exoneración de tributos aduaneros Admisión temporal para reexportación en el mismo

estado Admisión temporal para perfeccionamiento activo Reposición de mercancías en franquicia arancelaria Admisión temporal para con destino a ferias

internacionales



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Modalidad de despacho deimportación

Despacho General

Despacho Anticipado Despacho inmediato


Despacho General

Presentación de la Declaración de Mercancías deImportación por parte del Despachante deAduana, para destinar las mercancías a undeterminado régimen aduanero, la que debe estarrespaldada por documentación de soporte, deacuerdo a las disposiciones legales vigentes.


Despacho Anticipado

Presentación por parte del Despachante deAduana, de la Declaración de Mercancías de

Importación con el respectivo pago de tributosaduaneros, previo al arribo de las mercancías aterritorio nacional.

Regularización en 20 días



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Despacho Anticipado


En frontera se realiza sorteo de canal

Canal verde

Cambio de destino en MIC a frontera Pase de salida

Camión se va directamente a domicilio importador

Canales rojo y amarillo Camión prosigue hasta destino señalado en MIC

Despacho Inmediato

Presentación por parte del Despachante deAduana, del formulario de Solicitud de DespachoInmediato, Declaración de Mercancías, documentosy pago cuando corresponda solicitando disponeren forma inmediata de determinadas mercancíasque por su naturaleza o condiciones no puedeningresar a un depósito de aduana.


Despacho Inmediato

Mercancías destinadas a: Protección de la vida o salud humana Casos de emergencia o medio ambientales Desastres naturales Productos perecederos del reino animal o

vegetal Publicaciones periódicas Otros casos de emergencias similares

Serán despachadas sin el pago de tributosaduaneros, DAV, regularizando en un plazo de20 días hábiles



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Despacho Inmediato

Mercancías destinadas a:

Donaciones procedentes del exterior

Cuerpo diplomático y consular

Organismos internacionales acreditados en el país Entidades estatales

Serán despachadas sin el pago de tributos aduaneros,regularizando en un plazo de 60 días calendario y 120para entidades públicas


Despacho Inmediato

El resto de mercancías autorizadas serándespachadas previo el respectivo pago detributos aduaneros mediante la DUI, regularizandoen un plazo de 20 días calendario.

Despacho inmediato sólo esta autorizado enaduanas de interior y aeropuerto, estandoprohibido en fronteras y zonas francas.


Nacionalización en Frontera

La nacionalización en frontera (DS 2357) sobremedios y unidades de transporte se hará bajodespacho general con reconocimiento físico en unplazo máximo de 24 horas.

Canales rojos no superior al 10% y no menor del3% sobre sistema totalmente aleatorio

Mercancías anexo 1 DS 2295 aplicación inmediata

Mercancías anexo 2 aplicación a partir del mes deoctubre 2015

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Administraciones autorizadas52

Prohibiciones

Prod. Farmacéuticos no registrados

Prod. Comestibles descompuestos, adulterados o consustancias nocivas a la salud

Animales vivos infectados

Prod. Vegetales con plagas

Billetes de lotería, imitaciones de monedas, sellos y valoresfiscales

Ropa usada: íntima, cama, zapatos, tocador, trapos,desperdicios

Repuestos y chatarra (excluido ZF)

Vehículos (3 años)


Autorizaciones previas

Min. Defensa (armas, municiones, pólvora, etc.)

Min. Gobierno (Prod. Ley 1008)

Min Economía y Finanzas Públicas (billetes, maq. Sellos,valores)

(Aparatos emisores y receptores, radares)

aeronaves, helicópteros

Capa de ozono, salud humana o medio ambiente

Min. Salud (Perhalogenados, sicotrópicos)

Varios Min. Para productos a ZF’s



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Certificados

Bromatológicos, toxicológicos, microbiológico, radiológicos

Registro nacional y autorización para despacho

Fitosanitarios

Zoosanitario

Calidad IBMETRO (Gases comprimidos o licuados de petróleo,refrigeración)

Gases vehículos usados

Carburantes, lubricantes y sub prod. petróleo


Protección intelectual

Derechos de autor y propiedad intelectual Ley 1322 yart. 86 Ley 1990

Organismo competente ( 10 días para pruebas)

Comiso, destino, destrucción


Reimportación en el mismo estado

Importación a consumo con exoneración deimpuestos

Sobre exportaciones temporales

Que no hayan sufrido ninguna transformaciónQue se encontraban en libre circulación en el TAN



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Tributos aduaneros de importación

Gravamen Arancelario, derechos de compensacióny antidumping

Impuestos IVA, ICE, IEHD


Base imponible - liquidación

Gravamen Arancelario

Valor en aduana (CIF frontera) FOB +F+S+Otros

Fletes Terrestre

Aéreo

De no existir (5%)

Seguro De no existir (2%)


Base imponible - liquidación

IVA importaciones CIF+GA+Otros no facturados

ICE

PorcentualMonto por unidad

IEHD



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DESTINO ADUANEROS ESPECIALES



Régimen de viajeros

Salidas temporales al exterior y retorno o permanenciatemporal

Equipaje no acompañado 5 meses

Prendas de vestir, efectos personales, medicamentos,calculadora, agenda, filmadora, grabadora, radio,computador, cámara, video, cintas, celular, artículo usadopara deporte, bebidas, cigarrillos 2,tabaco 500 gr.

Franquicia de $us. 1000.

Excedente paga Tributos

Máximo valor admisible $us. 2.000.-


Menaje doméstico

No residentes y bolivianos que retornan para fijar su residencia

Permanencia (2 años)

Menaje especies usadas de un grupo familiar. Hasta $us.

50.000

30 días antes y 120 después con Manifiesto.



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Envío paquetes postales, correspondencia

Sin valor comercial, cartas tarjetas impresos (Unión PostalUniversal)

Exportación, siempre que cumplan formalidades aduanerasy de UPU

Envíos urgentes, despachados en forma expedita ypreferente.

Con valor comercial FOB 100-20 kg


Ingreso y salida documentosServicio Aéreo Expreso

Despacho simplificado

Aforo selectivo

40 kg y $us. 1.000

Valor y Peso mayor Declaración


Ferias Internacionales

• Internación Temporal al TAN del extranjero o ZF

• Máximo tiempo 60 días

• Consignar mercancía en documento embarque a

nombre de la feria• Bienes no consumibles

• Muestras hasta $us. 2000 y valor unitario no mayora $us. 5. Con características de publicidad.

Presentar documentos, lista, cantidad y valor



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Zonas francas

Zona de segregación aduanera y fiscal

Objetivos generales: Generación de empleo,atracción de inversiones, captación y desarrollo detecnología, generación de valor agregado, desarrollode infraestructura, realización procesos productivospara el mercado interior y fundamentalmente paralas exportaciones.


Zonas francas

Mercancías sin límite de tiempo (abandono)

Operaciones de conservación, manipulación(presentación, calidad, acondicionamiento)

Control no habitual de Aduana


Zonas francas

Regímenes permitidos

Importación para el consumo

Reimportación con exoneración

Reimportación en el mismo estado Admisión temporal perfeccionamiento activo

Transbordo

Reexpedición



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EXPORTACIÓN Ing. Jorge Navarro C. upb

Exportación

EXPORTACION DEFINITIVA

Mercancías que salen para uso y consumo definitivo enel exterior

Aplicable a mercancías en libre tránsito en TAN

Existen prohibiciones y restricciones, salud, seguridad,fauna, flora, patrimonio


Exportación

• Documentos en Aduana distinta a salida

Autorizaciones y certificaciones Autorizaciones previas

Certificados De origen Fitosanitarios, Bromatológicos, Inocuidad, Zoosanitarios, Madera, etc.

Tratamiento embalajes, pallets, etc.

Plazo y embarques parciales 60 días (prórroga excepcional)

Bajo una misma modalidad de transporte

Balance cero



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• País de Destino rechaza mercancías producción nacional,REIMPORTACÍON

• Ingreso sin pago de TA, solo si no se cobró CEDEIM

Exportación


Exportación

Exportación en libre consignación El precio final de la transacción se define por procedimiento

de subasta o mercados a futuro.

Inicialmente se hace sobre la base de precios provisionales

Exportador debe presentar factura comercial con preciodefinitivo


Exportación

Exportación de menor cuantía Valor FOB no mayor a $us. 1.000.-, siempre y cuando no

sea fraccionamiento Puede ser hecho bajo cualquier modalidad de transporte,

incluido postal y courier



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Exportación temporal

Todas las mercancías que se encuentre el librecirculación y no sean prohibidas.

Deben hacerse mediante despachante de aduana Características físicas deben señalarse en página

de información adicional

Se regularizan mediante reimportación

Reimportación por aduana distinta a la de salida


Exportación Temporal para perfeccionamientoPasivo

Mercancías nacionales podrán ser exportadas fueradel país o a una zona franca industrial en formatemporal, para su reparación, elaboración otransformación

Plazo 180 días prorrogables por igual plazo,

Presentando la DUE Temporal para PerfeccionamientoPasivo.


Exportación Temporal para

Perfeccionamiento Pasivo

La reimportación se sujetará al trámite dedespacho para el consumo, con el pago de lostributos aduaneros por el valor agregadoincorporado.

El mismo que se respaldará con factura emitida enel exterior, por la transformación, elaboración,reparación o complementación;

Se incrementará el monto de seguro y flete enforma proporcional, para llegar al valor enaduana



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Exportación Temporal para Perfeccionamiento

Pasivo

Cuando las mercancías no sufran transformaciónalguna, al reimportarlas se clasificarán en la

misma subpartida arancelaria con las que fueronexportadas temporalmente, y cuando hayansufrido transformación significativa, se clasificaráen la subpartida que corresponda


Exportación Temporal para Perfeccionamiento

Pasivo

Si por razones justificadas estas mercancías noretornan al país, los interesados solicitaran el cambiode régimen a exportación definitiva.

De no comunicar cambio o haber realizado lareimportación de estas mercancías a laAdministración Aduanera; se considerará comocontravención aduanera.


Exportación Temporal paraPerfeccionamiento Pasivo

De producirse la reimportación parcial, laregularización y cancelación se realizará cuando seproduzca la cancelación total de la operación



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Admisión Temporal reexportación en elmismo estado

Recepción determinadas mercancías a reexportarsesin modificación alguna, excepto la depreciación

normal de uso, identificables y no consumibles Maquinaria, equipo en arrendamiento financiero o

operativo, con destino al sector productivo de bienesy servicios 1% /GA por trimestre o fracción


Admisión temporal para perfeccionamientoactivo - RITEX

Permite recibir ciertas mercancías en el TAN, consuspensión del pago de tributos aduaneros,destinadas a la exportación en un periodo de tiempodeterminado, luego de haber sido sometidas a unatransformación, elaboración o reparación.


Pueden acogerse las empresas establecidas enterritorio nacional

Deben ser autorizadas por Ministerio medianteresolución Administrativa

Deben constituir garantía a favor de la AduanaNacional mediante Declaración Jurada deLiquidación y pago (Form. 506) bajoresponsabilidad solidaria del Despachante deAduana




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El valor agregado de materias primas e insumos deorigen nacional incorporados tendrán tratamiento depromoción según la Ley de Exportaciones

Plazo de permanencia es de 360 días. Mercancía no reexportada, se debe cambiar de

régimen aduanero a importación para el consumocon el pago de tributos aduaneros sobre la baseimponible al ingreso

Monto de tributos en UFV’s y se aplica Art 47 Ley2492



Deben registrarse previamente ante la Unidad deServicio Operadores (USO) de la AN

Solicitar usuario y contraseña a la GNS de la AN Los despachos deben ser hechos mediante

Despachante de Aduana. Las mercancías están sujetas a valoración por parte

de la AN al momento del aforo. Se permite el despacho inmediato para metales

preciosos y piedras preciosas.



Para la cancelación de las operaciones RITEX se debepresentar a la AN

Carta solicitando cancelación y devolución de garantías.

Un ejemplar de la DUI de importación Ritex

La planilla WEB RITEX

Las DUE’s, Facturas Comerciales, Lista de empaque yCertificados de Salida de cada exportación.

Se debe disponer de los desperdicios

La empresa Ritex es responsable por el pago de lostributos de pérdidas, mermas, robos o destrucción




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Coeficiente técnico

Proceso productivo

P1 P2 P3 Pn

D2 D3D1 Dn

MP1

M3M2

B1

PTPi1 Pi2 Pin

Q1 Q2 Q3 Qn


Donde

Pn = Proceso de producción n

MP1 = Materia Prima Ritex

Mn = Materia prima que ingresa en proceso n

Dn = Merma del proceso n

Bn = Reproceso n

Pin = Producto intermedio del proceso n

PT = Producto terminado

Ing. JorgeNavarroC.

UPB

Balance material

M2 + MP1 - D1 = Pi1

Pi1 - D2 = Pi2

PI2 + M3 – D3 = Pin

- - - - - - - - - - -

Pin – Dn = PT

P1

P2

P3

Pn

Coeficiente técnicoIng. Jorge

NavarroC.UPB


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Ing. Jorge Navarro C. Upb

DeshidratadoProveedor Laminado Mezclado EnvasadoAlmacén

Insuflado

Fruta

Avena

Prod terminado

Producción de cajitas de cereal de 500 gr. NetosMermas en Transporte, deshidratado, laminado, insuflado y envasadoSe hace importación de avena en granoSe debe exportar a México mediante Ace 66 que prevé VCR> al 47.50% (CN)

M1M2 M3

M4

M5

Regimenes Aduaneros 2015 II

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