Unesco Interculturalidad

8/12/2019 Unesco Interculturalidad

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D ide CO obr

l a e d u c a c i

i n te rcu l tu ra

DIRECTRICES

Organizacinde las Naciones Unidas

para la Educacin,la Ciencia y la Cultura

Directrices de la UNESCO sobre la educacin intercultural


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Seccin de Educacin para la Paz y los Derechos HumanosDivisin de Promocin de la Educacin de Calidad

Sector de Educacin

D i r e c t r i c ee la UNESCO sobr

a e d u c a c i n

n t e r c u l t u r a

Directrices de la UNESCO sobre la educacin intercultural


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Agradecimientos

MUCHOS FUERON QUIENES, CON SUS COMENTARIOS Y CONTRIBUCIONES,HICIERON POSIBLE QUE ESTE DOCUMENTO DE ORIENTACIN COBRARA

FORMA. LA UNESCO QUISIERA AGRADECER EN PARTICULAR A:

JACOB ADE-AJAYI, GARY BOUMA, ALI OMAR EL KASHEF, LIAMGEARON, JAGDISH GUNDARA, CHRISTIANE JEITANI, DAI-GEUN KANG,JOHANNA LASONEN, LUIS ENRIQUE LPEZ, ALEXANDRE MARC, SYLVIASCHMELKES, CRAIN SOUDIEN.

TAMBIN VAYA UN ESPECIAL RECONOCIMIENTO A DORTHE BUEHMANNPOR SU PARTICIPACIN EN LAS INVESTIGACIONES DOCUMENTALES,A MELANIE SETO POR SU ASISTENCIA EN LA EDICIN TCNICA Y AJADE MAITRE POR SU COLABORACIN EN LA REVISIN Y CORRECCINDEL TEXTO. LA COORDINACIN ESTUVO A CARGO DE LINDA KING.


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NDICEPREFACIO 7

INTRODUCCIN 8

1/ EDUCACIN Y MULTICULTURALISMO 111/1 PRINCIPALES ASPECTOS E INTERRELACIONES 12

Cultura 12

Cultura y educacin 12

Cultura y lenguaje 13

Cultura y religin 13

Diversidad cultural y patrimonio cultural 15Culturas mayoritarias y minoritarias 16

Multiculturalismo e interculturalismo 17

1/2 EL PAPEL Y LOS OBJETIVOSDE LA EDUCACIN INTERCULTURAL 19

2/ EL MARCO JURDICO INTERNACIONAL 212/1 INSTRUMENTOS NORMATIVOS INTERNACIONALES 22

La Declaracin Universal de Derechos Humanos 22

Tratados, convenciones y pactos 23

Declaraciones y recomendaciones 25

2/2 RESULTADOS DE CONFERENCIAS INTERNACIONALES 28

3/ DIRECTRICES SOBRE LA EDUCACIN INTERCULTURAL 33 Principio I 35

Principio II 37 Principio III 39

NOTAS 42


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PREFACIO

Los Estados Miembros de la UNESCO pidieron a la Organizacin en la33areunin de la Conferencia General que siguiera reforzando las inicia-tivas en materia de elaboracin de ... materiales para la educacin ... [y] elentendimiento entre las culturas y entre las religiones.* Al mismo tiempo,el Programa Mundial para la Educacin en Derechos Humanos, iniciativade las Naciones Unidas coordinada conjuntamente por la UNESCO y laOficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los DerechosHumanos (ACNUDH), hace hincapi en la necesidad de fomentar la tole-rancia y respeto de todos los pueblos del mundo mediante la integracin

de los principios de los derechos humanos en las escuelas y los programasde estudios.

Las presentes Directrices han sido preparadas como una contribucin alconocimiento de los temas de la educacin intercultural. Se sintetizan losprincipales instrumentos normativos y los resultados de numerosas confe-rencias, en particular la reunin de expertos celebrada en la Sede de laUNESCO en marzo de 2006, a fin de presentar los conceptos y aspectosque pueden ser tiles para orientar las futuras actividades y polticas eneste mbito.

El documento permite comprobar la funcin singular que la UNESCOcumple al establecer normas internacionales y reunir perspectivas cultu-rales e ideolgicas variadas. Se espera que resulte til y prctico paradocentes y educandos, encargados de la elaboracin de programas deestudio y de la formulacin de polticas y miembros de la comunidad, ypara todos aquellos que deseen promover la educacin intercultural en pro

de la paz y el entendimiento.

* Documento de la 33areunin de la Conferencia General, Proyecto de informe de la Comisin II(33 C/82), punto 3.1.

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INTRODUCCIN

En un mundo que experimenta rpidos cambios y en que la agitacincultural, poltica, econmica y social pone en tela de juicio los modos tradi-cionales de vida, la educacin tiene una misin importante que cumpliren la promocin de la cohesin social y la coexistencia pacfica. Medianteprogramas que alienten el dilogo entre estudiantes de diferentes culturas,creencias y religiones, la educacin puede contribuir de modo importantey significativo a propiciar sociedades sostenibles y tolerantes.

La educacin intercultural es una respuesta al reto de proporcionar educa-

cin de calidad para todos. Se inscribe en la perspectiva de los derechoshumanos, tal como se expresa en la Declaracin Universal de DerechosHumanos (1948):

La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad

humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las

libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la

amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y

promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el

mantenimiento de la paz1.

La misin de la UNESCO en el campo de la educacin consiste en orientarla poltica educacional en todo el mundo, con la meta de asegurar laeducacin primaria universal para todos en el ao 2015. Sin embargo, lanocin de universalidad es cambiante y compleja. La gobernabilidad desociedades pluralistas y democrticas depende cada vez ms de la capa-cidad de los gobiernos para lograr la equidad en la vida pblica y social, y

para educar ciudadanos abiertos al dilogo intercultural y tolerantes paracon las formas de ser y de pensar de los dems.

La labor de la UNESCO en la educacin en general y en la educacin inter-cultural en particular se estructura mediante una serie de instrumentos ydocumentos normativos. En la Constitucin de la UNESCO, los EstadosMiembros fundadores declararon que la amplia difusin de la cultura

y la educacin de la humanidad para la justicia, la libertad y la paz eraindispensable y se comprometieron a desarrollar las relaciones entre sus

pueblos, a fin de que stos se comprendan mejor entre s y adquieran unconocimiento ms preciso y verdadero de sus respectivas vidas2.

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Adems, los Estados Miembros de la UNESCO pidieron recientemente quese prestara ms atencin a los vnculos entre la cultura y la educacin. En elCompromiso de Rabat, adoptado a raz de la Conferencia de Rabat sobre elDilogo entre las culturas y las civilizaciones mediante iniciativas concretas

y sostenidas (Rabat, Marruecos, 14-16 de junio de 2005), se recomiendaque se elaboren orientaciones generales para la educacin intercultural,basadas en las investigaciones, publicaciones y experiencias ya realizadas3.El presente documento es una respuesta a ese llamamiento.

La finalidad del presente documento es sintetizar los aspectos esencialesde la educacin intercultural y presentar directrices fundamentales paraun enfoque intercultural de la educacin tal como lo concibe la UNESCO.Consta de tres partes. En la Parte I se esbozan las cuestiones fundamentales

relacionadas con la educacin intercultural, as como sus objetivos y princi-pios por los que se rige. La Parte II comprende una breve presentacin delmarco normativo de la educacin intercultural, basada en un anlisis de losinstrumentos normativos internacionales que hacen referencia a la educaciny a los temas interculturales, y de los resultados de conferencias internacio-nales. En la Parte III se expone la posicin internacional sobre este tema y seofrece un conjunto de tres principios bsicos que deberan guiar las polticassobre la educacin intercultural.

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Cuando se aborda el tema de la educacin y el

multiculturalismo, el principal problema con-

siste en saber cmo hacer con algunas de las

tensiones que surgen inevitablemente al tratar

de conciliar concepciones del mundo que com-piten entre s. Esas tensiones reflejan la diver-

sidad de valores que coexisten en un mundo

multicultural. A menudo no pueden resolverse

simplemente gracias a una solucin de tipo lo

uno o lo otro. Sin embargo, el intercambio

dinmico entre aspectos rivales es lo que da

riqueza al debate sobre educacin y multicul-

turalismo.

Una tensin importante deriva de la naturaleza

de la propia educacin intercultural, que com-

bina el universalismocon el pluralismocultu-

ral. Este rasgo es particularmente evidente en

la necesidad de destacar el carcter universal

de los derechos humanos al tiempo que es

preciso mantener la diferencia cultural, lo que

puede poner en entredicho varios aspectos de

esos derechos. Las nociones de diferencia y

diversidad pueden tambin dar origen a tensio-

nes entre la costumbre de ofrecer un programa

de estudios a todos los nios de un pas y la

de proponer programas que reflejen distintas

identidades culturales y lingsticas o, dicho

en otras palabras, tensiones entre el principio

general de equidad y la tendencia de cualquier

sistema de educacin a la especificidad cultu-ral. Para la educacin intercultural el desafo

consiste en establecer y mantener el equilibrio

entre la conformidad con sus principios recto-

res generales y las exigencias de contextos cul-

turales especficos.EDUCAC

INYMULTICULTURALISM

O

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/// Cultura

La cultura se define de muchas

maneras. Por ejemplo, ha sidodefinida como el conjunto designos por el cual los miembrosde una sociedad se reconocenmutuamente y se diferencian,al mismo tiempo, de los extran-jeros.4. Ha sido consideradatambin el conjunto de los rasgosdistintivos espirituales y mate-riales, intelectuales y afectivosque caracterizan a una sociedado a un grupo social y que abarca,adems de las artes y las letras,los modos de vida, las manerasde vivir juntos, los sistemas devalores, las tradiciones y las creen-cias.5La cultura es el ncleo de

la identidad individual y social yes un elemento importante en laconciliacin de las identidadesgrupales en un marco de cohe-sin social. Al hablar de culturase hace referencia a todos losfactores que configuran los modosen que un individuo piensa, cree,siente y acta como miembro de

la sociedad.

/// Cultura y educacinConceptualizacin

La educacin es el instrumentodel desarrollo integral de la personahumana y de su socializacin6.Puede tener lugar a cualquier edad,gracias a la accin de mltiplesinstituciones tales como la familia,la comunidad o el contexto laboral,o mediante la interaccin con elentorno natural, especialmentecuando esa interaccin est socialy culturalmente determinada.

De todas esas instituciones queejercen su influencia, la escuelasigue siendo la institucin educa-tiva ms visible, y su funcin escapital para el desarrollo de la

sociedad. Aspira a realizar el poten-cial de los educandos mediante latransmisin de conocimientos y lacreacin de competencias, acti-tudes y valores que los capacitenpara vivir en la sociedad.

Interrelaciones

Los conceptos de cultura y educa-cin estn estrechamente interrela-

Principales aspectos

e interrelaciones

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cionados en su esencia. La culturaforja los contenidos, los modos defuncionamiento y los contextos dela educacin, porque configura

nuestros marcos de referencia,nuestras maneras de pensar ycomportarnos, nuestras creenciasy aun nuestros sentimientos. Todoslos que participan en la educa-cin profesores y educandos,encargados de la elaboracin deprogramas o de la formulacin depolticas y miembros de la comu-

nidad incorporan sus perspectivasy aspiraciones culturales en lo quese ensea y en la forma de hacerlo.La cultura, fenmeno colectivo ehistrico, no puede existir sin unacontinua transmisin y enriqueci-miento mediante la educacin, yla educacin organizada apunta amenudo a alcanzar esta meta.

///Cultura y lenguajeConceptualizacin

El lenguaje es una de las formasms universales y diversas deexpresin de la cultura humana, y

tal vez la ms esencial. Constituyela mdula de las cuestiones deidentidad, memoria y transmisindel conocimiento.

La diversidad lingstica es, delmismo modo, un reflejo de la diver-sidad cultural y no puede ser cuan-tificada ni categorizada con preci-

sin. El bilingismo y el plurilin-gismo son una consecuencia de ladiversidad lingstica en un planoindividual o colectivo, y se refieren

al uso de ms de una lengua en lavida cotidiana.

Interrelaciones

La cuestin del lenguaje es unaspecto central de la cultura. Laslenguas son el resultado de unaexperiencia histrica y colectiva y

expresan concepciones del mundoy sistemas de valores que tienensu propia especificidad cultural.Causan preocupacin las estima-ciones7 segn las cuales la mitadde las 6.000 lenguas que se hablanactualmente en el mundo correnpeligro de desaparecer, ya que ellosupone tambin la desaparicin delas culturas a las cuales estn tanntimamente asociadas, as comode los sistemas de conocimientoque engloban.

Las lenguas tambin son unelemento fundamental de losconceptos de educacin. Las

competencias lingsticas sonindispensables para la autonomay participacin de la persona enlas sociedades democrticas ypluralistas, ya que condicionanel desempeo escolar, facilitan elacceso a otras culturas y estimulanla apertura al intercambio cultural.

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///Cultura y religinConceptualizacin

La educacin religiosa puede defi-nirse como el aprendizaje acerca

de la religin o las prcticasespirituales propias, o como elaprendizaje sobre las religiones ocreencias de otros. La educacininterreligiosa, en cambio, apuntaa desarrollar activamente las rela-ciones entre personas de religionesdiferentes.

Interrelaciones

Las diversas religiones, confesionesy actitudes hacia lo espiritual soncreaciones colectivas e histricasque reflejan la diversidad de laexperiencia y los diferentes modosen que la gente puede hacersecargo de la promesa, el desafo yla tragedia de la vida humana8.Son transculturales e internamentediversas, al interactuar con otrasprcticas y valores culturales.

Como parte de lo que puede deno-minarse el rompecabezas culturalde igualdad y diferencia9, los

temas religiosos aparecen en unenfoque intercultural de la educa-cin, pero siguen siendo espec-ficos puesto que se refieren a loque se percibe como sagrado.

En Occidente, desde los tiemposde la Ilustracin se tiende a restarimportancia al papel de la religin

en la vida pblica. Pese a ello, en

el pensamiento y la actividad pol-ticos se percibe cada vez ms lapresencia de las creencias y prc-ticas religiosas y espirituales. Van

en aumento los conflictos socialesy polticos, a veces con el pretextode las diferencias religiosas, y labsqueda de significado religiosoadopta nuevas formas o, en algunoslugares, se expresa en tendenciasfundamentalistas. En la actualidadlas aulas son no slo multicultu-rales, sino tambin, a menudo,

multiconfesionales.

Es de importancia capital que lassociedades democrticas abordenlas cuestiones interreligiosas atravs de la educacin. Estos temasforman parte de las preocupa-ciones de la educacin en muchospases de todas partes del mundo.No obstante, cabe observar quela importancia de un componenteinterconfesional en la educacinintercultural depende del contexto.Como actitud respecto de la espi-ritualidad, podra decirse que lasecularidad es un valor compa-rable a la religin, y es la norma

en algunos pases, donde el Estadoha promovido la escuela comoespacio libre de simbolismos ydogmas religiosos. En un contextocultural escolar laico, la educacininterconfesional puede no tener elmismo peso ni importancia que enun entorno donde las cuestiones dela fe gravitan considerablemente

en la vida escolar.

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/// Diversidad culturaly patrimonio culturalConceptualizacin

La diversidad cultural ha sidodefinida como la multiplicidadde formas en que se expresan lasculturas de los grupos y socie-dades10. Es tambin una mani-festacin de la diversidad de lavida en la tierra.11

Segn la definicin que formul

la Conferencia Mundial sobre lasPolticas Culturales, el patrimoniocultural comprende las obras desus artistas, arquitectos, msicos,escritores y sabios, as como lascreaciones annimas, surgidasdel alma popular, y el conjuntode valores que dan un sentido ala vida. Es decir, las obras mate-riales y no materiales que expresanla creatividad de ese pueblo: lalengua, los ritos, las creencias, loslugares y monumentos histricos,la literatura, las obras de arte ylos archivos y bibliotecas....12. Elpatrimonio cultural comn es unrecurso indispensable, pues cons-

tituye una fuente nica de creati-vidad, desarrollo y renovacin delser humano.

Interrelaciones

La diversidad cultural formaparte de un contexto socioecon-mico y poltico y tiene relacin

con las estructuras de poder queinfluyen en las maneras en que

se perciben y construyen social-mente los componentes del patri-monio cultural mundial. Las dife-rentes comunidades culturales que

componen un Estado, una nacin ocualquier sociedad humana tienendistintos grados de acceso al podery la influencia polticos y econ-micos. A menudo los conflictosentre diversos grupos culturales seasocian a factores econmicos ypolticos, en los cuales la diferenciacultural puede ser un atributo y no

necesariamente un factor causal.

Adems, la sociedad del sigloXXI es esencialmente multicul-tural y sin embargo, las diferentesculturas no tienen las mismas posi-bilidades de supervivencia o deexpresin en el mundo moderno.En el contexto de conflictos pol-ticos y de entornos constante-mente variables, evolucionan y seadaptan, algunas son ms abiertasal cambio, lo que puede dejar a lasotras, especialmente las culturasminoritarias, expuestas a la prdiday el empobrecimiento. Sus valoresy estructuras pueden debilitarse a

medida que entran en un mundoms globalizado.

Puesto que la diversidad culturaly el patrimonio cultural son tanimportantes para la supervivenciade las culturas y el conocimiento,la poltica de educacin inter-cultural puede desempear una

funcin importante para quepuedan conservar su vitalidad.

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/// Culturas mayoritariasy minoritariasConceptualizacin

El trmino cultura minoritaria serefiere generalmente a la culturade grupos marginados o vulne-rables que viven a la sombra depoblaciones mayoritarias quetienen una ideologa cultural dife-rente y dominante13, la culturamayoritaria. La posicin no domi-nante de los grupos minoritarios no

siempre deriva de una inferioridadnumrica; con frecuencia tieneuna dimensin cualitativa vincu-lada a las caractersticas culturalesy socioeconmicas propias de lacomunidad. Esas caractersticaspueden dar lugar a sistemas devalores y estilos de vida muy dife-rentes y hasta incompatibles conlos de los grupos ms dominantesde la sociedad.

El trmino minora se usa paradesignar a cuatro categorasdiferentes de grupos: 1) pueblosautctonos o indgenas, cuyolinaje se remonta a los habitantes

aborgenes del pas... 2) minorasterritoriales, grupos con una largatradicin cultural... 3) minorasno territoriales o nmadas, grupossin vnculos especiales relacio-nados con un territorio... 4) inmi-grantes...14.

Los pueblos indgenas, en parti-

cular, han sido sometidos a polticaseconmicas, culturales y de comu-

nicacin y educacin que, aun bienintencionadas, han contribuido asocavar las bases de su existenciamaterial. Aunque no existe una

definicin nica de pueblos ind-genas, se utilizan generalmentevarias caractersticas distintivaspara definir el trmino, a saber:

que tengan particulares condi-ciones de vida sociales, cultu-rales y econmicas15;

la existencia de institucionesespecficas de ndole social,econmica, cultural y poltica,y de costumbres y tradicionesque regulen su condicin16;

que sean considerados ind-genas por otros17;

que tengan conciencia de suidentidad indgena18;

que tengan apego a una tierray un territorio especfico y unaespecial relacin con la natura-leza o la Tierra; y

su cosmovisin.

Interrelaciones

La vitalidad cultural est estrecha-mente relacionada con la condi-cin social y econmica de lascomunidades minoritarias. Esto sedebe a que los rasgos culturales de

las diferentes comunidades, talescomo las prcticas, las creencias

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o los estilos de vida, son valo-rados y jerarquizados. Mientrasunos prevalecen, otros son margi-nados.

La composicin cultural de lassociedades se torna cada vez mscompleja a causa de los crecientesmovimientos migratorios de unpas a otro y de las zonas ruralesa las urbanas. En tanto que lospueblos indgenas y otros gruposminoritarios pueden apelar a una

larga tradicin histrica en unaregin determinada, los movi-mientos migratorios de nuestrosdas tienden a producir sociedadesculturalmente fragmentadas, gene-ralmente urbanas o semiurbanas,que plantean problemas espec-ficos a las polticas educativas.

Los sistemas educativos debendar respuesta a las necesidadeseducacionales especficas detodas las minoras, comprendidoslos migrantes y los pueblos ind-genas. Entre otras cosas hay queconsiderar la manera de fomentarla vitalidad cultural, social y

econmica de esas comunidadesmediante programas educativosadecuados y eficaces basados enlas perspectivas y orientacionesculturales de los educandos,propiciando al mismo tiempo unaadquisicin de conocimientosy habilidades que los preparenpara participar plenamente en la

sociedad en general.

/// Multiculturalismoe interculturalismoConceptualizacin

El trmino multicultural se refierea la naturaleza culturalmentediversa de la sociedad humana.No remite nicamente a elementosde cultura tnica o nacional, sinotambin a la diversidad lingstica,religiosa y socioeconmica.

La interculturalidad es un concepto

dinmico y se refiere a las rela-ciones evolutivas entre gruposculturales. Ha sido definida comola presencia e interaccin equi-tativa de diversas culturas y laposibilidad de generar expresionesculturales compartidas, adquiridaspor medio del dilogo y de unaactitud de respeto mutuo19. Lainterculturalidad supone el multi-culturalismo y es la resultante delintercambio y el dilogo intercul-tural en los planos local, nacional,regional o internacional.

Interrelaciones

Para fortalecer la democracia, lossistemas educativos deben tomaren cuenta el carcter multiculturalde la sociedad, y procurar contri-buir activamente a la coexistenciapacfica y la interaccin positivaentre los diversos grupos culturales.Tradicionalmente se han adoptadodos enfoques: la educacin multi-

cultural y la educacin intercul-

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tural. La educacin multiculturalrecurre al aprendizaje sobre otrasculturas para lograr la aceptacino, por lo menos, la tolerancia para

con esas culturas. La educacinintercultural se propone ir ms allde la coexistencia pasiva, y lograrun modo de convivencia evolutivo ysostenible en sociedades multicul-turales, propiciando la instauracindel conocimiento mutuo, el respetoy el dilogo entre los diferentesgrupos culturales.

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La educacin intercultural nopuede ser un simple aadido alprograma de instruccin normal.Debe abarcar el entorno pedag-gico como un todo, al igual que

otras dimensiones de los procesoseducativos, tales como la vidaescolar y la adopcin de deci-siones, la formacin y capacitacinde los docentes, los programas deestudio, las lenguas de instruccin,los mtodos de enseanza y las inte-racciones entre los educandos, ascomo los materiales pedaggicos.Para lograrlo se pueden incorporarmltiples perspectivas y voces.Ejemplo importante de ello es laelaboracin de programas esco-lares integradores que comprendanenseanza acerca de las lenguas,las historias y las culturas de losgrupos no dominantes. La cuestin

de la(s) lengua(s) de instrucciny la enseanza de lenguas es otroelemento capital de una educacinintercultural eficaz y ha sido tratadaen el documento de orientacin dela UNESCO La educacin en unmundo plurilinge20.

Las metas distintivas de la educa-

cin intercultural pueden sinteti-zarse en los ttulos de los cuatro

pilares de la educacin definidospor la Comisin sobre la Educacinpara el Siglo XXI21. Segn lasconclusiones de la Comisin, laeducacin debe estar basada en

general en los pilares de:

1. Aprender a conocercombinando una culturageneral suficientemente ampliacon la posibilidad de profun-dizar los conocimientos en unpequeo nmero de materias.22.La Comisin afirm adems quela cultura general, apertura aotros lenguajes y conocimientos,permite ante todo comunicar.23;esos resultados de una educa-cin general representan algunasde las competencias fundamen-

tales que deben ser transmitidasmediante la educacin intercul-tural.

2. Aprender a hacer, afin de adquirir no slo unacompetencia profesional sino,

ms generalmente, una compe-tencia que capacite al individuo

1/2El papel y los objetivos

de la educacin intercultural

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para hacer frente a gran nmerode situaciones y a trabajaren equipo.24. En el contextonacional e internacional,

aprender a hacer consistetambin en adquirir las compe-tencias necesarias para que lapersona encuentre un lugar enla sociedad.

3. Aprender a vivir juntos,desarrollando la comprensindel otro y la percepcin de lasformas de interdependenciarealizar proyectos comunesy prepararse para tratar losconflictos respetando los valoresde pluralismo, comprensinmutua y paz25, as como dediversidad cultural. En resumen,el educando necesita adquirirconocimientos, competencias

y valores que contribuyan a unespritu de solidaridad y coope-racin entre los diversos indivi-duos y grupos de la sociedad.

4. Aprender a ser, paraque florezca mejor la propiapersonalidad y se est encondiciones de obrar concreciente capacidad de auto-noma, de juicio y de responsa-

bilidad personal. Con tal fin, nomenospreciar en la educacinninguna de las posibilidades decada individuo...26 como porejemplo su potencial cultural,y debe basarse en el derechoa la diferencia. Estos valoresfortalecen en el educando unsentido de identidad y de signi-ficado personal, y son benficospara su capacidad cognitiva.

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ELMA

RCOJURDIC

OINTERNACIONAL

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/// La DeclaracinUniversalde Derechos Humanos

La Declaracin Universal deDerechos Humanos (1948) es unode los instrumentos normativosinternacionales fundamentales ydecisivos que sirvan de pauta paralas relaciones entre las personasen las sociedades. Asigna a laeducacin dos funciones bsicasque tambin son esenciales parael concepto de educacin inter-cultural: declara que la educacintendr por objeto el pleno desa-rrollo de la personalidad humanay el fortalecimiento del respetoa los derechos humanos y a laslibertades fundamentales, y que favorecer la comprensin, la

tolerancia y la amistad entre todaslas naciones y todos los grupostnicos o religiosos, y promoverel desarrollo de las actividadesde las Naciones Unidas para elmantenimiento de la paz27.

Este segundo principio coincidedirectamente con la determina-

cin de los Estados Miembrosde la UNESCO de desarrollar e

intensificar las relaciones entresus pueblos, a fin de que stosse comprendan mejor entre s yadquieran un conocimiento mspreciso y verdadero de sus respec-

tivas vidas28.

Estos dos principios bsicos hanconformado generaciones de instru-mentos normativos internacionalessobre la educacin en los que secitan esas lneas o se desarrollanuna o ambas ideas.

La redaccin de las clusulasoriginales se reproduce en laConvencin relativa a la Luchacontra las Discriminaciones en laEsfera de la Enseanza 1960)29y la Recomendacin sobre laEducacin para la Comprensin,la Cooperacin y la Paz Inter-

nacionales y la Educacin rela-tiva a los Derechos Humanos ylas Libertades Fundamentales(1974)30.

En muchos instrumentos norma-tivos se han desarrollado unoo ambos principios (sin que sehaya utilizado necesariamente la

redaccin original): la ConvencinInternacional sobre la Eliminacin

Instrumentos normativos

internacionales

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de todas las Formas deDiscriminacin Racial (1965)31, elPacto Internacional de DerechosEconmicos, Sociales y Culturales

(1966)32, la Convencin sobre losDerechos del Nio (1989)33 y laDeclaracin sobre la eliminacinde todas las formas de intole-rancia y discriminacin fundadasen la religin o las convicciones(1981)34.

/// Tratados,convenciones y pactos

Los tratados, las convenciones ylos pactos son partes esencialesdel marco jurdico internacional yaque son vinculantes para las partescontratantes y dan lugar a obliga-ciones legales.

Muchos de ellos se basan enlos dos principios bsicos de laDeclaracin Universal de DerechosHumanos que establecen que laeducacin debe apuntar al plenodesarrollo del individuo y a lapromocin del entendimiento y la

paz. Algunos establecen ademsnociones complementarias queson igualmente pertinentes para laeducacin intercultural.

El Pacto Internacional de DerechosEconmicos, Sociales y Culturales(1966) aade una disposicinbsica relativa a la habilitacin

social del individuo mediante laeducacin, en la que se declara

que la educacin debe capacitara todas las personas para participarefectivamente en una sociedadlibre35.

La Convencin sobre la EnseanzaTcnica y Profesional (1989)conlleva la idea de que es precisoadaptar los programas educa-tivos a las caractersticas de losgrupos de poblacin beneficiarios:Los Estados partes convienen enpreparar y perfeccionar programas

de enseanza tcnica y profesionalque tengan en cuenta... la situa-cin educativa, cultural y social dela poblacin, as como sus aspira-ciones profesionales;36. Tambinsostiene que los programas educa-tivos deben estar destinados a laproteccin del ... patrimonio comnde la humanidad37.

La Convencin sobre los Derechosdel Nio (1989) aborda lascomplejas responsabilidades cultu-rales de la educacin, afirmandoque la educacin del nio deberestar encaminada a... inculcar alnio el respeto de sus padres, de

su propia identidad cultural, de suidioma y sus valores, de los valoresnacionales del pas en que vive,del pas del que sea originario yde las civilizaciones distintas de lasuya38.

La situacin de los nios de lostrabajadores migrantes se toma

en cuenta en la ConvencinInternacional sobre la proteccin

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de los derechos de todos los traba-jadores migratorios y de sus fami-liares (1990), que estipula que sefacilitar a los hijos de los traba-

jadores migratorios la enseanzade su lengua y cultura maternas39as como la integracin ... en elsistema escolar local, particular-mente en lo tocante a la enseanzadel idioma local40.

El Convenio de la OIT No 169sobre pueblos indgenas y tribales

en pases independientes (1991)contiene varias disposicionesimportantes para la educacinintercultural. Se refieren a:

la adecuacin de los programaseducativos: Los programasy los servicios de educacindestinados a los pueblos inte-resados debern desarrollarse yaplicarse ... a fin de respondera sus necesidades particulares,y debern abarcar su historia,sus conocimientos y tcnicas,sus sistemas de valores ytodas sus dems aspiracionessociales, econmicas y cultu-

rales41

;

la participacin de los pueblosinteresados en los procesosde educacin: Los programasy los servicios de educacindestinados a los pueblos inte-resados debern desarrollarsey aplicarse en cooperacin con

stos42;

su responsabilizacin en lasociedad: Un objetivo de laeducacin de los nios de lospueblos interesados deber

ser impartirles conocimientosgenerales y aptitudes que lesayuden a participar plenamentey en pie de igualdad en la vidade su propia comunidad y en lade la comunidad nacional43;

el fomento del entendimientoentre esos pueblos y otros

grupos de poblacin: Debernadoptarse medidas de carctereducativo en todos los sectoresde la comunidad nacional,... con objeto de eliminar losprejuicios que pudieran tenercon respecto a esos pueblos44.

La Convencin de la UNESCOsobre la Proteccin y Promocinde la Diversidad de las ExpresionesCulturales (2005) refuerza la idea,que ya figura en la DeclaracinUniversal de la UNESCO sobre laDiversidad Cultural (2001), deque la diversidad cultural cons-tituye un patrimonio comn de la

humanidad45

y de que su defensaes un imperativo tico inseparabledel respeto de la dignidad humana.Afirma tambin que slo se podrproteger y promover la diversidadcultural si se garantizan los dere-chos humanos y las libertadesfundamentales46, lo que se hade lograr mediante el aliento y la

promocin del entendimiento

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de la importancia que revisten laproteccin y fomento de la diver-sidad de las expresiones culturalesmediante ... programas de educa-

cin...47.

/// Declaracionesy recomendaciones

Las declaraciones y recomenda-ciones tienen un carcter no vincu-lante, pero como representan un

consenso internacional general,llaman a los Estados Miembros atomar medidas.

La Declaracin de las NacionesUnidas sobre el fomento entre lajuventud de los ideales de paz,respeto mutuo y comprensinentre los pueblos (1965)48subrayael papel de la educacin en elfomento de la paz, la solidaridady la cooperacin en el plano inter-nacional y destaca la importanciade:

educar a los jvenes en el esp-ritu de la dignidad y la igualdad

de todos los hombres, sindistincin alguna por motivosde raza, color, origen tnico ocreencia49; y

facilitar los intercambios, losviajes, el turismo, las reuniones,el estudio de los idiomasextranjeros, el hermanamiento

de ciudades y universidades ...y otras actividades ... entre los

jvenes de todos los pases conobjeto de acercarlos...50.

Basndose en la conviccin de que

toda cultura tiene una dignidady un valor51 y de que todas lasculturas forman parte del patri-monio comn de la humanidad52,la Declaracin de los Principios de laCooperacin Cultural Internacional(1966) expone las metas de lacooperacin cultural internacional,por ejemplo mediante actividades

educativas. Esa cooperacin debeenriquecer las culturas53, respe-tando al mismo tiempo en cadauna de ellas su originalidad54,desarrollar las relaciones pac-ficas y la amistad entre los pueblos,llevndolos a comprender mejorsus modos de vida respectivos55, yhacer que todos ... tengan accesoal saber ... y puedan contribuir... al enriquecimiento de la vidacultural56.

La Recomendacin sobre laEducacin para la Comprensin, laCooperacin y la Paz Internacionalesy la Educacin relativa a los

Derechos Humanos y las LibertadesFundamentales (1974) destaca laimportancia del estudio de lasdiferentes culturas y de la ense-anza de los idiomas57con mirasal entendimiento internacional y lapaz, y expone una serie de obje-tivos de la educacin, a saber:

la promocin de valores talescomo la comprensin y el

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24/46

respeto de todos los pueblos,sus culturas, civilizaciones,valores y modos de vida y lacomprensin de la necesidad

de la solidaridad y la coopera-cin internacionales;

la transmisin de habilidades,por ejemplo la capacidad decomunicarse con los dems; y

principios rectores de polticade la educacin, entre ellos

una dimensin internacionaly una perspectiva global de laeducacin en todos sus nivelesy en todas sus formas58.

La Declaracin sobre la Raza ylos Prejuicios Raciales (UNESCO,1978) aborda la cuestin de ladiscriminacin racial y afirma queEl Estado ... as como todas lasautoridades competentes y todo elcuerpo docente, tienen la respon-sabilidad de procurar que losrecursos en materia de educacin... se utilicen para combatir elracismo59.

La Recomendacin relativa alDesarrollo de la Educacin deAdultos (1976) contiene varioselementos de importancia para elconcepto de educacin intercul-tural. Seala que:

la educacin de adultos deberacontribuir al desarrollo de la

comprensin y el respeto de

la diversidad de costumbres yculturas, en los planos nacionale internacional60;

los programas de educacindeberan tener en cuenta losfactores sociales, culturales,econmicos e institucionalesde cada pas y sociedad a quepertenecen los educandosadultos61;

se debera reconocer que el

educando tiene un papel activocomo portador de una culturaque le permite ser simultnea-mente educando y educador62;y

la educacin de adultos deberatener en cuenta la identidadcultural de los trabajadoresmigrantes, los refugiados y lasminoras tnicas y las condi-ciones necesarias para su adap-tacin en el pas anfitrin63.

La Declaracin sobre los derechosde las personas pertenecientesa minoras nacionales o tnicas,

religiosas y lingsticas (1992)tambin subraya la necesidad decontenidos educativos que reco-nozcan a las minoras, y expresaque: Los Estados debern adoptar,cuando sea apropiado, medidas enla esfera de la educacin, a fin depromover el conocimiento de lahistoria, las tradiciones, el idioma

y la cultura de las minoras que

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25/46

existen en su territorio. Las personaspertenecientes a minoras deberntener oportunidades adecuadas deadquirir conocimientos sobre la

sociedad en su conjunto64.

La Declaracin Universal de laUNESCO sobre la DiversidadCultural (2001) se refiere a losderechos culturales y destaca elpapel de la educacin sealandoque toda persona tiene derecho auna educacin y una formacin de

calidad que respeten plenamentesu identidad cultural65.

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26/46

En las reuniones de 1992 y 1994de la Conferencia Internacional deEducacin se aprobaron impor-tantes disposiciones en materia de

educacin intercultural.

La Recomendacin No 78 apro-bada en la Conferencia de 1992sobre la Contribucin de laEducacin al Desarrollo Culturalasigna un papel central a la educa-cin intercultural en relacin conel desarrollo cultural. Expone endetalle los objetivos generales dela educacin intercultural y loscomponentes de su aplicacin enel contexto educacional.

En el Informe Final de laConferencia Internacional deEducacin de 1992 se recomend

que las metas de la educacinintercultural fueran las siguientes:

la reduccin de todas las formasde exclusin;

el desarrollo de la integracin yel logro escolar;

la promocin del respeto de ladiversidad cultural;

el fomento del conocimiento delas culturas de otros; y

la promocin del entendimiento

internacional66.

La consecucin de esas metasen el contexto educacional tienerepercusiones en:

el programa de estudios;

los mtodos de enseanza;

los materiales pedaggicos;

la enseanza de idiomas;

la vida y la administracinescolar;

la funcin y la formacin de losdocentes; y

la interaccin entre la escuela yla sociedad67.

En la Declaracin de la 44areuninde la Conferencia Internacional deEducacin se aborda el papel de la

educacin intercultural respecto dela educacin para la paz, los dere-

2/2Resultados

de conferencias internacionales

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chos humanos y la democracia.Se afirma que una educacin parael entendimiento internacionalse basa en el aprendizaje de la

diversidad y la riqueza de las iden-tidades culturales68y la aperturaa otras culturas y el respeto de lasdiferencias humanas69.

El Plan de Accin Integrado sobrela Educacin para la Paz, losDerechos Humanos y la Democraciarecomienda que la educacin para

la paz, los derechos humanos y lademocracia:

promueva el respeto de ladiversidad y el patrimoniocultural70;

estimule la capacidad decomunicar, compartir y cooperarcon los dems71;

desarrolle la capacidad deaceptar que toda interpretacinde situaciones y problemas searraiga en tradiciones cultu-rales72;

elabore un programa de estu-dios que comprenda unadimensin internacional y quehaga hincapi en el conoci-miento, el entendimiento y elrespeto de la cultura de losdems73;

apoye la enseanza de idiomas

extranjeros como medio de

llegar a una comprensin mscabal de otras culturas74;

promueva los intercambios

internacionales de profesores yeducandos75; y

fomente la realizacin deproyectos conjuntos entreestablecimientos de diferentespases76.

En diversas conferencias y foros

mundiales sobre educacin se hadestacado muchas veces la impor-tancia de los temas multicultu-rales para lograr una educacin decalidad para todos.

La Declaracin Mundial sobreEducacin para Todos (1990)aprobada en Jomtien destaca quelas oportunidades de educacinhan de satisfacer las necesidadesbsicas de aprendizaje a fin defortalecer el patrimonio y las iden-tidades culturales, dar autonomaa los individuos en la sociedad yreforzar su contribucin a la pazy la solidaridad internacionales77.

Tambin aclara que la definicinde esas necesidades bsicas deaprendizaje depende del contextocultural especfico78.

La Declaracin de Delhi de 1993subraya que la educacin es elmedio preeminente para promover... el respeto de la diversidad

cultural;79

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la prctica del plurilingismo,los programas de intercambio dedocentes y estudiantes y el esta-blecimiento de vnculos insti-

tucionales a fin de entendermejor los problemas mundialesy la necesidad de vivir juntoscon culturas y valores dife-rentes87.

En la Declaracin de Hamburgosobre la Educacin de Adultos(1997) se preconizan:

enfoques de la educacin deadultos basados en el patri-monio, la cultura y los valoresde las personas, y que reflejenla diversidad cultural88;

el derecho a aprender en lapropia lengua materna; y

una educacin intercultural quefomente el aprendizaje entre ysobre diferentes culturas enapoyo de la paz89.

La Declaracin y Plataformade Accin de Beijing (1995)

respaldan:

enfoques cultural y lingsti-camente apropiados de laeducacin para mujeres ind-genas90 y mujeres y niasmigrantes91, por ejemplomediante el uso de formas

culturalmente apropiadas decomunicacin tradicional enla educacin, tales como lanarracin, el teatro, la poesa y

el canto92; y

programas educativos quepromuevan la armona trans-cultural y una cultura de paz,que incluya elementos de solu-cin de conflictos, mediacin,disminucin de prejuicios yrespeto por la diversidad93.

Adems, en el Compromiso deRabat, que fue el resultado dela Conferencia de Rabat sobre elDilogo entre las culturas y lascivilizaciones mediante iniciativasconcretas y sostenidas (Rabat,Marruecos, 14-16 de junio de2005), celebrada en el contextode la labor de la UNESCO sobreel dilogo entre civilizaciones,se formulan siete recomenda-ciones y 21 propuestas espe-cficas sobre la integracin delos principios del dilogo inter-cultural mediante la educacinintercultural en contextos educa-

cionales. Esas recomendacionesy propuestas abarcan del niveleducativo primario al postsecun-dario, y comprenden modalidadesde educacin formal y no formal.Tambin se refieren a diversoselementos de la educacin, talescomo:

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30/46

la elaboracin de planes yprogramas de estudio y demateriales pedaggicos (conespecial hincapi en los libros

de texto y el uso de las tecno-logas de la informacin y lacomunicacin), y

los cursos de idiomas y laadquisicin de competenciastiles para la vida cotidiana;

as como, en un plano ms norma-tivo:

la creacin de ctedras univer-

sitarias sobre el dilogo inter-cultural, y

la preparacin de directricessobre educacin intercultural.

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DIRECTR

ICESSOBRE

LAEDUCACI

NINTERCUL

TURAL

3/El estudio de los instrumentos normativos inter-nacionales y otros documentos de conferencias

internacionales pone de manifiesto la opinin dela comunidad internacional sobre la educacinrelativa a las cuestiones interculturales. De ellosse desprende una serie de principios recurrentesque pueden orientar la accin internacional enel campo de la educacin intercultural.


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Principio I La educacin intercultural respeta la identidad

cultural del educando impartiendo a todos unaeducacin de calidad que se adece y adapte

a su cultura.

Principio IILa educacin intercultural ensea a cadaeducando los conocimientos, las actitudes y

las competencias culturales necesarias para

que pueda participar plena y activamente

en la sociedad.

Principio IIILa educacin intercultural ensea a todoslos educandos los conocimientos, actitudes y

las competencias culturales que les permiten

contribuir al respeto, el entendimiento y la

solidaridad entre individuos, entre grupos

tnicos, sociales, culturales y religiosos y entrenaciones.


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Principio I La educacinintercultural respeta laidentidad cultural deleducando impartiendo a todosuna educacin de calidad quese adece y adaptea su cultura.

Este principio puede aplicarsemediante:

La utilizacin de programas de

estudio y de materiales pedag-gicos que:

aprovechen los diversossistemas de conocimiento yla experiencia de profesores yalumnos94;

abarquen su historia, susconocimientos y tcnicas, sussistemas de valores y todas susdems aspiraciones sociales,econmicas y culturales95;

inculquen en los educandos elentendimiento y la valoracinde su patrimonio cultural96;

inculquen en los educandos elrespeto de su propia identidadcultural, de su idioma y susvalores97;

utilicen los recursos locales98.

La elaboracin de mtodos peda-ggicos que:

sean culturalmente apropiados,

por ejemplo mediante la inte-gracin de pedagogas tradicio-nales99y el uso de formas tradi-cionales de comunicacin talescomo la narracin, el teatro, lapoesa y el canto100;

estn basados en tcnicas deaprendizaje prcticas, partici-

pativas y contextualizadas quecomprendan actividades deri-vadas de la colaboracin coninstituciones culturales, viajesde estudio y visitas a sitios ymonumentos101; y actividadesproductivas vinculadas a lasnecesidades sociales, cultu-rales y econmicas de la comu-nidad102.

La elaboracin de mtodos cultu-ralmente apropiados de evalua-cin103.

La eleccin de una lengua deinstruccin que incluya, en lo

posible, la lengua materna de loseducandos104.

Una formacin docente apropiada,destinada a:

familiarizar a los profesores conel patrimonio cultural de supas105;

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den lugar a una gama completade lectura, escritura y de expre-sin oral y escrita, que permitana los ciudadanos obtener acceso

a la informacin, comprendercabalmente la situacin en lacual vive, expresar sus nece-sidades y participar en activi-dades en el contexto social121.

Mtodos pedaggicos apropiadosque:

promuevan la participacinactiva de los educandos en elproceso educativo122;

integren mtodos pedag-gicos formales y no formales,modernos y tradicionales;

promuevan un entorno peda-ggico activo, por ejemplomediante la realizacin deproyectos concretos, a fin dedesmitificar el conocimientolibresco y dar a las personasun sentimiento de confianza123y adquirir habilidades cultu-rales, tales como la capacidad

de cooperar y comunicarse conotros124.

Una clara definicin y una evalu-acin precisa de los resultadosdel aprendizaje, que comprendanconocimientos, habilidades, acti-tudes y valores125.

Una enseanza apropiada dela lengua: todos los educandos

deben adquirir la capacidad decomunicar, expresarse, escuchar ydialogar en su lengua materna, lao las lenguas oficiales o nacionales

de su pas y en uno o ms idiomasextranjeros126.

Una formacin docente inicialadecuada y una formacin profe-sional permanente que brinde alos profesores:

una profunda comprensin del

paradigma intercultural en laeducacin y su importancia parala transformacin de la prc-tica cotidiana en las aulas, lasescuelas y las comunidades;

una conciencia crtica del papelque la educacin debe desem-pear en la lucha contra elracismo y la discriminacin;

un enfoque pedaggico basadoen los derechos;

competencias para disear,aplicar y evaluar programasescolares definidos en el nivel

local, basados en las necesi-dades y aspiraciones de loseducandos y las comunidades alas que pertenecen;

las aptitudes necesarias paraincorporar a alumnos de lasculturas no dominantes en elproceso pedaggico127;

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las aptitudes para tener encuenta la heterogeneidad de loseducandos128;

un buen conocimiento demtodos y tcnicas de observa-cin, escucha y comunicacinintercultural, de ms de unalengua de trabajo, si procede,y algunas nociones de anlisisantropolgico129;

el dominio de procedimientos

de evaluacin adecuados130 ydisposicin para la evaluacincontinua y la redefinicin de losmtodos.

Principio III La educacinintercultural ensea a

todos los educandos losconocimientos, actitudes ylas competencias culturalesque les permiten contribuiral respeto, el entendimientoy la solidaridad entre

individuos, entre grupostnicos, sociales, culturales yreligiosos y entre naciones.

Este principio puede aplicarsemediante:

La elaboracin de programas deestudio que contribuyan a:

el descubrimiento de la diver-sidad cultural, la conciencia delvalor positivo de la diversidadcultural131y el respeto del patri-

monio cultural132;

una conciencia crtica sobrela lucha contra el racismo y ladiscriminacin;

conocimientos acerca del patri-monio cultural mediante la ense-anza de la historia, la geografa,

la literatura, las lenguas y lasdisciplinas artsticas y estticas,y de temas cientficos y tecnol-gicos133;

la comprensin y el respeto detodos los pueblos, sus culturas,civilizaciones, valores y formasde vida, comprendidas lasculturas tnicas tanto nacionalescomo de otras naciones134;

el reconocimiento de la crecienteinterdependencia mundial de lospueblos y las naciones135;

la conciencia no slo de los

derechos sino tambin de losdeberes mutuos que tienen losindividuos, los grupos sociales ylas naciones136;

la comprensin de la necesidadde la solidaridad y la coopera-cin internacionales137;

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38/46

la conciencia de los propiosvalores culturales que orientan lainterpretacin de las situacionesy los problemas138, as como la

capacidad para reflexionar sobrela informacin y reevaluarlaa la luz del conocimiento dediferentes perspectivas cultu-rales139;

el respeto de diferentes patronesde pensamiento140.

Mtodos pedaggicos adecuadosque:

traten los patrimonios, expe-riencias y contribuciones dediferentes grupos tnicos conla misma dignidad, integridad eimportancia141;

enseen en un contexto iguali-tario142;

correspondan a los valores quese ensean143;

incluyan proyectos interdisci-plinarios144.

La adquisicin de aptitudespara comunicar y cooperar porsobre las barreras culturales yde compartir y cooperar con losdems145mediante:

contactos directos e intercam-bios regulares entre alumnos,

estudiantes, profesores y otros

educadores en diferentes paseso contextos culturales146;

la ejecucin de proyectos

conjuntos entre estable-cimientos e institucionesde diferentes pases, conmiras a resolver problemascomunes147;

la creacin de redes internacio-nales de alumnos, estudiantese investigadores que trabajen

con los mismos objetivos148;

la adquisicin de habilidadespara la solucin de conflictos yla mediacin149.

La enseanza y el aprendizaje deidiomas extranjeros150 y el forta-lecimiento del componente culturalen el aprendizaje de idiomas151.

Una formacin docente inicialadecuada y una formacin profe-sional permanente encaminada a:

fomentar la conciencia del valorpositivo de la diversidad cultural

y del derecho de la persona aser diferente;

desarrollar la conciencia crticasobre el papel que las comu-nidades locales y los sistemasde conocimientos, lenguasy prcticas sociales localesdesempean en el proceso de

aprendizaje y en la construc-cin de la persona en las socie-

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dades nacionales, regionales ymundiales;

conocer la historia de la civi-

lizacin y la antropologa parafacilitar una mejor compren-sin y capacidad de transmitirla idea de la naturaleza plural,dinmica, relativa y comple-mentaria de las culturas152;

adquirir competencias socialesy polticas y apertura intelec-

tual que faciliten la promocinpermanente de la participacinsocial activa en la gestin delas escuelas y en la concep-cin, aplicacin y evaluacinde proyectos y programas esco-lares;

desarrollar la capacidad dehacer el mejor uso posible delas visitas a museos y otrasinstituciones con miras a

una pedagoga interculturaleficaz153;

propiciar la apertura intelec-tual y la capacidad de inte-resar a los educandos en elaprendizaje y la comprensinde los dems154;

adquirir tcnicas de observa-cin, de escucha con empatay de comunicacin intercul-tural155.

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1) Art. 26.2 de la Declaracin Universalde Derechos Humanos(1948).

2) Prembulo de la Constitucin de laUNESCO(1945).

3) Compromiso de Rabat, aprobado por laConferencia de Rabat sobre el Dilogoentre las culturas y las civilizaciones

mediante iniciativas concretas y soste-nidas (2005), 13 c).

4) UNESCO (1992): Conferencia Inter-nacional de Educacin, 43 reunin,La contribucin de la educacin al

desarrollo cultural, 10.

5) Declaracin Universal de la UNESCOsobre la Diversidad Cultural (2001);vase tambin la definicin formu-lada en la Declaracin de Mxico

sobre las Polticas Culturales, apro-bada por la Conferencia Mundialsobre las Polticas Culturales(Mxico,1992): la cultura es el conjunto delos rasgos distintivos, espirituales ymateriales, intelectuales y afectivosque caracterizan a una sociedad o ungrupo social. Ella engloba, ademsde las artes y las letras, los modos devida, los derechos fundamentales delser humano, los sistemas de valores,

las tradiciones y las creencias..6) UNESCO (1992): Conferencia Inter-

nacional de Educacin, 43 reunin,La contribucin de la educacin al


7) Wurm, S. (Ed.) (2001): Atlas de laslenguas del mundo en peligro de

desaparicin, Pars, Editorial de laUNESCO.

8) UNESCO (1995): Nuestra diversidad

creativa. Informe de la ComisinMundial de Cultura y Desarrollo,pg. 44.

9) UNESCO (2006): Reunin deexpertos sobre educacin multicul-

tural, UNESCO, Pars, 20-22 demarzo de 2006.

10) Art. 4.1 de la Convencin sobre laproteccin y promocin de la diver-sidad de las expresiones culturales

(UNESCO, 2005).11) UNESCO (2003): Sharing a World of

Difference: The Earths Linguistic,

Cultural and Biological Diversity,pg. 11.

12) Declaracin de Mxico sobre lasPolticas Culturales, aprobada por laConferencia Mundial sobre las Pol-ticas Culturales (Mxico, 1992),23.

13) UNESCO (1995): Nuestra diversidadcreativa. Informe de la Comisin

Mundial de Cultura y Desarrollo, pg.37.

14) Ibid.

15) Convenio sobre pueblos indgenas ytribales en los pases independientes(Convenio N 169 de la OIT, 1989).

16) ibid.

17) ibid.

18) ibid.

19) Artculo 8 de la Convencin sobre laproteccin y promocin de la diver-sidad de las expresiones culturales(UNESCO, 2005).

20) UNESCO (2003): La educacin en unmundo plurilinge, UNESCO Educa-cin Documento de Orientacin. Seaborda la utilizacin de la lenguamaterna (o primera lengua) comolengua de alfabetizacin e instruc-cin inicial, la importancia de la

Notas

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educacin bilinge o plurilinge (esdecir, el uso de ms de una lenguade instruccin) y la enseanza delenguas con un fuerte componentecultural.

21) Delors, Jacques: La educacin

encierra un tesoro. Informe a laUNESCO de la Comisin Internacionalsobre la educacin para el siglo XXI,Ediciones UNESCO, 1996.

22) ibid, pg. 109.

23) ibid, pg. 97 .

24) ibid, pg. 109.

25) ibid.

26) ibid.

27) Art. 26.2 de la Declaracin Universalde Derechos Humanos(1948).

28) Constitucinde la UNESCO (1945).

29) Art. 5, 1 a)

30) Art. 3.

31) Art. 7: Los Estados partes secomprometen a tomar medidasinmediatas y eficaces, especialmenteen las esferas de la enseanza, laeducacin, la cultura y la informa-

cin, para ... promover la compren-sin, la tolerancia y la amistad entrelas naciones y los diversos gruposraciales o tnicos.

32) Art. 13.

33) Art. 29, 1 a) y 1 d): ... la educa-cin del nio deber estar encami-nada a: ... desarrollar la personalidad,las aptitudes y la capacidad mental yfsica del nio hasta el mximo de

sus posibilidades;... preparar al niopara asumir una vida responsableen una sociedad libre, con espritude comprensin, paz, tolerancia,igualdad de los sexos y amistad entretodos los pueblos, grupos tnicos,nacionales y religiosos y personas deorigen indgena;.

34) Art. 5, 3: Se ... educar [al nio]en un espritu de comprensin, tole-rancia, amistad entre los pueblos,paz y hermandad universal.

35) Art. 13 del Pacto Internacional deDerechos Econmicos, Sociales yCulturales(1966).

36) Art. 3 de la Convencin sobre la Ense-anza Tcnica y Profesional(1989).

37) ibid.

38) Art. 29 de la Convencin sobre losDerechos del Nio (1989).

39) Art. 45, 3 de la Convencin Interna-cional sobre la proteccin de los dere-chos de todos los trabajadores migra-torios y de sus familiares(1990).

40) ibid, Art. 45, 2.

41) Art. 27 del Convenio sobre pueblosindgenas y tribales en pases indepen-

dientes(Convenio N 169 de la OIT,1989).

42) ibid.

43) ibid, Art. 29.

44) ibid, art. 31.

45) Prembulo de la Convencin sobre laProteccin y Promocin de la Diver-sidad de las Expresiones Culturales(UNESCO, 2005).

46) ibid, Art. 2.1.

47) ibid, Art. 10 a).

48) Principio II de la Declaracin sobre elfomento entre la juventud de los idealesde paz, respeto mutuo y comprensinentre los pueblos (UNESCO, 1965).

49) ibid, Principio III.

50) ibid, Principio IV.

51) Art. I.1 de la Declaracin de los Prin-cipios de la Cooperacin Cultural Inter-

nacional(1966).52) ibid, Art. I.3.

53) ibid, Art. IV.1.

54) ibid, Art. VI.



57) Art. 17 de la Recomendacin sobrela Educacin para la Comprensin, laCooperacin y la Paz Internacionales

y la Educacin relativa a los DerechosHumanos y las Libertades Fundamen-tales(UNESCO, 1974).

43


42/46

58) ibid, Art. 4.

59) Art. 5.2 de la Declaracin sobrela Raza y los Prejuicios Raciales(UNESCO, 1978).

60) II.2 d) de la Recomendacin rela-tiva al Desarrollo de la Educacin deAdultos(UNESCO, 1978).

61) ibid, II.3 g).

62) ibid, II.3 j).

63) ibid III.20: En lo tocante a lostrabajadores migrantes, a los refu-giados y a las minoras tnicas lasactividades de educacin de adultosdeberan, en particular: a) ayudarlesa adquirir los conocimientos lings-ticos y los conocimientos generales... que se requieren para su insercintemporal o definitiva en la sociedadque les acoja...; b) mantenerles encontacto con la cultura, la actua-lidad y los cambios sociales en supas de origen y III.22: Por loque se refiere a las minoras tnicas,las actividades relativas a la educa-cin de adultos deberan permitirles... educarse y hacer educar a sus

hijos en su lengua materna; desa-rrollar su propia cultura y aprenderotros idiomas adems de la lenguamaterna.

64) Art. 4, 4 de la Declaracin sobrelos derechos de las personas perte-necientes a minoras nacionales otnicas, religiosas y lingsticas(Naciones Unidas, 1992).

65) Art. 5 de la Declaracin Universal dela UNESCO sobre la Diversidad Cultural

(2001).66) UNESCO, 1992: Informe Final.

Conferencia Internacional de Educa-

cin, 43 reunin, 7.

67) ibid, 7, 10-14, 28, 30.

68) Declaracin de la 44 reunin de laConferencia Internacional de Educa-cin(1994), ratificado por la Confe-rencia General de la UNESCO en su28 reunin (1995), 2.2.

69) ibid, 2.4.

70) Plan de Accin Integrado sobre laEducacin para la Paz, los DerechosHumanos y la Democracia aprobadopor la Conferencia General de laUNESCO en su 28 reunin (1995),II.8 y II.11.

71) ibid, II.8.72) ibid.

73) ibid, IV.17.

74) ibid, IV.19.

75) ibid, IV.21.

76) ibid.

77) Declaracin Mundial sobre Educa-cin para Todos, aprobada por laConferencia Mundial sobre Educa-

cin para Todos: Satisfaccin de lasNecesidades Bsicas de Aprendizaje(1990), Art. 1, 2.

78) ibid, Art. 1, 2: La amplitud de lasnecesidades bsicas de aprendizajey la manera de satisfacerlas varansegn cada pas y cada cultura ycambian inevitablemente con eltranscurso del tiempo.

79) Declaracin de Delhi, aprobada por la

Cumbre sobre Educacin para Todos(1993), 2.2.

80) Educacin para Todos: Alcanzarla Meta. Reafirmacin de Ammn,Reunin de mediados de decenio

del Foro Consultivo Internacional

sobre Educacin para Todos (1996):Dado el creciente reconocimientoy la realidad de sociedades multi-culturales y diferentes , debemosresponder incluyendo contenido local

as como aprendizaje intracultural enla educacin bsica y reconociendoel rol esencial de la lengua maternaen la educacin inicial. [...] Dada laescalada de violencia causada porlas crecientes tensiones tnicas yotras fuentes de conflicto, debemosresponder garantizando que laeducacin refuerce el respeto mutuo,la cohesin social y el rgimen demo-crtico. Debemos aprender cmo

emplear la educacin para prevenirconflictos , pgs. 2-3.

44


43/46

81) Marco de Accin de Dakar. Educacinpara Todos: cumplir nuestros compro-misos comunes, aprobado por el ForoMundial sobre la Educacin (2000),Comentario detallado, pg. 2.

82) ibid, 8, 14, 44.

83) ibid, 14, 44.

84) Art. 1 de la Declaracin Mundial sobrela Educacin Superior en el Siglo XXI(1998).

85) ibid, Art. 9.

86) ibid.

87) ibid, Art. 15.

88) Declaracin de Hamburgo sobre laEducacin de Adultos, aprobada por la

Quinta Conferencia Internacional sobrela Educacin de Adultos(1997), 5.

89) ibid, 15.

90) Declaracin y Plataforma de Accin deBeijing, aprobada por la Cuarta Confe-rencia Mundial sobre la Mujer(1995),83 n).

91) ibid, 125 b).

92) ibid, 242 d).

93)ibid, 140.

94) Marco de Accin de Dakar. Educacinpara Todos: cumplir nuestros compro-misos comunes, aprobado por el ForoMundial sobre la Educacin (2000),Comentario detallado, 44 iv).

95) Art. 27 del Convenio sobre pueblosindgenas y tribales en pases indepen-dientes(Convenio N 169 de la OIT,1989).

96)

UNESCO (1992): Informe final de laConferencia Internacional de Educa-cin, 43 reunin, 13.

97) Art. 29 1. c) de la Convencin sobrelos Derechos del Nio(1989).



99) Declaracin Universal de la UNESCO

sobre la Diversidad Cultural (2001),Orientaciones principales de un plande accin para la aplicacin de la

Declaracin Universal de la UNESCOsobre la Diversidad Cultural, 8:Incorporar al proceso educativo,tanto como sea necesario, mtodospedaggicos tradicionales, con elfin de preservar y optimizar mtodos

culturalmente adecuados para lacomunicacin y la transmisin delsaber.

100) Declaracin y Plataforma de Accin deBeijing, aprobada por la Cuarta Confe-rencia Mundial sobre la Mujer(1995),242.

101) UNESCO (1992): Informe final de laConferencia Internacional de Educa-cin, 43 reunin, 13: Iniciacin a

la comprensin y la apreciacin delpatrimonio cultural: la presentacinpedaggica del patrimonio, apoyadaen diversos materiales tales comomanuales, guas y documentos audio-visuales, debe ir acompaada devisitas de establecimientos, lugares ymonumentos culturales, en colabora-cin con las instituciones culturales,y de actividades prcticas.

102) UNESCO (1992): Conferencia Inter-

nacional de Educacin, 43 reunin,La contribucin de la educacin al

desarrollo cultural, 76: Una solu-cin podra ser combinar la ense-anza terica con las actividades deproduccin, estableciendo vnculoscon las necesidades de la comu-nidad. Tambin podra incitarse a losalumnos a adquirir conocimientosprcticos sobre las tcnicas agrcolas,artesanales, de construccin, etc., y

a fomentar contactos personales conlos representantes de los diversosoficios de que se trate y 78: ... esimportante crear oportunidades paraaplicar los conocimientos y el saberadquiridos en la escuela, en el marcode actividades econmicas, socialesy culturales que tengan lugar en lapropia comunidad..

103) Marco de Accin de Dakar. Educacinpara Todos: cumplir nuestros compro-misos comunes, aprobado por el Foro

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Mundial sobre la Educacin (2000),Comentario detallado, 44.

104) UNESCO (2003): La educacin en unmundo plurilinge, UNESCO Educa-cin Documento de Orientacin.

105) UNESCO (1992): Informe final de laConferencia Internacional de Educa-cin, 43 reunin, 28: Uno de losobjetivos de la formacin inicialy continua del personal docenteconsiste en impartirle un conoci-miento ms amplio y profundo delas culturas en su amplia variedad,dentro del pas y en el mundo.

106) UNESCO (1992): Conferencia Interna-cional de Educacin, 43 reunin, La

contribucin de la educacin al desa-rrollo cultural, 100: La iniciacindel personal docente en la pedagogaintercultural supone ... la familiariza-cin con mtodos de enseanza msdinmicos y ms atractivos.

107)ibid, 97.

108)ibid, 94.

109) ibid, 75.

110) ibid, 98.

111) Recomendacin relativa al Desarrollode la Educacin de Adultos(UNESCO,1976), II.3 j)



113) Art. 27 del Convenio sobre pueblosindgenas y tribales en pases indepen-dientes(Convenio N 169 de la OIT,

1989): Los programas y los servi-cios de educacin destinados a lospueblos interesados debern desa-rrollarse y aplicarse en cooperacincon stos a fin de responder a susnecesidades particulares....

114) Declaracin de Hamburgo sobre laEducacin de Adultos, aprobada enla Quinta Conferencia Internacionalde Educacin de Adultos (1997),18: La educacin para los pueblosindgenas y los nmadas debe serlingstica y culturalmente adap-

tada a sus necesidades y facilitarel acceso a niveles superiores deeducacin y capacitacin; cf. Gay,G. (1998): Principles and Paradigmsof Multicultural Education, pg.17,in: Hkkinen, K. (ed.) (1998): Multi-

cultural Education: Reflection onTheory and Practice, Universidadde Jyvskyl: Los principios de laeducacin multicultural se basan enalgunos grandes conceptos y a su vezlos transmiten... Se trata de equidady excelencia educacional, y de opor-tunidades de calidad comparablespara que estudiantes de diferentesgrupos tnicos puedan aprender yllegar a altos niveles de dominio

acadmico...115) Art. 45, 2 de la Convencin Interna-

cional sobre la proteccin de los dere-chos de todos los trabajadores migra-torios y de sus familiares(1990): LosEstados de empleo, en colaboracincon los Estados de origen cuandoproceda, aplicarn una poltica enca-minada a facilitar la integracin delos hijos de los trabajadores migra-torios en el sistema escolar local,particularmente en lo tocante a laenseanza del idioma local

116) Batelaan, P. (1992): InterculturalEducation for Cultural Development:

The Contribution of Teacher Educa-

tion, p. 3, in: UNESCO (1992):Conferencia Internacional de Educa-

cin, 43 reunin, La contribucin dela educacin al desarrollo cultural.

117)Art. 4 4 de la Declaracin sobre los

derechos de las personas pertene-cientes a minoras nacionales o tnicas,religiosas y lingsticas(1992): LosEstados debern adoptar, cuando seaapropiado, medidas en la esfera dela educacin, a fin de promover elconocimiento de la historia, las tradi-ciones, el idioma y la cultura de lasminoras que existen en su territorio.Las personas pertenecientes a mino-ras debern tener oportunidades

adecuadas de adquirir conocimientossobre la sociedad en su conjunto.

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118) ibid.

119) Art. 31 del Convenio sobre pueblosindgenas y tribales en pases indepen-dientes(Convenio N 169 de la OIT,1989): Debern adoptarse medidasde carcter educativo en todos los

sectores de la comunidad nacional... con objeto de eliminar los prejui-cios que pudieran tener con respectoa esos pueblos. A tal fin, debernhacerse esfuerzos por asegurar quelos libros de historia y dems mate-rial didctico ofrezcan una descrip-cin equitativa, exacta e instructivade las sociedades y culturas de lospueblos interesados.

120)

Batelaan, P. (1992), op.cit. pg. 6, inUNESCO (1992): Conferencia Inter-nacional de Educacin, 43 reunin,La contribucin de la educacin al

desarrollo cultural.

121) Plan de Accin Integrado sobre laEducacin para la Paz, los DerechosHumanos y la Democracia, aprobadopor la Conferencia General de laUNESCO en su 28 reunin (1995),19.

122) Declaracin de Hamburgo sobre laEducacin de Adultos, aprobada por laQuinta Conferencia Internacional sobre

la Educacin de Adultos(1997), 5.

123) Instituto de la UNESCO para laEducacin (1999): Minorities andAdult Learning: Communication

among majorities and minorities,pg.9, in: UNESCO (1999): AdultLearning and the Challenges of the

21st

Century, CONFINTEA, Hamburgo,1997.

124) Plan de Accin Integrado sobre laEducacin para la Paz, los DerechosHumanos y la Democracia, aprobadopor la Conferencia General de laUNESCO en su 28 reunin (1995),II.8.

125)Marco de Accin de Dakar. Educacinpara Todos: cumplir nuestros compro-misos comunes, aprobado por el ForoMundial sobre la Educacin (2000),Comentario detallado, 44.

126) UNESCO (2001): Conferencia Inter-nacional de Educacin, 46 reunin,Conclusiones y propuesta de accin,18.

127) UNESCO (1992): Informe final de laConferencia Internacional de Educa-

cin, 43 reunin, 28.128) ibid.

129) ibid.

130) ibid.

131) Declaracin Universal de la UNESCOsobre la Diversidad Cultural (2001),Orientaciones principales de un plande accin para la aplicacin de laDeclaracin Universal de la UNESCOsobre la Diversidad Cultural, 7.




134) Art. 4 de la Recomendacin sobre laEducacin para la Comprensin, laCooperacin y la Paz Internacionalesy la Educacin relativa a los DerechosHumanos y las Libertades Fundamentales,aprobada por la Conferencia Generalde la UNESCO en su 18 reunin(1974).

135) ibid.

136) ibid.

137) ibid.


139) Batelaan, P. (1992): op. cit, in:UNESCO (1992), Conferencia Inter-nacional de Educacin, 43 reunin,

La contribucin de la educacin aldesarrollo cultural.

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140) Turkovich, M. (1998): Educating fora Changing World: Challenging the

Curriculum, p.27, in: Hkkinen, K.(ed.) (1998): Multicultural Educa-tion: Reflection on Theory and Prac-

tice, Universidad de Jyvskyl.

141) Gay, G. (1998): Principles and Para-digms of Multicultural Education,p.17, in: Hkkinen, K. (ed.) (1998):Multicultural Education: Reflection

on Theory and Practice, Universidadde Jyvskyl.

142) UNESCO (1996): La educacinencierra un tesoro, informe a la

UNESCO de la Comisin Interna-

cional sobre la Educacin para el

Siglo XXI, pg. 104.143) ibid. pg. 105.

144) UNESCO (1992): Informe final de laConferencia Internacional de Educa-cin, 43 reunin, 11.

145) Plan de Accin Integrado sobre laEducacin para la Paz, los DerechosHumanos y la Democracia, aprobadopor la Conferencia General de laUNESCO en su 28 reunin (1995),

II.8: La educacin debe desarrollarla capacidad de ... comunicar,compartir y cooperar con losdems.

146) ibid, IV.21.

147) ibid.

148) ibid.

149) Declaracin y Plataforma de Accin deBeijing, aprobada por la Cuarta Confe-rencia Mundial sobre la Mujer(1995),

142.

150) UNESCO (2003): La educacin enun mundo plurilinge, UNESCOEducacin Documento de Orien-tacin, y Plan de Accin Integradosobre la Educacin para la Paz, losDerechos Humanos y la Democracia,

aprobado por la Conferencia Generalde la UNESCO en su 28 reunin(1995), IV.19: ... el aprendizaje delenguas extranjeras permite llegar auna comprensin ms cabal de otrasculturas, base de un mejor enten-dimiento entre las comunidades yentre las naciones.

151) UNESCO (2003): La educacin en unmundo plurilinge, UNESCO Educa-cin Documento de Orientacin, y

UNESCO (1995): Nuestra diversidadcreativa. Informe de la Comisin

Mundial de Cultura y Desarrollo,p. 115: El aprendizaje de lenguasno deber limitarse a simples ejerci-cios lingsticos, sino que debera serla ocasin de reflexionar sobre otrosmodos de vida, otras literaturas, otrascostumbres.

152) UNESCO (1992), Conferencia Inter-

nacional de Educacin, 43 reunin,La contribucin de la educacin aldesarrollo cultural, 100.

153) ibid.

154) ibid.

155) UNESCO (1992): Informe final de laConferencia Internacional de Educa-cin, 43 reunin, 28.

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