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ASESORÍA GENERAL DE GOBIERNO
“ El servicio público y su Regulación”
12 DE SEPTIEMBRE DE 2014
SERVICIO PÚBLICO DE GAS
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MARCO REGULATORIO DE LA INDUSTRIA DEL GAS
Ley Nº 24.076
9 de Junio de 1992
Reglamentación
Decretos 1.738/92, 692/95, 951/95, 1.020/95 Decreto Nº 2.255/92
La Ley regula el transporte y distribución de gas natural que constituyen un servicio público nacional.
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CARACTERISTICAS DEL SISTEMA ARGENTINO
3 ACTIVIDADES
Producción Ley Nº 17.319
La disposición del gas y su venta se encuentra desregulada
Transporte
Distribución
Ley Nº 24.076
Es federal por la existencia De una empresa estatal antes de la privatización
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EL CAMINO DEL GAS NATURAL
PLANTA DE TRATAMIENTO
POZO GASIFERO
YACIMIENTO INSTALACIONES INDUSTRIALES
ESTACIONES DE CARGA DE GNC
RED DE DISTRIBUCIÓN
INSTALACIONES DOMICILIARIAS
GASODUCTO DE APROXIMACIÓN
1º ETAPA DE REGULACIÓN
2º ETAPA DE REGULACIÓN
GASODUCTO DE TRANSPORTE
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CAMBIO DE PARADIGMAS
GAS DEL ESTADO +
SUBDISTRIBUIDORAS (cooperativas –
empresas privadas)
DISTRIBUIDORAS
NACIONALES (Empresas privadas
internacionales) +
SUBDISTRIBUIDORAS(cooperativas – empresas
Privadas)
DISTRIBUIDORAS NACIONALES
(Empresas privadas internacionales)
+ SUBDISTRIBUIDORAS
(cooperativas – empresas
privadas y estatales)
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OBJETIVOS DE LA LEY
PROTEGER LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR
PROMOVER LA COMPETITIVIDAD DE LOS MERCADOS
ALENTAR INVERSIONES
PROPENDER UNA MEJOR OPERACIÓN
ASEGURAR TARIFAS JUSTAS
INCENTIVAR LA EFICIENCIA EN EL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL GAS NATURAL
VELAR POR LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
REGULAR EL PRECIO DEL GAS NATURAL
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ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA DEL GAS
PRODUCCIÓN
TRANSPORTE
DISTRIBUCIÓN
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ACTIVIDADES REGULADAS: TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN
PODER EJECUTIVO
HABILITACIÓN
PERMISO CONCESIÓN
PERSONA JURÍDICA DE DERECHO PRIVADO
PLAZO 35 AÑOS (+10)
LICENCIA
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SUJETOS (CONT.)
ACTIVOS DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL
PRODUCTORES
CAPTADORES
PROCESADORES
TRANSPORTISTAS
ALMACENADORES
DISTRIBUIDORES
COMERCIALIZADORES
CONSUMIDORES
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SUJETOS (CONT.)
DE LA LEY 24.076
TRANSPORTISTAS
DISTRIBUIDORES
ALMACENADORES
COMERCIALIZADORES
CONSUMIDORES
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LICENCIATARIAS DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE GAS
GasNor S.A
Distribuidora de Gas del Centro S.A
Transportadora Gas del Norte S.A
Distribuidora de Gas Cuyana S.A
Camuzzi Gas del Sur S.A
Distribuidora de Gas Nea mesopotamica S.A
Litoral Gas S.A
Gas Natural BAN S.A
MetroGas S.A
Transportadora Gas del Sur S.A
Camuzzi Gas Pampeana S.A
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REGLAS PARA DISTRIBUIDORES Y TRANSPORTISTAS
• construcción de obras de magnitud • derechos de servidumbre • NO competencia desleal ni abuso de su
posición dominante en el mercado • suministro de los servicios no interrumpibles • acceso indiscriminado de terceros a la
capacidad de sus sistemas en condiciones de igualdad con los demás clientes
• mantenimiento de sus instalaciones • Extensión o ampliación de las instalaciones
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LIMITACIONES
• Los transportistas no podrán comprar ni vender gas: SALVO para: - consumo propio - operatividad de su sistema • Productor, almacenador, distribuidor, consumidor que contrate directamente con
el productor NO transportista.
• Productor, almacenador, transportista NO distribuidora.
• comercializador NO transportistas o distribuidoras.
• El Art. 28 dispuso del Decreto 180/04: Las Licenciatarias del servicio de distribución de gas por redes, o sus
accionistas, podrán tener una participación controlante en empresas que se dedique a la comercialización de gas.
Su objeto social será exclusivamente la comercialización de gas, y no podrá tener participación alguna, directa o indirecta, en ningún otro Sujeto de la Industria del gas.
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ENTE REGULADOR DEL GAS ENARGAS
• Ambito: Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
• Objetivo: llevar a cabo todas las medidas necesarias para cumplir los objetivos de la Ley
• Organización: autarquía y plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado • Estructura: Directorio de CINCO miembros: Presidente, Vicepresidente, Vocales (ACTUALMENTE INTERVENCION)
• Régimen de gestión financiera, patrimonial y contable: Ley 24.076. Control externo: régimen de Controlador Público • Régimen Laboral: Ley de Contrato de Trabajo
• Recursos: La tasa de inspección y control; Los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias que reciba; demás fondos, bienes o recursos
asignados; las multas y decomisos; Los intereses y beneficios de la gestión de sus propios fondos.
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PROCEDIMIENTOS Y JURIDICCIONES
Ley de Procedimientos Administrativos
Intervención previa y obligatoria
Apelación ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de la Capital Federal: Recurso con efecto suspensivo
Régimen de Audiencia Pública Carácter Público de la información recibida por el Ente de los
titulares de las habilitaciones
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RESOLUCIÓN ENARGAS 35/93: SUBDISTRIBUCIÓN
SUBDISTRIBUIDORES
Artículo Nº 1 del Anexo I del Decreto Reglamentario Nº 1738/92: «Subdistribuidor»: significa
la persona física o jurídica que opera tuberías de Gas que conectan un Sistema de Distribución con un grupo de usuarios y ha sido declarado Subdistribuidor por el Ente ya sea por encontrarse operando tales instalaciones a la fecha de sanción de la Ley, o por ser sucesor en los derechos de quien así se encontraba, o por haber entrado en operación posteriormente sin vulnerar los derechos del Distribuidor de la zona en que opera
Punto 1.1. de las Reglas Básicas de las Licencias de Distribución de gas por redes: Artículo Nº 2, apartado ii) del
Reglamento de Servicio de Distribución de gas por redes: «Subdistribuidor»: Un Cliente que opera cañerías de Gas que conectan el sistema de distribución de una Distribuidora con un grupo de usuarios, autorizado por la Autoridad Regulatoria para actuar como Subdistribuidor.
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RESOLUCIÓN ENARGAS 35/93: SUBDISTRIBUCIÓN (cont.)
Se relaciona con el derecho a la exclusividad otorgado a los Distribuidores por el Decreto Nº 1738/92 y por las Reglas Básicas.
las Licenciatarias de Distribución de su obligación de ejercer el Poder de Policía en los aspectos técnicos y de seguridad con la extensión y
alcances previstos en el respectivo Contrato de Transferencia.
En cuanto a las relaciones con sus usuarios, los Subdistribuidores deben tener las mismas obligaciones que el Distribuidor respectivo.
el ENARGAS puede otorgar una habilitación y lo hace por medio de
una Autorización.-
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RESOLUCIÓN ENARGAS 35/93: SUBDISTRIBUCIÓN (cont.)
REGLAS DE LA ACTIVIDAD
Los Subdistribuidores se rigen por las Reglas Básicas de la Licencia de Distribución otorgada a la Licenciataria de la zona.
El Subdistribuidor deberá aplicar el Reglamento de Servicio y los cuadros tarifarios que apruebe el ENARGAS para la Distribuidora de la zona respectiva
Con respecto a Grandes Usuarios y estaciones de GNC se aplican las disposiciones del Artículo 19 de las Condiciones Generales del Reglamento del Servicio de Distribución.
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NUEVA RESOLUCIÓN ENARGAS I910/09:
EXPANSIONES DE REDES
Desde octubre de 2009, las Resoluciones 10/93 y 44/94 unificaron en una nueva normativa: Resolución I/910.
Diferencia entre obras de magnitud y de no magnitud.
Define la obra de magnitud (requieren previa autorización del ENARGAS): - REDES extensión igual o mayor a 21.000 mts.; - GASODUCTOS extensión igual o superior a 5.000 mts. Además son obras de magnitud aquellas que: 1.- se vinculen a gasoductos de importación o exportación; 2.- atraviesen más de una subzona tarifaria, areas de distintas distribuidoras o más de una provincia; 3.- obras en localidades no abastecidas; 4.- emprendimientos de un tercero interesado en area ya abastecida por otro operador.
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NUEVA RESOLUCIÓN ENARGAS I910/09:
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR PARA LOGRAR LA AUTORIZACIÓN
1.- Anexo I de la Resolución; 2.- Publicación;
3.- Registro de Oposición; 4.- documentación que el ENARGAS considere de
interés para definir la autorización.
Las obras no contempladas como de magnitud NO requieren autorización previa del ENARGAS, pero sí se debe dar cumplimiento a requisitos que la misma Resolución impone
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EL CUIDADO DEL MEDIOAMBIENTE NAG 153
PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL
RAMALES REDES DE DISTRIBUCIÓN
GASODUCTOS
SI / NO
EIA Estudio de Impacto
Ambiental
EAPr Estudio
Ambiental Previo para Redes
Anteproyecto
Proyecto Ejecutivo
Reparaciones y Obras Menores
Construcción, Operación,
Mantenimiento,
Desafectación y Abandono o
Retiro
MPA Manual de
Procedimientos Ambientales
MPA Manual de
Procedimientos Ambientales
MPA Manual de
Procedimientos Ambientales
EAP Estudio Ambiental
Previo