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ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE LAMBAYEQUE
|
LAMBAYEQUE-PERU 2012
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE
PERFIL:
“MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN
JOSE-DISTRITO DE LAMBAYEQUE-PROVINCIA DE
LAMBAYEQUE-LAMBAYEQUE”
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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RESUMEN EJECUTIVO
MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES
1.1. Nombre del proyecto.
1.2. Unidad formuladora y unidad ejecutora del proyecto 1.2.1 Unidad Formuladora 1.2.2 Unidad Ejecutora 1.2.3 Órgano Técnico Responsable
1.3. Participación de los involucrados: Matriz de los involucrados 1.3.1 Gobierno Regional de Lambayeque 1.3.2 Municipalidad Provincial de Lambayeque 1.3.3 Autoridad Local de Aguas 1.3.4 Junta de Usuarios D.R. Chancay Lambayeque 1.3.5 Comisión de Regantes de Lambayeque 1.3.6 Agricultores Beneficiarios
1.4. Marco de referencia
1.4.1 Antecedentes 1.4.2 Descripción breve del proyecto y como se enmarca en los lineamientos
de política sectorial funcional, planes de desarrollo concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública.
MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN
2.1. Diagnóstico de la situación actual
2.1.1. Diagnóstico del área de influencia y área de estudio.
2.1.1.1 Área de Influencia 2.1.1.2 Área de Estudio 2.1.1.3 Características Físicas del área de influencia y área de estudio
Características Geográficas Características climáticas Características hidrográficas Características hidrológicas Calidad del Agua Características Geológicas Identificación de Peligros
2.1.1.4 Vías de Comunicación
Accesibilidad, existencia y condiciones de los caminos y medios de transporte
Riesgos que podría confrontar la movilización de recursos para ejecutar el proyecto
2.1.1.5 Principales actividades económicas del área de influencia y niveles de ingreso
Tipos de producción y actividad económica predominante Ingreso promedio familiar mensual
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2.1.1.6 Aspectos Socioeconómicos
Aspectos demográficos de la población del área de influencia y área de estudio.
Servicios de educación Servicios de salud Servicios de saneamiento Servicios de electrificación Calidad de las viviendas Condiciones económicas Niveles de ocupación
2.1.2. Diagnóstico del servicio de agua para riego y la situación de la actividad agrícola.
2.1.2.1 Diagnóstico del servicio de agua para riego
Número de usuarios Actuales Número de familias y pobladores Cantidad y oportunidad de agua disponible Fuente de abastecimiento
Rendimiento Caudal utilizado Calidad del agua
Tipo de organización que agrupa a los regantes Tarifa de agua para riego
2.1.2.2 Diagnóstico de la actividad Agrícola
Área sembrada y Cédula de cultivos en situación actual Producción Pecuaria Rendimiento de los cultivos Costos de producción Mercados nacionales e Internacionales a los que se vende
la producción Precios a los que se vende la producción
2.1.2.3 Diagnóstico del sistema de Riego
a). Situación de la Infraestructura
Obras de captación Obras de conducción Obras de distribución Instalaciones de medición y control Obras de arte (acueductos, caídas, rápidas, alcantarillas) Obras de drenaje.
b). Análisis de vulnerabilidad de los componentes del Sistema de Riego
Exposición de los componentes Fragilidad: Nivel de resistencia y protección de los
componentes Resiliencia: Nivel de asimilación o capacidad de
recuperación de los agricultores y del servicio frente al impacto de un peligro
2.1.2.4 Diagnóstico de la Gestión del Servicio de Agua para Riego
a). Diagnóstico de la gestión administrativa
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Descripción de la organización encargada de la operación y mantenimiento
Documentos legales con que cuenta (Registro de la Junta, estatutos, reglamentos, herramientas de gestión, etc.)
Reconocimiento de la organización de Usuarios, actas, libros contables.
Personal con que cuenta Nivel de capacitación alcanzado de sus miembros Frecuencia de reuniones de los miembros de la junta,
comisión y de las asambleas generales
b). Diagnóstico de las actividades de Operación y Mantenimiento
Organización del área de operación y mantenimiento Acciones de operación y mantenimiento y mantenimiento
preventivo Número de operadores. Nivel de capacitación para la
operación y mantenimiento Disponibilidad de las herramientas necesarias, stock de
repuestos, equipos, maquinaria y fondos para la compra de repuestos.
Costos en situación actual de las acciones de operación y mantenimiento.
c). Diagnóstico de los pagos por el servicio de agua para riego
Padrón de usuarios Sistema de cobranza en situación actual Tipo de cobranza del agua de riego Porcentajes de pago y morosidad Ingresos por venta de agua en situación actual
2.1.3 Diagnóstico de los Involucrados en el Proyecto
2.1.3.1 Involucrados Junta de usuarios Comisión de Regantes Autoridad Local de Aguas Comité de productores Gobierno Local Dirección Regional de Cultura Dirección Regional de Agricultura Agricultores beneficiarios Servicio nacional de áreas protegidas Dirección Regional de Turismo Otros
2.1.4 Intentos anteriores de Solución
2.1.4.1 Acciones anteriores para solucionar el problema grado de éxito o fracaso alcanzado.
2.2. Definición del problema, sus causas y efectos
2.2.1 Identificación del problema central 2.2.2 Árbol de causas y efectos.
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2.3. Objetivo del proyecto
2.3.1 Identificación del Objetivo central 2.3.2 Árbol de Objetivos 2.4. Alternativas de solución
2.4.1 Medios Fundamentales y acciones 2.4.2 Alternativas de solución.
MÓDULO III: FORMULACIÓN
3.1. Horizonte de evaluación
3.2. Análisis de la demanda
3.2.1 Demanda de Agua en situación sin proyecto
Cedula de cultivos en situación sin proyecto Determinación de la Evapotranspiración Factores de los cultivos Precipitación efectiva Eficiencia de Riego Horas de riego Demanda de agua en situación sin proyecto
3.2.2 Demanda de agua en situación con proyecto
Cédula de cultivos en situación con proyecto Factores de los cultivos Eficiencia de riego Horas de riego Demanda de agua en situación con proyecto
3.3. Análisis de la oferta
3.3.1 Oferta de agua de la fuente y de los componentes del sistema de riego.
Cuantificar el caudal disponible en la fuente – Estudio hidrológico Capacidad de diseño y operación de los componentes de agua para
riego
3.3.2. Optimización de la oferta existente.
Aplicación de medidas menores de corto plazo de ejecución Aplicación de medidas de detección y control de pérdidas de agua en la
infraestructura existente Mejora de la gestión del agua a nivel de parcelas.
3.4. Balance oferta demanda - Balance hídrico
3.4.1 Balance oferta demanda en situación sin proyecto
3.4.2 Balance Oferta demanda en situación con proyecto.
3.5. Planteamiento técnico de las alternativas de solución
3.5.1. Componentes y elementos del sistema de riego.
Captaciones de agua Canales de conducción Canales de distribución Reservorios Obras de arte Adecuación de almacenamiento natural
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Elementos de medición y control Obras de drenaje
3.5.2. Criterios para el planteamiento técnico de las alternativas.
a. Estudios Básicos
Estudio de suelos a nivel de anteproyecto Levantamiento topográfico Estudio Hidrológico de la fuente Análisis físico químico y bacteriológico de la fuente Encuesta socioeconómica
b. Componentes del proyecto
Infraestructura Gestión Capacitación a los regantes Gestión de riesgo de desastres Dimensionamiento del proyecto y elementos del sistema
3.5.3 Descripción de las alternativas.
3.6. Costos a precios de mercado
3.6.1. Costos en la situación SIN proyecto a precios privados o de mercado.
Costos de Operación Costos de mantenimiento
3.6.2. Costos en la situación CON proyecto a precios privados o de mercado.
a. Inversiones
Estudios – Expediente Técnico Infraestructura Equipamiento Capacitación Mitigación ambiental Supervisión Gastos generales Utilidad
b. Costos de operación y mantenimiento
Costos Variables Costos Fijos.
3.6.3. Flujo de costos incrementales a precios de mercado.
3.7 Cronograma de ejecución.
3.8 Ingresos generados por el proyecto
3.8.1 Ingresos por venta de agua sin proyecto a precios privados y sociales Venta de Agua para riego
3.8.2 Ingresos por la venta de agua con proyecto a precios privados y sociales
3.8.3 Ingresos incrementales por venta de agua del proyecto a precios privados y sociales
3.9 Plan de Negocios
3.9.1 Análisis de Mercado 3.9.2 Estrategia de Comercialización.
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MÓDULO IV: EVALUACIÓN
4.1. Evaluación Social
4.1.1 Estimación de beneficios.
a. Análisis del Valor Neto de la Producción
Valor Neto de la Producción sin proyecto a precios privados y sociales
Valor neto de la producción con proyecto a precios privados y sociales
Valor neto de la producción incremental a precios privados y sociales
4.1.2 Costos del Proyecto a sociales.
4.1.3 Flujo de costos
Flujo de costos a precios privados Flujo de costos a precios sociales
4.1.4 Indicadores de rentabilidad social del Proyecto
4.2. Análisis de sensibilidad
4.3. Sostenibilidad
4.3.1. Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operación y operación.
4.3.2. Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación.
4.3.3. Esquema de tratamiento de la inversión. 4.3.4. Determinación de la tarifa de pago de los usuarios. 4.3.5. Participación de los beneficiarios. 4.3.6. Probables conflictos durante la operación y mantenimiento. 4.3.7. Los riesgos de desastres.
4.4. Impacto ambiental del Proyecto 4.5. Selección de la alternativa única 4.6. Organización y gestión 4.7. Cronograma de ejecución del proyecto 4.8. Matriz del marco lógico (MML), para la alternativa única
MÓDULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
MÓDULO VI: ANEXOS
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RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ- DISTRITO DE
LAMBAYEQUE- PROVINCIA DE LAMBAYEQUE-LAMBAYEQUE”
B. OBJETIVO DEL PROYECTO, El objetivo planteado es de:
“Los agricultores del Canal San José reciben un adecuado servicio de agua de riego”.
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
La demanda de agua para riego es de 92.833 MMC/año, mientras que la
oferta llega a 71.897 MMC/año, demostrándose un evidente déficit de agua
en 20.936 MMC/año, resultado que demuestra que las plantas no cuentan
con la humedad optima para su crecimiento vegetativo, sin embargo bajo
esas condiciones se desarrolla la actividad agrícola. Así mismo se determina
que la humedad del suelo para esas condiciones alcanza solo el 82%, lo que
evidentemente demuestra que las plantas se desarrollan bajo un estado de
estrés hídrico con bajos rendimientos.
El resultado del Balance Hídrico en la situación con Proyecto, demuestra que
la brecha o déficit de agua disminuye de 90.698 MMC/año, a 68.372
MMC/año, habiendo ganado el sistema de riego un incremento de 22.326
MMC/año, caudal con el cual evidentemente se va incrementar la
disponibilidad de agua para riego en las parcelas. Así mismo el grado de
satisfacción de humedad de las plantas se incrementa del 82% a 100%
D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LA ALTERNATIVA
La alternativa seleccionada considera llevar a cabo acciones de mejoramiento
de la infraestructura de riego en mal estado, y se ha establecido una sola
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alternativa de solución debido fundamentalmente a que se trata de un proyecto
existente cuya acción principal es el revestimiento de la caja hidráulica. En tal
sentido implementar la alternativa seleccionada considera las siguientes metas:
Canal Principal San José.
Considera el revestimiento de la caja hidráulica del canal San José. en una
longitud total de 10,020.00 m.l., con concreto simple Fc=175 KG/cm2 y un
espesor e= 0.075 m. El canal se ha dividido en cinco tipos de sección
hidráulica, cuyas características hidráulicas y dimensiones geométricas se
muestran en el Cuadro 01.
CUADRO N° 01: Tipos de Sección Hidráulica del Canal
Medidor de caudal de caudal tipo RBC
Construcción de 01 Medidor de caudal tipo RBC, ubicado en la progresiva
0+050
Alcantarilla Vehicular
Considera la construcción de 01 alcantarilla vehicular, de concreto armado Fc =
210 KG/cm2.
Pasarelas peatonales
Considera la construcción de 07 pasarelas peatonales de concreto armado Fc
= 210 KG/cm2. Con barandas de seguridad metálicas.
Construcción de Tomas Laterales
Considera la construcción de 16 Tomas laterales con pantallas de concreto
armado Fc = 210 kg/cm2, provistas de compuertas metálicas de izaje manual.
Construcción de Transiciones de Ingreso y salida
Considera la construcción de 13 transiciones de empalme de ingreso y salida a
estructuras proyectadas, dichas estructuras serán de concreto armado Fc =210
Kg/cm2, considerando además todos los elementos geométricos e hidráulicos
correspondientes.
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E. COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
El Costo Total del Proyecto a precios de mercado, es de 8, 904,210.44 Nuevos
Soles, con costos vigentes al mes de Abril del año 2012. En la estructura de
costos se ha considerado el costo del expediente técnico, infraestructura,
supervisión del Proyecto y capacitación a los beneficiarios .
A PRECIOS SOCIALES
El Costo del Proyecto a precios sociales es de 7, 546,148.76 Nuevos Soles, y
corresponde al resultado de multiplicar los precios privados por los factores de
corrección que se detalla en el Anexo SNIP 09.
F. BENEFICIOS Los Beneficios del proyecto, se han cuantificado por el VNP, es decir luego de
haber logrado el incremento de los rendimientos de los cultivos. En la situación
con proyecto el Valor Neto de la Producción Agrícola asciende a la suma de
61,988 Millones de nuevos soles, en tanto en la situación sin Proyecto es de
59,323 millones de nuevos soles, mientras que el Volumen de Producción se
ha incrementado de 88,823 TM a 91,488 TM en la situación con Proyecto.
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
El resultado de la evaluación social del Proyecto, determina que el Proyecto es
rentable desde el punto de vista social, presentando un Valor Actual Neto (VAN)
de 2,277,702 nuevos soles y una tasa interna de retorno (TIR) de 19.02 %,
además presenta un ratio beneficio costo ( B/C) de 1.30, Por lo tanto poner en
marcha el proyecto significa lograr beneficios sociales en el ámbito de acción de
los agricultores de la Comisión de Regantes de Lambayeque, en especial los
usuarios del Canal de Riego SAN JOSÉ.
H. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.
La Unidad Ejecutora del Proyecto
La Municipalidad Provincial de Lambayeque, cuenta con la capacidad técnica,
logística y la experiencia necesaria para ejecutar el Proyecto sin
inconvenientes.
Una vez concluida la ejecución del Proyecto se hará entrega de la obra a la
Junta de Usuarios del Distrito de riego del Valle Chancay Lambayeque y la
Comisión de Regantes de Lambayeque, quienes serán los entes responsables
de la operación y mantenimiento, tal como lo vienen haciendo hasta la fecha.
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Sostenibilidad de la Etapa de Operación.
las actividades de Operación y Mantenimiento de la infraestructura así como
la contratación y capacitación del personal técnico calificado para la gestión de
agua, estará a cargo de la Comisión de Regantes de Lambayeque, institución
que tiene personería jurídica y cuenta con las garantías y limitaciones que
establece la Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos. Esta institución
representa a todos los usuarios del sector de riego San José. Respecto a las
actividades de mantenimiento se programa en función a los ingresos
generados por el pago de la tarifa de agua.
Beneficiarios Indirectos.
El desarrollo del proyecto no va afectar a terceras personas, los trabajos
considerados dentro del presupuesto como las partidas de movimiento de
tierras y concreto se realizarán sobre la base de la infraestructura actual, el
material será removido y trasladado a Botaderos preparados colindantes con
el canal, labor que contempla el proyecto en la partida de movimiento de
tierras.
Compromiso de la Administración Local del Agua.
La Administración Local del Agua, como supervisor de las actividades de
operación y mantenimiento del sistema de riego y autoridad local que vela por
el respecto a la aplicación de las normas legales, es el indicado para asegurar
la sostenibilidad del sistema. En este proyecto la participación del ALA es muy
importante para que efectúe el seguimiento y la supervisión periódica de las
acciones del programa de capacitación, así como, solicite a la Junta de
Usuarios del Valle de Chancay Lambayeque, que presenten en forma
periódica el resultado de sus indicadores de gestión.
I. IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
Para la identificación de los impactos ambientales se ha tomado en cuenta las
fases de pre inversión, construcción y operación de la infraestructura. Para el
presente estudio, la fase de abandono, sólo se circunscribe al retiro del ámbito
una vez concluido el proceso de construcción, por lo tanto forma parte de la
fase de construcción.
En primer lugar se ha identificado los impactos ambientales previsibles de los
diversos componentes del Proyecto, sobre el medio ambiente (medio físico,
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medio biológico y aspecto socioeconómico). En esta parte, los componentes
del medio han sido vistos con una visión genérica.
Así mismo, se utiliza la Matriz Causa Efecto, para complementar la
identificación de los impactos ambientales potenciales. De igual forma se ha
utilizado una matriz para realizar las evaluaciones de los impactos respectivos,
utilizando criterios que explican en forma cualitativa los grados de afectación
ambiental.
En este caso, se puede decir rápidamente que los mayores impactos se
producirán en la etapa de construcción de las obras requeridas. Igualmente se
espera que los impactos positivos más relevantes se presenten en la etapa de
operación del proyecto, toda vez que estos constituyen elementos para mejorar
las condiciones de vida de la población.
CUADRO N° 02 : MATRIZ CAUSA EFECT0
J. ORGANIZACION Y GESTION
Teniendo en cuenta que el proyecto será financiado con fondos públicos y una
contrapartida por los beneficiarios del Proyecto, la Entidad Ejecutora
COMPONENTES AMBIENTALES
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
OBRAS PRELIMINARES
MOVIMIENTO DE
TIERRAS OBRAS
DE CONCRE
TO ARMADO
IMPLEMENTACION
Movilización y
desmovilización de
EQUIPOS
Construcciones
provisionales
Desmontaje de Obras existentes
en mal estado
Excavación de Zanjas y
Rellenos
OBRAS DE
CONCRETO
SIMPLE
actividades compleme
ntarias
MEDIO FISICO
CALIDAD DE AIRE
- M/A - M/A - M/A - M/A - M/A . - M/A n.a.
NIVELES SONOROS
- M/B - M/B - M/B - M/B - B/B n.a. - B/B
MEDIO
PERCEPTUAL
PAISAJE - M/A - M/A - M/A - M/A - B/A - B/A - B/A
MEDIO BIOLOGIC
O
(AVI) FAUNA
- B/M - B/M - B/M - B/M - M/A .
n.a. n.a.
FLORA - B/M - B/M - B/M - B/M - M/A . n.a. n.a.
MEDIO SOCIO-
ECONOMICO
EMPLEO + B + B + B + B +B . + B + B
CALIDAD DE VIDA
n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
+ M + M
SALUD n.a. - M/A - A/A - A/A - A/A - A/A n.a.
SEGURIDAD
- M/A - M/A - M/A - B/A - M/A n.a. - B/A
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establecerá las pautas para la ejecución de las obras, las mismas que se rigen
por las normas del Estado Peruano, en este caso, la obra se licitara bajo el
sistema de costos unitarios, siendo el contratista el administrador de la obra, y
estará a cargo de velar por el buen uso de los materiales de construcción, así
como será responsable de la calidad de los mismos, para ello debe presentar
los ensayos correspondientes.
Para el sistema de supervisión de la Obra, la Entidad Ejecutora convocara a
un Supervisor especializado con debida experiencia en obras hidráulicas y que
será responsable del cumplimiento de metas y calidad de la Obra.
K. PLAN DE IMPLEMENTACION
El Plan de Implementación del proyecto, comprende diversas actividades o
procesos que se originan para llevar a cabo el proyecto desde el inicio del
mismo hasta su culminación,. Considera además la elaboración del
expediente técnico y la etapa de Liquidación durante el proceso, así como la
Capacitación, en tal sentido para lograr una adecuada ejecución de la obra, se
ha tenido en cuenta lo siguiente:
a) Preparación de Términos de Referencia para Convocatorias de
procesos de Selección, tanto para la formulación del expediente
Técnico, la Obra, Supervisor y Capacitador
b) Procesos de Selección para la formulación del Expediente Técnico,
Contratista de la Obra, Supervisión y Capacitación.
c) Elaboración del Expediente Técnico
d) Aprobación del Expediente Técnico.
e) Ejecución y Supervisión de Obras.
f) Capacitación
g) Recepción de Obra.
h) Liquidación de la Obra.
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Los Usuarios del agua de riego, beneficiarios directos del Proyecto
mejoran su nivel de ingresos económicos, generado por un
incremento en el VNP, al asegurar mayor disponibilidad de agua en las
parcelas.
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2. El monto de inversión para poner en marcha el proyecto y sus
componentes asciende a la suma de 8, 904,210.44 Nuevos Soles.
monto que incluye la formulación del Expediente Técnico,
Capacitación y Supervisión y Liquidación final de la obra.
3. Los eventos de capacitación serán desarrollados por especialistas en la
materia, en coordinación con los beneficiarios y el asesoramiento de la
Municipalidad Provincial de Lambayeque y la Junta de Usuarios del
D.R. Chancay Lambayeque
4. El proyecto desde el punto de vista social es rentable al presentar
indicadores de rentabilidad positivos.
5. El déficit de agua es superado en la situación Con Proyecto es decir el
sistema incrementa la disponibilidad del recurso hídrico en 22.326
MMC/Año
6. Los Usuarios de la Comisión de Regantes de Lambayeque, deberán
cumplir con los acuerdos planteados en el acta de Sostenibilidad
firmada por sus directivos y además deben cumplir con el aporte de la
contrapartida que la entidad financiera lo determine..
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CUADRO N° 03: MATRIZ DEL MARCO LOGICO
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MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES
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1.1 NOMBRE DEL PROYECTO:
“Mejoramiento del Canal de Riego San José - Distrito de
Lambayeque, Provincia de Lambayeque – Lambayeque”.
1.2.- UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO.
1.2.1 Unidad Formuladora. La Unidad Formuladora es la Municipalidad Provincial de Lambayeque, la
misma, que está registrada en el aplicativo informático del Sistema
Nacional de Inversión Pública de la Dirección General de Política de
Inversiones y cuenta con el personal técnico y recursos para la formulación del
proyecto.
NOMBRE
Municipalidad Provincial de Lambayeque
SECTOR Gobierno Local
PLIEGO Municipalidad Provincial de Lambayeque
DIRECCIÓN Av. Bolivar # 400 - Lambayeque
PERSONA RESPONSABLE DE
LA UNIDAD FORMULADORA Ing. Manuel Carlos Limo Doig
TELEFEFONO 074-282092 – ANEXO 119
PERSONA RESPONSABLE DE
FORMULAR EL PIP
Ing. Ciro Antonio Salazar Montaño
cirosalazar2011@hotmail.com
1.2.2 Unidad Ejecutora
NOMBRE Municipalidad Provincial de Lambayeque
SECTOR Gobierno Local
PLIEGO Municipalidad Provincial de Lambayeque
PERSONA RESPONSABLE DE
LA UNIDAD EJECUTORA C.P.C. Percy Ramos Puelles
DIRECCIÓN Av. Bolivar # 400 – Lambayeque
TELEFONO 074-282092 – ANEXO 119
E_MAIL
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1.2.3 Órgano Técnico Responsable.
UNIDAD RESPONSABLE DE
LA EJECUCION
Gerencia de Infraestructura y Urbanismo de la
Municipalidad Provincial de Lambayeque
PERSONA RESPONSABLE DE
LA UNIDAD OPERATIVA Ing. Rafael Mio Failoc
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS.
En el área del estudio del proyecto se observa diversas entidades u
organizaciones comprometidas directa o indirectamente con el desarrollo de la
actividad agropecuaria. Entendemos de igual forma que existen agentes
económicos no necesariamente organizados también inmersos en la inversión
y su sostenibilidad. Entre las principales instituciones involucradas con el
desarrollo del sector podemos identificar a:
Municipalidad Provincial de Lambayeque
Autoridad Local de Aguas Chancay Lambayeque
Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay Lambayeque
Comisión de Regantes de Lambayeque
Se remarca, que entre las instituciones mencionadas, no existe conflicto
alguno, mostrando la misma predisposición para contribuir a la solución del
problema. La Visión institucional de cada una de las instituciones involucradas
se enmarca en el desarrollo económico, como motor de la dinámica socio
económico de los pueblos de la Región.
La actividad económica prioritaria de la Región Lambayeque, es la agricultura,
por su aporte en el PBI regional y generadora de empleo masivo; con una
tendencia a crecer con el incremento de nuevas áreas en producción entre
ellas, la irrigación de OLMOS, como un polo de desarrollo agro exportador.
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CUADRO Nº 05: MATRIZ SÍNTESIS DE LOS INVOLUCRADOS
GRUPOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS
PARTICIPACION
Y
COMPROMISOS
Municipalidad
Provincial de
Lambayeque
El retraso
socioeconómico
de los pobladores
del área de
influencia por la
baja rentabilidad
de la actividad
agrícola.
Mejorar la
rentabilidad de la
actividad
económica, para
elevar la calidad
de vida de los
pobladores del
área de
influencia del PIP
y dinamizar la
economía del
área de estudio.
Implementar
una alianza
estratégica con
las instituciones
representativas
de los usuarios
del riego y el
GORE, para
mejorar la
infraestructura
de riego y
reducir los
niveles de
riesgo
Elaborar los
estudios de Pre
Inversión y
participar en el
financiamiento
compartido para
la ejecución del
mejoramiento de
la infraestructura
de riego,.
Administración
Local de
Aguas
Disconformidad
en los operadores
hidráulicos del
sistema de riego,
al no contar con
una moderna
infraestructura de
riego, que le
permita
compensar las
pérdidas de agua
en el canal de
tierra
Contar con una
infraestructura
de riego
moderna en el
valle, que les
permita
desarrollar una
eficiente gestión
integrada del
recurso hídrico.
Gestionar un
adecuado y
eficiente uso
del recurso
hídrico, basado
en la
normatividad
vigente, para
preservar y
conservar el
recurso
mencionado en
beneficio de los
usuarios de
riego
organizados
Autoriza la
ejecución de
obras de la
infraestructura,
dentro del ancho
de la franja que
le corresponde,
en el marco de la
nueva Ley de
Recursos
Hídricos; velando
por el cuidado
del medio
ambiente
Junta de
Usuarios del
Distrito de
Riego
Chancay
Lambayeque
Reiterada petición
de los usuarios
del canal SAN
José, para el
mejoramiento del
canal y su
capacidad
hidráulica del
canal para
Contar con la
infraestructura
de riego
moderna, para
efectuar una
adecuada
distribución del
volumen de agua
y lograr el
Implementación
de la Oficina de
Estudios y
Proyectos para
la elaboración
de los estudios
de
mejoramiento
de los canales
Programar las
partidas
presupuestales
para la
contrapartida que
exige el MINAG,
para el
financiamiento de
la ejecución de
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
20
obtener el riego
en cantidad y
oportunidad para
los cultivos.
Bajos ingresos en
la recaudación por
la venta de agua
sin un efectivo
control y medición
de los caudales
incremento de la
recaudación por
efecto de la tarifa
de agua
y una efectiva
gestión
perseverante
para lograr el
financiamiento
de los PIP
los PIP. Apoyar
con su ente
técnico y
maquinaria
(COPEMA), ante
eventos de la
infraestructura de
riego
provisionalmente
afectada
Comisión de
Regantes de
Lambayeque
Reclamos
reiterados de los
usuarios por la
falta del caudal
requerido y la
ampliación del
turno del riego,
altos costos por
control del riego,
el mantenimiento
periódico del
canal y carencia
del camino de
servicio por
incremento
gradual del ancho
del canal y
escombros, que
afectan el
ambiente.
Otorgar un
eficiente servicio
del riego a los
usuarios, en
cantidad y
oportunidad.
Incrementar la
recaudación por
la venta de agua,
por una efectiva
distribución y
eliminar las
compensaciones
de caudal, por la
perdida de agua
por filtraciones,
que se producen
en el canal de
tierra
Gestionar ante
las entidades
involucradas el
apoyo para
mejorar la
infraestructura
de riego, e
implementar el
área de
operación y
mantenimiento
del agua del
riego en el
canal.
Contar con un
medidores de
caudal, en el
canal principal
y sub laterales
para otorgar el
volumen
requerido
Agotar las
gestiones para el
financiamiento de
la ejecución del
PIP.
Participar en el
financiamiento
compartido para
la ejecución de la
obra
Otorgar las
facilidades para
la ejecución
física del canal.
1.4. MARCO DE REFERENCIA
1.4.1 Antecedentes
El canal San José es un lateral de riego, que nace del canal principal
Lambayeque en el partidor San José – San Romualdo, que se encuentra a 0.50
Km. aguas abajo del Partidor “Los Atajos” y su infraestructura de conducción,
termina en la Toma Yencala Boggiano, en una longitud total de 11.301 Km.
El canal San José, presenta una caja hidráulica de tierra de forma telescópica,
con abundante colmatación y vegetación. Excepto el tramo desde la progresiva
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
21
8+808.5 al 10+090.20, que se encuentra revestido con concreto simple F´C: 175
Kg/cm2. Este tramo que atraviesa la ciudad de Lambayeque, fue ejecutada el
año 2003, con financiamiento compartido del Ministerio de Agricultura, la
Municipalidad Provincial de Lambayeque, la Junta de Usuarios del Distrito de
Riego Chancay Lambayeque y la Comisión de Regantes de Lambayeque.
En el Presupuesto Participativo del año 2011 los usuarios del Canal San José y
autoridades locales de la Provincia de Lambayeque, acuerdan priorizar la obra
de mejoramiento de la infraestructura de riego, como consta en el Acta de
Proyectos Priorizados, solicitando a la Municipalidad Provincial de Lambayeque
la formulación del estudio de Pre inversión, para gestionar su financiamiento
para su ejecución ante las instancias financieras correspondientes.
El interés se ha reiterado con el Acuerdo Municipal del Pleno del Concejo, como
consta con la Solicitud de Pedido N° 001080-2012, de fecha 20 marzo 2012. .
1.4.2 Descripción breve del proyecto y como se enmarca en los
lineamientos de política sectorial funcional, planes de desarrollo
concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública.
El presente proyecto de inversión pública, consiste en revestir con concreto
simple el canal de riego “San José”, en una longitud de 10,020.00 m.l; la
construcción de obras de arte: 01 medidor de caudal tipo RBC, 16 tomas
laterales, 07 pasarelas peatonales, 13 transiciones de empalme a las estructuras
existentes, 02 caídas inclinadas, 01 alcantarilla, camino de servicio y de berma
de vigilancia; medidas de mitigación ambiental y la capacitación a los usuarios
del Comité de Canal San José, para un adecuada operación y mantenimiento de
la infraestructura de riego construida y el reforzamiento institucional.
Lineamiento de Política Nacional/ Sectorial
EL presente proyecto se enmarca dentro de la Política y Estrategia Nacional de
Riego en el Perú (RM N° 0498-2003-AG):
o Lineamientos generales de la política de riego
Fomentar la difusión y adopción de cambios tecnológicos sostenibles para
incrementar la eficiencia de aprovechamiento del agua de riego y uso de los
suelos.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Promover programas y proyectos de fortalecimiento institucional, asistencia
técnica y financiera, concertados por las organizaciones locales y la inversión
privada para lograr la gestión eficiente del agua de riego.
Procurar una adecuada viabilidad económica, social y ambiental de los
proyectos de inversión a ejecutarse con los recursos del Estado en el sub
sector riego, de acuerdo a las exigencias metodológicas para la formulación y
evaluación de proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública y los
lineamientos de política agraria
o Objetivos de la política de riego
Objetivo General
Contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego,
mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el
incremento de la eficiencia en el uso del agua.
Objetivos Específicos
Ordenar y dar estabilidad al marco institucional del sector público y privado
vinculado a la gestión de riego a escala nacional, regional y local.
Incrementar la eficiencia de la gestión del agua, promoviendo su adecuada
operación y mantenimiento mitigando su vulnerabilidad a eventos
extraordinarios.
Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los derechos de
aprovechamiento de las aguas de riego.
Ordenar la gestión de la oferta y demanda del agua de riego en el marco de
una gestión integral y multisectorial de las cuencas hidrográficas.
Promover organizaciones de usuarios de agua de riego técnica y
económicamente autosuficientes, así como su participación en la operación y
mantenimiento de la infraestructura hidráulica.
Lineamiento de Política Sectorial
El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos del Ministerio de
Agricultura, siendo uno de los ejes prioritarios del sector: la inversión en
infraestructura de riego (R.M. N°498– 2003-AG). El MINAG tiene como
Misión, promover el desarrollo integral y sostenible de los sistemas de riego
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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de la Costa y Sierra, mejorando y modernizando su infraestructura,
tecnificando el riego, generando un incremento de la productividad,
producción, rentabilidad, eficiencia y contribuyendo al uso racional del agua y
suelo.
Lineamientos de Política del Gobierno Regional de Lambayeque
El Gobierno Regional de Lambayeque, en su Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2011-2012.
Lineamiento de Política Local
El proyecto se enmarca en los lineamientos de política del Gobierno Local de la
Provincia de Lambayeque, que con el fin de alcanzar el desarrollo económico
sostenible del distrito ha identificado ejes estratégicos, entre los que destaca:
Para lo cual se plantea proyectos como:
Implementación de los sistemas y mejoramiento de la infraestructura
agrícola.
Implementación de sistemas de riego tecnificado
Mejoramiento de Canales y Construcción de Reservorios.
Capacitación en Operación y mantenimiento de la infraestructura de riego
EJE ESTRATÉGICO I: SECTOR AGROPECUARIO DESARROLLADO
“OBJETIVO: Los Productores(as), promueven el Desarrollo Económico del Distrito,
incrementan la rentabilidad de la producción y productividad agropecuaria, con una
adecuada gestión del recurso hídrico y mejoramiento de su infraestructura
agrícola”…….Plan de Desarrollo Concertado 2004 - 2013
EJE ESTRATÉGICO II: Competitividad Económica- Productiva e Innovación.
Política 3.10: Impulsar la articulación de las empresas orientadas al mercado interno y las exportadoras con los pequeños productores agropecuarios, pesca artesanal, de insumos, bienes de capital y servicios, con miras al desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnológico y valor agregado que dinamicen los sistemas productivos a nivel comunitario, local y regional. Estrategia 3.10.5: Se impulsará la rehabilitación y mejoramiento de la
infraestructura de riego y drenaje en los principales valles agrícolas promoviendo
la participación de los productores y entidades públicas involucradas
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Aspectos Legales
El presente Estudio de Pre inversión a nivel de Perfil, se formula cumpliendo
con la primera fase del Ciclo de Vida del Proyecto, tal como lo establece el
Sistema Nacional de inversión Pública. Teniendo en cuenta la Normatividad
establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección
General de Política de Inversiones (DGPI), así como los Lineamientos de
Política, Pautas y Manuales Metodológicos y Normas del Sector Agricultura.
Las Normas pertinentes son las siguientes:
• Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública
(Ley Nº 27293, publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, el 28 de Junio de
2000; modificada por las Leyes N° 28522 y 28802, publicadas en el Diario
Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo del 2005 y el 21 de Julio del 2006,
respectivamente) Declaran en Restructuración el Sistema Nacional de
Inversión Pública y dictan otras medidas para garantizar la calidad del Gasto
Público (Aprobado por Decreto de Urgencia N° 015-2007, publicado en el
Diario Oficial “El Peruano” el 22 de mayo de 2007 y que modifica al Decreto de
Urgencia N° 014-2007 que declara en emergencia la ejecución de diversos
Proyectos de Inversión, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 10 de
Mayo de 2007).
• Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública
(Aprobado por Decreto Supremo N° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial
“El Peruano” el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007).
• Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública (Concordada)
Aprobada por Resolución Directoral N° 009-2007-EF/68.01 publicada en el
Diario Oficial “El Peruano” el 02 de Agosto de 2007 y modificada por
Resolución Directoral N° 010-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial "El
Peruano" el 14 de Agosto de 2007). Ultima Directiva mediante RD No.002-2009
EF/68.01 del 10/02/09 y su modificatoria mediante RD 004-2009-EF/68.01 del
27 Marzo del 2009.
• Directiva N° 001-2011-EF/68.01 La presente Directiva tiene por objeto
establecer las normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia
obligatoria aplicables a las Fases de Pre inversión, Inversión y Post inversión y
a los órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Directiva General del SNIP Aprobada por Resolución Directoral N° 003-2011-
EF/6 8.01
Ley que establece la implementación y el funcionamiento del Fondo de
Promoción a la Inversión Pública Regional y Local – FONIPREL. (Ley Nº
29125, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 31 de Octubre de 2007).
Resolución Ministerial Nº 077-2005-EF/15 que Modifica la Resolución
Ministerial Nº 372-2004-EF-15 que aprobó delegación de facultades para
declarar la viabilidad de Proyectos de Inversión Pública, marzo del 2005.
Ley N°29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) . y su Reglamento, para incorporar en el desarrollo de
Proyectos de Inversión Pública, la Gestión de Riesgos de Desastres.
Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización
Artículo 3.- Finalidad
La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y
sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el
equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio
de la población.
a) Criterio de subsidiaridad. El gobierno más cercano a la población es el
más idóneo para ejercer la competencia o función, por consiguiente el
gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas
más eficientemente por los gobiernos regionales, y éstos a su vez, no deben
hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales, evitándose
la duplicidad y superposición de funciones.
Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en función a los planes
de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme
a lo previsto en esta Ley, sujetándose a las normas técnicas del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades:
Art. 4: FINALIDAD. Los Gobiernos Locales representan al vecindario,
promueven la adecuada prestación de los servicios locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su jurisdicción
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Art. 36. Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo económico de su
circunscripción territorial y la actividad empresarial local con criterio de justicia
social.
Art. 86.Promocion del Desarrollo Económico Local
Concertar con las instituciones públicas y privadas de su jurisdicción sobre la
elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el
desarrollo económico de su ámbito
Clasificador Funcional del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP):
Según el ANEXO SNIP 01 CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO de
la Directiva General N° 003-2011-EF/68.01 del Sistema Nacional de Inversión
Pública, el proyecto se enmarca en la siguiente cadena funcional:
FUNCIÓN 10: Agropecuaria
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones desarrolladas para
la consecución de los objetivos de gobierno, dirigidos al fortalecimiento y
desarrollo sostenible del sector agrario y pecuario.
DIVISIÓN FUNCIONAL 025: Riego
Conjunto de acciones orientadas a mejorar el acceso y la eficiencia del uso de los recursos hídricos en la actividad agraria con la finalidad de incrementar la producción y productividad.
GRUPO FUNCIONAL 0050: Infraestructura de riego Comprende las acciones orientadas al desarrollo de sistemas de riego destinados a incrementar la productividad de los suelos
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.-
2.1.1. Diagnóstico del Área de influencia y Área de estudio.
El Área del proyecto se ubica políticamente en la jurisdicción de:
Distrito : Lambayeque
Provincia : Lambayeque
Región . : Lambayeque
El proyecto técnica y administrativamente depende de las siguientes
entidades.
Gerencia Regional de Agricultura : Lambayeque
Administración Local de Aguas : Chancay Lambayeque
Junta de Usuarios del Distrito de Riego : Chancay Lambayeque
Comisión de Regantes Beneficiarias : Lambayeque.
2.1.1.1 Área de Influencia.
El canal de riego San José, es uno de los tres laterales que nacen del Partidor
“Los Atajos” y junto a los canales de riego San Nicolás y San Romualdo,
abastecen con el agua de riego al área agrícola del ámbito del Sub Sector de
Riego Lambayeque..
El canal San José, cuenta con un área bajo riego de 3,700.39 hectáreas, de los
cuales 3,035.00 hectáreas con Licencia de Riego y 665.39 hectáreas con
permisos de riego, autorizados por la autoridad competente.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Los Centros Poblados que se encuentran en el área de influencia del proyecto
y cuyo efecto de la actividad productiva económica repercute, son: El Tubo,
Eureka, Desaguadero, San Antonio, Ramírez, Compuertita, San José Chico,
Cadapé, Calavera, La Victoria, San Miguel, San Goñope, Chengala, Santa
María 01 Santa María 02, El Garbanzal, Sausal, T.D. Bances, T.D. Chang, T.D.
Chavesta, T.D Garcia, T.D. Sanchez, T.D. Vidaurre, T.D. Yesquen, Yencala,
Coop Pomalca II, El Guayabo, El Maicillo, El Mamey, La Colorada, La
Ladrillera, Yencala I, Yencala II,Yencala III, La Comunidad.
Los canales laterales de riego, que se derivan del canal San José son las
siguientes:
CUADRO N°06: Canales Laterales del Canal San José
LATERALES AREA BAJO
RIEGO AREA CON LICENCIA
AREA CON PERMISO
EL CARMEN EUREKA 7.00 3.45 3.55
L-2, CADAPE 75.60 55.59 18.01
L-2, CHENGALA 30.80 19.82 7.48
L-2, DESAGUADERO 38.68 34.32 2.51
L-2, EL GARBANZAL 447.80 232.60 174.31
L-2, EL TUBO 239.85 200.74 36.36
L-2, GARBANZAL 7.00 2.00 5.00
L-2, LA CALAVERA 27.32 23.08 4.00
L-2, LA COMPUERTITA 13.31 9.04 4.09
L-2, LA VICTORIA 15.60 12.84 2.60
L-2, SAN ANTONIO 16.79 10.50 7.29
L-2, SAN GAÑOPE 25.37 18.17 7.35
L-2, SAN JOSE CHICO 40.65 34.25 6.40
L-2, SAN MIGUEL 385.09 319.61 50.57
L-2, SAUSAL 73.10 73.10 0.00
L-2, STA. MARIA I 128.62 94.05 34.42
L-2, STA. MARIA II 41.10 41.10 0.00
L-2, T.D. BANCES 0.76 0.76 0.00
L-2, T.D. CHANG 5.39 5.39 0.00
L-2, T.D. CHAVESTA 1.00 1.00 0.00
L-2, T.D. FIESTAS 2.50 2.50 0.00
L-2, T.D. GARCIA 1.00 1.00 0.00
L-2, T.D. SANCHEZ 4.00 2.05 2.00
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
30
L-2, T.D. VIDAURRE 6.68 6.68 0.00
L-2, T.D. YESQUEN 13.00 12.00 1.00
L-2, YENCALA 52.36 51.25 0.75
L-2,COOP POMALCA II 53.00 53.00 0.00
L-2, EUREKA 457.19 253.30 190.05
L-2,T.D. RAMIREZ 33.00 33.00 0.00
L-3, EL GUAYABO 259.09 118.95 128.15
L-3, EL MAICILLO 153.01 113.24 35.68
L-3, EL MAMEY 36.98 29.60 6.44
L-3, GUAYABO 35.18 27.52 7.66
L-3, LA COLORADA 216.59 153.30 54.89
L-3, LA LADRILLERA 363.32 235.00 104.17
L-3, YENCALA I 111.41 106.65 2.90
L-3, YENCALA II 47.58 50.28 12.00
L-3, YENCALA III 152.17 153.69 2.10
L-4, LA COMUNIDAD 81.50 2.00 79.50
TOTAL 3700.39 3035.00 665.39
Fuente: Comisión de Regantes de Lambayeque.
2.1.1.3 Características Físicas del Área de influencia y Área de estudio
Características Geográficas.
El proyecto se ubica dentro de la jurisdicción de la provincia de
Lambayeque, mayormente es una región costera, de topografía plana,
abarca más de la mitad del área de la Región, su suelo es llano, con
predominancia del desierto Olmos, la que se ve alterada por la presencia
de las estribaciones de la Cordillera de los Andes que dan al territorio una
ligera inclinación de Este a Oeste, es decir, desde la cordillera en
dirección al Océano Pacifico
El área del distrito de Lambayeque se encuentra surcada por una red de
canales de riego y de drenes.
Características Climáticas
En condiciones normales, las escasas precipitaciones condicionan el
carácter semidesértico y desértico de la angosta franja costera, por ello el
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
31
clima de la zona se puede clasificar como Desértico Subtropical Árido,
influenciado directamente por la corriente fría marina de Humboldt, que
actúa como elemento regulador de los fenómenos meteorológicos.
La temperatura en verano es 31.3º C (mes de Febrero); la temperatura
mínima anual de 15.00ºC, en el mes de Agosto y con una temperatura
media anual de 21.00ºC.
Las horas de sol producen luminosidad que permite la siembra de
variadas especies tradicionales y de exportación.
Características Hidrográficas.
La fuente principal de abastecimiento del recurso hídrico lo constituye el
río Chancay Lambayeque: La cuenca del río Chancay Lambayeque
cuenta con una extensión de 5309 km2, de los cuales aproximadamente
1400 km2 pertenecen a la cuenca húmeda. Las descargas medias
mensuales en la estación Carhuaquero indica un caudal medio anual de
25.8 m3/s, habiendo durante el año épocas de avenidas y sequías
bastante pronunciadas, concentrándose sólo en tres meses febrero –
abril el 50% de la descarga anual.
La descripción del Río Chancay, si se inicia en la afluencia del Rio Cumbil
(Km. 0+000), la Bocatoma Raccarumi (Km. 7+200), desde donde se
deriva el canal Alimentador al Reservorio Tinajones, con un caudal
máximo de 70 m3/seg. En la progresiva 28+600, el canal de Descarga del
Reservorio Tinajones (Qmax: 70 m3/seg), afluye al cauce del Rio
Chancay, hasta el Repartidor La Puntilla ( Km. 42+200), desde donde se
deriva el Rio Taymi, hasta el Partidor Desaguadero que se divide en el
Canal Taymi y el Río Lambayeque, hasta el Partidor Chescope, donde
nace el Canal Chiclayo , el Lateral Vista Alegre y el Canal Lambayeque:
canal de conducción hasta el Distribuidor Los Atajos, donde se inicia el
Canal San Nicolás, el Canal San Romualdo y el Canal San José, que
abastecen las áreas agrícolas del ámbito de la Comisión de Regantes de
Lambayeque.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
32
CROQUIS N° 01: Esquema Hidráulico Rio Chancay – Canal San José
Características Hidrológicas
Las precipitaciones pluviales en la Región de Lambayeque son periódicas
y estacionales, pero con cierta recurrencia se presenta el evento
Canal San Romualdo
Rio Cumbil km 0+000
km 7+200
Bocatoma Racarumi
286 msnm
Q=70 m3/s
Canal Alimentador Q=70 m3/s
Reservorio Tinajones
79.5 - 212.5 msnm
320 MMC
Casa de Válvulas
Canal de descarga Q=70 m3/s
km 28+600
km 16+000
Quebrada Juana Rios
km 23+500
Reservorio Collique
4 MMC
Collique Bajo
Collique
km 42+200
Partidor La Puntilla
123 msnm
Partidor Desaguadero
Canal taymi
Q=65 m3/s
Canal Lambayeque
Q=12 m3/s
Partidor Atajos
Canal Chiclayo
Q=12.8 m3/s
Partidor Chescope
Canal San NicolasPartidor San Jose - San
Romualdo km 0+000
Canal San Jose
Q=5.0 m3/s
Toma Yencala - Boggiano
km 11+301.7
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
33
extraordinario el Fenómeno “El Niño u Oscilación Sur” o ENOS 1997,
que produce en Lambayeque lluvias de tipo fuerte, que han sobrepasado
los valores medios de años anteriores. Durante el mes de Enero del año
1998 se presentaron episodios lluviosos que afectaron a Lambayeque, es
así que a fines del mes de Enero del mismo año entre el viernes 23 y
domingo 25 se registraron las lluvias más intensas en toda la región
afectando significativamente a todos los distritos incluido Lambayeque.
La mayor manifestación se dio el día 14 de Febrero del 1998,
aproximadamente a las 5 de la tarde, con una lluvia moderada la que se
fue intensificando hasta llegar a magnitudes torrenciales con
manifestaciones de tormentas eléctricas en toda la Costa de Lambayeque
por un periodo que fue más allá de las 12 horas. En este episodio se
registró lo siguiente: Chiclayo 113.0 lts/m2, Ferreñafe 182.8 lts/m2,
Lambayeque 71.2 lts/m2.
Actualmente todas las estaciones dentro de la Cuenca del Chancay
Lambayeque; pertenecen al Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología (SENAMHI). En la parte baja la estación más cercana a la
zona de estudio es la Estación Climatológica Principal de Lambayeque
(301), que se encuentra en el Fundo “El Cienago” de propiedad de la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Cuya información meteorología
se ha utilizado en el presente estudio.
El canal San José, como integrante del sistema de riego regulado, su
oferta de agua de riego está condicionada al régimen de descargas del
Rio Chancay y al almacenamiento en el Reservorio Tinajones. La fuente
de agua directa es el canal principal LAMBAYEQUE, cuyo caudal máximo
en las ultimas 04 campañas agrícolas se presenta en el mes de febrero
con 8.48 m3/seg. Y el caudal mínimo se presenta en el mes de agosto
(estiaje) con 0.3 m3/seg. Los operadores del canal sostienen que el
caudal máximo del canal Lambayeque es de 12.0 m3/seg.
Características Geológicas
Todo el valle del Chancay, está apoyado sobre un depósito de suelos
finos, sedimentarios, heterogéneos, de unidades estratigráficas recientes
en estado sumergido y no saturado. Un análisis cualitativo de la
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
34
estratigrafía que conforman los depósitos sedimentarios de suelos finos,
ubica un estrato de potencia definida sobre depósitos fluviales, eólicos,
aluviales del cuaternario reciente, cuarcitas mal graduadas empacadas
por arcillas inorgánicas de plasticidad baja a media, con abundancia de
trazas blancas de carbonatos, de compacidad relativa de media a
compacta.
La litología de la zona en estudio, presenta estratos de tipo “SM” (Arenas
limosas) y “CL” (Arcillas inorgánicas de baja a mediana plasticidad). Así
mismo, no se determinó la presencia de estructuras geológicas
importantes como fallas, discordancias, grietas pronunciadas que sean de
conocimiento y aparezcan expresamente como tales en el indicado
cuadrángulo geológico.
Identificación de Peligros
Los principales peligros con probabilidad de ocurrir y ocasionar daños en
el área de influencia y el área en estudio del Proyecto, son las
Inundaciones y los Sismos.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
35
Del análisis de los cuadros expuestos se concluye que el área de
influencia del Proyecto de Inversión Pública, está expuesta a los efectos
de los sismos, las lluvias estacionales y el Fenómeno El Niño y a los
eventos periódicos de las sequias. Y el área de estudio se adiciona los
efectos de las inundaciones, que genera el Fenómeno El Niño.
Las inundaciones es el desborde de un cauce cuya capacidad de carga
es superada por acción de las crecientes de agua y por las condiciones
geomorfológicas favorables que allí se encuentren. Con la presencia del
Fenómeno el Niño 1998, se produjo la rotura del bordo derecho aguas
arriba de la Bocatoma “Huaca de la Cruz”, generando una corriente de
agua que arrasó terrenos de cultivos y daños a la infraestructura
existente, llegando hasta la ciudad de Lambayeque, e inundar el Sector
Mocce, por ser la zona de mas bajo nivel, para luego el volumen de agua
ser evacuado por los drenes D-1400 y D-1000.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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La presencia del Fenómeno El Niño 2002-2003, generó la formación del
“El Rio Loco”, corriente intermitente, que a la altura de la quebrada
Vichayal, destruyo un tramo del Canal Taymi, generando una corriente de
agua de Este a Oeste, afectando los terrenos de cultivo, infraestructura
de riego y drenaje, ingresando a la ciudad de PICSI, destruyendo la
infraestructura urbana y las viviendas; luego orientó su flujo arrasador por
el C.P Capote hasta el sector Mocce de la ciudad de Lambayeque,
inundando el área urbana y evacuar su corriente de agua por los drenes
D-1400 y D-1000.
Al igual que todos lo valles de los ríos costeros del Perú, contienen las
zonas de mayor peligro sísmico. El área de estudio del proyecto, está
ubicada dentro de una zona de sismicidad intermedia a alta, pues durante
su historia, se vio afectada por numerosos efectos sísmicos. Según el
Mapa de Zonificación de Sismos del Perú, Lambayeque, pertenece a la
categoría Tipo A suelo tipo S3. Fuente: Mapa de Peligros de la ciudad de
Lanbayeque -2003
Tal como se aprecia en el MAPA DE PELIGROS, elaborado con la
participación de los usuarios y tomando como base la información de la
fuente: Mapa de Peligros de la ciudad de Lanbayeque -2003. El canal San
José, se ubica al sur del flujo agua de inundación del RIO LOCO y entre
ellos, se encuentran los Drenes D1400 y D1000, que son los cauces de
evacuación de dicho flujo de agua. Por tanto la infraestructura de riego del
Canal San José NO esta expuesta a este peligro que se genera con la presencia
del Fenómeno El Niño. Ver MAPA DE PELIGROS
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MAPA DE PELIGROS EN AREA EN ESTUDIO
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2.1.1.4 Vías de Comunicación
Accesibilidad, existencia y condiciones de los caminos y
medios de transporte
El acceso al área del proyecto es mediante la carretera Chiclayo –
Lambayeque; para llegar al lugar de la obra se realiza el recorrido que se
describe a continuación:
CUADRO N°09: VIAS DE ACCESO
Riesgos que podría confrontar la movilización de
recursos para ejecutar el proyecto.
El acceso desde la ciudad de Lambayeque hasta el Partidor San José-
San Romualdo. se inicia en la intersección de la avenida Ramón Castilla
con la calle Grau de la ciudad de Lambayeque y con rumbo a la zona
Norte Este. La ruta es un camino vecinal carrozable, en condiciones de
transitabilidad regular. En ciertos tramos de este camino coincide con el
camino de servicio del canal San José. No se identifican dificultades ni
riesgos, para el acceso y movilización de los recursos para la ejecución
de la obra.
2.1.1.5 Principales actividades económicas del área de influencia y
niveles de ingreso
Tipos de actividad económica y producción
predominante
La actividad económica principal de la población del área de influencia, es
la agricultura, a la que se dedican el 75% de la población, seguido de la
ganadería con 20% y las actividades de comercios y otras en menor
proporción. La producción predominante es el arroz, secundado por la
caña de azúcar y algodón. El área del cultivo de la Alfalfa, se ha
INICIO FINAL
CHICLAYO LAMBAYEQUE CARRETERA ASFALTICA 30 1/4 horas
LAMBAYEQUE LOS ATAJOS CARRETERA TROCHA 12 1/2 horas
UBICACIÓN DESCRIPCION
VIA DE ACCESO TIPO
DISTANCIA
(KM)
TIEMPO DE
VIAJE
(HORAS)
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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incrementado para atender a la ganadería de leche, dedicada a la
industria del dulce.
Ingreso promedio familiar mensual
El ingreso promedio mensual de las familias de las áreas de influencia
del proyecto es de 500 nuevos soles, que proviene fundamentalmente
de la actividad agrícola y ganadera en el sector. Fuente: Encuesta Socio
Económica de la población objetivo.
2.1.1.6 Aspectos Socioeconómicos
Encuesta socioeconómica con los directivos de la C.R. y de los Comités de
Canal laterales del canal San José.- Abril 2012.
Aspectos demográficos de la población del área de
influencia y área de estudio.
La población total del distrito de Lambayeque se detalla a continuación.
CUADRO N° 10: POBLACION DEL ÁREA DE ESTUDIO Y DE INFLUENCIA
Centros Poblados
Población total (hbts)
Población Urbana
Población Rural
Distrito Lambayeque 63,386 48,273 15,113
Centros Poblados/ Ciudadde Lambayeque
2,856 1746 1109
Fuente: Oficina de AA. HH. M, P. Lambayeque
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Los centros poblados en el área de influencia del PIP, asentados por
propietarios de predios, con mayor población y algunos servicios son:
Eureka, Sausal, San Miguel, Yencala Boggiano, Cadape, Santa María,
Mariategui y el Tumi : Fuente: Encuesta socioeconómica –abril 2012.
Servicios de Educación
La oferta de los servicios educativos del distrito de Lambayeque es la
siguiente al año 2010: Cuenta con 90, Instituciones Educativas, de las
cuales 28 constituyen centros de educación inicial, 34 centros de
educación primaria, 15 centros de educación secundaria ,02 educación
de adulto, 02 educación básica, 02 educación tecnológica, 01 educación
especial, 05 CETPRO y la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
CUADRO N° 11: OFERTA DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN AREA DE ESTUDIO
Fuente: Escale – Ministerio de Educación Elaboración: Equipo consultor
Nivel de Educación Alcanzado en área de Influencia
El 84.98% de la población del área de estudio tiene algún nivel de
educación (sabe leer y escribir), el 15.02% no sabe leer ni escribir.
NIVEL EDUCATIVO NUMERO DE I.E.
Educación inicial 28
Educación primaria 34
Educación secundaria 15
Educación secundaria de adulto 02
Educativa básica alternativa 02
Educación Superior Tecnológico 02
Educación Especial 01
CETPRO 05
U.N.P.R.G. 01
TOTAL 90
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CUADRO N° 12: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESCOLAR
POBLACION ESCOLAR : AREA DE INFLUENCIA
NIVEL EDUCATIVO CASOS %
SIN NIVEL 430 15.02%
INICIAL PRE ESCOLAR 109 3.82%
PRIMARIA 1532 53.67%
SECUNDARIA 664 23.25%
SUPERIOR 121 4.24%
TOTAL 2856 100.00% Fuente: Oficina de AA. HH. M, P. Lambayeque
En el área de estudio, la población en condición de analfabetismo es
predominantemente del sexo femenino y representa el 5.46% del total
de la población, lo que evidencia una marginación hacia este sector
importante de la población. Se considera que uno de los factores
determinantes del analfabetismo, es el nivel de pobreza, los pobladores
no consideran prioritaria la necesidad de aprender, debido a que su labor
predominante es la agricultura y los ingresos obtenidos por esta actividad
no llegan a cubrir sus necesidades básicas lo cual muchas veces limita su
acceso a un centro educativo, por los costos que estos representan.
Servicios de salud.
Es oportuno señalar que actualmente la orientación de las políticas de
salud está privilegiando el aspecto promocional y preventivo para lo cual
se debe propender a que cada hogar, cada madre de familia se convierta
en un agente de salud y primer nivel de atención.
Los servicios son un componente importante cuando nos referimos a
salud, contar con ellos se hace imprescindible para evitar un sin número
de enfermedades y epidemias.
Los servicios de salud como: consultas externas, atención de
emergencias, actividades preventivo-promocionales y prevención de
enfermedades, están a cargo del hospital de Lambayeque.
A nivel de la ciudad de Lambayeque la infraestructura dependiente del
sector salud tiene los siguientes equipamientos:
1 hospital de apoyo Belén (déficit a nivel provincial de 187 camas)
2 centros de salud (en la ciudad)
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ONG-Max Salud.
Existen otros equipamientos que en conjunto cubre el 30% de la
demanda.
Policlínicos IPSS 4,000 m2
Hospital Militar 3,500 m2
Clínicas particulares.
Para aplicar las medidas de prevención en el hogar y acudir a los centros
de atención de la salud, se requiere de recursos económicos que los
agricultores campesinos, solo lo pueden obtener de su actividad
económica, la agropecuaria, para ello se requiere mejorar su rentabilidad
y generar empleo.
Servicios de Saneamiento Básico
La población urbana del distrito de Lambayeque se abastece de aguas
superficial y subterránea. El agua superficial se conduce por el canal San
Romualdo hasta la Planta de Tratamiento y complementariamente con
agua subterránea, proveniente de pozos tubulares. El caudal de agua es
impulsado a los tanques elevados y con presión conducida a la tubería
matriz conectada al sistema de la red pública de la capital distrital, a
través del cual se distribuye para el consumo humano El servicio es
brindado durante nueve horas diarias.
Actualmente la ciudad de Lambayeque, se encuentra en pleno proceso
constructivo de un proyecto integral para incrementar la oferta de agua y
su almacenamiento en un tanque elevado y la renovación de las redes de
agua y alcantarillado, que mejorara sustantivamente este elemental
servicio.
En los CC.PP. del área de influencia del proyecto, que cuentan con el
servicio de agua potable, extraída de un pozo tubular implementada con
una electrobomba son los siguientes:. Eureka, Ranchería, San Miguel,
Yencala Boggiano, Cadape, Santa María, Sausal, Mariategui y el Tumi y.
El resto de los Centros Poblados que se abastecen de agua a través de
pozos tipo norias ó agua superficiales proveniente del canal de regadío
San José. El mismo que por presentar una caja erosionada, colmatada y
con abundante vegetación e insectos, representa un peligroso foco
infeccioso que atenta contra la salud de los pobladores.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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En alcantarillado básico el único que posee es el CC.PP. Sausal. Parte
de la población de la zona rural cuenta con sistemas de letrinas que en
su mayoría se encuentra en mal estado (30%), por lo que sus
necesidades fisiológicas las realizan a campo libre.
Servicios de electrificación
La capital distrital cuenta con servicio de energía las 24 horas del día, la
misma que es suministrada por intermedio de la Línea de Transmisión de
60 kilovoltios. El sistema eléctrico público y domiciliar está a cargo de la
concesionaria a ENSA, conformante del grupo DISTRILUZ.
Los Centros Poblados del área de influencia del proyecto que cuentan
con el servicio de energía eléctrica son: Eureka, Naranjal, Ranchería, San
Miguel, Yencala Boggiano, Cadape, Santa María, Sausal, Mariategui y el
Tumi. El resto utiliza métodos convencionales para obtener luz eléctrica y
baterías para energía eléctrica baja.
Calidad de las viviendas
Según XI Censo de Población y Vivienda 2007, el total de viviendas en el
área de influencia asciende a 571. Según los resultados del
empadronamiento, el 87.9% estaban habitadas y el 12.1% no. El material
predominante en la construcción de las viviendas es el adobe o tapia,
cuyo piso se encuentra a nivel de tierra natural. Los techos son de
calamina, Asbesto- Cemento y en menor proporción material noble.
Condiciones económicas
La Población Económicamente Activa del área de estudio del proyecto es
el 33.88% de la población distrital y de la cual, la PEA en la actividad
agropecuaria distrital es de 23.60%, La PEA subempleada la constituyen
todas aquellas personas que no tienen trabajo permanente y sólo pueden
trabajar por temporadas, como es el caso de los trabajadores agrícolas
eventuales.
La población del área de influencia, se dedica a la actividad agrícola,
como propietarios y trabajadores de sus predios. Y trabajadores
eventuales y dependientes de la oportunidad de trabajo en dichos
predios; pero a la vez, ambos, se dedican a la crianza de ganado vacuno
y aves de corral.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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En el hogar, los hombres se dedican al trabajo de campo y en ciertas
temporadas emigran a otras latitudes a trabajar. La mujer se dedica al
hogar y a la crianza de ganado y aves. Algunos jóvenes han optado por
seguir una carrera técnica y universitaria que la desarrollan en la ciudad
de Lambayeque; pero en su mayoría se dedican al trabajo de campo.
2.1.2. Diagnóstico del servicio de agua para riego y la situación de la actividad agrícola.
2.1.2.1 Diagnóstico del servicio de agua para riego
Número de usuarios Actuales
El número de usuarios actuales que cuenta el canal de San José es de
934 según el Padrón de Usuario proporcionado por la Comisión de
Regantes de Lambayeque.
CUADRO N° 13: NÚMERO DE FAMILIAS Y POBLADORES
DESCRIPCION AREA DE INFLUENCIA
AREA DE ESTUDIO
Nº DE FAMILIA 571 13927
Nº DE POBLADORES 2856 63386
Elaboración: Fuente: Oficina de AA. HH. M, P. Lambayeque.
Cantidad y oportunidad de agua disponible
La distribución del agua para el riego y programación de cada campaña
agrícola, formalmente lo establece la Comisión Técnica Multisectorial,
liderados por la Gerencia Regional de Agricultura, pero, realmente se
determina y ejecuta la oferta de agua, por el volumen de almacenamiento
del Reservorio Tinajones y el caudal que reporta el Rio Chancay
Lambayeque, como efecto de las precipitaciones pluviales que se
presentan en la parte media y alta de la Cuenca.
La distribución del agua a nivel de canales, lo realiza la Comisión de
Regantes de Lambayeque, cuya dotación otorgada por bloques y
posteriormente facturada por la Junta de Usuarios Chancay –
Lambayeque, es requerida por los agricultores, que tienen que hacer el
pago por adelantado, esperando la entrega de su dotación de agua de
acuerdo a los turnos programados y a la frecuencia de riego que para
este canal es de 7 días.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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La cantidad de agua a nivel de parcela se prioriza a las áreas con
Licencia de Riego y en superávit hídrico a las áreas con permiso de riego.
Solo los cultivos del algodón y el arroz, son los que tienen una
programación de campaña en función a la disponibilidad de la oferta de
riego en el sistema de riego regulado. Regularmente el inicio de la
campaña de algodón se inicia en la segunda quincena del mes de
octubre y el cultivo de arroz al inicio del mes de diciembre de cada año.
Los cultivos de caña de azúcar y el algodón, son cultivos semi
permanentes y son atendidos con el agua para riego durante todo el año.
La Oferta de agua promedio de las ultimas 04 campañas agrícolas del
canal San José a nivel de la toma Los Atajos; se presenta en el siguiente
cuadro N°14
CUADRO N° 14 : OFERTA DE AGUA EN CANAL SAN JOSE
Fuente de abastecimiento.
El canal San José, es abastecido con el agua para el riego por el Canal
Lambayeque, que es un componente del sistema de riego regulado
Tinajones y cuenta con un derecho de disponibilidad de uso de agua
otorgada por la Autoridad Nacional del Agua. (Se adjunta en el Anexo),.
La dotación de agua (caudal circulante) para el ámbito de la Comisión de
Regantes de Lambayeque, lo otorga la JUDRCHL, a nivel de toma del
canal Lambayeque ( Partidor Chescope) y la Comisión de Regantes de
Lambayeque, en el Partidor Los Atajos, efectúa la distribución del caudal
a los canales laterales : San Nicolás, San Romualdo y San José.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Algunos productores del cultivo de Caña de Azúcar, complementa
ocasionalmente el riego superficial con el agua subterránea con los pozos
tubulares que poseen.
CUADRO N° 15: INDICADORES DE RIEGO EN EL VALLE CHANCAY
LAMBAYEQUE
Rendimiento
El rendimiento de la fuente de abastecimiento de agua esta regulada y
condicionada a la situación hídrica del sistema regulado. Formalmente lo
determina la Comisión Multisectorial, se presentan varios escenarios
diferenciados: En escases hídrica se determina la oferta con un nivel de
persistencia de los caudales del Río Chancay al 75% al 50%, lo que
permite determinar el porcentaje del área riego. Posteriormente cambia el
comportamiento del Río Chancay, con una tendencia de aumentar su
caudal, los usuarios exigen dotaciones para toda el área, y cuando se
determina el superávit hídrico se opta por atender a las áreas con
permiso para riego.
CUADRO N° 16: OFERTA DEL CANAL LAMBAYEQUE A NIVEL DE TOMA
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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GRAFICO N° 02: MASAS MEDIAS ANUALES HIDROLOGICAS DEL RIO CHANCAY (PERIODO 1914-2011)
Caudal utilizado
Según el reporte histórico de la Comisión de Regantes de Lambayeque,
el caudal máximo que se otorga al Canal San José, para atender las
áreas con Licencia de Agua ( 3035 hectáreas) es de 4.5 m3/seg.
Actualmente se reportan 665.39 hectáreas con permisos de agua, que
son atendidos en superávit hídrico. El área total atendida por el Canal
San José es de 3700.39 hectáreas y el caudal de agua máximo
demandado para el mes de febrero, es de 5.0 m3/seg.
Eficiencia de Riego
El canal San José en situación actual presenta una sección hidráulica
amplia, material de arcillo limoso, su rasante presenta una cota relativa
alta con los terrenos de cultivos aledaños. Para determinar las pérdidas
de agua en situación actual, con la participación de la brigada de
aforadores de la Comisión de Regantes de Lambayeque y el uso de un
Correntómetro, se realizo el aforo por tramos de 02 Km en el canal San
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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José y en las tomas sub laterales que se encontraban derivando agua,
para poder determinar el caudal de inicio en cada tramo. También se
efectúo la medida de la sección hidráulica mojada del canal.
CROQUIS N°02: ESQUEMA DE AFOROS EJECUTADOS EN EL CANAL
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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FOTO N° 02: AFORO EN CAJA DE CANAL SAN JOSE
La eficiencia de Riego en situación actual determinada es de 34.33%..,
Se ha determinado la eficiencia de conducción con los aforos realizados,
la eficiencia de distribución el 75% y la eficiencia de aplicación del
61.98% de los cultivos de la cedula, determinados según la fuente que
abajo se indica.
CUADRO N°17: EFICIENCIA DE RIEGO EN SITUACION ACTUAL
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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La eficiencia de riego con Proyecto, se ha determinado como base el
aforo del tramo revestido, que contempla pérdidas por evaporación del
3%, pérdidas por filtración en juntas y concreto simple del 3% y pérdidas
por operación del 1%, con lo que se determina que la eficiencia de riego
por conducción es del 93.00% y la eficiencia de riego con proyecto es de
45.54%.
CUADRO N° 18 EFICIENCIA DE RIEGO CON PROYECTO
Calidad del agua
La calidad de agua del río Chancay, almacenada en el reservorio
Tinajones, es considerada, de acuerdo a la clasificación de la FAO,
publicación 29, como “sin problema” para su uso, ya que los valores de
salinidad encontrados son menores de 0.7 mmhos/cm, el RAS “ajustado
es menor de 6.0, por lo que no se va a afectar la permeabilidad del suelo
y tampoco existe presencia de toxicidad de iones específicos. Eso nos
indica que el agua puede usarse sin ninguna restricción. Si atendemos a
la clasificación del Laboratorio de Salinidad de los Estados Unidos de
Norteamérica, las muestras de agua analizadas se clasifican dentro del
rango C1S1, lo que indica que el agua puede usarse en casi cualquier
tipo de suelo y sin restricciones. Se necesita algún lavado, pero éste se
logra en condiciones normales de riego, excepto en suelos de muy baja
permeabilidad.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Por similitud de la fuente de agua, se contempla los resultados del
análisis de las muestras de agua, efectuadas para el proyecto:
Mejoramiento del Canal Tucume (Año 2009).
Del resultado del análisis químico de una muestra de agua tomada en el
Partidor Cachinche, efectuada en el Laboratorio de la Universidad
Nacional de Ingeniería; se obtuvo Cloruros: 2.9º mg/l; Sulfatos: 0.20 mg/l;
Sales Solubles: 349.2 mg/l:
El resultado del Análisis Físico Químico realizado en el Laboratorio de la
UNPRG, se determino un Ph de 7.61 unidades; la conductividad eléctrica
ligeramente alta (228 µS/cm), nos indica que hay buena concentración
de iones disueltos, valores que son aceptados según las Normas Técnica
Peruanas. La concentración de los iones (Cationes y Aniones) está
dentro de los rangos permisibles para Agua para riego y de utilidad para
la construcción de la obra. Salinidad es 0.0 y Sólidos totales disueltos es
55 mg/l.
En el Control de calidad del agua para consumo humano, se concluye
que la muestra analizada cumple con la calidad microbiológica de agua
clase III, para riego de vegetación y bebidas para animales.
Se adjunta en el Anexo, los resultados de los análisis precitados.
Tipo de organización que agrupa a los Regantes
La organización gremial que agrupa a los agricultores del Distrito de
Riego Chancay Lambayeque, es la Junta de Usuarios, conformada por
los Presidentes y Delegados de las Comisiones de Regantes. A nivel del
Sub sector de riego Lambayeque, están agrupados en la Comisión de
Regantes y a nivel de Canal, a nivel de Comité de regantes del Canal
San José.
A nivel nacional el ente gremial que los representa es la Junta Nacional
de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú.
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CUADRO N° 19: TARIFA DE AGUA PARA RIEGO ACTUAL EN EL VALLE CHANCAY - L
Fuente: Junta de Usuarios D.R. Chancay Lambayeque
Tarifa de agua aprobada por Resolución Administrativa N° 372-2011-
ANA-ALACH-L y esta en vigencia a partir del 01 de Enero 2012.
Se aprecia un incremento de la tarifa de agua en S/. 0.50 para cultivos de
arroz y otros cultivos; así como caña de azúcar individuales y de S/. 1.00
para caña de azúcar para agroindustriales, además de prorrogo la cuota
de S/. 2.00 para el auto gravamen.
2.1.2.2 Diagnóstico de la actividad Agrícola
Área sembrada y Cédula de cultivos en situación actual
Su área bajo riego en el sector Lambayeque es de 3,700.39 hectáreas,
de los cuales 3035.00 hectáreas cuentan con licencia de riego y 665.39
hectáreas, con permiso otorgado por la autoridad competente.
CUADRO N°20: CEDULA DE CULTIVO DEL CANAL SAN JOSE
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Producción Pecuaria
Es una de las actividades importantes en la generación de ingresos
económicos familiares, esta actividad al igual que la agricultura, su
desarrollo se ve limitado, debido a la falta de asistencia técnica y
crediticia y agravada por el crecimiento del abigeato en la zona
Especie de ganado.- En la zona baja, del distrito predomina el ganado
vacuno criollo, para la producción de carne, leche y queso, pero su
crianza no es significativa, son pocas las personas que poseen ganado,
siendo el número de cabezas por ganadero bastante variable de 02 a 10
cabezas, luego le sigue el ganado ovino, porcino y aves de corral.
Crianza.- La crianza del ganado es de manera extensiva (sistema
tradicional) sueltos o semi-extensiva amarrado dentro de la “inverna”,
potreros o con rastrojos después de la cosecha del arroz, en algunos
caseríos de la parte alta se acostumbra a sembrar alfalfa durante los
meses de enero a diciembre. El problema principal de la actividad
ganadera es el bajo rendimiento de la producción debido a varios factores
como el manejo inadecuado, incidencia de plagas y enfermedades y la
falta de pastos naturales y cultivados en épocas de escasez de agua, la
zona no cuenta con asistencia técnica.
Servicios a la Producción.- los caseríos del distrito de Lambayeque,
carecen de servicios a la producción pecuaria, generalmente los
medicamentos veterinarios para el control de plagas y enfermedades del
ganado son adquiridos de las tiendas veterinarias de la capital del
Distrito, el apoyo del SENASA es limitado. No se realizan campañas de
vacunación. Algunos ganaderos acuden a la medicina natural.
Comercialización.- El destino de la producción pecuaria sobre todo del
ganado menor es para la venta local y en algunos casos realizan
intercambio “trueque” con productos que no hay en la zona (arroz, fideo,
aceite etc.) Solo el ganado vacuno en “pie” es comercializado al mercado
de Chiclayo y a través de los intermediarios, procedentes de la capital del
distrito de Lambayeque y de toda la Provincia de Lambayeque, quienes
pagan bajos precios, generalmente el dinero de la venta es utilizado para
cubrir alguna necesidad en cualquier época del año.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Rendimiento de los cultivos.
El rendimiento de los cultivos que en las últimas campañas agrícolas se
han programado son los siguientes:
CUADRO N° 21
Fuente: Comisión de Regantes de Lambayeque
Los rendimientos promedios del arroz en Kilos / Ha, en la Región de
Piura es 9,000 y en Arequipa es de 13,000.
Los rendimientos promedios de algodón, Caña de Azucar y Alfalfa, de
las regiones aledañas son menores que los obtenidos en Lambayeque,
por el uso de otras variedades.
Costos de Producción.
Los Costos de Producción de los cultivos programados, corresponde a
los costos promedios a precios privados, que corresponde a todos los
componentes de la estructura del cultivo desde su inicio hasta su
cosecha. Ver detalle de estructura de costos en Anexo ,,,,
CUADRO N° 22: COSTOS DE PRODUCCION DE LOS CULTIVOS
Mercados nacionales e internacionales a los que vende
la producción.
CULTIVOS RENDIMIENTO
KG/HA
ARROZ 8,273.00
CAÑA DE AZUCAR 124,461.00
ALGODÓN 3,945.00
ALFALFA 35,000.00
CULTIVOS
COSTO DE
PRODUCCION A
PRECIOS PRIVADOS
S/. x Hectárea
ARROZ 7,450.28
CAÑA DE AZUCAR 17,769.27
ALGODÓN 7,977.85
ALFALFA 4,374.63
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
55
La producción del arroz se comercializa en el mercado local, en los
diferentes Molinos de Arroz, que se ubican en el área en estudio- se ha
estimado que el 10% de la producción no se comercializa y se guarda
para consumo familiar y otros usos.
La producción de la Caña de Azúcar, cuyo principal productor es la
Empresa Agroindustrial Pomalca y los sembradores individuales, es
comercializado en su totalidad a al Empresa precitada, quien se encarga
de las actividades propias de la cosecha y transporte hasta el Ingenio.
La producción de Algodón, de variedades Cerro e Hibrido, son
comercializados en una empresa desmotadora local y comerciantes
intermediarios que se instalan en épocas de cosecha para el acopio y
luego ser derivados a las desmotadoras de Piura y otras Regiones.
La producción de Alfalfa, se comercializa en el mercado local, para la
ganadería y en especial para la lechera, que se ha convertido en una
floreciente industria del dulce a base de leche. Pero se ha estimado que
el 10% de la producción lo utiliza al ganado que posee en sus fincas cada
uno de los sembradores.
Directamente no se realiza la comercialización de la producción de los
productores a los mercados internacionales.
Precios a los que se vende la producción.
La venta de los productos en el mercado local, se somete a la ley del
mercado (Oferta- Demanda), siendo tan variables se ha tomado para el
estudio, el promedio de las cuatro ultimas campañas a nivel de chacra:
Fuente: SG IA: Gerencia Regional de Agricultura Lambayeque
Arroz: S/. 1.05 por kilo Caña de azúcar: S/. 0.90 por kilo
Algodón: S/. 2.67 por Kilo Alfalfa: S/. 0.50 por kilo.
2.1.2.3 Diagnostico del Sistema de Riego
a. Situación de la Infraestructura.
Obras de captación.
Lo constituye el Partidor “Los Atajos”, punto final del canal Lambayeque.
Desde donde se derivan la toma lateral San Nicolás y aguas abajo el
Partidor San Romualdo - San José. La toma San José es una estructura
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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de concreto armado y una transición de salida en buenas condiciones de
mantenimiento y normal funcionamiento.
Obras de conducción.
Lo constituye el Canal San José, en una longitud total de 11,301.70
metros lineales. desde la toma de captación ( progresiva 0+000) hasta la
toma sub lateral Yencala Boggiano. (Progresiva 11+301.7). Es un canal
de tierra, de sección variable, erosionada, colmatada por solidos en
arrastre y en suspensión, con una copiosa vegetación en sus bordos, con
predominancia del carrizo, que deviene en una merma de su capacidad
de conducción de caudal. Con la finalidad de incrementar la capacidad de
conducción, se efectúa la des colmatación de solidos depositados en el
canal con excavadora de la empresa COPEMA, incrementando el ancho
de la sección del canal hasta casi desaparecer el camino de servicio en
algunos tramos.
El camino vecinal del canal, por tramos resulta ser el camino vecinal de
acceso a los CC.PP. del área de influencia y en otros tramos se requiere
su rehabilitación y/o mejora de su transitabilidad.
Obras de Arte del canal.
Las obras de distribución de caudal, lo constituyen 16 tomas laterales,
que se ubican en ambas márgenes del canal, que son estructuras de
concreto ciclópeo con sus respectivas compuertas de izaje: 09 en la
margen izquierda y 07 en la margen derecha del canal. La construcción
de estas estructuras, no obedece a ningún cálculo hidráulico, sus
dimensiones geométricas no guardan relación a los caudales que captan.
El estado actual del concreto muestra deterioro de su forma y debe ser
remplazadas por estructuras de concreto armado. Las compuertas
metálicas evidencian un sobredimensionamiento de su forma. Se
constata que 09 compuertas, por su estado actual, deben ser
recuperadas por el Comité de Canal, cuando se ejecute la obra.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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FOTO N° 03 VISTA DE TOMA LATERAL CON RETENCION.
Las obras de medición de caudal, son dos medidores tipo Parshall, de
concreto armado, con un ancho de garganta de 2.50 m y 2.0 m cada uno,
con evidente colmatación de solidos y en desuso y por su mal estado de
conservación, que requieren ser remplazados.
Ante la presencia de drenes colectores en la zona que cruzan el trazo del
canal San José, en su oportunidad se construyeron tres (03) acueductos
de concreto armado que muestran un buen estado estructural y normal
funcionamiento. Las dimensiones geométricas de la sección rectangular
de los acueductos son 2.50 x 1.2 m , 2.20 x 1.2 y 2.0 x 1.2 m cada uno.
Los muros del acueducto son de un espesor de 0.15 m.
Así mismo para el acceso a los centros poblados del área de influencia,
que cruzan el canal, se localizan 04 pontones losa, de concreto armado.
Luego de la evaluación del funcionamiento hidráulico y estado estructural
de cada uno de ellos, se ha concluido que uno (01) debe demolerse y
construirse nuevamente. Los pontones son de una luz promedio de 3.0 m
y un ancho de vía de 4.0 m
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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b. Análisis de vulnerabilidad de los componentes del Sistema
de Riego
Exposición de los Componentes.
Los componentes del sistema de riego del canal San José, tal como se
muestra en el Mapa de Peligros y la aseveración de los usuarios, NO se
está expuesta al peligro de las inundaciones identificadas, por que estos
eventos se producen y afectan a las áreas que se ubican a la parte
Norte Este y distante del trazo del canal. Pero SI esta expuesta al
peligro de los Sismos identificados, al igual que toda el área en estudio.
Fragilidad: Nivel de resistencia y protección de los
componentes.
Las estructuras de concreto existente (Tomas laterales y Medidores de
caudal), evidencian un deficiente proceso constructivo que no ha
permitido alcanzar la resistencia a la comprensión del concreto necesaria.
Lo que se demuestra por el estado actual de deterioro que muestran.
Los acueductos (03) y (01) pontón, evidencian una estructura de concreto
armado en buen estado, Fueron construidos como componentes de la
construcción del Sistema de Drenaje en la Zona, bajo la supervisión
estricta del PEOT y por ende bajo el cumplimiento de la normatividad del
Reglamento Nacional de Edificaciones.
El tramo de canal revestido existente, de concreto simple de f´c: 175
Kg/cm2, evidencia buen estado estructural y buen funcionamiento
hidráulico, solo requiere el mantenimiento de las Juntas de contracción y
dilatación existente, que fueron sellados con mezcla Asfalto- Arena.
Resiliencia:
Ante una eventual ocurrencia de un evento extraordinario; lluvias intensas
ó causa similar que incremente el caudal de conducción y conlleve a la
rotura de un bordo de la caja y la inundación de los terrenos aledaños; la
Comisión de Regantes de Lambayeque, con sus recursos ordinarios
efectúa las reparaciones, pero sí estas son mayores, realiza la gestión
para la participación correctiva de la maquinaria pesada del Comité de
Operación y Mantenimiento (COPEMA) de la JUDRCHL, para reparar el
daño de la infraestructura de riego y normalizar el servicio. Así mismo la
Junta de Usuarios, mantiene un fondo de contingencia para
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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eventualidades de daños a la infraestructura menor de riego. Los
usuarios agrupados en el Comité de Canal, han demostrado una
capacidad de repuesta ante cualquier eventualidad que afecte el Canal
San José, con su participación masiva para las acciones del
mantenimiento preventivo y correctivo.
2.1.2.4 Diagnóstico de la Gestión del Servicio de Agua para Riego
a). Diagnóstico de la gestión administrativa
Descripción de la organización encargada de la
operación y mantenimiento.
La Junta de Usuarios del D.R. Chancay Lambayeque, en su calidad de
Operador Hidráulico del Sistema Tinajones, tal como lo establece la Ley
de Recursos Hídricos N°29338, su Reglamento, la Resolución Directoral
N° 546-2010-ANA, con la recaudación de la Tarifa por venta de agua,
contribuye a mejorar el servicio, conservación y preservación sostenible
del recurso hídrico en la Cuenca.
Fue constituida en mérito al Decreto Ley 17752 , "Ley General de Aguas"
y reconocida mediante Resolución Ministerial No. 5257-72-AG del 13 de
Octubre de 1972.
Su acción principal es la Administración del Sistema Tinajones en lo
referido a la operación y mantenimiento de la infraestructura mayor y
menor de riego y drenaje y a su financiamiento; a través de la tarifa de
agua; así como a la capacitación de los usuarios para el mejor
aprovechamiento productivo y uso óptimo del recurso hídrico.
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay Lambayeque es la
organización representativa de todos los usuarios y usuarias del agua con
fines agrarios y otros usos: poblacional, energético, industrial, etc. Está
constituida por 15 Comisiones de Regantes de las cuales : 14 pertenecen
al Sistema de Riego regulado: Chongoyape, Ferreñafe, Pitipo, Capote,
Chiclayo, Lambayeque, Monsefú,Reque, Eten, Mochumí , Muy Finca ,
Túcume Sasápe , Mórrope y 1 al no regulado La Ramada.
La Junta de Usuarios, constituye la Empresa Técnica de Operación y
Mantenimiento ETECOM S.A., bajo la modalidad de Sociedad Anónima,
quien asume la totalidad de las actividades de Operación y
Mantenimiento del Sistema Mayor de Riego y Drenaje por un período de
diez años. A partir del 01 de Enero del 2005, la JUDRCH –L , asumió
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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uno de los retos más importante en beneficio de los 25,000 usuarios del
Valle Chancay Lambayeque que es “LA OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DEL SISTEMA MAYOR”, en mérito al Convenio
firmado entre la Junta de Usuarios y el Proyecto Especial Olmos
Tinajones. Posteriormente la JU decide liquidar ETECOM S.A. y en su
remplazo conforma el Comité de Operación y Mantenimiento (COPEMA),
La Junta de Usuarios, cuenta con el Plan Estratégico 2010-2014, para
comunicar los objetivos y relacionar los planes específicos de las
Comisiones de Regantes de su ámbito.
Organigrama Estructural de la Junta de Usuarios D.R.
Chancay Lambayeque
ASAMBLEA GENERAL
JUNTA DIRECTIVA DELEGADOS
INSTITUCIONALES
COMITÉ DE HONOR
GERENTE
TECNICO
COMISIONES DE
REGANTES
ASESOR
LEGAL
AREA DE
ADMINISTRACION
AREA DE OPERACIÓN
Y MANTENIMEINTO
AREA DE
CAPACITACION Y
COMUNICACION
CONTADOR JEFE UNIDAD
CAPACIT. Y
COMUNICACION
JEFE DE OPERACIONES
SECRETARI
A
GUARDIAN SECTORISTAS TOMEROS
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Nivel de capacitación alcanzado a sus miembros.
El área de comunicación y capacitación de la JUDRCH-L, realiza los
esfuerzos para desarrollar el Plan Anual, que comprende una serie de
capacitaciones y talleres, pasantías y últimamente ha implementado la
Escuela, denominada “Desarrollo de la Identidad de los Líderes de la
Junta de Usuarios Chancay-Lambayeque”, cuyo principal objetivo el
fortalecimiento del liderazgo de los agricultores con la finalidad de que
aporten a la construcción de iniciativas de desarrollo.
Las capacitaciones se realizaran en el Auditórium institucional y están
dirigidas a los integrantes de la Junta de Usuarios y Comisiones de
Regantes, dirigentes, usuarios(as), personal Técnico y administrativo.
Para de esta manera contribuir en la gestión de las organizaciones, ya
que uno de sus retos es ser eficientes en el manejo del agua de riego,
principio que rige el uso y gestión integrada del recurso Hídrico.
Comisión de Regantes de Lambayeque
La principal organización que directamente administra el Canal San José,
es la Comisión de Regantes de Lambayeque, quien representa a los
usuarios y usuarias de su ámbito, cuyos directivos son elegidos
democráticamente por un periodo de 03 años.
La Comisión de Regantes de Lambayeque, es una persona jurídica de
derecho privado sin fines de lucro de duración indefinida, inscrita en los
Registros Públicos con Partida N° 11006622, reconocida por Resolución
Administrativa N° 548-ATDRCHA, reconocida por la Ley N° 29338, como
Operador de Infraestructura Hidráulica Menor. Administra el sub-
sector de Riego Lambayeque, que tiene como ámbito político los
siguientes distritos: Lambayeque, Morrope, San José, Chiclayo, Capote,
Muy finca. Comprende 03 canales principales: San José, San Nicolás y
San Romualdo cada uno de los cuales abarca un total de 28 laterales de
riego incluyendo tomas directas.
Los Comités de Regantes en el Valle Chancay – Lambayeque, Se
constituyen al amparo del Articulo 126 del Decreto Supremo Nº 048-91-
AG y responden a una necesidad de los usuarios, usuarias y directivos
para mejorar la dinámica de funcionamiento de las Comisiones de
Regantes.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Los Comités de Regantes por canal son estructuras organizativas
menores de las Comisiones de Regantes que se forman a nivel de
canales de riego. Su rol y funciones lo fija el estatuto de la comisión de
regantes. Cuenta con una junta directiva que se elige por un periodo de
dos años.
En el ámbito sub-sector de riego Lambayeque se encuentra conformados
24 comités de canal distribuidos de la siguiente manera: Canal San José
(11 Comités), Canal San Nicolás (08 comités), Canal San Romualdo (05
Comités).
En el marco de la Ley de Recursos Hídricos, se viene ejecutando el
PLAN de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura
Hidráulica (POMDIH- 2012), el mismo que plantea alcanzar objetivos y
metas, acorde a su realidad económica.
Estructura Orgánica de la Comisión de Regantes de Lambayeque.
Personal con que cuenta la C.R. Lambayeque.
ASAMBLEA GENERAL DE USUARIOS
JUNTA DIRECTIVA DELEGADOS ANTE
LA JUDRCH-L
COMITE DE
REGANTES
AREA DE
ADMINISTRACION
AREA DE OPERACIÓN
Y MANTENIMEINTO UNIDAD DE
CAPACITACION Y
COMUNICACION
CONTADOR
SECRETARIA GUARDIAN
SECTORISTAS TOMEROS
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Los Órganos de gobiernos de la Comisión de Regantes de Lambayeque
son:
• La Asamblea General formado por todos los usuarios del sub sector
de riego Lambayeque.
• La Junta Directiva conformada por: 01 Presidente, 01 Vice-Presidente,
01 Tesorero, 01 Pro Tesorero, 01 Secretario y 02 Vocales.
La Comisión de Regantes, podría contar con una Gerencia Técnica, pero
no lo posee..
Los Comités de Canal son organizaciones de apoyo a la comisión de
regantes para una mejor distribución y control de agua y para velar por un
buen mantenimiento de la infraestructura de riego, los comités de canal
están representados por 01 Presidente, 01 Tesorero, 01 Secretario y 01
Vocal.
Nivel de capacitación alcanzado a sus miembros.
La Comisión de regantes de Lambayeque, a través de su Unidad de
Capacitación Y Comunicaciones, viene desarrollando un Plan de
capacitación de sensibilización para la administración y manejo eficiente
del agua, en un monto que representa el 10.3%, del Presupuesto
Institucional.
Las actividades programadas en el Plan son: Capacitaciones y Talleres,
en Aforos, Tributación Agraria, Cultivos alternativos, Elaboración y
distribución de Boletines, Sensibilización para la asociatividad y
competitividad, etc. Pasantías para intercambios de experiencias en otros
tipos de cultivos y tecnología del riego.
Documentos legales de los Operadores hidráulicos
Los documentos legales que amparan a los Operadores Hidráulicos son
los siguientes:
a) Ley No.29338 : “Ley de Recursos Hidricos”
b) Decreto Supremo Nº 057-2000-AG:“Reglamento Organización
Administrativa del Agua”
c) Decreto Legislativo Nº.653-91-AG : “Ley de Promoción de las
Inversiones Sector Agrario”
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d) Decreto Supremo Nº.048-91-AG : “Reglamento de la Ley de
Promoción de Inversiones en el Sector Agrario”
e) Decreto Supremo Nº.003-90-AG : “Reglamento de Tarifas y
Cuotas por uso de Agua”
f) Decreto Legislativo Nº 728 : Ley de Productividad y Competitividad
Laboral. Régimen Laboral de la actividad privada.
g) Decreto Ley Nº 19990 : Sistema Nacional de Pensiones.
h) R.J N° 54-93 INRENA : Reglamentan requisitos que debe reunir
el personal que preste servicios en las Juntas de Usuarios de Agua
Frecuencia de reuniones de los miembros de la Junta,
Comisión y de las Asambleas generales.
La Asamblea General de Usuarios y Usuarias es la autoridad máxima y
está constituida por todos los usuarios de los comités de regantes por
canal.
La Asamblea General se reunirá en Asamblea Ordinaria por los menos
dos veces al año, según la realidad especifica de cada comité de canal. Y
en asamblea extraordinaria las veces que sea necesarias.
b). Diagnóstico de las actividades de Operación y Mantenimiento.
Organización del área de operación y mantenimiento.
La Comisión de Regante de Lambayeque, para el desarrollo de las
actividades de Operación y Mantenimiento, cuenta con el Área de
Operación y Mantenimiento a cargo de un Ingeniero Agrícola, y personal
de apoyo: Sectoristas, Tomero y Aforadores.
Acciones de Operación y Mantenimiento y
Mantenimiento preventivo.
El POMDIH-2012, contempla el Plan de Operación del Sistema de Riego,
cuyas actividades serán entre otras las siguientes:
Actualización del Padrón de uso agrícola, Elaboración de Roles de riego,
Registro de Caudales, Aplicación del P.C.R.; Instalar miras para el
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control de caudal en las tomas laterales, mantenimiento de 02
Correntómetros y Capacitación al personal de distribución de agua.
El Plan de Mantenimiento, contempla las siguientes actividades:
Actualización del Inventario de infraestructura de canales L3; Extracción
de malezas de 16660m2, con el uso de 833 jornales; Eliminación de
sedimentos colmatados: 6,297 m3 de material, con el uso de 2,099
jornales; Reparación de bordos: 100 ml. con el uso de 50 jornales;
mantenimiento y reparación de compuertas: 05 con el uso de 44 jornales
y, resane de fisuras en los canales revestidos y estructuras de captación
(tomas); nivelación de las rasantes de los canales para establecer su
pendiente y facilitar el mantenimiento de la solera de los canales.
La Comisión de regantes de Lambayeque supervisara las acciones que
realicen el Comité de canal y el personal técnico de la distribución del
agua en las labores de uso racional y eficiente del recurso hídrico.
En caso de incumplimiento de lo indicado, deberá hacerse de
conocimiento al Comité de canal para que en coordinación con la
Comisión de Regantes tome las medidas correspondientes.
Número de operadores. Nivel de capacitación para la operación y mantenimiento.
La Comisión de Regantes cuenta con tres sectoristas de riego, un
Guardián , un Tomero y aforadores (2), a tiempo parcial, excepto el Jefe
de Operaciones y Mantenimiento.
El nivel de capacitación para O&M para los Operadores, es bajo, el Plan
de capacitación está orientado a los usuarios y directivos.
Disponibilidad de las herramientas necesarias, stock de repuestos, equipos, maquinaria y fondos para la compra de repuestos.
Según el POMDIH, los aspectos críticos para la Operación y
Mantenimiento de la infraestructura Hidráulica, entre otros es la siguiente:
El 60% de las compuertas no dispone accesorios de seguridad; Faltan
miras para medición de caudal en las tomas laterales; falta realizar
mantenimiento a los 02 correntómetros; no se lleva un registro del
volumen de agua en los canales que están en turno; falta mantenimiento
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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de las compuertas. Los instrumentos de gestión : Estatutos, ROF y MOF,
no están adecuados a la nueva Ley de Recursos Hídricos.
Se informa que existe un sistema automatizado para la recaudación de la
Tarifa de agua, cuestionado por su facilidad en la alteración a la base de
datos, en perjuicio de la institución, especialmente en los recorridos y
perdidas de caudal para compensar las perdidas de agua por filtración.
Costos en situación actual de las acciones de operación y mantenimiento, según el POMDIH.
El Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura
Hidráulica, se obtiene a partir de la coordinación, experiencia y aporte de
los directivos, usuarios y personal que lo conforman; el mismo que
plantea alcanzar objetivos y metas, acorde a su realidad económica y
enmarcado en lo que establece la Ley de Recursos Hídricos y sus
Reglamentos.
Con la Ley de Recursos Hídricos N° 29338, la Comisión de Usuarios es
un Operador de Infraestructura Hidráulica Menor.
Presupuesto para el Mejoramiento de Obras Menores del POMIH-2012,
es S/. 72,000.00; de los cuales se ha programado S/. 14,400.00 para
construcción de obras de arte para los tres canales: San Nicolás, San
Rumualdo y San José. Así mismo se ha programado para el Comité de
Canal San José la cantidad de S/, 27,701.06, para el mejoramiento del
canal, para la instalación de 21 compuertas metálicas, 09 obras de
retención, construcción de 01 pasarela y 02 puentes losa.
c). Diagnóstico de los pagos por el servicio de agua para riego
CUADRO N°23: CANALES LATERALES Y BEENEFICIARIOS
CANALES
USUARIOS
PREDIOS
SUPERFICIE (Ha)
Ubicación de Riego Nombre Total
Bajo Riego Licencia Permiso
L- 03 COOP. POMALCA II 1 1 5,0000 5,0000 5,0000 0,0000
L – 03 EUREKA 77 82 464,4266 460,3266 257,6466 202,6800
L – 03 DESAGUADERO 22 24 33,5239 32,2739 30,6739 1,6000
L – 03 SAN ANTONIO 15 22 30,5200 29,7000 20,0000 9,7000
L – 03 T.D. RAMIREZ 5 6 39,0000 33,0000 33,0000 0,0000
L – 03 COMPUERTITA 7 8 13,0400 12,9900 8,9000 4,0900
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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L – 03 SAN JOSE CHICO 11 11 39,6600 38,7000 32,2500 6,4500
L – 03 CADAPE 157 175 686,0600 654,7200 460,0100 194,7100
L – 03 CALAVERA 6 6 33,1500 27,0800 23,0800 4,0000
L – 03 SAN MIGUEL 70 79 408,3300 376,8300 317,9900 58,8400
L – 03 T.D. YESQUEN 2 3 13,5000 13,0000 12,0000 1,0000
L – 03 COOP. POMALCA I 1 1 48,0000 48,0000 48,0000 0,0000
L – 03 EL TUBO 65 72 276,9700 274,7500 230,2600 44,4900
L – 03 T.D. FIESTA 1 1 2,8700 2,5000 2,5000 0,0000
L – 03 T.D. CHAVESTA 1 1 1,0000 1,0000 1,0000 0,0000
L – 03 CHENGALA 7 11 28,5500 28,2500 20,9200 7,3300
L – 03 T.D.CHANG 1 1 5,3900 5,3900 5,3900 0,0000
L – 03 STA. MARIA I 34 40 130,6156 126,6056 92,0456 34,5600
L – 03 T.D. SANCHEZ 1 1 4,0500 4,0500 2,0500 2,0000
L – 03 T.D. GARCIA 1 1 1,0000 1,0000 1,0000 0,0000
L – 03 T.D. BANCES 1 1 0,7600 0,7600 0,7600 0,0000
L – 03 SAUSAL 15 15 69,3600 69,3600 69,3600 0,0000
L – 03 STA. MARIA II 11 11 43,0800 43,0800 43,0800 0,0000
L – 03 T.D. VIDAURRE 3 5 5,7357 5,7357 5,7357 0,0000
L – 03 GARVANZAL 244 285 1057,229
4 1017,2594 520,5600 496,6994
L – 03 YENCALA 100 114 374,2557 371,3957 356,0057 15,3900
L – 03 LA VICTORIA 3 3 16,4200 15,4400 12,8400 2,6000
L – 03 SAN GOÑOPE 9 10 22,9400 21,7200 18,1700 3,5500
Sistema de cobranza en situación actual.
La recaudación de la Tarifa de agua, esta en función de venta de agua el
programa de cobranza es vulnerable y no están capacitados para su
fiscalización.
La cobranza por la venta de agua lo realiza la Junta de Usuarios, por
personal y en el local institucional de la C.R. Lambayeque, pero la
recaudación se deposita en las cuentas bancarias para su distribución
según corresponde
La Comisión de Regantes, solo realiza la cobranza por arreglos de
derechos, Intención de siembra y otros.
Tipo de cobranza del agua de riego.
El pago es por hora de un riego de agua (160 litros/seg), pero para
compensar las pérdidas de agua por filtración se otorga en toma 200
litros/seg. El tipo de cobranza es por adelantado
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Porcentajes de pago y morosidad.
El pago de la tarifa de agua es por adelantado, es por ello, que el nivel de
recaudación es el 100%, no existe morosidad.
Ingresos por venta de agua en situación actual.
El presupuesto de ingresos de Tarifa de agua para el año 2012, en el
mes de octubre 2011, para la Comisión de Regantes de Lambayeque,
considerando que solo le corresponde el 33.6710% del volumen
proyectado de venta de agua, se proyectó en S/. 310,333.05; pero en
Asamblea General del 30 de diciembre 2011, se aprobó el incremento de
la tarifa de agua en S/. 0.50 por cultivos varios y S/, 1.0 para caña de
azúcar para las empresas agroindustriales
2.1.3 DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO
2.1.3.1 Involucrados.
Junta de usuarios del D.R. Chancay Lambayeque
Es política del gremio, priorizar el mejoramiento de la Infraestructura de
Riego, revistiendo los canales de conducción para mejorar la eficiencia del
riego y con ello aumentar la oferta de agua deficitaria que posee el sistema
Tinajones..
En los últimos años la JUDRCHL, ha participado con la compartida financiera,
en algunos casos el 20% del costo de la obra y el financiamiento de los
estudios, y ha logrado ejecutar varios obras de mejoramiento de canales
principales y laterales; entre los que destaca el Canal Tucume y el Canal
Pueblo- Ferreñafe. Se encuentra por iniciar el proceso de Licitación Publica
para la ejecución de las obras de mejoramiento de los canales ; Piña Alamo-
Pitipo; Chucupe Bajo- Capote y Canal Limón- Muyfinca. Así mismo reporta un
grupo de proyectos de mejoramiento de canales en gestión de aprobación de
los estudios de pre inversión y financiamiento en el Programa Subsectorial de
Irrigaciones –PSI.
Lo que evidencia, es que esta institución gremial, operador hidráulica de la
infraestructura de riego, se encuentra involucrada con el proyecto y lo
incluido en la relación de proyectos en gestión de financiamiento y con la
viabilidad de cubrir parte del co financiamiento requerido.
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Comisión de Regantes de Lambayeque
La Comisión de Regantes Lambayeque y los Comité de Regantes del Canal
San José, se ha comprometido a través de sus asociados (934 usuarios
distribuidos en 3700.39 Has) asumir el 100% del costo de Operación y
Mantenimiento. Así mismo participar en el cofinanciamiento para la ejecución
del proyecto.
En el Plan de inversiones del POMDIH -2012, de la C.R. Lambayeque, en el
Presupuesto para Obras, se ha programado la cantidad total de S/. 57,600.00.
De esta partida se ha considerado para el Comité de Canal San José, la
cantidad de S/. 27,701.06 (48%). Monto presupuestal que parte se podría
destinar para la contrapartida del financiamiento para la ejecución de la obra
Los agricultores usuarios del Canal San José, por el reiterado interés por hacer
realidad su proyecto, obtuvieron la aprobación del Concejo Municipal
Provincial de Lambayeque, para que financie la elaboración del estudio de Pre
Inversión a nivel de Perfil, y participar en el financiamiento compartido para la
ejecución de la obra.
Administración Local de Aguas Chancay Lambayeque.
La Administración Local del Agua ( A.L.A), como organismo encargado de
realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los
recursos hídricos, en el marco de la gestión integrada de los recursos naturales
y de la gestión de la calidad ambiental nacional, promueve el estableciendo de
alianzas estratégicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de
actores sociales y económicos involucrados, para el mejoramiento de la
Infraestructura de riego, entre otras actividades para el mejor uso del recurso
hídrico.
El A.L.A, en cumplimiento de su función de administrar y formalizar los
derechos de uso de agua, otorga la constancia de disponibilidad hídrica de los
canales. Y en la etapa de inversión autoriza el desbroce y tala de arboles, en el
área de la franja del canal que se va mejorar
La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la máxima autoridad técnico-
normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, fue
creada el 13 de marzo del 2008 con el decreto legislativo N° 997 en la primera
disposición complementaria.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
70
La Autoridad Autónoma del Agua Jequetepeque – Zarumilla ( AAA-JZ), como
autoridad regional, en el marco de la Ley de Recursos Hídricos, es el ente de
autorizar mediante Resolución la ejecución de la obra, con fines de
aprovechamiento hidrico de conformidad a la Ley de Recurso Hídricos, Ley N°
29338, su Reglamento y la Directiva denominada “Reglamento de
Procedimientos Administrativos para el otorgamiento de los derechos de uso de
agua” aprobada mediante resolución Jefatural Nº 579-2010-ANA del 13 de
setiembre de 2010 . Esta autorización se gestiona en la etapa de inversión.
Beneficiarios del proyecto
Los 934 agricultores que utilizan agua del Canal San José se han
comprometido a aportar con su mano de obra para los trabajos de
mantenimiento del canal durante toda la vida útil del proyecto. Así mismo han
participado en los Talleres del Presupuesto Participativo de la Municipalidad
Provincial de Lambayeque en la cual han expresado su preocupación y han
priorizado como uno de los acuerdos el Proyecto “Mejoramiento del Canal de
Riego San José, Distrito de Lambayeque, Provincia de Lambayeque –
Lambayeque”. Así mismo han participado en el presente proyecto brindando
información del Padrón de Usuarios y reuniones de trabajo para la Encuesta
Socio económica para la formulación del estudio. Han asumido el compromiso
de pagar puntualmente las tarifas por uso del recurso hídrico una vez
implementado el Proyecto.
Municipalidad Provincial de Lambayeque
La Municipalidad Provincial de Lambayeque cuenta con capacidad operativa,
técnica y experiencia suficiente para llevar a cabo la formulación del estudio y
cuenta con el órgano Técnico para la ejecución del presente proyecto, Recibe
diferentes partidas presupuestarias las mismas que según su disponibilidad y
priorización asignará para el financiamiento compartido para la ejecución del
proyecto.
Dirección Regional de Cultura.
La Dirección Regional de Cultura de Lambayeque, participa en la etapa de
inversión, con el otorgamiento del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos (CIRA), requisito indispensable para la aprobación del
Expediente Técnico del PIP.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Gobierno Regional de Lambayeque.
El Gobierno Regional de Lambayeque, como ente rector del desarrollo regional,
en su Presupuesto Institucional, programa inversiones para mejorar la
infraestructura de riego, por lo que resulta una opción de financiamiento para la
ejecución del proyecto.
2.1.4 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN
2.1.4.1 Acciones anteriores para solucionar el problema grado de éxito o fracaso alcanzado.
El interés reiterado de los directivos y los usuarios del Canal San José, se
manifiestan a través de los intentos de contar con un estudio de Pre Inversión a
nivel de Perfil , que facilite obtener el financiamiento para la etapa de inversión.
El año 2008, se elaboro el PERFIL: CONSTRUCCION DEL REVESTIMIENTO
DEL CANAL SAN JOSE DE LA CIUDAD DE LAMBAYEQUE, PROVINCIA DE
LAMBAYEQUE – LAMBAYEQUE, con Código SNIP N° 105229, cuya viabilidad
por la OPI Municipalidad Provincial de Lambayeque, fue otorgada el
19/11/2008. Posteriormente su consistencia técnica fue observado y a la fecha
no se han levantado las observaciones, por tanto por el tiempo transcurrido la
OPI Municipalidad Provincial de Lambayeque, anula su viabilidad asignada.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
72
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
2.2.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL.
Para la identificación del problema central, se ha tenido en cuenta la opinión de
los agricultores, usuarios del canal SAN JOSE, Ingeniero de Operación y
Mantenimiento, Sectoristas y Directivos de la Comisión de Regantes
Lambayeque, responsables de la distribución del agua, el de la Comisión de
Regantes de Lambayeque ; también se ha tomado en cuenta, el análisis del
trabajo de campo realizado (levantamiento topográfico, Aforos, evaluación
visual y Encuesta Socioeconómica), revisión de fuentes de información
secundaria, habiendo identificado el problema central como:
Las características del problema, según información obtenida de la población
objetivo, lo que resulta evidente es el insuficiente servicio agua para riego, por
las elevadas pérdidas de agua por conducción, insuficiente capacidad
hidráulica del canal, lo que genera la ampliación del periodo de turnos ó
frecuencia del riego y por ende estrés hídrico a los cultivos, que deviene en la
disminución de los rendimientos de los cultivos.
2.2.2 ANÁLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA
Las principales causas del deficiente servicio de agua para riego, del área del
Proyecto, se debe principalmente al déficit de agua para riego para los cultivos,
sin embargo para un mayor análisis de las causas del Problema se ha realizado
un trabajo de campo participativo juntamente con los usuarios de riego
beneficiarios del Proyecto, y mediante la participación y lluvia de ideas se ha
definido las causas del problema como:
1. Insuficiente disponibilidad de agua de riego
2. Insuficiente capacidad hidráulica del canal, especialmente en máxima demanda
3. Tomas laterales con fuga de agua y tomas directas informales
4. Deficiente mantenimiento de la infraestructura de riego
5. Camino de servicio en mal estado
6. Bajo Nivel tecnológico aplicado a la agricultura
LOS AGRICULTORES DEL CANAL SAN JOSE RECIBEN UN DEFICIENTE SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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7. Incumplimiento del plan de cultivo y riego
8. Escaso incentivo para la innovación técnica en la agricultura.
9. Ineficiente gestión y administración del agua para riego
10. Inadecuada mecanización y tecnificación del riego
11. Falta de capacitación a los usuarios en técnicas de riego tecnificado y manejo
de cultivos de alta rentabilidad.
12. Limitados créditos para las campañas de siembra.
Habiéndose, determinado una serie de posibles causas al problema central, el
trabajo ha consistido en agrupar las causas directas e indirectas que están
relacionadas con el problema central, así tenemos lo siguiente:
Causa directa:
Insuficiente disponibilidad de agua para riego
Causas Indirectas:
Deficiente Infraestructura de Riego
Deficiente Infraestructura de Conducción
Deficiente Infraestructura de Distribución
Deficiente gestión del agua de riego
Deficiente Operación y Mantenimiento
Deficiente distribución del agua a nivel de toma
Alto volúmenes de agua de desperdicio a nivel de parcela
Cultivos de Alta Demanda de agua de riego
Desconocimiento de las técnicas de riego a nivel de
parcela
2.2.3 ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA
Los efectos del Problema se definen en lo siguientes:
Efecto Directo:
Bajo rendimientos de los cultivos,
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Efectos Indirectos:
Bajos niveles de ingresos de los agricultores
Migración del Campo a la Ciudad.
Bajos niveles de productos agrícolas al mercado
Vulnerabilidad Alimentaria
Pérdida de posicionamiento en el mercado
Enunciado el análisis de causas y efectos, se puede determinar que la calidad
de vida de los agricultores usuarios del CANAL SAN JOSE, está siendo
afectada, siendo necesaria la atención inmediata de los problemas identificados.
EFECTO FINAL:
Se presenta como efecto final: El retraso socio económico de los agricultores
del Canal San José del distrito de Lambayeque.
IMPORTANCIA DE LA CAUSA CRÍTICA
La causa crítica del presente proyecto está relacionada con: insuficiente
disponibilidad de agua para riego, originado por un sistema de conducción de
agua en malas condiciones, que permite altas tasas de pérdidas de agua por
infiltración y la insuficiente capacidad hidráulica. Lo que origina que los
agricultores del Canal San José no cuenten con el recurso hídrico suficiente y
oportuno, lo que deviene como efecto en bajos rendimientos de los cultivos
implantados
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Grafico N° 04 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DEL PROYECTO
RETRASO SOCIOECONOMICO DE LOS AGRICULTORES DEL CANAL SAN JOSE
ABANDONO DE LA ACTIVIDAD
MIGRACION DEL CAMPO A LA CIUDAD
VULNERABILIDAD ALIMENTARIA
BAJOS NIVELES DE INGRESOS DE LOS AGRICULTORES DEL CANAL SAN JOSE
BAJO RENDIMIENTOS DE LOS CULTIVOS
BAJO NIVELES DE OFERTA DE PRODUCTOS AL MERCADO
LOS AGRICULTORES DEL CANAL SAN JOSE TIENEN UN DEFICIENTE SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO
PERDIDA DE POSICIONAMIENTO EN EL
MERCADO
INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD DE AGUA PARA RIEGO
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
DEFICIENTE GESTIONDEL AGUA PARA RIEGO
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE
CONDUCCION
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE
DISTRIBUCION
DEFICIENTE OPERACION Y
MANTENIMIENTO
DEFICIENTE MANEJO DE ADM. DE LA ORG.
DE REGANTES
ALTOS VOLUMENES DE DESPERDICIO A NIVEL
DE PARCELA
CULTIVOS DE ALTA
DEMANDA DE AGUA
DESCONOCIMIENTO DE
TECNICAS DE RIEGO A NIVEL DE PARCELA
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO:
2.3.1 IDENTIFICACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL
Identificado el Problema Central, así como las causas que lo originan y los efectos
negativos que se derivan, se plantea como Objetivo Central, para solucionar el
problema:
El objetivo se enmarca dentro de las políticas de desarrollo de los actores sectoriales y
gremiales involucrados en el proyecto.
2.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para solucionar el problema central se ha definido los objetivos específicos siguientes:
Revestir el canal de conducción, para reducir las pérdidas de agua por
filtración e incrementar su capacidad hidráulica del canal..
Construcción de Obras de Arte y rehabilitar el camino de servicio a lo
largo del recorrido del canal.
Mejoramiento de la eficiencia de conducción del sistema de riego.
2.4. ANÁLISIS DE MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO.
2.4.1. ANÁLISIS DE MEDIOS
Los Medios para alcanzar el objetivo central son aquellos orientados a enfrentar
las causas del problema, en tal sentido se ha definido los medios del proyecto
como:
i. Medio de primer orden:
1. Eficiente infraestructura de riego
2. Eficiente gestión del agua para riego
3. Adecuados métodos de riego
ii. Medios fundamentales
1. Eficiente infraestructura de conducción y distribución del agua
Los agricultores del CANAL
SAN JOSE reciben un
deficiente servicio de agua
para riego
Los agricultores del CANAL
SAN JOSE reciben un
adecuado servicio de agua
para riego
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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2. Eficiente operación y mantenimiento del sistema.
3. Adecuado manejo técnico -administrativo de la Comisión de Regantes.
Móvil de las Alternativas
2.4.2. ANÁLISIS DE LOS FINES DEL PROYECTO
En esta fase la definición de los fines del Proyecto de Inversión Pública, es a
través de la identificación de los efectos deseables tras la solución del Problema
Central. En otros términos, los Fines que el PIP alcanzará están directamente
relacionados con la reversión de los efectos del problema.
Siendo el FIN ULTIMO, un Objetivo de Desarrollo Socio Económico, cuyo
resultado es el cambio social en el área de influencia, al cual éste busca
contribuir en el mediano plazo, para lograr el mejor nivel socio económico de los
agricultores del área en estudio..
2.4.3. ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO.
En el Proyecto, se ha tenido en cuenta, la ruta critica desde el punto de vista del
deficiente servicio del recurso hídrico, por lo que del árbol de medios y fines se
ha obtenido 02 medios fundamentales que se derivan de las causas indirectas
identificadas en el del árbol de causas y efectos, que se definen como:
Eficiente infraestructura de riego
Eficiente gestión y administración del agua de riego.
Por lo tanto, el árbol de Medios Fundamentales y acciones propuestas (Objetivos
específicos), se ha desarrollado en función a estos medios fundamentales.
Deficiente servicio de
agua para riego para los
usuarios del Canal San
José
Eficiente servicio de agua
para riego para los
usuarios del Canal San
José
Mejoramiento del sistema de
conducción, distribución y obras de arte
del canal San José
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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GRAFICO N° 05 : ARBOL DE MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO.
MEJORA EL NIVEL SOCIOECONOMICO DE LOS AGRICULTORES DEL CANAL SAN JOSE
RETORNO DE LA ACTIVIDAD
PERMANENCIA DE LOS AGRICULTORES EN EL
CAMPO
SEGURIDADALIMENTARIA
INCREMENTA NIVELES DE INGRESOS DE LOS AGRICULTORES DEL CANAL SAN
INCREMENTA LOS RENDIMIENTOS DE LOS CULTIVOS
INCREMENTA LOS NIVELES DE OFERTA DE PRODUCTOS EN EL MERCADO
LOS AGRICULTORES DEL CANAL SAN JOSE TIENENUN DEFICIENTE SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO
MEJORA DEL POSICIONAMIENTO
EN EL MERCADO
LOSAGRICULTORES DEL CANAL SAN JOSE TIENEN UN
EFICIENTE SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO
EFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE
RIEGO
EFICIENTE GESTIONDEL AGUA PARA RIEGO
EFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE
CONDUCCION
EFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE
DISTRIBUCION DE AGUA
EFICIENTE OPERACION Y MANTENIMIENTO
DEL CANAL
EFICIENTE ADMINISTRACION DEL
COMITE DE CANAL
BAJOS VOLUMENES DE DESPERDICIO A NIVEL
DE PARCELA
CULTIVOS DE BAJA
DEMANDA DE AGUA
CONOCIMIENTO DE
TECNICAS DE RIEGO A NIVEL DE PARCELA
2.5. PLANTEAMIENTO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
La alternativa de solución, implica la solución de los medios fundamentales:
Eficiente Infraestructura de Riego y Eficiente Gestión del Agua para el Riego;
mediante las actividades: Eficiente infraestructura de conducción y distribución
del agua de riego, que conlleva a la ejecución de las acciones de: revestimiento
con concreto simple la caja hidráulica del canal, construcción de las obras de
arte, que facilite la distribución del caudal, el camino de servicio y berma de
vigilancia. Y las actividades de capacitación para una eficiente operación y
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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mantenimiento del canal, asistencia técnica para la mejora de la administración
del Comité de Canal y disminución de los volúmenes de desperdicio de agua a
nivel de parcela, mediante el uso de cultivos de baja demanda y el
conocimiento de técnicas de riego a nivel de parcela; que conlleva a la
realización de jornadas de capacitación y pasantía a los agricultores usuarios
del Comité de canal y técnicos involucrados en la Operación y mantenimiento
del sistema a construir-.
ALTERNATIVA UNICA
Breve Descripción: Mediante esta alternativa se plantea efectuar el
revestimiento del canal con concreto simple, sobre el trazo actual, El canal
tendrá una sección trapezoidal telescópica, al inicio tendrá una capacidad
máxima de 5.0 m3/s, llegando al final con una capacidad de 2.0 m3/s. Se ha
propuesto un revestimiento de concreto simple f’c=175 kg/cm2, un espesor de
e=0.075 m. No se incluye el tramo del canal revestido existente (Progresivas
8+808.50 – 10+090.20)
A lo largo del recorrido del canal se están proyectando obras de arte
complementarias las que permitirán un buen funcionamiento del sistema.
Para el proyecto se ha determinado rehabilitar el camino de servicio, para
permitir una adecuada operación y mantenimiento del canal, mientras que para
lograr una eficiente gestión del agua para riego se propone el desarrollo de
eventos de capacitación y pasantía del Comité de Canal y técnicos involucrados
en la O$M del canal.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
80
GRAFICO N° 06 : PLANTEAMIENTO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION
2.6. PRE VIABILIDAD DE LA ALTERNATIVA DEL PROYECTO
a. RELACIÓN CON EL OBJETIVO CENTRAL
La alternativa propuesta guarda relación con el objetivo central del proyecto,
debido a que está orientado a mejorar la oferta de agua para riego, evitando la
perdida de agua por infiltración y la distribución de los caudales a nivel de toma.
b. Posibilidades (Capacidad Física y Técnica)
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
81
Existe un marcado interés manifestado por los agricultores de la Comisión de
Regantes Lambayeque y del Comité de Canal San José, en mejorar las
condiciones actuales del canal, por las razones expuestas en el análisis del
problema.
• El área definida para el presente proyecto es significativamente favorable
para los usuarios, pues presenta un potencial agrícola favorable para
promover la agricultura intensiva y diversificada bajo riego.
• Se cuenta con adecuadas vías de acceso a la zona del proyecto, cercanas
fuentes de abastecimiento de insumos y materiales, mano de obra no
calificada y calificada con conocimiento en las técnicas de construcción y
profesionales en ingeniería calificados para la construcción, monitoreo y la
supervisión de obras y programación y ejecución de talleres de capacitación.
• Existencia de lineamientos de política del Gobierno para el desarrollo agrario,
apoyo a los pequeños y micro empresarios agrarios con créditos, asistencia
técnica y apertura de fuentes de financiamiento y mercados para la
comercialización de sus productos en el mercado nacional e internacional.
• Existencia de condiciones favorables de clima, topografía del terreno,
disponibilidad del recurso hídrico y capital de trabajo para la aplicación de
una tecnología apropiada, para mejorar los niveles de producción y
productividad de la zona.
c. Técnicamente posible y pertinente
La alternativa propuesta considera el mejoramiento de la sección hidráulica del
canal, sus obras de Arte y camino de servicio, por lo tanto el diseño está basado
en estudios complementarios como topografía, estudio básico de suelos e
información técnica básica, que hace técnicamente posible el planteamiento de
la alternativa.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
82
MODULO III: FORMULACION
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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3.0 FORMULACION
3.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
El horizonte de vida del Proyecto se ha definido en 10 años y está referido al
período de su ejecución, evaluación ex – post; así como la puesta en marcha
de las medidas de Control y Mitigación Ambiental, además de las labores de
Mantenimiento y Operación del Sistema.
La fase de Inversión comprende, al periodo de elaboración de los Estudios
Definitivos (Diseños Hidráulicos Estructurales, Mecánica de Suelos, Costos y
Presupuestos, Planos definitivos, Estudios de Mercado, Comercialización de
productos, Plan de gestión de riesgos, Estudio de Impacto Ambiental), que se
ejecutara en 02 meses, así como la ejecución de la obra y sus obras de arte
que se ejecutara en un plazo total de 6.0 meses. Ver cuadro Nº 23.
CUADRO Nº 23 : HORIZONTE DEL PROYECTO
3.2 ANÁLISIS DE DEMANDA DE AGUA
3.2.1. DEMANDA DE AGUA EN SITUACIÓN SIN PROYECTO
Para determinar la Demanda de Agua de riego en el estado actual, se ha tenido
en cuenta los lineamientos y procedimientos establecidos en la “Guía
Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de
Infraestructura de riego Menor1”, elaborada por la OPI – MINAG.
Por otro lado, para determinar el área total, se ha considerado el área total
bajo riego, que incluye las áreas con Licencia y las áreas con Permiso de riego,
que constan en el Padrón de Usuarios de la Comisión de Regantes de
Lambayeque. . En tal sentido de acuerdo a los lineamientos de las pautas, se
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
84
procede a determinar los valores que son necesarios para el cálculo de la
demanda de agua.
a. Cedula de Cultivos.
La cédula de cultivos desarrollada en el ámbito de influencia del Canal
San José, está compuesta por los cultivos: Arroz, Caña de azúcar,
Algodón y Alfalfa. El cultivo predominante es el Arroz.
CUADRO N° 24: CEDULA DE CULTIVOS
Determinación de la Evapotranspiración
Determinación de la Evapotranspiración potencial utilizando el programa
CROPWAT, desarrollado por la FAO, aplicando el método Penman –
Monteith, y procesando la información meteorológica de la Estación “El
Cienago” – de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo – Lambayeque.
Ubicación de Estación “El Cienago”: Latitud : 6° 42´S; Longitud: 79° 55´E y
Altitud: 18 m.s.n.m.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
85
CUADRO N° 25: CALCULO DE LA EVAPÓTRANSPIRACION POTENCIAL (Eto)
El resultado del cálculo de la ETPo en mm/día, se muestra en la figura
anterior pero en el cuadro Nº 20 se ha consolidado el valor de la ETPo en
mm/mes, con cuyos resultados se va determinar la demanda de agua
para riego en el estado actual.
CUADRO 26: CÁLCULO DE LA ETPO EN (MM/MES)
Eficiencia de Riego en situación actual
La eficiencia de riego el estado actual se ha calculado en 34.33 %, que se
obtiene de multiplicar el resultado de la eficiencia de conducción,
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
86
distribución y aplicación.
Coeficiente de Cultivo ( Kc)
Los coeficientes del cultivo (Kc), se ha determinado de acuerdo a los
requerimientos de agua de cada uno de los cultivos. La forma de la curva
representa los cambios del Kc, a lo largo del periodo de crecimiento del
cultivo es decir representa los cambios en la vegetación y el grado de
cobertura del suelo, durante el desarrollo y maduración de la planta. Ver
Cuadros N° 27
CUADRO N°27:Coeficiente de cultivos (Kc) y Calendario de Siembras
CUADRO N° 28: CALCULO DE LA DEMANDA DE AGUA SIN PROYECTO
DESCRIPCION Ha ENE FEB MARZ ABR MAY JUN JUL AGT SET OCT NOV DIC
ARROZ 2,054.07 1.10 1.12 1.10 1.00 0.90 1.00
CAÑA DE AZUCAR 603.42 1.00 1.00 0.25 0.75 1.00 1.10 0.92 0.67 0.25 0.75 1.00 1.10
ALGODÓN 319.18 1.25 1.20 0.90 0.70 1.05 1.05
ALFALFA 58.33 1.20 1.15 0.96 1.20 1.15 0.96 1.20 1.15 0.96 1.20 1.15 0.96
SIEMBRA PRINCIPAL 3,035.00
Coeficiente de Cultivos (Kc) y Calendario de Siembra de los cultivos
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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CUADRO N° 29: DEMANDA TOTAL DE AGUA SIN PROYECTO
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
88
Con los resultados obtenidos de todos los parámetros y condiciones de
cálculo, se ha obtenido el resultado final de la demanda de agua en el estado
actual, cuyo valor total es de 90.698 MMC/año, del análisis de los resultados y
gráficos de caudal (m3/s) vs mes del año se puede observar que la demanda
de agua se intensifica con la instalación de la siembra del algodón (octubre) y
continua en forma ascendente con el sembrío del arroz, hasta el mes de abril,
luego del cual baja entre los meses de mayo y Octubre coincidentemente con
el periodo de estiaje en el rio Chancay Lambayeque. El grado de satisfacción
de humedad de las plantas es de 82%, déficit de agua que afecta el
rendimiento de los cultivos, siendo necesario y vital el mejoramiento del Canal
de riego San José.
CUADRO N° 30
3.2.2. DEMANDA DE AGUA EN SITUACION CON PROYECTO
Para determinar la demanda de agua en la situación CON PROYECTO
se ha tomado en cuenta las mismas variables utilizadas en el cálculo de
la demanda de agua SIN PROYECTO, con el único cambio, de la
eficiencia de riego. Que se ha determinado, tomando como base el
aforo realizado en el tramo del canal revestido existente, compatibilizado
con la eficiencia de conducción, determinada por las pérdidas por
evaporación (3%), pérdidas por filtraciones (3%) y pérdidas por operación
(1%) y se ha procesado manteniendo inalterable las eficiencias de
distribución y de aplicación en la situación actual, obteniéndose una
eficiencia de riego con proyecto de 45.54 %. Ver Cuadros siguientes.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
89
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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CUADRO N° 31: DEMANDA DE AGUA CON PROYECTO
En la Situación Con proyecto, la Demanda de agua presenta un valor de
68.372 MMC/año, debido al incremento de la eficiencia de riego, en tal sentido
el sistema ganaría 22.326 MMC/año, además el grado de satisfacción de
humedad de las plantas se incrementaría de 82% a 100 %, por lo tanto se
garantiza mayor disponibilidad de agua para las plantas, siendo necesario y
vital el mejoramiento del Canal de riego San José. Ver cuadro Nº 32
CUADRO 32
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
91
3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA DE AGUA. 3.3.1. OFERTA DE AGUA DE LA FUENTE Y DE LOS COMPONENTES
DEL SISTEMA DE RIEGO
La Oferta de agua en el estado actual, proviene del Rio Chancay Lambayeque,
y del sistema regulado del reservorio Tinajones, cuya variación depende de la
disponibilidad del volumen de almacenamiento en el reservorio Tinajones y el
comportamiento hidrológico del Rio Chancay. A pesar que la cédula de cultivo
presenta una demanda prestablecida por el Comité Multisectorial, en muchas
campaña agrícolas no se cumple por las variables climatológicas que se
presentan.
La oferta trata de cumplir lo solicitado por la cédula de cultivo masivo no
llegando a cubrir esta necesidad. La propuesta de mejoramiento de la
infraestructura del canal San José, va a ayudar a hacer más eficiente la
conducción del agua, impidiendo las perdidas del agua por infiltración, teniendo
en consecuencia el área bajo riego mas agua para ser regada..
El mes de Febrero resulta el más crítico para atender la demanda de los
cultivos y el reclamo de los usuarios del canal, especialmente en los siguientes
escenarios:
Por ser el mes del trasplante del arroz y el de mayor temperatura
En periodos de superávit hídrico, las áreas con permisos de riego son
atendidos y por tanto el turno de riego se amplía.
La colmatación con solidos en la caja del canal, por efecto de los solidos
por arrastre y en suspensión que se presentan en todos los canales
del sistema regulado Taymi, entre otros, por la falta del
funcionamiento del Desarenador Desaguadero.
El caudal máximo demandado en este mes, en situación con proyecto
para el área bajo riego sería de 5.0 m3/seg.
CUADRO N° 33
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
92
. 3.3.2. OPTIMIZACIÓN DE LA OFERTA EXISTENTE.
La optimización del servicio de agua de riego, exige la utilización óptima de
todos los factores de producción, teniendo en cuenta los estándares técnicos;
los mismos que se mantienen inalterables, por no tanto no se puede optimizar
la oferta de agua en el desarrollo del proyecto.
3.4. BALANCE OFERTA-DEMANDA- BALANCE HIDRICO
3.4.1. BALANCE OFERTA DEMANDA EN SITUACIÓN SIN PROYECTO.
El resultado del Balance Hídrico en la Situación sin proyecto, demuestra una
situación negativa (déficit de agua para riego), por lo tanto las plantas no
cuentan con la humedad óptima para su normal crecimiento y desarrollo
vegetativo, por lo tanto siempre se están desarrollando en una situación de
stress hídrico.
En estas condiciones se ha cuantificado el déficit de agua en 16.723
MMC/año, debido a que la demanda de agua es de 90.698 MMC/año y la
oferta de solamente de 73.975 MMC/año. Ver GRAFICO Nº 07
3.4.1. Balance Oferta Demanda en situación con proyecto.
El resultado del Balance Hídrico en la situación con Proyecto, se muestra en el
cuadro N° 27 y grafico N° 09, de dichos resultados se determinan que el déficit
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
93
de agua disminuye de – 16.723 MMC/año, a 5.603 MMC/año, habiendo
logrado un incrementar la disponibilidad de agua para riego. Así mismo el
grado de satisfacción de humedad de los suelos se incrementa del 82 % al 100
%, con lo cual el desarrollo de los cultivos se dará sin el efecto del stress
hídrico, mejorando los rendimientos por hectárea.
Al realizar el análisis entre la cantidad demandada y la cantidad ofertada del
canal, se puede indicar que la demanda insatisfecha se produce generalmente
entre los meses Octubre hasta Abril. Al ejecutar el proyecto revistiendo el canal
nos permitirá disminuir el déficit de agua, mejorando la eficiencia por
conducción. Lo que debe motivar que los productores de caña de azúcar,
exploten el agua subterránea para suplir el déficit que persiste y con ello
permitirá incrementar el otorgamiento del recurso hídrico para el riego de las
3,035 Ha. Ver GRAFICO N° 08
3.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION.
3.5.1. Componentes y elementos del sistema de riego.
La fuente directa de agua resulta el canal Lambayeque, que termina en el
Partidor Los Atajos, luego en un tramo de 0.5 Km. se ubica el Partidor San
Romualdo – San José, cuya estructura de concreto armado se encuentra en
buenas condiciones físicas y en normal funcionamiento. Desde la transición del
partidor hacia el canal San José, se localiza la progresiva 0+000 y con una
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
94
sección hidráulica telescópica termina en la Toma lateral Yencala Boggiano
(progresiva 11+ 301.7)
3.5.2. Criterios para el planteamiento técnico de la alternativa.
a. Estudios Básicos. Se ha realizado el Estudio de Mecánica de Suelos, cuyas
conclusiones son las siguientes:
La Clase de Suelos donde se cimentaran las estructuras se encuentran
conformados por arenas mal graduadas clasificación SUCS SP
Nivel freático a una profundidad variable de 1.70 como mínmo y a 2.0 m
como máximo
Que los suelos de la sub rasante del canal están conformados por
arcillas inorgánicas con débil o mediana plasticidad y arcillas limosas de
mediana plasticidad en pequeña proporción, las cuales poseen
características poco expansivas.
Se recomienda asumir una profundidad de desplante de 1,50m
La capacidad admisible del terreno es de 0.73 Kg/cm2
Se recomienda utilizar cemento tipo MS, aún que no existe agresividad
de sulfatos al concreto y cloruros al acero
Se ha realizado el Levantamiento topográfico del tramo total del
Canal San José (progresivas 0+000 – 11+301.7): se efectúo la
documentación de los BMs, con concreto simple, cada 0.50 Km. Sobre
esta red de hitos se ha realizado el levantamiento plani altimétrico, con
un equipo de Estación Total y 03 prismas: Los productos del
levantamiento topográfico, planos en planta y el perfil longitudinal de la
rasante actual del canal en un ancho de 25 m y las secciones
transversales cada 20 m. en tramos rectos y cada 10 m en tramos
curvos. Sobre esta información topográfica se ha proyectado el diseño
hidráulico del canal, las obras de arte y el camino de servicio
Se ha realizado la medición de las pérdidas de agua por
conducción, mediante aforos por tramos del caudal de agua circulante,
utilizando el instrumento correntómetro medidor de caudal.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
95
La Oferta de agua se ha obtenido de los archivos de la Comisión de
Regantes de Lambayeque, se ha tomado el volumen de agua mensual
promedio de las ultimas 04 campañas agrícolas.
Por similitud de fuente de agua, se ha analizado los resultados de los
análisis físicos y químico de las muestras de agua, tomadas en el
Partidor Cachinche, para la obra: Mejoramiento canal Tucume. Se
adjuntan en el Anexo.
Se realizo la Encuesta socioeconómica a los directivos de los Comité
de Canal, Directivos de la Comisión de Regantes de Lambayeque y el
Jefe de la Oficina de Operación y Mantenimiento de la C.R.
Lambayeque.
b. Componentes del proyecto.
La infraestructura proyectada comprende los siguientes componentes y
elementos.
Revestimiento del canal con concreto simple (L=10.020Km.)
Medidor de caudal tipo RBC (01), se ha preferido este tipo,
por similitud de los medidores tipo RBC, en plena ejecución
en los canales San Nicolás y San Romualdo, en el marco
del Convenio JICA/ PSI- JUDRCHL (Año 2012).
Tomas laterales de distribución de caudal (16),
Pasarelas peatonales.(07)
Caídas verticales (02)
Pontón tipo alcantarilla (01)
Transiciones de empalme a estructuras existentes (13).
Camino de servicio 4.0 m de ancho y una capa de rodadura
de 0.20m
El planteamiento técnico de la alternativa de solución toma en cuenta los
siguientes parámetros:
Caudal máximo de diseño es de 5 m3/s,
El revestimiento de la caja del canal se hará con concreto Fc = 175
Kg/cm², el espesor del revestimiento será de e = 7.5 cm, con juntas de
dilatación y contracción rellenadas con elastómerico de poliuretano,
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
96
El coeficiente de rugosidad de la sección revestida con concreto se ha
estimado en n = 0.014 para un régimen sub crítico.
Se ha considerado un talud 1:1, para las paredes laterales del canal en
sección trapezoidal, en base al material de sustento ( afirmado
compactado)..
Para la determinación de las características geométricas e hidráulicas se
ha utilizado la fórmula de Manning, para un flujo uniforme.
El criterio para dimensionar el espesor de la losa de revestimiento en e
= 0.075 m. se debe a la relación que existe entre el espesor de
revestimiento en función del caudal a conducir, tal como indica el Bureau
of Reclamations para un canal de caudales mayores a 5 m3/s, el
espesor de la losa de revestimiento debe estar entre 0.075 m. y 0.10 m.
El pre diseño hidráulico y estructural para las obras de arte se ha
realizado siguiendo el procedimiento indicado en el Manual Design of
Small Canal Structures del Bureau of Reclamation de los EE.UU.
La velocidad permisible de diseño se ha considerado en el rango entre
0.60 m/s < V < 3.40 m/s. evitando producir sedimentación y erosión en la
caja del nuevo canal.
Las pendientes de rasante varían en función a la topografía del lugar, y
estas oscilan entre una mínima de S = 0.75%0 a 1.0 %0, se ha
considerado estas pendientes con el propósito de mantener la carga de
agua suficiente para la entrega de las Tomas Laterales.
En el diseño hidráulico se ha tenido en cuenta los niveles del piso de las
estructuras fijas de los tres (3) Acueductos existentes, a lo largo del
tramo del canal proyectado.
Se ha conservado el mismo trazo del canal existente en tierra, con el fin
de no perjudicar los terrenos adyacentes de cultivo en ambos lados del
recorrido del canal. Salvo algunos enderezamientos pequeños donde la
trayectoria y el terreno lo permitían.
Para empalmar la nueva sección del canal con las obras existentes se ha
considerado la construcción de transiciones de empalme..
El pre diseño hidráulico-geométrico de las tomas laterales se ha
realizado siguiendo el procedimiento indicado en el Manual Design of
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
97
Small Canal Structures del Bureau of Reclamation de los EE.UU, las
condiciones de topografía, suelos, variaciones de caudal y a flujo libre
Gestión y Capacitación a los regantes. Se ha programado fortalecer técnica y administrativa al Comité de
regantes del Canal San José; mediante el conocimiento directo y
práctico del proceso constructivo de la obra (concreto y relleno de
juntas), mediante una pasantía y enseñanza práctica en obra; así
mismo jornadas de capacitación a los regantes y personal técnico
operativo involucrado en la Operación y Mantenimiento de la
infraestructura proyectada. Lo que incluye un Manual de Operación y
Mantenimiento de la obra.
Gestión de riesgo de desastres.
Se convoco en el local institucional, a los dirigentes de la Comisión de
Regantes de Lambayeque y de los sub laterales de riego del Canal San
José, para realizar un taller y un diagnostico de la situación socio
económica del área de influencia;
Con la orientación de los asistentes Se elaboro el MAPA DE
PELIGROS: dibujándose el sistema de riego, drenaje y vial y los centros
urbanos del área en estudio. Se concluyo que los peligros en el área de
influencia son los sismos y en el área en estudio son los sismos y las
inundaciones. Ver Cuadros N° 07 y 08
Para mitigar los efectos de los sismos que se presentan en el área del
proyecto, se ha considerado lo siguiente: que las obras de arte se
construyan con concreto armado Fc=210 Kg/cm2 y acero estructural
Fy= 4,200 Kg/cm2 y su calculo estructural contemple la influencia
sísmica. El revestimiento del canal con concreto simple Fc= 175 Kg/
cm2, en un espesor de 0.075 m y talud 1:1, apoyado sobre relleno de
afirmado compactado. Y juntas de contracción y dilatación, cada 3.5m y
14 m respectivamente
Dimensionamiento del proyecto y elementos del sistema
Canal Principal. Se ha proyectado un canal trapezoidal de dimensiones
geométricas, de forma telescópica, en función a la demanda de agua y
con las características hidráulicas y dimensiones geométricas siguientes.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Sección Tipo I : Progresiva 0+000 – 1+600 ( Toma Lateral Eureka)
Sección Tipo II: Progresiva 1+610 – 5+280 (Toma Lateral Cadape).
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Sección Tipo III: Progresiva 5+280 – 5+760
Sección Tipo III: Progresiva 7+555 +8+808
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
100
Sección Tipo IV: Progresiva 5+760 – 7+557
Se
cci
ón
Tip
o
V:
Pr
ogr
esi
va
s
8+
80
5 – 11+301.7 (Toma Lateral Yencala Boggiano)
o M
e
d
i
d
o
r
d
e
c
a
u
d
a
l tipo RBC.
Construcción de 01 Medidor de caudal tipo RBC, de concreto armado Fc:
210 Kg/cm2
o Alcantarilla Vehicular.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
101
Considera la construcción de 01 pontón vehicular, de concreto armado
Fc = 210 Kg/cm2. Presenta una Luz de 2.20 m.l. y un ancho de vía de 4.0
ml.
o Construcción de Tomas Laterales.
Considera la construcción de 16 Tomas laterales con pantallas de
concreto armado Fc = 210 kg/cm2, provistas de compuertas metálicas de
izaje manual.
o Pasarelas peatonales.
Considera la construcción de 07 estructuras de pase peatonal de 1.40 de
ancho, de concreto armado FC: 210 Kg/cm2
o Construcción de Transiciones de Ingreso y salida.
Considera la construcción de 13 transiciones de empalme de ingreso y
salida a estructuras existentes, dichas estructuras serán de concreto
armado Fc =210 Kg/cm2, considerando además todos los elementos
geométricos e hidráulicos correspondientes.
CUADRO N° 34 : OBRAS DE ARTE DEL CANAL SAN JOSE
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
102
Estudio de Canteras.
Para la implementación de la obra se utilizará principalmente las canteras
existentes cercanas a la zona de trabajo, siendo ellas las siguientes:
Cantera de Afirmado Tres Tomas
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
103
Esta cantera se ubicada al lado NE del lugar donde se va emplazar el
canal a una distancia de 7 km del Canal de Conducción Taymi, en la cual
se acopia y tamiza, el material de afirmado.
La cantera se encuentra actualmente en explotación y se utiliza para las
diferentes obras civiles que se ejecutan diariamente tanto en la ciudad de
Chiclayo y otras ciudades de importancia como Lambayeque, Ferreñafe y
otros.
La distancia de la Cantera al centro de la obra es de 50 Km.
Cantera de Agregado Grueso
Planta Chancadora Carretera Chiclayo a Ferreñafe: Ubicada al
ingreso del distrito de Ferreñafe en las coordenadas E: 0635102, N:
9261361; recomendable para la compra de piedra chancada, el material
bruto que abastece a esta planta es proveniente de la cantera de
Mesones Muro.
La distancia total de la Planta Chancadora al centro de la obra es de
30Km.
Cantera de Agregado fino la Victoria
Está localizada en el distrito de
Patapo, ubicada con las
Coordenadas UTM 655,794 E y
9’259,394 N, y altitud relativa 56
msnm. Esta cantera se
encuentra en proceso de
explotación mediante terrazas
de banco, tal como se muestra
en la fotografía
Según la descripción geológica
(composición mineralógica
homogénea), esta cantera tiene
buenas propiedades físicas y mecánicas, para ser usadas en las
construcciones de obras civiles de importancia. El Depósito Aluvial
reciente está dispuesto en bancos potentes con espesores mayores a 15
metros, ocupando una extensión mayor a 10 km2, del cual se puede
obtener volúmenes necesarios, previa una clasificación mecánica.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
104
Distancia de la Cantera al centro de la obra es de 55 Km.
3.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
3.6.1. Costos en la situación SIN proyecto a precios de mercado.
Los costos en la situación sin proyecto, están referidos a los gastos que
generan las actividades de operación y mantenimiento de la
infraestructura existente, por lo tanto para cuantificar dichos costos se ha
realizado un análisis de costos unitarios a precios privados,
considerando el pago de personal técnico (sectoristas de riego y
tomeros), equipos de comunicación, insumos y materiales de origen
nacional para reparación y rehabilitación de las obras civiles, así como
también considera los jornales que se utiliza en las labores de desbroce y
des colmatación de solidos del canal, Horas de alquiler de maquinaria y
gastos generales, que ocasiona dicha actividad. El costo total de la
actividad de operación y mantenimiento a precios privados es de S/.
123,101.00 /año, y es asumido por los agricultores de la Comisión de
Regantes Lambayeque, Comité de Canal San José, mediante el pago de
la tarifa de agua. Ver cuadro Nº 35.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
105
CUADRO N° 35
3.6.2. Costos en la situación CON proyecto a precios de mercado.
a. Inversiones
Considera la inversión, necesaria para la puesta en marcha del proyecto,
involucrándose en ellos los gastos generados por los Estudios de
Inversión (Expediente Técnico), necesarios para asegurar la viabilidad
técnica, económica, ambiental y financiera del proyecto, del mismo modo
se considera la inversión en el desarrollo de la infraestructura (obras
civiles), y supervisión de la obra, gastos de gestión y capacitación en la
fase de inversión.
El costo total del proyecto asciende a la suma de S/. 8´904,210.44, a
precios de mercado vigentes al mes de enero del año 2012, incluye los
gastos generales, utilidad e IGV al 18%. El presupuesto definitivo y los
costos unitarios se detallan en el anexo del estudio. Ver cuadro N º 30
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
106
CUADRO Nº 36: PRESUPUESTO DE PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
107
CUADRO N°37: COSTO RESUMIDO POR COMPONENTES
CUADRO N° 38 : COSTO DE CAPACITACIÓN
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
108
CUADRO N° 39: GASTOS GENERALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
b. Costos de operación y mantenimiento
Los costos en la situación con proyecto están referidos a los gastos de
operación y mantenimiento de la infraestructura a construir, en ellos se
detalla los costos en los que se incurrirá una vez que se ejecute el
Proyecto, a fin darle un adecuado mantenimiento. En la situación Con
Proyecto los costos de Mantenimiento proyectan un incremento respecto
a la situación actual en S/. 6,285.35 soles por año.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
109
CUADRO N°40: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
3.6.3. Flujo de costos incrementales a precios privados.
Los costos incrementales del Proyecto están referidos a determinar el
costo del proyecto si se ejecuta la inversión, es decir cuánto más cuesta
implementar el proyecto respecto a los costos actuales por prestar el
servicio de la venta de agua.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
110
CUADRO N° 41: COSTOS INCREMENTALES O$M A PRECIOS PRIVADOS
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
111
CUADRO N°42 : COSTOS INCREMENTALES DE O $ M A PRECIOS SOCIALES
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
112
3.7 INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
3.7.1 INGRESOS POR VENTA DE AGUA SIN PROYECTO
Los ingresos del proyecto, están sujetos únicamente a la venta de agua para
riego, según la Ley General de Recursos Hídricos, la Junta de Usuarios y las
Comisiones de Regantes son entidades privadas, a quienes se les ha
encargado la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica
disponible, por lo tanto para asegurar dichos ingresos se requiere establecer
el cobro de una Tarifa de agua razonable que obedezca a un plan de trabajo
dirigido a administrar eficientemente el sistema de riego.
En tal sentido el cumplimiento del pago del costo de uso del agua de riego a
una tarifa establecida nos garantiza la primera condición de
SOSTENIBILIDAD del Proyecto.
Análisis de la tarifa de agua a precios privados y sociales.
La Junta de Usuarios del D.R. Chancay Lambayeque, aprueba a fines del año
anterior, el costo de la tarifa de agua para el año siguiente, y esto debido a un
flujo de caja, establecido de acuerdo a un plan de trabajo que incluye un
presupuesto de gastos corrientes para el funcionamiento de la Comisión de
Regantes, así como el mantenimiento y operación de la infraestructura
existente. En tal sentido el valor de la tarifa de agua vigente es de 0,0217
soles/ m3, para cultivos de arroz, algodón, Alfalfa y productores individuales
de caña de azúcar y de 0.0251 soles / m3 soles para el cultivo de caña de
azúcar de las empresas agro industriales. (Fuente Junta de Usuarios D.R.
Chancay Lambayeque).
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
113
CUADRO N°43: TARIFA DE AGUA SIN PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
CUADRO N° 44: TARIFA DE AGUA SIN PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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3.7.2. Ingresos por la venta de agua CON proyecto a precios privados y
sociales
El costo de la tarifa de agua con proyecto calculada a precios privados es de
S/. 0.00279 soles/ m3, costo con el cual se cubre los gastos de operación y
mantenimiento de la infraestructura existente.
CUADRO N° 45: TARIFA DE AGUA CON PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
CUADRO N° 46: TARIFA DE AGUA CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
115
3.7.3 Ingresos incrementales por venta de agua del proyecto a precios
privados y sociales
CUADRO N° 46
CUADRO N° 47
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
116
De acuerdo al análisis realizado se determina que el mayor costo que resulta de la
Tarifa de Agua con proyecto a precios privados es menor al costo de la tarifa de
agua vigente, por lo tanto se cumple la primera condición de Sostenibilidad del
Proyecto.
0.00279 < 0.0217 soles /m3
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
117
3.8 PLAN DE NEGOCIOS
A. CULTIVO ARROZ
Producción y siembra
La producción arrocera a nivel nacional aumentó 33.4% en el 2010 en
comparación con el año anterior, según información del Minag, al alcanzar 2
millones 466 mil 135 toneladas de arroz cáscara frente a 1 millón 848 mil
toneladas el 2009. Con estos resultados, se superaron los niveles
productivos de los años 2007, 2008 y 2009. Sin embargo, esta situación
perjudica a los productores ya que contribuye a que los precios disminuyan.
La principal región productora en el 2005 fue San Martín, seguida de Piura,
Lambayeque, La Libertad y Amazonas. Los departamentos de la costa norte
recuperaron sus niveles de producción anteriores a la sequía que los afectó
el año 2004, y contribuyeron significativamente a los resultados a nivel
nacional.
Respecto a las siembras en la campaña arrocera 2010-2011 el Minag
informa que se sembraron 159,301 has, lo que ha significado un aumento
del 19%. Respecto, a la campaña anterior . Este incremento se ha dado
principalmente en el departamento de La Libertad (567%) y Piura (131%).
(Ver CUADRO N° 48)
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
118
El periodo vegetativo es de 130 a 150 días según la variedad. El
Rendimiento (2009),: San Martin ( 7 Tm/Ha), Piura ( 9 Tm/Ha),
Lambayeque (8 Tom/Ha), La Libertad ( 10 Tm/Ha), Amazonas ( 7 Tm/Ha),
Arequipa ( 13 Tm/Ha)
Producción Mundial de Arroz Cáscara Año 2010
Fuente: Estadísticas de la FAO 2010
GRAFICO N° 10
Los precios al productor en diciembre bordearon los S/.0.55 por kilo de arroz
registrados antes de la sequía del 2004, debido a que la producción se ha
recuperado considerablemente en la presente campaña, provocando una
baja en los precios.
Según el Boletín ISA del Minag, en diciembre la caída de los precios se
localizó en costa norte, donde se está cosechando la producción de la
campaña chica, y en la selva alta. Ver. Grafico Nº 11
Producción Mundial de Arroz Cáscara Año 2010
Fuente: Estadísticas de la FAO 2010
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
119
GRAFICO N°11
Precios de Mercado
Los precios al mayorista del arroz pilado son diferenciados según la calidad
del arroz que en general puede catalogarse como corriente y superior. Los
precios reales al mayorista de arroz corriente es menor que el superior y ha
fluctuado poco y con tendencia a la disminución en la década. Cuando la
oferta de arroz cáscara es menor los precios del arroz pilado se elevan
significativamente. Estos precios llegan hasta a duplicar el precio en chacra,
debido principalmente al poder de negociación de este canal como el caso
del precio real promedio del arroz superior en el año 2010, que alcanzo S/.
1.92 frente a S/.0.87 en chacra.
El precio real al por mayor del arroz superior muestra una tendencia
creciente en el período 1994-2001 en especial a partir de 1997. (Ver gráfico
Nº 25)
Precio al productor de arroz:
enero 2004 - diciembre 2005
0.75
0.49
0.650.68
1.03
0.93
1.02
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
0.90
1.00
1.10
1.20
´Ene04 Mar May Jul Set Nov ´Ene05 Mar May Jul Sep Nov
So
les x
Kilo
Fuente: Minag-Dgia.
Elaboración: AgroData-CEPES
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
120
GRAFICO N°12
Comercialización
Los precios reales del arroz pilado al consumidor son diferenciados según la
calidad y tiene una tendencia ascendente en el período y fluctúan poco en
comparación con los precios en chacra y al por mayor.
Cuando los precios del arroz cáscara disminuyen (en épocas de mayores
cosechas) el arroz pilado al consumidor no sigue la misma tendencia,
generalmente este se mantiene y / o se incrementa.
GRAFICO N°13
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
121
Exportaciones de Arroz: Esta alternativa de comercialización es
positiva para los productores, para bajar la oferta en el mercado
nacional. Se reporta un crecimiento ascendente de 120 Tm(2003) a
46,000 Tom( 2009); los principales mercados son : Colombia (96.64%),
Turquia ( 1.25%) e Israel ( 1.08%). Por un monto total de $. US.
25,580,000
Análisis de la demanda y oferta
Por otro lado en el gráfico Nº 14 se señala con claridad que mientras la
demanda es casi estable durante el año la oferta es variable llegando a
niveles de déficit y de sobreoferta. En los meses de mayo a julio la oferta es
casi el doble que la demanda, en el resto del año es inferior a la demanda
por lo que se ha recurrido a la importación.
GRAFICO N° 14
B. CULTIVO CAÑA DE AZÚCAR
El cultivo de caña de azúcar es uno de los cultivos que está tomando mucha
importancia en el mercado Nacional, la producción se ha incrementado en
un 65% respecto a la producción del año 2010, debido al ingreso de
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
122
empresas importantes en el mercado Lambayecano. Ver grafico Nº 15 y
Grafico Nº 16.
GRÁFICO Nº15.
PRODUCCION DE AZUCAR COMERCIAL
GRÁFICO Nº 16
Producción de Caña de Azúcar por Empresa
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
123
GRAFICO N°17
Volúmenes de Exportación.
A pesar que somos un país netamente importador de azúcar, principalmente
para consumo humano, en los últimos cinco años se ha exportado azúcar en
volúmenes no significativos, alcanzándose un máximo de 108,565.01 TN
(2006), cabe mencionar que las exportaciones han tenido niveles bastantes
variables, en el gráfico siguiente podemos observar la tendencia seguida por
las exportaciones
GRÁFICO Nº 18
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
124
Importaciones de caña de Azúcar
En lo que respecta al origen de nuestras Importaciones el principal origen es
los Estados Unidos que representa el 19%, seguido del MERCOSUR con
14.52%, la Comunidad Andina de Naciones con 12%, Chile con 6% y Japón
con 5,5%. Respecto al destino de nuestras exportaciones podemos
mencionar que nuestro principal destino es la Unión Europea (35%), seguido
de los Estado Unidos (32%), tal como se muestra en el gráfico 18
La caña de azúcar a diferencia de los anteriores productos, ha tenido solo
tres destinos definidos, siendo casi el total destinado a los Estados Unidos,
GRAFICO N° 19
GRÁFICO Nº 20
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE AZUCAR
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Mercado del Producto Final
La producción se comercializa en los mercados de la ciudad de Chiclayo y
Lima
Análisis del Precio
Respecto al precio por Kg en chacra de la caña azúcar, no existe
información histórica sin embargo del trabajo de campo se ha estimado el
precio del producto en S/ 900 soles por TM.
Agentes de comercialización.
La Comercialización del azúcar en el Perú está caracterizada por presentar
diversas modalidades de distribución, en los que participan agentes
económicos que en algunos casos compiten y en otros se complementan,
dependiendo del eslabón en la cadena.
Principales Agentes identificados:
Empresas Azucareras: Procesan el 100% del volumen de la
caña producida, del cual el 62% es de su propiedad. Realizan la
venta de azúcar a nivel agregado, por lo que se vinculan
comercialmente con distribuidores mayoristas, supermercados
y/o consumidores industriales.
Sembradores Independientes: Poseen el 38% del volumen de
la caña producida en el país y la procesan en las Empresas
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Azucareras. Su nivel de organización es limitado y son alrededor
de 10 mil sembradores en el país.
En la mayoría de los casos, los sembradores reciben azúcar
como parte de pago por la venta de caña a las Empresas
Azucareras y están relacionados comercialmente con los
distribuidores mayoristas regionales que los habilitan
financieramente para el proceso productivo.
Empresas de la industria alimentaría: En este rubro se
consideran a las empresas que emplean el azúcar como insumo
en su actividad productiva, tales como: bebidas gaseosas,
golosinas, refrescos, jugos, conservas de frutas, etc. Importan
directamente, realizan compras directas a las empresas
azucareras o a brokers importadores.
Brokers: Son empresas transnacionales dedicadas
históricamente a la comercialización de azúcar en el mundo.
Manejan información especializada del mercado y comercio
internacional. En el caso peruano estas empresas introducen la
mayor parte del azúcar importado que venden a comerciantes
mayoristas del mercado de Santa Anita o en algunos casos a
sus clientes industriales.
Algunas de estas empresas exportan el azúcar de la cuota que
asigna el Gobierno de los Estados Unidos al Gobierno Peruano
anualmente.
Distribuidores Mayoristas: Son Empresas Comercializa-doras
de Azúcar que en la mayoría de los casos realizan compras
adelantadas de azúcar financiando a las empresas azucareras
para el pago de sus compromisos de corto plazo. Se vinculan
con los comerciantes mayoristas de los principales mercados de
distribución. Como es el caso del Mercado Mayorista de Santa
Anita en Lima.
Comerciantes Mayoristas: Son Comerciantes que adquieren el
Azúcar de los distribuidores mayoristas o de los brokers y
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127
venden en los mercados mayoristas del país como es el caso de
Santa Anita en Lima, Chiclayo, entre otras principales ciudades
del país.
Supermercados: Son Empresas que venden gran cantidad de
productos directamente al consumidor, cuentan con grandes
almacenes e infraestructura para el expendio de los diversos
productos que ofrecen.
Comerciantes Minoristas: Adquieren el azúcar en los mercados
mayoristas de las principales ciudades del país y la venden
directamente al consumidor en pequeñas bodegas, puestos en
“paraditas” de las ciudades.
Características de la Comercialización de Azúcar.
El siguiente diagrama grafica los flujos en la comercialización de azúcar en
el Perú. ( Fuente MINAG: 2006)
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C.- CULTIVO DE ALGODÓN.
El área sembrada del algodón en la zona del proyecto ha tenido un
comportamiento cíclico durante el periodo de 2009-2010 y para el año 2010,se
observa un incremento mínimo del orden de 9% con respecto al año anterior.
La producción promedio anual del Algodón es de 5 931.40 TM, y la tendencia
tiene el mismo comportamiento que el área sembrada, y esta representa el
35.71% del área sembrada de toda la provincia de Cañete, como se muestran
en los gráficos siguientes:
GRAFICO N° 22
0.00
1,500.00
3,000.00
4,500.00
6,000.00
7,500.00
2006 2007 2008 2009 2010
Hect
área
s (Ha
s)
Años
Superficie Cosechada del Cultivo de Algodón
Provincial
Proyecto
GRAFICO N° 23
0.00
4,000.00
8,000.00
12,000.00
16,000.00
20,000.00
2006 2007 2008 2009 2010
Pro
du
cció
n (
Tn
)
Años
Producción del Cultivo de Algodón
Provincial Proyecto
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129
Precio del Algodón.
El precio del algodón tal como se muestra en el grafico que a continuación se
presenta, ha tenido una tendencia variada. Durante los últimos años el
precio ha tenido una tendencia al alza para luego caer durante el año 2005.
El precio promedio del algodón durante el periodo 2006-2010 es de S/. 2.55
soles
G
R
Á
F
I
C
O
N
º
2
4
Fuente: Oficina de Información Agraria – Ministerio de Agricultura
El GRÁFICO Nº 25 muestra el comportamiento mensual del precio
internacional de los últimos años, el precio se mantiene firme debido por una
parte, a la firmeza del consumo mundial, especialmente en la China y la
India.
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130
D. CULTIVO ALFALFA
Producción y siembra
Pese a ser un cultivo característico de la zona el área cosechada de la alfalfa
ha tenido una disminución del orden del 6% en los años 1997-1999, para el
año 2000 esta tendencia cambio obteniéndose un aumento del 52.32% con
respecto al año 1999, manteniéndose esta tendencia durante dos años
disminuyendo en el año 2002, para luego crecer los años sucesivos.
En lo que respecta a la producción regional se ha obtenido una producción
promedio anual de 63 532.87 Tn, (en el periodo 1997-2004), se mantiene el
comportamiento d el área sembrada, como se indica en los gráficos:
GRÁFICO N° 26
GRAFICO N°27
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Fuente: Oficina de Información Agraria – Ministerio de Agricultura
Mercado del Producto Final
La producción se comercializa en el Mercado Local, especialmente para la
ganadería lechera (90%) y el (10%) para el consumo del ganado propio y
cuyes.
Análisis del Precio
Respecto al precio por Kg en chacra de la caña azúcar, no existe
información histórica sin embargo del trabajo de campo se ha estimado el
precio del producto en S/ 500 soles por TM.
Agentes de comercialización.
La Comercialización del Alfalfa, está orientada a la industria del Dulce que
se desarrolla en la ciudad de Lambayeque. Principal mercado para la venta
de la producción de Alfalfa.
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MODULO IV. EVALUACION SOCIAL
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4.1. EVALUACIÓN SOCIAL
Para realizar la Evaluación Social del Proyecto, se ha utilizado la
metodología COSTO- BENEFICIO, considerada en el flujo de Caja Costos
Sociales, y beneficios sociales, en concordancia con los términos y
normatividad del SNIP.
4.1.1. ESTIMACION DE LOS BENEFICIOS DEL PROYECTO
Beneficios en la situación “SIN PROYECTO”
En el diagnostico de la situación actual, se ha determinado que los
beneficiarios del Proyecto sustentan como único ingreso, las ventas que
genera la actividad agrícola, es por esta razón que los beneficios del
proyecto se han determinado con el Valor Neto de la Producción Agrícola
(VNP).
Para determinar el VNP se ha realizado el análisis de costos de producción
considerando los rendimientos promedio de los cultivos de la zona en estudio
con la aplicación de una tecnología media, se ha tenido en cuenta también el
número de hectáreas cultivadas, el precio de venta en chacra del producto
por Kg, además del porcentaje del producto cosechado destinado al
mercado.
Para determinar los beneficios en la situación actual, la información básica
fue obtenida de la Junta de Usuarios del Valle Chancay Lambayeque y de la
Gerencia Regional Agraria Lambayeque.
El Valor Neto de la Producción Agropecuaria (VNP), que genera los
beneficios del Proyecto a precios privados es de S/.59,323 millones de soles,
con un volumen de producción anual de 88,823 TM/año. Ver cuadro Nº
CUADRO N°48: BENEFICIOS SIN PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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El Valor Neto de la Producción Agropecuaria (VNP), que genera los
beneficios del Proyecto a precios sociales es de S/.67,006 millones de soles,
con un volumen de producción anual de 88,823 TM/año. Ver cuadro Nº 49
CUADRO N°49: BENEFICIOS SIN PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
Beneficios en la situación “CON PROYECTO”.
Los beneficios del Proyecto se cuantifican por el incremento en los
rendimientos de los cultivos, cabe indicar que dicho incremento se origina,
por el incremento de humedad en el suelo al disponer de mayor cantidad de
agua para riego. Para determinar los rendimientos de los cultivos se ha
estimado un incremento del 3% por mayor contenido de humedad con
proyecto. Ver cuadro Nº 50
CUADRO N° 50 : RENDIMIENTOS DE LOS CULTIVOS CON PROYECTO
Una vez determinado la variación porcentual del rendimiento de los cultivos se ha
determinado los beneficios del proyecto, a precios privados se obtiene un VNP de
61,988 millones de soles, en tanto el volumen de producción se ha incrementado
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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de 88,823 TM a 91,488 TM/año. Ver cuadro Nº 50
CUADRO N°50: BENEFICIOS CON PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
Los beneficios del proyecto, a precios sociales se obtienen un VNP de
69,671 millones de nuevos soles, incrementándose en 7,683 millones de
nuevos soles, que a precios privados. Ver cuadro Nº 51
CUADRO N°51 : BENEFICIOS CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
Los beneficios incrementales del proyecto, se detallan en los cuadros N º 52 y Nº
53, tanto a precios privados y precios sociales, cabe indicar que dichos beneficios
se han determinado comparando el Valor Bruto de la Producción Incremental con
el costo total incremental.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
136
CUADRO Nº 52:
CUADRO Nº 53 :
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137
4.1.2. Costos de Proyecto a Costos Sociales
Los costos del proyecto a precios sociales se obtienen al multiplicar los precios de
mercado por un Factor de corrección establecido en los parámetros de evaluación
del SNIP. En esas condiciones los costos del Proyecto, a precios sociales es de S/.
7,546,148.76 soles. Ver cuadro Nº 54
CUADRO N° 54
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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4.1.3. Flujo de Costos.
Flujo de Costos a precios privados
CUADRO N°55 FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS – ALTERNATICA UNICA
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Flujo de Costos a precios sociales.
CUADRO N° 56: FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA UNICA
4.1.4. Indicadores de rentabilidad social del proyecto
El resultado de la Evaluación Social da un Valor Actual Neto VAN a Precios
Sociales en S/. 2 277,702 nuevos soles, y una rentabilidad promedio anual
TIR de 19.02 %, en tal sentido, el proyecto desde el punto de vista social es
rentable y amerita su implementación; otro ratio de rentabilidad es la relación
Beneficio Costo determinado en 1.30
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
140
El consolidado de los indicadores de rentabilidad del proyecto y el flujo de
Caja consolidado se presenta en el cuadro N°57
CUADRO N° 57
CUADRO N° 58
CUADRO N° 59
INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
ALTERNATIVA UNICA
Valor Actual Neto (A Precios Sociales) 2,277,702.21
Tasa Interna de Retorno (A Precios Sociales) 19.02%
Ratio B/C 1.30
Costo por Hectárea Total (S/.) 2,039.28
4.2. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO
El proyecto, en el horizonte de vida está expuesto a factores externos de riesgo e
incertidumbre que pueden afectar los flujos de caja, es decir el flujo de beneficios
y gastos, por lo tanto puede variar la RENTABILIDAD del proyecto, dejando de
ser rentable desde el punto privado y social.
Los factores, que pueden afectar los flujos de BENEFICIOS y COSTOS del
Proyecto se han establecido en tres escenarios considerados como los más
relevantes del Proyecto, y para quienes se ha realizado un análisis de
sensibilización, teniendo en cuenta los siguientes considerandos:
EVALUACION PRIVADA DEL PROYECTO
INDICADORES DE RENTABILIDAD VAN TIR B/C
ALTERNATIVA UNICA -648,155.20 14.94% 0.93
EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO
INDICADORES DE RENTABILIDAD VAN TIR B/C
ALTERNATIVA PROPUESTA 2,277,702.21 19.02% 1.30
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
141
Variación porcentual de los costos de inversión en Infraestructura.
Variación porcentual de los rendimientos de los cultivos que componen la
Cedula de Cultivo
Variación porcentual de los precios de los Productos Agrícolas
Variación porcentual del Área Sembrada.
Análisis de Sensibilización para el VAN considerando
Variaciones Porcentuales en los Costos de Inversión
El análisis de sensibilización del Proyecto, con la variación porcentual de los
costos de inversión su sensibilidad es alta, un incremento en los costos de
inversión al 40%, arroja un VAN negativo, deja el proyecto ser socialmente
rentable. Ver Cuadro N° 60, Grafico Nº28
CUADRO N° 60
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Análisis de Sensibilización para el VAN considerando la Variación
Porcentual de los Rendimientos de los cultivos
El Proyecto presenta es sensible a las Variaciones porcentuales en los
rendimientos de los cultivos, cuando baja los rendimientos en 0.5 % el VAN
se hace negativo y el proyecto pierde su rentabilidad social. Ver Cuadro N°61
y Gráfico 30
CUADRO N° 61
GRAFICO N° 29
CUADRO Nº61: % VAN
2,277,702.21
6.00% 94.00% 28,426,512.42
5.00% 95.00% 23,309,143.31
0.50% 99.50% 280,982.34
0.40% 99.60% 230,754.57
0.30% 99.70% 742,491.48
0.20% 99.80% 1,254,228.39
0.00% 100.00% 2,277,702.21
1.00% 101.00% 7,395,071.31
2.00% 102.00% 12,512,440.42
3.00% 103.00% 17,629,809.52
4.00% 104.00% 22,747,178.62
5.00% 105.00% 27,864,547.73
6.00% 106.00% 32,981,916.83
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
143
Análisis de Sensibilización para el VAN considerando la Variación
Porcentual de los Precios de Venta de los productos agrícolas
El Resultado del Análisis de Sensibilización, realizando variaciones
porcentuales en los precios de los productos agrícolas, demuestra que el
VAN del Proyecto presenta una alta sensibilidad. Solo cuando los productos
bajan en 0.50 % por debajo del valor actual, el VAN llega a su mínimo valor
positivo, dejando por lo tanto a ese nivel ser socialmente rentable. Ver
Cuadro 62 y Gráfico 30
CUADRO N° 62
GRAFICO N°30
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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Análisis de Sensibilización para el VAN considerando la Variación
Porcentual del Área sembrada.
El Resultado del Análisis de Sensibilización, realizando variaciones
porcentuales en los precios de los productos agrícolas, demuestra que el
VAN del Proyecto presenta una alta sensibilidad, cuando el área baja en un
1.0 % por debajo del valor actual, el VAN llega a su mínimo valor positivo,
dejando por lo tanto a ese nivel ser socialmente rentable. Ver Cuadro N°63 y
Gráfico N°31
CUADRO N° 63
GRAFICO N° 31
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
145
4.3 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Uno de los problemas recurrentes en la mayoría de proyectos de inversión
pública, sobre todo en los proyectos de mejoramiento de la infraestructura de
riego, esta relacionado a la interrupción en las actividades de operación,
mantenimiento y uso de las instalaciones u obras de infraestructura
ejecutadas por el proyecto; es decir, una vez que la entidad pública
encargada de la ejecución del proyecto la entrega; con los años la obra
construida por falta de mantenimiento y una adecuada operación se deteriora
fácilmente, y la situación de los beneficiarios vuelve a ser la misma que
existía hasta antes de la ejecución del proyecto, por lo tanto para lograr la
Sostenibilidad del Proyecto en el horizonte de vida programado, se plantea
los siguientes mecanismos:
4.3.1- ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS PARA LAS FASES DE PRE
OPERACIÓN Y OPERACIÓN.
La Unidad Ejecutora del Proyecto
La Municipalidad Provincial de Lambayeque, cuenta con la capacidad
técnica, logística y la experiencia acumulada que permitan ejecutar el PIP, en
los plazos establecidos. Además de acuerdo a las condiciones del convenio
suscrito con la Entidad financiera para la ejecución de la obra, establecerá
los mecanismos de ejecución de la obra que garanticen su fácil ejecución y
culminación.
Una vez concluida la ejecución del Proyecto se hará entrega de la obra a la
Junta de Usuarios del Distrito de riego del Valle Chancay Lambayeque y
Comisión de Regantes de Lambayeque, quienes serán los responsables de
las actividades de operación y mantenimiento, tal como lo vienen haciendo
hasta la fecha.
La Unidad Formuladora del Proyecto.
La Municipalidad Provincial de Lambayeque, estamento de gobierno local,
responsable del desarrollo integral de su jurisdicción, cuenta con capacidad
financiera, técnica y logística para hacer realidad los estudios necesarios a
todos los niveles de inversión.
Beneficiarios Indirectos.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
146
El desarrollo del proyecto no va afectar a terceras personas, los trabajos
considerados dentro del presupuesto como las partidas de movimiento de
tierras y concreto se realizarán sobre el trazo del canal actual, el material
será removido y trasladado a botaderos preparados lejos de la población,
labor que contempla el proyecto como una partida presupuestal, en tal
sentido no habrá daños a terrenos de cultivo y el corte de agua con fines de
riego será coordinado con los usuarios
Participación de los beneficiarios Directos.
Los beneficiarios directos muestran su voluntad e interés por llevar a cabo el
proyecto, conocen los alcances del Proyecto así como las metas del mismo
a través de su Comité de Canal San José, están comprometidos a asumir las
labores de operación y mantenimiento del sistema, así como el cumplimiento
en el pago de la tarifa de agua.
Compromiso de Administrador Local del Agua
La Administración Local del Agua, como supervisor de las actividades de
operación y mantenimiento del sistema de riego y además como autoridad
local que vela por el respecto a la aplicación de la normatividad sobre la
materia, es el indicado para asegurar la sostenibilidad del Sistema. En este
proyecto la participación del ALA es muy importante para que efectúe el
seguimiento y la supervisión periódica de las acciones del programa de
capacitación, así como, solicite a la Junta de Usuarios, que presenten en
forma periódica el resultado de sus indicadores de gestión.
4.3.2. CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN EN LAS ETAPAS DE
INVERSIÓN Y OPERACIÓN
La Municipalidad Provincial de Lambayeque, como entidad formuladora y
ejecutora del Proyecto, en estrecha coordinación con la Comisión de
Regantes de Lambayeque y la Junta de Usuarios del D.R. Chancay
Lambayeque, cuenta con la estructura organizacional y funcional para
desarrollar el proceso de la elaboración de los estudios definitivos,
aprobarlos y luego convocar a la Licitación Pública Nacional y otorgar la
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
147
buena pro a la empresa constructora ganadora. Similar proceso desarrollara
para seleccionar a la empresa supervisora y su liquidación final de la obra,
para la rendición de cuentas a la entidad financiera.
La Municipalidad a través de su Gerencia de Obras, será el ente técnico de
liderar el proceso y hacer seguimiento y control de la ejecución de los
contratos suscritos con las empresas contratista y supervisora.
En la Etapa de Operación, y Mantenimiento de la infraestructura así como la
contratación del personal técnico calificado estará a cargo de la Comisión de
Regantes Lambayeque, institución que tiene personería jurídica y cuenta
con las garantías y limitaciones que establece la Ley de Recursos Hídricos
y sus Reglamentos.
El financiamiento para los costos de operación y mantenimiento, está
garantizado con el cobro de la tarifa de Agua para riego, cuyo valor se ha
actualizado en el mes de Enero 2012, a un precio de S/. 0.0217 por m3 de
agua, correspondiendo de esos ingresos un porcentaje para gastos
corrientes y funcionamiento de la Junta de usuarios y Comisión de Regantes.
4.3.3 ESQUEMA DE TRATAMIENTO DE LA INVERSIÓN
El financiamiento para la ejecución de la obra, implica que los actores
involucrados (Municipalidad Provincial de Lambayeque, Junta de Usuarios y
Comisión de Regantes de Lambayeque), participen en la contrapartida
exigida por la entidad financiera.
El esquema de tratamiento de la inversión, se visualiza en el Cronograma de
Actividades del proyecto. Que se inicia con la elaboración del Expediente
Técnico, luego el proceso de Selección de la empresa contratista y del
Supervisor de la obra. La ejecución física de la obra tiene un plazo de 06
meses calendario, que se inicia con la entrega del terreno en libre
disponibilidad y de acuerdo a la normatividad de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, hasta la Liquidación Final de la obra.
La Municipalidad Provincial de Lambayeque, cuenta con el área técnica
contable implementada con experiencia en obras de envergadura que se han
ejecutado en los últimos años.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
148
4.3.4. DETERMINACIÓN DE LA TARIFA DE PAGO A LOS USUARIOS
La Junta de Usuarios del D.R. Chancay Lambayeque, en su calidad de
Operador Hidráulico, tiene la responsabilidad de la Operación y
Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica del Sistema Tinajones, así
como lo que establece la Ley de Recursos Hídricos, su Reglamento, la
Resolución Jefatural N° 546-2010-ANA.
El aporte de la Tarifa contribuye a mejorar el servicio, conservación y
preservación sostenible del recurso hídrico en la Cuenca.
En uso de sus facultad en Asamblea General de Junta de Usuarios,
realizada el 30 de diciembre del 2011, se aprobó el incremento de la tarifa de
agua por hora en S/. 0.50 para cultivo de arroz, así como caña de azúcar
individuales y de S/. 1.00 para caña de azúcar para agroindustriales, además
se prorrogó la cuota de S/. 2.00 para el auto gravamen.
La nueva Tarifa por hora de agua, fue aprobada a través de la Resolución
Administrativa N° 372-2011-ANAALACH-L y entró en vigencia a partir del 01
de enero del 2012.
CUADRO N° 64: TARIFA DE AGUA VIGENTE J.U CHANCAY LAMBAYEQUE
De acuerdo al análisis realizado se determina que el mayor costo que resulta
de la Tarifa de Agua con proyecto a precios privados de S/. 0.00166 por m3
de agua; es menor al costo de la tarifa de agua vigente, por lo tanto se
cumple la primera condición de Sostenibilidad del Proyecto.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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4.3.5. Probables conflictos durante la operación y mantenimiento
Orgánicamente, la O$ M de la infraestructura de riego construida, esta
garantizada, por los operadores hidráulicos: JUDRCH-L, Comisión de
Regantes de Lambayeque, Comité de Canal San José; y el soporte técnico y
mecánico de COPEMA.
Financieramente; según el Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo
de la Infraestructura Hidráulica (POMDIH), herramienta de gestión, que
orienta a los directivos y personal técnico –administrativo para ejecutar,
controlar y evaluar que la ejecución física financiera garantice el logro de los
objetivos y resultados programados.
Según el POMDIH, el Presupuesto para Obras menores del Canal San José,
es de S/. 27,701.00.
Socialmente no se vislumbra que se genere conflictos para la O$M del
canal, al contrario se percibe de los usuarios, un anhelo de obtener el
mejoramiento del canal y con la capacitación que se ha programado en este
tema, devendrá en una eficiente labor y convicción de mantener la
infraestructura en buenas condiciones de funcionamiento y operatividad.
4.3.6 LOS RIESGOS DE DESASTRES
Se ha comprobado que los probables riesgos de desastres, que ponga en
peligro la sostenibilidad de la infraestructura construida, son los efectos
sísmicos que se presentan en el área en estudio, pero se ha proyectado las
medidas estructurales antisísmicas para mitigar los efectos.
Alguna eventualidades que genere daños a la infraestructura, los actores
directamente involucrados y COPEMA, mantienen una capacidad de
repuesta para solucionar los problemas, lo que evidencia una buena
resiliencia de los beneficiarios que garantiza que el servicio del riego esta
asegurada.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
150
4.4 IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
El estudio de Impacto Ambiental, que regirá la ejecución del proyecto, se
realizará tomando como referencia las recomendaciones del “Manual de
Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos”, preparado por el
Ministerio de Agricultura – Oficina de Inversiones - OGPA. De este manual,
se tomó la siguiente definición: “Impacto Ambiental es el efecto de las
acciones de un proyecto ocurridas en el medio físico-biológico, social,
económico y cultural; incluyendo aspectos de tipo político, normativo e
institucional. Tiene un componente espacial y uno temporal, y puede ser
descrito como el cambio en un parámetro ambiental, evaluado sobre un
periodo determinado y dentro de un área definida” (Wathern, 1988)”.
En los Cuadros 55 y 56, se presenta la “Evaluación del Impacto Ambiental” y
“Ficha de Clasificación del Impacto Ambiental”, respectivamente; elaborados
sobre la base de la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental.
CUADRO N° 65: EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
Fuentes de Impacto Ambiental Ocurrencia Códigos
SI / NO Habilitados
A. Por la ubicación física y diseño
- ¿La obra se encuentra dentro de un Área Natural Protegida y/o Zona Arqueológica? NO 14,16,19
- ¿La fuente de agua es la única en toda la microcuenca? NO 4,5,19
- ¿Se utilizará más del 50% del caudal de la fuente en época de estiaje? NO 4,5,6,12,15
- ¿El proyecto incluye tomas en los cursos de aguas naturales en su recorrido? NO 4,5,19
- ¿El agua contiene sustancias contaminantes? NO 1.2,12,20
- ¿Se construirán embalses y reservorios? NO 4,5,19
- ¿Se cruzarán zonas propensas a huaycos, derrumbes o deslizamientos? NO 4,10,16,20
- ¿El canal cruza otros cursos de aguas permanentes o estacionales? NO 4,19
- ¿El canal cruza caminos o trochas? SI 1,4,19
- ¿Se carece de una Comisión o Junta de Regantes? NO 19
- ¿Las tomas consideradas en el canal son insuficientes para todos los regantes? SI 5,15,19
- ¿La fuente de agua abastece algún centro poblado? NO 1,5
- ¿La fuente de agua es utilizada por animales? SI 1,14
- ¿Existen procesos erosivos? SI 9,10
- ¿El canal cruzará asentamientos rurales? NO 1,7,14,19
De los canales de agua
- ¿Los canales son en tierra? SI 1,7,9
- ¿Se utilizarán canales descubiertos? SI 1,17
- ¿El desmonte se abandonará en el lugar? NO 1,2,16,18
- ¿Se utilizará algún compuesto químico en el proceso? NO 1,2,3
- ¿Los canales cruzan otros cursos de aguas superficiales? NO 4,5,6,9,10,19
- ¿Los canales cruzan otros cursos de aguas subterráneos? NO 4,6,9
- ¿Se necesitan obras de arte adicionales? SI 4,5,6,7,9
- ¿Los canales cruzan zonas con suelo suelto? NO 9,10
- ¿Existe la posibilidad de que algún animal quede atrapado en el canal? SI 17
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
151
- ¿Se necesitan rutas de escape para los animales? NO 17
B. Por la ejecución
- ¿La comunidad beneficiaria estuvo desinformada respecto al proyecto? NO 19
- ¿Se carece de letrinas para los trabajadores? NO 1,2,18
- ¿Se utilizará maquinaria pesada? SI 9,11,14
- ¿Se eliminará la vegetación cercana a la fuente? SI 8,9,14
- ¿Se harán excavaciones en zonas con pendientes fuertes? NO 13,14
- ¿El material sobrante de las excavaciones será abandonado en el mismo lugar? NO 2,9,12
- ¿Será necesario conformar plataformas? NO 8,16
- ¿El material del corte de taludes puede obstruir la quebrada? NO 14
- ¿El transporte de materiales afectará terrenos de cultivo NO 11,14,20
- ¿Se utilizarán explosivos? NO 11,20
- ¿Se abrirán trochas? SI 11,14,20
- ¿La excavación puede afectar las raíces de los árboles cercanos? SI 12,13
- ¿El sistema de captación (tomas, bocatomas) y canales son de concreto? SI 7,9,13
- ¿Los agregados provienen de canteras nuevas? NO 2,11,16
C. Por la operación
- ¿La junta de regantes carece de organización para la operación de las obras? NO 19
- ¿se utilizarán insecticidas, fungicidas y fertilizantes que pueden ser tóxicos? (de madera indiscriminada)
NO 1,2,3
- ¿La infraestructura carece de los sistemas, mecanismos y accesorios adecuados para su operación? NO 5,6
- ¿Los suelos en área de influencia de la estructura tienen deficiente drenaje natural? NO 5,8,19
D Por el mantenimiento
- ¿La Junta de Regantes carece de organización para el mantenimiento de las obras? NO 19
- ¿El material extraído durante la limpieza será abandonado junto a la estructura? NO 14,20
- ¿Se carece de personal capacitado para el mantenimiento de las estructuras LATERAL? NO 20
- ¿Las bocatomas del canal son de tierra y se encuentran en terrenos con pendiente fuerte? NO 7,19
- ¿Se dispone de los equipos y herramientas mínimas y adecuadas para los trabajos de mantenimiento de la infraestructura?
SI 20
Fuente: Guía de Evaluación de Impacto Ambiental / FONCODES
CUADRO N° 66: FICHA DE CLASIFICACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CODIGO IMPACTO POTENCIA FRECUENCIA GRADO MEDIDAS DE MITIGACION
1 Contaminación del agua 4 Leve Tratamiento de efluentes Suprimir causas
2 Contaminación del suelo 2 Leve Suprimir causas Eliminar suelo contaminado
3 Contaminación del aire - No quemar plásticos No quemar maleza
4 Alteración de los cursos de agua 3 Leve Ubicar fuente alternativas de agua Utilizar obras de arte
5 Alteración del balance hídrico 2 Leve. Mantener el equilibrio Racionalizar el consumo
6 Reducción de la recarga freática 2 Leve Mantener el equilibrio Racionalizar el consumo
7 Pérdida de agua 2 Leve Sellar los puntos de pérdida
8 Compactación - - Remover el terreno
9 Pérdida de suelo y arrastre de materiales 2 Leve Sembrar vegetación Revestir
10 Derrumbe y deslizamientos 3 Leve Elementos de Contención
11 Ruidos fuertes 2 Leve Suprimir la causa
12 Reducción de la producción vegetal 1 No Significa. Técnicas de cultivo y manejo
13 Reducción del área de cobertura vegetal 2 Leve- Volver a sembrar
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
152
Incrementar áreas verdes
14 Perturbación del habitad 5 Intenso Suprimir causas desfavorables
15 Reducción de fuentes de alimentación. - - Mejorar la productividad Incrementar áreas verdes
16 Destrucción del habitad - - Restituir Mejorar otras zonas
17 Reducción de las poblaciones de fauna 1 No signific. Suprimir causas
18 Generación de focos infecciosos - - Tratamiento de desperdicios Reciclaje
19 Interferencia con los recursos de otras comunidades
20 Accidentes fatales 3 Leve Medidas de seguridad
CUADRO N° 67: VALORACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Cuadro de Valoración EIA
Para determinar el grado de impacto Para determinar la categoría del Proyecto
Frecuencia ( f ) Grado Ocurrencia de grados Categoría
Mayor o igual que 5 Intenso Al menos un caso de I 1
F > 5 I Ningún caso de I y al menos 1 de L 2
Mayor o igual que 2 y Leve Ningún caso de I ni de L 3
Menor o igual que 4 L
4 > f > 2
Menor o igual que 1 No significa Grado : 1
f = 1 N Categoría del Proyecto : Leve
Impactos ambientales positivos
Los principales impactos ambientales positivos que se generarán con el
proyecto serán los siguientes:
Se disminuirá las perdidas por infiltración y aumentara la capacidad
hidráulica en el canal San José.
Incremento de la flora y fauna, debido al incremento en la
disponibilidad de agua.
Incremento en el uso de la tierra.
Incremento en la demanda de mano de obra, para la construcción y el
manejo de la superficie irrigada.
Incremento en la producción agrícola y pecuaria.
Elevación de la calidad de vida de los beneficiarios del proyecto.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
153
Impactos ambientales negativos
Entre los posibles impactos ambientales negativos, salvo el caso del ruido, y
la polución, los impactos negativos no son significativos.
Análisis de las fuentes de impacto identificadas
Teniendo en cuenta solo las ocurrencias positivas de las fuentes de impacto,
se analizó cada uno de los códigos habilitados, seleccionando solo aquellos
que tienen mayor probabilidad de ocurrencia. El resultado que se obtiene es
la frecuencia de cada uno de los impactos potenciales identificados.
Grado de impacto ambiental del proyecto
Finalmente, sobre la base de esta frecuencia y utilizando las tablas, se
determinó que el proyecto se clasifica en la categoría Leve, Grado 2; es
decir se trata de un proyecto de mejoramiento de riego, con Impacto
Ambiental Negativo de menor intensidad, que sólo requiere aplicar ciertas
medidas de precaución y mitigación en el proceso constructivo.
Plan de manejo ambiental
En el presente estudio se presenta la relación de actividades que
deberán tomarse en cuenta:
Todos los trabajos de Mitigación, se aplicaran durante la fase de
construcción de las obras por lo tanto ya se encuentran
cuantificados en los costos de los mismos.
Antes de iniciar la ejecución de las obras del proyecto, se deberán
proponer alternativas de control para disminuir los efectos
negativos (polvo, ruido).
Realizar coordinación permanente entre el Dirección General de
Asuntos Ambientales a través de la Autoridad local del Agua de la
jurisdicción correspondiente y las organizaciones de usuarios, a fin
de asegurar consenso y participación en el proceso de protección
del medio ambiente.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
154
Capacitación de beneficiarios y personal involucrado en el
proyecto.
Plan de contingencia, las que se establecerán para contrarrestar
las ocurrencias de: déficit de agua para riego o accidentes.
Planteamiento de las medidas de mitigación
A continuación se presentan las medidas de control de los impactos
negativos. Se describen las medidas alternativas a adoptarse y/o
plantearse con la ejecución del Proyecto.
Alteración de la Fauna
Limitación en la velocidad de vehículos, cuidando y protegiendo a los
animales silvestres.
Alteración del Ecosistema
Considerar la fragilidad visual y calidad del paisaje (No significativo).
Mantener áreas protegidas de la zona (no existe).
Aplicación adecuada de agro químicos (capacitación técnica de
cultivo).
Inundación
Limpieza de las "palizadas" o rastrojos, que impiden el flujo del agua y
que provocan desbordes en el canal.
Capacitación de la población en casos de emergencia por inundación.
Ruido
Disminución del tiempo de ejecución de las obras, lo que permitirá
reducir el tiempo de ocurrencia de ruidos (proceso constructivo).
Menor utilización de maquinaria y/o equipos de construcción.
Por tratarse de obra pequeña y de corta duración, los ruidos se
producirán durante la etapa constructiva, volviendo a su estado normal
luego de culminar los trabajos.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
155
Estrategia
El Plan de Manejo se enmarca dentro de la estrategia de conservación al
Medio Ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de los
pobladores del área de influencia del proyecto. Este Plan será aplicado
durante y después de las obras de construcción.
Para la aplicación del Plan de Manejo, será importante la coordinación
sectorial y local, a fin de lograr la efectividad en los resultados. Esta
coordinación estará a cargo de la Municipalidad Provincial de
Lambayeque, asimismo, tendrán participación la Junta de Usuarios de
riego del D.R. de Chancay Lambayeque, y la Comisión de Regantes
Lambayeque.
Capacitación
El personal responsable de aplicar el Plan de Manejo Ambiental y de
cualquier aspecto relacionado a la aplicación de la normatividad ambiental
deberá recibir la capacitación y entrenamiento necesario, de manera que
le permita cumplir con éxito las labores encomendadas, está actividad
estará a cargo de la entidad ejecutora y el costo estará incluido en la
estructura del costo de la obra; para los agricultores el entrenamiento será
dado en los cursos de capacitación teórica y práctica..
Plan de seguimiento o de vigilancia ambiental
El Plan de Seguimiento y/o de Vigilancia Ambiental, constituye una
garantía del cumplimiento de las medidas preventivas y correctivas, y sus
objetivos son:
Señalar los impactos detectados en el EIA y comprobar que las
medidas de mitigación o corrección propuestas, se han realizado y son
eficaces.
Detectar los impactos no previstos en el EIA y proponer las medidas
correctoras adecuadas.
Comprobar y verificar los impactos previstos
Conceder validez a los métodos de predicción aplicada.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
156
Durante este Plan de Vigilancia, el personal de la Municipalidad Provincial
de Lambayeque, conjuntamente con la Junta de Usuarios del Distrito de
riego Chancay Lambayeque, vigilara el cumplimiento de estas
disposiciones.
Plan de contingencias
El Plan de Contingencias tiene el propósito de establecer las acciones
necesarias, a fin de prever y controlar eventualidades naturales y/o
accidentes. Las principales contingencias que podrían ocurrir son:
Precipitaciones pluviales anormales que provocan inundaciones
perjudiciales tales como las suscitadas durante el Fenómeno el Niño.
Si la precipitación pluvial es bastante fuerte es posible que la
infraestructura sufra daños en su estructura, particularmente en el
camino de servicio..
Sobrexplotación del acuífero subterráneo profundo.
Accidentes en obra.
Se preparará al Comité de Canal San José, adiestrándolo para afrontar
posibles eventualidades, teniendo de esta manera un papel importante los
usuarios y supervisados por la Autoridad Local de Agua, así como la
participación de las oficinas de defensa civil local y regional.
4.5 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA
La alternativa seleccionada considera consiste en el mejoramiento de la
infraestructura de riego en mal estado, y se ha establecido una solo
alternativa de solución debido fundamentalmente a que se trata de un canal
existente cuya acción principal es el revestimiento de la caja hidráulica,
construcción de sus obras de arte y la rehabilitación de su camino se
servicio. En tal sentido implementar la alternativa seleccionada considera las
siguientes metas físicas:
Canal Principal, considera el mejoramiento de la caja hidráulica del
Canal en una longitud total de 10,020 ml, dividido en cinco tipos de
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
157
sección hidráulica, cuyas características hidráulicas y dimensiones
geométricas se muestran en el Cuadro siguiente
CUADRO N° 68; TRAMOS Y DIMENSIONES GEOMETRICAS DEL
CANAL PROYECTADO
01 Medidor de caudal tipo RBC. ubicado en la progresiva 0+050
01 Alcantarilla vehicular, de 4.0 m de ancho y 2.20 m de luz
ubicada en la progresiva 6+358
16 Tomas laterales, 09 en la margen izquierda y 07 en la margen
derecha del canal, con sus respectivas compuertas de izaje.
07 Pasarelas peatonales, construidas aguas abajo de las Tomas
laterales ubicadas en la margen derecha del canal.
13 Transiciones de empalme, de las estructuras existentes.
Las estructuras indicadas son construidas de concreto armado de FC: 210
Kg/cm2 y acero estructural de FY: 4200 Kg/cm2.
01 Camino de servicio de 4.0 metros de ancho, en toda la
longitud del canal, incluye el canal revestido existente
01 Camino de vigilancia de 1.50 metros de ancho, a lo largo del
canal.
Se ha proyectado rehabilitar el camino de servicio con una capa de
afirmado compactado de 0.20 m de espesor y el camino de vigilancia con
0.10 m de espesor.
TIPOPROGRESIVAS.
Km
CUADAL
( m3/s)PENDIENTE SOLERA (m) TALUD RUGOSIDAD TIRANTE (m)
ALTURA H
(m)
VELOCIDAD.
m/s
I 0+000-1+600 5.0 0.75%o 1.6 1 0.014 1.19 1.6 1.49
II 1+600-5+280 4.0 0.75%o 1.6 1 0.014 1.06 1.45 1.41
III
5+280-5+760
7+555-8+808 3.00.75%o
1.6 10.014
0.91 1.3 1.31
IV 5+760-7+557 3.0 1%o 1.4 1 0.014 0.89 1.25 1.46
V 10+090- 11+301.7 2.0 1%o 1.4 1 0.014 0.718 1.1 1.31
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
158
4.6 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN.
El Plan de Implementación del proyecto comprende diversas actividades o
procesos para llevar a cabo el proyecto desde el inicio del mismo hasta su
culminación y considera la elaboración del expediente técnico, la ejecución de la
obra y su entrega a los beneficiarios.
a) Preparación de Términos de Referencia para Convocatorias de
procesos de Selección
Los términos de referencia serán elaborados por personal profesional de la
Municipalidad Provincial de Lambayeque, y considera la descripción de los
objetivos y/o metas que deberán cumplir las empresas que se encargarán de
la elaboración del expediente Técnico, así como de la Ejecución de las
Obras. Los Términos de Referencia forman parte de las bases de la
licitación, coincide con las metas de los Proyecto, cuya viabilidad ha sido
otorgada mediante el Sistema SNIP.
b) Procesos de Selección para la Ejecución de la Obra.
Estos Procesos consisten en la selección de la empresa que ejecutara la
obra en la Modalidad de Precios Unitarios, Respecto a las labores de
supervisión del proceso constructivo de la obra, estará a cargo de la
empresa consultora ó supervisor contratada por Municipalidad provincial, y
se regirá por la normatividad vigente del Estado Peruano.
c) Elaboración del Expediente Técnico
Es elaborado por un consultor independiente, contratado por la
Municipalidad Provincial de Lambayeque
d) Aprobación del Expediente Técnico.
El Expedientes Técnico será aprobado por la Municipalidad Provincial de
Lambayeque, previa revisión y conformidad por parte de la empresa ó
consultor contratado por la Municipalidad para supervisar la obra.
e) Ejecución y Supervisión de Obras.
La ejecución de la Obra estará a cargo de la empresa seleccionada y de
mejor nivel que exista en el mercado, que debe contar con el equipo
suficiente para realizar este tipo de obras, por lo tanto la empresa contratista
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
159
para la ejecución de la obra debe ser una empresa con experiencia en obras
hidráulicas. El contratista es el administrador de la obra, y estará a cargo de
velar por el buen uso de los materiales de construcción, así como será
responsable de la calidad de los mismos, para ello debe presentar los
ensayos correspondientes.
Para el sistema de supervisión de la Obra, la Municipalidad seleccionara a
una empresa especializada ó consultor con experiencia en supervisión e
obras hidráulicas con debida experiencia en obras hidráulicas y que será
responsable del cumplimiento de metas y calidad de la Obra.
f) Recepción de Obra.
Estará a cargo de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, con el
asesoramiento del supervisor y consiste en la verificación final de los
trabajos, metas y calidad final de las obras que se hayan realizado
conforme a lo establecido en el expediente técnico.
g) Entrega de las obras de Infraestructura.
Culminadas y recepcionadas las obras, la Municipalidad provincial de
Lambayeque va proceder a la entrega respectiva de la obra a la Junta de
Usuarios y la Comisión de Regantes de Lambayeque, beneficiarios del
Proyecto, institución que se hará cargo de la operación y mantenimiento.
4.7 CRONOGRAMA DE DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
El cronograma de actividades, está diseñado para lograr, que el proyecto se
culmine en los plazos y tiempos pertinentes (ejecución Física y Financiera),
para tal efecto se ha considerado un periodo de 12 meses calendarios, que
incluye 02 meses para la formulación y aprobación del Expediente Técnico,
02 meses para las etapas de convocatoria y adjudicación de la buena pro y
06 meses para la construcción de la Obra y 02 meses para la Liquidación
final de la obra. En el cuadro Nº 59 se detalla, el cronograma de ejecución
del proyecto, el mismo que deberá cumplirse en concordancia con las metas
y actividades programadas.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
160
CUADRO Nº 69 : CRONOGRAMA DE EJECUCION VALORIZADO
4.8 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
El Marco Lógico es una modalidad de presentación de los proyectos, por lo que
es un resumen ejecutivo del proyecto bajo la forma de un cuadro de dos
entradas, tipo matriz.
En el Marco Lógico se verifica la consistencia interna del proyecto, reconociendo
las relaciones de causa-efecto entre los niveles del mismo.
Sus principales utilidades en el proyecto son:
Ayuda entender la naturaleza del problema a resolver y visualiza posibles
soluciones.
Establece con claridad los objetivos y medición de logros de dichos
objetivos.
Identifica explícitamente potenciales problemas.
Facilita la coordinación entre las partes interesadas en el proyecto.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
161
Sienta las bases para el monitoreo y evaluación ex - post.
Un buen proyecto exige una lógica perfecta: la perfección se logra Cuando las
condiciones establecidas en cada nivel son necesarias y Suficientes para
alcanzar el nivel siguiente. Para el caso del proyecto véase el cuadro siguiente.
CUADRO N° 70: MATRIZ MARCO LOGICO
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
162
MODULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
163
5.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
5.1. CONCLUSIONES De acuerdo con los resultados de la identificación, evaluación económica,
análisis de sensibilidad, análisis de Sostenibilidad e Impacto Ambiental del
Proyecto, se concluye lo siguiente:
El Presupuesto de Inversión del Proyecto de la alternativa única es
de 8, 904,210.44 Nuevos Soles.
El monto de mantenimiento y operación asciende a 130,014.89
Nuevos Soles que serán asumidos por la Comisión de Regantes de
Lambayeque
El costo por hectárea del presente proyecto en la alternativa 2 es de
2,039.28 nuevos soles por hectárea, el cual se encuentra dentro de
los rangos de inversión.
En lo referente a los Indicadores Económicos, podemos mencionar lo
siguiente: la alternativa unica, tiene un VANS de S/. 2, 277,702 una
Tasa Interna de Retorno ( TIR) de 19.02% y una relación B/C es de
1.30
El Proyecto es de interés Regional, por lo que repercute
positivamente en el PBI, y socialmente ya que permitirá un mayor
ingreso per - capita y dará un beneficio a las familias afectadas
debido a la reducción de filtraciones del recurso hídrico.
Por otro lado atenuará los efectos sobre la oferta y demanda global
de productos agrícolas, apoyando los esfuerzos por reducir el
impacto sobre el nivel general de los precios.
El Proyecto se puede ejecutar durante el periodo de estiaje previas
coordinaciones con los agricultores..
Elaborar y difundir las orientaciones de carácter técnico-normativo
para la ejecución, supervisión y seguimiento del Proyecto, así como
para su mantenimiento y operación por los propios beneficiarios,
paralelamente durante la ejecución.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
164
Preparar lineamientos que permita futuros trabajos similares por
parte de la organización de Usuarios.
5.2. RECOMENDACIONES
La obra, una vez concluida debe ser transferida, a los Operadores
Hidráulicos: JUDR Chancay Lambayeque - Comisión de Regantes
de Lambayeque, supervisados por la Administración Local de
Aguas Chancay Lambayeque, llevaran adelante las acciones de
Operación y Mantenimiento de la Obra.
La Comisión de Regantes de Lambayeque. quienes son los
beneficiarios directos del proyecto deben cumplir con los acuerdos
del acta de Sostenibilidad firmado por sus dirigentes
Los beneficiarios deben cumplir con el pago de las tarifas de agua,
en forma oportuna que permita a la JUDRCHL y la C.R.
Lambayeque contar con fondos necesarios para las actividades de
operación y mantenimiento del sistema.
ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO SAN JOSÉ - LAMBAYEQUE” ______________________________________________________________________________________________
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MODULO VI: ANEXOS
A. COSTOS DE PRODUCCION DE LOS CULTIVOS
B. FACTORES ( KC) DE CULTIVOS
C. RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 565-2009-ANA-ALACHL
D. ESTUDIOS DE SUELOS
E. ANALISIS FISICO Y QUIMICO DEL AGUA
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