UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE...
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1 UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL TRABAJO DE GRADO TÍTULO LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES EN LA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA) EN BOGOTÁ D.C., EN LOS DIARIOS NACIONALES EL TIEMPO Y EL ESPECTADOR DURANTE LOS AÑOS 2017 Y 2018 Neila Natalia Bolívar Mora Diana Marcela Murcia Barrera Mario Alejandro Mariño Ronderos 2019
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
TRABAJO DE GRADO
TÍTULO
LAS REPRESENTACIONES SOCIALES DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES EN
LA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA) EN
BOGOTÁ D.C., EN LOS DIARIOS NACIONALES EL TIEMPO Y EL ESPECTADOR
DURANTE LOS AÑOS 2017 Y 2018
Neila Natalia Bolívar Mora
Diana Marcela Murcia Barrera
Mario Alejandro Mariño Ronderos
2019
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TABLA DE CONTENIDO
Introducción ................................................................................................................................................................................ 4
Pregunta de Investigación. .................................................................................................................................................... 9
Objetivos .................................................................................................................................................................................... 10
Objetivo general. ....................................................................................................................................................................................... 10
Objetivos específicos. ............................................................................................................................................................................... 10
Marco Teórico .......................................................................................................................................................................... 10
La teoría de las representaciones sociales. .................................................................................................................................... 10
Representaciones sociales del medio ambiente. ........................................................................................................................... 15
Metodología .............................................................................................................................................................................. 21
Enfoque metodológico de la investigación ..................................................................................................................................... 21
Descripción de los tipos, alcances y métodos a utilizar. ............................................................................................................ 23
Diseño metodológico ............................................................................................................................................................................... 24
Capítulo 1: Contenidos manifiestos en los periódicos .............................................................................................. 26
Dimensión de la información y titulares de las noticias ........................................................................................................... 26
Tipos de actores y abordajes de la problemática ambiental................................................................................................... 30
Las ideas principales sobre la problemática ambiental en cada medio de comunicación .......................................... 38
Capítulo 2. Contenidos latentes sobre las representaciones de la problemática ambiental ..................... 41
Tipos de actores y de Problemáticas Ambientales: Análisis de su contraste y discurso emergente. ....................... 41
Concepción del problema ambiental según El Tiempo y El Espectador ............................................................................. 47
Conclusiones ............................................................................................................................................................................ 57
Proyecciones ............................................................................................................................................................................ 60
Cronograma .............................................................................................................................................................................. 62
Recursos .................................................................................................................................................................................... 63
Bibliografía ............................................................................................................................................................................... 64
Anexos ........................................................................................................................................................................................ 68
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RESUMEN
Los medios masivos de comunicación, aparte de ser divulgadores de información,
también se encargan de elaborar sus propias representaciones sociales (en adelante RS) sobre
temas específicos que divulgan ampliamente. Dichas representaciones pueden llegar a
determinar el accionar de grupos sociales, mediante la elaboración, conceptualización y
divulgación de información específica sobre su entorno.
Desde esta perspectiva, una de las contribuciones que busca mostrar la siguiente
investigación sobre el campo de las R.S, es la presentada por los diarios de circulación nacional
El Tiempo y El Espectador acerca de los problemas ambientales alrededor de la disposición de
residuos sólidos (Relleno Sanitario Doña Juana) en la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá,
durante los periodos 2017 (julio a diciembre) y 2018, identificando las características y
regularidades discursivas de los periódicos, por medio del análisis de categorías que evidencien
las R.S los cuales son creados o reproducidos a través de sus publicaciones respecto al tema
objeto de estudio.
Palabras claves: Representaciones sociales, Problema ambiental, Ciudad Bolívar, Prensa
Digital, Análisis de contenido, Relleno Sanitario Doña Juana.
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INTRODUCCIÓN
El crecimiento económico y la globalización de las grandes ciudades, junto a su
expansión territorial permiten la adopción de mayor cantidad de habitantes por metro cuadrado; a
causa de ello, se ocasiona un incremento en la generación de elevadas cantidades de residuos
sólidos, haciendo necesario incrementar la oferta de servicios de aseo y limpieza, así como la
generación de alternativas para la disposición final de dichos desechos.
En el caso específico de Bogotá se utilizan los rellenos sanitarios como técnicas para el
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos producidos por la ciudad, los cuales, al ser
zonas seleccionadas para tal fin, evitan posibles focos de afectación hacia la comunidad en
general, en tanto salubridad, contaminación atmosférica y demás; lastimosamente, el alto
consumo de bienes y servicios y la obsolescencia programada, trae como consecuencia que estas
técnicas presenten impactos drásticos en su estructura territorial, en algunos casos siendo
insuficiente en su capacidad de recepción, trayendo consigo múltiples cambios ambientales y
acelerando los procesos de deterioro gradual de los bienes naturales presentes en estas zonas.
Pero más allá de la ubicación de estos espacios territoriales, los cambios sociales que
pueda presentar o los efectos ambientales que muestre; se presenta la necesidad de conocer y
analizar los diversos discursos que sobre esta problemática ambiental manejan los medios de
comunicación masiva, específicamente la prensa, como actor educativo informal de la población
en general.
En este caso específico, la investigación apunta al reconocimiento de las R.S que muestra
la prensa de circulación nacional en su forma digital en los periódicos El Tiempo y El
Espectador, acerca de los problemas ambientales de la disposición de residuos sólidos en la
localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá – Relleno Sanitario Doña Juana (en adelante R.S.D.J)-
durante los años 2017 (julio a diciembre) y 2018. Lo que hace necesario analizar la experiencia
presentada por Colombia frente al manejo de la información en los medios masivos de
comunicación, y lo evidenciado por las mismas frente a unos resultados importantes para el
desarrollo de nuevas investigaciones al respecto; pues a partir de ahí pueden establecerse pautas
que evidencien el manejo de la información presentada a la opinión pública, ya que, al ser
transmitida por medio de diversos canales, estas tienen la capacidad de crear, difundir,
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multiplicar o replicar contenidos informativos y establecer formas de interpretar la realidad sobre
el suceso en particular del cual se hace referencia en el medio.
Es así, que para interpretar y desarrollar análisis sobre las R.S de los discursos
mediáticos, específicamente el presentado acerca de los contenidos relacionados a la
problemática ambiental en la localidad de Ciudad Bolívar- R.S.D.J- frente a la disposición,
manejo y control de residuos sólidos, es legítimo mencionar a Serge Moscovici y su trabajo
desde la psicología social frente a los medios masivos de comunicación como creadores de RS
frente a un tema específico que será abordado capítulos más adelante, ante lo cual se construye
una cognición compartida por grupos sociales. Es necesario acotar que esta investigación no está
interesada en indagar sobre la aceptación o resistencia en el público respecto a los discursos
producidos y difundidos en los medios de comunicación escrita, sino específicamente, en el
abordaje de la narrativa comunicacional que contiene la prensa en sus noticias.
Moscovici presenta dentro de sus estudios, la manera en que los grupos sociales asumen
pautas de comportamiento a través de la interiorización de las R.S acerca de un tema específico y
desde su mundo próximo, demostrando de esta manera que existe una forma de pensamiento
social y colectivo que enfoca a los individuos a construir un concepto concreto sobre la temática
manejada (Mora, 2002). Por ende, los elementos informativos presentados por los diarios El
Tiempo y El Espectador son un referente claro en la construcción de la realidad social de los
sujetos frente a la problemática ambiental que enfrentan en tanto la disposición de los residuos
sólidos en ésta localidad, su relación con el entorno y la forma en cómo se entiende esta
problemática en su área de influencia.
Otro rasgo para tener en cuenta, es la aportación simbólica de los contenidos de las
noticias presentadas por estos diarios en el tiempo establecido para el análisis, ya que, es en esta
dimensión en donde la problemática ambiental a causa de la disposición de residuos sólidos en el
R.S.D.J. adquiere un significado más accesible a la población en general, logrando establecer
diálogos de saberes entre lo presentado por los medios y lo que conocen los lectores sobre la
situación del mismo; de igual manera, puede establecerse un puente entre lo transmitido por la
fuente de información, en este caso los periódicos y la información interpretada por la sociedad
desde su escala de valoración frente a los problemas ambientales de la localidad Ciudad Bolívar,
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dado que los sujetos son agentes activos que perciben los fenómenos y elaboran los contenidos
que fundamentan las representaciones.
Este análisis discursivo permite interpretar a los medios de comunicación como agentes
educadores informales en una sociedad inmiscuida en el uso de las plataformas digitales, ya que,
al ser éstos – los medios- transmisores de información, se convierten en vehículos de
información que puede ser tomada por los receptores de las mismas como verídicas y además
propias; de igual manera, al identificar las RS presentadas por los medios se puede entender el
punto medio entre la realidad discursiva y los hechos de la misma, teniendo en cuenta quién,
cómo y de qué forma se cuenta a la opinión pública la información; ya que, desde los múltiples
estudios que se han desarrollado en el país acerca de esta temática en especial, no se cuenta con
uno que se enfoque directamente en el análisis de las RS en prensa digital sobre la problemática
ambiental de manejo del relleno sanitario de la localidad de Ciudad Bolívar de la capital del país.
Por otro lado, y en relación con los estudios presentados con anterioridad por Moscovici,
se encuentra la filóloga Neyla Pardo, docente de la Universidad Nacional, investigadora de las
representaciones del discurso mediático, en el cual expone la necesidad de mostrar el entramado
de los fenómenos socio-culturales de una comunidad como una parte importante dentro del
discurso de los medios masivos de comunicación, específicamente la prensa; permitiendo que
este análisis mediático comprenda, explique e informe las realidades sociales que orientan las
formas de hacer, decir y pensar en comunidad; aportando herramientas suficientes para la
construcción y transformación de los saberes individuales y colectivos, permitiendo que pueda
explicarse un hecho específico desde una mirada más entendible para los grupos sociales que
hacen parte de la construcción analítica del discurso.
Neyla Pardo en su artículo “Representaciones del discurso mediático: el caso de la
impunidad en la prensa colombiana”(Pardo, 2007), llevó a cabo mediante el análisis del proceso
discursivo de la prensa en el país, un estudio pormenorizado de 350 noticias de 4 periódicos
colombianos, en el cual, pone sobre la mesa el papel de los medios frente a la representación de
conceptos específicos; puesto que para la construcción, utilización y transformación de los
saberes individuales y colectivos, es necesario que los conceptos bases presentados en todo
proceso informativo sean interiorizados por parte de los sujetos receptores de tal información; y
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es aquí, donde la prensa posibilita este proceso de aprendizaje de manera informal y no
obligatoria, recreando nuevas formas de entender e interactuar con el medio y la realidad
circundante.
Concluyendo, después de un análisis exhaustivo del cuerpo analítico de la investigación,
se considera, que las preferencias en las formas de actuar de una comunidad se legitiman desde
el discurso dado por las diversas fuentes mediáticas y de comunicación que llegan a ella por
medios masivos de difusión de información, entre ellos la prensa (Pardo, 2007, p. 13).
Por lo tanto, y con el propósito de interpretar más a fondo las RS de la problemática
ambiental que se ha venido presentando en la disposición de residuos sólidos en el R.S.D.J en los
diarios de circulación nacional El Tiempo y El Espectador, es necesario, dar un vistazo rápido
para conocer un poco más de su historia como destino final de las basuras, su situación y su
perspectiva a futuro. En primera instancia cabe recordar que el R.S.D.J inicia sus operaciones
oficialmente el 01 de noviembre de 1988, con un área total de 456 Ha2 y con una historia de
ruralidad y baja densidad poblacional.
El relleno sanitario, fue ubicado en las inmediaciones de la zona urbana del distrito,
localidad de Ciudad Bolívar, al margen izquierdo del rio Tunjuelo y la Avenida Villavicencio; lo
que aseguraba a la administración pública de ese entonces desarrollar un proyecto de alta
envergadura. El terreno elegido presentaba una gran extensión, permitiendo así, una gran
capacidad de recepción de residuos; como también una ubicación estratégica el encontrarse cerca
de la autopista al llano, con lo que se aseguraba un alto flujo de tráfico por la zona para el
tratamiento de descargue de los residuos; una densidad poblacional baja o casi nula (en el
momento en que el relleno sanitario inicia sus operaciones no se encontraban grandes
asentamientos humanos cercanos al lugar elegido para el mismo-ya que para la fecha los barrios
mochuelo alto y bajo eran asentamientos puramente rurales de muy pocas viviendas); baja
actividad agrícola y la factibilidad de recibir residuos peligrosos y hospitalarios. (Méndez et al.,
2006)
Con el paso del tiempo y los cambios estructurales sufridos por la ciudad, el aumento
gradual del consumo de bienes materiales de un solo uso y el aumento poblacional de forma
desmedida, se hizo necesario una primera ampliación de este relleno en 1992 con nuevas zonas
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de disposición y manejo de basuras, incluyendo esta vez en los diseños la impermeabilización de
fondo y la recirculación como manejo y tratamiento de lixiviados.
Lastimosamente todas estas acciones realizadas por los organismos gubernamentales y
distritales para dar un buen manejo del relleno no fueron suficientes, ya que para el año de 1997
(27 de septiembre) el sistema colapsa y doña Juana sufre un derrumbe de aproximadamente
800.000m3 de residuos sólidos, los cuales al quedar dispersos a cielo abierto causan
proliferación de vectores que afectan la salubridad de todo el ecosistema a su alrededor; así
mismo, los residuos obstruyeron el cauce del rio Tunjuelo ocasionando graves daños al
ambiente, hecho por el cual aparecen los primeros conflictos relacionados con la percepción
social del relleno y sus impactos negativos en el territorio; impactos no solo a nivel social, sino
también en la salubridad y la sanidad pública de los habitantes de la misma. (Méndez et al.,
2006)
Para 1998 y a causa de lo ocurrido se instala un sistema de extracción de gas (biogás) con
el objetivo de lograr una extracción más efectiva y mitigar los efectos negativos que se estaban
produciendo en el territorio. Lastimosamente los procesos de mitigación y control llevados a
cabo en el R.S.D.J no han surtido el efecto que la sociedad y la alcaldía esperan, ya que de nuevo
en el año 2005 se presenta una nueva emergencia, esta vez con el deslizamiento de más de
500.000m3 de residuos (Observatorio de Salud Ambiental, 2015).
Ahora bien, la historia desafortunada del caso Doña Juana no termina en este momento
histórico, al contrario, es aquí en donde inicia toda una pugna jurídica, económica, social y
ambiental entre la sociedad civil vecina del sector y todos los estamentos gubernamentales; una
pugna que se agrava cada vez más al no encontrar otro espacio que cumpla con los
requerimientos para el desarrollo de un nuevo relleno, haciendo necesario reacomodar,
sobreexplotar y prolongar la vida útil del ya existente, extendiendo de igual forma todos y cada
uno de los problemas ambientales que esto atañe, dentro de los cuales pueden encontrarse la
proliferación desmedida de vectores de enfermedades infecciosas como moscas y ratas, el alto
grado de contaminación del aire y demás.
Por último, cabe recordar que la discusión sigue en pie y no tendrá un fin próximo, ya
que, por un lado continúan las constantes luchas de los vecinos por evitar la expansión del
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relleno y por otro lado la posición administrativa y gubernamental por medio de decreto (Decreto
Distrital 621 del 14 de noviembre de 2017) de extender la vida útil del mismo a causa de
condiciones de urgencia por motivos de utilidad pública e interés social dando piso jurídico para
la compra de terrenos e inmuebles aledaños al relleno o en casos extremos la expropiación de los
mismos, ocasionando un sinfín de discusiones y problemáticas sociales y ambientales sobre la
sostenibilidad del proyecto.
Finalmente, y a partir de lo planteado con anterioridad, es importante recalcar la
necesidad investigativa de establecer diálogos claros frente a la forma en cómo se maneja la
información sobre un hecho, sus particularidades y la transparencia con la cual se presente,
puesto que, de este manejo dependerá las R.S que se crearán en el imaginario del sujeto social y
la comunidad en pleno, su incidencia directa con la interpretación de lo que sucede y el cómo
sucede.
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN.
El marco investigativo de las R.S favorece la interpretación de los discursos colectivos a
partir de la caracterización de sus elementos principales, los cuales son objeto de estudio en la
construcción de saberes individuales y grupales dentro de la sociedad; en el caso específico que
atañe la investigación, es necesario identificar ¿Cuáles son las representaciones sociales de los
problemas ambientales en la disposición de residuos sólidos –R.S.D.J- en Bogotá Localidad de
Ciudad Bolívar- que se reconoce en los diarios de circulación nacional en formato web del El
Tiempo y El Espectador desde julio de 2017 hasta diciembre de 2018?, con lo cual es posible
conocer hasta qué punto los medios de comunicación masiva se han convertido en una
plataforma de educación informal que consolida información dentro de un modelo de sociedad
como la colombiana.
De igual manera, y a partir de la pregunta investigativa, se busca establecer categorías de
análisis que permitan ubicar regularidad, coherencia y veracidad en los discursos presentados a la
población en general sobre la problemática ambiental de la localidad de Ciudad Bolívar en la
ciudad capital.
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OBJETIVOS
Objetivo general.
Analizar las representaciones sociales evidenciadas en las publicaciones de los diarios de
circulación nacional en formato web de El Tiempo y El Espectador acerca de los problemas
ambientales alrededor de la disposición de residuos sólidos en el Relleno Doña Juana en la
localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá, durante la segunda mitad del 2017 y todo el año 2018.
Objetivos específicos.
Identificar las características discursivas de las publicaciones de los periódicos acerca del
problema ambiental del Relleno Doña Juana en Ciudad Bolívar-Bogotá, durante la
segunda mitad del 2017 y todo el año 2018.
Analizar las categorías de análisis que evidencien las representaciones sociales que los
periódicos crean o reproducen a través de sus publicaciones respecto al problema
ambiental del Relleno Doña Juana durante la segunda mitad del 2017 y todo el año 2018.
MARCO TEÓRICO
La teoría de las representaciones sociales.
Desde una perspectiva histórica este concepto va más allá de entenderlo como un espejo
mental del mundo exterior. Desde la psicología social, las RS según Denise Jodelet, son “la
manera en que nosotros, sujetos sociales aprehendemos los acontecimientos de la vida diaria, las
características de nuestro ambiente, las informaciones que en él circulan, a las personas de
nuestro entorno próximo o lejano” (Jodelet, 1986, p. 473), son estimaciones cognitivas
totalmente articuladas y socialmente percibidas, transmitidas a través de la educación, la
tradición y la comunicación social que nos permiten establecer una imagen más o menos
coherente de como es el mundo, y que significados compartimos de este con otros individuos.
Resultan ser un sistema de concepciones prácticas, importantes y complejas que definen el
estado de la realidad inmediata en las sociedades contemporáneas.
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En cuanto al acto de representación y citando nuevamente los resultados investigativos de
Jodelet, el hecho de la representación es un acto de pensamiento por medio del cual un sujeto se
relaciona con un objeto. Representar no es duplicar la realidad, ni lo ideal, ni lo subjetivo, ni lo
objetivo de un objeto; representar es establecer una relación entre el mundo y las cosas, es
sustituir a, estar en lugar de, hacer presente en la mente, en la conciencia. Está emparentada con
el símbolo y el signo pues nos remite a otra cosa (persona, objeto, acontecimiento material o
psíquico, idea, etc.), nos aproxima a algo lejano, por ser una reproducción mental, por su carácter
de imagen (Jodelet, 1986. P.475).
Serge Moscovici ha sido uno de los principales exponentes teóricos en este tema. Este
estudioso consolida su teoría sobre RS en 1961 a través de su tesis de doctorado titulada La
psychanalyse, son image et son public (El psicoanálisis, su imagen y su público), en el cual la
define como la construcción colectiva de un conjunto de valores, ideas y prácticas que se
comunican por intercambios de conocimiento dentro de un grupo social (Mora, 2002; Tablante,
2005. p.11). Una RS emerge cuando existe un tema de interés mutuo ya sea porque resulta
extraño o invisible para los individuos y desde una perspectiva sistemática, se desea
“organizarlo” dentro de la realidad asignándole lógica y lenguaje propio.
En este sentido las RS no son únicamente una especie de guía social sino que también
interpretan un análisis crítico de procesos psicosociales donde se ancla el sentido común
(estructurado por creencias, ideologías, percepciones y juicios causales) con lo que se determina
o no como científico. Moscovici le llama a esta construcción un “lenguaje temático” con el cual
el sujeto entiende cómo es que ocurre un evento antes extraño para él, enriqueciéndolo de
conceptos científicos modificados y transformados en su significado a expresiones más
familiares y funcionales (Lara, Fernández, Silva, & Pérez, 2010).
En este marco de tradiciones, la ciencia entra como el “sentido común sistematizado” que
ordena desde la razón y la experiencia lo que los individuos han acumulado desde la práctica de
grupo, sin llegar a ver la realidad como algo estandarizado, codificado o abstracto sino para
dotarla de un sentido mínimo pero complejo. Como individuos se habla entonces de una
búsqueda cotidiana donde la información que recibimos de la ciencia, sus descubrimientos,
nociones y lenguajes, es modificada por categorías propias de nuestras representaciones y que
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nuestro grupo social ha aplicado para combinarlas. Esto responde a una visión de las RS como
un factor constitutivo de la realidad social donde lo exterior sufre una metamorfosis en el pensar
y actuar del individuo quien desde su interior dota de un sentido mínimo a algo hipercomplejo,
es decir convierte lo inusual en normal (Patiño, 2014).
A pesar que los individuos no son conscientes de sus RS, lo expuesto por Moscovici
(Flores, 2009), contextualiza la manera como el individuo obtiene una visión funcional del
mundo, representando la realidad a partir de la activación del conocimiento previo, siendo
revelador en la construcción de sentido bajo diferentes hechos sociales cotidianos, que
particularmente y como objetivo de esta investigación se analiza desde medio ambiente.
Algunas características de las Representaciones Sociales.
De manera convergente y considerando la permanente construcción de la teoría de las
RS, Pons Gutiérrez ofrece una breve caracterización de las mismas, las cuales se exponen a
continuación (Pons Gutiérrez, 2013):
a) Son subjetivas por estar presentes en el pensamiento del sujeto.
b) Por ser un sistema de concepciones, ideas y prácticas establecidas, el individuo logra
conciencia de sus pensamientos, visiones y actitudes.
c) Implican sistemas cognitivos complejos. Las experiencias que un individuo o un grupo
vive en su contexto diario, son fruto de un conocimiento espontáneo, de un sentido
común causado a su vez por un sistema cognitivo de estereotipos, opiniones, creencias,
valores y normas internas, amalgamadas con informaciones, conocimientos, actitudes,
mitos, iconos e imágenes a las que las personas están expuestas, facultándolas para tomar
una postura con respecto a determinadas situaciones, objetos y conceptos.
d) Usa el lenguaje como un mediador simbólico. El lenguaje le permite al individuo
conceptuar la realidad, definirla, connotarla e intercambiarla con otros individuos con
quienes se comparte el mismo código lingüístico, un mismo entorno social y cultural.
e) Circulan en cualquier contexto, suceso o momento socio-histórico de la vida siempre que
haya sujetos que constituyan grupos y temáticas que discutir.
f) Conceptualizan lo real. La guía que orienta los comportamientos y decisiones en las
personas surge de la imagen que tienen sobre la realidad. Los sujetos elaboran modelos
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para explicarla desde sus estructuras socio-afectivas producto del conocimiento previo
para comunicarse fluidamente, tomas decisiones y dar forma a la cultura común.
g) El imaginario individual o social es la huella intelectual para el objeto. Las RS no son
una reproducción pasiva de lo exterior en lo interior.
h) Frente a diversas realidades, los seres humanos suelen tener una orientación actitudinal
positiva o negativa según los sistemas cognitivos involucrados. Una vez existe la
interacción de individuos, dichos sistemas conciben una conciencia colectiva la cual
modela una realidad colectivizada y una forma de pensamiento social que constituye la
comunicación, las actitudes y las pautas de conducta de los miembros de un grupo.
i) En la medida que las RS son construidas, compartidas y contrastadas en procesos y
contextos de interacción social se establece una imagen coherente, lógica y estable de
como es el mundo, como lo ve uno mismo y como lo ven los demás. Este carácter social
según Jodelet, es una forma de pensamiento social transmitida por medio de la educación,
la cultura y la comunicación social que regula y coordina las acciones colectivas en la
vida social.
j) Tienen un dominio específico. Por áreas específicas del conocimiento, las RS se
organizan en torno a las representaciones mentales que estas tienen del mundo y varían
de acuerdo al grado de evolución, vínculo y complejidad de cada una.
k) Están compuestas por elementos: A partir de diversas fuentes, Flores identifica las
creencias, opiniones, percepciones y concepciones como elementos obtenidos en la
interacción social de los procesos cognitivos, actitudes y valores que afinan la
interpretación (Flores, 2009).
Dimensiones de las Representaciones Sociales.
Retomando a Moscovici, Meira define las siguientes tres dimensiones a través de las
cuales los distintos elementos de las RS se organizan en procesos de construcción internos
(cognitivos) y externos (sociales) (Meira, 2013):
a) Dimensión de información: Se refiere a las fuentes que se tienen del objeto representado.
La información se circula e interactúa entre los grupos, quienes la captan y la recortan
como lo consideren adecuado, la riqueza de datos o explicaciones provienen de fuentes
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científicas, mediáticas, de tradición cultural, de experiencia personal, del contexto social,
escolar, etc.
b) Dimensión del campo de representación: Incluye contenidos concretos y jerarquizados de
aspectos específicos del objeto representado. Permite visualizar el carácter del contenido,
como se articula, integra, valora, relaciona y dota de coherencia interna y externa entre
los individuos de un grupo social (Martínez & Cruz, 2014). Su formación inicia con la
objetivación, donde el sujeto cambia algo abstracto en concreto a través de la creación de
signos con significado, dotando las palabras con imágenes y continúa con el anclaje,
donde el objeto con sentido es arraigado en el marco de la colectividad. En otras palabras,
existe una integración de los nuevos conceptos a un contexto de categorías familiares
para interpretar y dar sentido a los nuevos objetos dentro de las situaciones implícitas en
la vida cotidiana.
c) Dimensión de actitudes: Es la tendencia valorativa favorable o desfavorable que adopta el
objeto de la RS. Es el aspecto más afectivo, primitivo y resistente de las representaciones,
su existencia es constante así los otros elementos no se presenten pues es una reacción
emocional que no requiere de mayor información sobre el objeto o hecho de estudio
(Pons Gutiérrez, 2013).
Función y Niveles de las Representaciones Sociales.
En palabras de Meira, las RS cumplen tres funciones: interpretativa por dar un sentido al
mundo, adaptativa al orientar la acción en el mundo cotidiano y socializadora al brindar una
plataforma cognitiva y proactiva compartida por todo el grupo social (Meira, 2013; Pons
Gutiérrez, 2013). Continúa argumentando que, a partir de esta funcionalidad se tiene disponibles
tres niveles de conocimiento que van desde la producción de contenidos a partir de ideas,
reflexiones, debates, etc. sobre cómo es la realidad, hasta la interpretación del suceso, elevando
sus representaciones al nivel de creencia (actitud proposicional). Los tres niveles de este proceso
son:
a) Nivel inductivista: Representación poco elaborada, conformada por percepciones, y
conocimientos desorganizados y poco articulados, sujetos a los eventos en los distintos
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dominios; es útil para inferir el sentido de situaciones novedosas y cómo actuar frente a
ellas.
b) Nivel teoricista: Predomina la producción de procesos internos de organización sobre la
adquisición de nuevas informaciones, las cuales son “presionadas” a encajar en la
estructura teórica pre-existente. Las teorías implícitas que se producen sobre la realidad,
son elaboradas inconscientemente y generan creencias que transfieren explicaciones y
conductas más allá de las realidades conocidas. Los resultados dan lugar a repertorios
interpretativos y comportamentales amplios y adaptables.
c) Nivel metacognitivo: Es el nivel de discusión sobre la teoría. Se explican y articulan las
teorías implícitas a través del lenguaje posibilitando la toma de conciencia y reflexión
sobre ellas. Este nivel es de especial importancia desde lo educativo en la medida que las
representaciones se hacen debatibles, contrastables y con posibilidad de cambios en sus
creencias.
Representaciones sociales del medio ambiente.
Las RS son en la actualidad una de las teorías más relevantes utilizadas en el dominio de
Medio Ambiente. En Latinoamérica, las investigaciones encontradas al respecto evidencian una
fuerte inclinación por el análisis de las RS en Medio Ambiente desde la Educación Ambiental
debido a su convergencia en aspectos como el análisis crítico del desarrollo de la sociedad,
cuestionar las relaciones del ser humano con el medio ambiente y el compartir desde los años
setenta, un origen revolucionario al cuestionar el discurso hegemónico de la modernidad.
Aunque no es importante para el presente trabajo ahondar la discusión desde la
perspectiva de la Educación Ambiental, resulta acertado reconocer su valor al activar el “sentido
común” o “conocimiento previo” en el sujeto, siendo revelador para la construcción de sentido
en diferentes hechos sociales cotidianos. Desde este contexto y de manera cismática, el eje
central para esta investigación será enfocado específicamente en las Representaciones Sociales
sobre Medio Ambiente (RSMA), a fin de promover reflexiones pertinentes que busquen
comprender desde el interior los fenómenos subjetivos que se puedan presentar y captar sus
campos de representación con respecto a su entorno ambiental particular.
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En su investigación “Representaciones Sociales del Medio Ambiente”, Raúl Calixto
Flores (Flores, 2009; Meira, 2013) recapitula los estudios sobre concepciones, percepciones y
representaciones sociales del medio ambiente de muchos autores de origen iberoamericano:
Marcos Reigota (1990), Pablo Ángel Meira (2013), Rosana L. Ferreira (2002), entre otros. Se
destaca la influencia teórica de Reigota quien en su tesis doctoral las clasifica en tres grandes
tipos las distintas posiciones que tienen los sujetos ante el ambiente: naturalista, globalizante y
antropocéntrica. A modo general, la complejidad de las relaciones descritas en ellas permite no
solo una visión comprensiva de dichas situaciones sino también sus interconexiones en las que es
posible encontrar el surgimiento de procesos, hechos u objetos multidimensionales y
multirreferenciales.
De acuerdo con los resultados de sus investigaciones, Flores (2009) además de mencionar
la tipología de Reigota, amplía la RS antropocéntrica citando la propuesta de autores como
Junior Andrade, Marcos de Souza y Jorgelina Broucher (2004) en dos tipos: antropocentrista
utilitarista y antropocentrista pactuada, y una tercera desarrollada por José Gutiérrez (1995) en
antropocéntrica cultural. Esto con el fin de afirmar que las RS sobre Medio Ambiente poseen un
carácter dinámico que, aunque poseen un núcleo figurativo, son un proceso permanente de
construcción socio-cognitiva que se transforma con el paso del tiempo, a medida que se
interioriza en un grupo, se incorporan nuevos conceptos y se amplían las experiencias del sujeto.
La tabla 1 resume algunas características de los cinco tipos de RS desarrolladas en los trabajos de
Flores con el fin de tener una mirada más global y condensada de cada perfil:
Flores afirma que el desarrollo de las Representaciones Naturalistas y Antropocéntricas
sobre el Medio Ambiente se han privilegiado en las sociedades occidentales pues se ha entendido
a la naturaleza como un bien perpetuo, gratuito y externo. Esto favorece la generación de
múltiples problemas ambientales, ya que, al ser socializadas y compartidas en la vida cotidiana,
pierden valor en su impacto, pasando del plano individual al social sin una reconstrucción de su
sentido (Flores, 2013).
Desde el anterior análisis, es pertinente ver las Representaciones como el acto de
pensamiento por medio del cual el individuo aprende el significado y el sentido que tiene el
Medio Ambiente, visto como un conjunto de problemas o como el espacio de desarrollo
17
comunitario; las RSMA a diferencia de otras formas de conocimiento del sentido común, pueden
constituir una guía para la planeación y la práctica que mejore la calidad de la cultura ambiental
(Flores & González, 2008).
RS
Naturalista
RS
Globalizante
RS
Antropocéntrica
Utilitarista
RS
Antropocéntrica
Pactada
RS
Antropocéntrica
Cultural
Consideraciones
reduccionistas.
Limita el
concepto de
ambiente a seres
vivos y demás
elementos de la
naturaleza.
Acentúa su
atención a
factores abióticos
ajenos o de poca
relación con el
ser humano.
Es una de las RS
que más persiste
por ser la forma
más comprensible
para explicar y
solucionar
problemas
ambientales.
Interdependencia
entre la sociedad y
la naturaleza y sus
diversos niveles
de complejidad y
diversidad.
Es global y
evolutiva, integra
términos como
sistema y planeta
Tierra, en un
interés por
comprender
procesos
integrales locales
y mundiales.
No relaciona lo
económico y lo
político con
producción y
consumo.
Da centralidad a
los bienes y
servicios
ambientales que
satisfacen las
necesidades de las
sociedades. El
medio natural es
sometido según
sus utilidades,
rechazando el
vínculo presente
entre él y el
hombre.
Visión occidental
consumista: eleva
al ser humano por
encima de la
naturaleza
justificando su uso
y abuso sobre los
recursos.
Reconoce el
impacto negativo
de las actividades
humanas en el
ambiente y sus
efectos
desfavorables por
actividades
económicas y
productivas de las
sociedades
modernas.
Reformula la
relación hombre–
naturaleza desde la
historia
(revolución
industrial),
identificando
formas de prevenir
dicho impacto para
proteger el medio
natural.
Asume aspectos de
una cultura
ambiental, es decir
se permite la
identidad de un
grupo humano
desde las distintas
relaciones en las
que incorporan
componentes,
términos y tareas
orientadas a
mejorar la calidad
del ambiente.
Manifiesta una
interdependencia
entre el quehacer
social y la cultura
e incluye formas
de adaptación,
responsabilidad y
concientización.
Tabla 1. Tipos de RS sobre Medio Ambiente. (Flores, 2009)
El término “Medio Ambiente”, a pesar que ha evolucionado a lo largo de la historia, su
definición ha sido construida desde diferentes grupos sociales, actores económicos u
organizaciones de acuerdo a las necesidades que priorizan en su momento: componentes de la
naturaleza, integración de lo natural con lo social, o el predominio del beneficio para el género
humano, por lo que no existe una plena homogeneidad en la definición conceptual.
18
De acuerdo a Martínez y Cruz, desde la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente en
Estocolmo (Suecia) en 1972, se tiene una visión más amplia sobre Medio Ambiente en contextos
regionales y locales, una definición más compleja que involucra distintos elementos,
interrelación de variables que operan en función de los seres vivos incluyendo al hombre y su
responsabilidad, gestión y cuidado de los recursos naturales (Martínez & Cruz, 2014).
Considerando los resultados de las investigaciones revisadas, en este estudio se entenderá el
medio ambiente como un objeto social complejo, cultural y contextualmente determinado, un
producto social, que refleja el sentido que las personas le proporcionan en un momento
específico; un sistema dinamizado por las interrelaciones concebidas entre grupos sociales,
mediados por factores políticos, económicos, históricos, sociales y culturales permanentes.
Las RS sobre Medio Ambiente y Problemas Ambientales.
Las RS parten del consenso de la visión común de un grupo sobre un mismo objeto,
producto de factores usuales a todos los individuos articuladas entre sí. La idea que se desprende
de dicha verificación es que las RS son conjuntos sociocognitivos organizados de manera
específica y administrada por reglas propias de funcionamiento, por lo que más allá de identificar
su contenido se debe interesar en develar sus funciones de socialización, interpretación, manejo
del entorno, justificación de las tomas de posición y de los comportamientos de los individuos y
sus contextos. En este sentido, cuando se habla de Medio Ambiente como objeto social, estas
funciones también se hacen visibles al construir verdaderas redes de pensamiento social entre
diferentes RS sobre numerosos objetos ambientales tales como el agua, los riesgos ambientales,
los problemas ambientales, la contaminación del aire, el desarrollo sostenible, etc., lo que ha
permitido visualizar desde diferentes investigaciones la existencia de contenido común o
interposición de ciertos contenidos de RS de diferentes objetos. Por lo tanto, es posible pensar
que el Medio Ambiente constituye un objeto ideológico que genera multiplicidad de sub-objetos
cada vez más frecuentes en el discurso mediático y político (Navarro, 2013).
Las actividades no planificadas del ser humano producto de una demanda intensiva sobre
los recursos naturales, ha provocado el deterioro de los ecosistemas haciéndolos más vulnerables
a la destrucción, la contaminación y la erosión, lo que conlleva a la decadencia y perdida de
especies. Estas situaciones, donde se ven afectadas la totalidad o la gran mayoría de los
19
elementos del entorno natural representan un problema ambiental y este desequilibrio es el que,
no solamente amenaza con la armonía del planeta, sino además a todos los seres humanos. Desde
esta perspectiva y teniendo en cuenta que esta situación se ha incrementado con la crisis de la
modernidad tradicional y el fenómeno de la globalización económica y cultural, se hace
necesario conocer sus relaciones causas-efectos, sus impactos sobre el ambiente biofísico y la
manera como se transmiten los múltiples contenidos al respecto, en forma de noticias que a
diario son vistas por millones de personas; es ahí donde el presente estudio desea abordarlos
desde la óptica de las Representaciones Sociales (Flores, 2009; Meira, 2013).
El medio ambiente en los medios de comunicación
De acuerdo con Cervantes, el panorama de la investigación sobre Medio Ambiente y
Medios de Comunicación en Latinoamérica presenta tendencias muy puntuales en sus estudios.
Aunque los medios de comunicación deben cumplir con informar, convencer, entretener y
educar, esta última función continuamente es olvidada, aspecto importante de analizar si tenemos
en cuenta la responsabilidad social e influencia que ellos simbolizan en la socialización de
valores culturales, modelos de conducta y de una definición de los hechos sociales y naturales
del ambiente (Cervantes Teresa, 2015).
Su papel es importante en la construcción de significados sobre los Problemas
Ambientales y el Medio Ambiente en general ya que permiten la articulación de elementos
públicos y privados que definen una cultura y una respuesta de los individuos frente al medio
ambiente. Se debe precisar que esta respuesta no depende únicamente de los procesos
comunicativos, sino también de la construcción y representación de realidad que una sociedad
interpreta, dicho en otras palabras, la comunicación de problemas sobre el medio ambiente
comprende un proceso entre actores, instrumentos, expresiones, signos, objetos de referencia,
interposiciones y aproximaciones que se amalgaman y permiten explicar una problemática
ambiental. Este proceso dimensiona al ser humano como un integrante activo que establece una
sociedad y una cultura que la sustenta, comparte con otros la realidad de una vida cotidiana en la
que el aprehender y recibir mensajes construye y reconstruye las RS y por consiguiente las
identidades colectivas o identidades medioambientales (González Carabaza, 2007).
20
Diversos estudios coinciden en la autoridad que ejercen en la sociedad pues juegan a
enfatizar en determinados aspectos de la realidad según sus intereses, muchas veces para
subsistir a través del financiamiento que promueve el consumismo, otras veces lo realizan para
favorecer el espectáculo o hacer hincapié en aspectos superficiales o anecdóticos (Flores, 2009).
A través de los contenidos divulgados, estos actores mediáticos producen representaciones,
valores, intereses y saberes compartidos por la comunidad en la que se desarrollan; no se
consideran espacios neutrales de participación, al contrario son escenarios simbólicos en los que
las R.S resisten contiendas entre intereses políticos-económicos privilegiados y objetivos
genuinos que proponen para circular. De este modo y según varios académicos citados por
Nadia Koziner, las representaciones elaboradas por los medios de comunicación se convierten en
un instrumento político de lucha que visibiliza los relatos de actores específicos en la sociedad –
algunos de ellos con influencia y lucro- clasificando, estigmatizando, seleccionando y dando
mayor relevancia a algunos aspectos de la realidad percibida en un texto comunicativo
(encuadres noticiosos). Es aquí donde los medios logran mayor audiencia en su público, ya que
al ser escuchados y vistos logran no solo suministrar discursos, textos, imágenes y narrativas sino
que también definen el problema, sus causas, sus evaluaciones morales y organizan
recomendaciones para tratar el asunto descrito (Koziner, 2013).
Sin embargo, esta condición no es total ni absoluta, si bien un nuevo acontecer rompe con
la cotidianidad, las experiencias diarias vividas por los individuos de una comunidad pueden o
no corresponder con las representaciones de los medios de comunicación. Esto ocurre
frecuentemente con las noticias sobre Medio Ambiente, como lo afirma Ángel Ortiz citando a
Martín Serrano (1985). Cuando se relata una noticia sobre un problema ambiental, el impacto
mediático es proporcional a la emergencia que haya causado el desastre ambiental, si hay
población, flora o fauna afectadas el discurso será significativo por un breve tiempo hasta que los
damnificados vuelvan a la “normalidad” de su cotidianidad (Ortiz, 2015). Lo anterior también
refleja que las malas noticias son las que llaman más la atención y venden más ejemplares; por
ello los medios de comunicación son esporádicos en prestar atención a las problemáticas
ambientales.
Por otra parte y de manera positiva, los medios han logrado incrementar la conciencia
sobre los problemas del medio ambiente, al incluir referencias y vocabularios que aluden a temas
21
ambientales en el lenguaje cotidiano de la mayoría de la población (Flores, 2009). Sin embargo,
el detalle de este antecedente no se debe a una gran cantidad de individuos que acceden a los
Medios Masivos de Comunicación (MMC), sino a las condiciones en que estos están
disponibles, las innovaciones tecnológicas que operan para ellos, su aparición y expansión como
industrias mediáticas y cómo estas impulsan el consumo de formas simbólicas reproducidas por
formas diferentes de mensajes o relatos de los aconteceres (Ortiz, 2015).
Aunque los medios de comunicación se pueden convertir en un instrumento poderoso
para educar, actualmente no han desarrollado una actitud pedagógica y crítica para informar
sobre el Medio Ambiente. De acuerdo con Cervantes, ha sido evidente la intervención de dichos
medios con notas periodísticas sobre denuncias o alarmas, donde hacen uso de la voz de distintas
instituciones procurando mantenerse al margen, siendo descriptivos o prescindiendo el
contextualizar la problemática desde lo político, lo económico y lo social, posiblemente por no
comprometerse, por no contar con argumentos de expertos en el tema o por prestigio (Cervantes
Teresa, 2015; González Carabaza, 2007).
METODOLOGÍA
Enfoque metodológico de la investigación
El presente estudio parte desde un enfoque cualitativo de investigación, el cual de forma
crítica pretende realizar una lectura e interpretación de la realidad social a la cual nos
aproximamos, que es la producción de discursos y construcción de contenidos en textos de los
medios de comunicación escrita. Es a través de este enfoque cualitativo que se pretende lograr un
análisis que permita develar aquellos significados manifiestos y latentes de los textos que están
provistos de unos sentidos y contextos múltiples que conforman las dimensiones de
interpretación del fenómeno social.
Precisamente el tipo de acercamiento a las narrativas de las noticias de los periódicos es
poder enfocar los procesos, procedimientos y esfuerzos analíticos en las representaciones que,
mediante los textos, y sus intencionalidades, los medios de comunicación generan y recrean
sobre los hechos sociales, le crean un sentir y lo relacionan a un mundo de valores compartidos
en la sociedad. Como menciona Hernandez Sampieri et al., el “enfoque cualitativo se selecciona
22
cuando se busca comprender la perspectiva de los participantes […] acerca de los fenómenos que
los rodean, profundizar en sus experiencias, perspectivas, opiniones y significados, es decir, la
forma en que los participantes perciben subjetivamente su realidad” (Hernández Sampieri,
Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2010, p. 364). De tal manera, lo que aquí interesará es
recolectar y tramitar los conceptos, las creencias, las expresiones, los procesos, las imágenes
mentales y contextos que se manifiestan a través del lenguaje y textualidad utilizada por los
periódicos El Tiempo y El Espectador, para luego generar un análisis que logre comprender el
sentido ideológico y/o estereotípico que los discursos tienen, y la representación que están
difundiendo a través de sus noticias.
Los medios de comunicación funcionan como replicadores y creadores de discursos
basadas en unas estructuras ideológicas que se imponen, luchan y resisten en un campo de
disputas permanente, y lo cual repercute en la construcción de una cognición social compartida
entre un grupo, comunidad o sociedad a través de acciones comunicativas visuales, orales o
textuales que están referenciadas previamente en un contexto, es decir, que a través de la acción
comunicativa –en este caso escrita- “se almacena en la memoria de los sujetos y que se activa
cuando estos entran a tomar parte de una interacción comunicacional en forma de „esquemas
previos‟ („auto-referencia‟), que guían la construcción recursiva de nuestras „representaciones e
inferencias‟” (Piñuel, 2002, p. 4). Por lo tanto, esas interpretaciones sobre las representaciones
sociales en los periódicos serán vistas a la luz de los análisis cualitativos de discursos, respecto a
los significados que ellos producen en los textos.
De tal manera, el carácter central de la investigación será el análisis de contenidos
discursivos sobre las unidades de análisis –que son las noticias publicadas en juntos periódicos
desde julio de 2017 y todo el año de 2018; lo cual implica que los documentos serán revisados,
categorizados y comprendidos a partir de un estudio del discurso respecto a los contenidos
manifiestos y latentes que se hallan en estas noticias y periódicos, que según Penalva el al., los
“métodos basados en el discurso ponen énfasis en las cuestiones relacionadas con el lenguaje y
los símbolos para poder acceder al sentido de los discursos sociales. Su utilización está
plenamente justificada porque para la comprensión de los fenómenos sociales se parte de la
materia prima de la comunicación: los signos” (Penalva, Alaminos, Francés, & Santacreu, 2015,
p. 81). Teniendo en cuenta que los discursos se estructuran en dos componentes, por un lado, la
23
sintáctica y, por otro lado, la semántica; el presente estudio, se focalizará en la comprensión de la
semántica, en tanto es aquella estructura de significado que produce la operación mental de los
discursos. De acuerdo a Raymond Collen, el “objeto inmediato del análisis es el „discurso‟, es
decir el conjunto de todos los elementos de expresión utilizados en un „acto sémico‟, acto de
expresión destinado a sugerir un sentido. […] Y por sentido se ha de entender el contenido
semántico propio del discurso, que abarca todos los significados vinculados a los elementos de
expresión utilizados en el acto sémico” (Colle, 2011, p. 10). En definitiva, el objeto de estudio se
abordará mediante las herramientas y pautas que provee el método del Análisis de Contenido
(AC), el cual consistirá en la identificación de señales y características de significantes, que
vincule los elementos expresados en los textos, y permita vislumbrar los „contenidos‟ del
discurso. Este método será explicado a continuación.
Descripción de los tipos, alcances y métodos a utilizar.
El presente estudio es un trabajo de investigación de carácter cualitativo, basados
específicamente en la recolección de fuentes textuales y el análisis de estos contenidos y
discursos que se tejen en ellos, en el cual se ha definido la metodología con base a las
herramientas y dimensiones que aborda el Análisis de Contenido (AC).
De acuerdo a José Piñuel (2002) y Pablo Cáceres (2003), el AC es un conjunto de
técnicas y procedimientos sistemáticos de carácter interpretativo, para el análisis de los
contenidos de las comunicaciones (mensajes, textos o discursos), con la intencionalidad de lograr
la inferencia de conocimientos sobre las condiciones de la producción de textos, ya sea mediante
técnicas cuantitativas o cualitativas para el procesamiento de los datos. Para Cáceres, el AC
consiste en “una aproximación empírica, de análisis metodológicamente controlado de textos al
interior de sus contextos de comunicación, siguiendo reglas analíticas de contenido y modelos
paso a paso, sin cuantificación de por medio” (Cáceres, 2003, p. 56). Para Piñuel en el AC
analiza los textos a partir de su contexto, no solo quedándose en la literalidad y aislamiento del
texto respecto a la referencialidad que provee los acontecimientos y fenómenos sociales externos
a los textos, al contrario se “busca fuera, no dentro, pues las dimensiones de los datos extraídos
del análisis sólo existen fuera de los „continentes‟, es decir, en la mente de los sujetos
productores o usuarios de los mensajes, textos, discursos, o documentos que se analizan, es decir,
24
en la mente de los participantes de los procesos singulares de comunicación en los que se han
producido los documentos analizados” (Piñuel, 2002, p. 3). Cuando estos dos autores hablan del
interior y exterior de los contenidos de los textos, hacen referencia a lo que se considera como
contenidos manifiestos y contenidos latentes. Contenidos manifiestos como el ámbito descriptivo
de las categorías que interpela el estudio, y los latentes como aquella relación contextual y
interrelacional de las categorías de análisis que profundizan la intencionalidad y producto de los
discursos que se tejen en los textos. De tal manera, el propósito con el AC es lograr emerger los
sentidos latentes –la semiótica- que proviene de las prácticas sociales y esquemas cognitivos que
la comunicación instrumentaliza mediante actos concretos de los textos; en definitiva “el análisis
de contenido se convierte en una empresa de des-ocultación o re-velación de la expresión, donde
ante todo interesa indagar sobre lo escondido, lo latente, lo no aparente, lo potencial, lo inédito
(lo no dicho) de todo mensaje” (Piñuel, 2002, p. 4).
De tal manera, en el presente estudio se pretende continuar las metas de resultados
propuesto en los AC producto del procesamiento lógico y estructurado que, según Cáceres
citando a Bardin, Krippendorff y Mayring, son las siguientes: primero, descubrir el contenido
manifiesto y latente de los datos analizados; segundo, reelaborar los datos iniciales –los textos de
las noticias en este caso-, mediante la conglomeración o agrupación de datos que compartan
características similares respecto a su sentido y significado; tercero, en relación a lo anterior,
profundizar en la abstracción e interpretación de dichos datos para establecer relaciones en
diversos temas de acuerdo a la teoría planteada previamente; y por último, generar información
válida y confiable regidos a los procedimientos y pautas de análisis e interpretación (Cáceres,
2003). De tal manera, el presente estudio está diseñado para analizar los contenidos de las
noticias, más no la formalidad de los textos (aspectos del léxico, visualidad, impactos sobre unos
receptores); de manera que se concrete una interpretación de los aspectos ligados a los problemas
ambientales que son tratados en las noticias.
Diseño metodológico
Las fases que contempla el desarrollo del proyecto de investigación, el cual se acoge a las
orientaciones metódicas del AC, son las siguientes:
25
1. Búsqueda y selección fuente objeto de estudio: se realizará una indagación y lectura
previa del objetivo de estudio y las fuentes de información, para decidir el material
que se utilizará como unidades de análisis, a partir de unos criterios de selección.
2. Construcción categorías: una vez seleccionadas las unidades de análisis que integrará
el corpus de la investigación, se realizará construcción de categorías para interpretar y
analizar los textos. Esta categoría se construirá a partir de los referentes conceptuales
y teóricos que somete la investigación, y del ejercicio empírico que revelará otros
códigos mediante el ejercicio de lectura y codificación.
3. Codificación: teniendo unas categorías a priori, y con unas categorías que provea el
transcurso de la lectura de las noticias, se irán clasificando, ordenando y relacionando
los contenidos con los propósitos investigativos del proyecto. Para ello se ha usado la
herramienta de procesamiento de datos cualitativos Atlas.Ti 7.
4. Análisis de las noticias a la luz de las categorías: este ejercicio consistirá en la
descripción de los contenidos manifiestos de los discursos en la prensa, que relatará
los hallazgos en cada uno de los periódicos, sus propósitos comunicativos y las
referencias al problema de estudio.
5. Análisis de las representaciones sociales respecto al problema ambiental: consistirá
en la interpretación y comprensión de las representaciones sociales que se tejen y
moldean en los textos a partir de una comprensión contextual del problema, y que
indicará los contenidos latentes identificados a lo largo del estudio.
26
CAPÍTULO 1: CONTENIDOS MANIFIESTOS EN LOS PERIÓDICOS
Dimensión de la información y titulares de las noticias
La noticia es el género periodístico más objetivo que presenta acontecimientos
ocasionales y novedosos que no se repiten, su mensaje debe ser conciso, breve, claro y destinado
a todo público (Pérez, 2006). Su estructura presenta titular, bajada, entradilla y cuerpo de la
información, de las cuales las dos primeras tendrán un análisis de contenido descriptivo desde un
nivel preciso de lectura, es decir, sin agregar ningún valor interpretativo pues representan datos
esenciales y llamativos importantes para una completa comprensión del hecho noticioso. Con
respecto a la entradilla y al cuerpo de la información, el tratamiento de sus datos se realizará más
adelante a partir de la clasificación y codificación obtenida en el marco del campo de
representación.
Imagen 1: Identificación y extracción interpretativa de los titulares y bajadas con las 6W en nuestras
unidades de análisis (El Tiempo 2017.08.25).
Desde la dimensión de la información, las noticias seleccionadas como unidad de análisis
para el presente trabajo, refieren un nivel colectivo de circulación para nuestro objeto de estudio.
Los hechos expresados en noticias comprenden la suma y organización de conocimientos que
indican particularidades en cuanto a calidad y cantidad del objeto social estudiado (Flores, 2009),
por lo que resulta importante tener en cuenta que la selección de los hechos para expresarlos
como noticia se atribuye al protagonismo de los periodistas quienes de manera inconsciente
eligen una situación de las múltiples que desarrollan la realidad y la identifican como estímulo
27
para ser noticia, posteriormente la interpretan y la traducen a un lenguaje inteligible susceptible
a ser comunicado. Este uso de la voz instintivo no está considerado para el análisis de nuestro
contenido manifiesto de ahí la elección de describir que dice el medio de comunicación a través
de lo dicho por otros actores (Andrade, 2013 p.41).
De esta manera, nos limitaremos solamente a extraer la información dada respondiendo a
las preguntas qué, cómo, quién, cuándo, dónde y por qué, conocidas como preguntas básicas
orientadoras (conocidas como las 6W por su escritura en inglés) las cuales han sido instrumento
de análisis en la redacción y presentación objetiva de noticias.
Qué: Frente al objeto de estudio, las referencias más recurrentes que contestaron a esta
pregunta se relacionan con lo jurídico: multas, sanciones, inhabilidades, condenas, procesos,
indemnizaciones, no pagos e incumplimientos; las protestas, debates, medidas de prevención
como la adecuación de un nuevo patio y planes de contingencia se manifiestan en menor
recurrencia.
Cómo: Procesos de investigación, indagación, revisión de contratos y estatutos,
inspecciones, se anuncian avances a través de debates y ruedas de prensa.
Quién: Son los actores que, de acuerdo a su rol en la sociedad, servirán de referente sobre
las acciones manifiestas con el Relleno Sanitario. Son de gran relevancia en el análisis
descriptivo y contextual por lo que su clasificación será detallada más adelante. En los titulares,
los actores Institucionales son los que más se mencionan en especial la Alcaldía de Bogotá, la
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca (CAR) y el Centro de Gerenciamiento de Residuos (CGR) este
último como actor del sector privado; los actores científicos son lo de menor visibilidad.
Cuándo: En los titulares, las respuestas a esta pregunta no eran muy explicitas, pocos
reportes referían el día de la semana y la hora en la que ocurrió el hecho según como ocurría el
avance informativo; en otros, el receptor es quien debe asumir una fecha próxima e inmediata.
Por ejemplo, las sanciones se mencionan como una posibilidad, pero no se imputan pues los
procesos se encuentran en curso.
28
Dónde: R.S.D.J, es el escenario central, ubicada en Bogotá, en la zona sur en el borde
urbano-rural.
Por qué: La intención más frecuente es informar al receptor la búsqueda de responsables,
ofrecer soluciones a corto plazo que solo mitigan, se comunican sanciones desde lo económico y
lo jurídico; no se visibiliza una reflexión desde lo moral, desde los valores, desde la
compensación de los habitantes cercanos al Relleno Sanitario.
Como se ha mencionado anteriormente, la prensa escrita requiere la construcción
cuidadosa de un discurso autosuficiente que trasmita un contenido referencial en primer lugar y
sea óptimo con los términos de extensión y forma. Desde los elementos del lenguaje, es posible
caracterizar este acto comunicativo si se confieren los hechos narrados como el mensaje, la
prensa escrita (sin considerar al periodista el artífice de la labor) como el emisor, un público
heterogéneo como el lector meta o receptor y el enganche efectivo del discurso construido bajo
un contexto social como referente (Vargas Castro, 2015).
A partir de este tejido, identificaremos rasgos en el discurso que forman las ideas
principales del cuerpo noticioso, y las subsecuentes funciones del lenguaje propuestas en 1984
por Roman Jakobson: función conativa, emotiva, poética, referencial, metalingüística y fática.
Según Jakobson citado por Vargas, las funciones del lenguaje expresan la intención con la que
deseamos comunicarnos y su estudio es posible desde una perspectiva clásica en lingüística
donde es posible identificar en la redacción si hay compromiso afectivo entre el emisor y el
receptor o si por el contrario la noticia evidencia predominio hacia el contexto (Vargas Castro,
2015, p.145).
La función lingüística más recurrente tanto en el titular como en el lead de nuestras
unidades de análisis fue la referencial. Su estructura verbal se caracterizó por el modo
declarativo con que da a conocer el acontecer diario en el contexto del R.S.D.J, como se puede
apreciar en el siguiente caso:
29
Imagen 2: Ejemplo de la función lingüística referencial descrita en las unidades de análisis (El
Espectador 2017.08.14)
.
También se puede identificar dos formas de redacción dentro de esta función lingüística,
en la primera el periodista en representación del equipo de redacción del diario actúa como
emisor primario, reconstruyendo a través del lenguaje, lo que resulta importante y excepcional a
la comunidad:
Adecúan nuevo patio de disposición en el R.S.D.J (El Tiempo 2017.08.09).
En la segunda forma, el periodista pasa a ser un emisor secundario pues reproduce las
palabras de una fuente primaria como por ejemplo los actores institucionales quienes llamaban
más la atención por lo que debían admitir con respecto a la Problemática Ambiental:
Personería de Bogotá abre investigación contra la UAESP por manejo del R.S.D.J. (El
Espectador 2017.08.15)
El mensaje va centrado en el contexto dando cuenta al público receptor sobre los hechos
que ocurren de forma clara y precisa. Este, al igual que la mayoría de los titulares revisados,
giran en torno al reporte objetivo de las consecuencias que se han generado por una causa común
y recurrente: la proliferación de moscas y malos olores. La tendencia es informar sanciones,
compromisos y responsabilidades que los actores involucrados adquieren junto con las
inconformidades y preocupaciones que los habitantes de las zonas aledañas al Relleno Sanitario
han manifestado.
De manera implícita, los titulares también cumplen con la función fática manifestándose
en la manera como se llama la atención del lector, atrayéndolo y motivándolo a la lectura, no
solo codificando la información, sino también haciendo uso de estrategias tipográficas como
30
letra de mayor tamaño y en negrita con el fin de destacarlo del resto del texto (Vargas Castro,
2015, p.149). Dichos titulares y las bajadas sobre la Problemática Ambiental del R.S.D.J que
fueron seleccionados y analizados presentaron esta intención comunicativa; recurrencia que
resulta obvia si tenemos en cuenta que esta sección de la noticia está diseñada para establecer y
prolongar el primer contacto con el lector, pretende mantener el canal abierto entre el emisor y el
receptor siendo este último quien decida si quiere responder a este llamado.
La función conativa no se manifestó en los titulares de las noticias, pero si en el cuerpo
de la noticia, sin embargo, su intención comunicativa se manifestó de manera reducida en ambos
diarios, ya que el énfasis de estos medios para este suceso no estuvo enfocado en el destinatario
sino en el contexto, es decir, no tomaron el papel de ser la voz del pueblo:
“Lo que pedimos es presencia del alcalde de Bogotá. La situación sanitaria es
insoportable y lo único que nos mandan es al ESMAD, afirmó Yurani Muñoz, una de
las líderes de la comunidad”. (El Tiempo 2017.08.15)
El mensaje del hablante (en este caso la líder de la comunidad) busca que el receptor
responda, lo incita a moverse, a actuar, aunque no necesariamente en el mismo código.
“No comparto el trámite que se le ha dado porque hasta ahora se está iniciando. Por
eso pedí el acompañamiento del Ministerio Público. Hemos hecho varios llamados
desde el Gobierno Nacional pero no se decide nada, dijo Carrillo”. (El Tiempo
2018.05.23).
Funciones lingüísticas como la poética y la metalingüística no se evidenciaron y tiene
relación con la poca presencia de actores científicos en los informes noticiosos, no hay
información en los hechos donde se expliquen términos con el propio código al que pertenecen,
es decir no dan un significado de lixiviados bajo términos científicos similares.
Tipos de actores y abordajes de la problemática ambiental
Parte de la comprensión de las noticias de los periódicos es atravesada por la
identificación de unas categorías familiarizadas a las siguientes dos dimensiones: primero, los
tipos de actores que son referentes recurrentes en las publicaciones, y segundo, por la
clasificación de diversas perspectivas sobre la problemática ambiental que los medios de
comunicación manifiestan a través de los mismos actores. A continuación, se describe la
31
clasificación de estas categorías llamadas actores y los tipos de problemática ambiental que
dimensionaron las noticias a lo largo de los dos años del estudio.
Actores protagonistas de las noticias
Entre la diversidad de actores que se identificaron, hay cinco tipos agrupados de acuerdo
al sector que representan dentro de la sociedad y, a su vez, la relación con el problema ambiental
alrededor del R.S.D.J, los cuales se dividen de la siguiente manera:
Actores institucionales: referido a todos aquellos actores de instituciones públicas, ya
sean referenciados como personas con nombre propio que la representan, o mediante
la personificación de un ente jurídico. Entre ellas se distinguen las instituciones
administrativas, las instituciones de control del Estado, y las instituciones mixtas de
carácter técnica. En juntos periódicos, los actores de instituciones administrativas
presentes de manera más recurrente para relatar los hechos a través de la visión de
ellos fueron: la Alcaldía de Bogotá, la Secretaría Distrital de Salud (SDS), Secretaría
Distrital de Ambiente (SDA), Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
(UAESP), Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), y Agencia
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). Respecto a los actores de organismos de
control Estatal se encuentra la Personería, Procuraduría y Contraloría General de la
Nación. Y entre las instituciones mixtas de carácter técnica se encuentra la
Superintendencia de Servicios Públicos, la Comisión Reguladora de Aguas Potable y
Saneamiento Básico.
Actores sectores privados: se identificó y distinguió el carácter exclusivo en la
recurrencia de las noticias, y por el carácter activo de este actor, al operador del
relleno Centro de Gerenciamiento de Residuos (CGR).
Actores sociales: este hace referencia a todas las manifestaciones, comunicados o
demandas provenientes de la sociedad civil, expresada de forma organizada o no
organizada en grupos comunitarios. Las referencias hacia los actores sociales referían
a los líderes de los barrios y habitantes de las zonas rurales de Ciudad Bolívar,
Tunjuelito o Usme. En especial sobre los habitantes de los barrios Chuniza,
32
Monteblanco y la Aurora en la localidad de Usme, y de las veredas de Mochuelo Alto
y Bajo de Ciudad Bolívar.
Actores políticos: en esta clasificación se encuentran los Congresistas, Representantes
a la Cámara y Concejales de Bogotá, quienes participaron en el control político o la
demanda pública sobre los problemas ambientales. La mayoría de la participación de
los actores políticos provenían de la Alianza Verde y del Polo Alternativo.
Actores científico-académicos: esta clasificación obedece a la referencia de las
universidades o centros de investigación que realizaban estudios y evaluaciones de
los impactos ambientales sobre el ecosistema o sobre la población aledaña al relleno.
Algunos casos fueron la Universidad del Valle, Universidad Central, Universidad
Nacional, y el Hospital Vista Hermosa.
La presencia y frecuencia de aparición de los actores referenciados en cada uno de los
textos de las noticias, diverge en diversos casos. Sin embargo, la importancia de sus apariciones
en los textos no radica en el número de veces que son nombrados, sino en la frecuencia y
recurrencia que los actores son utilizados para explicar el acontecimiento de la noticia, es decir,
que a través de sus voces se traduzca una interpretación de lo sucedido según el lugar de
enunciación del actor. De tal manera, la gráfica 1 expone el porcentaje de recurrencias en los
cuales cada tipo de actor fue usado para comunicar una visión de la problemática ambiental en el
R.S.D.J, independientemente del tipo de problema que concibiera. El actor preponderante por
juntos medios de comunicación fueron los actores institucionales, que representan el 53,01% de
las veces en que las noticias se basaron en ellos para transmitir una idea sobre el problema
ambiental, siendo citados como fuente de información primaria por los periódicos.
33
Gráfica 1 Porcentaje de recurrencias de los actores en las noticias
Por otra parte, cada actor tuvo diferente porcentaje de recurrencia en cada periódico.
Comparativamente en El Tiempo y en El Espectador los actores tienen los mismos
comportamientos respecto a la proporción de apariciones, preponderantemente los actores
institucionales (62,5% y 50,4%), seguida del sector privado en cabeza del CGR (25% y 15,4%).
Las diferencias radican en el uso de la voz de los actores con menor recurrencia de
aparición como protagonistas, que son los actores políticos y los científicos-académicos.
Mientras que en El Espectador los políticos, que recurrentemente sus mensajes estaban asociados
a la denuncia y control político, son protagonistas en el 12,2% respecto a los demás actores en
ese periódico, en El Tiempo solo representa el 1,8%. Y respecto a los actores científicos-
académicos solo tienen aparición en El Espectador con el 4,9%, como puede referenciarse en la
gráfica 2.
La distribución de la gráfica 2, deja manifiesto quienes son las voces más preponderantes
en cada medio de comunicación para determinar los referentes sobre cómo se entiende el
problema, y finalmente, bajo que mirada y noción de actor se entenderá la situación. Eso será
vital para entender posteriormente, cuales son los tipos de problemáticas ambientales que
relaciona cada actor con el R.S.D.J, y así mismo, la concepción en la línea narrativa de los
3,28%
8,74%
16,94%
18,03%
53,01%
Científico-académicos
Políticos
Sociales
Sector privado
Institucionales
34
medios de comunicación para representar una comprensión del problema y su agenda de interés a
posicionar.
Gráfica 2 Porcentaje de recurrencia de actores según periódico
Clasificación de tipos de Problemáticas Ambientales
Las problemáticas ambientales abordadas en las noticias se clasificaron en diferentes
dimensiones de acuerdo a los enunciados, que obedecen a las perspectivas y visiones sobre el
ambiente y sobre los intereses que movilizan las comunicaciones sobre el R.S.D.J, ya sea a
nombre propio por parte de los periódicos o mediante el uso de la voz de algunos actores
específicos. Entre la clasificación existen ocho dimensiones que los actores y medios de
comunicación relacionan con las problemáticas ambientales, que son:
i. Administrativo y/u operativo: refiere todos aquellos casos en los cuales el problema
ambiental, ya sea por la comprensión, intervención, interlocución o indagación, es
asumida como un problema de carácter de administración, operación y ejecución de
actividades propias del R.S.D.J., ya sea en la recolección de residuos en la ciudad o la
disposición de estos en el relleno.
ii. Planeación y modelo de disposición de residuos: este tipo de problema ambiental
hace referencia a todos aquellos temas que relacionaban actores y periódicos con la
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
% El Espectador % El Tiempo
35
desactualización del modelo de recolección de residuos en Bogotá, a las estrategias de
aseo de la ciudad y disposición en el relleno, de la planeación estratégica,
ordenamiento y proyección del R.S.D.J. para las próximas décadas. A diferencia de la
dimensión operativa y administrativa de la recolección diaria de residuos, este está
relacionado más a como se piensa, proyecta y modela el esquema de recolección y
disposición de residuos de la ciudad de forma estructural.
iii. Económico y financiero: hace referencia a toda vez que los medios, a nombre propio
o con el uso de la voz de otro, enfatizó el problema alrededor de los costos, multas,
tarifas u otros criterios relacionados con finanzas para la operación de la recolección
y disposición de residuos. De tal manera, están los casos que lo económico refiere a
las sanciones que someten al Distrito o el operador por falencias o errores en su
ejecución ya sea por casos vigentes o pasados; o el tema de la buscar soluciones
financieras al problema ambiental (planeación y operación) mediante el ajuste de las
tarifas del servicio de aseo de la ciudad para costear la operación.
iv. Sostenibilidad ambiental: esta dimensión está relacionada cuando las noticias
transmitían las preocupaciones, percepciones y balances sobre los impactos que tiene
la problemática de la disposición de los residuos en R.S.D.J. en los ecosistemas
alrededor. Estas apreciaciones de las afectaciones, sean de los medios de
comunicación o de los actores, se enfatizaban mayoritariamente en una visión
naturalista del problema, pues los impactos sobre las relaciones socio-culturales
tenían otros determinantes comunicativos alrededor de la salud de los habitantes,
prácticas sociales de consumo y producción de residuos, o sobre efectos de resistencia
y demanda ciudadana ante el problema.
v. Salud pública y emergencia sanitaria: se refiere al abordaje de las noticias donde se
enfatizaba el problema ambiental alrededor de los efectos en la salud de los habitantes
contiguos al relleno, debido al aumento de vectores (ratas, moscas, etc.) y por las
condiciones contaminantes en las aguas y en el aire del territorio.
vi. Social comunitario: está dimensión surgió alrededor de dos tipos de eventos en las
noticias. Por un lado, cuando los líderes sociales o representantes de algunas
36
comunidades realizaban alguna alocución para demandar las afectaciones sobre ellos.
Y, por otro lado, para describir las reacciones de las comunidades ante los problemas
ambientales, ya sean paralización de vías, de la operación, plantones, etc.
vii. Jurídico y legal: este aspecto es una dimensión central y recurrente en diferentes
momentos y tiempos de las noticias, debido a que marca la disputa entre los actores
para demandar la operación, precariedad, omisión u otro acto para que sea revisado y
sancionado por alguna autoridad del Estado. Esta dimensión refleja la concepción de
ver el control del problema ambiental como una sanción o compensación jurídica
sobre los actores involucrados, y excepcionalmente vista como sanción por perjuicios
contra el ambiente.
viii. Control político: hay otra dimensión paralela a lo jurídico, y hace parte del control
político de ciertos actores respecto a las decisiones administrativas, o de la
comprensión de que las decisiones sobre la recolección de residuos obedecen a
criterios de relaciones financieras y públicas a veces en contradicción de criterios
técnicos para la sostenibilidad ambiental. Esta subcategoría, es una evidencia de
cómo los actores y los medios de comunicación conceden un significado político a la
problemática ambiental.
En la gráfica 3 se muestra el balance general en juntos periódicos de la distribución de
recurrencias que tiene cada dimensión con la cual se relaciona la problemática ambiental. Las
más altas recurrencias son las dimensiones de Planeación de la disposición de residuos (19,71%)
y las Salud pública y emergencia sanitaria (17,65%); y las menos recurrentes son Control
político y Social comunitario (7,94% respectivamente).
37
Gráfica 3 Porcentaje de los tipos de dimensiones asociados al problema ambiental
Sin embargo, la proporción de estas dimensiones cambian en cada medio de comunicación
(gráfica 4). En El Espectador sigue estando entre las más recurrentes la Salud Pública (17,31%) y
entre las más bajas Social Comunitario (5,77%). Presenta una variación con la dimensión
Administrativo y operativo (18,27%) que es más recurrente en sus noticias, y se observa la
Sostenibilidad ambiental como dimensión poco recurrente (5,77%). Por su parte, El Tiempo,
continúa siendo predominante la Planeación y disposición de residuos (23,31%) entre sus
noticias, y entre las menos recurrentes se encuentran los aspectos Económicos (7,63%) y Control
político (5,93%).
7,94% 7,94% 9,71%
10,59% 12,65%
13,82%
17,65% 19,71%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
38
Gráfica 4 Porcentaje de recurrencia de los tipos de dimensiones del P.A. por periódico
Las ideas principales sobre la problemática ambiental en cada medio de
comunicación
Los medios de comunicación tienen unas comprensiones sobre el mundo, y esa
comprensión es convertida en texto que transmite un sentido e intencionalidad comunicativa a
sus lectores.
Es así, que dentro del marco comunicativo y de interpretación del entorno presentado por
los medios de comunicación de circulación nacional El Tiempo y El Espectador, es posible
identificar ciertos momentos de regularidad discursiva sobre los problemas ambientales que
afronta la comunidad de la localidad de ciudad bolívar con el R.S.D.J.
Dentro de este análisis, cabe destacar como hecho importante, la presencia de dos o tres
noticias en una misma fecha, a su vez que existen meses en donde se hace más recurrente y
significativo el aporte de las mismas por los medios de comunicación, estableciendo de esta
manera lazos comunicativos que conectan al lector frente a una linealidad temporal con los
sucesos presentados.
En el caso específico del periódico El Espectador, es válido apuntar que maneja una gran
cantidad de noticias sobre lo sucedido en las inmediaciones del relleno y sus problemas
ambientales, específicamente en el mes de agosto del año 2017; es decir, durante el periodo de
5,77% 5,77%
11,54% 12,50% 14,42% 14,42%
17,31% 18,27%
12,71%
8,90%
23,31%
5,93%
11,86%
7,63%
17,80%
11,86%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
% El Tiempo % El Espectador
39
tiempo comprendido entre los meses de julio a diciembre del mismo año se presentan la totalidad
de 26 noticias, siendo 17 de estas ubicadas en este mes; de igual manera, se constata que para el
año 2018 tan solo se publican 10 noticias en todo el transcurso del año.
En el caso del periódico El Tiempo, presenta una regularidad similar a la anterior en la
presentación de las noticias sobre el R.S.D.J; puesto que para el periodo analizado en la segunda
mitad del 2017 se encontraron 17 noticias en lo corrido del semestre, siendo 12 de ellas en el mes
de agosto; y para el 2018 se establecen un total de 7 noticias que hablaban acerca del tema en
mención.
En términos generales, la presentación de las noticias se realiza desde dos orillas distintas
y/o distantes: por un lado, se encuentra la versión oficial y administrativa de las realidades vistas
en el relleno; y por otro, se encuentra los discursos de los ciudadanos habitantes del sector, que
desde la lógica de sus vivencias interpretan la realidad desde la cercanía y la experiencia. De
igual manera, al establecer diálogos comunicativos entre los diferentes actores sociales inmersos
dentro de esta lectura, es posible dilucidar como los medios masivos de comunicación logran
llamar la atención sobre pequeñas partes de la información con pequeños toques de negrilla o
letra cursiva.
Así mismo, dentro de la revisión de noticias, puede notarse la particularidad en la
presentación de la información, puesto que, promueven la interpretación de la realidad
situacional por medio de la remembranza histórica de hechos importantes sucedidos en el relleno
sanitario, tal es el caso del derrumbe que se dio en el año 2015; en tal sentido, el medio
comunicativo toma este momento para centrar al lector en la problemática que se viene
presentando desde ese entonces y muestra de forma recurrente que la situación se ha venido
agravando poco a poco por este hecho.
Debido a esto y dentro del marco de lo que significa el análisis discursivo de un medio de
comunicación de forma textual, es importante destacar, que de las 60 noticias consultadas en el
periódico de circulación web, se encuentran 27 noticias que centran su temática principal en los
procesos administrativos que las instituciones gubernamentales han desarrollado en el R.S.D.J.,
al igual, plantean todas aquellas acciones que se han venido llevando a cabo por parte de estos
40
actores institucionales, frente a la insistencia de establecer acciones urgentes para el manejo y
control de vectores como moscas y roedores en el sitio.
Al mismo tiempo, se ubican 7 noticias en donde la idea principal es hacer referencia a
todas aquellas manifestaciones discursivas de los actores sociales presentes en la problemática
ambiental del R.S.D.J. Dentro de estos actores, se pueden encontrar vecinos y líderes sociales de
los barrios vecinos al relleno como Chuniza, Monteblanco, La Aurora, Mochuelo Alto y Bajo, en
donde buscan alzar su voz de protestan frente a la grave problemática que deben enfrentar
diariamente a causa de la proliferación de moscas y ratas en sus domicilios y en sus alrededores;
al igual, la queja por la espera frente a las indemnizaciones que debe el Distrito a causa del
derrumbe presentado en el año 2015.
Otro de los puntos que deben visualizarse frente a la muestra de las noticias en los años
estudiados, es la necesidad de percibir que existen noticias que entrelazan su tema central en un
punto medio entre los discursos de los actores presentados con anterioridad, ya que, indican un
choque entre las acciones estatales y gubernamentales, con los requerimientos sociales de la
comunidad, al establecer que si bien se han generado acciones de mitigación frente a la
problemática ambiental que causa el relleno, también muestra la constante inconformidad de la
comunidad por no desarrollar labores concretas que lleven a una solución definitiva del
problema; bien sea clausura y cierre final de relleno, o el manejo de plantas procesadoras de
basuras que mitiguen en cierta medida los daños y costos ambientales de los que ha sido víctima
el territorio.
En conclusión, desde una mirada amplia y significativa del lenguaje escrito en prensa y
en relación con el entrelace cotidiano en el cual se encuentran inmersos este tipo de discursos, es
de anotar que si bien el R.S.D.J presenta una grave problemática para los habitantes del territorio
a nivel ambiental, también es un desafío para todos y cada uno de los entes gubernamentales que
hacen parte de la construcción de una mejor ciudad, puesto que en muchas ocasiones y de
acuerdo a lo planteado por los medios, estas instituciones se quedan sin argumentación política y
socialmente hablando para desarrollar nuevas formas de contrarrestar y responder de una forma
específica, directa y contundente a la comunidad que exige soluciones.
41
CAPÍTULO 2. CONTENIDOS LATENTES SOBRE LAS REPRESENTACIONES DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Tipos de actores y de Problemáticas Ambientales: Análisis de su contraste y
discurso emergente.
Interpretar las representaciones sociales que se tejen y moldean en los textos a partir de
una comprensión contextual del problema, requiere identificar los contenidos latentes que
emergen cuando se relacionan las categorías de análisis y manifiestan su intención comunicativa
y producto del discurso. Por esta razón se realizó la interpretación de datos teniendo en cuenta
tres aspectos fundamentales para su análisis: como primer aspecto la intención comunicativa de
los medios a través de lo que se pudo observar por medio de las funciones del lenguaje; en
segundo lugar, las problemáticas que se plantearon en relación con el Relleno Sanitario Doña
Juana y su correlación con los actores involucrados. Finalmente se establece la concordancia
entre el número de noticias asociados a una problemática y la perspectiva de los actores.
Teniendo en cuenta que el análisis a partir de la visión de cada actor con respecto a cada
problema puntual desbordaría la intención principal del presente proyecto, se realizó un análisis
partiendo de una gráfica de barras que presenta detalladamente el porcentaje de apariciones que
se hizo mención de una problemática en particular y los actores (ver gráfico 5).
La herramienta de este análisis son los datos arrojados una vez se clasificó el contenido
de los hechos noticiosos. De esta manera y partiendo de la gráfica que se presenta, se infiere lo
siguiente:
42
Gráfica 5 Relación entre tipos de actores y tipos de representación de problemáticas ambientales
Los actores institucionales predominan en las citas de las noticias como los actores de
referencia de todas las problemáticas ambientales, aunque se debe reconocer su impacto de
manera especial en la problemática ambiental tipo Administrativa-Operativa cuando hay
irregularidades para garantizar la prestación del servicio en el Relleno Sanitario. Un ejemplo de
este tipo de construcción de sentido a partir de lo que dicen las instituciones se muestra a
continuación1:
Si este año llega a prosperar una nueva multa por parte del Distrito, el operador del
relleno sanitario de Doña Juana quedaría inhabilitado y se vería obligado a ceder el
contrato que le permite operar el lugar, según lo establecido en el Estatuto
Anticorrupción. Así lo dio a conocer este miércoles la directora de la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), Beatriz Elena Cárdenas, al
1 Como estrategia expositiva de las evidencias halladas en la recolección y tratamiento de la información, en el
presente acápite se exponen citas ejemplificativas o representativas que sustentan la argumentación, debido a que no
se colocarán todas las citas que se encontraron al respecto, debido a que la saturación del texto haría inteligible las
ideas.
61,3
42,2
58,6
84,6
39,4
30,0
70,0
50,0
25,8
17,8
34,5
3,8 6,1 6,7 8,3 9,7
15,6
0,0 3,8
45,5
10,0 6,7
20,8
3,2
17,8
6,9
0,0 3,0
20,0 16,7
0,0
6,7
0,0
7,7 6,1 10,0
0,0 0,0 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Institucionales Sector privado Sociales Políticos Científico-académicos
43
declarar el incumplimiento por el mal manejo en el cubrimiento de las basuras y la
proliferación de moscas que desencadenó en las protestas de los habitantes aledaños al
sector. (El Tiempo 2017.08.23)
La Alcaldía de Bogotá y la UAESP son los organismos públicos de responsabilidad
directa y participación activa sobre este espacio en el sur de la capital y desde su perspectiva
tomaron protagonismo en los diarios cuando manejaban sanciones, adecuaciones, multas, control
de contrataciones, inhabilidades y procesos fiscales hacia el operador privado. Evidentemente
sus interposiciones, además de dar cuenta al lector sobre la realidad de Doña Juana, infieren un
interés sobrentendido de expresar sus avances, respuestas y posturas en soluciones a corto y
mediano plazo frente a la problemática ambiental.
Yanlicer Pérez, Subdirector de recolección, barrido y limpieza de la UAESP,
manifestó que está en riesgo la recolección de basura en Bogotá. “Hacemos un
llamado a no afectar a los más de 8 millones de habitantes del Distrito Capital, ya que
si no se normaliza el servicio la recolección de desechos no se podrá llevar a cabo,
señaló. (El Tiempo 2017.08.15)
Respecto a los actores de Organismos de Control Estatal como la Personería, la
Procuraduría y la Contraloría General de la Nación se incluyen en un nivel superior de
jerarquización para esta cadena de procesos bajo las Problemáticas de Ambiente y Salud pública
y emergencia sanitaria, por lo que sus registros en los hechos noticiosos personifican la
percepción sancionatoria y auditora que caracterizan a este contexto. Desde las representaciones
sociales, son usadas sus intervenciones para generar una clasificación del problema de orden
legal, pues usan códigos y patrones concretos (investigación disciplinaria, aplicar sanciones,
hacer cumplir la normatividad ambiental) determinados por factores sociales, económicos,
políticos, culturales, entre otros, que perfilan para este caso lo más “pertinente” como solución.
Por lo tanto, la aparición de este tipo de actores institucionales aparece para sentenciar, juzgar,
investigar o para prevenir bajo un mandato normativo, las garantías que deben cumplir los demás
actores involucrados para solucionar el problema:
La Personería Distrital abrió investigación disciplinaria en contra de la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), encargada de garantizar el
control de los servicios de disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos
sólidos del Distrito. Asimismo, remitió a la Procuraduría General de la Nación un
informe para que indague la actuación de la Corporación Autónoma Regional (CAR),
44
que al parecer no ha aplicado sanciones por los incumplimientos ambientales en el
manejo del relleno”. (El Espectador 2017.08.15)
Otros actores como la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca (CAR), y la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), se
manifiestan cuando la noticia refiere a la Disposición de Residuos y deben realizar la inspección
de hechos como vertimientos a la cuenca del rio Tunjuelo, evaluar la crisis interna por lixiviados,
o exigir el mejoramiento de las vías dentro y fuera del relleno sanitario para el descargue de
residuos. De acuerdo a los datos obtenidos, las acciones llevadas a cabo por estas entidades
confirman la supervisión un tanto fraccionada del operador CGR, quien en su incumplimiento ha
tenido que ser intervenido, investigado e inspeccionado al mantenerse la amenaza de un colapso
en el servicio, una proliferación, un deslizamiento o una explosión.
Por otra parte, y desde la otra orilla, la prensa escrita correspondiente a los diarios
revisados, frecuentan la acción del actor privado como segunda interpretación relevante a tener
en cuenta. El Centro de Gerenciamiento de Residuos es el consorcio operador en el relleno
sanitario y, de acuerdo a los datos registrados, esta entidad toma parte del asunto desde todas las
problemáticas categorizadas y tiene que ver con todos los actores, y se debe a que es la figura de
la que todos tienen queja y de la que más se exige; por consiguiente, debe responder, defenderse,
asumir y plantear soluciones desde lo administrativo, lo operacional, lo jurídico, lo social y lo
económico entre otros.
Mauricio Bernal fue claro al decir que el relleno no se puede cerrar, porque no existe
otra zona con la capacidad para recibir la basura de ocho millones de personas. “La
única solución es operar el que tenemos de la mejor manera y como operadores
tenemos la capacidad para hacerlo, pero lo que no tenemos es recursos. Actualmente
la tarifa que nos pagan es mínima” (El Espectador 2017.08.14)
Adicionalmente, la gráfica 5 posibilita aproximarse a la interpretación de la realidad que
se presenta en el Relleno Sanitario Doña Juana, precisando cuales son las situaciones que en este
momento se están convirtiendo en un detonante ambiental. A partir de esta inferencia, los
Actores Sociales y la Problemática Ambiental de Salubridad y Sanidad constituyen el entramado
más frágil y comprometido en todo este contexto. Con un lenguaje emotivo y conativo en los
pocos casos que se registraron como testimonios de los habitantes cercanos al Relleno, existe una
intención comunicativa caracterizada por la expresión de opiniones y percepciones que algunas
45
veces resultan especulativas y alarmistas, sin embargo, positivas o negativas son la significación
individual y social que da forma a las representaciones sociales que rigen su relación con el
Relleno Sanitario y con los demás ciudadanos lectores de este hecho noticioso.
La situación es crítica y se ha vuelto insostenible por la presencia de moscas. Ya no es
posible ni comer ni cocinar porque los bichos nos invaden”, declaró Vidal en diálogo
con Blu Radio, insistiendo en que se requiere la atención de las autoridades distritales
para dar “dar una pronta solución” a las afectaciones. (El Espectador 2017.08.14)
En esta información es posible apreciar que existe una percepción negativa que orienta y
organiza la conducta y la intención comunicativa de este emisor, la reacción va más allá del
sentido común y toma posibilidades de medición y cuantificación por la magnitud de la
emergencia. En las representaciones sociales las creencias, las opiniones, las percepciones y las
concepciones son esenciales para la construcción social de la realidad, de tal manera que su
integración al medio aporta conocimientos para categorizarlo y así identificar que elementos son
amenazantes (proliferación de moscas, ratas y otras plagas, malos olores, enfermedades en la
piel, deficiencias respiratorias, e infecciones gastrointestinales) o agradables (mitigación,
compensación). Las voces de estos y otros actores permiten interpretar hasta qué punto se están
generando soluciones que mitiguen situaciones que realmente son las consecuencias de un
problema mayor y al que no se le ha dado una solución satisfactoria.
Los actores políticos hacen uso de la voz cuando definen una postura encaminada a la
mitigación y compensación de las comunidades afectadas, por consiguiente, su participación en
la problemática ambiental se hace más aguda cuando denuncian ante la justicia administrativa, en
el marco de la legalidad y la normatividad, esas alteraciones que no permiten la correcta
Disposición de Residuos debido a la gestión del operador encargado:
“A este llamado se sumó el concejal Jorge Torres (Alianza Verde), quien dijo que no
solo se debe acabar con el problema de las moscas, sino encontrar rápidamente una
solución al problema del mal funcionamiento de la planta de lixiviados que opera en
el relleno, que no da abasto. “Todo esto es un nuevo caso de desafortunada gestión del
operador CGR (Centro de Gerenciamiento de Residuos), que no cumple su papel de
una correcta operación y mucho menos con la mitigación y compensación de las
comunidades afectadas”, indicó. (El Espectador 2017.08.14).
Finalmente, a partir de la gráfica podemos deducir que los actores Científico-académicos
fueron los de menor consulta por parte de la prensa escrita seleccionada. En los años consultados
46
para el presente trabajo, solo el periódico El Espectador publico dos reportes noticiosos con estos
actores; el diario El Tiempo no los vinculo. Su intervención se relaciona directamente con las
Problemáticas tipo Ambiental, Disposición de residuos, Salubridad y Sanidad. Realizando su
análisis desde los tipos de Representaciones Sociales, los fragmentos que se exponen a
continuación (11) y (12) del artículo periodístico titulado “¿Qué hacer con el relleno Doña
Juana?” manifiestan interpretaciones, percepciones, opiniones y hasta concepciones tan variadas
que logran interrelacionarse creando una Representación Social de Medio Ambiente en la que
cada actor y cada problemática se complementan. Desde la manera como los actores científicos-
académicos se manifiestan ante esta problemática, es posible interpretar la realidad del Relleno
Sanitario desde una intención comunicativa más técnica y con soluciones que abarcan más de un
subsistema ambiental.
No obstante, para los expertos la solución debe ser de fondo. Cristian Díaz, director de
ingeniería ambiental de la Universidad Central, cree que los rellenos sanitarios son
métodos arcaicos. “Lo que hace es coger un problema ambiental y multiplicarlo por
cuatro. Primero los lixiviados, que en Doña Juana van al río Tunjuelo. Segundo, los
gases efecto invernadero que produce la descomposición de la basura y contribuyen al
calentamiento global. Tercero, que la basura no desaparece. Cuarto, la proliferación de
vectores, plagas, moscas, roedores” (El Espectador 2017.08.19).
El ESMAD se enfrentó esta semana a los campesinos que protestan en Doña Juana.
Así usted no lo crea, este episodio no es ajeno a su cotidianidad, señor lector. Cada
vez que saca la basura, sin reciclar, contribuye a este conflicto. Hoy no lo siente,
porque al sacar sus desechos se desentiende. Pero lo hará si la ciudad se queda sin
relleno sanitario a donde llevar sus desperdicios. ¿Le parece lejana esta opción? En
2022 se vence la licencia ambiental de Doña Juana y se tendría que clausurar. Son
menos de cinco años y la ciudad no tiene un plan B
Según Flores citando a Marcos Reigota (1990), Junior Andrade, Marcos de Souza y
Jorgelina Brochier (2004), en un análisis de contenido se identifican cinco tipos de RS:
naturalista, globalizante, antropocéntrica, antropocéntrica utilitarista, antropocéntrica pactuada y
antropocéntrica cultural (Flores, 2009, p.145) las cuales presentan claras definiciones para su
identificación que fueron detalladas en nuestro marco teórico.
Para los fragmentos citados y en general para la mayoría de la información proporcionada
por los diarios elegidos, la RSMA más recurrente en los discursos analizados corresponde a la
Antropocéntrica Pactuada, resultando una tipificación lógica si consideramos que la intención
47
comunicativa de este tipo de textos es la referencial, donde su estructura verbal y modo
declarativo, da a conocer aspectos implícitos del contexto del Relleno Sanitario Doña Juana. A
través de términos recurrentes como basuras, efectos negativos, destrucción, catástrofe
ambiental, proliferación de vectores, destrucción, pésimo manejo, basurero a cielo abierto,
afectados, protesta, clausurar, etc., se evidencia el grave impacto que, como ciudadanos hemos
dejado en nuestro medio ambiente. El hecho que las problemáticas ambiental y jurídica sean tan
referenciadas evidencia que posiblemente no se está haciendo una gestión oportuna y que los
planes de contingencia y mitigación no ofrecen una total garantía de acabar con la emergencia
ambiental de Doña Juana y sus habitantes aledaños en un corto plazo.
Concepción del problema ambiental según El Tiempo y El Espectador
Una vez identificado y analizado el uso de la voz de ciertos actores sobre los tipos de
problema ambiental que perciben, y donde los periódicos hicieron un proceso de mediación
comunicativa de esas comprensiones a través de enunciados y citas; es necesario develar las
interpretaciones sobre el problema ambiental en lo que respecta a las posturas y comprensiones
por parte de cada uno de los periódicos. Estas posturas y concepciones que realizan los medios
hacen parte de un proceso de selección, distribución y priorización de la información a ser
comunicada, que obedece a unas estructuras y relaciones de poder en los cuales tiene un lugar de
enunciación los medios dentro de los marcos de referencia de la realidad, es decir, hace parte de
los relatos que construyen o reproducen las representaciones sociales hegemónicas.
Las representaciones sociales contenidas en los relatos comunicativos y en los medios
de comunicación proponen determinadas interpretaciones de lo que existe o de lo que
acontece en el entorno. Están explícitas en las narraciones de los productos
comunicativos como conjunto de rasgos atribuidos a las entidades que son objeto de
referencia en la comunicación (Andrade, 2013, p. 40)
De acuerdo a lo que se ha venido comentando sobre los medios de comunicación y las
representaciones sociales, Patricia Andrade manifiesta que los medios tienen un papel central en
la construcción y difusión de marcos de referencia para interpretar la realidad mediante los
símbolos, conceptos y discursos que seleccionan e interpretan en sus publicaciones, los cuales
toman relevancia como expresiones de una “realidad” para sus audiencias o lectores (Andrade,
2013). De hecho, Andrade explica que los medios de comunicación “Proponen unos modelos de
representación de la realidad que suelen tenerse como legitimados y dignos de confianza por las
48
audiencias. El entorno o contexto es fundamental para entender este proceso de mediación”
(Andrade, 2013, p. 42).
De tal manera a continuación se propone un análisis de aquellas construcciones
discursivas que evidencian las posturas, interpretaciones y juicios que definen los medios de
comunicación sobre la situación del Relleno Doña Juana, y que se inscriben a formas y
estructuras socio-cognitivas de representación sobre el problema ambiental.
Tipos de aproximaciones y comprensiones del problema ambiental
De acuerdo a los resultados del proceso de codificación de los textos de los periódicos, se
evidencia en la gráfica 6 que los medios de comunicación tienden a generar énfasis en algunas
formas de aproximación, interpretación y explicación del problema ambiental,
predominantemente relacionadas a cuestiones de salud pública y emergencia sanitaria (23,38%),
seguida de comprensiones que están en el marco los problemas de la planeación (19,48%) de la
ciudad para organizar, ordenar y proyectar la recolección de residuos, su disposición y
estrategias de disminución y tratamiento final de los residuos de Bogotá y municipios aledaños.
Las otras dimensiones que relacionan los medios sobre el problema ambiental de Doña Juana,
son intermitentes o menos frecuentes, sin embargo, merecen ser revisados debido a que la
construcción de sentido sobre lo que sucede tiende a ser más contundente comunicativamente en
esas dimensiones.
Gráfica 6. Porcentaje de tipos de concepciones del problema ambiental según los periódicos
Si bien esta gráfica nos muestra la distribución porcentual de conceptualizaciones de los
medios de comunicación, que se traducen a comprensiones, posiciones o posturas frente a la
1,30%
3,90%
11,69%
12,99%
12,99%
14,29%
19,48%
23,38%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%
Control político
Económico
Sostenibilidad ambiental
Jurídico y legal
Administrativo y operativo
Social comunitario
Planeación disposición residuos
Salud pública y emergencia sanitaria
49
problemática ambiental y la dimensión relacionada, no nos evidencia cuáles son las
argumentaciones propias del medio de comunicación, el énfasis sobre ese tipo de problema
ambiental que comprende, y su actitud ante la situación problema. De tal manera, es necesario
ahondar en los contenidos que permiten visualizar y exponer los discursos que colocan a cada
medio en un lugar de interés comunicativo, por ello, a continuación, se exponen los énfasis
comunicativos que generan en paralelo cada medio respecto a los tipos de problemática
ambiental con los cuales abordan la situación en contexto del Relleno Doña Juana2.
La problemática ambiental abordada desde la dimensión de la planeación y modelo de
disposición de residuos, coincide en juntos periódicos que es un problema sin resolver por una
encrucijada para las autoridades competentes solucionar la recolección y disposición de residuos
y la separación en la fuente, y en especial, porque ello implica tomar acciones que afectarán a las
poblaciones aledañas al relleno. Algunos extractos que ejemplifican estas interpretaciones de El
Espectador son, por ejemplo:
De nuevo, las lluvias ponen en aprietos la operación del relleno Doña Juana. Cinco
días después de la emergencia sanitaria generada por la acumulación de basuras en
varios sectores de la ciudad, debido a retrasos en el descargue por el mal estado de la
vía que llega al sitio de disposición, fue suspendida la recepción de residuos en un
tramo del botadero, por el riesgo de un eventual deslizamiento e incluso de una
explosión por acumulación de gases. (El Espectador 2018.05.22)
Igualmente, El Tiempo manifiesta apreciaciones similares sobre este aspecto:
Las fuertes lluvias de las últimas semanas, el peso del agua podrida que produce la
basura (lixiviados), los gases que se acumulan debajo de millones de toneladas de
desperdicios, la proliferación de moscas, el mal estado de las vías y los interminables
trancones de camiones recolectores esperando poder descargar evidenciaron una serie
de problemas que se viven actualmente en el interior del relleno sanitario de Doña
Juana. (El Tiempo 2018.05.23)
Sin embargo, hay una distancia en el énfasis sobre la apreciación del problema, debido
que El Espectador reiteradamente platea la preocupación de qué hacer con las 6.000 toneladas de
basuras que produce la ciudad, lo cual genera tensiones sobre las autoridades ambientales en
definir las competencias de quién toma la decisión al respecto, en especial sobre el momento
2 No se expondrán todos los casos de citas que se relacionen al tema, sino los más significativos, explicativos o
relevantes, que permitan ejemplificar los casos.
50
crítico al cual se está llegando con la capacidad máxima que tiene el relleno y los efectos de
riesgo que se están produciendo en los terrenos.
Y mientras los habitantes de las zonas piden que no se extienda su vida útil y se
busquen nuevas tecnologías para procesar la basura, que a diario producen ocho
millones de personas, para la administración no existe otra alternativa que dejarlo
donde está y buscar por todos los medios la manera de ampliar su extensión y su
licencia de operación. De cumplir los planes que el Distrito tiene en el papel, podrían
alargar su operación hasta 2070. (El Espectador 2017.08.22)
Por su parte, El Tiempo marcó predominantemente su información al señalar al relleno
como un productor de problemas para las comunidades aledañas, por las dificultades de cumplir
con las metas de tratamiento de lixiviados y, en especial, como se verá adelanta, la reiterada
forma de ver el modelo de recolección y disposición de residuos a partir de una óptica financiera,
y es cómo sustentar económicamente la operación. Por ejemplo, al respecto mencionan:
Esto estaría demostrando el fracaso de la separación en la fuente de los materiales que
son aprovechables. (…) ¿Se puede usted imaginar seis piscinas olímpicas llenas del
agua podrida que rezume la basura? Eso es lo que está acumulado en Doña Juana, otro
problema sin solución que afecta a la comunidad de la zona. La planta que trata esas
aguas conocidas de forma técnica como lixiviados fue construida hace 20 años para
procesar 14 litros por segundo, pero hoy la basura escurre 25 litros, es decir, casi el
doble. (El Tiempo 2017.08.16)
Respecto a la segunda dimensión más recurrente en la cual los medios construyeron un
entendimiento propio del problema y lo manifestaron, fue lo relacionado a salud pública y
emergencia sanitaria. Esta dimensión del problema fue el indicador noticioso de mayor
relevancia, tal vez de menor frecuencia, pero si la más relevante para determinar los efectos y
consecuencias de los problemas del Relleno de Doña Juana. Esto se debe a que los efectos que ha
tenido el relleno en la salud y calidad de vida de los habitantes aledaños, han sido los
desencadenantes de los hechos noticiosos, el anclaje con el cual se desenvuelven los
acontecimientos en las noticias, y que están ligadas a las demandas ante el Distrito, las pruebas
de incumplimiento del operador, el detonador para pensar el futuro del modelo de recolección de
residuos y el tratamiento, el generador de las protestas, y finalmente, el articulador del control
político y control institucional de las acciones y decisiones que se toman respecto al relleno.
Comer, dormir y respirar a solo unos pasos del relleno sanitario Doña Juana, en el que
diariamente son depositados entre 6 y 7 toneladas de basura, ha llenado de problemas
51
de salud y ambientales a los habitantes del sector de El Mochuelo. (El Espectador
2017.07.28)
Desde el pasado lunes los habitantes de los barrios Chuniza, Monteblanco y La
Aurora, en Usme, y Mochuelo Alto y Bajo, en Ciudad Bolívar protestan frente al
relleno sanitario exigiendo al Distrito tomar medidas ante el aumento de moscas y
demás plagas en la zona. (El Espectador 2017.08.15)
Por el mal manejo de los residuos en Doña Juana se desató una crisis sanitaria en las
poblaciones vecinas que llevó a la proliferación de moscas y de malos olores, por lo
que la semana pasada los habitantes de esas zonas realizaron plantones y protestas. (El
Tiempo 2017.08.23)
Al respecto es importante acotar dos aspectos: primero, la relación de este tema con la
aparición de las noticias en la línea de tiempo estudiada, solo sucede en durante el año 2017 y los
primeros de meses del 2018, como un problema central que genera el debate público, después de
esa fecha, deja de tomar centralidad en las noticias para convertirse en una consecuencia de entre
muchas otras de los problemas de planeación y operación del Relleno Doña Juana, lo cual
significa que vuelve a normalizarse la crisis de salud que viven los habitantes, ya sea porque deja
de ser interés o porque bajó la expansión de vectores (moscas y roedores). En segundo lugar, los
problemas de salud y de emergencia sanitaria son vistas por juntos periódicos como los
movilizadores de las protestas sociales, el cual hace parte de la dimensión social-comunitario del
problema ambiental del relleno.
Por segundo día consecutivo, amaneció bloqueada la vía de acceso al relleno sanitario
Doña Juana, en el sur de Bogotá, donde habitantes de los sectores de Chuniza,
Monteblanco y La Aurora, en Usme, y Mochuelo Alto y Bajo, en Ciudad
Bolívar, protestan por la proliferación de moscas. (El Espectador 2017.08.15)
Respecto a este tema, juntos periódicos relacionan las protestas sociales que
obstaculizaron vías o la operación de los camiones recolectores, al ser motivadas por las
condiciones insalubres en las que viven las personas vecinas del relleno. Esto es importante,
debido que constantemente se está colocando en contraposición las versiones de los líderes
sociales y las versiones institucionales o del consorcio sobre lo que sucedió, sobre las decisiones
tomadas, o sobre los impactos que acontecieron:
Las moscas volvieron a levantar el avispero en Mochuelo Alto, la zona poblada rural
aledaña al relleno sanitario Doña Juana. Los vecinos reclaman, con razón, por la
proliferación de los insectos y muestran los platos y polisombras con las moscas
52
pegadas. Dicen que es por la basura a cielo abierto. Entre tanto, el consorcio Centro de
Gerenciamiento de Residuos (CGR), a cargo la operación del relleno, sostiene que ya
están al día en la fumigación, que hay seis operarios y dos drones en la aspersión de
químico para el control. (El Tiempo 2017.10.03)
Desde diversos puntos se resaltan los hechos de protesta, unas ocasiones mostrando
acuerdo de las justificaciones, otras poniendo contrapeso sobre los problemas que le genera a la
ciudad paralizar la recolección de residuos, y en otras ocasiones, para cuestionar los resultados
de las acciones tomadas por la administración distrital para solucionar el problema.
Dentro de este abanico de comprensiones que hacen juntos medios por igual, sin mayor
distinción, hay un fragmento que salió de estos parámetros, que consistió en una reflexión a
manera de teorización sobre el problema social con la producción y disposición de residuos,
hecha por El Espectador: “Tirar algo a la basura es un acto inconsciente de poder. Desechamos
lo que nos sobra, nos estorba o no queremos consumir, sin saber a dónde va a llegar ni a quienes
va a afectar” (2017.12.08). Este fragmento revela un indicio de generar la reflexión sobre el
significado profundo del modelo de recolección de basuras, que debe pasar por una concepción
del papel social y estatal, pero este fragmento no tiene más desarrollo, ni se vuelve a encontrar
alguno similar en otras publicaciones.
Respecto a la operación que está a cargo del consorcio CGR y bajo supervisión y
complementariedad de algunas entidades distritales, los medios de comunicación
constantemente, están señalando las situaciones de riesgo ya sea en la recolección de los
residuos, las condiciones de las vías y vehículos de carga, o por las fracturas de los suelos al
interior del relleno. Juntos medios se basan en las fuentes oficiales o políticas que denuncias
estos problemas, y en las cuales señalan alertas sobre posibles perjuicios contra la ciudad, contra
las poblaciones, o contra el erario público.
A todo esto se suma que las deudas acumuladas con los proveedores superan los
30.000 millones de pesos, el mal estado de las vías de acceso de los camiones, la falta
de control y fumigación permanente para evitar las plagas así como la acumulación de
por lo menos el tamaño de seis piscinas olímpicas en lixiviados (agua descompuesta
que sale de la basura), lo que tiene en alerta máxima a las autoridades. (El Espectador
2017.10.04)
Por cuenta de la temporada de lluvias que afecta a Bogotá y municipios cercanos, en
el relleno sanitario Doña Juana fueron adoptadas una serie de medidas de atención y
53
contención para evitar no solo retrasos en la operación, sino eventuales dificultades en
el procesamiento de las basuras. (El Espectador 2018.04.16)
La recolección de las bolsas de la basura en Bogotá se vio parcialmente entorpecida
este martes luego de la operación tortuga por parte de trabajadores del relleno
sanitario de Doña Juana que protestaron, según ellos, por el no pago de dos meses de
sueldo. (El Tiempo 2018.12.04).
Ahora bien, lo que compete a la dimensión jurídica y económica de las noticias se
encuentran mayoritariamente relacionadas respecto a las demandas o sentencias contra el distrito
y contra el operador, y que concluyen recurrentemente en deudas fiscales, compensación
económica a víctimas por las faltas administrativas en la operación.
Contraloría investiga a la Uaesp por presunto detrimento patrimonial. (El Espectador
2017.08.17)
Si este año llega a prosperar una nueva multa por parte del Distrito, el operador
del relleno sanitario de Doña Juana quedaría inhabilitado y se vería obligado a ceder
el contrato que le permite operar el lugar, según lo establecido en el Estatuto
Anticorrupción. (El Tiempo 2017.08.23)
CGR ya fue sancionado primero por no cumplir con la gestión técnica de la cobertura
y control de vectores (moscas, zancudos y ratones), y la segunda, por no cumplir con
la construcción de las chimeneas pactadas en el contrato. (El Tiempo 2017.12.11)
La posibilidad de una nueva multa contra el operador se suma a una larga lista
de sanciones y llamados de atención que hay contra CGR. Una multimillonaria
sanción de la Superintendencia de Servicios Públicos y dos multas de la Uaesp;
investigaciones de la Contraloría, la Fiscalía, la Personería, la CAR y el Distrito; un
extenso laudo arbitral sin resolver, y demandas por incumplimiento en los pagos a
proveedores, hacen parte del historial del Consorcio. Así como el relleno, la empresa
parece estar al límite. (El Espectador 2017.12.12)
Hay un caso, que toman con mayor relevancia tanto El Tiempo como El Espectador en lo
que refiere a los hechos que demandan una reestructuración de la tarifa de recolección y
tratamiento de residuos que se cobra a los habitantes de Bogotá y municipios aledaños. Esta
tarifa es presentada por los medios como una situación que requiere revisión de las autoridades
demandando prontitud debido a que, en ella, según los medios, reside la solución de varias
aristas del problema ambiental.
54
La solución: tarifas. Se requiere modernizar la planta, y eso cuesta entre l20.000 y
40.000 millones de pesos, que se cargarían a la tarifa de los usuarios para poder evitar
que se filtre y contamine el suelo y el río Tunjuelo. (El Tiempo 2017.08.16)
En julio, la Comisión Reguladora de Aguas Potable y Saneamiento Básico (CRA) dio
el aval para aumentar la tarifa que cobra el Consorcio Centro de Gerenciamiento de
Residuos (CGR) por la disposición final de las 6.200 toneladas que llegan a diario al
relleno sanitario de Doña Juana. Con esto el operador del basurero espera cumplir con
lo establecido en el contrato de operación, mejorar las condiciones del relleno y así
lograr cumplir con las condiciones para que se pueda ampliar la vida útil de Doña
Juana. (El Espectador 2018.12.05)
Ese ajuste a la tarifa significó subir los cobros, para cubrir los costos de operación. Sin
embargo, la discusión que deja a flote los periódicos a partir de las diferentes perspectivas de los
actores involucrados, es ver qué pasó con los recursos invertidos, quién tiene las
responsabilidades para que indemnice a la ciudad y con ello se cubran los costos de operación e
inversión, y cómo se va a utilizar los recursos que se recolecten de la nueva tarifa. Algunos
ejemplos de esta situación son las siguientes:
En medio de las fallas de la operación que se registran en ese relleno, hay un tema que
aún no se ha resuelto y que tiene en vilo no solo al consorcio actual del relleno sino
también al Distrito, al Gobierno Nacional e incluso a los inversionistas
internacionales. Se trata de la actualización tarifaria por tonelada depositada en ese
sitio, una de las más bajas del país en comparación con ciudades similares, según los
expertos. (El Tiempo 2018.05.23)
Luego de que la CRA (Comisión Reguladora de Agua Potable) autorizara un aumento
en la tarifa que se le debe pagar al operador del relleno CGR, por cada tonelada que
llegue a la zona de disposición, el Distrito espera que se logre la construcción de la
planta de lixiviados, el mantenimiento de las vías que llevan al relleno y la mitigación
de plagas, ante los inconvenientes que han tenido los habitantes de las zonas aledañas,
en especial los del barrio Mochuelo. (El Espectador 2018.08.15)
Para finalizar, la dimensión ambiental del problema a la luz de los periódicos surge como
concepto en la mitad del segundo semestre de 2017, cuando se realiza una inspección por el CTI
determinando que lo sucedido en el 2015 y 2016, no fueron atendidos oportunamente,
produciendo unos delitos contra el ambiente:
El último fue el ente acusador, que solo hasta ayer anunció la apertura de una
indagación preliminar por los delitos de daño ambiental y contaminación. Por esta
razón, envió una comisión integrada por un fiscal y un equipo de peritos del Cuerpo
Técnico de Investigación (CTI), expertos en delitos ambientales, a realizar una
55
inspección para recaudar evidencias y tratar de establecer si realmente en este caso
hay o no un delito. (El Espectador 2017.08.25)
Los expertos en este tipo de delitos deberán establecer si las fallas que se han
reportado a lo largo de los últimos días han tenido impacto negativo en el medio
ambiente, tanto en el suelo, el aire y las fuentes hídricas como el río Tunjuelo que
bordea el relleno sanitario. La indagación por los presuntos delitos ambientales se
inició luego de las denuncias publicadas en los diferentes medios de comunicación.
(El Tiempo 2017.08.25)
Por otra parte, cuando se refieren a la dimensión ambiental del problema la relación es
directamente al hablar sobre los ecosistemas o características naturales que son afectados por el
relleno, ya sean vertimientos de lixiviados que llegan al río Tunjuelo, contaminación del aire,
perdida de arbolado, u otros similares:
Contaminación del río Tunjuelo: Por si fuera poco, el organismo estableció que el
Consorcio no cuenta con un permiso de vertimientos, por lo que realiza esta acción de
manera irregular sobre el río Tunjuelo. (El Espectador 2017.12.19)
El pulso entre CGR y la Uaesp se ha mantenido por más de tres años, debido a los
problemas de contaminación ambiental que han generado el inadecuado manejo de los
lixiviados, los problemas de movilidad de camiones por mal estado de las vías, varios
deslizamientos dentro del relleno y otros ítems que el operador insistía que no eran de
su responsabilidad. (El Tiempo 2018.10.14)
Agenda de noticias de El Espectador y El Tiempo
Ahora bien, dentro de estos discursos que exponen una forma de abordar el problema
ambiental del Relleno Doña Juana, es necesario identificar la agenda de noticias de los medios.
La agenda de noticias consiste en la agenda pública que instalan los medios de comunicación
sobre ciertos tópicos, que posicionan como temas de interés social, como necesidad informativa
o como impulso de ser acontecimiento noticioso para crear noción importante para la opinión
pública. Según Andrade, se genera un proceso de relevancia de los hechos y sus interpretaciones
en los espacios mediáticos:
La noticia también valoriza hechos relevantes, pero la relevancia no está sólo en el
hecho, sino en el trabajo periodístico que debe transportar la relevancia de la noticia.
Por eso, en el armado final del diario, la noticia desplaza al hecho y ocupa su propia
relevancia, “lograda por el trabajo de construcción del espacio mediático” (Andrade,
2013, p. 42).
56
Esta agenda de noticias se interpreta en este caso, bajo la clasificación de los cinco tipos
de representaciones sociales del medio ambiente que propone Calixto Flores, que mencionamos
en el capítulo del marco teórico: naturalista, globalizante, antropocéntrica utilitarista,
antropocéntrica pactada, y antropocéntrica cultural.
De acuerdo a lo observado y analizado a lo largo del documento, se evidenció que los
medios de comunicación a pesar de usar terminología, a pesar de dimensionar los problemas
ambientales desde diferentes aristas, aún sigue abstraída en una visión de bienes y servicios que
deben suplirse en función de las necesidades del contexto humano, y donde las acciones
humanas que se ejerzan sobre el medio ambiente no se hacen por actos de restauración, sino para
reparar las condiciones de la calidad de vida humana.
Lo ambiental sigue siendo una discusión mediática vista desde la sanción de las acciones
contaminantes contra los ecosistemas que rodean a los humanos, debido a que extrañamente
traen a colación los debates sobre cambios de modelos de consumo, producción, desecho,
reutilización o tratamiento de los residuos.
Para los medios, la intención comunicativa está centrada en revelar las culpabilidades de
los hallazgos, pero no develar los debates que buscan solucionar estructuralmente el problema.
Las noticias publican la inmediatez de los acontecimientos, como exposición de relatos oficiales
que se balancean con las versiones de otros actores. Por tal razón, la agenda de noticias que
posicionan El Tiempo y El Espectador está más relacionada a las representaciones sociales del
ambiente enmarcadas en lo antropocéntrico utilitarista, donde el ser humano sigue siendo el
epicentro, el núcleo de las situaciones, y que tanto las causas como las consecuencias son en
función de su perjuicio o su beneficio.
57
CONCLUSIONES
Uno de los retos en la construcción de una mirada objetiva a partir de una noticia que es
reproducida por un medio escrito, que se encuentra en la web y que es de circulación nacional, es
la de establecer las diversas RS que estos medios puedan llegar a crear o reproducir de acuerdo a
la regularidad en la cual presentan ciertos términos y conceptos que logren dilucidar el gran
panorama al cual se enfrenta el lector con la asimilación de la información suministrada; al
actuar ésta como una forma informal de educación.
En este marco específico y como resultado de la investigación presentada, es posible
concluir que resulta necesario interpretar y analizar la complejidad de la problemática ambiental
del R.S.D.J desde diversas perspectivas, pues la objetividad y claridad con la que se ha
manifestado su realidad en la mayoría de las unidades de análisis seleccionadas así lo demuestra.
Es debido a esto, que los resultados obtenidos en los distintos procesos analíticos a los
que fueron sometidas las noticias de los diarios de circulación nacional El Tiempo y El
Espectador en relación con las diversas teorías y análisis académico, permiten establecer un
conjunto de elementos sobre las diversas formas de abordar el problema ambiental, traducido
esto en formas que agrupan los discursos de la prensa como son: los tipos de actores
protagonistas y aquellos referentes utilizados para comunicar los acontecimientos y versiones de
los hecho, así como las dimensiones del problema sea desde los efectos, causantes o debates que
se generan alrededor (emergencias sanitarias, modelo de recolección y disposición de residuos,
financiación y deudas fiscales, operación y control institucional, etc.); que abren la discusión
frente a lo que significa las RS de los medios de comunicación, y más aún en temas de alta
importancia como los ambientales, ya que, están latentes y presentes cada vez más.
De ello, resulta fundamental revisar algunas consideraciones que tuvieron mayor peso en
la elaboración de las noticias, por ejemplo: aunque la proliferación de vectores y los malos olores
han sido la principal causa de inconformidad e impacto en la calidad de vida de los habitantes de
las zonas aledañas al Relleno, esto pareciera que no fuera la causa, sino la consecuencia de
muchas irregularidades de corte jurídico, operativo, administrativo, político y ambiental, por
ejemplo: pagos sin realizar a los contratistas, multas pendientes por mal manejo técnico y
disposición de los residuos, intereses personales de figuras políticas y gremiales, entre otros. De
58
tal manera, estos causantes parecieran ser las razones por las cuales los diversos actores
involucrados no pueden tomar decisiones y acciones de manera responsable, inmediata y
eficiente que sean pertinente con una lectura de realidad de lo que está ocurriendo actualmente,
limitando que las intenciones y respuestas a las crisis sean a corto plazo o que no compensen y
mitiguen pertinentemente soluciones a través de visiones complejas y plurales sobre el problema
ambiental.
En parte esto sucede, y se asocia, a la creación de una visión fragmentada de los
problemas ambientales del RSDJ, ya que la información y hechos noticiosos son suministrados
en pequeñas capsulas informativas, desplazando el contexto histórico y geográfico, enfatizando
unas temáticas puntuales y/o concentrándose en visiones del problema ambiental que no recoge
toda la complejidad de la situación, y que difícilmente dialoga con diversos conocimientos y
experticias sobre el problema, como por ejemplo la academia, que en muy contadas ocasiones
tuvo oportunidad de enunciar, tomar voz, expresar una postura y comunicar algo a través de los
periódicos. Así mismo, cabe destacar el papel que cumplen los medios de comunicación como
vehículos educativos dentro de los modelos informales, donde se ven simplificadas las
comprensiones de los acontecimientos a partir de la presentación de pequeñas partes de un solo
problema; dándole prioridad a la exposición de conflictos de interés alrededor de la
problemática, y que reproduce sentidos, nociones y valores sobre los hechos, los actores y sobre
el territorio y su problemática.
De hecho, bajo la mirada de la recurrencia conceptual presentada en las noticias, se
contempla el uso repetido por parte de ambos periódicos de seleccionar, traducir y exponer los
hechos a partir de la referencia de la voz de algunos actores están involucrados o hacen parte del
problema ambiental, como son las instituciones públicas, líderes sociales, operadores y políticos,
que desde cada lugar de enunciación explican sus versiones sobre el problema ambiental. Esto es
clave para entender que actores posicionan más los medios de comunicación, distinguir quienes
pasan a ser voz de autoridad legítima para hablar sobre el tema, y quien relata la voz oficial sobre
los acontecimientos.
De igual manera, el ahínco y recurrencia de estas citas frente a lo que plantean los actores
son la base de los mensajes que replican unas ideas sobre la realidad, construyen unos sentidos y
59
percepciones con los cuales se interpreta el problema y, por ende, conducen a generar unas
posturas de posibles lectores. De tal manera, los medios recrearon un discurso que vierte el
interés en algunas dimensiones que concentran la mirada sobre problemas de salud, sobre
problemas de la planeación y operación del relleno, y finalmente, sobre el desorden que ello
implica para la recolección de residuos en la ciudad, y que preocupa alrededor de las finanzas
que debe asumir la población para poder sustentar el modelo vigente de recolección y
disposición de residuos; lo cual lleva a interpretar que estas posturas comunicativas de juntos
periódicos siguen inscritas en las representaciones antropocéntricas utilitaristas sobre los
problemas ambientales del R.S.D.J en Bogotá.
Finalmente, es importante resaltar que se presentan muy pocas publicaciones de noticias
acerca de experiencias internacionales o regionales frente al manejo de los residuos sólidos en
los rellenos sanitarios, limitando de esta manera la información al ámbito nacional y local; no
queriendo afirmar que esta falta de información sea algo intencional por parte de los productores
de la información, sino por el contrario, podría ser la falta de comunicación e interacción entre
escenarios de producción de conocimiento y difusión de la información, en la cual se podría
fortalecer el vínculo para desarrollar mejores comprensiones sobre los problemas, generar
diálogos y debates más robustos en objetividad, criterio y viabilidad, y reflexionar sobre los
paradigmas en disputa en los diferentes escenarios sociales en relación a las representaciones
sociales del ambiente y sus problemas; y es precisamente en este punto, la academia tiene un
papel fundamental a apropiar y desempeñar, que pueda brindar bases de conocimientos que sean
útiles a la sociedad, y a sus diferentes instituciones y sectores para construir nuevas
interpretaciones, hábitos y acciones.
60
PROYECCIONES
El objetivo de la presente tesis era lograr analizar e interpretar los discursos que se tejen
en unos medios de comunicación escrita alrededor de una problemática ambiental en Bogotá,
relacionada a la disposición y manejo de residuos y el Relleno Sanitario de Doña Juana. Esto a
través de una metodología basada en el Análisis de Contenido, que en esta investigación hizo
hincapié en conocer aquellas significaciones manifiestas y latentes de los discursos, que se
interpretaron a través de los tipos de representación sobre la problemática ambiental, la
participación de los actores involucrados, y el énfasis temático traducido en agendas de interés
de los periódicos El Tiempo y El Espectador sobre el tema.
Este estudio resulta relevante en el ámbito de la educación ambiental informal, teniendo
en cuenta que los medios de comunicación juegan un papel fundamental en la creación,
expansión y posicionamiento de discursos que representan los paradigmas bajo los cuales se
interpreta la realidad social, y en la cual están en disputa los campos de significado que se
convierten en prácticas sociales y en la cultura de una sociedad.
De tal manera, esta tesis es uno de los intentos de visibilizar las tensiones conceptuales y
epistemológicas que luchan por dar lugar a la representación del mundo, colocando en juego la
relación sociedad-ambiente desde los paradigmas imperantes contra aquellas que surgen como
propuesta de transformación de esta relación.
La intención de esta investigación era poder alimentar el debate sobre las formas de
transmisión e intercambio de experiencias e ideas sobre la dimensión ambiental que suceden en
escenarios extra escolares (en gran sentido de la palabra), y que se expande aceleradamente más
allá de procesos sociales locales; pues existen diferentes escenarios que permanentemente tienen
incidencia sobre las visiones de mundo, que impacta en los diferentes ámbitos de la vida
humana, como son los medios de comunicación. Los medios de comunicación que, en el marco
de las Tecnologías de Información y Comunicación, son unos canales que deben ser
contemplados como agentes multiplicadores que pueden ayudar a socializar conocimientos,
experiencias, fortalecer el debate público, y generar reflexiones críticas sobre el estado actual
ambiental, y las acciones sociales sistémicas que requiere repensarse las personas y las
sociedades desde los lugares de enunciación que ocupan.
61
Por tal motivo, el abordaje de este tema a partir de análisis de los discursos tiene una
estrecha relación con el objetivo de la Especialización en Educación y Gestión Ambiental de
“fomentar en los estudiantes la comprensión y análisis de las complejas interacciones entre
variables ecosistémicas, económicas, sociales, políticas, tecnológicas y simbólicas, que
intervienen en las relaciones de la sociedad” (Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
2019), en la medida que permite dimensionar otro campo de estudio que es la epistemología bajo
la cual se fomenta la educación ambiental, las políticas públicas, las prácticas culturales, las
discusiones económicas y su relación con la complejidad ambiental. Es decir, a través de
estudios de los discursos se posibilita dimensionar las diferentes formas que se transmite los
saberes, se debaten las ideas, se posicionan las verdades y se genera consciencia sobre las
problemáticas ambientales. La propuesta pretende articular al debate de la educación ambiental a
las formas como se transmite, apropia, consolidan y reproducen las perspectivas sobre el
ambiente y la sostenibilidad ambiental mediante la interacción de las personas, comunidades e
instituciones públicas y privadas, que parten desde ideologías y discursos, que luego se fundan
como cultura y modelos de desarrollo de las sociedades.
62
CRONOGRAMA
2019 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP
AN
TE
PR
OY
EC
TO
Lectura y construcción propuesta de investigación
Búsqueda de información en fuentes primarias
Construcción de categorías de análisis
Construcción de marco teórico
Metodología
Categorización Unidades de Análisis
Entrega anteproyecto Facultad
INV
ES
TIG
AC
IÓN
Análisis de las categorías presentadas
Relación de las categorías Búsqueda de información complementaria
Escritura capítulo 1 Escritura capítulo 2 Conclusiones Entrega
SU
ST
EN
TA
CIÓ
N
Inscripción y asignación de directores
Lectura de los asesores Asignación de jurados
Correcciones y recomendaciones
Entrega documento final Sustentación
Inscripción a grados Publicación en el RIUD Grado
63
RECURSOS
RECURSO ESPECIFICACION PRESUPUESTO
Físico y Equipos
Acceso y uso de Internet.
$1.700.000 Acceso a equipos de cómputo
y programas Office y software
para análisis de datos
cualitativos
Transporte y movilidad:
Asesorías con la Tutora,
reuniones del equipo de
trabajo, entre otros.
Papelería y suministros de
oficina.
Humano
Estudiantes EEGA integrantes
del proyecto de Grado
$12.000.000 Horas dedicadas a la
investigación y revisión
bibliográfica del proyecto.
Asesores idóneos y
especializados en temas
referentes a análisis de
contenidos, representaciones
sociales ambientales, entre
otros.
TOTAL $13.700.000
64
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68
ANEXOS
No. Fecha publicación
Título noticia Periódico
1 2017.07.28 Tribunal Administrativo de Cundinamarca, a resolver crisis del relleno Doña Juana.rtf
El Espectador
2 2017.08.09 Adecúan nuevo patio de disposición en el relleno sanitario Doña Juana.rtf
El Tiempo
3 2017.08.14 Distrito dice que protesta en relleno Doña Juana fue una -toma violenta.rtf
El Espectador
4 2017.08.14 Las moscas que colmaron la paciencia de los vecinos del relleno Doña Juana.rtf
El Espectador
5 2017.08.14 Vecinos del relleno Doña Juana protestan por proliferación de moscas.rtf
El Espectador
6 2017.08.15 Alcaldía anuncia posibles multas a operador del relleno Doña Juana.rtf
El Tiempo
7 2017.08.15 Choques entre Policía y vecinos agravan situación de orden público en relleno Doña Juana.rtf
El Espectador
8 2017.08.15 Citan a debate de control político por problemática del relleno de Doña Juana.rtf
El Espectador
9 2017.08.15 Hubo choques entre manifestantes y el Esmad en bloqueos en Doña Juana.rtf
El Tiempo
10 2017.08.15 Personería de Bogotá abre investigación contra la Uaesp por manejo del relleno Doña Juana.rtf
El Espectador
11 2017.08.15 Retraso en recolección de basuras por huelga en relleno de Doña Juana.rtf
El Tiempo
12 2017.08.15 Vecinos de Doña Juana, a aguantarse al menos un mes más las moscas.rtf
El Espectador
13 2017.08.16 Enrique Peñalosa asistirá a debate de control político por caso de Doña Juana.rtf
El Espectador
14 2017.08.16 Ya comenzó fumigación en el relleno Doña Juana.rtf El Tiempo
15 2017.08.17 Abren proceso de responsabilidad fiscal contra la UAESP por Doña Juana.rtf
El Tiempo
16 2017.08.17 Contraloría abrió proceso contra UAESP por detrimento patrimonial en Doña Juana.rtf
El Espectador
17 2017.08.17 Planta de lixiviados de Doña Juana tiene en aprietos a funcionarios de la Uaesp.rtf
El Espectador
18 2017.08.19 Qué hacer con el relleno Doña Juana.rtf El Espectador
19 2017.08.22 La CAR abre proceso sancionatorio por manejo inadecuado de relleno Doña Juana.rtf
El Espectador
20 2017.08.22 Relleno Doña Juana- hasta 2070.rtf El Espectador
21 2017.08.22 Relleno Doña Juana tiene más de 20 años de vida útil- Peñalosa.rtf
El Tiempo
69
No. Fecha publicación
Título noticia Periódico
22 2017.08.22 Sancionan a la Alcaldía de Bogotá por mal manejo en Doña Juana.rtf
El Tiempo
23 2017.08.23 Distrito da ultimátum a operador del relleno sanitario de Doña Juana.rtf
El Tiempo
24 2017.08.23 Multa pone en jaque a CGR, operador del relleno Doña Juana.rtf
El Tiempo
25 2017.08.23 Operador del relleno Doña Juana tendrá que pagar multa por más de $1.000 millones.rtf
El Espectador
26 2017.08.23 Por moscas y mal manejo de residuos, multas a operador de Doña Juana suman $1.112 millones.rtf
El Espectador
27 2017.08.25 CTI se toma a Doña Juana.rtf El Espectador
28 2017.08.25 Fiscalía investiga a Doña Juana por posible delito ambiental.rtf
El Tiempo
29 2017.08.29 Los líos que tiene el relleno Doña Juana con tres proveedores.rtf
El Tiempo
30 2017.09.10 Nueva emergencia sanitaria en Doña Juana.rtf El Espectador
31 2017.09.26 Distrito toma medidas para prevenir desmanes en protesta en Doña Juana.rtf
El Tiempo
32 2017.09.27 631.000 personas esperan indemnización tras el derrumbe en Doña Juana.rtf
El Espectador
33 2017.09.27 Habitantes del sur de Bogotá se movilizan y exigen cierre del relleno Doña Juana.rtf
El Espectador
34 2017.09.27 Se cumplen 20 años del derrumbe en el relleno Doña Juana.rtf
El Tiempo
35 2017.09.29 Procuraduría pide “adecuación urgente” de planta de tratamiento de Doña Juana.rtf
El Espectador
36 2017.10.03 Las moscas se levantan como nubes- vecinos de Doña Juana denuncian aumento de insectos.rtf
El Espectador
37 2017.10.03 Moscas vuelven a Mochuelo Alto, la zona aledaña al relleno Doña Juana.rtf
El Tiempo
38 2017.10.04 Investigan si proliferación de moscas en Doña Juana es por fincas que funcionan como porquerizas.rtf
El Espectador
39 2017.12.08 Doña Juana, la mala vecina.rtf El Espectador
40 2017.12.11 Ultimátum a operador de Doña Juana para evitar intervención.rtf
El Tiempo
41 2017.12.12 Un nuevo pleito se suma al largo historial de líos del operador de Doña Juana.rtf
El Espectador
42 2017.12.19 Personería de Bogotá advierte 30 incumplimientos en manejo de Doña Juana.rtf
El Espectador
43 2017.12.19 Personería pone lupa al relleno Doña Juana por incumplimientos.rtf
El Tiempo
44 2018.03.15 Futuro de Doña Juana queda en manos de la ANLA.rtf El Espectador
70
No. Fecha publicación
Título noticia Periódico
45 2018.04.12 Habrá un nuevo relleno sanitario para Bogotá.rtf El Espectador
46 2018.04.16 Refuerzan medidas en Doña Juana para evitar emergencias por lluvias.rtf
El Espectador
47 2018.04.16 Toman medidas para evitar colapso en el relleno Doña Juana.rtf
El Tiempo
48 2018.05.21 Refuerzan trabajos para arreglar las vías a Doña Juana.rtf
El Espectador
49 2018.05.22 Para evitar derrumbes, suspenden operación en una zona de Doña Juana.rtf
El Tiempo
50 2018.05.22 Terraza uno del relleno Doña Juana estará cerrada mínimo tres meses.rtf
El Espectador
51 2018.05.23 Activan plan de contingencia por tres meses en relleno de Doña Juana.rtf
El Tiempo
52 2018.05.23 Salvación de Doña Juana está en la modificación tarifaria.rtf
El Tiempo
53 2018.05.25 Nueva tarifa para Doña Juana impactaría a 2 millones de hogares- CRA.rtf
El Tiempo
54 2018.08.14 Ministerio de Ambiente se hará cargo del seguimiento al relleno de Doña Juana.rtf
El Espectador
55 2018.08.15 En manos de quién está el futuro de Doña Juana.rtf El Espectador
56 2018.08.15 Residuos de Doña Juana se podrían convertir en biogás para el transporte público de Bogotá.rtf
El Espectador
57 2018.09.29 Procuraduría pide “adecuación urgente” de planta de tratamiento de Doña Juana.rtf
El Espectador
58 2018.10.14 Condenan a operador de doña juana por manejo de relleno.rtf
El Tiempo
59 2018.12.04 UAESP garantiza servicio de aseo, tras plan tortuga en el relleno.rtf
El Tiempo
60 2018.12.05 Plan tortuga provocó retrasos en operación en Doña Juana.rtf
El Espectador
