Encuentro Interuniversitario del Sureste en materia ambiental 2006 Economía Ambiental Lic. Fabián...

Encuentro Interuniversitario del Sureste Encuentro Interuniversitario del Sureste en materia ambientalen materia ambiental

20062006

Economía AmbientalEconomía Ambiental

Lic. Fabián Eduardo Sánchez Cruz, ENINLic. Fabián Eduardo Sánchez Cruz, ENIN

Journal of Economic LiteratureJournal of Economic Literature Classification System Classification System

Q - Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Q - Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological

Economics Economics

Q01 - Sustainable DevelopmentQ01 - Sustainable Development Q5 - Environmental EconomicsQ5 - Environmental Economics

Lic. Fabián E. Sánchez Cruz 2

Esquema GeneralEsquema General


Planeación EstratégicaPlaneación Estratégica

Desequilibrio en la infraestructura sistéDesequilibrio en la infraestructura sistémicamica

Comercio y Medio Ambiente en el MarcoComercio y Medio Ambiente en el Marco Internacional Internacional


Fabián E. Sánchez CruzFabián E. Sánchez Cruz

Economía MundialEconomía Mundial

Coordinadores: Javier Martínez Peinado y José Coordinadores: Javier Martínez Peinado y José María Vidal VillaMaría Vidal Villa


Relación Sociedad-Relación Sociedad-NaturalezaNaturaleza

Es una relación de interacción Es una relación de interacción recíproca.recíproca.

Es una relación permanente Es una relación permanente pero históricamente cambiante, pero históricamente cambiante, acorde al modo de producción acorde al modo de producción dominante.dominante.


Pero la relación sociedad-naturaleza es una Pero la relación sociedad-naturaleza es una relación histórica, pero no eterna ni relación histórica, pero no eterna ni inmutable.inmutable.

Los recursos naturales son las Los recursos naturales son las cristalizacionescristalizaciones en determinados en determinados elementos naturales de la relación elementos naturales de la relación Sociedad- Naturaleza, relación definitiva Sociedad- Naturaleza, relación definitiva por el modo de producción dominante.por el modo de producción dominante.



Por medio del Por medio del sistema de sistema de explotaciónexplotación, y acorde a los límites , y acorde a los límites naturales, la sociedad va modificando naturales, la sociedad va modificando su medio ambiente, disminuyendo de su medio ambiente, disminuyendo de esta forma los stocks de los recursos esta forma los stocks de los recursos no renovables y alterando los ciclos no renovables y alterando los ciclos reproductivos y entornos ecológicos en reproductivos y entornos ecológicos en los recursos renovables, adaptándolos los recursos renovables, adaptándolos a las necesidades sociales.a las necesidades sociales.



La Naturaleza y la ley del La Naturaleza y la ley del valorvalor

P p

A B

c c

vv

g

gr

Propiedad de los medios de producción

Propiedad de las

condiciones naturales de producción


Modificaciones Modificaciones fundamentales del carácter fundamentales del carácter exógeno de la Naturalezaexógeno de la Naturaleza

Las cualidades del Las cualidades del recurso pueden dar recurso pueden dar lugar a la existencia lugar a la existencia de una renta de una renta diferencial, beneficio diferencial, beneficio cuyo origen no es cuyo origen no es económico, sino económico, sino natural. Lo que implica natural. Lo que implica menores costos a menores costos a igual cantidad y igual cantidad y precio.precio.

La naturaleza no La naturaleza no es mercantilizable es mercantilizable o capitalizable o capitalizable totalmente. Debido totalmente. Debido a su autonomía, a su autonomía, dificultando el dificultando el cálculo económico cálculo económico (ejemplo, Tasa de (ejemplo, Tasa de de descuento del de descuento del capital natural capital natural agotado).agotado).


Factores del sistema de Factores del sistema de explotaciónexplotación

1.1. Factores geológicos (renta minera).Factores geológicos (renta minera).2.2. Factores locacionales (accesibilidad, Factores locacionales (accesibilidad,

habitabilidad y transporte). habitabilidad y transporte). 3.3. Factores económicos coyunturales Factores económicos coyunturales

(condiciones del mercado y costes (condiciones del mercado y costes de explotación)de explotación)

4.4. Factores geoestratégicos (políticos-Factores geoestratégicos (políticos-militares). militares).


Recursos Minerales no Recursos Minerales no EnergéticosEnergéticos

La interdependencia entre el La interdependencia entre el Centro consumidor y la Periferia Centro consumidor y la Periferia productora es asimétrica dado el productora es asimétrica dado el control tecnológico de la control tecnológico de la explotación, reciclaje y materiales explotación, reciclaje y materiales sustitutivos en manos de los países sustitutivos en manos de los países desarrollados.desarrollados.


Recursos Forestales e Recursos Forestales e HidráulicosHidráulicos

El consumo industrial de los El consumo industrial de los bosques mundiales (que permite la bosques mundiales (que permite la “racionalidad” económica de su “racionalidad” económica de su explotación) se realiza por el explotación) se realiza por el Centro, mientras que la Periferia es Centro, mientras que la Periferia es abastecedora y consumidora en la abastecedora y consumidora en la dimensión más degradante para la dimensión más degradante para la conservación forestal.conservación forestal.


Recursos PesquerosRecursos Pesqueros

A nivel mundial la explotación se ha A nivel mundial la explotación se ha estabilizado, pero la pesca contribuye estabilizado, pero la pesca contribuye menos a resolver el déficit alimentario (lo menos a resolver el déficit alimentario (lo que antes se consumía en la Periferia que antes se consumía en la Periferia ahora se exporta), operando con ahora se exporta), operando con trabajadores y menos empresas trabajadores y menos empresas familiares. A pesar de la crisis de este familiares. A pesar de la crisis de este sector a nivel mundial las grandes sector a nivel mundial las grandes empresas siguen aumentando sus empresas siguen aumentando sus beneficios y dimensiones de capital beneficios y dimensiones de capital social.social.


Perspectivas ModernasPerspectivas Modernas

Concientización de las personas en Concientización de las personas en sus ámbitos de consumo.sus ámbitos de consumo.

Medidas estratégicas para evaluar Medidas estratégicas para evaluar efectos sociales, tecnológico-efectos sociales, tecnológico-culturales, económicos y ecológicos culturales, económicos y ecológicos por parte de las empresas.por parte de las empresas.

Incentivos de las instituciones Incentivos de las instituciones privadas y públicas para evitar privadas y públicas para evitar impactos ambientales.impactos ambientales.


Incentivo EconómicoIncentivo Económico MicroeconómicoMicroeconómico

Comportamiento Comportamiento de los individuos o de los individuos o microempresas, microempresas, firmasfirmas

contaminadoras y contaminadoras y firmas reguladoras firmas reguladoras de impacto de impacto ambiental.ambiental.

MacroeconómicoMacroeconómico

Reformas Reformas estructurales estructurales reflejadas en un reflejadas en un desarrollo del país desarrollo del país visto como un todo.visto como un todo.

Calidad AmbientalCalidad Ambiental


¿Calidad de vida vs. ¿Calidad de vida vs. Calidad ambiental?Calidad ambiental?

Análisis Costo-EfectividadAnálisis Costo-Efectividad

Análisis en el cual se observa la manera Análisis en el cual se observa la manera más económica de lograr un objetivo más económica de lograr un objetivo determinado de calidad ambiental o determinado de calidad ambiental o expresándolo en términos equivalentes, expresándolo en términos equivalentes, de lograr el máximo mejoramiento de de lograr el máximo mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto cierto objetivo ambiental para un gasto determinado de recursos.determinado de recursos.



Análisis Costo-BeneficioAnálisis Costo-Beneficio

Los beneficios de la acción Los beneficios de la acción propuesta se calculan y comparan propuesta se calculan y comparan con los costos totales que asumiría con los costos totales que asumiría la sociedad su se llevara al cabo, la sociedad su se llevara al cabo, dicha acción.dicha acción.



Análisis de RiesgosAnálisis de Riesgos

Los dos elementos esenciales en Los dos elementos esenciales en esta clase de análisis de riesgos son: esta clase de análisis de riesgos son:

1. 1. IdentificaciónIdentificación (información (información disponible). disponible).

2. 2. EvaluaciónEvaluación (cuantificación (cuantificación matemática con valoración subjetiva matemática con valoración subjetiva del analista).del analista).


¿Quién debe pagar los costos ¿Quién debe pagar los costos por incrementar la calidad por incrementar la calidad

ambiental?ambiental? ¿Las empresas, trasladando el ¿Las empresas, trasladando el

costo al precio del producto?costo al precio del producto? ¿Los accionistas de sus utilidades?¿Los accionistas de sus utilidades? ¿Los trabajadores, al reducirles el ¿Los trabajadores, al reducirles el

salario?salario?

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA


“Si los derechos de propiedad existen y si los costos de las transacciones son bajos, las transacciones privadas

son eficientes”.

ExternalidadesExternalidades Costos o beneficios de una Costos o beneficios de una

transacción económica que recaen transacción económica que recaen sobre agentes que no participan en sobre agentes que no participan en la transacción, como resultado de la transacción, como resultado de la falta de derechos de propiedad.la falta de derechos de propiedad.

Teorema de Coase Teorema de Coase ~ Ronald ~ Ronald Coase (1960)Coase (1960)


ExternalidadesExternalidades

El Estado puede intervenir mediante El Estado puede intervenir mediante diversos mecanismos que permitan diversos mecanismos que permitan regularizar un comportamiento sobre regularizar un comportamiento sobre algo que carece de derechos de algo que carece de derechos de propiedad, mediante:propiedad, mediante:

1.1. Cargos por emisiones (Protocolo de Cargos por emisiones (Protocolo de Kioto).Kioto).

2.2. Permisos negociables (Análisis de Permisos negociables (Análisis de costo-beneficio).costo-beneficio).

3.3. Impuestos.Impuestos. Menú Principal

Planeación EstratégicaPlaneación Estratégica



Universidad de MálagaUniversidad de Málaga

eumed.neteumed.net


Proyecto TécnicoProyecto Técnico Documentación elaborada para la Documentación elaborada para la

realización de una iniciativa de envergadura realización de una iniciativa de envergadura que persigue un fin, objetivo y concreto, con que persigue un fin, objetivo y concreto, con la previsión de los detalles necesarios para la previsión de los detalles necesarios para su logro.su logro.

1.1. Pliego de condiciones técnicasPliego de condiciones técnicas2.2. MemoriaMemoria3.3. PlanosPlanos4.4. PresupuestoPresupuesto5.5. Evaluación de impacto ambiental = criba de Evaluación de impacto ambiental = criba de

impacto ambientalimpacto ambiental6.6. Documento de síntesis*Documento de síntesis*


Leyes ambientalesLeyes ambientales

El marco legislativo es uno de los El marco legislativo es uno de los elementos esenciales en toda elementos esenciales en toda evaluación ambiental, ya que evaluación ambiental, ya que comprende todas las regulaciones, comprende todas las regulaciones, compensaciones, licencias y permisos compensaciones, licencias y permisos para que el proyecto pueda ser viable.para que el proyecto pueda ser viable.

1.1. LGEEPALGEEPA2.2. ReglamentosReglamentos3.3. CircularesCirculares4.4. SEMARNATSEMARNAT


Medidas correctorasMedidas correctoras Actividades diseñadas para corregir los Actividades diseñadas para corregir los

efectos ambientales negativos del proyecto, efectos ambientales negativos del proyecto, es decir, medidas preventivas o protectoras es decir, medidas preventivas o protectoras durante la fase de ejecución de una obra.durante la fase de ejecución de una obra.

Las medidas correctoras dependerán del tipo Las medidas correctoras dependerán del tipo de infraestructura o de la actividad a de infraestructura o de la actividad a desarrollarse durante el proyecto:desarrollarse durante el proyecto:

1.1. Integración paisajista.Integración paisajista.2.2. Permeabilidad territorial.Permeabilidad territorial.3.3. Mantenimiento de los procesos ecológicos.Mantenimiento de los procesos ecológicos.4.4. Mejora ambiental en el entorno urbano.Mejora ambiental en el entorno urbano.


Impacto Ambiental:Impacto Ambiental:Efecto positivo o negativo que produce Efecto positivo o negativo que produce

una determinada acción humana sobre el una determinada acción humana sobre el medio ambiente.medio ambiente.

Ámbito CientíficoÁmbito Científico

Desarrollo Desarrollo metodológico metodológico para la para la identificación y identificación y valoración de los valoración de los impactos impactos ambientales.ambientales.

Ámbito Jurídico-Ámbito Jurídico-administrativoadministrativo

Normas y leyes Normas y leyes que garantizan la que garantizan la viabilidad viabilidad ambiental de un ambiental de un proyecto.proyecto.


Evaluación de Impacto Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)Ambiental (EIA)

Proceso formal empleado para predecir Proceso formal empleado para predecir las consecuencias ambientales de una las consecuencias ambientales de una propuesta o decisión legislativa, la propuesta o decisión legislativa, la implantación de políticas y programas o implantación de políticas y programas o la puesta en marcha de proyectos de la puesta en marcha de proyectos de desarrollo.desarrollo.

Se implementó por primera vez en Se implementó por primera vez en EE.UU. En 1969 como requisito de la EE.UU. En 1969 como requisito de la National Environmental Policy Act National Environmental Policy Act (NEPA)(NEPA)


Evaluación de Impacto Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)Ambiental (EIA)

Procedimiento de una EIA:Procedimiento de una EIA:1.1. Examen previoExamen previo: determinando el nivel : determinando el nivel

de la evaluación.de la evaluación.2.2. Estudio preliminarEstudio preliminar: identificación de : identificación de

impactos claves y magnitud, significado impactos claves y magnitud, significado e importancia.e importancia.

3.3. Determinación de alcanceDeterminación de alcance..4.4. Estudio finalEstudio final: investigaciones : investigaciones

meticulosas para predecir y evaluar el meticulosas para predecir y evaluar el impacto.impacto.

5.5. Declaración de impacto ambiental.Declaración de impacto ambiental.


Gestión AmbientalGestión Ambiental Conjunto de acciones encaminadas a lograr Conjunto de acciones encaminadas a lograr

la máxima racionalidad en el proceso de la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente.protección y mejora del medio ambiente.

1.1. Regulación de la capacidad de absorción del Regulación de la capacidad de absorción del medio a los impactos.medio a los impactos.

2.2. Previsión y prevención de impactos Previsión y prevención de impactos ambientales.ambientales.

3.3. Ordenar la planificación territorial, en apego Ordenar la planificación territorial, en apego al desarrollo demográfico.al desarrollo demográfico.

4.4. Monitoreo de informes, de las condiciones Monitoreo de informes, de las condiciones ambientales.ambientales.

5.5. Educación ambiental.Educación ambiental.


INSTRUMENTOSINSTRUMENTOSREGULACIÓNREGULACIÓN

INSTRUMENTOSINSTRUMENTOSECONÓMICOSECONÓMICOS

MEDIDAS DE MEDIDAS DE PROTECCIÓNPROTECCIÓN

Gestión AmbientalGestión Ambiental

COSTOSCOSTOS

DESARROLLODESARROLLOSOSTENIBLESOSTENIBLE


Auditoría Ambiental Auditoría Ambiental La eco-auditoría es un proceso de revisión o La eco-auditoría es un proceso de revisión o

evaluación periódica y sistémica de aquellos evaluación periódica y sistémica de aquellos proyectos que puedan provocar un impacto proyectos que puedan provocar un impacto ambiental.ambiental.

Los principales objetivos son:Los principales objetivos son:a.a. Conocimiento de los efectos de la empresa Conocimiento de los efectos de la empresa

sobre el medio ambiente.sobre el medio ambiente.b.b. Identificación de las soluciones técnicas y Identificación de las soluciones técnicas y

económicas viables para la aplicación de la económicas viables para la aplicación de la normativa vigente.normativa vigente.

c.c. Establecimiento de medidas correctoras.Establecimiento de medidas correctoras.d.d. Evitar sanciones penales y aumentar la Evitar sanciones penales y aumentar la

rentabilidad económica-financiera.rentabilidad económica-financiera.


Educación AmbientalEducación Ambiental

Consiste en la capacitación y Consiste en la capacitación y adiestramiento de los miembros de la adiestramiento de los miembros de la empresa, en búsqueda de una empresa, en búsqueda de una retroalimentaciónretroalimentación que facilite los que facilite los procesos relativos a la conservación de procesos relativos a la conservación de la biodiversidad en cada región.la biodiversidad en cada región.

Es necesaria la Es necesaria la participación pro participación pro activaactiva de los miembros de la empresa, de los miembros de la empresa, para poder alcanzar las metas de los para poder alcanzar las metas de los programas ambientales.programas ambientales.


Planeación EstratégicaPlaneación EstratégicaPROYECTO TÉCNICOPROYECTO TÉCNICO

LEYES AMBIENTALESLEYES AMBIENTALES MEDIDAS CORRECTORASMEDIDAS CORRECTORASGESTIÓN AMBIENTAL

EIA

AUDITORÍA AMBIENTAL

DESARROLLO SOSTENIBLE

Menú Principal

Desequilibrio en la Desequilibrio en la infraestructura sistémicainfraestructura sistémica




eumed.neteumed.net


Perspectiva MundialPerspectiva Mundial Acorde al Informe sobre el Desarrollo Humano del Acorde al Informe sobre el Desarrollo Humano del

PNUD, los países ricos han duplicado en 30 años PNUD, los países ricos han duplicado en 30 años la distancia que les separa de los pobres.la distancia que les separa de los pobres.

El 20 por 100 de la población mundial de altos El 20 por 100 de la población mundial de altos ingresos posee el 86 por 100 del PIB mundial.ingresos posee el 86 por 100 del PIB mundial.

El 20 por 100 más pobre tiene el 1 por 100.El 20 por 100 más pobre tiene el 1 por 100.

Las tres personas más ricas del mundo poseen Las tres personas más ricas del mundo poseen activos que valen más que el PIB de todos los activos que valen más que el PIB de todos los países menos desarrollados y sus 600 millones de países menos desarrollados y sus 600 millones de habitantes.habitantes.


Principales Desequilibrios Principales Desequilibrios MundialesMundiales

Desequilibrio en el reparto del Desequilibrio en el reparto del producto a escala mundial.producto a escala mundial.

Desequilibrio ecológico.Desequilibrio ecológico.

Desequilibrio poblacional.Desequilibrio poblacional.

Desequilibrio mental.Desequilibrio mental.


Club de RomaClub de Roma““Los límites del crecimiento”Los límites del crecimiento”

Jay W. Forrester, Donella Meadows y Jay W. Forrester, Donella Meadows y Dennis Meadows (1972)Dennis Meadows (1972)

Los inputs globales de energía y Los inputs globales de energía y materiales se pueden reducir materiales se pueden reducir incrementando su eficiencia.incrementando su eficiencia.

Se pueden elevar Se pueden elevar los límiteslos límites tanto tanto como sea posible mediante técnicas al como sea posible mediante técnicas al alcance del hombre.alcance del hombre.

Se pueden mejorar las señales y Se pueden mejorar las señales y acelerar las reacciones; la sociedad acelerar las reacciones; la sociedad puede mirar más adelante cuando puede mirar más adelante cuando evalúa los costes y beneficios de las evalúa los costes y beneficios de las elecciones actuales.elecciones actuales.


Club de RomaClub de Roma““Los límites del Los límites del

crecimiento”crecimiento” Se puede prevenir la erosión y, Se puede prevenir la erosión y,

donde ya existe, se puede revertir.donde ya existe, se puede revertir. El crecimiento de la población y El crecimiento de la población y

del capital pueden hacerse más del capital pueden hacerse más lentos y eventualmente detenerse.lentos y eventualmente detenerse.

Cambios exteriores y cambios en Cambios exteriores y cambios en el interior del propio ser humano el interior del propio ser humano (valores). Que prime lo (valores). Que prime lo comunitario sobre lo individual.comunitario sobre lo individual.


““Más allá de los límites del Más allá de los límites del crecimiento” (1991)crecimiento” (1991)

ECOSISTEMA GLOBALEnergía Solar

FUENTES PLANETARIAS

SUBSISTEMA ECONÓMICOPoblación y capital

SUMIDEROS PLANETARIOS

Pérdida de calor

Residuos y Contaminación

Energía de bajo grado

Energía de alto grado

Combustibles fósiles


Naciones Unidas y Medio Naciones Unidas y Medio Ambiente: Ambiente: Informe Informe Brundtland (1987)Brundtland (1987)

Proponer estrategias medioambientales Proponer estrategias medioambientales a largo plazo para alcanzar un a largo plazo para alcanzar un desarrollo sostenible para el año 2000.desarrollo sostenible para el año 2000.

Recomendar que la preocupación por el Recomendar que la preocupación por el medio ambiente pudiera traducirse en medio ambiente pudiera traducirse en una mayor cooperación entre los países una mayor cooperación entre los países en desarrollo y los países desarrollados, en desarrollo y los países desarrollados, considerando la interrelación entre los considerando la interrelación entre los hombres, recursos, medio ambiente y el hombres, recursos, medio ambiente y el desarrollo.desarrollo.


Informe Brundtland (1987)Informe Brundtland (1987) Examinar los cauces y medios mediante los Examinar los cauces y medios mediante los

cuales la comunidad internacional puede tratar cuales la comunidad internacional puede tratar los problemas relacionados con el medio los problemas relacionados con el medio ambiente.ambiente.

Ayudar a definir las sensibilidades comunes Ayudar a definir las sensibilidades comunes sobre las cuestiones medioambientales a largo sobre las cuestiones medioambientales a largo plazo.plazo.

Realizar esfuerzos pertinentes para resolver Realizar esfuerzos pertinentes para resolver con éxito los problemas relacionados con la con éxito los problemas relacionados con la protección del medio ambiente.protección del medio ambiente.

Establecer un plan de acción para los próximos Establecer un plan de acción para los próximos decenios con los objetivos a los que aspira la decenios con los objetivos a los que aspira la comunidad mundial.comunidad mundial.


Desarrollo sostenibleDesarrollo sostenible

Es aquel desarrollo que satisfaga Es aquel desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las comprometer la capacidad de las futuras generaciones para futuras generaciones para satisfacer las propias.satisfacer las propias.

Es un desarrollo con límites (no Es un desarrollo con límites (no absolutos), establecidos por la absolutos), establecidos por la relación sociedad –naturaleza.relación sociedad –naturaleza.


Conferencia de Río (1992)Conferencia de Río (1992) En la Agenda 21, se estipula un contenido En la Agenda 21, se estipula un contenido

basado en la cooperación internacional basado en la cooperación internacional para hacer frente a la pobreza y al para hacer frente a la pobreza y al deterioro del medio ambiente en el deterioro del medio ambiente en el mundo:mundo:

1.1. Cambiando las modalidades de consumo Cambiando las modalidades de consumo en los países más desarrollados.en los países más desarrollados.

2.2. Favorecer el comercio internacional de Favorecer el comercio internacional de los menos desarrollados.los menos desarrollados.

3.3. Protección y fomento de la salubridad, Protección y fomento de la salubridad, planificación demográfica y la ordenación planificación demográfica y la ordenación urbana.urbana.


Conferencia de Río (1992)Conferencia de Río (1992)

4.4. Gestión de la biotecnología.Gestión de la biotecnología.

5.5. Conservación de la diversidad biológica.Conservación de la diversidad biológica.

6.6. Gestión de la eliminación de los Gestión de la eliminación de los residuos.residuos.

7.7. Protección de la atmósfera.Protección de la atmósfera.

8.8. Racionalización en la utilización de las Racionalización en la utilización de las tierras.tierras.

9.9. Lucha contra la deforestación y la Lucha contra la deforestación y la desertización. desertización.


La cumbre del clima de KiotoLa cumbre del clima de Kioto (1997)(1997)

Se especificó un protocolo legalmente vinculante que Se especificó un protocolo legalmente vinculante que pone límites a las emisiones de los principales gases pone límites a las emisiones de los principales gases que provocan en efecto invernadero en los países más que provocan en efecto invernadero en los países más desarrollados.desarrollados.

39 se comprometieron a realizarlo durante el periodo 39 se comprometieron a realizarlo durante el periodo 2008-2012:2008-2012:

1.1. UE deberá reducir conjuntamente 8 por 100 UE deberá reducir conjuntamente 8 por 100 2.2. EE.UU. Un 7 por 100 EE.UU. Un 7 por 100 3.3. Japón un 6 por 100 Japón un 6 por 100 4.4. Ucrania, la Federación Rusa y Nueva Zelanda las Ucrania, la Federación Rusa y Nueva Zelanda las

mantendrán.mantendrán.5.5. Noruega, Australia e Islandia las aumentarán en un Noruega, Australia e Islandia las aumentarán en un

1.8 y 10 por 100. 1.8 y 10 por 100. En conjunto la reducción media ha de ser del 5.2 por 100.En conjunto la reducción media ha de ser del 5.2 por 100.


Convención sobre cambio Convención sobre cambio climático de Buenos Aires climático de Buenos Aires

(1998)(1998) Se aprobó un plan de acción con el Se aprobó un plan de acción con el

objetivo de acelerar el trabajo en objetivo de acelerar el trabajo en la Convención Marco sobre cambio la Convención Marco sobre cambio Climático de 1992, así como Climático de 1992, así como preparar el camino para una preparar el camino para una acción futura bajo el protocolo de acción futura bajo el protocolo de Kioto.Kioto.


1. Presión Demográfica = Crecimiento exponencial de la población mundial.2. Pérdida de los recursos del suelo y su contaminación.3. Deforestación.4. La biodiversidad en peligro.5. Deterioro de las condiciones atmosféricas: 5.1. Efecto invernadero. 5.2. Agujero de la capa de ozono. 5.3. Lluvia ácida.6. Contaminación de las aguas.7. Cuestión energética.8. Desequilibrios urbanos.

Principales DesequilibriosPrincipales Desequilibrios

Informe Brundtland Conferencia de Río


Cumbre de Cumbre de JohannesburgoJohannesburgo

1.1. Lograr que la mundialización Lograr que la mundialización contribuya al desarrollo sosteniblecontribuya al desarrollo sostenible..

2.2. Erradicar la pobreza y elevar el Erradicar la pobreza y elevar el nivel de vida.nivel de vida.

3.3. Cambiar los patrones no Cambiar los patrones no sostenibles de producción y sostenibles de producción y consumoconsumo..

4.4. Mejorar la salud.Mejorar la salud. 5.5. Proporcionar acceso a la energíaProporcionar acceso a la energía y y

mejorar la eficiencia energética.mejorar la eficiencia energética.


6.6. Gestionar los ecosistemas y la Gestionar los ecosistemas y la biodiversidad.biodiversidad.

7.7. Mejorar la gestión del Mejorar la gestión del suministro de agua potable.suministro de agua potable.

8.8. Proporcionar recursos Proporcionar recursos financierosfinancieros..

9.9. Apoyar el desarrollo sostenible Apoyar el desarrollo sostenible en África.en África.

10.10. Fortalecer la gobernabilidad Fortalecer la gobernabilidad internacional.internacional.

Cumbre de Cumbre de JohannesburgoJohannesburgo

Menú Principal

Comercio y Medio Comercio y Medio Ambiente en el Marco Ambiente en el Marco

InternacionalInternacionalFabián E. Sánchez CruzFabián E. Sánchez Cruz



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TLCAN (Tratado de Libre TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Comercio de América del

Norte)Norte) Acuerdo Paralelo de Cooperación Acuerdo Paralelo de Cooperación

Ambiental Ambiental (NAAEC)(NAAEC)1.1. Los países deben aplicar el acuerdo de Los países deben aplicar el acuerdo de

manera compatible con la protección del manera compatible con la protección del medio ambiente e impulsar el desarrollo medio ambiente e impulsar el desarrollo sustentable.sustentable.

2.2. El reconocimiento de los convenios El reconocimiento de los convenios ambientales internacionales en el ambientales internacionales en el contexto de los acuerdos comerciales.contexto de los acuerdos comerciales.

3.3. Ningún país puede reducir su nivel de Ningún país puede reducir su nivel de protección ambiental con el fin de atraer protección ambiental con el fin de atraer inversiones.inversiones.


4.4. Un compromiso de los países de aplicar su Un compromiso de los países de aplicar su legislación ambiental, y se contempla la legislación ambiental, y se contempla la posibilidad de imponer multas en caso de posibilidad de imponer multas en caso de que una de las partes falle persistentemente.que una de las partes falle persistentemente.

5.5. Actitud flexible hacia la armonización de Actitud flexible hacia la armonización de estándares.estándares.

6.6. Cooperación ambiental en técnicas y Cooperación ambiental en técnicas y estrategias para prevenir la contaminación, estrategias para prevenir la contaminación, métodos para cumplir y ejecutar las leyes, métodos para cumplir y ejecutar las leyes, eco etiquetado, auditorías ambientales, etc.eco etiquetado, auditorías ambientales, etc.

7.7. Recurrir a mecanismos de solución de Recurrir a mecanismos de solución de controversias establecidos en el Tratado.controversias establecidos en el Tratado.

8.8. Alto grado de involucramiento de expertos Alto grado de involucramiento de expertos externos en la solución de conflictos.externos en la solución de conflictos.


GATT / WTOGATT / WTO: Estableció el Comité : Estableció el Comité sobre Comercio y Medio Ambiente.sobre Comercio y Medio Ambiente.

UNCTADUNCTAD : busca la interacción entre las : busca la interacción entre las políticas de comercio y de medio políticas de comercio y de medio ambiente, mediante consensos de sus ambiente, mediante consensos de sus países miembros.países miembros.

PNUMAPNUMA: se concentra en el derecho : se concentra en el derecho ambiental internacional, la economía ambiental internacional, la economía ecológica y la información ambiental y ecológica y la información ambiental y científica.científica.


OCDEOCDE: establece principios y : establece principios y orientaciones (no obligatorias) que ayudan orientaciones (no obligatorias) que ayudan a los Estados miembros a integrar las a los Estados miembros a integrar las políticas ambientales y económicas. Ha políticas ambientales y económicas. Ha concebido el “principio del contaminador concebido el “principio del contaminador paga” y el “principio del usuario paga”.paga” y el “principio del usuario paga”.

MERCOSURMERCOSUR: se creó la Reunión : se creó la Reunión Especializada de Medio Ambiente (REMA).Especializada de Medio Ambiente (REMA).

APECAPEC


Requerimientos Ambientales Requerimientos Ambientales Voluntarios con implicaciones Voluntarios con implicaciones

sobre el comerciosobre el comercio

Requerimientos Obligatorios.Requerimientos Obligatorios.

Requerimientos Voluntarios.Requerimientos Voluntarios.

Requerimiento Informal.Requerimiento Informal.


Requerimientos Requerimientos ObligatoriosObligatorios

Se encuentran contemplados dentro Se encuentran contemplados dentro del marco legislativo de cada país, del marco legislativo de cada país, encaminados al cumplimiento de los encaminados al cumplimiento de los acuerdos internacionales.acuerdos internacionales.

Pueden ser interpretadas como Pueden ser interpretadas como medidas no arancelarias, entre las que medidas no arancelarias, entre las que se encuentran:se encuentran:

1.1. Normas sanitarias o fitosanitarias.Normas sanitarias o fitosanitarias.

2.2. Normas ambientales (Ley Toepfer de Normas ambientales (Ley Toepfer de la UE).la UE).


Requerimientos Requerimientos VoluntariosVoluntarios

Son más acordes a las exigencias Son más acordes a las exigencias de los mercados.de los mercados.

Se trata de requerimientos que si Se trata de requerimientos que si bien son formales no son bien son formales no son obligatorios de cumplir. Los más obligatorios de cumplir. Los más importantes son:importantes son:

1.1. ISO 14.000ISO 14.000

2.2. Eco-etiquetado o sello ambiental.Eco-etiquetado o sello ambiental.


Requerimiento InformalRequerimiento Informal

Son derivado de la concientización Son derivado de la concientización ambiental, que a la vez influye en ambiental, que a la vez influye en el mercado.el mercado.

Constituye en un acuerdo claro o Constituye en un acuerdo claro o tácito entre el comprador, ya sea tácito entre el comprador, ya sea el consumidor o un cliente el consumidor o un cliente industrial, y el proveedor.industrial, y el proveedor.


Sistema de CertificaciónSistema de Certificación

La certificación se define como el acto La certificación se define como el acto de verificar si un producto, servicio o de verificar si un producto, servicio o proceso cumple con normas proceso cumple con normas estandarizadas y estipuladas a través estandarizadas y estipuladas a través de un examen técnico el cual es de un examen técnico el cual es conducido normalmente por una conducido normalmente por una organización independiente y organización independiente y acreditada, con el fin de evitar actos de acreditada, con el fin de evitar actos de corrupción o favoritismo para la corrupción o favoritismo para la empresa evaluada.empresa evaluada.


Sistema de CertificaciónSistema de Certificación

Entre algunos de los sistemas de Entre algunos de los sistemas de certificación en materia ambiental se certificación en materia ambiental se pueden encontrar:pueden encontrar:

1.1. Aquellos que se concentran sólo en la Aquellos que se concentran sólo en la calidad del producto (alimentos), calidad del producto (alimentos),

2.2. Otros en el servicio (empresas de aseo Otros en el servicio (empresas de aseo verdes), verdes),

3.3. Por el reciclaje de los desechos, y Por el reciclaje de los desechos, y 4.4. Otros por la gestión ambiental del Otros por la gestión ambiental del

proceso de producción completo (ISO proceso de producción completo (ISO 14.000).14.000).


ISO 14.000ISO 14.000

En general el ISO 14.000 está En general el ISO 14.000 está conformado por una serie de conformado por una serie de estándares de gestión ambiental estándares de gestión ambiental que incluyen sistemas y que incluyen sistemas y herramientas de gestión, auditoría, herramientas de gestión, auditoría, etiquetado y actividades de etiquetado y actividades de análisis ambiental, tanto de las análisis ambiental, tanto de las organizaciones como de los organizaciones como de los productos. productos.


ISO 14.000ISO 14.000

Los aspectos cubiertos por el ISO Los aspectos cubiertos por el ISO 14.000 pueden dividirse en dos 14.000 pueden dividirse en dos áreas:áreas:

1.1. Gestión de la organización y los Gestión de la organización y los sistemas de evaluación. sistemas de evaluación.

2.2. Las herramientas ambientales Las herramientas ambientales para la evaluación de productos. para la evaluación de productos.


ISO 14.000ISO 14.000

Las normas sobre Gestión Las normas sobre Gestión Ambiental (14001) y las de eco-Ambiental (14001) y las de eco-etiquetado (14024) son las etiquetado (14024) son las herramientas con más dificultad en herramientas con más dificultad en su aplicación debido a la rigidez de su aplicación debido a la rigidez de los procedimientos de certificación, los procedimientos de certificación, debido a que provocan la debido a que provocan la imposibilidad competitiva de la imposibilidad competitiva de la manufactura proveniente de manufactura proveniente de países dependientes y atrasados.países dependientes y atrasados.


Aspectos positivos de las Aspectos positivos de las ISOISO

Los estándares incentivan a las empresas a Los estándares incentivan a las empresas a participar pro activamente en el desarrollo participar pro activamente en el desarrollo sustentable del medio ambiente.sustentable del medio ambiente.

Evita la duplicidad y la constancia en Evita la duplicidad y la constancia en inspecciones, sellos y requerimientos inspecciones, sellos y requerimientos arbitrarios fuente del completo arbitrarios fuente del completo desconocimiento de la legislación desconocimiento de la legislación ambiental.ambiental.

Evita los costos que pueden ser barreras al Evita los costos que pueden ser barreras al comercio. comercio.


Sistema de Eco-EtiquetadoSistema de Eco-Etiquetado

Sello que se imprime sobre un producto Sello que se imprime sobre un producto lo que permite al consumidor elegir lo que permite al consumidor elegir entre productos similares, en base a entre productos similares, en base a criterios ecológicos. criterios ecológicos.

Esto lo logramos ver actualmente, en Esto lo logramos ver actualmente, en diversos productos principalmente en diversos productos principalmente en aerosoles o enlatados, que buscan aerosoles o enlatados, que buscan ganar la confianza del consumidor a ganar la confianza del consumidor a través del cumplimiento de estos través del cumplimiento de estos requisitos voluntarios. requisitos voluntarios.


Sistema de Eco-EtiquetadoSistema de Eco-Etiquetado Acorde al Comitee on Trade and Acorde al Comitee on Trade and

Environment de la OMC se pueden Environment de la OMC se pueden clasificar en tres tipos:clasificar en tres tipos:

Tipo ITipo I: son programas voluntarios, : son programas voluntarios, basados en un enfoque de multicriterio con basados en un enfoque de multicriterio con consideraciones del ciclo de vida (Life consideraciones del ciclo de vida (Life Cycle Assessment, LCA), en que una Cycle Assessment, LCA), en que una tercera parte otorga sellos que señalan la tercera parte otorga sellos que señalan la preferibilidad ambiental de un producto preferibilidad ambiental de un producto dentro de una categoría particular de dentro de una categoría particular de productos. productos.



Tipo IITipo II: Son auto-declaraciones : Son auto-declaraciones ambientales informativas. Las ambientales informativas. Las declaraciones son realizadas por declaraciones son realizadas por fabricantes, importadores, distribuidores, fabricantes, importadores, distribuidores, minoristas o por cualquiera que desee minoristas o por cualquiera que desee beneficiarse de ellas, sin una certificación beneficiarse de ellas, sin una certificación por una tercera parte.por una tercera parte.

Tipo IIITipo III: Son etiquetas con información : Son etiquetas con información cuantitativa del producto utilizando índices cuantitativa del producto utilizando índices preestablecidos basada en verificación preestablecidos basada en verificación independiente.independiente.



Para el comercio son de especial Para el comercio son de especial interés los sello Tipo I ya que interés los sello Tipo I ya que pueden influir en el acceso a los pueden influir en el acceso a los mercados y en consecuencia mercados y en consecuencia afectar la competitividad afectar la competitividad exportadora. Es necesario que la exportadora. Es necesario que la categoría del producto no sea categoría del producto no sea estrecha ya que puede llegar a estrecha ya que puede llegar a confundir al consumidor y no confundir al consumidor y no lograrse el objetivo inicial del sello. lograrse el objetivo inicial del sello.


Environmental Choice Environmental Choice (Canadá)(Canadá)

Representa a los Representa a los consumidores, consumidores, industria y gobierno industria y gobierno trabajando en conjunto trabajando en conjunto por mejorar la calidad por mejorar la calidad ambiental en Canadá.ambiental en Canadá.

Este programa fue Este programa fue establecido en 1988 y establecido en 1988 y ayuda a los ayuda a los consumidores a consumidores a identificar productos y identificar productos y servicios menos servicios menos dañinos para el medio dañinos para el medio ambiente. ambiente.


Green Seal (Estados Green Seal (Estados Unidos)Unidos)

Green Seal es una Green Seal es una organización de organización de etiquetado ambiental etiquetado ambiental estadounidense, sin estadounidense, sin fines de lucro, que fines de lucro, que otorga un “green otorga un “green seal of Aproval” a seal of Aproval” a productos que productos que causan menos daño causan menos daño al ambiente que al ambiente que otros productos otros productos similares. similares.


Eco – Mark (Japón)Eco – Mark (Japón) Administrado por la Administrado por la

Asociación Ambiental Asociación Ambiental Japonesa. Japonesa.

El símbolo El símbolo representa la idea de representa la idea de proteger el mundo proteger el mundo con nuestras propias con nuestras propias manos, utiliza la manos, utiliza la frase “Friendly to the frase “Friendly to the Earth” y la categoría Earth” y la categoría del producto en la del producto en la parte inferior del parte inferior del símbolo.símbolo.


Eco – Label (Unión Eco – Label (Unión Europea)Europea)

En 1992 fue creado un En 1992 fue creado un sistema comunitario sistema comunitario de etiquetado de etiquetado ecológico destinado a ecológico destinado a promocionar e promocionar e incentivar los incentivar los productos de reducido productos de reducido impacto ambiental.impacto ambiental.

Este sistema se aplica Este sistema se aplica a todos los productos, a todos los productos, excepto a los excepto a los alimentos, bebidas y alimentos, bebidas y productos productos farmacéuticos. farmacéuticos.


Blue Angel (Alemania) Blue Angel (Alemania) Fue el primer programa Fue el primer programa

de eco- etiquetado en el de eco- etiquetado en el mundo, creado en 1977 mundo, creado en 1977 para promover productos para promover productos ambientalmente ambientalmente seguros, respecto a otros seguros, respecto a otros en la misma categoría. en la misma categoría.

El sello tiene una El sello tiene una inscripción estándar en inscripción estándar en la parte superior, la parte superior, “Umweltzeichen” y otra “Umweltzeichen” y otra inscripción sobre el inscripción sobre el grupo de productos en la grupo de productos en la parte inferior. parte inferior.


ConclusionesConclusiones

Las empresas deben atender la Las empresas deben atender la gran necesidad de implementar gran necesidad de implementar medidas previsoras y en su caso medidas previsoras y en su caso de mitigación de impactos de mitigación de impactos ambientales que busquen un ambientales que busquen un desarrollo sustentable. desarrollo sustentable.


ConclusionesConclusiones La planeación estratégica, deberá La planeación estratégica, deberá

contemplar ahora en este nuevo marco, contemplar ahora en este nuevo marco, los aspectos ambientales al fin de los aspectos ambientales al fin de alcanzar una verdadera posición alcanzar una verdadera posición privilegiada en el mercado final. privilegiada en el mercado final.

Dentro de este contexto las Fuerzas, Dentro de este contexto las Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Oportunidades, Debilidades y Amenazas, serán contempladas con una Amenazas, serán contempladas con una visión ecológica. visión ecológica.



Es preferible gastar al inicio en una Es preferible gastar al inicio en una correcta valoración ambiental de correcta valoración ambiental de los posibles impactos de la los posibles impactos de la empresa, que tener que pagar empresa, que tener que pagar multas, sanciones o inclusive la multas, sanciones o inclusive la clausura por una omisión de la clausura por una omisión de la empresa en materia de legislación empresa en materia de legislación ambiental.ambiental.



Las empresas multinacionales Las empresas multinacionales reconocen la necesidad de tener un reconocen la necesidad de tener un departamento Internacional, por lo departamento Internacional, por lo tanto, de manera complementaria debe tanto, de manera complementaria debe crearse un departamento Ambiental, crearse un departamento Ambiental, encargado de darle continuidad a los encargado de darle continuidad a los objetivos estratégicos del plan técnico, objetivos estratégicos del plan técnico, así como de las permanentes auditorías así como de las permanentes auditorías para la evaluación de resultados de para la evaluación de resultados de planes tácticos. planes tácticos.


[email protected]. Oficina: 0052+017444873114http://www.eumed.net/ce/

Encuentro Interuniversitario del Sureste en materia ambiental 2006 Economía Ambiental Lic. Fabián...

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