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ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO – PGOU MENDEXA

PM-017 Doc_sintesis_ Mendexa_R0.docx 1

EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MENDEXA

TOMO II DOCUMENTO DE SÍNTESIS

Leioa, abril 2017



HOJA DE FIRMAS Título: Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Mendexa; Estudio Ambiental Estratégico. Referencia al proyecto: PM-017 EAE PGOU MENDEXA Cliente: Arruti Ark S.C.P. Estado de revisión: 0 Fecha de edición: Abril 2017 Redactado por: Merey Trade Ingeniería, Energía y Medio Ambiente S.L., cuyo domicilio social está en C/ Iturriondo nº 18, Edificio Metro 1, planta 2ª-B. P.A.E. Ibarrabarri, 48940 Laioa (Bizkaia). TLF. 94 431 469

• Arrate Monasterio Garde

DNI: 16062948R

Graduada en Gestión de Negocios Master en Calidad y Medio Ambiente

• Román Monasterio

DNI: 14845755Z

Ingeniero industrial

• Begoña López Pérez

DNI: 22745639L

Licenciada en Ciencias Ambientales Ingeniera técnica en Gestión de Aguas

• Jone Aldape Esparta

DNI: 45754644P

Técnico de Medio Ambiente



ÍNDICE HOJA DE FIRMAS ............................................................................................ 2

1. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO ....................................... 6

2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PGOU Y DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS ........................................................... 7

2.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN ..................................... 7

2.2. ANTECEDENTES URBANÍSTICOS ....................................................... 7

2.2.1. Normas Subsidiarias Vigentes ............................................................. 7

2.3. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DEL NUEVO PLAN ............................................................................................... 8

2.3.1. Consideraciones generales ................................................................. 8

2.3.2. Criterios sobre la Ordenación .............................................................. 8

2.3.3. Criterios sobre el Medio Físico ............................................................. 9

2.3.4. Criterios sobre el Sistema de equipamientos ........................................ 9

2.3.5. Criterios para la Implantación de Usos ................................................ 10

2.3.6. Criterios para la Gestión .................................................................... 10

2.3.7. Criterios de actuación en el ámbito urbano ......................................... 10

2.4. SOLUCIONES GENERALES DEL PGOU .............................................. 11

2.4.1. Objetivos generales .......................................................................... 11

2.4.1.1. Sistemas Generales .................................................................... 11

2.4.1.2. Áreas de Especial Protección ....................................................... 13

2.4.1.3. Áreas de Protección ................................................................... 13

2.4.1.4. Áreas de Transición .................................................................... 14

2.4.1.5. Condicionantes Superpuestos e Impactos ..................................... 14

2.4.2. Áreas de Usos Urbanos ..................................................................... 14

2.5. SOLUCIONES GENERALES ................................................................ 15

3. ANÁLISIS DE LOS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES CONCURRENTES ...................................... 17

4. IDENTIFICACIÓN DE DETERMINACIONES Y OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE REFERENCIA ................................................. 18

4.1. CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS ..................................... 18

4.2. CRITERIOS PARA LA CALIFICACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE19

5. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL DESARROLLO DEL PLAN ........................................................................ 21

5.1. SITUACIÓN Y EMPLAZAMIENTO ...................................................... 21



5.2. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES BIOLÓGICAS 21

5.2.1. Espacios Naturales Protegidos ........................................................... 21

5.2.1.1. Natura 2000 .............................................................................. 21

5.2.1.2. Humedales ................................................................................ 21

5.2.1.3. Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la CAPV ........ 22

5.2.2. Vegetación ....................................................................................... 22

5.2.3. Hábitats de Interés Comunitario y Hábitats EUNIS ............................... 22

5.2.4. Red de Corredores Ecológicos de la C.A.E. .......................................... 23

5.2.5. Fauna .............................................................................................. 23

5.3. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES FÍSICAS ...... 24

5.3.1. Geología .......................................................................................... 24

5.3.2. Patrimonio Geológico ........................................................................ 24

5.3.3. Geomorfología .................................................................................. 24

5.3.4. Hidrología ........................................................................................ 24

5.3.4.1. Estado ecológico de las aguas ..................................................... 25

5.3.5. Clima ............................................................................................... 25

5.4. PROCESOS Y RIESGOS AMBIENTALES ............................................. 25

5.4.1. Ruido .............................................................................................. 25

5.4.2. Suelos Potencialmente Contaminados ................................................. 25

5.4.3. Inundabilidad ................................................................................... 26

5.4.4. Vulnerabilidad de Acuíferos ............................................................... 26

5.4.5. Riesgo Sísmico ................................................................................. 26

5.4.6. Riesgos Tecnológicos ........................................................................ 26

5.4.7. Riesgo de Incendio Forestal ............................................................... 26

5.5. IDENTIFIACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES ESTÉTICAS Y CULTURALES ............................................................................................. 26

5.5.1. Paisaje ............................................................................................ 26

5.5.2. Patrimonio Cultural ........................................................................... 27

6. VALORACIÓN DE POSIBLE AFECCIÓN A RED NATURA 2000 ............... 28

7. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA ..................... 29

7.1. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS PARA VALORAR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS ESTUDIADAS .................................................................... 32

7.1.1. Criterios Sustantivos ......................................................................... 32



7.1.2. Criterios Ambientales ........................................................................ 32

7.2. DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN GLOBAL DE LOS PRINCIPALES IMPATOS GENERADOS POR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS ................. 35

7.3. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA ................................ 37

8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL .............................................. 38

9. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS ....................................................................................... 40

10. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU (PLAN DE VIGILANCIA) ................................................................................................ 41

11. FUENTES ............................................................................................. 43



1. CONTENIDO Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO El presente documento se corresponde con el Documento de Síntesis del Estudio Ambiental Estratégico en el marco de la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Mendexa. El esquema metodológico que se propone se ajusta a las directrices señaladas en el Anexo IV de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Anexo II del Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y programas.



2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PGOU Y DE LAS ALTERNATIVAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS

2.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN

La revisión del Plan General (PGOU) base de estudio, abarca la totalidad del territorio del Municipio de Mendexa. El municipio de Mendexa, perteneciente a la comarca de Lea-Artibai, se localiza en el extremo más oriental de la costa del Territorio Histórico de Bizkaia, ver ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. limitando con Berriatua y Ondarroa al Este, que quedan colindando con Gipuzkoa, al Oeste con los municipios de Ispaster y Lekeitio y el municipio de Amoroto al Sur. El municipio consta de cuatro barrios: Iturreta, Leagi, Likoa y Zelaia. El casco urbano de Mendexa se sitúa en el barrio Zelaia, siendo un núcleo urbano asentado en un alto sobre la línea de costa. Los tres barrios restantes se sitúan en un entorno montañoso.

2.2. ANTECEDENTES URBANÍSTICOS En este apartado vamos a realizar un pequeño análisis, de los principales ejes de las Normas Subsidiarias vigentes en el municipio.

2.2.1. Normas Subsidiarias Vigentes Las Normas Subsidiarias de Mendexa se aprobaron definitivamente mediante Orden Foral 209/1999, de 29 de marzo, y su normativa urbanística se publicó en el Boletín Oficial de Bizkaia nº 190, de 3 de octubre de 2001. En los 15 años transcurridos el desarrollo de las Normas ha sido prácticamente total en el suelo urbano. Únicamente restan algunas parcelas de edificar tanto en el suelo urbano como en los núcleos rurales. Sin embargo, el sector de suelo urbanizable residencial en Zelaia, no se ha gestionado. En relación al suelo no urbanizable, las categorías se establecen en las Normas Subsidiarias siguiendo las determinaciones de planes jerárquicamente superiores. Únicamente, merece una mención aparte, la problemática de los núcleos rurales. Las Normas Subsidiarias delimitaban cuatro núcleos rurales: Iturreta, Likoa, Leagi y Arrasate. La Diputación Foral de Bizkaia siguiendo los preceptos de la Ley 2/2006 de 30 de junio del Suelo y Urbanismo, redactó un inventario de los núcleos rurales de Bizkaia. El Inventario de los núcleos rurales existentes en el T.H. de Bizkaia aprobado definitivamente el 9 de febrero de 2016 por la Diputación Foral de Bizkaia, incluye únicamente el núcleo de Iturreta.



En consecuencia, tanto por la colmatación del suelo urbano, como por la adecuación de los núcleos y sobre todo por adaptar las Normas Subsidiarias a la legislación urbanística y sectorial se hace indispensable acometer la Revisión del planeamiento.

2.3. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DEL NUEVO PLAN

2.3.1. Consideraciones generales

Estas son:

- - El urbanismo como disciplina ha de tener en cuenta la interrelación entre el

Planeamiento Urbano y la Ordenación Territorial. - - El Medio Físico es un condicionante de primer grado en cuanto a la adopción

de criterios para el desarrollo urbano y la protección del medio natural.

- - La ordenación de las Áreas funcionales con determinaciones propias de la escala

intermedia de Planeamiento, es primordial para centrar el Plan de Ordenación

Urbana en su escala local, en el caso de Mendexa, el condicionante mayor surge del

PTP Gernika- Markina.

- - El Plan en el Medio Urbano, debe definir la forma física de la ciudad, procurando hacer un todo coherente entre Arquitectura y Urbanismo.

- - El marco socioeconómico y demográfico determina la selección de criterios y

objetivos tanto, para la definición del Plan como para su gestión.

2.3.2. Criterios sobre la Ordenación

- - La ordenación que se proponga ha de partir necesariamente de la implantación de usos urbanos y no urbanos que en la actualidad existen en el municipio.

- - Preservar el carácter rural de los suelos en los que no se propone crecimiento, protegiendo los caseríos existentes.

- - Todo crecimiento urbano que se proponga debe apoyarse en el existente de forma integradora y natural.

- - El modelo territorial polinuclear que se está conformado en Mendexa determina crecimientos urbanos en Karraspio-Kurlutxu y Zelaia, apoyados en el paseo de la costa en el primero de los casos y en la BI-4449, en su tramo cedido en el caso de Zelaia, así como el desarrollo del núcleo rural y usos asociados al medio rural, si es el adecuado y toda nueva ordenación ha de mantenerlo

- - Es necesario reforzar el núcleo urbano de Zelaia como centro de interrelación facilitando el uso peatonal del mismo, y concentrando los equipamientos comunitarios que sean necesarios. Para ello, se procederá a la peatonalización total de la plaza, facilitando un acceso alternativo al Hotel.



- - Concentrar los nuevos desarrollos residenciales en el suelo urbano no consolidado existente en la zona de Zelaia.

- - Potenciar el aprovechamiento del patrimonio edificado y urbanizado, permitiendo cambios de usos destinados a garantizar la utilización de los mismos.

- - Plantear en las áreas residenciales unas densidades mayores de manera que la tipología en la que se desarrollen las edificaciones sean de vivienda colectiva. Esta tipología libera más suelo para uso y disfrute público y resulta más sostenible como modelo de ocupación del territorio, al preservar los otros suelos para actividades primarias.

- - Aunque el municipio no tiene obligación de reserva de suelo para protección pública, se reservará suelo, en cuantía suficiente como para satisfacer las necesidades propias de los habitantes jóvenes del municipio.

- - Obtención gratuita de los edificios de interés para la ubicación de equipamientos en suelo urbano.

- - Proteger y fomentar el Patrimonio Cultural, tanto el edificado, el natural, como el arqueológico.

- - Diseñar los espacios públicos, incluyendo el urbanismo del cuidado, urbanismo de género y de los niños, generando unas redes que faciliten el uso de dichos espacios por todo tipo de personas.

- - Analizar, la necesidad de crear espacios para actividades económicas vinculados a los polígonos marinos de la Costa.

2.3.3. Criterios sobre el Medio Físico La protección de áreas que, por su especial valor natural, deban ser preservadas de su transformación o destrucción exige, para el caso de Mendexa, la detección de las zonas a las que dotar de las necesarias medidas que las protejan, mantengan y, en su caso regeneren. En el caso de Mendexa, los criterios en realidad, son los del PTS Agroforestal y las categorías que este plan establece para el suelo no urbanizable, además de la categoría de Especial protección de las DOT.

2.3.4. Criterios sobre el Sistema de equipamientos

- Delimitación del Sistema General de Espacios Libres de todo el municipio en superficie suficiente para cumplir con las determinaciones al respecto de la ley 2/2006. - Delimitación de los terrenos para Espacios Libres que focalice los nuevos desarrollos residenciales. - Mantener los emplazamientos y equipos actuales.



2.3.5. Criterios para la Implantación de Usos

- - Rematar el suelo urbano de Zelaia hacia Norte y hacia el Oeste mediante Unidades de Ejecución de uso residencial que refuercen el centro urbano equipamental existente, y una pequeña extensión al Oeste para garantizar el acceso al equipamiento hotelero, de manera que se pueda peatonalizar la plaza Mantener el núcleo rural de Iturreta adecuando sus posibilidades edificatorias.

- - Mantener el núcleo rural de Iturreta adecuando sus posibilidades edificatorias.

2.3.6. Criterios para la Gestión

- Delimitar unidades de ejecución homogéneas, quirúrgicas, de poca extensión y escaso número de afectados, que posibiliten la adquisición de equipo por medio de cesión obligatoria y gratuita.

- Delimitar actuaciones de dotación o ámbitos de actuación directa, según corresponda en los ámbitos incluidos en el suelo urbano que no tienen entidad suficiente para delimitar Unidades de Ejecución.

- Delimitar las dotaciones públicas de la red de Sistemas Generales que se adscriban a actuaciones integrales, para su obtención gratuita con cargo a las Áreas, Sectores o Unidades de Ejecución, en los que se incluyan a tal efecto, todo ello de conformidad con el artículo 186 de la Ley 2/2006.

- Aumentar la densidad de las Unidades de ejecución con respecto a las determinadas en las Normas Subsidiarias vigentes, eliminando la limitación del número de viviendas máximas en cada una de ellas, y limitando la edificabilidad como parámetro definitorio. El aumento de las densidades en las unidades de ejecución y la voluntad municipal de proponer un crecimiento contenido del municipio, suponen la desclasificación de suelo urbanizable de las vigentes Normas Subsidiarias.

2.3.7. Criterios de actuación en el ámbito urbano

- Definir una estructura y un modelo urbano más sostenible intentando evitar una excesiva diseminación de la acción urbanizadora promoviendo, en consecuencia, un desarrollo más compacto, próximo a las zonas ya consolidadas o reutilizando las existentes.

- Promover una complejidad de usos y tipologías que reduzca la necesidad de desplazamientos a través de medios de transporte motorizados.

- Fomentar un uso más sostenible del patrimonio edificado. Lo que se persigue mediante la incorporación de este criterio es sustituir la creación de nuevos ámbitos de desarrollo por una intervención sobre patrimonio ya existente. Fomentar la rehabilitación.

- Introducir en el planeamiento general criterios bioclimáticos tanto para la urbanización como para la edificación.



2.4. SOLUCIONES GENERALES DEL PGOU Los criterios y objetivos planteados en el apartado anterior cristalizan en unas soluciones propuestas para la redacción del PGOU del municipio. Estas propuestas concretas se grafían en planos a escala 1/10000 y 1/2000 y en la memoria del avance, recogiendo el modelo de ordenación territorial adoptado, así como el planeamiento urbano. Se definen para el modelo de ordenación territorial:

a.- Los sistemas generales estructurantes del territorio. b.- La delimitación de áreas de especial protección que garanticen la conservación del medio o del valor específico que se quiere proteger. c.- La delimitación de áreas destinadas a fines agrícolas, forestales, ganaderos y, en general, a la utilización racional de los recursos naturales. d.- La delimitación de suelos para la implantación de usos residenciales y de actividades económicas, y sus clasificaciones.

Se definen para el planeamiento urbano:

a.- La definición de la red viaria. b.- La definición de distintas zonas para usos residenciales y de actividades económicas. c.- La definición de los equipamientos de apoyo a las implantaciones y usos anteriores, como son: espacios libres, docentes, deportivos, socio-culturales, administrativos, sanitarios, etc.

2.4.1. Objetivos generales La descripción de esta ordenación territorial la estructuramos en los siguientes apartados:

2.4.1.1. Sistemas Generales a.- Comunicaciones

- Carretera BI-3438. Lekeitio-Ondarroa. - Carretera BI-4449. Lekeitio-Mendexa. - Caminos de propiedad municipal. Estos caminos se han obtenido del Inventario

de caminos aportado por el Ayuntamiento de Mendexa. b.- Espacios Libres



El planeamiento vigente delimita una serie de sistemas generales de espacios libres, tanto en suelo urbano como en suelo no urbanizable. Algunos de ellos no han sido obtenidos en el periodo de vigencia del plan, y no parece necesario volver a delimitarlos, por lo que el Avance se ha replanteado la configuración de los espacios libres en su conjunto. La propuesta propone diferentes alternativas de configuración de la red de Sistemas Generales de Espacios Libres, en la alternativa 1 se delimitan 5 sistemas generales de espacios libres, mientras que en la 2 hay 4 y en la 3 hay 5. c.-Sistemas Generales de Equipamientos Tal y como se ha recogido en el apartado I.3.3 El Medio Urbano, el municipio cuenta con una serie de elementos que conforman la red de sistemas generales equipamentales, cuya relación se adjunta en dicho apartado. El avance propone la incorporación de algún nuevo equipamiento en las diversas alternativas. Los usos a los que se destinan los sistemas generales de equipamientos de Mendexa son:

• Lúdico- Cultural. • Administrativo. • Deportivo. • Sanitario. • Asistencial. • Cementerio. • Hostelero. • Religioso.

d.-Sistemas Generales de Instalaciones Del mismo modo, enumeramos los sistemas generales de instalaciones existentes en el municipio y que se grafían con las siglas SGInst. Depósitos de Abastecimiento de agua: SGAA-1 Depósito Loibe. SGAA-2 Depósito Ipidei. SGAA-3 Depósito Ardikei. SGAA-4 Depósito Baurdo. Depósitos de Gas: SGGLP Depósito de Zelaia



2.4.1.2. Áreas de Especial Protección De los diferentes instrumentos de ordenación territorial con competencia en la materia, sobre todo de los Planes Territoriales Sectoriales de Protección del Litoral, Zonas Húmedas y Agroforestal. Del PTS Protección y Ordenación del Litoral se han incorporado las siguientes categorías de especial protección en el suelo no urbanizable, son: - Especial Protección Estricta. La conforman los suelos más próximos a la costa, zona de acantilados. - Especial protección compatible: tal y como se expondrá a continuación los suelos de esta categoría del PTS se han agrupado junto con otros en la categoría de Especial Protección. - Playas Urbanas. - Humedales. La zona del humedal del río Lea se ha incluido en la categoría de Especial Protección. - Áreas degradadas a recuperar. Se han incluido en la categoría de Mejora Ambiental del suelo no urbanizable. Del PTS de Zonas Húmedas, se ha incluido en la categoría de especial Protección el Humedal “Río Lea” incluido en el Grupo II. Una vez recibido el Documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico emitido por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia, se han incorporado a la categoría de Especial Protección los suelos delimitados como Áreas de interés Natural y las zonas de vegetación Autóctona y Hábitats de Interés Comunitario de Mendexa. Estas dos últimas, se han obtenido del PTP Gernika Markina. Por lo tanto y como resumen en las categorías del suelo no urbanizable del PGOU de Mendexa se proponen las siguientes categorías de Especial Protección: - Playa (PTS Protección y Ordenación del Litoral) - Especial Protección Estricta (PTS Protección y Ordenación del Litoral) - Especial Protección (PTS Ordenación del Litoral, Humedad Río Lea, Áreas de

Interés Natural, Vegetación Autóctona y Hábitats de Interés Comunitario)

2.4.1.3. Áreas de Protección En esta categoría se incluye la Protección de Agua Superficiales, que engloban los cursos de agua, manantiales y captaciones junto con su perímetro de Protección.



También se incluye la categoría dentro de Agroganadera y Campiña denominada como Alto Valor Estratégico. Esta categoría se ha grafiado teniendo en cuenta el PTS Agroforestal.

2.4.1.4. Áreas de Transición Concretamente en el caso de Mendexa, el resto de categorías de suelo no urbanizable son: - Paisaje Rural de Transición (origen PTS Agroforestal) - Forestal (origen PTS Agroforestal) - Mejora Ambiental (PTS Agroforestal, Ordenación del Litoral y suelos

potencialmente contaminados ubicados en el suelo no urbanizable) - Núcleo Rural (origen inventario de núcleos rurales realizado por la Diputación

Foral de Bizkaia)

2.4.1.5. Condicionantes Superpuestos e Impactos Los elementos que se han incorporado como condicionantes superpuestos son los mencionados en el Documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico emitido por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia. Estos son:

- Zona de Especial Conservación (ZEC) identificada con ZEC Río Lea ES 2130010 - Contaminación acustica. - Inundabilidad - Suelos potencialmente contaminados. - Elementos de patrimonio. - Áreas erosionables - Áreas vulnerables a la contaminación de acuíferos - Humedal del Río Lea - Vaguadas costeras de Mendexa-Berriatua - Cuadrícula de flora amenazada - Áreas de Interés Especial y tramos a mejorar del visón europeo

2.4.2. Áreas de Usos Urbanos Estas áreas comprenden los actuales asentamientos de carácter urbano, así como de actividades económicas, así como las ampliaciones previstas para los mismos fines, es decir, los suelos urbanizables.



Estos asentamientos se encuentran situados en los núcleos urbanos de Zelaia y Kurlutxu¬Isuntza Karraspio. Los crecimientos propuestos se apoyan en las infraestructuras existentes concretamente en la carretera BI-4449 en los suelos contiguos al suelo urbano de Zelaia, y junto al suelo urbano de Kurlutxu-Isuntza Karraspio. El presente Avance no recoge finalmente, ningún suelo de Actividad económica.

2.5. SOLUCIONES GENERALES

A los efectos de una mayor facilidad de comprensión en la definición del alcance y

contenido de cada una de las tres alternativas planteadas, para su descripción se ha

procedido tal y como queda reflejado en la tabla final cogiendo los planteamientos

que se realizan en cada una de las mismas respecto a los integrantes de la estructura

general y orgánica del municipio. Es decir, se han identificado aquellos elementos

básicos que condicionan el modelo de desarrollo urbano del municipio, entre los que

se definen los diversos Sistemas Generales (Espacios Libres y Zonas Verdes,

Comunicaciones, Equipamientos Colectivos Públicos, Equipamientos Colectivos

Privados e infraestructuras para prestación de servicios); los Suelos Urbanos

Residenciales y de actividades económicas, Urbanizables residenciales y de actividades

económicas y el Suelo No Urbanizable.

En base a todo ello, en esta fase se han planteado un total de tres alternativas razonables, entendiendo que podrían haberse planteado otras, como consecuencia de las diferentes combinaciones que pudieran plantearse.

En relación a los núcleos rurales, conviene decir, que en las tres alternativas

planteadas se propone un único núcleo rural, con diferentes extensiones porque es el único incluido en el inventario de núcleos rurales.

En este apartado se trata de describir el ámbito espacial ocupado por el suelo

edificado, tanto para los usos residenciales y de actividades económicas, como sus

ampliaciones previstas.

Para ello, en el Avance se han desarrollado tres alternativas diferentes que reflejan

distintos modelos de crecimiento para el municipio, estableciendo desarrollos en diversos ámbitos y dotando a las propuestas de sistemas generales que completen el

modelo del municipio.



- Alternativa 1: Se trata de una alternativa que propone el desarrollo del municipio de Mendexa, respetando el perímetro urbano y urbanizable contenido en el planeamiento que se revisa. Se clasifican dos suelos urbanos, Zelaia y Kurlutxu-Isuntza-Karraspio, se proponen los nuevos desarrollos en los vacíos urbanos existentes, y mediante un suelo urbanizable de uso residencial en Zelaia. En esta alternativa, la red de Sistemas Generales de Equipamientos es la existente.

- Alternativa 2: Esta alternativa, supone un desarrollo un poco menor al de la alternativa 1: propone una ampliación del suelo urbano de Zelaia, tanto hacia el Oeste como hacia el Este, eliminando el suelo urbanizable de la alternativa uno, y creando una unidad de ejecución en Vista Alegre. Además, se amplía el suelo urbano de Kurlutxu-Isuntza- Karrapio de manera que se incorporan las edificaciones residenciales apoyadas en la BI-4449 junto al puente.

La ampliación de Zelaia hacia el este es contenida y se elimina la especie de “cola” de suelo urbano clasificada en las vigentes NNSS que no tiene vocación alguna se suelo urbano.

- Alternativa 3. La alternativa 3 refleja un modelo de crecimiento apoyado en el uso residencial básicamente, con una ampliación del suelo urbano de Zelaia, tanto al Oeste como al Este. Respeta el perímetro de suelos urbanos de la alternativa 2.

Las tres alternativas contemplan la posibilidad de generar un Sistema General de Aparcamiento para fomentar el turismo, en diferentes ubicaciones. El presente Avance contempla diferentes alternativas de crecimiento, permitiendo la combinación de la calificación de ámbitos y edificabilidades entre las 3 alternativas grafiadas. Ciertamente se trata de alternativas muy próximas, como corresponden a la población de Mendexa, que no puede verse multiplicada perdiendo su propia identidad, sino que debe posibilitar un desarrollo propio y un crecimiento extremo pero integrado. El Avance se presenta con el fin de realizar un análisis de las diferentes opciones, para definir los criterios, objetivos, alternativas y propuestas generales de la ordenación a establecer y que sirvan de orientación para la redacción del Plan General de Ordenación Urbana tal y como se establece en el artículo 87 “Avances de planeamiento urbanístico” de la ley 2/2006 de 30 de junio de Suelo y Urbanismo. Por lo tanto, se consideran explicadas las opciones para adoptar un modelo de crecimiento a desarrollar posteriormente en el Plan General de Ordenación Urbana.



3. ANÁLISIS DE LOS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES CONCURRENTES

En el Estudio Ambiental Estatégico se analizan los efectos previsibles sobre los siguientes Planes:

- Directrices de Ordenación del Territorio - PTP del área funcional de Gernika-Markina - PTS agroforestal - PTS para la promoción pública de viviendas - PTS de Zonas Húmedas dela CAPV - PTS de Ordenación de los márgenes de Ríos y Arroyos. - PTS de Protección y Ordenación del Litoral - PTS del Patrimonio Cultural Vasco - PTS de suelo para actividades económicas y equipamientos comerciales - Ordenación y Condicionantes del Dominio Público Marítimo Terrestre - PTS DE CARRETERAS DE BIZKAIA - PTS de Energía Eólica de la CAPV - Plan Vasco de lucha contra el Cambio Climático

.



4. IDENTIFICACIÓN DE DETERMINACIONES Y OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL DE REFERENCIA

Se exponen a continuación una serie de criterios ambientales estratégicos que deben considerarse, y en la medida de lo posible adoptar, en la elaboración del Plan General de Ordenación Urbana de Mendexa con el fin de adaptar el planeamiento urbanístico a criterios de sostenibilidad para el desarrollo urbanístico del municipio.

4.1. CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS

1. Priorizar la utilización de suelos ya artificializados, especialmente preservando el suelo agrario y natural impidiendo su transformación por la urbanización. Evitar, en la medida de lo posible, la recalificación para otros usos de los suelos de alto valor agrológico considerados estratégicos en el PTS Agroforestal.

2. Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado y la utilización de las viviendas vacías. Considerar la vivienda vacía a la hora de calcular el número de viviendas a incluir en el planeamiento.

3. Evitar la segregación y dispersión urbana para posibilitar el mantenimiento de la correcta integración y cohesión espacial de los diversos usos o actividades con el fin de reducir la generación de movilidad.

4. Fomentar estructuras urbanas densas, compactas y complejas para dar respuesta a las necesidades planteadas. Generar densidades edificatorias relativamente elevadas.

5. Planificar de manera mixta y flexible los usos del suelo. 6. Localizar los nuevos desarrollos en suelos con buena accesibilidad al

transporte público y/o a otros modos de transporte diferentes al coche privado.

7. Priorizar la recuperación de suelos contaminados antes de recalificar suelo no urbanizable. Se deberán tener en cuenta tanto las parcelas incluidas en el Inventario, como las del borrador de revisión.

8. Consideración en el planeamiento urbanístico de la implantación de sistemas descentralizados de suministro de energía basados en energía procedente de fuentes renovables.

9. Localizar los nuevos desarrollos en suelos que dispongan de unas adecuadas condiciones de eficiencia energética pasiva.

10. Localizar los nuevos desarrollos en suelos que permitan conservar el medio

acuático y sus servicios, así como su entorno. 11. No prever en el planeamiento desarrollos y actuaciones que impliquen

desvíos o modificaciones de cauces. 12. Evitar el establecimiento de nuevos desarrollos urbanísticos en las zonas

inundables. 13. Localizar los nuevos desarrollos en suelos con acceso a redes de



abastecimiento y saneamiento de aguas que garanticen el correcto servicio

a dichos desarrollos.

14. El crecimiento que el PGOU posibilite debe tener garantizado un correcto

abastecimiento de agua y una adecuada depuración de las aguas

residuales que se generen. 15. Las previsiones del PGOU deben considerar los escenarios de crecimiento

del nivel de mar en el largo plazo por efecto del cambio climático. El PGOU debe aportar criterios para adaptarse al cambio global.

16. Evitar el deterioro de los hábitats de interés comunitario. 17. Asegurar la preservación, mantenimiento o recuperación de los hábitats de

las especies de flora y fauna incluidas en los catálogos oficiales de especies amenazadas o régimen de protección.

18. Asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos

en el Decreto 213/2012. En su caso, los nuevos desarrollos se localizarán en áreas acústicas donde se cumplan, previsiblemente, los objetivos de calidad acústica aplicables.

4.2. CRITERIOS PARA LA CALIFICACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE El Plan General tendrá en cuenta lo establecido en los PTS de Protección y Ordenación del Litoral y el Agroforestal. Los elementos que se han incorporado como condicionantes superpuestos son los mencionados en el Documento de Alcance del Estudio Ambiental Estratégico emitido por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia:

• Humedal Ría de Lea, inventariado y codificado por Gobierno Vasco. • Enclaves incluidos en el Catálogo Abierto de Espacios Naturales

Relevantes de la CAPV: Vaguadas costeras de Mendexa Berriatua. • Zonas de Especial Conservación (ZEC); Río Lea (ES2130010) • Las masas forestales autóctonas presentes en el municipio. En Mendexa

podemos encontrar dos tipos de masas forestales autóctonas: Encinar cantábrico y Juncales marismeños.

El suelo no urbanizable se ordenará atendiendo a los siguientes criterios:

• Clasificar como suelo no urbanizable los suelos que se ajusten a los criterios del artículo 13 de la Ley 2/2006.

• El PGOU incluirá las determinaciones señaladas en el artículo 53.4 de la Ley 12/2006. A este respecto, se establecerá para el suelo clasificado como no urbanizable una calificación según lo establecido en las DOT y



en los PTSs que sean de aplicación (PTS Agroforestal, Litoral, y Zonas Húmedas de la CAPV)

• El planeamiento municipal establecerá en los márgenes de los cauces en suelo no urbanizable, la categoría de “suelo no urbanizable protección de aguas superficiales” con las zonas derivadas del PTS de Ríos y Arroyos de la CAPV. Este suelo no urbanizable de Protección de Aguas Superficiales, tendrá en cada margen las anchuras definidas en el punto 1 del apartado F.1 de la normativa del citado PTS. Además, el planeamiento deberá recoger, sobre la banda de 100 metros de anchura a cada lado de los cauces, los criterios establecidos en el PTS.

• El PGOU deberá considerar la delimitación de las Áreas de Interés Naturalístico de las DOT.

• Preservar la estructura territorial, paisajística y funcional del suelo no urbanizable y proteger los elementos singulares mediante una calificación y una regulación de usos y de la edificación adecuada.

• Mantener los elementos de estructuración y de conectividad del paisaje y controlar la fragmentación de los hábitats. Se recomienda que el PGOU realice análisis pormenorizados de su territorio para definir su propia red de conectividad ecológica local.

• Proteger y fomentar el patrimonio histórico, arquitectónico y arqueológico del municipio.

Estos criterios ambientales estratégicos serán integrados en la identificación, descripción y evaluación de las alternativas para alcanzar los objetivos adoptados por el Plan General.



5. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL DESARROLLO DEL PLAN

A continuación se procede a desglosar los principales condicionantes ambientales que definen el ámbito de estudio del plan general.

5.1. SITUACIÓN Y EMPLAZAMIENTO El Plan General de Ordenación Urbana incidirá sobre la totalidad del municipio de Mendexa. Mendexa es un municipio de 6,91 km2 de extensión, que pertenece a la comarca de Lea-Artibai. Limita al Este con Berriatua y Ondarroa, al Oeste con los municipios de Ispaster y Lekeitio, y al Sur con el municipio de Amoroto. Mendexa cuenta con 455 habitantes, que se dispersan en varios núcleos, ubicándose los núcleos principales en los barrios de Likoa y Zelaia.

5.2. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES BIOLÓGICAS

5.2.1. Espacios Naturales Protegidos

5.2.1.1. Natura 2000 En el municipio de Mendexa confluye un espacio incluido en la Red Natura 2000. En concreto se identifica 1 Zona de Especial Conservación (ZEC).

1. ZEC Rio Lea (ES2130010) Así, se ha determinado que los elementos clave objeto de conservación en la ZEC Lea ibaia/Río Lea son los siguientes:

• Estuario (Cod. UE 1130). • Corredor ecológico fluvial • Alisedas y fresnedas (Cod. UE 91E0*). • Visón europeo (Mustela lutreola) • Salmón atlántico (Salmo salar) y la comunidad piscícola en general.

5.2.1.2. Humedales La Ría de Lea es un humedal de importancia que sin llegar a estar en el convenio Ramsar, esta inventariado y codificado por el Gobierno Vasco.



5.2.1.3. Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la CAPV Dentro de los límites del municipio de Mendexa encontramos las vaguadas costeras de Mendexa Berriatua como enclaves incluidos en el Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV. En las Vaguadas costeras de Mendexa Berriatua, el paisaje está dominado por plantaciones forestales y por los prados de los caseríos dispersos. Desde los puntos más altos se dominan amplias vistas con una grata componente marina.

5.2.2. Vegetación Desde el punto de vista biogeográfico y debido tanto a su localización como a sus características climatológicas generales, el municipio de Mendexa se encuentra encuadrado en la Región Eurosiberiana, Superprovincia Atlántica, Subprovincia Cántabro-Euskalduna, Sector Cántabro-Euskaldun (Rivas y col., 1987). A lo largo de todo el municipio de Mendexa se pueden observar prados y cultivos atlánticos en su mayoría y plantaciones de forestales. Además, al norte del municipio se pueden apreciar superficies minoritarias de vegetación de acantilados litorales. Mientras que la vegetación de marismas de encuentra rodeando el río Lea. En las zonas más urbanizadas puede observarse vegetación ruderal nitrófila. Finalmente cabría destacar la presencia de zonas minoritarias ocupadas por matorral alto termoatlántico, brezal argomal helechal atlántico, carrizales y formaciones de grandes cárices, encinar cantábrico, lastonares de Brachypodium pinnatum y robledal acidófilo y mixto atlántico. Hay que destacar que en el territorio municipal de Mendexa existe un área de recuperación de Medicago marina, planta considerada en peligro de extinción en el Catalogo Vasco de especies amenazadas de fauna y flora silvestre y marina, y en peligro crítico de extinción en la lista roja de flora vascular de CAPV. Dentro de las plantas invasoras presentes en Mendexa podemos destacar por su magnitud dos especies: Baccharis halimifolia y Cortaderia selloana.

5.2.3. Hábitats de Interés Comunitario y Hábitats EUNIS La Directiva 92/43/CEE o Directiva Hábitats, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, modificada por la Directiva 97/62/CEE,



enumera en su anexo I los hábitats naturales considerados como de interés comunitario. Son de especial relevancia los hábitats presentes en el municipio, que aparecen asociados a las dos grandes unidades de vegetación descritas anteriormente:

• 1330, Pastizales salinos atlánticos (Glauco-Puccinellietalia maritimae) y 1130, Estuarios. Hábitats asociados al dominio estuarino del Lea.

• 9340, Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia asociado a las formaciones boscosas mejor conservadas que se extienden hacia la mitad noroeste del municipio.

• 6210* Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (parajes con importantes orquídeas)

5.2.4. Red de Corredores Ecológicos de la C.A.E. En el municipio de Mendexa existe la siguiente figura incluida en esta Red:

• Tramos fluviales de especial interés conector. En los tramos fluviales de especial interés conector se deberán conservar y mejorar los cauces y en especial las riberas, con el fin de favorecer la integridad de los tramos y su función conectora.

5.2.5. Fauna En el ámbito de estudio, el hábitat faunístico se encuentra muy alterado respecto al potencial, dadas las actividades existentes, los asentamientos urbanos y las infraestructuras. Las actividades humanas actuales y pasadas, tanto por su influencia sobre el hábitat como por su acción directa sobre las especies animales, que las puede llevar incluso a la extinción, condicionan en gran medida la composición de las comunidades faunísticas que habitan un territorio. Las diferentes comunidades faunística identificadas en el entorno próximo al área de estudio son las siguientes:

1. Comunidad Faunística de los Prados y Cultivos 2. Comunidad Faunística Plantaciones Forestales 3. Comunidad Faunística Brezal-Argomal-Helechal Atlántico 4. Comunidad Faunística Vegetación Ruderal Nitrofila 5. Comunidad Faunística Robledal y Bosque Mixto



En referencia a la fauna de interés cabe destacar que el curso del río está catalogado como Área de Interés Especial para el Visón Europeo, especie catalogada como en peligro de extinción en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas.

5.3. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES FÍSICAS

5.3.1. Geología El territorio de la Comunidad Autónoma Vasca se incluye, casi en su totalidad, en la denominada Cordillera Vascocantábrica o Pirineo Vascocantábrico, que es una cadena alpina, situada en el borde septentrional de la Placa Ibérica, prolongación occidental de la Cadena Pirenaica. El ámbito de estudio se encuentra situado en el marco geológico del Arco vasco de la cuenca cantábrica, asentándose sobre materiales calcáreos y areniscas.

5.3.2. Patrimonio Geológico Los puntos y formaciones de interés geológico más destacados dentro del término municipal de Mendexa son Arrecifes monticulares, existen también áreas de interés geológico como Brechas sinsedimentarias, Canales mareales y Acantilado y Plataforma. La parcela de la Modificación Puntual no se encuentra en el ámbito de influencia de estas áreas.

5.3.3. Geomorfología El relieve de Mendexa pertenece litológica y estructuralmente al conjunto de los Montes Vascos. El municipio se sitúa a una cota media de 100 -150 m sobre el nivel del mar.

5.3.4. Hidrología El municipio de Mendexa objeto de estudio se encuentra hidrológicamente condicionado por el curso del río Lea. La red de drenaje del municipio de Mendexa pertenece a la vertiente norte de la cuenca del río Lea (Unidad Hidrológica Lea). La cuenca del río Lea presenta una superficie aproximada de 127,76 Km², de los que 99,27 Km² pertenecen a la cuenca principal. Además de la citada cuenca principal, la Unidad Hidrológica está conformada por varias cuencas costeras anexas, fundamentalmente la del Ea y otras menores.



5.3.4.1. Estado ecológico de las aguas La red de Vigilancia de la Calidad de las Aguas del Estado Ambiental de los Ríos de la Comunidad Autónoma de Euskadi dispone de una estación de control en el río Lea. La Agencia Vasca del Agua (URA) ha realizado controles ecológicos anuales en dicha estación, obteniendo un buen estado ecológico tanto en la campaña del 2015 como en el quinquenio 2011-2015. El estado químico de las aguas en ese punto se ha catalogado como Bueno, cumpliendo con las condiciones fisicoquímicas generales y con un estado Bueno de las sustancias preferentes establecidas por el Real Decreto 817/2015.

5.3.5. Clima El término municipal de Mendexa se encuentra dentro del clima oceánico, caracterizado por temperaturas suaves a lo largo del año y precipitaciones por encima de los 1.000 mm. De forma general, es un clima húmedo y templado.

5.4. PROCESOS Y RIESGOS AMBIENTALES

5.4.1. Ruido Al objeto de conocer la situación acústica del municipio, se llevará a cabo la zonificación acústica del mismo y se realizará el Estudio de Impacto Acústico, en base a la ordenación urbanística definitivamente planteada por el nuevo PGOU. Estas actuaciones se regirán por lo dispuesto en el Real Decreto 213/2012 sobre contaminación acústica en la CAPV. Como información previa, están disponibles los mapas de ruido carreteras en el municipio de Mendexa.

5.4.2. Suelos Potencialmente Contaminados Tras consultar el Inventario de Suelos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo, elaborado por el IHOBE, en el municipio de Mendexa se identifican dos parcelas inventariadas. Las parcelas tienen los siguientes códigos de identificación: En este sentido, se deberá tener en cuenta la presencia de estos emplazamientos. En el caso de que el PGOU incurriera en alguna de las circunstancias contempladas en el artículo 23 de la Ley 4/2015 para la prevención de la contaminación del suelo, se



deberá proceder a la realización de una investigación de la calidad del suelo en los términos establecidos en la citada Ley.

5.4.3. Inundabilidad En el ámbito de estudio se observan riesgos de inundabilidad. Consultada la base cartográfica de la Agencia Vasca del Agua (URA), se cartografían dentro de los límites del municipio, avenidas 100 y 500 años de periodo de retorno asociadas al curso del río Lea. Existen áreas afectadas por la avenida de retorno de 10 años.

5.4.4. Vulnerabilidad de Acuíferos El mapa de vulnerabilidad de los acuíferos frente a la contaminación, muestra el riesgo potencial a la contaminación por vertidos. También mide la vulnerabilidad por la propia capacidad productiva del acuífero y la permeabilidad física del sustrato.

5.4.5. Riesgo Sísmico La zona estudiada se localiza en una zona de intensidad baja límite con la línea de valor de la aceleración básica a 0,04 g, donde no es necesario considerar las acciones sísmicas sobre las estructuras proyectadas.

5.4.6. Riesgos Tecnológicos En el ámbito de actuación del Plan General no existen industrias asociadas a actividades industriales potencialmente peligrosas.

5.4.7. Riesgo de Incendio Forestal En el ámbito de estudio se corresponde con riesgo bajo (vegetación ruderal-nitrófila, prados y cultivos atlánticos), riesgo medio (alguna mancha de robledal degradado) y riesgo alto (robledales, encinares y plantaciones forestales).

5.5. IDENTIFIACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS VARIABLES ESTÉTICAS Y CULTURALES

5.5.1. Paisaje



El municipio de Mendexa pertenece a la cuenca visual de Lekeitio y a la de Mendexa, incluidos en el Inventario de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV. Las unidades intrínsecas de paisaje que se consideran en la escala del término municipal de Mendexa están fuertemente marcadas por el dominio fluvial. Además de esta unidad, el municipio cuenta con diversidad de unidades paisajísticas, tales como:

• Agrario con dominio de prados y cultivos atlánticos • Espacios de interés naturalístico. • Núcleo urbano.

5.5.2. Patrimonio Cultural En el municipio de Mendexa se encuentran bienes inmuebles declarados monumentos/conjuntos monumentales por la comunidad autónoma del País Vasco y bienes inmuebles propuestos para declarar como monumentos/conjuntos monumentales de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Asímismo, existen zonas de presunción arqueológica tales como Torre de Loikiz, Molino de Yidegui, Ermita de Santa Lucía y Ermita de San Juan Bautista



6. VALORACIÓN DE POSIBLE AFECCIÓN A RED NATURA 2000 Tal y como se ha comentado anteriormente, en el municipio de Mendexa confluye un espacio incluido en la Red Natura 2000. En concreto se identifica 1 Zona de especial Conservación (ZEC). Como se puede apreciar en la siguiente tabla, el 1,9% de la superficie del municipio de Mendexa está ocupado por espacios de la Red Natura 2000.

Municipio Código ZEC Denominación ZEC

Superficie ZEC (ha)

% del municipio

Mendexa ES2130010 Río Lea 13,13 1,9 Tabla 1 Reparto superficial de los espacios Natura 2000 en Mendexa.

La ZEC Río Lea conserva enclaves de gran valor e interés faunístico y florístico. En ellos se encuentras hábitats de interés comunitario como las alisedas y fresnedas (Cód. Habitat: 91EO*) y mantiene poblaciones de especies de interés comunitario, suponiendo un área de interés especial para el visón europeo (Mustela lutreola), especie en peligro de extinción en la CAPV. En las Zonas Especiales de Conservación es de aplicación el régimen general establecido en las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE, y en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.



7. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA

Las alternativas propuestas deben buscar desarrollar de manera distinta los objetivos previstos en el Presente Plan. Con el fin de desarrollar la ordenación territorial del municipio de Mendexa se han desarrollado tres alternativas diferentes que reflejan distintos modelos de crecimiento para el municipio, estableciendo desarrollos en diversos ámbitos y dotando a las propuestas de sistemas generales que completen el modelo del municipio. En relación a los núcleos rurales, conviene decir, que en las tres alternativas planteadas se propone un único núcleo rural con diferentes extensiones porque es el único incluido en el inventario de núcleos rurales. Las tres alternativas, combinan las actividades residenciales y los sistemas generales de manera distinta, y se completan con la calificación del suelo no urbanizable que no plantea alternativas, ya que las categorías del mismo son las establecidas en los instrumentos de planeamiento territorial. Alternativa 1: Se trata de una alternativa que propone el desarrollo del municipio de Mendexa respetando el perímetro urbano y urbanizable contenido en el planeamiento que se revisa. Se clasifican dos suelos urbanos, Zelaia y Kurlutxu-Isuntza-Karraspio, se proponen los nuevos desarrollos en los vacíos urbanos existentes, y mediante un suelo urbanizable de uso residencial en Zelaia. En esta alternativa, la red de Sistemas Generales de Equipamientos es la existente en la actualidad.

Imagen 1 Alternativa 1. Kurlurxu-Isuntza-Karraspio



Imagen 2 Alternativa 1. Zelaia

Alternativa 2: Esta alternativa, supone un desarrollo un poco menor al de la alternativa 1: propone una ampliación del suelo urbano de Zelaia, tanto hacia el Oeste como hacia el Este, eliminando el suelo urbanizable de la alternativa uno, y creando una unidad de ejecución en Vista Alegre. Además, se amplía el suelo urbano de Kurlutxu-Isuntza- Karrapio de manera que se incorporan las edificaciones residenciales apoyadas en la BI-4449 junto al puente. La ampliación de Zelaia hacia el este es contenida y se elimina la especie de “cola” de suelo urbano clasificada en las vigentes NNSS que no tiene vocación alguna se suelo urbano.

Imagen 3 Alternativa 2. Kurlurxu-Isuntza-Karraspio.



Imagen 4 Alternativa 2. Zelaia

Alternativa 3: La alternativa 3 refleja un modelo de crecimiento básicamente apoyado en el uso residencial, con una ampliación del suelo urbano de Zelaia, tanto al Oeste como al Este. Respeta el perímetro de suelos urbanos de la alternativa 2.

Imagen 5 Alternativa 3. Kurlurxu-Isuntza-Karraspio.



Imagen 6 Alternativa 3. Zelaia.

7.1. DESCRIPCIÓN DE LOS CRITERIOS PARA VALORAR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS ESTUDIADAS

7.1.1. Criterios Sustantivos Los criterios generales perseguidos en las diferentes alternativas contempladas en el Avance del PGOU de Mendexa, se estructuran en base a los siguientes aspectos:

- El urbanismo como disciplina ha de tener en cuenta la interrelación entre el

Planeamiento Urbano y la Ordenación Territorial. - El Medio Físico es un condicionante de primer grado en cuanto a la adopción de

criterios para el desarrollo urbano y la protección del medio natural.

- La ordenación de las Áreas funcionales con determinaciones propias de la escala

intermedia de Planeamiento, es primordial para centrar el Plan de Ordenación

Urbana en su escala local, en el caso de Mendexa, el condicionante mayor surge

del PTP Gernika- Markina. - El Plan en el Medio Urbano, debe definir la forma física de la ciudad, procurando

hacer un todo coherente entre Arquitectura y Urbanismo.

- El marco socioeconómico y demográfico determina la selección de criterios y

objetivos tanto, para la definición del Plan como para su gestión.

7.1.2. Criterios Ambientales Los criterios de evaluación que permiten estimar las afecciones ambientales de las alternativas planteadas en el presente Avance, son las siguientes:



1. Afección a Hábitats de interés prioritario 2. Afecciones a la Red de Corredores Ecológicos 3. Vegetación de Interés Naturalístico. 4. Afección a Fauna y Flora de Interés Comunitario y Autonómico 5. Afección a Áreas de Interés Geológico 6. Capacidad Agrológica del Suelo 7. Explotaciones Agrarias 8. Paisaje 9. Procesos y Riesgos 10. Patrimonio Cultural

Adicionalmente en la elaboración del Avance del PGOU del municipio de Mendexa, se han tenido en cuenta los siguientes Criterios Ambientales Estratégicos: 1) Priorizar la utilización de suelos ya artificializados, preservando especialmente el suelo agrario y natural impidiendo su transformación por la urbanización. Evitar la recalificación para otros usos de los suelos de alto valor agrológico considerados estratégicos por la ordenación sectorial (PTS Agroforestal). 2) Priorizar la regeneración del patrimonio construido y urbanizado y la utilización de las viviendas vacías. Considerar la vivienda vacía a la hora de calcular el número de nuevas viviendas a incluir en el planeamiento. 3) Evitar la segregación y dispersión urbana para posibilitar el mantenimiento de la correcta integración y cohesión espacial de los diversos usos o actividades con el fin de reducir la generación de movilidad. 4) Fomentar estructuras urbanas densas, compactas y complejas para dar respuesta a las necesidades planteadas. Generar densidades edificatorias relativamente elevadas. 5) Planificar de manera mixta y flexible los usos del suelo. 6) Localizar los nuevos desarrollos en suelos con buena accesibilidad al transporte público y/o a otros modos de transporte diferentes al coche privado. 7) Priorizar la recuperación de suelos contaminados antes de recalificar suelo no urbanizable. Se deberán tener en cuenta tanto las parcelas que se incluyen en el inventario regulado por el Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, como las parcelas recogidas en el borrador de actualización del citado inventario, disponible en https://www.euskadi.eus/r49- 7932/es/contenidos/inventario/inventa rio suelos/es inv/indice.html 8) Consideración en el planeamiento urbanístico de la implantación de sistemas descentralizados de suministro de energía basados en energía procedente de fuentes renovables. 9) Localizar los nuevos desarrollos en suelos que dispongan de unas adecuadas condiciones de eficiencia energética pasiva. 10) Localizar los nuevos desarrollos en suelos que permitan conservar el medio acuático y sus servicios, así como su entorno.



11) No prever en el planeamiento desarrollos y actuaciones que impliquen desvíos o modificaciones de cauces. 12) Evitar el establecimiento de nuevos desarrollos urbanísticos en las zonas inundables. 13) Localizar los nuevos desarrollos en suelos con acceso a redes de abastecimiento y saneamiento de aguas que garanticen el correcto servicio a dichos desarrollos. 14) El crecimiento que el PGOU posibilite debe tener garantizado un correcto abastecimiento de agua y una adecuada depuración de las aguas residuales que se generen. 15) Las previsiones del PGOU deben considerar los escenarios de crecimiento del nivel del mar en el largo plazo por efecto del cambio climático. El PGOU debe adoptar criterios para adaptarse al cambio global. 16) Evitar el deterioro de los hábitats de interés comunitario. 17) Asegurar la preservación, mantenimiento o recuperación de los hábitats de las especies de flora y fauna incluidas en los catálogos oficiales de especies amenazadas o régimen de protección. 18) Asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en el Decreto 213/2012. En su caso, los nuevos desarrollos se localizarán en áreas acústicas donde se cumplan los objetivos de calidad acústica aplicables. 19) Ordenar el conjunto del suelo no urbanizable atendiendo a los siguientes criterios:

a) Clasificar como suelo no urbanizable los suelos que se ajusten a los criterios del artículo 13 de la Ley 2/2006.

b) El Plan General de Ordenación Urbana incluirá las determinaciones señaladas en el artículo 53.4 de la Ley 2/2006. A este respecto, se establecerá para el suelo clasificado como no urbanizable una calificación según lo establecido en las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco y en los Planes Territoriales Sectoriales de la Comunidad Autónoma del País Vasco que sean de aplicación (PTS Agroforestal, PTS Litoral, PTS de Zonas Húmedas de la CAPV).

c) El planeamiento municipal establecerá en las márgenes de los cauces en suelo no urbanizable la categoría de "Suelo No Urbanizable de Protección de Aguas Superficiales" con las zonas derivadas del Plan Territorial Sectorial de Ríos y Arroyos de la CAPV. Este Suelo No Urbanizable de Protección de Aguas Superficiales tendrá en cada margen las anchuras definidas en el punto 1 del apartado F.1 de la normativa del citado Plan Territorial Sectorial. Además, el planeamiento municipal deberá recoger, sobre la banda de 100 metros de anchura a cada lado de los cauces, los criterios definidos en dicho Plan Territorial Sectorial.

d) El planeamiento municipal deberá considerar la delimitación de las Áreas de Interés Naturalístico de las DOT.

e) Preservar la estructura territorial, paisajística y funcional del suelo no urbanizable y proteger los elementos singulares mediante una calificación y una regulación de usos y de la edificación adecuada.



f) Mantener los elementos de estructuración y de conectividad del paisaje y controlar la fragmentación de hábitats. Se recomienda que el planeamiento municipal realice análisis pormenorizados de su territorio para definir su propia red de conectividad ecológica local.

g) Proteger y potenciar el patrimonio histórico, arquitectónico y arqueológico del municipio.

7.2. DESCRIPCIÓN Y VALORACIÓN GLOBAL DE LOS PRINCIPALES IMPATOS GENERADOS POR LAS DIFERENTES ALTERNATIVAS

Tal y como se ha descrito a lo largo del estudio las tres alternativas reflejan distintos modelos de crecimiento para el municipio, estableciendo desarrollos en diversos ámbitos y dotando a las propuestas de sistemas generales que completen el modelo del municipio. Las tres alternativas, combinan las actividades residenciales, de actividades económicas y los sistemas generales de manera distinta, y se completan con la calificación del suelo no urbanizable atendiendo a los criterios establecidos en las DOT y en los PTS que le son de aplicación, esto es PTS Agroforestal, Litoral, y Zonas Húmedas de la CAPV, Ríos y Arroyos. El suelo no urbanizable no plantea alternativas tal y como puede observarse en los planos adjuntos (anexo I). A continuación se detalla los factores del medio, más significativos que caracterizan cada una de las actuaciones anteriormente descritas en las diferentes alternativas presentadas: Alternativa 1 Como se ha comentado anteriormente, en aras de mejorar la accesibilidad a la playa de Karraspio, en las tres alternativas se contempla la creación de un Sistema General de Aparcamiento. En la alternativa 1 el aparcamiento se ubica al Noroeste del suelo urbano de Kurlutxu-Isuntza Karraspio, junto a Punta Labagana con una conexión peatonal hasta la playa de Karraspio, ocupando suelo urbano no urbanizable, afectando a un paisaje rural de transición y suelo forestal. En lo que a los sistemas de espacios libres respecta, en esta alternativa se mantienen los sistemas existentes. Respecto al crecimiento residencial, se mantendría el suelo urbanizable en Zelaia, proponiendo un crecimiento residencial, de 103 viviendas.



En cuanto a las actividades económicas las tres alternativas recogen los dos campings en activo en Mendexa en la actualidad SGCMP-1 Leagi y SGCMP-2 Endai. Los perímetros de los mismos se han mantenido sin variación. Asimismo, se reserva un tercer camping en Kalabaso SGCMP-3, que, si bien se recoge en las vigentes NNSS, no ha sido desarrollado y el terreno se encuentra en su estado natural. Alternativa 2 En esta alternativa se plantea ubicar el aparcamiento apoyado en la carretera BI-4449 al Sur de Karraspio conectándose mediante escalinata por el sistema general de espacios libres que hay junto al Hotel. Esta alternativa afecta a un área de especial protección (zona sur del parking). En esta segunda alternativa sólo se proponen dos sistemas generales de espacios libres en Zelaia y otros dos en Karraspio. Estas propuestas no suponen afecciones ambientales reseñables. En lo que respecta al crecimiento residencial, éste se propone en los suelos urbanos existentes en el municipio, esto es, únicamente en los suelos urbanos de Zelaia y Kurlutxu-Isuntza Karraspio, proponiendo 95 nuevas viviendas disminuyendo el suelo urbanizable que existe actualmente. Por último, en lo que respecta a las afecciones derivadas de las actividades económicas en esta alternativa sucede lo mismo que en la alternativa 1, se mantienen los dos campings existentes y se reserva un tercer camping en Kalabaso SGCMP-3. Alternativa 3 En lo que respecta al aparcamiento, al igual que en la alternativa 2, éste se apoya en la carretera BI-4449 al Sur de Karraspio conectándose con la playa mediante escalinata, por el sistema general de espacios libres que hay junto al Hotel. En este caso el área de ocupación del parking únicamente afecta a una zona calificada como agroganadera y campiña. Las escaleras discurrirían por el hábitat de interés comunitario “prados pobres de siega de baja altitud”. En lo que se refiere a los sistemas generales de espacios libres, en la alternativa 3, se han reflejado los sistemas generales de la alternativa 2, pero se le ha sumado un gran sistema general de espacios libres en suelos de titularidad municipal, en los acantilados, como foco de atracción turística, siempre estableciendo condiciones de protección del medio natural. En este suelo se plantea un parque de aventura. Esta opción no plantea afección ambiental significativa.



La alternativa 3, al igual que la alternativa 2 propone su crecimiento residencial en los suelos urbanos existentes en el municipio, esto es, el crecimiento residencial se plantea únicamente en los suelos urbanos de Zelaia y Kurlutxu-Isuntza Karraspio, proponiendo un modelo de crecimiento basado en el mínimo permitido en Mendexa, concretamente 85 nuevas viviendas. En lo que a la afección de las actividades económicas respecta en esta alternativa, además del suelo destinado al parque de aventura, a diferencia de la alternativa 1 y 2 se desecha la reserva de suelo para camping en Kalabaso. De esta forma en esta alternativa se mantendría en su estado natural este terreno. Por último, en lo que respecta a la afección generada al medio físico, prestando especial atención a los suelos de Alto Valor Estratégico que se transforman podemos decir que el suelo que se transforma en Zelaia es limítrofe a las zonas urbanizables y se apoya en los viales existentes. Este suelo es parecido en extensión al que se libera en el núcleo rural de Iturreta.

7.3. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA Una vez estudiadas las diferentes alternativas planteadas en el Avance del PGOU del municipio de Mendexa desde los puntos de vista ambientales y establecidos unos criterios para la valoración ambiental de las mismas se observa que las tres alternativas presentan un impacto muy similar. En resumen, podemos decir, que en lo que a consumo de suelo respecta, la alternativa 1 es la que mayor consumo de suelo supone, mientras que las alternativas 2 y 3 suponen una reducción de 17.915 m2 de suelo urbanizable. En lo que a la afección de los sistemas generales propuestos respecta, en la alternativa 3, se han reflejado los sistemas generales de la alternativa 2, pero se le ha sumado un gran sistema general de espacios libres en suelos de titularidad municipal, en los acantilados, con unas vistas espectaculares, como foco de atracción turística, siempre estableciendo condiciones de protección del medio natural. Esta posibilidad se considera fundamental para el municipio de Mendexa, ya que se fomentaría un modo de turismo sostenible vinculado al medio natural que generaría riqueza para Mendexa. En lo que respecta al suelo para actividades económicas, el Avance pretende el debate sobre el modelo de crecimiento para Mendexa, con lo que una vez establecido como Criterio y Objetivo la delimitación de una reserva de suelo para el uso de actividades económicas, siempre podrían analizarse suelos para la ubicación de este uso teniendo en cuenta las variables y condicionantes medioambientales de todos los suelos del municipio. Aun así, las alternativas 1 y 2 proponen reservar un suelo para un tercer camping en Kalabaso SGCMP-3, que, si bien se recoge en las vigentes NNSS, no ha sido desarrollado, mientras que la alternativa 3 lo mantendría en su estado natural.



8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN GENERAL

.



Tabla 2: Matriz de valoración de impactos

NO

TAB

LE

MIN

IMO

PO

SITI

VO

NEG

ATI

VO

DIR

ECTO

IN

DIR

ECTO

SIM

PLE

AC

UM

ULA

TIV

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SIN

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PO

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L

PER

MA

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CA

LIZA

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SIV

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ERSI

BLE

IR

REV

ERSI

BLE

REC

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ERA

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IR

REC

UP

ERA

BL

PER

IOD

ICO

IRR

EGU

LAR

CO

NTI

NU

O

DIS

CO

NTI

NU

O

MAGNITUD

MEDIDAS CORRECTORAS

Y/O PREVENTIVAS

ZONAS AMBIENTALMENTE SENSIBLES

COMPATIBLE SI

OCUPACION DE SUELO COMPATIBLE SI

AFECCIÓN AGRARIA COMPATIBLE SI

IMPACTO ACÚSTICO COMPATIBLE SI

CALIDAD DEL AIRE COMPATIBLE SI

EFICIENCIA ENERGÉTICA COMPATIBLE SI

INCREMENTO GENERACIÓN DE RESIDUOS

COMPATIBLE SI

AFECCIÓN VEGETACIÓN COMPATIBLE SI

AFECCIÓN FAUNA COMPATIBLE SI

AFECCIÓN PAISAJE COMPATIBLE SI

ZONAS DE INTERÉS GEOLÓGICO

COMPATIBLE SI

CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES

COMPATIBLE SI

CALIDAD DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS

COMPATIBLE SI

CONSUMO DE RECURSOS COMPATIBLE SI

AFECCIÓN PATRIMONIO CULTURAL

POSITIVO SI

GENERACIÓN DE ACTIVIDAD, DOTACIONES E

INFRAESTRUCTURASPOSITIVO NO

INCREMENTO TRÁFICO MODERADO SI

INCREMENTO CONTAMINACIÓN LUMINICA

COMPATIBLE SI

FACT

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NTO


PM-017 Doc_sintesis_ Mendexa_R0.docx

9. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS

En el Estudio ambiental Estratégico se proponen las siguientes medidas:

- Medidas destinadas a corregir el impacto sobre la ocupación de suelo - Medidas destinadas al sector agrario - Medidas destinadas a la protección de la calidad atmosférica - Medidas para evitar afecciones sobre la hidrología - Medidas destinadas a la protección de la calidad de las aguas

subterráneas - Plan de gestión de vertidos y residuos - Medidas destinadas a la conservación de la biodiversidad - Medidas de control de especies exóticas - Medidas destinadas a la conservación del paisaje - Medidas sobre los servicios afectados - Medidas destinadas a la protección del patrimonio cultural - Medidas para mejorar el paisaje urbano, la movilidad y la accesibilidad



10. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE LOS EFECTOS DEL PGOU (PLAN DE VIGILANCIA)

El Programa de Supervisión complementa las medidas preventivas y correctoras. Los objetivos del Programa de Supervisión son:

• Controlar la aplicación y evolución de las medidas preventivas y correctoras adaptadas, y si éstas no son las correctas, aplicar medidas adicionales.

• Detectar durante el desarrollo de la fase de aplicación de las Normas la

aparición de aquellos impactos imprevisibles o de difícil evaluación en el momento de redacción del estudio, y que ocasionalmente podrían requerir la adopción de nuevas medidas.

• Contrastar la metodología empleada para la redacción del Estudio, a través del

análisis del grado de ajuste entre el impacto que teóricamente generará la actuación, de acuerdo con lo expuesto en la memoria, y el real, producido durante la ejecución de las obras o bien en la fase de aplicación de las normas de ordenamiento. Esto constituye una fuente de información importante para actualizar o modificar los postulados previos de identificación y corrección de impactos de cara a mejorar futuros informes.

La aplicación de los criterios incluidos en el documento de Revisión de las Normas Subsidiarias implicará un seguimiento a posteriori de distintos factores o parámetros ambientales para cada uno de los elementos que integran el planeamiento. Las principales variables del medio que pueden verse alteradas durante el desarrollo del planeamiento y que deberán ser objeto de seguimiento son:

─ Efectos derivados de la ocupación y cambios en los usos del suelo por el desarrollo residencial y de actividades económicas, así como por la creación de nuevos espacios libres.

─ Efectos sobre la calidad del aire, las aguas y los suelos. ─ Efectos sobre el paisaje derivados principalmente del desarrollo residencial y de

las actividades económicas. Durante el periodo de obras correspondientes al desarrollo de los objetivos y directrices de la Revisión del PGOU de Mendexa, se efectuará un estricto seguimiento y un control constante de la evolución de los trabajos, con el objetivo de garantizar unos criterios de calidad ambiental, evitando así alteraciones de magnitud superior a las estrictamente necesarias. Este seguimiento, a parte de las medidas propuestas en cada uno de los apartados que se presentan a continuación, se ejercerá a partir de las siguientes medidas globales:



─ Con anterioridad al inicio de los trabajos, se incorporarán las medidas preventivas y correctoras propuestas en el presente documento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental al Pliego de Prescripciones Particulares de las Obras.

─ Se estará en posesión de todos los permisos y autorizaciones de paso, ocupación, uso, etc. necesarios para el inicio de las obras y otorgados por las administraciones competentes.



11. FUENTES Para la elaboración de este Estudio ambiental Estratégico se han utilizado las siguientes fuentes documentales:

1 Vertebrados de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1989). Gobierno Vasco. 2 Directrices de Ordenación del Territorio. 3 PTP del Área Funcional Gernika-Markina 4 Catálogo abierto de espacios naturales relevantes de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1996). Gobierno Vasco. 5 Mapa Geológico del País Vasco. Escala: 1/25.000 (Hoja 61-2) Mapa Hidrogeológico de la Comunidad Autónoma del País Vasco (E.V.E.). 6 Mapas de Vegetación de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1992). Escala: 1:25.000 (Hoja 61-2).Gobierno Vasco. 7 Mapa Topográfico Nacional de España. Escala: 1/25.000. 8 Mapa de ruidos DFB 9 Programa Marco Ambiental de la Comunidad Autónoma de la C.A.P.V. 2020. 10 Instituto Nacional de Meteorología. 11 Instituto Nacional de Estadística (2016). 12 Cartografía Temática Ambiental de la C.A.P.V. Gobierno Vasco. Departamento de Ordenación Territorial y Medio Ambiente. 13 Calidad del aire en la Comunidad Autónoma Vasca en el período 1996-2000. Gobierno Vasco. 14 Plan Territorial Sectorial de Suelo Para la Promoción Pública de Vivienda 15 Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la C.A.P.V. 16 Plan Territorial Sectorial de Carreteras. 17 Plan Territorial Sectorial del Patrimonio Cultural Vasco. 18 Plan Territorial Sectorial de Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales. 19 Ley General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco. 20 Red de Corredores Ecológicos de la CAPV 21 Red Natura 2000 22 Planes de Gestión de Especies de Fauna y Flora de Interés Comunitario. 23 Convenio Ramsar 24 Convenio Europeo del Paisaje 25 Plan Vasco de Lucha contra el cambio climático 2008-2012. 26 Estrategia Vasca de Cambio Climático 2050 27 Estrategia Energética de Euskadi E-2025 28 FAO. UNESCO 29 Sistema de cartografía ambiental de la CAPV. Gesplan 30 NN.SS de Mendexa 31 Plan de Acción Agenda 21 32 Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 33 Programa Bizkaia 21 34 Criterios de Sostenibilidad Aplicables al Planeamiento Urbano



35 II Plan Integral de Gestión de Residuos de Bizkaia 36 Plan Forestal Vasco 1994-2030 37 Red de Control y Vigilancia de la calidad de las Aguas del Gobierno Vasco. 38 Red de Estaciones Meteorológicas de Euskalmet

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