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Nm. 3 Ao 1 Julio 2013Ejemplar gratuito
PluralismoMeditico?
Garantizar el Derechoa la Informacin
Javier Corral
CIEF, Espacio paraApoyar la Economa
FamiliarLuis Bernardo Nava Guerrero
Una AutoridadElectoral Naciona
Fernando Rodrguez Dov
-
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Editorial
Julio 2013 VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENT
Los artculos son responsabilidad exclusiva de su autor.
Voces, Sociedad en Movimiento, es el rgano de difusin y vinculacindel Comit Directivo Estatal del Partido Accin Nacional en Quertaro.Propiedad literaria y derechos de autor en trmites de registro. Tiraje:1,000 ejemplares. Ejemplares gratuitos. Av. Constituyentes 39 Ote.,Segundo piso, Colonia Observatorio, C.P. 76040 en Quertaro, Qro.Tel. (442) 248-23-25.
Consejo Editorial FundadorJos Luis Bez Guerrero
Sal Ruiz Arriaga
Beatriz Marmolejo RojasJuan Luis Iiguez Hernndez
Martn Arango Garca
DistribucinClaudio Sinecio
Diseo GrfcoLizeth Valdez Olvera
COMIT DIRECTIVO ESTATALJos Luis Bez Guerrero
Presidente
Luis Antonio Rangel MndezSecretario General
Claudio Sinecio FloresSecretario de Vinculacin
con la Sociedad
Sal Ugalde GonzlezSecretario de Comunicacin
Comit Directivo Estatal de Quertaro
ESCRBENOStu opinin es importante:
Av. Constituyentes No. 39 Ote., 2do. y 3er. piso, Col. ObservatorioC.P. 76040, Quertaro, Qro. Tel. (442) 248.23.25 al [email protected]
VOCES es un espacio para dial
libertad, sin ataduras, sin prejuici
nmero convoca al intercambio d
conceptos y visiones. En esta ocasi
tomado el tema que toca a los m
comunicacin y su opinin, tema p
trascendente por el papel destac
stos juegan en la vida pblica. Es
aportacin a la reexin. V
A propsito de esta aguda armacin, AdolfoChristlieb Ibarrola publicaba en el Excelsior
en 1969 que los servicios de prensa son
eminentemente polticos, en el mejor sentido
de la palabra, porque favorecen la informacindel ciudadano y la formacin de la opininpblica, sin las cuales es imposible que la
democracia exista. Es preferible - escriba-la tolerancia de algunos abusos, al control
gubernamental de la prensa. La libertad
de prensa, una e indivisible, requiere de un
clima de libertad y tolerancia efectivamentemantenido
Thomas Jefferson, tercer Presidente de los E.U.A., arm hac
de 200 aos: Si me diera a escoger si debemos tener gobie
peridicos, o peridicos sin gobierno, no vacilara un insta
preferir lo segundo.
2
Desde el Congreso LocalCIEF, un Espacio paraApoyar la Economa Familiar
6
Ciudadanos EjemplaresCarlos Septin Garca
10 Desde el Congreso de la UninGarantizar Derechoa la Informacin
14 Centro de PensamientoHacia un Pluralismo Meditico
18
22
Municipios HumanistasDerecho y Proteccinde los Migrantes
24
26
El Reto de TransformarUnidos por un Quertaro Mejor
A la Luz de la DoctrinaEl Problema de Fondo del PAN
El Desamparo de la Persona
Desde lo LocalUna Autoridad Electoral Nacional
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El 15 de enero de 1915 naci un
hombre de conciencia franca y lumi-nosa rectitud, forjador de ideas, pro-yectos y personas: Carlos Septin
Garca. Hoy no queremos conme-morar su muerte, porque an duele
su prematura ausencia en el perio-dismo mexicano; pretendemos enal-tecer su vida recordando sus hazaas
literarias, partidistas y humanitarias.
Hoy, a 96 aos de su natalicio, su
gura y legado yerguen imponen-
tes en la Escuela de Periodismo quelleva su nombre; en la Sala de Pren-sa del Comit Ejecutivo Nacional
del PAN; en una calle de la capitalqueretana, de donde es oriundo; enel Premio Nacional de Periodismo
Carlos Septin Garca, instituido
desde 2009,1
y en el acervo cultural
de este pas.
Don Carlos, como algunos lo llama-ban con respeto, naci con muchos
dones; el que ms disfrutaba era suacin a la tauromaquia, pues eso loconvirti en uno de los cronistas ms
connotados de la esta brava, se lerecuerda incluso en Espaa; sus do-tes de orador le permitieron defendersus ideas y convicciones en la Cma-
ra de Diputados, recogi elogios desus maestros y condiscpulos; brillcomo periodista y maestro de perio-distas, dict ctedra en las aulas y en
las pginas de diversos medios de
comunicacin, como El Universal;
cre el rgano informativo del PartidoAccin Nacional, La Nacin, y ha
inspirado a muchos de sus discpulos
a quienes dej en la orfandad inte-lectual en el ao 1953.
Septin Garca supo conciliar sus
dotes de periodista y poltico.
Descubri sus aptitudes de
comunicador cuando a muy corta
edad, 12 aos cre el peridico El
Tiliche, en la mquina de escribir
de su padre. El Chinto, aos ms
tarde, fue escrito en oposicin a latirana del gobernador de Quertaro,
Saturnino Osorio, que ya no era un
juego de nio, pues se ocupaba de
fustigar a las autoridades, a tal gradoque en una ocasin (1932) la editorial
fue tan directa en sus juicios contrael gobierno estatal, que el padre
de Carlos se vio obligado a enviar
a sus hijos fuera de la ciudad, portemor a represalias.
2
A decir de Jorge Eugenio Ortiz
Gallegos, en 1937, Carlos Septin
fund El Escolapio, de carcterfestivo.3 Y le siguieron publicacionescomoEl Heraldoy Cascabel, precisa
Manuel Prez Miranda, alumno y a
la postre director de la Escuela de
Periodismo Carlos Septin Garca.
Al trasladarse a la capital del pas
para estudiar Derecho en la Universi-dad Nacional Autnoma de Mxico,dirigi PROA, revista de la Unin
Nacional de Estudiantes Catlicos
(UNEC), de la cual fue presidente.
Grandes hazaas
De un gran hombre como l, los pro-yectos que emprendi rinden frutoshasta nuestros das como innegables
hazaas. La primera es la fundacindeLa Nacin, la ms importante re-vista modelo de la oposicin poltica
en nuestro pas en el siglo XX.
En 1944, fue cronista de toros en el
diario El Universal y en 1948 pu-blic un libro de crnicas taurinas.
Carlos Septin elev lo estrictamente
taurino a la gran importancia del sim-bolismo de la tauromaquia y al arte
de escribir sobre el arte de los toros.4
En 1949 fund la RevisSemana deEl Universal, u
de periodismo resumido q
tenido repeticin o com
alguna a lo largo del siglo X
es una gloriosa poca del pe
resume Ortiz Gallegos.
Con una ya reconocida tr
periodstica, Septin Ga
suma al proyecto de fundla Escuela de Periodismo e
clases en la misma instituc
con los aos adquiri la impde ser un gran centro de foen las diversas asignatura
de la comunicacin pb
prensa, radio y televisi
justicia se le llam despu
Carlos Septin Garca
Mtra. Mara Elena de la Rosa Vzquez
Coordinardora Editorial
Fundacin Rafael Preciado Hernndez
El periodismo no es ni tarjeta para ingresar a la feria de los
aprovechados, ni voz acompaante de las simulaciones, ni escaln deinuencias, ni enriquecimientos, ni perfumado vehculo del morbo o la
sensacin barata. Es simple y llanamente un instrumento limpio puestoen las manos del Mxico autntico. Es una tcnica de decir la verdad
Carlos Septin Garca
1 Discurso del presidente de la Asociacin Cultural Carlos Septin Garca, 4 de noviembre de 2010. (http:// 58 palabradigital.com.mx/palabradigital/?p=580) 2 Carlos Septin Garca, El Periodista crtico y certero.La Nacin, edicin 2211.3 Jorge Eugenio Ortiz Gallegos (16 de octubre de 2003), en el Siglo de Durango, a 50 aos del fallecimiento de CSG. (Consultado en http://www.elsiglcom.mx/noticia/14426.carlos-septien-garcia-50-anos-despues.html)4
Ibdem.
Julio 2013Julio 2013 VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTVOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTO2
CiudadanosEjemplares
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muerte la Escuela de Periodismo
Carlos Septin Garca.
Fue su segundo director y en reco-nocimiento pstumo a su brillante
trayectoria periodstica, sta se visti
con su nombre. De acuerdo con su
pensamiento, la Escuela ha conce-
bido el periodismo como una tc -nica de decir la verdad y como el
parlamento diario de los pueblos.5
Su legado tico
Carlos Septin Garca era una
conciencia franca y luminosa derectitud, de dominio y de arrojo. El
espritu y la voluntad se juntaban
en una personalidad que haba
arrojado por la borda la mezquindad
de la ambicin materialista y la
vergenza torpe de los respetos
humanos para hacer de su
existencia una vocacin jubilosa yporada en pos de la verdad.
Su pluma era como en su decir de la
muleta del torero Manolete la bandera
llameante del espritu en triunfo.6
Era un hombre muy crtico, pero muy
certero, advierte Prez Miranda.
l ejerca la crtica muy profesio-nal, acuda a razones, daba a conocer
fundamentos tericos y prcticos dela poltica de entonces, en esa poca era
un gran mrito, en los aos cuarenta.7
Y es que en la tribuna poltica tam-bin alz su voz, para defender el
proceso electoral en el que l habrade ser elegido como diputado.
En esos debates pblicos, Septin
haca gala de sus discursos. Se le
adjudican frases como:
Un Estado se hallar en mejores
condiciones de decidir sobre sus
pasos, si el pueblo que lo sus-tenta est enterado, cita Jos
Felix Zavala.
Se sinti que al pasar por Tam-pico y Monterrey se liquidaban
falsas actitudes; se sinti que sederribaban pequeas ambicio-nes; se sinti, inclusive, que ter-minaban muy legtimas penas
por falsas causas; se sinti queAccin Nacional con su doctrina
balsmica curaba llagas de error
de sinceridad oprimida, llagas de
decisin fracasada. (Aplausos)Se senta eso y se senta resurgir
en torno, vigor y fuerzas nuevas,el eterno vigor de Mxico8
Luis Caldern Vega en sus
memorias reconoce que durante
un congreso de jvenes catlicos,
en Lima, Per, en el que con mianuencia, pues yo era el presidente
de la delegacin, fue nombradoorador ocial Carlos Septin. No lotenamos por orador, pero produjo
uno de los ms bellos discursos que
escuch en mi vida estudiantil.9
La memorable
En la XXXIX Legislatura (1943),
instalada como Colegio Electoral,
Septin Garca encarn el primer
reclamo enrgico de un panista
en la tribuna del Congreso. En
dicha legislatura el PAN no
obtuvo ninguna diputacin. Sin
embargo se dio la intervencin de
Carlos Septin Garca, que fue lapresencia inaugural del PAN en el
Poder Legislativo.10
Segn referencia de la revista LaNacin , el discurso pudo ser pro-
nunciado el 25 de agosto de 1943,
que transcribimos parcialmente:
Yo no he venido aqu tanto para
atender un tardo llamado de un Co-legio Electoral que ha resuelto ya ca-torce casos de Accin Nacional per-fectamente documentados, sin or a
ninguno de ellos. Yo vengo aqu paracumplir con un compromiso adquiri-do con mis electores, con mi partido
y conmigo mismo, el compromiso
de llegar hasta el ltimo trmite de
este proceso electoral, del que en
vano se esper un poco de decencia
y un poco de decoro para satisfacercon ellos (fue interrumpido poruna mocin de orden).
Luego de esta mocin, en la que
se peda que el orador concretara
su intervencin, el presidente
del Colegio Electoral, Fernando
Moctezuma, cedi nuevamente la
palabra a Carlos Septin:
Despus de esta mocin de ms
desorden, yo creo, por lo que he odo
en el breve rato que he pasado en
este saln, que a todos los oradores
se les ha dado oportunidad de hacer
11Ibdem.
12 En Carlos Septin Garca: Periodista queretano ilustre, por Jos Felix Zavala, publicado en http:// elociodehistoriar.com.mx/2008/05/24/cagarcia-periodista-queretano-ilustre/
consideraciones, y yo simplemente
estoy tambin haciendo considera-ciones que son absolutamente nece-sarias para hablar del caso, que, por
ser un caso de fraude, me obliga for-zosamente a usar la palabra fraude.
No es tampoco un orgullo para el
rgimen el que yo est aqu; por locontrario, es precisamente un bal-dn, puesto que solamente se ha
permitido hablar a dos candidatos
de nuestro partido. Ni siquiera voy a
atacar a nadie personalmente, y eso
que aqu he escuchado que se han
lanzado duros ataques personales.
Estoy atacando a un sistema y no a
una persona ni a una serie de perso-nas. De mi contrincante, ni siquiera
voy a ocuparme, pues s muy bien las
angustias que ha pasado para poder
inclinar a su favor la maquinaria elec-toral. No quisiera estar en su pellejo
Por lo dems, simplemente
debo asentar y con esto termino
mis palabras que soy la primera
voz de Accin Nacional que llega
a este recinto, y que deseo que
quede muy clara la protesta de
Accin Nacional por el hecho de
no haber sido escuchado
de los catorce candidatos
copiosa documentacin
mejor que la ma en much
jugaron en las eleccin del
ltimo. Con esto Accin Na
logrado una cosa que se p
desnudar la farsa en que
y dejar claramente aseninters de todos, que, en m
democracia, somos vegeta
tierra ajena y canbales en l
(Desorden),11
aclara la tran
de este memorable discurs
que se inaugura una larga
intervenciones panista dem
democracia.
Fue humilde y desprendido
bre y su lujo fueron dos cajos, llamados El bien combarca de oro.
12As vivi un
vertical, de una sola pieza, e
a sus convicciones y al trab
5 http://www.septien.edu.mx/septien/secciones/escuela/ presentacion.html6 Jorge Eugenio Ortiz Gallegos (16 de octubre de 2003), en el Siglo de Durango, a 50 aos del fallecimiento de CSG. (Consultado en http://www.elsiglodedurango.com.mx/noticia/14426.carlos-septien-garcia-50-anos-despues.html)7
Carlos Septin Garca, El Periodista crtico y certero.La Nacin, edicin 2211.8 CEDISPAN. Versin taquigrca del informe rendido po r los seores licenciados Carlos Septin Garca y Manuel Herrera y Lasso, acerca de las actividadespoltico-municipales de Tampico y Mon terrey. Jueves 21 de noviembre de 1940.9 Notas autobiogrcas, grabadas en Cassette a Mariquita. Enero de 1976. (Consultados en http://superpanistas.galeon.com/aciones1530624.html)10
Rodrguez, Juan Jos. et al. Colegio Electoral, tomo II, coleccin PAN en el Poder Legislativo. Ed. Fundacin Miguel Estrada Iturbide. Mxico, 1999. P. 19
Artculo publicado en la revista Biehttp://www.fundacionpreciadobiencomun/bc194/ME_Rosa.pdf
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Santiago de Quertaro, Qro. Junio de 2013. El pasado 22 de mayo y como
parte de los compromisos con la militancia, se inaugur el primer Centro
de Impulso a la Economa Familiar (CIEF) en la comunidad El Sauz del
Municipio de Pedro Escobedo, proyecto enfocado en capacitar en huertos detraspatio y tecnologas domsticas para el ahorro familiar.
El CIEF nace ante una de las solicitudes ms recurrentes de los ciu-
dadanos: regresar a las comunidades, regresar a las colonias pero con
proyectos concretos que fortalezcan a la familia y la economa del hogar.
Ante esta exigencia, se ide una casa de enlace que fuera un paso ms
adelante, guiada en los principios de la solidaridad y subsidiariedad.
Otro punto para sustentar la creacin del CIEF, es el contexto socioeconmico.De acuerdo a la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo de 2010 que
elabor el INEGI, el 56.71% de la poblacin en Mxico gana de 1 hasta3 salarios mnimos, lo que signica que un queretano alcanza un sueldomensual de 1,841.4 hasta 5,524.2 pesos; incluso el Centro de Investigacin
en Economa y Negocios del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores
de Monterrey, seala que dos terceras partes de la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) gana menos de 6,000 pesos pero su ingreso real oscila entre los
2,500 a 3,000 pesos, por los altos costos de vida.
Con estos factores se dispuso que el Centro de Impulso a la EconomaFamiliar contribuya a que las familias queretanas mejoren su condicin devida, que su economa no se vea mermada ante la alza de los alimentos y que
el tema del higiene personal no se convierta en un lujo. Otro elemento que
quiero destacar es el contribuir a una cultura del ahorro, que impacte en el
presupuesto del hogar y esto permita dirigir el presupuesto mensual en otras
actividades, como el apoyo a las actividades acadmicas de los hijos.
Los dos cursos de trabajo en el CIEF son los huertos de traspatio y las tec -nologas domsticas; al ciudadano se le proporcionarn los materiales parala elaboracin de los huertos y los insumos para las tecnologas a muy bajo
costo, para que el Centro se vuelva autosustentable.
UN ESPACIOPARA APOYARLA ECONOMAFAMILIARCIEFPor: Dip. Luis Bernardo Nava Guerrero
El Centro de Impulso a la Economa
Familiar da las herramientas para
mejorar la economa del hogar.
El proyecto se basa en los
principios de solidaridad y
subsidiariedad.
Se cumple con una exigencia
ciudadana, que los funcionarios
trabajen a favor de la poblacin
Julio 2013Julio 2013 VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTVOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTO6
CongrDesde elCongreso Local
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A continuacin explico cada curso:
El primero va encaminado en brindar asesora tcnica a las familias para laproduccin de cultivos de traspatio, esto implica que se le proporcionar los
materiales para construir en su hogar, en cuadros de 1.2m x 1.2m, un huertopara la siembra de vegetales y hortalizas; adems de brindarle las capacitacio-nes para ecientar el cultivo y un mejor aprovechamiento de los alimentos. Losvegetales a obtener: jitomate, chile, calabaza, lechuga, colior y col, entre otros.
El segundo punto se les dar a los ciudadanos los cursos para la elaboracin
de productos de limpieza para el hogar e higiene personal, dotndoles de las
materias primas para su preparacin. Entre los productos a realizar estn: gel
para el cabello, cloro, limpiador multiuso, shampoo, acondicionar para elcabello, suavizante, talco, enjuague bucal, gel antibacterial, entre otros.
El benecio que puede alcanzar una familia, slo en el tema de tecnologasdomstica, en una quincena sera aproximadamente de entre 285 a 315 pesos,ya que el ahorro puede ir de los 14 hasta los 51 pesos por producto.
El CIEF es una realidad en la comunidad El Sauz en Pedro Escobedo, pero el
objetivo es tener un Centro de Impulso en cada municipio, lo que representa
un gran un reto, una tarea muy complicada pero con el apoyo de todos uste -des se puede lograr. En las prximas semanas se contempla abrir un Centroen Peamiller, Jalpan de Serra, Corregidora, Arroyo Seco y Quertaro, as
sucesivamente hasta llegar a todo el Estado.
El proyecto busca la coparticipacin, que ciudadanos y funcionarios trabajenpermanentemente en favor de la familia y que esto se traduzca en el forta-lecimiento del tejido social. El Centro representa la suma de esfuerzos, el
compromiso de los panistas y del trabajo solidario, con el nico n de servira los dems, que las familias tengan mejores condiciones econmicas.
Para nalizar quiero resaltar que el Centro de Impulso a la Economa Familiares la suma de voluntades de todos, que se pueden lograr mejores condiciones
de vida para las familias y lo ms importante, el bien comn de Quertaro. V
Producto Costo CIEFTienda o
SupermercadoAhorro
Limpiado multiuso $3 $18 $15
Gel $10 $36 $26
Acondicionar para cabello $25 $62 $37
Enjuague bucal $10 $62.5 $52.5
Si quieres sumarte al proyecto, estoy a tus rdenes,
te puedes comunicar a mi ocina al 251-91-46;
y en las redes sociales:
@LuisBNava Luis Bernardo Nava Guerrero
Julio 2013Julio 2013 VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTVOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTO8
CongrDesde elCongreso Local
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El pasado 11 de marzo se present una iniciativa para re-
formar y adicionar diversos artculos de la Constitucin
en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, en el
marco del Pacto por Mxico. Esta propuesta representa un
avance histrico, pues incorpora temas que se haban poster-
gado en la lucha por el derecho a la informacin, los cuales,
de concretarse en la legislacin secundaria, detonarn la de-
mocratizacin de los medios de comunicacin electrnica.
La iniciativa plantea devolverle al Estado la rectora en
la administracin y regulacin ecaz del espectro ra-
dioelctrico, dividir el monopolio de la telefona a travs
de medidas de desincorporacin de empresas y desagre-
gacin de su infraestructura, adems de promover, en lo
sucesivo, una mayor competencia en la televisin.
La reforma es de celebrarse, pero no por ello debemos
creer que hemos concluido el recorrido y llegado a la meta,
pues el mayor reto es la ley secundaria, la letra chiquita.
Uno de los caminos que falta por recorrer es la normali-
zacin de la relacin entre la televisin y el poder, mien-
tras no empiecen a operar las dos nuevas cadenas de tele-
visin comercial que la reforma ordena licitar.
En esta iniciativa se da un cambio modernizador en los
artculos 6 y 7 constitucionales. En dichos preceptos se
recupera, luego de que Mxico suscribi hace dcadas el
Pacto de San Jos de Costa Rica, la denicin completa
de lo que es el derecho a la informacin: Toda persona
tiene derecho al libre acceso a informacin veraz, plural y
oportuna, as como a buscar, recibir y difundir informacin
e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin.
Tambin se incorpora un nuevo derecho humano funda-
mental de tercera generacin: El Estado garantizar el
derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y
comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin
y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha.
Se establece una poltica de inclusin digital universal,
con lo que el Estado deber promover el despliegue de
redes de telecomunicaciones en condiciones de equidad
y bajo principios de cobertura universal, lo que repercu-
tir en la calidad y el costo de los servicios. Permitir que
haya Internet en las poblaciones ms apartadas del pas.
La denicin de las telecomunicaciones y la radiodifusin,
como un servicio pblico, constituye una piedra angular
de esta reforma, ya que plantea una ruta inequvoca para el
legislador, pues no es lo mismo legislar sobre una activi-
dad de inters pblico, que sobre un servicio pblico.
Este ltimo debe ser garantizado por el Estado en condiciones
de equidad y cobertura universal, mientras que la actividad
de inters pblico tiende a ser slo fomentada o promovida.
La reforma liga la funcin social de la
radio y la televisin a los nes esta-
blecidos en el artculo 3 de la Cons-
titucin, con un enfoque particular en
los derechos de los nios y nias.
Adems, se incorpora a nuestra Carta
Magna una prohibicin fundamental:
pone n a la publicidad encubierta.
Se prohbe la transmisin de publi-
cidad o propaganda presentada como
informacin periodstica o noticiosa.
Otro gran acierto es el Instituto Fede-
ral de Telecomunicaciones (Ifetel),el cual ser un rgano constitucio-
nal autnomo en materia de teleco-
municaciones y radiodifusin. Do-
tar de autonoma plena al Instituto
ha requerido reformar el artculo 27
constitucional, con lo que se da la
primera excepcin a la facultad ex-
clusiva del Ejecutivo en la concesin
de bienes del dominio de la nacin.
Sin embargo, deben resolverse las
contradicciones de mandato que
quedaron en el artculo 28, luego de
que los Diputados modicaron la
iniciativa del Pacto: la concerniente
a la opinin del titular de la Secretara
de Comunicaciones y Transportes en
el proceso de concesionamiento, as
como la opinin del titular de la Secre-
tara de Hacienda y Crdito Pblico en
materia de contraprestaciones, las cua-
les no tienen ningn sustento tcnico y
mucho menos justicacin poltica.
La reforma acaba con la ccin jur-
dica que contemplaba dos regmenes
de autorizacin para uso y explota-
cin del espectro: los permisos y las
concesiones. Ahora todo ser homo-
logado a la gura de la concesin.
No obstante, hay una omisin en la
estipulacin de que las concesiones
podrn ser de uso comercial, pblico,
social y privado. Es el caso de las con-
cesiones de uso comunitario e indge-
na, las cuales debern explicitarse di-
rectamente en la Constitucin o en los
artculos transitorios, de modo que no
escapen del reconocimiento en la ley.
Aun cuando en la iniciativa se esta-
blece que las concesiones sern otor-
gadas a travs de licitacin pblica
y que el factor econmico no seren ningn caso determinante para
denir al ganador de sta, es impor-
tante que se seale explcitamente la
prohibicin de la subasta en el caso
de radio y televisin, conforme a los
criterios establecidos en la sentencia
26/2006 de la SCJN.
Otro de los imprescindibles es la de-
nicin de contar con una sola ley con-
vergente que regular el uso, aprove-
chamiento y explotacin del espectro
radioelctrico, las redes de telecomu-
nicaciones, as como la prestacin de
servicios de radiodifusin y teleco-
municaciones. Actualmente, conta-
mos con dos ordenamientos legales
a los que, segn les conviene, se aco-
gen los concesionarios de radiodifu-
sin y telecomunicaciones.
Originalmente, la reforma atenda
una denuncia que hicimos varios
legisladores y asociaciones sobre
el modelo de multiprogramacin
que autoriz la Cofetel, pero en la
actual minuta hay algunas redaccio-
nes que deben ser corregidas pues
todas las contraprestaciones en ma-
teria de multiprogramacin y ser-
vicios adicionales se van d
a facultad potestativa; deb
imperativo, las contrapre
deben ser obligatorias, ha
con su estrategia las tel
quieren que las contrapre
no les sean cobradas, ento
introducido un en su caso
Tambin se modic el se
la regla de propiedad cru
medios de comunicacin
valen autoengaos en quie
apoyar la reforma, estn gusilencio en temas fundame
regla de propiedad cruzad
dios es uno de los tres pu
portantes del Pacto por M
Si bien se haba propuesto
ciativa del Pacto, que el Ife
ra entre sus facultades la de
lmites a la concentracin n
regional de frecuencias y a l
dad cruzada de medios de co
cin que sirvan a un mismo
o zona geogrca de cobe
Diputados introdujeron un
no conveniente, pues qu
parte de medios impresos.
habla de medios de comu
en general, ahora se habla d
que sean concesionarios de
fusin y telecomunicacione
Qu es lo que ha sucedid
nueva redaccin: por un la
eliminado la posibilidad d
la relacin entre medios im
medios de comunicacin el
con la falacia de que el
puede regular medios i
El Ifetel no puede decir qu
o no un peridico, lo que
derecho a lainformacin
* Javier Corral Jurado
GARANTIZAR
Julio 2013Julio 2013 VOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTVOCES SOCIEDAD EN MOVIMIENTO10
Desde el Congresode la Unin
Desde el d
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decir es que quien tenga peridico slo puede tener tanta radio o tanta
televisin y tanto cable o tanto satlite, porque en una plaza nadie puede tener
cinco plataformas de transmisin de contenidos, pues esto es uno de los ejes
esenciales de la reforma.
En el compromiso 45 hay 5 elementos trascendentes: Establece dos nue-
vas cadenas de televisin, m ejores prcticas internacionales y deca must
carry, must offergratuitos, pero la noche del 2 de diciembre, en la ma-
drugada, se cambi el must offer y se puso a precios competitivos, se
embati uno de los primeros objetivos.
Si el Congreso quiere fortalecer esta iniciativa debe mantenerse el principio
absoluto de gratuidad, tanto en la obligacin de los concesionarios de poner
las seales a disposicin de la televisin de paga, como en la obligacin de
los sistemas de televisin de paga de retransmitir ntegramente de manerasimultnea los contenidos de esas s eales.
La reforma, incluye, previsiones importantes, como: culminada la transicin
digital, que se prev para el 31 de diciembre del 2015, los concesionarios es-
tarn obligados a devolver las frecuencias que originalmente les fueron con-
cesionadas por el Estado, a n de limpiar la banda de los 700 MHz y ah de -
sarrollar una red nacional de ancho de banda para el pas, disposicin que no
esperar hasta 2021, como se haba previsto antes en reglamentos y acuerdos.
Todas las medidas de competencia para la televisin estn planteadas para el
futuro. No como en el caso de las telecomunicaciones, en que desde ahora
partirn en tres o cuatro fragmentos al agente dominante (Telmex-Telcel). En
el caso de la televisin se ordena que en un plazo no mayor a cuatro meses
se liciten nuevas concesiones de frecuencias de televisin radiodifundida,
que debern ser agrupadas para formar por lo menos dos nuevas cadenas de
televisin con cobertura nacional.
La reforma prev que el Ifetel dicte al operador dominante de las telecomu-
nicaciones las medidas correspondientes para la desagregacin efectiva de la
red local, para que los concesionarios de telecomunicaciones puedan acceder
a los medios fsicos, tcnicos y lgicos de conexin, entre cualquier punto
terminal de la red pblica de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red
local, pertenecientes a dicho agente.
En este tema a la televisin se le ha cuidado, no hay simetra con lo plan-
teado en la telefona, porque se deja en el aire una posibilidad que no ser
sencillo concretar, como es la particin del monopolio actual.
Los lmites de concentracin en materia de radiodifusin no darn para eso,
porque el nico lmite que se impone es el de concesionamiento de frecuen-
cias, nacional o regional, a diferencia de lo que se impone a los agentes
dominantes en telecomunicaciones. He insistido en que para determi-
nar a un dominante en materia de radiodifusin se tomen en cuenta la
concentracin de publicidad, el mercado de distribucin de contenidos,
prestaci n de servicio s de telecomu nicacion es y zona g eogrfic a de co-
bertura; en este sentido, se han agregado dos ele mentos importa ntes qu e
son nmero de suscriptores y audiencia.
Con esta iniciativa los medios pblicos merecen un reconocimiento consti-
tucional importante; se sealan criterios para que cuenten con independencia
editorial, autonoma de gestin nanciera, garantas de participacin ciuda-
dana, reglas claras para la transparencia y rendicin de cuentas, defensa de sus
contenidos, pleno acceso a tecnologas y reglas para la expresin de diversidades
ideolgicas, tnicas y culturales. Se abre la puerta a que la ley dena un esquema
que permita a los medios de uso pblico y social obtener ingresos adicionales:
habla de opciones de nanciamiento.
La Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin ha interpretado estaparte de la reforma de la siguiente manera: Al no discriminar la gura de
concesin, se entiende que los medios pblicos y sociales podrn hacerlo
siempre y cuando no cumplan nes de lucro. El artculo dcimo transito -
rio menciona con claridad que los medios pblicos tendrn opciones de -
nanciamiento. Sin embargo, no se especica eso para los medios de uso
social, puede determinarse en la ley secundaria, pero debera quedar clara-
mente plasmado en la iniciativa constitucional para garantizarlo, precisando
opciones entre las que se encuentran el patrocinio y la comercializacin de
servicios y contenidos. La viabilidad de los medios de uso pblico y social
depende de dichas opciones de nanciamiento. Aqu estar una de las ba -
tallas ms importantes del esfuerzo reglamentario.
Tambin se determina la creacin de una cadena nacional de radiodifusin
pblica a travs de un rgano con autonoma operativa y funcional. Incluye
un Consejo Ciudadano para asegurar la independencia del organismo pbli-
co, as como una poltica editorial imparcial.
Es de destacarse el Programa Nacional de Espectro Radioelctrico, que se incluir
en el Plan Nacional de Desarrollo aunque debiera contenerlo la ley- y que se
desarrollar bajo dos criterios: (a) un programa de trabajo para garantizar el uso
ptimo de la banda de los 700 MHz y de la banda 2.5 GHz, para hacer de stos
un acceso universal, no discriminatorio, compartido y continuo, pero ha habido
un retroceso en Diputados en la redaccin del inciso (b) ah debe quedar claro el
mandato para disminuir la separacin entre estaciones de radio y televisin , y no
para reorganizar como qued en la minuta.
Esta iniciativa es una de las ms importantes concreciones del derecho a la infor-
macin, por lo que no debemos dar ni un paso atrs, slo pasos adelante para in-
cluir, complementar o lograr la competencia econmica, la diversidad de medios,
la pluralidad de contenidos y los derechos de las audiencias.
* Javier Corral Jurado es SenadRepblica por el estado de Chih
Artculo publicado en la revista Lnm 2375, ao 70, abril 2013, pg
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Desde el Congresode la Unin
Desde el d
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A simple vista resultara fciladvertir, hoy da, una aparente ma-
yor libertad de expresin por elhecho de contrastar la cantidad de
medios de informacin y las nuevasformas de comunicacin existentes,con los medios disponibles hace un
par de dcadas atrs. Sin embargo,
la libertad de expresin y de opininrequieren, naturalmente, recaer en un
pluralismo notable que no necesaria-mente est denido por una mayorcantidad y nuevas formas de medios,en tanto stos guarden una misma
lnea editorial, contengan la misma
nota, las mismas fotos, los mismosactores, las mismas preferencias deopinin y publicacin.
Es importante recalcar que el de-recho de expresin se fortaleceante la existencia de ms y nuevasformas para informarnos, pero quees imprescindible mantener equili-brios que se traduzcan en diversi-dad de opiniones.
Partimos en reconocer que los me-dios de comunicacin son informa-
dores y formadores de la opinin p-blica, sin los cuales es imposible que
la democracia exista.
Autocensura y censura
Desde un plano psicolgico la per-sona no solo tiene el derecho y la
libertad para opinar, sino la necesi-dad y la obligacin de hacerlo, sin
embargo, hay factores que provocanque en ocasiones prevalezca la pro-pia autocensura.
El periodista est en situaciones vul-nerables por el bajo salario que re-cibe y la limitante de exclusividadpara trabajar con un solo medio, asi-mismo se encuentra sin proteccin
alguna para ejercer su opinin.
El medio de comunicacin tiene sus
avatares, como negocio que s, por ello
es importante discernir que el medio de
comunicacin, no es el periodista en s.
El dueo tiene que velar por la sus-tentabilidad de su empresa y ante
ello guardan importancia sus anun-ciantes. La publicidad, en ocasiones
es confundida con inmunidad edi-torial, con promocin personaliza-da o, en el peor de los casos, para
el fomento de sealamientos contrapersonas determinadas. Es decir, el
anunciante pblico o privado- aveces equivoca al suponer que la
contratacin de publicidad le signi-car un acuerdo de otra ndole.
Ante esta situacin, la autocensura
cobra fuerza, pues la hipersensibili-dadde algunos actores dominantes,
anunciantes, se hace condicionante.
Solo baste decir que 11 mil millones
de pesos anuales son erogados por
los gobiernos para la contratacin de
publicidad en medios.
En la medida en que los medios no
sean sustentables, corren el alto ries-go de entregar sus lneas editoriales.
Es cierto que los convenios de publi-cidad de grandes empresas y gobier-
nos representan fuertes ingresos paralos medios por lo que es necesario y
urgente apuntalar la transparencia de
stos recursos.
El artculo 13.3 de la Convencin
Americana sobre Derechos Huma-nos establece que:
No se puede restringir el derecho
de expresin por vas o medios in-
directos2, tales como el abuso de
controles ociales o particulares de
papel para peridicos, de frecuen-
cias radioelctricas, o de enseres
y aparatos usados en la difusin
de informacin o por cualesquiera
otros medios encaminados a impedir
la comunicacin y la circulacin de
ideas y opiniones (CIDH, 2003).
No obstante, una de las formas
de censura indirecta es la utilizacin
de la facultad estatal de asignacin
de recursos pblicos (como los sub-
sidios, la publicidad ocial, las fre-
cuencias y licencias de radio y tele-
visin) para premiar a los medios
condescendientes con las autorida-
des y castigar a los medios indepen-
dientes o crticos. Algunos funcio-
narios pblicos entienden que la
publicidad que el Estado debe con-
tratar para cumplir con sus obliga-
ciones (por ejemplo, para dar publi-
cidad a un proceso de licitacin o a
una campaa de vacunacin) tiene,
adems, que cumplir con el propsi-
to de asegurar la lealtad de los me-
dios. Es cierto que, parafraseando
la expresin conocida de un expre-
sidente, los gobernantes no pagan
para que les peguen. Sin embargo,
tampoco pagan para que los aplau-
dan; el Estado contrata publicidad
para cumplir sus deberes legales,
con independencia del contenido in-
formativo o editorial del medio que
deban contratar para tales efectos.
As por ejemplo, si se trata de una
campaa de vacunacin dirigida a
las madres que pertenecen a secto-
res sociales marginados, el Estado
debe usar los medios de comuni-
cacin que lleguen de manera ms
ecaz a dichos sectores, sin atender
al contenido editorial del medio. La
decisin debe adoptarse entonces,
en atencin a la nalidad objetiva y
legtima que debe cumplir
cacin de la informacin y
anidad del medio con el
que, en cada momento, teng
bucin de asignarla(CIDH
Al nal los medios son un pero deben de guardar un e
con su responsabilidad soci
El Pacto por Mxico establcompromiso 95:
Para transparentar y rac
los recursos que el Estado
en publicidad en los me
comunicacin, se crea
instancia ciudadana y a
que supervise que la cont
de publicidad de todos los n
gobierno en medios de comu
se lleve a cabo bajo los p
de utilidad pblica, transp
respeto a la libertad perio
fomento del acceso ciudad
informacin, as como e
un lmite en el ejercicio del
publicidad de cada entidad
en proporcin a su pre
salvo las situaciones de em
vinculadas a proteccin civi
Hacia un Pluralismo Meditico
Entendido como la posibilidad que tiene todo ciudadano por acceder de manera equitativa al mximo de opiniones, ideas e informaciones; el pluralismo comoun valor que asegura a los ciudadanos la diversidad informativa.2 Recientemente, la Comisin Interamericana sobre Derechos Humanos esclareci el signicado de mtodos indirectos de restriccin: el ejercicio del podery el uso de fondos pblicos por parte del Estado, el otorgamiento de privilegios de aduanas, la colocacin arbitraria y discriminatoria de publicidad ocial ycrditos del gobierno, y la concesin de licencias de radio y televisin, entre otros.
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De igual forma, se dar cumplimiento
al artculo tercero transitorio de la
reforma constitucional del 13 de
noviembre de 2007, para garantizar
el derecho de rplica.
Es oportuno que todo recurso con
estos destinos sea observado para
evitar discrecionalidad o incluso
intencionalidad.
Infuencia
Se puede sugerir que muchos me-dios han perdido inuencia en tantono inciden en la sociedad. Es comn
ver las mismas notas polticas, las
mismas fotos, el mismo contenidoocial una y otra vez.
Ello ocurre en gran medida por que
no se ejercen gneros periodsticos.
No se escribe bien y la gente se abu-rre dicho por un propio periodista.
El Centro de Pensamiento del PAN
sostuvo una mesa con jvenes entre
17 y 18 aos, quienes concluyeron
que perciben un Quertaro que est
en una burbuja informativa en laque las principales noticias tienen
que ver con eventos cotidianos y de
poco inters de la agenda de los go-
bernados. En esta burbuja informa-tiva se oculta informacin respectoa temas de seguridad, y se trata, en
todo momento, de vender la idea
de que en Quertaro todo est bien.
Prevalece la percepcin de que los
medios gozan de poca libertad de
expresin debido a que dependen en
gran medida de la publicidad pagada
por los gobiernos.
Los jvenes piden que los medios
dediquen ms espacio a cubrir otros
temas ms all de la poltica, e
invitan a que se resalten los logros
y actividades de los queretanos
estudiantes, deportistas, empresarios,
artistas, etctera.
Existe tambin la idea de que son los
mismos conductores los que ocupan
diversos espacios noticiosos. Los
jvenes sugieren que si se da opor-tunidad a ms personas, en lugar
de repetir, los medios ganaran en
opiniones y frescura.
Finalmente, coinciden en que los
medios de comunicacin pue-den opinar sobre los hechos que co-munican, pero deben hacerlo en los
espacios adecuados, con respeto y
garantizando el derecho de rplica.
Proponen que la seal radiofnicay televisiva de Gobierno del Estado
pueda tener espacios concesionados
a las universidades o a diversos ac-tores de la sociedad para que sean
espacios atractivos y plurales, y no
medios aburridos y de propaganda
gubernamental.
Ley de periodismo
Resulta necesaria y apremiante una
ley que regule el ejercicio de la pro-fesin periodstica en Quertaro, unaley que surja de quienes viven y ejer-cen el periodismo en nuestro estado -con nuestras propias condiciones - y
no legislaciones hechas a ocurrencia.
Hay diversidad de opiniones que
tendrn que valorar los diputados en
un dilogo abierto, franco y sensatopara comprender, desde la propia
experiencia, las reas de oportunidadpara legislar en la materia, sin
embargo existen opiniones respectoa que el periodismo no debe ser
visto como un ocio, sino comouna profesin. Lo que implicara,
condicionar el ejercicio del
periodismo a quienes tengan una
licenciatura en periodismo que
acredite los conocimientos para
ejercerlo responsablemente.
Un abogado, un mdico, un ingeniero
est sujeto a procesos de responsabi-lidad si ejerce mal su profesin. Unperiodista tambin debera ser sujeto.
No puede prevalecer la discrecin. Al
que informa mal, con dolo, nada lepasa, no tiene consecuencias.
La ley debe establecer un salario m-nimo al periodista para el desempe-o de su labor, tal y como ocurre en
otras profesiones. Se debe incluir alperiodismo en los esquemas de aran-celes para pagos de honorarios, de -ben contar con un seguro, pero an
ms, se debe normar la proteccin de
conciencia para proteger la publica-cin de lo que escriben e investigan.
En Quertaro la proteccin al perio-dista no debe ser vista por cuestiones
de seguridad, sino de libertad.
Esta ley debe a la vez regular la pro-
paganda y publicidad, incluyendo
las normas que denan a un gobier-no donde se debe publicar, para evi-tar discrecionalidad de recursos. As
tambin contemplar la regulacin de
la informacin pblica de los ingre-sos de los medios, regular los tiem-pos no electorales, la circulacin
certicada, entre otras temticas.
Academia
Para muchos hay una distincin en-
tre estudiar periodismo o comuni-
cacin. Pero al nal, ambas son unservicio social.
As como el doctor promete cuidar
el cuerpo y en el juramento hipocr-tico de la Convencin de Ginebra se
compromete a Tendr absoluto res-
peto por la vida humana, el perio-dista debe jurar proteger el cuerpo de
la sociedad y la familia.
Retos tiene la academia para eva-luar los programas de periodismo y
comunicacin. Analizar si se estn
formando en las aulas Periodistas,Comuniclogos, Reporteros, Con-ductores, Jefes de Informacin, Edi-tores
Cabe la precisin, con el atrevimien-to de corregir a Gabriel Garca Mr-
quez, que el periodismo es profesiny no ocio. Pero tambin causa re-exin Ryszard Kapuscinski: Loscnicos no sirven para este ocio.
Al nal se debe comunicar paraformar mejores hombres y con ello
una mejor sociedad y abrir espacios
al ciudadano, a la tica, al periodismo
de fondo, a los temas que promuevanla familia, los valores, y la grandezahumana.
Siempre ayudar el establecimiento
de cdigos de tica que busquen la
armonizacin y el deber ser, el perio-dismo no es la excepcin.
Pluralidad
En la discusin actual sobre el plura-lismo meditico en las democracias
liberales, la Comisin Europea y la
Relatora para la Libertad de Expre-sin de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos, han identi-cado algunos indicadores que permi-ten determinar el grado de pluralis -mo en un ambiente:
A. Existencia de diversos mediosindependientes entre s.
B. Difusin de opiniones diver-sas y contrapuestas.
C. Diversificacin en lapropiedad.
D. Limitaciones a la inuenciade un poder, sea pblico o
privado, formador de una opi-nin dominante.
E. Acceso efectivo de los mediosal mayor nmero posible de
ciudadanos.
La libertad de expresin, el dere-cho a la informacin y la libertad deprensa, son pilares bsicos de todo
estado de derecho que se precia ser
democrtico; debemos de velar por
una normatividad adecuada
sa de estos principios const
les, atendiendo a los tratad
venios internacionales, de ta
que homologuemos nuestra
cin en las mejores prctic
nacionales y se agreguen al
de los derechos de la comu
en un marco de libertad y r
bilidad social.
Las libertades exigen re
humanas, ticas y de resptengan que ver, como lo p
Carlos Castillo Peraza, otro
dista, con el hecho de que
en serio al otro, a sus conv
a sus creencias, al objeto La libertad slo se desarro
mundo de hombres libres qu
petan, que se toman en serio
a los otros. La libertad es pa
no, es libertad vaca y la de
un sistema en que slo cab
nes no creen en nada: ni en
te, ni en la democracia mis
la libertad, ni en la respons
ni en lo sagrado de las per
creencias, valores y convicc
El trabajo libre y tico de lo
nicadores fortalece el proconsolidacin democrtica
Mxico y garantiza para ldanos la posibilidad de ac
manera equitativa, transp
plural al mximo de opinione informacin. V
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Desde temprana hora iniciaron las
actividades con la presentacin del
Centro de Impulso a la Economa
Familiar (CIEF) encabezado por el
Diputado Luis Bernardo Nava ante
ms de 160 lderes de los municipios
de Jalpan de Serra, Pinal de Amoles,
Arroyo Seco y Landa de Matamoros.
La presentacin del programa estu-vo respaldada y acompaada por el
Presidente Estatal del Partido, Pepe
Bez, el Senador Francisco Domn-guez y el Diputado Local Alejandro
Cano, quienes coincidieron en los
grandes alcances de esta iniciativa
para impulsar la economa familiar;
al pretender ensear a las personas ahacer huertos de traspatio, as como
promover el ahorro domstico pre-parando productos de aseo e higiene
personal a bajos costos.
UNIDOS POR UNQUERTARO MEJOR
El pasado 15 de junio, la dirigencia estatal d
Partido Accin Nacional en Quertaro, encabe
por Pepe Bez, convoc a los funcionarios
eleccin al municipio de Jalpan de Serra con
objetivo claro de llevar un mensaje de unida
trabajo a los ciudadanos y panistas serrano
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En el marco de esta convocatoria, los
Legisladores Locales y Federales,
el Coordinador de los Alcaldes del
PAN, Too Zapata y los dirigentesdel partido presentes, se reunieron
con los medios de comunicacin de
la zona serrana.
Ante ellos manifestaron temas de in-ters para los habitantes de la regin
como la Cruzada contra el Hambre,
la gestin de recursos por parte de
nuestros legisladores federales, lasacciones para proteger a los migran-tes, por mencionar algunos.
En este encuentro con los medios,
la dirigencia estatal ratific sucompromiso de acompaar, apoyar
y respaldar los programas que han
puesto en marcha nuestros repre-sentantes populares.
Posteriormente, juntos, acompaa-mos la presentacin de lasJornadas
de Accin del Grupo Parlamentario
del Partido Accin Nacional en la
Legislatura Local, que se realiz en
la plaza principal de J alpan de Serra,
en donde la ciudadana recibi con
gran entusiasmo la realizacin de
este programa que busca ayudar a
las familias brindndoles serviciosbsicos como lo son: asesora legal,
corte de cabello, limpieza bucal y
atencin personalizada por parte de
los diputados.
En la presentacin de las Jorna-
das de Accin, se cont con la
presencia del Coordinador Estatal
de los Presidentes Municipales
de Accin Nacional y Alcalde
de Corregidora, Too Zapata, elDiputado Federal y Vicepresiden-te de la Comisin Permanente del
Congreso de la Unin, Dip. Ricar-do Anaya y el Senador Francisco
Domnguez, Vicecoordinador del
Grupo de Senadores del PAN.
Estas actividades son reejo delcompromiso asumido de regresar a
los municipios y distritos, a la calle, a
las comunidades y colonias en tiem-pos no electorales.
La unidad del Partido se traducir
en futuros xitos. A propsito, PepeBez manifest que Accin Nacionalva a consolidarse en un gran frentecomn y resalt que cada uno
-desde su cargo- tiene que asumir lafuncin que le corresponde y llevarel mensaje de unin y trabajo.
El objetivo de este tipo de encuentros
es ir cerrando las, con la claridadde que el PAN - unido- es la fuerzapoltica ms importante de cara a la
eleccin del 2015.
La unidad se logra con dilogo,
voluntad, humildad y generosidad
para poder sentarnos a platicar las
diferencias y ponerlas en la mesa,
con el nico objetivo de dejarlas
a un lado y ponernos a construir, a
trabajar y a convencer, profundizBez Guerrero.
Alcaldes, Senadores, Diputados
Federales y Locales del Partido
Accin Nacional en Quertaro
estn cambiando la forma de hacerpoltica, estn regresando con
los ciudadanos para cumplir las
promesas de campaa, atendiendo
las demandas de los queretanos.
El trabajo en conjunto permitir al
Partido Accin Nacional estar enmovimiento y regresar al Gobierno
para realizar acciones en beneciode la sociedad, los panistas estn
comprometidos a estar Unidos por
un Quertaro Mejor. V
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INEINE
IFE
INSTITUTO NACIONAL ELECTORALINSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
INSTITUTO FEDERAL ELECINSTITUTO FEDERAL ELEC
y mejorar al IFE, no cabe duda que tenemos elecciones
mucho ms conables a nivel federal que a nivel estatal.
El IFE est s ometido a un permanente escrutinio pblico
que lo obliga a actuar con transparencia, derivado ello
tambin de que tiene mucha m ayor visibilidad que cual-
quier instituto local. Los controles democrticos a los
que est sometido el IFE estn por completo ausentes en
los rganos electorales de los estados.
De ah la propuesta del PAN de que el IFE -que ahora
se llamara Instituto Nacional Electoral- organice no
solamente las elecciones federales sino tambin las esta-
tales. En la actualidad, el IFE ya tiene ocinas y recursos
humanos en los 32 estados y los 300 distritos electora-
les, por lo tanto hoy en da tenemos una duplicidad de
estructuras y burocracias que hace que la mexicana sea
una de las democracias ms caras del mundo. C
propuesta se eliminaran los 32 institutos locale
supondra un considerable ahorro de decenas de
millones de pesos para las arcas del Estado mex
Por la importancia del tema se hace necesario qu
rgano concentre la funcin y poder electoral
forma, estaramos garantizando de mejor manera
cho constitucional que tienen los ciudadanos a v
votados. No podemos permanecer como si nad
cuando en muchos estados los ciudadanos no
las mismas garantas para elegir a sus represen
tienen acceso a una democracia de calidad.
Si algo caracteriz la transicin mexicana a la democra-
cia fue su carcter gradual. El cambio poltico en Mxi-
co se llev a cabo a travs de paulatinas reformas a las
reglas del juego, las cuales permitieron una mayor equi-
dad y competencia en las contiendas electorales. Una
reforma fundamental en este sentido fue la que otorg
autonoma plena al Instituto Federal Electoral, el cual
en un principio dependa del Secretario de Goberna-
cin. Un IFE autnomo y ciudadano fue indispensable
para que s e pudiera producir la alternancia en el Poder
Ejecutivo en el ao 2000.
Desde entonces y a pesar de los muchos avatares por los
que ha pasado, el IFE ha acreditado su prestigio a partir
de su independencia del poder poltico y el carcter tcni-
co y profesional que ha desarrollado. No ha ocurrido as,
en cambio, con los institutos electorales de los estados.
En la gran mayora de los casos, tenemos autoridades
electorales locales completamente colonizadas por los
gobernadores. La democratizacin que hemos vivido a
nivel federal no ha seguido el mismo ritmo y velocidad
a nivel estatal. En muchos estados, ms bien, se ha pa-
decido una autntica involucin autoritaria, con rganos
electorales capturados por los gobiernos, lo cual se tra-
duce en elecciones viciadas, manipuladas e inequitativas.
Quien tenga duda de esto puede darse una vuelta por en-
tidades como Hidalgo, Tamaulipas, Coahuila o Veracruz,
todas ellas en estos momentos con campaas electorales,
y podr comprobar la escandalosa parcialidad priista de
sus rganos electorales.
A pesar de lo mucho que puede hacerse para perfeccionar
* Fernando Rodrguez Doval es Diputado Federal Legislatura.
Artculo publicado en la revista La Nacin, nm 2376, a2013, pg. 14 al 15.
Una AutoridadElectoral Nacional
* Fernando Rodrguez Doval
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Desde lo Local Desd
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Los migrantes son un sector de la
poblacin que nos preocupa. Miles
de connacionales estn dejando su
tierra y sus familias para ir en buscade nuevas oportunidades que les
generen mejores condiciones de vida.
Y es que, la migracin es un fenmenomundial que ha existido a lo largo dela historia de la humanidad, pues el
hombre continuamente se encuentra
en trnsito en un afn de superacinpersonal y familiar.
Tambin hay que decir que el
simple hecho de migrar, provoca
vulnerabilidad en el ser humano al
convertirlo en un extrao que viveen un lugar desconocido.
Adems, ese esfuerzo que realizannuestros paisanos para salir de
nuestro Mxico, se convierte en unalucha en contra de diversos riesgos,
que incluso, atentan contra sus vidas.
Como presidente de la Comisin de
Asuntos Municipales y del Migrante,
les puedo platicar que he puesto todo
mi empeo y esfuerzo para garantizar yproteger los derechos de los migrantes,
especialmente los queretanos.
Cuando asum la responsabilidad
de coordinar los trabajos en dicha
comisin recib y conoc diversos
casos en los que era necesario
el apoyo a los migrantes que se
encontraban en una situaciones
que en muchas ocasiones los hacen
sentir solos.
Todas estas problemticas que
comence a recibir y atender en mi
ocina, me han comprometido avoltear la atencin hacia este sector
que est haciendo todo lo que est
en sus manos para darle una mejor
calidad de vida a sus familias.
Estamos en deuda con nuestros
paisanos. Por ello, estamos
comprometidos en construir
polticas pblicas orientadas a
reconocer, promover y garantizar
a los migrantes y sus familias elejercicio pleno de sus derechos.
Aprovechando todas estas
experiencias, he estado trabajando demanera ardua y en conjunto con mis
compaeros diputados integrantes de
la Comisin de Asuntos Municipales
y del Migrante, en la Ley de
Proteccin a los Migrantes del
Estado de Quertaro, para con ello,
devolver a nuestros paisanos algo de
lo mucho que nos han dado y pagar
esa deuda pendiente que se traduce en
proteger su dignidad como persona.
Entre lo que establece esta iniciativa
de Ley que estamos presentado se
encuentra que el Estado reconocer,
promover y garantizar a los
migrantes y a sus familias el plenoejercicio de sus derechos, con el
objetivo de que no sean discrimidados,
tengan una mayor seguridad y
cuenten con libertad de trnsito.
Si bien, el problema de la migracin
existe desde hace mucho tiempo,con esta Ley, lo que tambin estamos
planteando es que se generan polticas
pblicas para contribuir a resolver
las causas que originan la migracin,
para que en un futuro logremosuna dismunicin en el nmero de
connacionales que busquen irse de
manera irregular de nuestro pas, en
bsqueda del sueo americano.
Tambin se establece una
coordinacin que est adscrita a la
Secretara de Gobierno del Poder
Ejecutivo del Estado de Quertaro,
para que atienda de manera directa
a los migrantes y a sus familias y ascontribuir en el pleno respeto a su
dignidad.
Ms an, esta coordinacin podr
implementar programas paras
asistir legal y econmicamente a los
familiares de migrantes que tenganla necesidad de repatriar cadveres,
pues este es uno de los problemas
migratorios ms comunes que se
presentan actualmente en nuestra
entidad.
Derivado de lo anterior, puedo
asegurar que estamos avanzando en
la atencin y proteccin de nuestros
migrantes y de una manera muy
signicativa, le cumplimos a laciudadania trabajando sin colores a
favor de quienes ms lo necesitan.Por ello, tengo la seguridad que
en prximas colaboraciones, lecompartire con beneplcito la
aprobacin de esta ley que tanto
demandan nuestros migrantes. V
PARA LOS MIGRANTESDERECHOS Y PROTECCINPor: Dip. Alejandro Delgado Oscoy
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MunicipiosHumanistas
MHu
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El partido ha sido sometido por grupos polticos caracterizados por
un bajo nivel de consciencia. Su pragmatismo rampante para lograr
su compulsin de dominio y ocupar los puestos de decisin han pro-vocado que Accin Nacional se desdibuje, y aleje de sus principios
y prcticas democrticas. Pero lo ms grave para Mxico es que elsistema de partidos polticos, -obviamente incluido el PAN-, se estcerrando, y con ello se consolida el proceso de perpetuacin de lites
en los rganos de representacin poltica. El nico partido de cuadros
ya no es opcin para las mujeres y hombres libres.
La consciencia auto-reexiva del ser humano posee entre otras, dosfunciones primordiales: creatividad y contemplacin. Del concierto deambas surge la capacidad de elegir mi respuesta frente a todo lo quesucede en el mundo: el libre albedro. Una persona ejerce la libertad
cuando es capaz de optar consistentemente por el mejor de los bienes
debido a su nivel alto de consciencia. Su evolucin se fundamenta enel profundo autoconocimiento para dominar el temperamento, asumire integrar sus diferencias y capacidades fsicas, trascender el condi-cionamiento cultural, reconciliarse con su propia biografa y gozar un
autoconcepto funcional y pleno. Su objetivo es llegar a ser quien real-mente es, y serlo. O como dice el Dr. Alfonso Ruiz Soto: Construir lamejor versin de su propio ser. Me referir a este universo de indivi-duos como Personas.
El ser Persona envuelve, con la misma relevancia, la experienciadel amor y el ejercicio de la libertad. La individualidad, la libertad y
el amor son elementos inseparables que constituyen su cdigo 1. No se
puede explicar la existencia de uno, sin el otro. Ser Persona es la vade acceso a la dimensin espiritual y el devenir de la autorrealizacin.
Sin embargo, convertirse en Persona es un proceso gradual e inter-minable, (tarea de vida), consecuencia del fenmeno espontneo demaduracin y cuyo principio se halla inscrito en todo ser humano. Por
lo mismo, el desarrollo y nivel de consciencia de cada uno, implica
una nocin de grados donde no caben los absolutos, (los perfectamenteconscientes o absolutamente inconscientes).
An as, el conjunto de individuos con esta perspectiva de vida y una
evolucin personal relevante son la cantera en la construccin del Bien
Comn; signican la capacidad de anteponer el inters superior sobrelos intereses particulares.
El PAN no es algo abstracto. Est conformado por individuos concre-tos. Cada uno con un nivel de consciencia determinado. La signica-cin que le otorgan al hecho poltico y derivado de sta, las conductas
que cada quien realiza en este mbito son la manifestacin especca
del desarrollo de su ser. Valorar el mrito de un candidato para apoyar-lo o intercambiar algo material por el voto son contrastes que ejempli-can lo anterior.
Los grupos clientelares que con sus mayoras dominan la poltica par-tidista tienen una estructura de dos componentes: la lite y su base.
La diferencia entre una y otra no es su nivel de consciencia. Ms allde que la primera rige y tiene la iniciativa en el intercambio de be-necios, lo que las distingue es la actitud ante lo poltico. La lite
EL DESAMPARODE LA PERSONA
EL PROBLEMA DE FONDO DEL PAN
Por: Manuel Ovalle Araiza.
1 Las nociones de los conceptos de: amor, libertad, individualidad y Persona, para efectos de este artculoson meras aproximaciones.
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A la Luz dela Doctrina
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tiene una compulsin por el poder,
mientras que para la base la poltica
carece de un signicado relevante.
El vaco interno reclama la ur-gencia de alguien o de algo que
lo colme o satisfaga. El recursopara cumplir este objetivo son
las conductas compulsivas, las
cuales nunca son sucientes, yaque siempre se requiere ms y
ms 2. La compulsin por el poder
y lo que se consigue a travs de
l, es la expresin de confundir laverdadera plenitud y realizacin
de ser con llegar a ser o tener
para ser. Es la manifestacin deun gran complejo.
No es solamente un tema de desa-rrollo personal. La preeminencia
del inters particular, el pragma-tismo maquiavlico, el patrimo-nialismo, la poltica autorrefe-rente, la colusin, la simulacin
y hasta el chapulineo en la vida
pblica son consecuencias de
esta patologa.
El hecho de que el PAN se haya
convertido en un medio ecazpara acceder al poder, propici
que muchas personas proclives o
compulsivas se sumaran a sus -las, haciendo que el tema se agra-vara con la aliacin masiva delos que ahora conforman las ba-ses de cada grupo que tienen so -metido al partido. No hay manera
para detectar las intenciones de
quien solicita su ingreso o se rea-
lia; quienes no lo hacen por losmotivos correctos estn dispues-tos a mentir porque les conviene
o no les importa.
Algunos podran replicarme que
as es la poltica en todas partes,
que personas incompletas y
acomplejadas las hay en todos
los sistemas polticos del mundo,
en todos los ambientes, etctera.
S, pero el problema del PAN
y de Mxico no es slo ste.Sobre todo tiene que ver con las
Personas y su desamparo.
El nico partido de naturaleza
democrtica era el PAN. Las co-rrientes en el PRD, las organiza-ciones gremiales y sectoriales en
el PRI, y los negocios familiaresde la chiquillada, son grupos
clientelares que a pesar de algu-nos matices, se destacan por estar
subyugados a lites perpetuadas
que se reciclan en los puestos de
eleccin popular y de dirigencia.
Hoy, una Persona que quiera
participar en la poltica partidista
no tiene opcin. Acepta una serie
de circunstancias que condicio-nan su libertad (personalizacin)
y colude con algn grupo o, prc-ticamente, sin alguna posibilidad
de ganar, se martiriza al enfren-tarse contra estos que son los pan-dilleros de la democracia.
Por todo lo anterior, ni la reformade estatutos, la eleccin directa
del presidente o la propuesta de
un nuevo destino cultural como
programa de accin, atienden
el problema de fondo de AccinNacional. Ninguna de stas son
acciones que abran espacios po-lticos a las Personas o eleven
el nivel de consciencia de la mi-litancia. En todo caso, sern de-formadas y pervertidas por lamanifestacin de la inconscienciacolectiva de los grupos que slo
ven por su inters.
El nico camino que queda en el
largo plazo es el que se seal
desde la fundacin del partido: laformacin ciudadana y su tomade consciencia, (contribuir en de-sarrollar Personas).
Pero el problema de fondo de M-xico y el PAN es una carrera con-tra el reloj. Un sistema poltico de
partidos cerrados, caro, con lites
corruptas que se miran el ombli-go, porque los asuntos pblicos
que atienden son en torno a ellas;es un rgimen destinado a la pr-dida de legitimidad y al fracaso.Es urgente habilitar los espacios
para que las Personas puedan
incidir en la poltica institucio-
nal, ser testimonio de libertad yreferente de una agenda de altasmiras. Para que esto sea posible
antes de que sea demasiado tar-de, las Personas se tienen que
articular con un proyecto comn
que recupere la esencia del PAN:
libertad y democracia. V
2 Denicin editada de Conductas compulsivas de Semiologa de la vida cotidiana, Dr. Alfonso Ruiz Soto.
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