Procedura Insolventei Note de Curs

5/21/2018 Procedura Insolventei Note de Curs

1/18

PROCEDURA INSOLVENTEI 2014

1 | P a g e

PROCEDURA INSOLVENTEI

I. Participanti la procedura insolventei

Sediul materiei: Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei

Precizare importanta: Scopul procedurii insolventei este acoperirea pasivului

debitorului aflat in insolventa, prin plata creantelor creditorilor.

Procedura insolventei se aplica de anumite organe abilitate de lege:

Instantele judecatoresti

Judecatorul sindic

Administratorul judiciar si lichidatorul

In procedura insolventei au un rol important:

Adunarea generala a creditorilor

Comitetul creditorilor

Administratorul special

II. Organele care aplica procedura insolventei

Instantele judecatoresti

Competenta in aplicarea procedurii insolventei apartine Tribunalului si Curtii de

Apel.


2/18


2 | P a g e

Tribunalul

Principii:

Toate procedurile prevazute de Legea nr. 85/2006, cu exceptia apelului

prevazut de art. 8, sint de competenta tribunalului in a carei raza

teritoriala isi are sediul debitorul.

Competenta materiala apartine tribunalului sau tribunalului comercial,

respectiv sectia de insolventa a acestuia.

Competenta teritorialaapartine tribunalului in a carei raza teritoriala se

afla sediul debitorului la data formularii cererii de deschidere a procedurii

insolventei.

Este avut in vedere sediul debitorului astfel cum figureaza acest sediu in

registrul comertului sau in registrul societatilor agricole sau in registrul

asociatiilor si fundatiilor.

Mutarea sediului debitorului intervenita ulterior deschiderii procedurii

insolventei nu determina schimbarea competentei teritoriale a tribunalului.

Toate procedurile prevazute de Legea nr. 85/2006, cu exceptia apelului

prevazut de art. 8, respectivtoate cererile, actiunile si operatiunile care

isi au originea in procedura insolventei, sint de competenta

tribunalului.

Toate procedurile prevazute de Legea nr. 85/2006 sint exercitate de

judecatorul sindic judecator al tribunalului specializat in aplicarea

procedurii insolventei.


3/18


3 | P a g e

Reguli procedurale:

Citarea partilor si comunicarea actelor de procedura, a convocarilor si

notificarilor se realizeaza prin Buletinul Procedurilor de Insolventa.

Creditorii care au inregistrat cereri de admitere a creantelor sint

prezumati ca au in cunostinta termenele prevazute de art. 62 si art.

107-109, si nu vor mai fi citati.

Exceptii:

Comunicarea actelor de procedura anterioare deschiderii procedurii si

notificarea deschiderii procedurii se realizeaza conform Codului de

procedura civila,

Prima citare si comunicare a actelor de procedura catre persoanele

impotriva carora se introduce o actiune conform Legii nr. 85/2006,

ulterior deschiderii procedurii insolventei se va realiza potrivit

Codului de procedura civila si prin Buletinul Procedurilor de

Insolventa.

Comunicarea citatiilor, convocarilor si a notificarilor fata de

participantii la proces, al caror sediu, domiciliu sau resedinta se afla in

strainatate se realizeaza confrom Codului de procedura civila.

In procedurile contencioase reglementate de Legea nr. 85/2006 vor fi

citate ca parti, persoanele ale caror drepturi sau interese sint supuse

spre solutionare judecatorului sindic.

Curtea de Apel

Curtea de Apel este competenta sa solutioneze apelul impotriva

hotaririlor judecatorului sindic in cadrul procedurii insolventei.


4/18


4 | P a g e

Apelul

Pot exercita apel impotriva hotaririlor judecatorului sindic numai

participanti la procedura insolventei.

Termenul de apel este de 30 de zile de la data comunicarii hotaririi

judecatorului sindic.

Regula: Exercitarea apelului nu suspenda hotaririle judecatorului

sindic.

Exceptie: Exercitarea apelului suspenda:

Sentinta de respingere a contestatiei debitorului la cererea

introductiva a creditorilor, prin care s-a dispus deschiderea procedurii generale;

Sentinta prin care se decide intrarea in procedura simplificata

Sentinta prin care se decide intrarea in faliment conform art. 107

Sentinta de solutionare a contestatiei la planul de distribuire a

fondurilor obtinute din lichidare si incasarea creantelor, introdusa

in temeiul art. 122 alin. (3) din LPI

Judecatorulsindic

Judecatorul sindic organizeaza si conduce intreaga procedura a

insolventei, de la deschidere si pina la inchiderea ei.

Principii:

Atributiile judecatorului sindic sint limitate la controlul judecatoresc al

activitatii administratorului si/sau lichidatorului si la procesele si cererilede natura judiciara aferente procedurii insolventei.


5/18


5 | P a g e

Atributiile manageriale apartin administratorului judiciar ori

lichidatorului sau, exceptional, debitorului, daca nu i-a fost ridicat dreptul

de administrare.

Deciziile manageriale pot fi controlate, sub aspectul oportunitatii lor, de

creditori, prin organele acestora.

Principalele atributii ale judecatorului sindic sint prevazute in art. 11 din

LPI.

Administratorul judiciar

Persoana fizica sau juridica, practician in insolventa, exercita atributiile

prevazute de art. 20 din LPI, in perioada de observatie si pe durata

procedurii de reorganizare.

Desemnarea administratorului judiciar se face de catrejudecatorul

sindic:

-

provizoriu prin sentinta de deschidere a procedurii insolventei, cu

aprecierea cererilor creditorilor si/sau a debitorului, sau cu aprecierea

ofertelor de preluare a pozitiei de administrator judiciar depuse la

dosarul cauzei de practicieni in insolventa.

Creditorii ce detin cel putin 50% din valoarea totala a creantelor pot decide

desemnarea unui alt administrator judiciar/lichidator , cu stabilirea remuneratiei,

sau confirmarea administratorului judiciar provizoriu sau, dupa caz a

lichidatorului provizoriu.

Administratorul judiciar, la fel ca lichidatorul, este remunerat din averea

debitorului sau, dupa caz, din fondurile de lichidare si, inainte de desemnarea sa

are obligatia sa faca dovada ca este asigurat pentru raspundere profesionala.


6/18


6 | P a g e

Contestatiile impotriva masurilor luate de administratorul judiciarpot

fi formulate de:

debitorul persoana fizica,

administratorul special al debitorului persoana juridica,

oricare dintre creditori si

orice alta persoana interesata,

Termen - in termen de 3 zile de la data depunerii raportului

administratorului judiciar destinat judecatorului sindic.

Lichidatorul

In cazul in care dispune trecerea la faliment atit in procedura

generala cit si in procedura simplificata- judecatorul sindic va desemna un

lichidator dupa aceleasi reguli ca si administratorul judiciar.

Atributiile administratorului judiciar inceteaza in momentul stabilirii

atributiilor lichidatorului de catre judecatorul sindic ce are posibilitatea de a

desemna ca lichidator si administratorul judiciar desemnat anterior.

Principalele atributii ale lichidatorului sint prevazute de art.25 din

Legea nr.85/2006

Statutul judiciar al lichidatorului este asemanator administratorului

judiciar conform prevederilor art.24 alin.1 din Legea nr.85/2006 astfel incit,

dispozitiile privind obligatiile administratorului judiciar, contestatiile impotriva

masurilor luate de administratorul judiciar, auxiliarii administratorului judiciar,

remuneratia, cazurile de incompatibilitate, de recuzare si de abtinere si

sanctionarea administratorului judiciar sint aplicabile si lichidatorului.


7/18


7 | P a g e

III. Alti participanti la procedura insolventei

Adunarea creditorilor si comitetul creditorilor

Drepturile creditorilor sint exercitate in principal, in mod colectiv: prin

Adunarea creditorilor si Comitetul creditorilor.

Adunarea creditorilor este formata din toti creditorii cunoscuti ai

debitorului aflat in procedura insolventei si este convocata (si prezidata) in

cazurile expres prevazute de lege si ori de cite ori este necesar de regula, de

catre administratorul judiciar sau, dupa caz, de lichidator, daca legea sau

judecatorul sindic nu dispune altfel.

Adunarea creditorilor are urmatoarele atributii principale:

voteaza planul de reorganizare,

alege comitetul creditorilor,

analizeaza situatia debitorului,

aproba rapoartele comitetului creditorilor.

Comitetul creditorilorastfel cum este el desemnat de judecatorul sindic,

prin incheiere, dupa intocmirea tabelului preliminar de creante, este format din

3-5 creditori dintre cei cu creante garantate, bugetare si chirografare cele mai

mari, prin valoare.

Adunarea creditorilor, in cadrul primei sedinte, va putea alege un comitet

format din 3 sau 5 creditori dintre cei cu creane garantate i cei chirografari,

dintre primii 20 de creditori n ordinea valorii, care se ofer voluntar; comitetul

astfel desemnat va nlocui comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic.

mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor

orice creditor interesat poate formula contestaie la adunarea creditorilor, in

termen de 5 zile de la luarea acestora.


8/18


8 | P a g e

Administratorul special

Administratorul special este reprezentantul persoana fizica sau juridica-

desemnat de adunarea general a acionarilor/asociailor debitorului, persoan

juridic, s efectueze n numele i pe seama acestuia actele de administrare1

necesare n perioadele de procedur cnd debitorului i se permite s-i

administreze activitatea i s le reprezinte interesele n procedur pe perioada n

care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare.

IV. Continutul si desfasurarea procedurii insolventei

Procedura insolventei se deschide in temeiul cererilor introductive

formulate de debitor sau de catre creditorii indreptatiti ai debitorului.

Cererile introductive

Cererea debitorului

i) Debitorul aflat in insolventa este obligat sa solicite deschiderea

procedurii insolventei, in termen de 30 de zile de la aparitia starii de

insolventa.

ii) Debitorulaflatin insolventa iminenta are dreptul,nu obligatia de a

cere sa fie supus procedurii insolventei.

Cerere debitorului se solutioneaza in 5 zile, in camera de consiliu, fara

citarea partilor.

1Acte de dispozitie, de conservare si de administrare a patrimoniului debitorului;


9/18


9 | P a g e

Sanctiunea neintroducerii de catre debitor, in termen, a cererii de aplicare

a procedurii insolventei:

- Infractiune de bancruta simpla

Obiectul cererii debitorului:

- Aplicarea procedurii simplificate

- Aplicarea procedurii generale, prin modalitatea reorganizarii judiciare.

Cererea creditorului

Creditorul indreptatit poate formula cerere de aplicare a procedurii

insolventei - creditorul ce are impotriva patrimoniului debitorului o creanta

certa, lichida si exigibila de mai mult de 90 de zile si a carei valoare are un

cuantum superior valorii de 45.000 lei sau echivalentul a 6 salarii medii pe

economie.

Creditorul trebuie sa dovedeasca:

Existenta uneia sau mai multor creante certe, lichide si exigibile cu o

valoare cumulata superioara valorii de 45.000 lei

Trecerea a 90 de zile de la scadenta

ca a solicitat debitorului sa-si achite datoria,

Principiu: LPI instituie in favoarea creditorilor urmatoarea prezumtie:

neplata unei creante certe, lichide si exigibile in cuantum superior valorii de

45.000 lei in termen de 90 de zile de la scadenta reprezinta insolventa vadita a

debitorului.

Debitorul poate rasturna prezumtia insolventei sale prin proba contrara.


10/18


10 | P a g e

Prin cererea de deschidere a procedurii insolventei, creditorul poate solicita:

- deschiderea procedurii simplificate

- deschiderea procedurii generale

Pentru valoarea prag va fi avuta in vedere valoarea cumulata a a

creantelor tuturor creditorilor debitorului ce au formulat cereri de aplicare a

procedurii insolventei.

Tribunalul are obligatia de a verifica, din oficiu, existenta pe rol a altor

cereri de deschidere a proceduri insolventei.

V. DESHIDEREA PROCEDURII INSOLVENTEI SI

EFECTELE DESCHIDERII PROCEDURII

1. Nominalizarea judecatorului sindic

2.

Hotarirea judecatorului sindic privind deschiderea procedurii

insolventei

i) Asupra cererii de deschidere a procedurii insolventei formulate de

catre debitor,daca debitorul este in insolventa si sint indeplinite toate celelalte

conditii judecatorul sindic se pronunta printr-o incheiere prin care

hotarareste:

- deschiderea procedurii simplificate sau deschiderea procedurii generale;

- desemnarea provizorie a administratorul judiciar sau lichidatorul.

- si dispune ca administratorul judiciar sau lichidatorul sa notifice

creditorii privind deschiderea procedurii insolventei si posibilitatea acestora de a

inregistra cereri de admitere a creantelor la tabelul creantelor debitorului.

Creditorii pot face opozitie la deschiderea procedurii

insolventei.


11/18


11 | P a g e

In privinta opozitiei creditorilor, judecatorul sindic:

- poate admite opozitia, caz in care revoca hotararea de deschidere a

procedurii

- respinge opozitia si procedura insolventei se continua

ii) In cererea introductiva a creditorilor de deschidere a

procedurii insolventei, judecatorul sindic analizeaza starea de

insolventa in functie de cererea creditorilor si contestatia

debitorului.

Cerere introductiva a creditorului este comunicata debitorului care are

posibilitatea de a recunoaste starea de insolventa sau de o contesta.

Atentie! : Ca efect al respingerii contestatiei debitorului, acesta pierde

dreptul de a propune un plan de reorganizare a activitati sale.

3. Informare asupra starii de insolventa a debitorului

i) Dupa raminerea irevocabila a hotaririi de deschidere a procedurii

insolventei, toate actele si corespondenta debitorului vor cuprinde in mod

obligatoriu si cu caractere vizibile, in limba romana, franceza si engleza

mentiuneain insolventa, respectiv in reorganizaresau in faliment.

4.

Depunerea de catre debitor a actelor si furnizarea informatiior

necesare desfasurarii procedurii insolventei temei: desfasurarea

procedurii insolventei reclama cunoasterea situatiei debitorului, pentru a

putea fi luate masurile care se impun.


12/18


12 | P a g e

5. Efectele deschiderii procedurii insolventei:

Ridicarea dreptului debitorului de a-si administra averea ridicarea

dreptului debitorului de a-si conduce activitatea, de a-si administra

bunurile din avere si de a dispune de acestea daca nu si-a declarat

intentia de reorganizare.

Dreptul de administrare al debitorului inceteaza de drept la data la care se

dispune inceperea procedurii falimentului.

Suspendarea actiunilor judiciare si extrajudiciare pentru realizarea

creantelor asupra debitorului sau a bunurilor saleope legis-

Suspendarea cursului prescriptiei privind actiunile pentru realizarea

creantelor impotriva debitorului;

Suspendarea curgerii dobinzilor, majorarilor si penalitatilor. Legea

excepteaza creantele garantate, in anumite conditii.

Suspendarea tranzactionarii pe pietele reglementate a actiunilor

emise de debitor.

VI. PERIOADA DE OBSERVATIE

Perioada de observatie este perioada cuprinsa intre data deschiderii

procedurii involventei si data confirmarii planului de reorganizare sau, dupa

caz, a intrarii in faliment. Conform legii, perioada de observatie exista in

procedura generala si este facultativa in procedura simplificata a falimentului.


13/18


13 | P a g e

In aceasta perioda, se stabilesc:

cauzele insolventei,

persoanele vinovate de ajungerea in insolventa,

posibilitatea de reorganizare a activitatii debitorului,

se stabileste activul patrimonial al debitorului prin inventarierea bunurilor

sale si pasivul acestuia prin realizarea tabelului de creante.

VII. Primele masuri

1. Masurile necesare realizarii procedurii insolventei:

Notificarea deschiderii procedurii -n urma deschiderii procedurii,

administratorul judiciar sau, dupa caz, lichidatorul, va trimite o notificare

tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor sau intocmita

conform legii, debitorului i oficiului registrului comerului sau, dup caz,

registrului societilor agricole ori altor registre unde debitorul este

nmatriculat/nregistrat, pentru efectuarea meniunii.

Declararea creantelor creditorilor. Toate creantele creditorilor vor fi

verificate de catre administratorul judiciar sau lichidator si, pe baza acestor

verificari, se realizeaza tabelul preliminar al creantelorce se inregistreaza la

grefa tribunalului, se afiseaza la sediul tribunalului, se comunica debitorului si

se publica in BPI.

Intocmirea si prezentarea unor rapoarte privind situatia debitorului.

Administratorul sau lichidatorul intocmesteun raport,prezentat

judecatorului sindic- prin care propune, fie intrarea in procedura simplificata, fie

continuarea perioadei de observatie din procedura generala.


14/18


14 | P a g e

Un al doilea raport al administratorului judiciar sau, dupa caz,

lichidatorului, priveste cauzele si imprejurarile care au dus la aparitia

insolventei debitorului aflat in perioada de observatie, cu mentionarea

persoanelor carora le-ar fi imputabila.

In acest raport administratorul judiciar trebuie sa indice daca activitatea

debitorului poate fi redresata pe baza unui plan de reorganizare, daca debitorul ,

creditorii sau administratorul judiciar realizeaza planul de reorganizare.

VIII. Planul de reorganizare

Principiu:

Reorganizarea se aplica numai debitorului, persoana juriidca, in vederea

achitarii datoriilor acestuia conform unui program de plata al creantelor.

Procedura reorganizarii presupune intocmirea, aprobarea,

implementarea si realizarea planului de reorganizare.

Planul poate stabili:

restructurarea si continuarea activitatii debitorului,

lichidarea unor bunuri din averea acestuia sau

o combinatie a acestor doua metode.

Restructuarea activitatii debitorului poate consta in restructurarea

oeprationala si/sau financiara si restructurarea corporativa prin

modificarea structurii capitalului social.

Executarea planului de reorganizare nu va putea depasi 3 ani, socotiti de

la data confirmarii planului; Durata planului poate fi extinsa cu cel mult o

perioda de un an.


15/18


15 | P a g e

Planul de reorganizare trebuie aprobat de creditori si confirmat de

judecatorul sindic.

IX. Reorganizarea judiciara

Daca un plan de reorganizare a fost confirmat de catre judecatorul sindic,

acest plan trebuie pus in aplicare in scopul redresarii activitatii debitorului si a

platii creantelor creditorilor.

In cazul nerealizarii planului de reorganizare, judecatorul sindic va

dispune inceperea procedurii falimentului.

X. Falimentul

Scopul procedurii:

Procedura falimentului are ca scop prefacerea in bani a bunurilor din

averea debitorului, in vederea satisfacerii creantelor creditorilor.

Procedura falimentului este procedura de insolventa concursuala

colectiva si egalitara, care se aplica debitorului in vederea lichidarii averii

acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmata de radierea debitorului

din registrul in care este inmatriculat.

XI.

Inchiderea procedurii insolventei

Cazurile de inchidere a procedurii insolventei:

i) Nedepunerea niciunei cereri de admitere a creantelor

ii) Inexistenta unor bunuri in averea debitorului


16/18


16 | P a g e

Cazurile de inchidere a procedurii reorganizarii judiciare si a

procedurii falimentului:

i) Inchiderea procedurii reorganizarii judiciare

ii) Inchiderea procedurii falimentului

Consecintele inchiderii procedurii:

i) Descarcarea judecatorului sindic de indatoririle si

responsabilitatile sale.

ii) Descarcarea debitorului de obligatiile anterioare. Doar debitorul

persoana fizica va fi descarcat de obligatiile pe care le-a avut inainte de intrarea

in faliment.

XII. Raspunderea membrilor organelor de

conducere

La cererea adminsitratorului judiciar sau a lichidatorului, judecatorul

sindic poate dispune ca o parte a pasivului debitorului, persoana juridica, ajuns

in insolventa, sa fie suportata de membrii organelor de conducere si/sau

supraveghere din cadrul societatii, precum si de orice alta persoana care a cauzat

starea de insolventa a debitorului.

Astfel, conform prevederilor art. 138 alin. 1 din Legea nr. 85/2006: n

cazul n care n raportul ntocmit n conformitate cu dispoziiile art. 59 alin. (1)

din Legea nr.85/2006 sunt identificate persoane crora le-ar fi imputabil

apariia strii de insolven a debitorului, la cererea administratorului judiciar

sau a lichidatorului, judectorul sindic poate dispune ca o parte a pasivului

debitorului, persoan juridic, ajuns n starede insolven, s fie suportat de

membrii organelor de conducere i/sau supraveghere din cadrul societii,

precum i de orice alt persoan care a cauzat starea de insolven a debitorului,prin una dintre urmtoarele fapte:


17/18


17 | P a g e

a) au folosit bunurile sau creditele persoanei juridice n folosul propriu sau n

cel al unei alte persoane;

b) au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea persoanei juridice;

c) au dispus, n interes personal, continuarea unei activiti care ducea, n mod

vdit, persoana juridic la ncetarea de pli;

d) au inut o contabilitate fictiv, au fcut s dispar unele documente contabile

sau nu au inut contabilitatea n conformitate cu legea;

e) au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice ori au mrit

n mod fictiv pasivul acesteia;

f) au folosit mijloace ruintoare pentru a procura persoanei juridice fonduri, n

scopul ntrzierii ncetrii de pli;

g) n luna precedent ncetrii plilor, au pltit sau au dispus s se plteasc cu

preferin unui creditor, n dauna celorlali creditori

Faptele pentru care se poate atrage raspunderea patrimoniala a

persoanelor responsabile pentru starea de insolventa a persoanei juridice, sunt

limitativ prevazute de lege.

Asadar, nu poate fi atrasa raspunderea acestor categorii de persoane si

pentru alte fapte decit cele expres si limitativ indicate de art. 138 alin. 1 din

Legea nr. 85/2006 !

Raspunderea patrimoniala a persoanelor vinovate pentru cauzarea starii

de insolventa a persoanei juridice poate fi cumulata cu raspunderea penala a

acestora.

Daca administratorul judiciar, respectiv lichidatorul nu a indicat

persoanele culpabile de starea de insolventa a debitorului si/sau a hotarit ca nu

este cazul sa introduca actiunea in raspundere a acestor persoane, aceasta poate

fi introdusa de presedintele comitetului creditorilor in urma hotaririi creditorilor

ori, daca nu s-a constituit comitetul creditorilor, de un creditor desemnat de

adunarea ceditorilor. Poate introduce aceasta actiune , in aceleasi conditii, si


18/18


18 | P a g e

crediotrul care detine mai mult de 50% din valaorea creantelor inscrise la masa

credala.

n caz de pluralitate, rspunderea persoanelor prevzute la alin. (1) este

solidar, cu condiia ca apariia strii de insolven s fie contemporan sau

anterioar perioadei de timp n care i-au exercitat mandatul ori n care au

deinut poziia care ar fi putut cauza insolven. Persoanele n cauz se pot apra

de solidaritate dac, n organele colegiale de conducere ale persoanei juridice, s-

au opus la actele ori faptele care au cauzat insolven sau au lipsit de la luarea

deciziilor care au cauzat insolven i au fcut s se consemneze, ulterior lurii

deciziei, opoziia lor la aceste decizii art. 138 alin. (4) din Legea nr. 85/2006.

Cererea de atragere a raspunderii persoanelor ce se fac vinovate de starea de

insolventa a persoanei juridice se judeca separat, formindu-se un dosar care la

purta acelasi numar ca al dosarului de fond, cu mentiunea bis

Procedura Insolventei Note de Curs

Documents

Transcript of Procedura Insolventei Note de Curs