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GESTION AMBIENTAL

Proceso orientado a administrar, planificar, evaluar y monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos ambientales existentes en un determinado territorio.

Busca mejorar la calidad de vida de sus habitantes, dentro de un enfoque de desarrollo sostenible

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GESTIN AMBIENTAL

Es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los interese, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental.

Alcanzar una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.

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AMBIENTE

Comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico, que en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida.

Siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos.

Los recursos naturales constituye Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica conforme a Ley.

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PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL

a) Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Ambiental Nacional, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.

B) Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter transectorial de la gestin ambiental

c) Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones duplicidades y vacos en el ejercicio de las competencias ambientales

d) Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales

e) Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental

f) Garanta al derecho de informacin ambientalg) Participacin y concentracin, a fin de promover la integracin de las

organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales.

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h) Promocin y apoyo a las iniciativas voluntaria dirigidas a la prevencin de la contaminacin

i) Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos ambientales

j) Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia

k) Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente

l) La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Per

m) Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin, privilegiando la proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el mejoramiento continuo del desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas

n) Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacino) Articulacin de crecimientos econmico, el bienestar social y la proteccin

ambiental, para el logro del desarrollo sostenidop) Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio

contaminador pagador.

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OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIN DE GESTIN AMBIENTAL

a) El ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo

b) La gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental en el marco establecido por la Ley No. 28245 y su reglamento

c) La coordinacin y la concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todo los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)

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COMPETENCIAS AMBIENTALES

La competencia del Estado en materia ambiental tiene carcter compartido, y es ejercida por las autoridades del gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales.

El SNGA asegura la debida coherencia en el ejercicio de las funciones y atribuciones de carcter ambiental entre los distintos niveles de gobierno, as como al interior de cada uno de ellos.

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El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SNGA

Sus funciones y atribuciones especficas se establecen por ley y se desarrollan en su Reglamento de Organizacin y Funciones.

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QUIENES MS SON RESPONSABLES?Los Ministerios, sus organismos pblicos

descentralizados y los organismos pblicos reguladores; son responsables de la regulacin ambiental de las actividades de aprovechamiento de recursos naturales, productivas, de comercio, de servicios que se encuentran dentro de sus mbitos de competencia.

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Debe complementarse con las competencias de los gobiernos regionales y los gobiernos locales, as como las de la Autoridad de Salud de nivel Ambiental

La regulacin ambiental incluye el establecimiento de la poltica y la normativa especfica, la fiscalizacin, el control y la imposicin de sanciones por el incumplimiento de la normativa ambiental a su cargo, conforme a Ley.

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CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM)

Es la autoridad ambiental nacional y ente rector del SNGA

El CONAM tiene por finalidad planificar, coordinar, normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del patrimonio natural

Controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones ambientales

Dirimir y solucionar las controversias entre las entidades pblicas

Ejecutar las acciones derivadas de las funciones otorgadas por la Ley.

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OBJETIVOS DEL CONAM

a) Promover la conservacin del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar la adecuada calidad de vida

b) Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin del ambiente a fin de propiciar el desarrollo sostenible del pas.

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SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTALEl SNGA es la parte de la administracin de las

entidades pblicas o privadas, que incluye la estructura organizacional, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental y de los recursos naturales.

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Toda entidad pblica o privada realizar acciones dirigidas a implementar un SGA de conformidad con las disposiciones reglamentarias correspondientes, las que tendrn en cuenta aspectos relativos a los impactos ambientales, su magnitud, ubicacin y otros elementos especficos de las entidades.

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NORMAS

Ley General del ambiente Ley No. 28611 (2005)Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Ley No. 28245 (2004)Ley de Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental

Ley No. 27446 (2001)Ley de creacin del Fondo Nacional del Ambiente Ley

No. 26793

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FINALIDAD DEL SNGA

Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

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CMO SE CONSTITUYE EL SNGA?

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios.

organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.

as como por los sistemas regionales y locales de gestin ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.

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ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

El SNGA estructura la gestin ambiental considerando las funciones y mbitos territoriales de la autoridad nacional, las entidades de nivel nacional con funciones y atribuciones de carcter ambiental.

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NIVELES FUNCIONALES DE LA GESTIN AMBIENTAL

a) Nivel IEncargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestin ambiental y la promocin de desarrollo sostenible, integrando la poltica ambiental con las polticas sociales y econmicas.

b) Nivel IIEncargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la poltica ambiental, el plan y agenda ambiental, as como conducir el proceso de coordinacin y de concertacin intersectorial.

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c) Nivel IIIEncargado de elaborar propuestas tcnicas que, preferentemente se basen en los consensos entre entidades pblicas de los diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil.

d) Nivel IV Encargado de la ejecucin y control de polticas, instrumentos y acciones ambientales

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ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

MBITOS Y NIVELES DE ESTRUCTURA

PCM Y CONSEJO DE MINISTROS

CONAM

Comisin

Ambiental

Transectorial - CAT

Secretara

Ejecutiva del

CONAM

GRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRATGICOS

Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales , Sector Privado

Sistema

Regional

De Gestin

Ambiental

Sistema

Local

De Gestin

Ambiental

Nivel I

APRUEBA

Nivel II

COORDINAN

Nivel III

PROPONEN

Nivel IV

EJECUTAN

AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL AMBITO LOCAL

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ROL DE LAS INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES

a) Garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de las polticas y normas nacionales, sectoriales, regionales y locales de carcter ambiental

b) Ejercer la representacin que le corresponda ante la comisin ambiental transectorial, comisiones ambientales regionales y locales

c) Facilitar oportunamente la informacin para la elaboracin del informe sobre estado del ambiente, incluyendo informacin sobre el grado de cumplimiento del Plan y Agenda Ambiental Nacional

d) Evitar la duplicidad de acciones administrativas ante situaciones o problemas que involucren o afectan a ms de una entidad de alcance nacional, regional o local

e) Cumplir con el proceso de ejecucin a que se refiere el artculo precedente del presente reglamento.

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GRUPOS TCNICOS

Son grupos de trabajo de carcter tcnico, creados para discutir, analizar y buscar acuerdos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental

Para enfrentar las oportunidades, problemas y conflictos ambientales, as como para disear, ejecutar y evaluar polticas segn su competencia.

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GRUPOS TCNICOS NACIONALESa) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y

evaluacin de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental tales como estndares nacionales de calidad ambiental, evaluacin de impacto ambiental, ordenamiento ambiental, estrategia nacional de biodiversidad, sistema de informacin ambiental, instrumentos de control e instrumentos de restauracin o reparacin, incentivos econmicos, etc.

b) Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas, planes, programas y actividades intersectoriales

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c) Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de gestin ambiental que involucren o afecten a ms de un sector o nivel de gobierno

d) Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de procedimientos y trmites administrativos, as como para la racionalizacin en el cobro de tasas y derechos

e) Proponer la eliminacin de superposiciones entre las facultades sectoriales, regionales y locales

f) Proponer mecanismos, instrumentos y medidas para la aplicacin de los acuerdos y tratados internacionales

g) Evaluar la aplicacin de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental, relacionados con la ejecucin de polticas ambientales.

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GRUPOS TCNICOS ESTRATGICOS

El mandato de estos grupos est definido en sus normas de creacin, pudiendo estar relacionados con el Plan y la Agenda Ambiental Nacional

O cuando se requiera mejorar la coordinacin entre las entidades involucradas, y la aplicacin de las metas contenidas en los planes y agendas ambientales regionales y locales

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GRUPOS TCNICOS REGIONALES Y LOCALES

El mandato de estos grupos ser definido en sus normas de creacin, pudiendo estar relacionado con los aspectos vinculados con el funcionamiento de los sistemas regionales y locales de gestin ambiental en sus respectivas jurisdicciones

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SISTEMA REGIONAL DE GESTION AMBIENTALTiene como finalidad desarrollar, implementar,

revisar y corregir la poltica ambiental regional y las normas que regulan su organizacin y funciones en el marco poltico e institucional nacional.

Para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales y el bienestar de su poblacin.

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Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin como los siguientes aspectos:

a) La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

b) La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples actividades humanas

c) La obtencin de niveles ambientales apropiados de gestin productiva y ocupacin del territorio

d) El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.

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QUIN ES RESPONSABLE DE LA POLTICA AMBIENTAL REGIONAL?

El Gobierno Regional es el responsable de aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental Regional, en el marco de lo establecido por el art. 53 de la Ley No. 27867 (Ley orgnica de gobiernos regionales)

Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales sectoriales y regionales en el marco de principios de la gestin ambiental.

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GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE

Es el rgano del Gobierno Regional responsable, sin perjuicio de sus dems funciones y atribuciones, de brindar apoyo tcnico al proceso de implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, en concordancia con la Comisin Ambiental Regional y el CONAM

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FUNCIONES EN MATERIA AMBIENTAL Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales

b) Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en concordancia con las comisiones ambientales regionales

c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de las estrategias nacionales.

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PRESIDENTE REGIONAL Y

CONSEJO REGIONAL

Gerencia de Recursos Naturales y

Gestin del Medio Ambiente

Comisin Ambiental Regional

Car

Secretarias Ejecutivas

Regionales del CONAM

GRUPOS TCNICOS REGIONALES

Entidades Pblicas

Sector privado

Sociedad Civil

Gobiernos Locales

rganos del GR

Nivel I APRUEBA

Nivel II COORDINAN

Nivel III PROPONEN

Nivel IV EJECUTAN

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d) Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local en el marco del Sistema Nacional de Areas Protegidas

e) Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e incentivar la participacin ciudadana en todo los niveles

f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin en el mbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes tcnicos de demarcacin territorial

g) Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios ambientales en regiones con bosques naturales o reas protegidas

h) Administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reas naturales protegidas comprendidas dentro de su jurisdiccin.

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SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTALTiene como finalidad desarrollar, implementar,

revisar y corregir la poltica ambiental local y las normas que regulan su organizacin y funciones, en el marco poltico institucional nacional y regional

Guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales y el mayor bienestar de su poblacin.

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Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin en los siguientes aspectos:

a) La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

b) La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples actividades humanas

c) La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin del territorio

d) El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.

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METODOLOGA A SEGUIR PARA ESTABLECER UN SLGA

a) Acopio de informacin de diagnsticob) Participacin de actores locales en instancia de gestinc) Promocin del liderazgo municipald) Encuentros de autoridades municipales y los dems

actores clavese) Bsqueda de concertacinf) Intercambio de experiencias de gestin ambientalg) Realismo (para la elaboracin y aplicacin de la

ordenanza que establece el SLGA en el corto, mediano y largo plazo.

h) Reconocimiento de potencialidades y limitaciones de la gestin ambiental de cada municipalidad

i) Disear el SLGA como un proceso

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CONSEJO MUNICIPAL Y ALCALDE

Unidad/rgano/Direccin Ambiente Municipal

GRUPOS TCNICOS LOCALES

Entidades Pblicas

Sector privado

Sociedad Civil

Gobiernos Locales

rganos Municipales

Nivel I APRUEBA

Nivel II COORDINAN

Nivel III PROPONEN

Nivel IV EJECUTAN

Comisin Ambiental Municipal

COMISIN DE REGIDORES EN TEMAS AMBIENTALES

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SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL (SINIA)Est conformado por una red de integracin

tecnolgica, una red de integracin institucional y una red de integracin humana; que permite la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental

Facilita el uso de intercambio de la informacin utilizada en los procesos de toma de decisiones.

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A TRAVS DEL SINIA SE ORGANIZA LA ELABORACIN DEL INFORME CONSOLIDADO DE LA VALORIZACIN DEL PATRIMONIO NATURAL DE LA NACIN

El SINIA debe crear mecanismos permanentes de acceso a la informacin sobre el estado del ambiente y los recursos naturales, con la finalidad de propiciar la participacin ciudadana en la vigilancia ambiental, incluyendo la utilizacin de diferentes medios de comunicacin

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QU ES LA INFORMACIN AMBIENTAL?

Se considera informacin ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, flora, fauna y recursos naturales en general.

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INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Son mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental.

Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control, correccin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros rigindose por sus normas legales y los principios contenidos en la Ley General del Ambiente.

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Tambin constituyen instrumentos de gestin los sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental

La evaluacin del impacto ambiental, los Planes de Cierre, los Planes de Contingencias, los estndares nacionales de calidad ambienta, la certificacin ambiental

Las garantas ambientales, los sistemas de informacin ambiental, los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias

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Planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin, mecanismos de participacin ciudadana, los planes integrales de gestin de residuos

Los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin, vedas, reas de proteccin y conservacin, etc.

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