Manual Actualizacion Catastral

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Manual de Actualizacin Catastral


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SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACIN CATASTRAL PREDIAL SNCP

SECRETARA TECNICA DEL SNCP

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS - SUNARP 2

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INDICE

TITULO I

A. INTRODUCCION ............................................................................. 4

B. OBJETIVOS ................................................................................... 6

B.1 GENERAL ..................................................................................... 6 B.2 ESPECFICOS .................................................................................. 6

C. BASE LEGAL ................................................................................. 7

D. ALCANCES ................................................................................... 9

TITULO II

A. PLANTEAMIENTO DE LA ACTUALIZACIN CATASTRAL ............................. 10

B. REQUISITOS PARA LA ACTUALIZACIN CATASTRAL ................................ 12

C. FACTORES QUE ORIGINAN LA ACTUALIZACIN CATASTRAL ...................... 13

D. ELABORACIN DEL PLAN DE ACTUALIZACIN ....................................... 14

E. CONFORMACIN DE LAS BRIGADAS DE ACTUALIZACIN ........................... 17

E.1 NECESIDAD DE PERSONAL .............................................................. 17 E.2 PERFILES Y RESPONSABILIDADES ..................................................... 21 E.3 ORGANIGRAMA ........................................................................... 25

F. MATERIALES NECESARIOS ............................................................... 26

TITULO III

A. DEFINICIONES O CONSIDERACIONES GENERALES ................................... 28

A.1 ACUMULACIN DE PREDIOS ................................................................. 28 A.2 SUBDIVISIN O INDEPENDIZACIN DE PREDIOS .............................................. 28 A.3 CAMBIO DE USO ............................................................................. 29


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A.4 OBRA NUEVA, REGULARIZACION O AMPLIACIN ............................................. 29 A.5 HABILITACIONES URBANAS .................................................................. 30 A.6 RECTIFICACIONES DE REAS ................................................................ 30 A.7 CAMBIO DE TITULAR ........................................................................ 31 A.8 OTROS ...................................................................................... 31

TITULO IV

A. ACTIVIDADES PREVIAS A LA ACTUALIZACIN ........................................ 34

A.1 INSTALACIN DE LA OFICINA TCNICA .............................................. 34 A.2 ELABORACIN DEL PLAN DE ACTUALIZACIN Y CRONOGRAMA DE ACTUACIONES ........................................................................... 34 A.3 PUBLICACIN DE LA INFORMACIN CATASTRAL ................................... 35 A.4 COORDINACIONES ........................................................................... 35 A.5 RECOPILACIN DE DOCUMENTOS PRESENTADOS A LA MUNICIPALIDAD ...................... 35 A.6 UBICACIN DE ZONAS A ACTUALIZAR........................................................ 35 A.7 DIFUSIN ................................................................................... 36 A.8 ENTREGA DE VOLANTES DE NOTIFICACIN Y RECONOCIMIENTO DEL SECTOR................ 37 A.9 ACCESO A LA INFORMACION ................................................................ 38 A.10 CAPACITACION ............................................................................ 38

B. PROCEDIMIENTOS DE LA ACTUALIZACIN ............................................ 39

C. CONTROL DE CALIDAD ................................................................... 42

D. REMISIN DE MATERIAL ACTUALIZADO EN CAMPO ................................. 43

E. COMUNICACIN DE LAS ALTERACIONES .............................................. 44

F. GLOSARIO .................................................................................. 45

G. ANEXOS .................................................................................... 47

1. Ortofoto linderada Rural 2. Ortofoto linderada - Urbana 3. Reporte de la Base de Datos Catastral 4. Designacin de Representante 5. Volante de Notificacin 6. Certificado de Informacin Catastral 7. Ficha Catastral Rural 8. Ficha Catastral Urbana 9. Constancia de Actualizacin 10. Codificacin de usos, construcciones y capacidad del suelo agrcola


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TITULO I

A. INTRODUCCION

La actualizacin catastral consiste en un conjunto de operaciones destinadas a renovar los datos del levantamiento catastral, mediante la revisin de los elementos fsicos y jurdicos del catastro y la eliminacin de las disparidades originadas por cambios fsicos, variaciones de uso, obras pblicas, etc.

La actualizacin es un procedimiento a travs del cual se llevan a cabo y registran todos los cambios habidos en relacin a los aspectos fsicos y legales de un predio sea rural o urbano, a diferencia del mantenimiento, la actualizacin se lleva a cabo cada cierto perodo de tiempo, el mismo que es de tres (3) aos para el catastro urbano y cinco (5) para el catastro rural y es de oficio, lo que significa que su procedimiento es gratuito. Este Manual recoge los procesos y metodologa para llevar a cabo la actualizacin catastral que se realizar en las EGC.

Si bien es cierto que la actualizacin se ve como un paso difcil y costoso de realizar, es ms difcil y costoso tener que levantar un catastro nuevo que por otro lado el no actualizarlo significa un gasto intil el haberlo levantado.

El catastro es una herramienta importante en el desarrollo econmico y social de una municipalidad y del pas, pero si no es actualizado toda su informacin (grfica y alfanumrica) pierde su valor, validez y utilidad por completo, por lo tanto, su confiabilidad ante cualquier uso o aplicacin que se desee realizar con el catastro.

Un catastro que no cuenta con los mecanismos de conservacin y actualizacin en el tiempo se considera obsoleto, si un catastro no se mantiene es mejor no levantarlo.

La actualizacin catastral ser un proceso que hay que tratar de evitar con un mantenimiento continuo y efectivo. En los distritos donde se lleve un mantenimiento en esas condiciones sera innecesario emprender un proceso de actualizacin catastral ya que continuamente el catastro estar actualizado, aunque de acuerdo a la realidad peruana, por su declaracin potestativa, el proceso de mantenimiento no implica la no realizacin de una actualizacin catastral. Aunque si sera conveniente la renovacin de la cartografa (ortofoto) para validar la informacin catastral o por el contrario detectar un desfase entre la informacin catastral y la realidad reflejada por la ortofoto.

En definitiva, el mantenimiento catastral se realiza mediante el mantenimiento catastral y la actualizacin catastral, entendiendo por mantenimiento catastral la llevada a cabo por las municipalidades a peticin de los contribuyentes y de oficio en las anomalas detectadas por la municipalidad, y la actualizacin catastral se


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realizar de oficio en forma peridica teniendo en cuenta el dinamismo del distrito (creacin de nuevas vas, nuevas urbanizaciones, procesos de expropiacin, etc.) y otros factores a ser evaluados por la municipalidad.

Para que los distritos aborden de forma eficaz la actualizacin catastral, ste deber de constituir una herramienta de gestin fundamental para la municipalidad y que sus tcnicos (de diferentes reas) y sus gobernantes, sean usuarios cautivos de su informacin, es decir que el catastro les aporte, a unos, informacin esencial para la toma de sus decisiones o, a otros, informacin para llevar una gestin municipal ms fcil y eficientemente. Todo esto se conseguir con la educacin catastral y su aplicacin directa a la gestin municipal. Adems de lo anteriormente dicho, ser requisito indispensable que al rea de catastro distrital se le dote de presupuesto suficiente en el cumplimiento de la Ley N 776 de Tributacin Municipal y de los medios humanos necesarios para llevarlos a cabo.

El presente Manual indica los procedimientos a seguir para que las Entidades Generadoras de Catastro, personas naturales o jurdicas lleven a cabo satisfactoriamente la actualizacin del catastro rural y/o urbano. El Manual de Actualizacin Catastral permitir a quien lo estudie:

o Describir la casustica que puede encontrarse en una actualizacin catastral.

o Describir la documentacin necesaria para dar validez a la actualizacin catastral.

o Describir el proceso de actualizacin catastral.

El uso del presente Manual es obligatorio, para las Entidades Generadoras de Catastro, personas naturales y jurdicas que lleven a cabo la actualizacin catastral urbana o rural a nivel nacional, conforme a lo dispuesto por el SNCP.


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B. OBJETIVOS

B.1 GENERAL

El objetivo general del Manual es proporcionar los procedimientos para llevar a cabo la actualizacin de los datos alfanumricos y grficos que componen el catastro, de manera que cada distrito pueda contar con un catastro actualizado que mantenga la validez y confiabilidad de su informacin.

B.2 ESPECFICOS

Elaborar un documento estndar de Actualizacin catastral, aplicable en las diferentes realidades distritales del Per.

Definir procedimientos de Actualizacin catastral.

Proponer una metodologa y procedimientos comunes para todas las EGC del Per.

Estandarizar criterios tcnicos de Actualizacin catastral de acuerdo a la realidad peruana.

Elaborar un documento que forme parte de los planes de capacitacin nacional.

Conocimiento y uso del manual de procedimientos de Actualizacin catastral.


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C. BASE LEGAL

Ley N 28294 (20-07-2004) Crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios.

Decreto Supremo N 005-2006-JUS (10-02-2006) Aprueba el Reglamento de la

Ley 28294.

Resolucin N 01-2009-SNCP/CNC. Aprueban Directivas sobre Estructura de Datos Alfanumricos de la Base de Datos Catastral Urbana, Declaracin de Zona Catastrada y Formatos de las Hojas Informativas Catastrales Urbana y Rural

Resolucin N 03-2008-SNCP/CNC (28-08-2008) Aprueba la Directiva 01-2008-SNCP-CNC sobre Tolerancias Catastrales-Registrales.

Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN (03-05-2011) Considera concluido

perodo de conversin, vigencia y uso de sistema geodsico PSAD 56. Resolucin Jefatural N 086-2011-IGN/OAJ/DGC, que modifica la Resolucin

Jefatural N 079-2006-IGN/OAJ/DGC. Constityase como Red Geodsica Horizontal Oficial a la Red Geodsica Geocntrica Nacional (REGGEN), la misma que tiene como base el Sistema de Referencia Geocntrica para las Amricas (SIRGAS) sustentado en el Marco Internacional de referencia Terrestre 2000 y el Elipsoide de referencia es el World Geodetic System 1984 (WGS84).

Resolucin Jefatural N 112-2006-IGN-OAJ-DGC/JUS Establece como Sistema de

Proyeccin Cartogrfica, al Sistema Universal Transverse Mercator (UTM). Constituyen tambin el Sistema de Codificacin y Especificaciones de las Series de escalas de la Cartografa Bsica Oficial.

Resolucin N 01-2007 Directiva N 001-2007-SNCP/CNC Aprueban directiva

formatos e instructivos de fichas catastrales. Directiva N 001-2006-SNCP-CNC (CUC). Directiva N 002-2006-SNCP/CNC. Establecen las Series de Escalas Cartogrficas

Catastrales, Nomenclatura, Contenido Mnimo y Formato de Impresin. Fe de erratas Directiva N 002-2006-SNCP/CNC. Establecen las Series de Escalas

Cartogrficas Catastrales, Nomenclatura, Contenido Mnimo y Formato de Impresin.


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Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

Ley de Tributacin Municipal. D. Leg. N776 especialmente en lo dispuesto en

el Art 79.


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D. ALCANCES

El presente Manual es de alcance nacional y de uso obligatorio por parte de las Entidades Generadoras de Catastro.

As mismo, sirve como base de partida para iniciar las actualizaciones catastrales dentro del marco establecido por la Secretara Tcnica del SNCP, pero deber ser enriquecido y ampliado con la experiencia que se vaya adquiriendo en las futuras actualizaciones catastrales, incorporando casustica y ejemplos reales encontrados en la conservacin de los futuros catastros. As mismo formar parte de la documentacin a emplear en los planes nacionales de capacitacin.


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TITULO II

A. PLANTEAMIENTO DE LA ACTUALIZACIN CATASTRAL

Las municipalidades distritales a travs del rea de Catastro, o la que haga las veces, ser la encargada de llevar a cabo la actualizacin catastral rural y/o urbana de su distrito tanto en la verificacin de campo como en la modificacin de la base catastral (base grfica y alfanumrica), teniendo en consideracin los procedimientos establecidos en el presente Manual. Captulo II (Competencias y Funciones Especficas), Artculo 79 (Organizacin del espacio Fsico y Uso del Suelo): Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones:

3. Funciones exclusivas de las municipalidades distritales: 3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.

Y en esa misma Ley, en su Artculo 76 (Delegacin de Competencias y Funciones), dice: Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado, las competencias y funciones exclusivas establecidas en la presente ley, en los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente, o por economas de escala. Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegacin, as como las condiciones y causales para su revocacin. Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial. La responsabilidad es indelegable.

Igual que en el caso de los levantamientos catastrales y el mantenimiento catastral, las municipalidades sern las responsables de actualizar sus catastros. Pero planteamos dos maneras de llevarlos a cabo, en funcin de los medios disponibles en cada municipalidad.

En la actualidad no todos los distritos en el Per estn en capacidad de llevar a cabo su conservacin integral y actualizacin catastral en todos sus procesos. Hay gran nmero de distritos en el Per en los que asignarles la responsabilidad del mantenimiento y actualizacin catastral, de inicio a fin, es tarea imposible por su falta de disponibilidad de medios tcnicos y humanos. Se propone que todas las municipalidades asuman sus responsabilidades catastrales y sugiere que en los casos de distritos donde sus medios les impidan llevar a cabo la digitacin de datos (actualizar bases de datos alfanumricas) y digitalizacin de grficos (actualizar bases de datos alfanumricas) deleguen en los distritos provinciales o subcontraten a empresas privadas con el fin de asegurar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente. Lo que si debern llevar a cabo directamente es dar el servicio a sus vecinos atendiendo sus solicitudes de variaciones catastrales, acopiar la documentacin que sustente el cambio y tramitar su modificacin en las bases de


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datos, adems de vigilar posibles modificaciones catastrales que no sean declaradas por los titulares o poseedores.

En el caso de municipalidades con medios tcnicos, econmicos y humanos suficientes podrn abordar el proceso de actualizacin con esos recursos propios, a travs de un proyecto SNIP.

En el caso de municipalidades sin recursos, debern delegar en las municipalidades provinciales o a otras Entidades Generados de Catastro del Estado. En el caso de que estas municipalidades no cuenten con recursos tcnicos, ni humanos, pero s econmicos, la sugerencia es que tercerice los trabajos de actualizacin catastral.


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B. REQUISITOS PARA LA ACTUALIZACIN CATASTRAL

A fin de llevar a cabo la actualizacin catastral, se requiere tener en consideracin los siguientes requisitos: El catastro debe estar concluido y validado por la Secretara Tcnica del SNCP.

Que haya pasado 3 aos del levantamiento catastral en zonas urbanas y se

detecte la necesidad de dicha actualizacin.

Que haya pasado 5 aos del levantamiento catastral en zonas rurales y se detecte la necesidad de dicha actualizacin.

Que las autoridades locales consideren necesario un proceso de actualizacin por

existir grandes cambios en los predios municipales, como: construccin de grandes obras pblicas que modifiquen masivamente la propiedad predial, tanto a nivel grfico, como de propiedad (carreteras, presas, en definitiva grandes obras de inters general que obligue a expropiaciones), reorganizaciones agrcolas (transformaciones de secano a regado, modernizaciones de regado, reparcelaciones, etc.), asentamientos humanos, crecimientos urbansticos masivos, etc.

Que la municipalidad que aborde un proceso de actualizacin catastral cuente

con financiamiento de recursos propios y de proyectos de inversin. La municipalidad o la Secretara Tcnica del SNCP deber disear una ficha para

llevar a cabo la actualizacin del catastro. La misma que podra servir para el proceso de mantenimiento catastral, denominada en el Manual de Mantenimiento Catastral como hoja de modificacin catastral y contemplar toda la casustica existente en un procedimiento de mantenimiento catastral, en los casos de modificaciones encontradas en predios ya catastrados durante la ejecucin de la actualizacin catastral:

o Cambios de titularidad o cotitularidad o cuotas de participacin. o Cambios de usos y destinos de las unidades catastrales (rural y urbana). o Cambios grficos de sus linderos o enmiendas a sus superficies. o Modificaciones en edificaciones complementarias. o Cambios en parmetros que influyan en el valor catastral.

Disponer de las fichas catastrales de levantamiento catastral. stas sern

utilizadas para dar altas que se detecten en el proceso de actualizacin.


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C. FACTORES QUE ORIGINAN LA ACTUALIZACIN CATASTRAL

Conforme a lo establecido en el D.S. N 005-2006-JUS, se consideran alteraciones que modifican las caractersticas catastrales de los predios las siguientes:

Fsicas: Cuando se producen variaciones en el predio en cuanto a su ubicacin, usos, extensin superficial, linderos, medidas perimtricas, edificaciones o mejoras. Grandes cambios en el distrito: creacin de nuevas urbanizaciones y viales, demoliciones, construccin de grandes obras (carreteras, autopistas, pantanos, etc.) que supongan cambios en la estructura de la propiedad y en la geografa del territorio, transformaciones a regado, etc.

Jurdicas: Cuando se transfiere la propiedad de la totalidad o parte del predio o de las cuotas de particin, as como cuando se han impuesto limitaciones al dominio o la constitucin, modificacin o extincin de cargas o gravmenes.

Econmicas: Cuando se produce la modificacin de las variables en base a las cuales se estima el valor catastral. Aprobacin de nuevas ponencias de valores que recojan criterios, mdulos de valoracin, planeamiento urbanstico y dems elementos precisos para llevar a cabo la nueva determinacin del valor catastral de los bienes inmuebles.

Se lleve a cabo o no actualizaciones catastrales propiamente dichas, peridicamente las municipalidades debern actualizar los valores catastrales de los bienes inmuebles inventariados en sus catastros. Este hecho, por si mismo supondr una actualizacin catastral.

Los factores anteriormente descritos sern objeto de mantenimiento catastral y en caso de no llevarse efectivamente ste, sern objeto de la actualizacin.


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D. ELABORACIN DEL PLAN DE ACTUALIZACIN

La municipalidad distrital a travs de los responsables de la oficina de catastro, elaborar su plan de actualizacin teniendo en consideracin lo siguiente:

Tras el levantamiento catastral hace falta la publicacin del catastro para conocimiento, aprobacin u observacin de todos los titulares de predios inventariados.

Para acometer una actualizacin catastral deber ser necesaria la

declaracin del distrito, o al menos un sector, como Zona Catastrada. Solo en los distritos o parte de sus sectores que tengan esta calificacin podrn ser objeto del proceso.

La actualizacin catastral urbana se har a los tres aos de haber sido

levantada siempre y cuando se detecte la necesidad de dicha actualizacin.

La actualizacin catastral rural, la har a los cinco aos de haber sido

levantada siempre y cuando se detecte la necesidad de dicha actualizacin.

Toma de decisin de qu metodologa se llevar a cabo para realizar la

actualizacin, en funcin de la cartografa disponible y de los cambios existentes en el distrito. En caso de que el distrito haya tenido pocas modificaciones urbansticas y rurales, el mtodo recomendado ser el directo, captando las modificaciones y altas a travs de topografa clsica. En caso de que en el momento de abordar la actualizacin catastral las modificaciones, variaciones y altas urbanas y rurales sean muy abundantes, cabra la posibilidad de utilizar el mtodo indirecto o bien el directo, dependiendo del volumen de modificaciones y la informacin que de ellas se tenga.

Elaboracin de cronograma de actuaciones y sus dotaciones econmicas

necesarias.

Coordinacin con autoridades, representantes, presidentes de asociaciones etc.

Recopilacin o verificacin de la documentacin presentada a la

municipalidad para cambios o modificaciones en lo urbano y rural segn corresponda y de otras instituciones, asociaciones, entidades etc.

Identificacin de las zonas que hayan cambiado en el distrito a lo largo de

los aos establecidos para la actualizacin y que no hayan sido modificadas en el mantenimiento.


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Estimacin del tiempo que tomar la actualizacin catastral (da, semana, mes).

Estimacin del personal necesario (cantidad de brigadas y/o conformacin de grupos) para llevar a cabo la actualizacin en el tiempo previsto.

Contratacin y capacitacin del personal necesario para ejecutar la actualizacin catastral.

Difusin, en donde se indicar que todas las acciones de actualizacin sern gratuitas para el titular o poseedor ya que son de oficio y no de parte. Dichos gastos sern asumidos por la municipalidad.

Entrega de volantes y notificacin. Adaptarse a los estndares establecidos por la Secretara Tcnica del

SNCP. Definido el programa de trabajo, el jefe de la oficina de catastro le comunicar a la alcalda respectiva, la misma que mediante Resolucin ordenar la ejecucin de los trabajos de actualizacin, la fecha de inicio, el mbito y otros que se consideren necesarios.

La distribucin en el tiempo de las principales actividades generales a desarrollar ser:

1. Trabajos previos: 1 mes de tiempo mximo donde se recopilar la informacin existente, se definir la metodologa de trabajo, se seleccionar y contratar al personal de la oficina tcnica y de las brigadas de campo, coordinacin con autoridades locales, regionales y nacionales, habilitacin de la oficina tcnica.

2. Capacitacin en el llenado de fichas, manuales y verificacin grfica: 1 mes de

tiempo mximo, donde se capacitar al personal de campo en sus tareas a realizar durante la actualizacin catastral urbana y rural, adems se dotar de equipamiento tanto a las brigadas de campo como al personal de oficina. En este periodo de tiempo se editar la documentacin necesaria para las brigadas de campo (planos, padrones, etc.).

3. En caso de mtodo indirecto: preparacin de cartografa por medios

fotogramtricos: 3 meses. Paralelamente a los trabajos previos y la capacitacin se encargar un vuelo fotogramtrico de todo el trmino distrital (urbana y rural) o de las zonas del territorio distrital donde las modificaciones hayan sido ms importantes, con las escalas establecidas, se apoyar dicho vuelo, se


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aerotriangular y se obtendr la cartografa digital mediante restitucin, y finalmente ortofoto. Ser de obligado cumplimiento tener todo o parte de dicha cartografa antes del comienzo del los trabajos propios de actualizacin catastral. Para planificar estos trabajos ser necesario conocer la meteorologa de la zona a catastrar perfectamente, de manera que se pueda decir si es factible realizar un vuelo fotogramtrico asegurando su xito y la poca del ao en el que las probabilidades son mayores.

4. Trabajos de campo para la actualizacin Catastral: 6 meses mximos. Adems de

las tareas propias de la actualizacin catastral y su control de calidad, habr que llevar a cabo paralelamente el plan de comunicacin y visibilidad del proyecto (de acuerdo al protocolo de actuacin). Para adaptar las necesidades de trabajo a este tiempo sugerido, habr que conocer el volumen de predios a trabajar y los rendimientos esperados de las brigadas. Dentro de esta tarea se incluye el acceso, por parte de la ciudadana, a los resultados finales del trabajo con la doble finalidad de aportar transparencia al proceso y corregir errores y capturar informacin omitida en el levantamiento catastral.

5. Paralelamente a los trabajos de actualizacin catastral se irn haciendo los

diferentes controles de calidad y conforme se vayan superando stos, la informacin grfica y alfanumrica se ir incorporando al sistema informtico. Ser una tarea continua durante todo el levantamiento catastral.

6. Desde el inicio de los trabajos previos se ir realizando, a diferentes escalas, la

tarea de divulgacin y publicidad del proyecto y durar tanto como dure el proyecto. Ser una labor continua que se centrar en el distrito (durante toda la duracin del proyecto), en los sectores (al inicio de los trabajos sectoriales) y en las calles donde se est llevando a cabo los trabajos (paralelamente a la realizacin de los trabajos de levantamiento, en las calles donde se est efectuando).

MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Trabajos previos Capacitacin Cartografa (mtodo indirecto) Actualizacin catastral Control de calidad Divulgacin y publicidad

Concluido el proceso de actualizacin catastral, se elaborara un acta municipal que da por concluido el proceso.


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E. CONFORMACIN DE LAS BRIGADAS DE ACTUALIZACIN

El proceso de actualizacin catastral ser similar, aunque a pequea escala, al de un levantamiento catastral urbano y rural, limitndose la actualizacin a dar de alta los predios nuevos, dar de baja los predios desaparecidos en la implantacin catastral y modificando aquello que hayan sufrido modificaciones.

Para acometer la actualizacin catastral ser necesario habilitar una oficina tcnica desde la que se dirigir la actualizacin, bien por parte de la municipalidad, bien por la empresa que gane la posible licitacin que haga la municipalidad o bien por el EGC que la lleve a cabo.

E.1 NECESIDAD DE PERSONAL

Las personas que participarn en el proceso de actualizacin catastral, sern:

Director del Proyecto: en todo levantamiento catastral deber existir una oficina tcnica que sea la sede del proyecto, donde se acopien todo tipo de materiales necesarios para llevar a cabo la actualizacin catastral. Adems estar provista del hardware y software necesario, as como del personal encargado de elaborar la informacin de partida y recepcionar la informacin elaborada en campo para su digitalizacin y digitacin de manera que se incorpore al sistema informtico. Esta oficina tendr un Director que velar por el buen desarrollo del proyecto (alcance, planificacin temporal, econmica, humana, calidad, profesionalidad y tica del proyecto) y bajo sus rdenes estar el resto del personal.

Coordinador: reportar directamente al director del proyecto y tendr a su cargo a los supervisores, asumiendo la responsabilidad tcnica del proyecto de actualizacin catastral.

Supervisor: organizar y asignar tareas a las brigadas de campo, llevar a cabo el control de calidad de los trabajos de campo y en definitiva velar por el buen desarrollo de la actualizacin catastral en las tareas concernientes a campo.

Tcnicos Catastrales: personal capacitado para llevar a cabo las actualizaciones catastrales, en el caso de mtodo indirecto, sern los responsables del llenado de las fichas catastrales, atencin a los propietarios, rectificacin o ratificacin de los vectores de la restitucin, entrega a su supervisor de la informacin obtenida en campo, comunicar las incidencias habidas en el proceso, toma de fotografas, medicin de frentes de predios, etc. En definitiva su funcin ser recoger y verificar los datos relativos a los


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predios catastrales, cindose a las indicaciones que se establece en este manual.

Asistentes de Campo o Prctico: personal de las localidades o sectores a catastral, cuya principal misin ser guiar por los sectores a los tcnicos catastrales y facilitar su acceso a los propietarios o poseedores afectados en el proceso de actualizacin catastral urbano y rural, adems ayudarn al tcnico catastral a llevar a cabo la medicin de los frentes de los predios en metodologa indirecta. Se requerir de ellos un buen conocimiento de la geografa y de las personas objeto de los trabajos catastrales.

Topgrafo: ser el responsable de la linderacin de predios y de la captura de cualquier datos grfico en los procesos de levantamiento catastral por mtodo directo, su postproceso y entrega final a la oficina catastral para su integracin al sistema informtico.

Auxiliar de topografa: ser el asistente del topgrafo y estar bajo sus rdenes compartiendo las responsabilidades.

Propietarios: Persona natural o jurdica que posee todos los derechos de propiedad del predio catastral, con poder jurdico para usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Para que una persona sea denominada como propietario deber de presentar un ttulo de propiedad o en su defecto, constar en la base catastral como propietario reconocido anteriormente y continuar en posesin del bien inmueble. El tcnico deber tomar en cuenta el tipo de propietario y la condicin.

Poseedor: Persona natural que hace uso pacfico del predio y no puede demostrar los derechos de propiedad.

Otros informantes: Son personas naturales o jurdicas, que sin tener derecho de propiedad sobre un determinado predio catastral, brindan informacin sobre ella. En caso de que los Tcnicos Catastrales no encuentren al propietario, tendrn la obligacin de investigar la titularidad del bien por otros medios (vecinos, parientes, inquilinos, etc.).

Personal de la oficina tcnica: llevarn la direccin del proyecto, su parte administrativa, as como los controles de calidad informticos, incorporarn la informacin de campo al sistema informtico, etc. Adems la oficina tcnica deber contar con, al menos, un abogado para la verificacin de la documentacin legal aportada por los propietarios o poseedores que impliquen cambios jurdicos.

La organizacin de las brigadas mnimas de campo, en funcin de la metodologa prevista, se ceir al siguiente diagrama:


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Coordinador

Supervisor

De acuerdo al mtodo a emplear

ORGANIZACIN DEL PERSONAL

METODO INDIRECTO METODO DIRECTO

- Tcnico Catastral - Asistente de campo - Tcnico Catastral - Asistente de campo - Topgrafo - Auxiliar de Topografa

El personal responsable de la actualizacin catastral y de la carga y descarga de la informacin de campo, estar constituido por coordinadores, supervisores, brigadas de campo que estarn constituidas por un tcnico catastral y un asistente de campo para pueblos, caseros, anexos y ncleos urbanos de pequeo tamao; y de dos tcnicos catastrales para metrpolis y ciudades de tamao considerable en el caso de la METODOLOGIA INDIRECTA; y supervisores, tcnicos catastrales, asistentes de campo, topgrafos y auxiliares de topografa para la METODOLOGIA DIRECTA, y estn organizados como se indica en el grfico. Adems del personal antes mencionado, deber dotarse al proyecto de una oficina tcnica, con un director de proyecto, tcnicos de control de calidad y tcnicos en informtica (digitadores y digitalizadores).

Los requisitos mnimos para iniciar los trabajos de actualizacin catastral, sern:

La cantidad de brigadas en cualquiera de las metodologas, depender de la cantidad de predios y tiempo en que se llevar a cabo la actualizacin, previo al comienzo de los trabajos de actualizacin catastral urbana y rural se estimar el nmero de predios a investigar y sus rendimientos, conocidos los plazos para la


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realizacin de la actualizacin catastral se determinar el nmero de brigadas, supervisores y coordinadores necesarios para concluir los trabajos en el plazo determinado.

En los casos en los que por la extensin o complejidad del proyecto, se requiera mayor cantidad de tcnicos catastrales, se incorporarn supervisores por cada cinco (5) brigadas.

Solo en los casos de ciudades de tamao considerable, la brigada estar compuesta por dos tcnicos catastrales y se prescindir del asistente de campo o prctico, contando con el apoyo del supervisor y coordinador igual que en los anteriores casos.

El personal, todo el tiempo que tome la actualizacin catastral, deber estar debidamente identificado con un chaleco y gorra con el logotipo de la Entidad Generadora de Catastro y un eslogan referido a los beneficios del catastro como: Para que la informacin sea vigente: actualicemos nuestro catastro. Asimismo, estar debidamente identificado con un fotocheck colgado en un lugar visible en donde estar indicado sus datos personales:

Nombre de la Entidad Generadora de Catastro. Los nombres y apellidos del tcnico de la brigada. Nmero de documento de identidad. Cargo o labor que desempea. Vigencia del fotocheck.

Todo el personal tcnico que intervenga en las actualizaciones catastrales, deber superar los cursos de capacitacin que se impartan antes de comenzar las actualizaciones catastrales urbanos, debern cumplir unas normas mnimas de pulcritud y educacin ante el trato de los propietarios o poseedores.

Las municipalidades cuando se inicie un trabajo de actualizacin catastral, debern utilizar los perfiles propuestos en el presente Manual.


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E.2 PERFILES Y RESPONSABILIDADES

COORDINADOR

Perfil - Ttulo profesional de Ingeniero Gegrafo, Ingeniero Agrcola, Ingeniero

Agrnomo, Ingeniero Forestal, Ingeniero Civil, Arquitecto y afines. - Contar con grado, ttulo y colegiatura vigente. - Especializacin en Catastro, estudios de postgrado de preferencia. - Experiencia profesional demostrada.

Actividades en las que intervendr

- Colaborar en el Plan de Trabajo y cronograma de actividades en coordinacin con el supervisor.

- Organizar las brigadas de campo y las cargas de trabajo diaria, semanal y mensual.

- Coordinar la promocin y difusin del proceso de actualizacin catastral. - Coordinar con las autoridades locales, provinciales y regionales u otras

organizaciones para las facilidades en los trabajos programados y el cumplimiento de los objetivos.

- Llevar a cabo el seguimiento del trabajo de campo y velar por la responsabilidad en el trabajo mediante reuniones, capacitaciones, controles de calidad y recepcionar los avances por parte de los supervisores.

- Proveer a las brigadas del material de trabajo. - Elaborar el informe final de la actualizacin. - Responsable de administrar la logstica y trmites administrativos que genere

el proyecto de la actualizacin catastral.

SUPERVISOR

Perfil - Formacin acadmica: Ingeniero Gegrafo, Ingeniero Agrcola, Ingeniero

Agrnomo, Ingeniero Civil, Arquitecto y afines. - Especializacin en Catastro. - Experiencia profesional en temas catastrales mnimo 2 aos. - Conocimiento de normativa catastral y procesos catastrales. - Especializacin en Catastro (cursos, talleres, etc.)


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Actividades en las que intervendr - Coordinar y distribuir las cargas de trabajo a los tcnicos catastrales y

topgrafos segn la metodologa a emplear. - Organizar y controlar el desempeo del tcnico catastral y topgrafo segn la

metodologa a emplear. - Revisar y Visar las fichas catastrales y planos que han levantado en campo los

tcnicos catastrales. - Organizar, mantener y actualizar su acervo documentario. - Remitir de manera ordenada al Coordinador las fichas levantadas o

actualizadas y llevar un control del avance y entrega de productos. - Realizar el control de calidad de la informacin catastral levantada o

actualizada en fichas y planos. - Llevar el control de las unidades catastrales levantadas o actualizadas

diariamente e informar al coordinador. - Verificar el material cartogrfico, equipos (GPS, Estacin Total), documentos

de gestin. - Mantener informado de las acciones diarias al coordinador.

TCNICO CATASTRAL

Perfil

- Formacin acadmica: Bachiller o estudiante universitario correspondiente al rea de ingeniera o arquitectura o egresado instituto tcnico.

- Experiencia en levantamiento y/o actualizacin catastral. - Experiencia en manejo de GPS, de preferencia. - Asistido y aprobado la capacitacin propuesta en los planes nacionales de

capacitacin, obligatorios.


Revisar el material grfico (ortofotos y cartografa) y de empadronamiento (fichas) que se le entregar para la actualizacin catastral.

- Atender en forma educada y ordenada a los titulares o poseedores. - Delimitar, ratificar o rectificar los linderos restituidos de los predios en las

ortofotos y cartografa conforme lo indique el titular o poseedor. - Llenar la ficha catastral de acuerdo a los procedimientos indicados en este

manual y al instructivo de la misma. - Llevar el control diario de los predios levantados y/o actualizados. - Consultar al supervisor sobre cualquier duda que tuviera.


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- Entregar al supervisor todo el material trabajado en el da. - Llevar el control de los predios que levanta y/o actualiza diariamente. - Realizar la toma fotogrfica del frente del predio y panormica de manzana y

codificarlas para su posterior vinculacin, estas tomas fotogrficas deben ser archivadas en formato JPG y no deben pesar ms de 200 Kb.

ASISTENTE DE CAMPO O PRCTICO

Perfil

- Secundaria completa. - Conocimiento pleno del distrito. - Experiencia en trabajos de campo con fines de encuestas, preferencia. - Buen trato. - Este personal no necesita aprobar ninguna capacitacin, solo es obligatoria su

Asistencia en tantas charlas o cursos como se desarrollen.


- Atender en forma educada y ordenada a los titulares o poseedores en la ubicacin de sus predios.

- Transmitir confianza a los titulares o poseedores catastrales.

TOPGRAFO

Perfil

- Estudios universitarios en ingeniera, geomtica tcnicos en Topografa. - Experiencia de tres aos como mnimo en levantamientos topogrficos.

Experiencia comprobada en manejo de GPS diferencial y Estacin Total.


- Es el encargado de realizar las linderaciones de los predios y de la captura de datos grfico en el proceso de la actualizacin catastral.

- Tienen a su cargo y responsabilidad el buen uso y manejo del GPS o Estacin Total segn sea el caso y debe tenerlos debidamente calibrados.

- Es el nico encargado de instalar, calibrar y/o poner en funcionamiento y apagado del GPS o Estacin Total.

- Ser el encargado del post proceso, ploteo y remisin de la data al supervisor. - Procesar diariamente la informacin levantada en campo. - Entregar diariamente al supervisor la informacin procesada.


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- Asistir a las reuniones, charlas o capacitaciones que se den para la actualizacin catastral.

- Llevar a cabo el llenado de las fichas catastrales conforme al instructivo, de ser necesario.

AUXILIAR DE TOPOGRAFA

Perfil

- Secundaria completa. - Buen trato y que sea del lugar. - Brevete profesional Tipo A-1


- Asistir al topgrafo en sus funciones. - Podr hacer las veces de chofer, segn sea el caso. - Asistir a las reuniones, charlas o capacitaciones que se den para la

actualizacin catastral.

ABOGADO

Perfil

- Contar con grado, ttulo y colegiatura vigente. - Conocimiento y experiencia en administracin y gestin pblica. - Conocimiento y experiencia en normatividad municipal y catastral. - De preferencia haber laborado en gobiernos locales y en el rea de catastro. - Conocimiento de paquetes informticos (Office).


- Brindar asesoramiento sobre la adecuada interpretacin, aplicacin y difusin de las normas de competencia municipal.

- Emitir opinin legal absolviendo consultas de las otras dependencias de la municipalidad.

- Revisar la documentacin legal que ingrese al rea, elaborando informes legales y otros.

- Absolver consultas y orientar a los vecinos del distrito en aspectos legales.


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E.3 ORGANIGRAMA

El organigrama del personal que efectuar las actualizaciones catastrales, tanto de campo, como de la oficina tcnica, es el que figura a continuacin.

DIRECTOR DE PROYECTO

COORDINADOR-JEFE DE PROYECTO

RESPONSABLE ALFANUMRICO

OFICINA TCNICA

TCNICOS DIBUJO Y DIGITALIZACIN

Tcnico InformticoRESPONSABLE INTEGRACIN

RESPONSABLE DIBUJO Y

DIGITALIZACIN

TCNICOS DE GRABACIN

SUPERVISOR

Levantamiento Catastral Oficina

Mtodo Directo Mtodo Indirecto

Tcnico CatastralAsistente Catastral

TopgrafoAuxiliar Topgrafo

Tcnico CatastralAsistente Catastral


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F. MATERIALES NECESARIOS

Para las actualizaciones sean urbanas o rurales, ser necesario:

Toda la informacin alfanumrica catastral existente y en poder de la

municipalidad. Reporte de la Base de Datos Catastral existente. VER ANEXO 03

Toda la informacin cartogrfica catastral con la que cuente la

municipalidad. Ortofotos o cualquier otro tipo de cartografa existente en la

municipalidad proveniente del levantamiento catastral que contar con el catastro anterior o de cualquier otro origen. VER ANEXOS 01 y 02

Fichas catastrales para dar de alta los predios nuevos y fichas de conservacin catastral u hojas de modificaciones que sern empleadas para reflejar los cambios existentes en los predios ya catastrados.

Fichas de revisin en la que figurarn los datos catastrales vigentes de

manera que el titular catastral pueda verificar a travs de dicha ficha si la informacin es conforme a la realidad o requiere actualizarla.

Manual de actualizacin catastral. En caso de que las modificaciones territoriales existentes sean de gran

envergadura (creacin de urbanizaciones nuevas, asentamientos poblacionales incontrolados, grandes obras de inters general), habr que complementar la cartografa existente, bien con levantamientos topogrficos o bien con la realizacin de un nuevo vuelo fotogramtrico de las zonas afectadas.

Si bien es cierto que una actualizacin catastral no implica hacer un

nuevo levantamiento catastral, y habr que llevarla a cabo sin hacer gastos excesivos utilizando todo el material existente y ms actualizado para luego mediante una revisin de campo actualizar dicha informacin, no es menos cierto que en determinadas ocasiones y dependiendo de los medios econmicos de la municipalidad, convenga la realizacin de nuevos vuelos fotogramtricos para realizar la actualizacin catastral. Estos nuevos vuelos fotogramtricos los planteamos en situaciones extremas, como: distritos donde el desarrollo urbanstico haya supuesto una gran variacin de la estructura de la ciudad, donde se hayan llevado a cabo grandes obras de inters


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general que hayan cambiado la estructura predial y de la propiedad en el medio rural, etc. Adems la elaboracin de ortofoto peridicamente, ofrecer una informacin histrica al distrito y una herramienta para la deteccin de omisiones que puedan no ser observadas en el proceso de actualizacin, construcciones ilegales, modificaciones del territorio, etc.


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TITULO III

A. DEFINICIONES O CONSIDERACIONES GENERALES

En la verificacin de campo, ante la solicitud de un titular de algn tipo de modificacin catastral se le indicar al titular que regularice su documentacin antes del plazo destinado a llevar a cabo la actualizacin catastral. Es decir, no se deber hacer ninguna modificacin catastral en la que no se aporte la documentacin necesaria invitando al propietario o poseedor a portar la documentacin sustentatoria del cambio o modificacin o alta o baja que proponga. Todas las modificaciones deben estar sustentadas con documentacin (escrituras, contratos, fotografas, certificados municipales, etc.). Si en los trabajos de campo se comprueba una subdivisin o acumulacin se realizar la modificacin grfica pero no se har cambio de titular, manteniendo al titular catastral que existe, hasta que ste no aporte la documentacin necesaria.

A.1 ACUMULACIN DE PREDIOS

Referido a dos o ms predios que se constituyen en uno solo y entre s guardan continuidad fsica.

Procedimiento:

Los predios o lotes o parte de ellos que se acumulen, sern constituidos en uno solo que ser identificado y delimitado en la ortofoto o en campo por el tcnico catastral con la ayuda del titular o poseedor y la documentacin que presenten.

Al predio generado nuevo, se le asignar un Cdigo nico Catastral nuevo,

segn sea el caso, el mismo que ser el subsiguiente al ltimo registrado en el catastro.

Los Cdigo nico Catastral que sean eliminadas por la acumulacin pasarn al

histrico del catastro.

Se levantar la informacin en las fichas catastrales de todos los predios nuevos.

A.2 SUBDIVISIN O INDEPENDIZACIN DE PREDIO

Esta referido a la divisin, particin o independizacin de un predio o parcela en dos o ms sub-lotes o sub-parcelas.


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Procedimiento:

El predio ser fraccionado, subdividido o independizado en la cantidad de predios segn sea el fraccionamiento, subdivisin o independizacin.

Sern asignados tantos Cdigo nico Catastral como se haya subdividido el predio, los mismos que sern las subsiguientes a los ltimos registrados en el catastro.

El Cdigo nico Catastral del predio subdividido, pasar al histrico del

catastro.

Se levantar la informacin en las fichas catastrales de todos los predios nuevos.

A.3 CAMBIO DE USO

Significa una modificacin del uso de la tierra o de la unidad urbana, de acuerdo a los usos autorizados en los planos de zonificacin respectiva. Esto ocurre cuando un predio ha dejado de tener uso agrcola o pecuario, para tener otro uso diferente, o el cambio de uso de habitacin urbana por un comercio o viceversa.

Procedimiento:

Se verificar que el predio urbano o rural se encuentren en los usos autorizados en los planos de zonificacin de la municipalidad.

El Cdigo nico Catastral del predio agrcola o pecuario o urbano se mantendr

el existente en el catastro rural o urbano.

Se llenar la ficha de modificacin catastral respectiva (no ser necesario llenar una nueva ficha catastral) reflejando el cambio de uso del predio, se tomar la foto y se medir el frente del predio de ser necesario.

La foto ser codificada.

A.4 OBRA NUEVA, REGULACION O AMPLIACIN

Referido a las obras nuevas o modificaciones mnimas o significativas de las construcciones existentes dentro de un predio urbano.


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Procedimiento:

En el caso de una obra nueva: se reflejar en la cartografa y ortofoto la ubicacin y caractersticas de dicha obra nueva, en caso de disponer de ella y si no ser medido y ubicado por topografa. En caso de existir un proyecto constructivo de dicha obra se solicitarn los planos (en formato digital a ser posible) de la nueva obra para ubicarla dentro del predio. Tambin se solicitar al titular o a la municipalidad la licencia de obra, se tomar una fotografa de su fachada y otra panormica de su ubicacin en la manzana a la que pertenece.

En el caso de ampliacin y regularizacin se actuar como en el anterior caso.

Si se trata de que han construido un piso ms, esta modificacin se reflejar en el plano de planta y base de datos, pasando la construccin de 2 a 3 plantas (por ejemplo).

A.5 HABILITACIONES URBANAS

Referido al proceso tcnico administrativo de convertir un terreno rstico en urbano, en concordancia con los planes urbanos del distrito, as como tambin con la zonificacin vigente aprobada por el consejo municipal.

Procedimiento:

Se plasmar en la cartografa catastral los planos diligenciados de la municipalidad donde se haya reflejado dichos planes de expansin urbana y zonificacin.

Se incorporarn al casco urbano los proyectos edificatorios y se les asignarn la

respectiva codificacin catastral.

A.6 RECTIFICACIONES DE REAS

Referido a la modificacin de los linderos de un predio, por uno nuevo.

Procedimiento:

Los linderos nuevos, registrados en los documentos que presente el titular o poseedor, sern delimitados en la ortofoto en caso de existir o se medirn mediante topografa.


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Procedimiento:

Los linderos nuevos, registrados en los documentos que presente el titular o poseedor, sern delimitados en la ortofoto en caso de existir o se medirn mediante topografa.

Se tendrn en cuenta las tolerancias establecidas en la Resolucin N 03-2008-

SNCP/CNC (28-08-2008) que aprueba la Directiva N 01-2008-SNCP-CNC sobre Tolerancias Catastrales-Registrales.

Se conservar el Cdigo nico Catastral del predio segn corresponda.

El lindero del predio ser conservado en el archivo histrico del catastro.

A.7 CAMBIO DE TITULAR

Referido al cambio del titular o poseedor por la compra de la total o parcial del predio.

Procedimiento:

Con los datos del titular anterior, se ubicar el predio en el padrn y ortofoto o cartografa. Una vez ubicado, se chequear si la informacin grfica corresponde al mismo predio. De ser as, se chequear en la base alfanumrica para ver si los datos coinciden con el propietario anterior.

Si los datos grficos y alfanumricos coinciden, se proceder a cambiar de

titular de acuerdo a la documentacin que presente el titular nuevo.

El Cdigo nico Catastral del predio, ser el mismo.

Si la informacin grfica y/o alfanumrica no corresponde, se le comunicar al titular para que haga llegar la documentacin necesaria debidamente firmado por un profesional competente para estos temas.

A.8 OTROS

En todos los casos que conlleve a una modificacin, los titulares o poseedores debern llevar los documentos que avalen los cambios. Estos documentos conformarn un expediente que ser entregado a la municipalidad una vez concluida la actualizacin.

En todos los casos de creacin de predios nuevos, se llenarn fichas catastrales nuevas.


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En los predios existentes en el actual catastro y que hayan sufrido

modificaciones detectadas en el proceso de actualizacin, se utilizar la ficha de modificaciones u hoja de modificaciones.

Ningn Cdigo nico Catastral del predio eliminado por cualquiera de las modificaciones descritas, podr ser utilizado nuevamente.

Todos los cambios grficos se harn en los niveles y con las especificaciones tcnicas establecidas y los cambios alfanumricos en las tablas y campos diseados.

Todos los datos originales pasarn al archivo histrico del catastro.

Se elaborar un expediente (folder) por cada predio que haya sido modificado, el mismo que estar constituido por:

Documentos que avalen los cambios. Ficha catastral

En la cartula del folder, se indicar:

El nmero del sector Tipo de modificacin. Nombre del titular o poseedor. Nmero del Cdigo nico Catastral.

Todos los predios atendidos, sern identificados en las ortofotos y/o cartografa

publicadas a fin de ver el avance y tomar las medidas correctivas en caso de haberlas.

Diariamente, los tcnicos catastrales entregarn al supervisor, los expedientes

conformados, los mismos que adems de los documentos, contienen las fichas catastrales que debern ser validadas con su visto.

Cualquiera fuera la actualizacin (urbana, rural), el coordinador en coordinacin con el supervisor, elaborar un informe en donde especificar las labores realizadas y adjuntar cuadros con la siguiente informacin:

Total de predios del distrito Total de predios revisados Total de modificaciones y tipo de modificacin Con totales de predios actualizados por sectores y por tipo de

procedimiento (rectificacin, acumulacin, fraccionamiento etc.)

Concluida la actualizacin del predio, se le entregar al titular o poseedor, una constancia de actualizacin. VER ANEXO 9.


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En caso de los predios rurales que cuenten con reas construidas y que han sido

modificadas, el supervisor conjuntamente con el tcnico catastral, elaborar un cronograma de salidas a estos predios a fin de tomar la foto de estas reas y medir el frente o de toda la construccin de ser necesario. Slo permetro.

La foto que se tome al rea construida deber ser digital y cumplir el siguiente requisito:

- Debe ser formato Jpg y no pesar ms de 200 Kb. - La codificacin que se le dar ser el mismo Cdigo nico Catastral del

predio y nombre del distrito. Ejemplo, predio: 000001, foto N 000001_Nombre del distrito.

Cuando se trate de entidades pblicas comunicarn de oficio a la

Secretara Tcnica del SNCP las alteraciones de los predios de propiedad privada, cuando hayan intervenido en los casos siguientes:

Los cambios de uso del predio. Las modificaciones derivadas del replanteo definitivo de los lmites

distritales. Las modificaciones por aprobacin de nuevos valores arancelarios de

terrenos o ndices de precios de la construccin. Las derivadas de procesos de expropiatorios o acontecimientos

naturales.


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TITULO IV

A. ACTIVIDADES PREVIAS A LA ACTUALIZACIN

Los procesos de actualizacin sern llevados a cabo en aquellos distritos donde exista la certeza de que su conservacin no ha sido todo lo exigente que debe ser para mantener las bases de datos totalmente actualizadas y en aquellos distritos donde el crecimiento urbanstico haya sido muy importante, habindose desarrollado nuevos barrios o urbanizaciones que el distrito ha sido incapaz de incorporar a su actual catastro.

Una vez detectada la necesidad de actualizacin catastral, las actividades a emprender sern las que se indican a continuacin.

A.1 INSTALACION DE LA OFICINA TECNICA

Como en los levantamientos catastrales, en los procesos de actualizacin ser necesaria la instalacin de una oficina tcnica dentro del mbito a realizar el trabajo de actualizacin catastral, con la finalidad de lograr mayor concurrencia de usuarios y facilitar los trabajos, adems de distribuir el material diario a las brigadas de campo y procesar la informacin de campo.

Deber plantearse la posibilidad de que dicha oficina sea itinerante en funcin de la distribucin de los ncleos poblados del distrito donde se desarrolle la actualizacin catastral, con la finalidad de facilitar el acceso a aquellos interesados que puedan demandarlo.

En definitiva, esta oficina deber tener iguales caractersticas que la planteada en los levantamientos catastrales.

A.2 ELABORACION DEL PLAN DE ACTUALIZACION Y CRONOGRAMA DE ACTUACIONES

Los responsables de la actualizacin catastral, una vez conocido el alcance del proceso de actualizacin, elaborar el plan de actualizacin catastral, que debe contemplar las necesidades cartogrficas, metodologa a emplear, insumos existentes y a contratar, el volumen de modificaciones, el nmero de brigadas y los tiempos establecidos.

Adems se deber tener en cuenta los tiempos necesarios para cada una de las acciones previas y actividades a desarrollar en el proceso de actualizacin


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A.3 PUBLICACION DE LA INFORMACION CATASTRAL

El proceso de actualizacin catastral comenzar con la exposicin pblica de la informacin catastral, esta exposicin podra verse complementada con la comunicacin a todos los titulares catastrales de la informacin catastral vigente a travs de una nota informativa para que declaren cualquier anomala o error que ellos consideren oportuno.

La publicacin de la informacin catastral tiene como finalidad dar transparencia al proceso y aumentar la cultura catastral entre la poblacin en general.

A.4 COORDINACIONES

Conforme al plan de actualizacin establecido, el Coordinador junto con el Jefe de Proyecto llevar a cabo las coordinaciones con las autoridades del distrito, as como con presidentes de asociaciones, comunidades, organizaciones etc. a fin de explicar las actividades que se llevarn a cabo y el tiempo que stas van a durar. Los beneficios que brinda mantener actualizado el catastro y que estas actividades sern gratuitas implican un beneficio directo al titular o poseedor.

As mismo, solicitar proporcionen toda la documentacin que permita llevar a cabo una actualizacin rpida y confiable.

A.5 RECOPILACIN DE DOCUMENTOS PRESENTADOS A LA MUNICIPALIDAD

Los tcnicos de catastro junto a los supervisores llevarn a cabo la actualizacin urbana o rural segn sea el caso, recopilarn todos los documentos concernientes a las zonas donde se llevar a cabo la actualizacin por cambios jurdicos, fsicos o econmicos, as como tambin informacin de lozas deportivas, cementerios, campos deportivos, predios rurales, etc. Por otro lado recopilar, toda la documentacin de otras instituciones pblicas (Municipalidad, Ministerio de Agricultura, Obras Pblicas, etc.) o empresas privadas (promotoras, constructoras, etc.), as como de asociaciones, organizaciones, comunidades, asentamientos etc.

Adems de recopilar los documentos, se solicitar la relacin de los predios modificados o nuevos con su respectivo Cdigo nico Catastral y nombre de titular.

El personal encargado de estas tareas y de las siguientes debern tener los mismos perfiles que los exigidos para un levantamiento catastral, proponiendo la misma estructura organizativa que para realizar un levantamiento catastral.

A.6 UBICACIN DE ZONAS A ACTUALIZAR

Con la informacin recopilada, sobre el plano catastral y volcada la informacin a las ortofotos (existentes o nuevas) y/o cartografa catastral, se determinar las zonas dentro de los sectores del distrito que han sufrido cambios y en coordinacin con las


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autoridades del lugar, se establecern las oficinas de atencin en los centros poblados a fin de facilitar a los titulares o poseedores su asistencia y por lo tanto el xito de la actualizacin.

En los procesos de actualizacin deber existir, al igual que en los procesos de levantamiento catastral, una oficina tcnica donde se preparar y distribuir la informacin para las brigadas de campo, se recepcionar la informacin obtenida en campo y se integrar a las bases de datos, por lo que deber contar con el personal necesario para llevar a buen fin esas tareas.

La oficina tcnica permanecer en la municipalidad del distrito (preferentemente) y los tcnicos de campo se desplazarn a los centros poblados para facilitar la informacin a esa poblacin dispersa en oficinas itinerantes que se ubicarn en locales de la municipalidad. En estas oficinas itinerantes se atender a la poblacin en general y se recoger la documentacin sustentatoria para llevarla a digitalizar a la oficina tcnica. Para la instalacin de las oficinas itinerantes en los centros poblados, habr que solicitar a las autoridades municipales su colaboracin, as como a las autoridades de los centros poblados para que faciliten o sugieran la ubicacin de las oficinas.

La incorporacin de las zonas de actuacin se efectuar a los planos catastrales utilizando la informacin recopilada con anterioridad. En casos de nuevas urbanizaciones y promociones privadas, se solicitar a sus constructores la informacin en formato digital y si no es posible habr que llevar a cabo, bien un vuelo fotogramtrico (si la superficie y entidad de las urbanizaciones as lo aconsejen) o un levantamiento topogrfico. En caso de la existencia de obras de inters general, se solicitar la informacin de la obra a su propietario, tambin en formato digital y en caso de no obtenerse esa informacin se proceder a realizar levantamientos topogrficos o vuelos fotogramtricos.

A.7 DIFUSIN

La difusin estar dirigida a toda la poblacin, pero en especial a aquella que por alguna razn a modificado su predio, incidiendo que todos aquellos titulares o poseedores que han vendido la totalidad o parte de su predio, que necesiten rectificar su lindero, cambiar de titular etc., se apersonen a las oficinas o locales que estarn ubicados en los centros poblados o municipalidad para regularizar dichos cambios.

La difusin se llevar a cabo de la siguiente manera:

a) Estar a cargo de la Entidad Generadora de Catastro o quien realice la actualizacin. Deber contar con un Plan de Difusin.

b) Se efectuar a travs de todos los medios de comunicacin como: televisivo, perifoneo, radial y/o escrito (trpticos, carteles, afiches etc.) con que cuente el distrito.


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c) Se llevar a cabo a nivel distrital.

d) La difusin ser permanente durante el tiempo que tome la actualizacin.

e) Toda la difusin que se lleve a cabo en cualquiera que fuera el medio, deber hacer de conocimiento a la poblacin los objetivos y beneficios de actualizar las modificaciones o cambios hechos a su predio, as mismo la documentacin (documentos que acrediten los cambios o modificaciones a su predio y/o adquisicin de los mismos) que debe llevar a la oficina de atencin.

f) Los carteles, afiches y ortofotos del distrito o sector sern colocados en las entradas de las oficinas de: la municipalidad, gobernacin, juzgados de paz, direccin regional agraria, junta de usuarios, agencias agrarias, comisin de regantes, administraciones locales de agua, organizaciones agrarias, ferias, locales comunales, iglesias y otros a fin que estn enterados que se llevar a cabo la actualizacin.

g) Los carteles y/o afiches, adems de otra informacin, deber indicar el inicio y trmino de la actualizacin, as como el lugar de atencin (municipalidad o sector) de acuerdo al cronograma que se tenga y que la actualizacin (fraccionamiento, acumulacin, rectificacin y otros) ser en forma gratuita.

h) Toda la informacin que se brinde cualquiera fuera el medio, deber ser hecha en lenguaje claro, simple y en la lengua de la zona.

i) Se llevar a cabo reuniones informativas con las autoridades y representantes de organizaciones para que esta informacin sea transmitida a la poblacin a travs de sus representantes.

A.8 ENTREGA DE VOLANTES DE NOTIFICACIN Y RECONOCIMIENTO DEL SECTOR

A una semana del inicio de la actualizacin, ser entregado en cada una de las viviendas urbanas y rurales volantes en donde se notificar a los titulares o poseedores las fechas de inicio y trmino de la actualizacin en el distrito o sector segn sea el caso, la documentacin que deben aportar, las fechas aproximadas en las que se visitarn sus predios, el lugar a donde deben acercarse a brindar la informacin en caso de no ser obtenida en campo por las brigadas y el horario de atencin. As mismo, se informar que toda la actualizacin ser gratuita. VER ANEXO 05

A la vez que se entregue los volantes de notificacin, los tcnicos identificarn y marcarn en las ortofotos y/o cartografa los cambios o modificaciones que puedan


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apreciar en su recorrido y verificarn aquellos obtenidos en la recopilacin de informacin.

A.9 ACCESO A LA INFORMACION

Una vez finalizada la actualizacin catastral, se emplazar a todos los titulares catastrales a confirmar la informacin catastral vigente para dar la oportunidad a los contribuyentes de corregir posibles anomalas, errores existentes o cambios efectuados a lo largo de la vigencia del actual catastro y que no han sido ni detectados por la municipalidad, ni declarados por el titular o poseedor. Se llevar a cabo en los locales de la oficina tcnica (preferentemente locales de la municipalidad).

La publicidad de la informacin catastral se realizar en concordancia con el Ttulo IV, Captulo I del Reglamento de la Ley N 28294, de manera que cualquier ciudadano pueda hacer las consultas que crean oportunas. Esta exposicin estar atendida por miembros de las brigadas de campo que hayan realizado el procesos de actualizacin. As mismo, para cualquier publicidad se ha establecido la Hoja Informativa Catastral.

Adems, en los casos de nuevas altas catastrales (nuevas urbanizaciones o construcciones), una vez hayan sido levantadas en campo se emitir un certificado de informacin catastral de ellas y se les enviar a sus titulares catastrales para que puedan alegar o corregir los datos levantados en campo o proporcionados por la municipalidad o promotores o constructores.

Para favorecer el acceso a la informacin de toda la ciudadana se establece, que tras el proceso de actualizacin, adems de comunicar a los titulares catastrales de las altas o modificaciones encontradas, se emitan una hoja individualizada por propietario o poseedor con todos sus predios catastrados en el distrito. Dicha hoja contendr los datos grficos y alfanumricos existentes en el catastro de cada uno de sus predios y de esta forma el titular catastral podr presentarse en la oficina tcnica para rectificar (mediante la presentacin de la documentacin sustentatoria) o ratificar los datos enviados.

A.10 CAPACITACION

El personal que componen las brigadas ser capacitado en todos los temas de la actualizacin catastral, as como para brindar orientacin a los titulares o poseedores de los objetivos del catastro y sus fines.


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B. PROCEDIMIENTOS DE LA ACTUALIZACION

Para que se d por comenzado el procedimiento de actualizacin, ser necesaria la Ficha de Revisin, documento que da inicio al proceso de actualizacin catastral.

Determinados los centros poblados y oficinas tcnicas o locales de atencin que sern necesarios, los procedimientos a seguir en la actualizacin rural o urbana son los siguientes:

Dos das antes del inicio de la actualizacin catastral, se perifonear en el sector comunicando el inicio de la misma y determinando las fechas en las que las brigadas de campo visitarn los predios a investigar, adems se comunicar el lugar a donde deben dirigirse y el horario de atencin, en caso de no poder atender a las brigadas de campo en su tarea de actualizacin en campo. As mismo, se informar que los trmites de la actualizacin de sus predios sern gratuitos, incidiendo en el beneficio que esto genera.

Para realizar la actualizacin catastral, se proceder de la misma manera que en un levantamiento catastral, visitando las brigadas de campo, con el material necesario, los predios determinados previamente en gabinete. La obligacin de las brigadas ser la toma de datos del propietario y del predio y la documentacin sustentatoria de los posibles cambios. En caso de ser construcciones cartografiadas en el levantamiento catastral, las brigadas se limitarn a rectificar o ratificar los datos existentes en catastro. En caso de nuevas construcciones, la metodologa para realizar la actualizacin catastral ser por mtodo directo y las brigadas debern contar con un topgrafo y auxiliar de topografa para llevar a cabo la medicin del predio y de sus construcciones.

As habr dos tipos de brigadas de campo, las destinadas a actualizar los predios ya catastrados en el levantamiento catastral (mtodo indirecto) a travs de una ficha de actualizacin y las brigadas cuya misin ser dar de alta nuevos predios donde hayan existido independizaciones y nuevas construcciones (mtodo directo) a travs de las Fichas Catastrales.

Adems de los trabajos de campo, se propone que en la oficina tcnica o local designado, se pegar o colgar en las paredes las ortofotos y/o la cartografa catastral existente que correspondan al sector, as mismo se tendr los padrones catastrales (catastro anterior) donde se atendern a los ciudadanos que tengan algo que decir y no lo hayan podido hacer durante los trabajos de campo.

Los trabajos de campo sern complementados con trabajos de gabinete. En la oficina tcnica permanecern tcnicos catastrales para que atiendan a los titulares o poseedores en los das, horario y local indicados en los volantes de notificacin y perifoneo.


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1) A la llegada de los titulares o poseedores o representante autorizado debidamente acreditado, los tcnicos catastrales que estarn debidamente identificados por el uniforme y fotocheck, se acercarn a ellos, les informarn respecto a la actualizacin y sus objetivos y los apoyar en la identificacin de su(s) predio(s).

2) El tcnico catastral solicitar el apellido del titular o poseedor, o numero del Cdigo nico Catastral de su predio y chequear en el padrn catastral.

3) De encontrarlo registrado, verificarn en la ortofoto y/o cartografa los linderos del predio y su contenido. De ser el mismo, har un check en el predio en la ortofoto y/o cartografa catastral indicando de esta forma que el lindero del predio y su contenido es el mismo.

4) Si el lindero del predio es diferente del existente por cualquiera de los casos indicados en este manual, el tcnico catastral delimitar el lindero nuevo en la ortofoto y/o cartografa en base a la documentacin que avale este cambio y asignar la unidad catastral (si fuera necesario) de acuerdo a los procedimientos indicados en las siguientes lneas segn corresponda.

5) Si el contenido del predio es diferente del existente (construccin de ms niveles, cambio de usos de alguna construccin, nuevas construcciones anexas como piscinas, cubiertos, cocheras, etc.) se delinear en la ortofoto y/o cartografa catastral, y se llenar una ficha catastral.

6) Ninguna de las unidades catastrales anuladas por cualquiera de los tipos de modificacin, puede volver a ser utilizada.

7) A la vez que se actualiza el lindero del predio rural o urbano, se actualizar el uso, para lo cual tendr en consideracin los cdigos que figuran en el anexo 10, en caso de predios de naturaleza rural.

8) A la vez que se actualiza el lindero del predio urbano, se actualizar:

o Su uso.

o La existencia de obras nuevas, ampliaciones, reformas o rehabilitaciones, dentro del predio.

o Subdivisiones, acumulaciones, independizaciones.

o Alteraciones de titularidad y/o variaciones del porcentaje de participacin en la propiedad de los bienes inmuebles.


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o Habilitaciones urbanas hechas por la municipalidad, cambios de zonificacin, etc.

9) En el proceso de actualizacin catastral se utilizar la Ficha de Revisin, donde se registrarn todas las modificaciones fsicas y/o jurdicas que tiene el predio a travs del tiempo. Dicha ficha provendr de un gestor de expedientes que controle y gestione la informacin histrica de cada uno de los predios que conforman el catastro.

10) Incorporacin de las modificaciones grficas y alfanumricas detectadas y debidamente acreditadas con su documentacin sustentatoria a la base de datos catastral.

Para dar por concluido el proceso de actualizacin habr que levantar el Acta de Actualizacin Catastral.

Todos los casos que puedan resolverse en gabinete, as deber hacerse. En caso de duda o imposibilidad de resolucin en gabinete las modificaciones fsicas de los predios, se le emplazar al titular catastral o su representante legal, en un da y hora determinada, a acompaar a los tcnicos catastrales para su revisin en campo o inspeccin ocular de manera que pueda resolverse el expediente en cuestin, levantndose un Acta de Inspeccin Ocular.


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C. CONTROL DE CALIDAD

El control de calidad se llevar a cabo en los siguientes niveles:

1. El tcnico catastral quien verificar el expediente conformado, a fin que todo est conforme y pueda entregarlo al supervisor.

2. El supervisor quien al validar la ficha, revisar toda la informacin para

que est conforme antes de entregarla al coordinador.

3. El coordinador quien por muestreo revisar algunos expedientes a fin de constatar que toda la documentacin e informacin est correcta antes de enviarla al rea de informtica para su procesamiento.

4. Los controles de calidad que debern establecerse en la digitacin y

digitalizacin de la informacin actualizada.

5. En definitiva debern realizarse los mismos controles de calidad que en un proceso de levantamiento catastral urbano o rural.


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D. REMISION DE MATERIAL ACTUALIZADO EN CAMPO

Una vez concluida la actualizacin en el distrito, la informacin obtenida en campo tanto grfica (ortofoto y cartografa) y alfanumrica (fichas catastrales), as como los expedientes generados por los cambios, sern entregados a:

a) Al rea de Informtica cuando la municipalidad cuente con esta. o;

b) A la municipalidad provincial que le corresponde cuando la municipalidad distrital que ha llevado a cabo el mantenimiento, no cuente con la infraestructura ni personal necesarios. Estas entregas sern programadas segn carga en perodos trimestrales, semestrales o anuales.

c) A la Secretara Tcnica del SNCP en formato digital.

Sea que la propia municipalidad o la municipalidad provincial lleve a cabo los cambios en la base catastral digital, debern llevar a cabo los respectivos controles de calidad.


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E. COMUNICACION DE LAS ALTERACIONES

Una vez que se ha llevado a cabo los cambios o alteraciones, se tendr en cuenta lo siguiente:

1. Si el titular catastral es una persona natural o jurdica, la alteracin deber comunicarse a la Entidad Generadora de Catastro.

2. Si el titular catastral es una entidad pblica, la alteracin deber comunicarse al SNCP.

La comunicacin de la alteracin deber efectuarse en un plazo mximo de treinta (30) das calendarios prorrogables por un plazo igual si se demuestra documentalmente la imposibilidad material de comunicar en el plazo original, segn lo estipulado en el Reglamento de la Ley N 28294.


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F. GLOSARIO

a) Acumulacin: Dos o ms predios del mismo propietario que se constituyen en uno solo y entre s guardan continuidad fsica. b) Catastro de Predios Es el inventario fsico de todos los predios que conforman el territorio nacional, incluyendo sus caractersticas fsicas, econmicas, uso, infraestructura, equipamiento y derechos inscritos o no, en el RdP. c) Cdigo nico Catastral CUC Es el cdigo nico de identificacin predial, compuesto por doce (12) dgitos alfanumricos que vincula la informacin catastral con el Registro de Predios. d) Entidades Generadoras de Catastro Son aquellas que por mandato legal tienen la atribucin de generar y mantener el catastro de predios, tales como las municipalidades y el Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI. e) Equipo GPS Receptor del sistema Global de Navegacin por satlite. f) Estacin Total Aparato electro-ptico utilizado en la topografa. g) Ficha Catastral Documento oficial aprobado conjuntamente con su instructivo, por el Sistema Nacional Integrado de Catastro, que ser llenado por el verificador de acuerdo a la informacin que proporcione el propietario o poseedor. h) Fraccionamiento: Particin de un predio en dos o ms. i) GPS Es un Sistema de posicionamiento Global de Navegacin por Satlite el cual permite determinar en todo el mundo la posicin de una persona, un vehculo o una nave, etc., con una precisin de hasta centmetros. El GPS funciona mediante una red de satlites que se encuentran orbitando alrededor de la tierra. j) Ortofoto La ortofoto es la representacin fotogrfica de una zona de la superficie terrestre, en la que todos

Manual Actualizacion Catastral

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