Documento Síntesis Final Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica Ciénaga de Mallorquín

Las Comunidades Escuchan, se Confrontan, Investigan y Hablan

DOCUMENTO SÍNTESIS Trabajo con representantes de las Comunidades de Tubará, Galapa, Baranoa, Puerto Colombia, Las Flores y La playa en el marco de la construcción del Plan de ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica de la Ciénaga de Mallorquín Abril a Agosto 2005 INTRODUCCION Este documento Síntesis final recoge y presenta de manera concreta el proceso desarrollado, las comunidades participantes, los resultados de este y las lecciones aprendidas. Un proceso que se enmarcó en el reconocimiento de las comunidades como actores determinantes en la construcción del Plan de Ordenamiento Mallorquín y en contribuir a la formación de individuos y comunidades participativos, solidarios e informados que a partir de ello sean capaces de actuar para contribuir a la construcción de sus futuros basados en sus propias maneras, capacidades, sueños y particularidades PROCESO Se desarrollaron diferentes actividades para el acercamiento con las comunidades, la integración de estas al proceso y el trabajo en si de compilación y participación para la construcción del Plan de Ordenamiento. Por ello se desarrolló una Agenda de trabajo flexible que se fue adecuando al contexto concreto de actuación de estos, es decir, de su cotidianidad, de su realidad, facilitando el acercamiento y la realización de las actividades para el logro de los objetivos propuestos en el marco de la construcción del Plan:

• 4 visitas iniciales de reconocimiento del área de trabajo y acercamiento hacia los diferentes actores, líderes y entes territoriales de los municipios parte del proceso, Tubará, Baranoa, Galapa y Puerto Colombia

• 20 reuniones de acercamiento, intercambio y compilación de información con representantes de las comunidades de Tubará, Galapa, Baranoa, Puerto Colombia, Las Flores y La playa

• 4 recorridos de reconocimiento del territorio, de la Cuenca, con quienes han sido parte del proceso por parte de las comunidades, en Tubará, Galapa, Baranoa y Ciénaga de Mallorquín, corregimiento de La Playa y barrio Las Flores

• Comunicación telefónica constante

METODOLOGÍA IMPLEMENTADA El proceso desarrollado con la comunidad estuvo enmarcado en una estrategia metodológica cuya base fueron la Educación Ambiental, la comunicación y la Participación como dimensiones transversales para todo el proceso y lo que estas implican. Sabiendo que la mejor forma de tratar las cuestiones ambientales es contar con la participación de todos los grupos y personas interesadas, en el nivel que corresponda y, teniendo claro que la construcción del plan de Ordenamiento de Mallorquín, más que una meta a la que llegar, es un proceso y, por lo tanto, no se avanza sólo mediante la aplicación de técnicas y programas. Como todo proceso social, depende de los valores y formas de comportamiento humano y sólo puede ser eficaz si todos los miembros de la sociedad participan, según sus capacidades, en la compleja tarea de mejorar las relaciones establecidas tanto entre los propios seres humanos como entre estos y su medio.

• Se invitó a las comunidades relacionadas a escuchar el proceso iniciado de la construcción del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica Ciénaga de Mallorquín, la visión y posición de la CRA de un proceso colaborativo y una responsabilidad compartida, donde la participación de las comunidades es vital para la toma de decisiones y la legitimación de los acuerdos colectivos establecidos

• Se confrontó su compromiso, su interés y relación con la Cuenca a través de

Dinámicas Sociales iniciadoras e integradoras y de intercambio y discusión para un acercamiento, comunicación y un trabajo en equipo y cooperación más espontáneo entre los participantes que facilitara la participación para la construcción

• Se cuestionó sobre su conocimiento del territorio y se abrió un espacio para la

investigación de este, el intercambio de saberes, la compilación de información, discusión y unificación de criterios para poder tener bases objetivas y acordes con la realidad para la toma de decisiones.

ACTORES PARTICIPANTES El siguiente cuadro presenta a los actores que hicieron parte del proceso, en forma continua o esporádica

ACTORES ORGANIZACIONPobladores y usuarios Comunidad Barrio Las Flores Milton Torres Florián + Centro MAHANAIM. Promotor Ambiental Gerardo Castillo + Coordinador Promotores Ambientales Víctor E. Molina + ASOPESBA Norvis Acosta + COOPEZ, Bióloga Omar González + ASOPESBA Rodrigo Alzate + ASOPESBA Rafael Barraza + ASOPESBA José Daniel Mendoza + ASOPESBA Manuel Vergara + ASOPESBA Jair Murillo+ COORECIFUENTES Luís Carlos Peláez+ ASOPESCAR Jorge Cervera+ Asesor Técnico COOPEZ Amira de la Hoz Comunidad Jorge Hernández RESCATAR Hernán Patiño RESCATAR José Cárdenas RESCATAR Hugo Caro RESCATAR Rubén Ojeda RESCATAR Diógenes Rodríguez ASOPESBA Ot Bauza RESCATAR Silbio Rodríguez ASOPESBA Roberto Acosta COOPEZ Javier Flores Frente común las Flores Heberto Sánchez COOPEZ Virginia Ortega Frente Común Barrio Las Flores Eva Páez Mujer S. XXI Manuel de la Cruz Fundación Social Frente Común Las Flores Gustavo Ramírez Acción Comunal William Ramos Comunidad Araceli Camacho Comunidad Eddien De la Rans Independiente Dollys González Independiente Magola Vertel Madre Comunitaria Juan Buitrago COOPEZ 34 Comunidad Corregimiento La Playa Ana Carbonell + Veeduría. Vicepdta Frente Común La Playa Juan Carlos Londoño + BIOCARIBE Maria Delia Suárez + COOPAPLA Arquímedes Barraza + FUNMPLA

Aura Pineda + FUNDEPA, Promotora Ambiental Fabián A. Paccini + COOPAPLA Jairo Palma+ Presidente Frente Común la playa José de la Hoz+ Asociación de Pescadores La Playa Marcel Valdez Blanco+ Asociación Pescadores la Playa Helmes Hernández Promotor Ambiental Eduardo Osorio Corregidor Mónica Peñuela Suárez FAEDS Edgardo Anillo Fumiasociados Eliana Romero FAEDS Andy Mena COOPAPLA Luís Duncan ASOPADRE Oscar Arias Comunidad Cesar Patiño COOREAMOR Arian Florez Comunidad Desiderio Solano Comunidad Brigido A. García COOPAPLA José E. Palacio COOPAPLA Francia García Comunidad Nieves Ortiz COOPAPLA Aníbal Ríos M. COOPAPLA Leonardo Benavides Grupo de Biólogos Julia E. Márquez Grupo de Biólogos Julio Luna Jiménez Biólogo Casa del Niño Alexander Garcés Cadavid Biólogo Fundación Casa del Niño Johny Florez Vigas Comunidad Antonio Daza COOPAPLA Luís Martínez Asociación de Pescadores Rafael de Guevara Corporación Ciénaga de Mallorquín Jailer Corpas FAEDS Liliana Arrieta ASOPESCAR. Asesora Proyecto Manglares 35 Comunidad de Galapa Francia Elena del Villar + Coordinadora Promotores Ambientales Carlos A. Romero R. + Promotor Ambiental Margarita Vargas de la Rosa + Veeduría Ciudadana. Promotora Ambiental Jairo Neira + Alcaldía Planeación. Promotor Ambiental Emmanuel Vital + Comité de Jóvenes Jesús Hernández + Veedor Comunitario. Unidos por Galapa Maribel Florez Beltrán + Campesinos Juan Romero Rubiano + UMATA Jorge Carpio Osorio + Consejo Territorial Planeación Miguel Ángel Hernández Zapata + Representante legal Comunidad de Paluato Aquiles Moya Alcaldía de Galapa Secretario de Planeación Aída Vargas E.I. Mokana Marlon Barros Concejal Juvenil, Promotor Ambiental Silvia E. Púa Martínez ANUC Jorge Escobar E. J.A.C. Villa Virginia

Carlos Romero Madero J.A.C. Los Carruajes Arnulfo Solano O. Promotor Ambiental Hernando Badilloc Fundación Juvenil Venciendo Barreras Ever Escobar Investigador U.S.B. Alcaldía de Galapa Isabel Acosta Arzuzo Concejo Municipal Galapa Carlos Sandoval P. ASOAGROCAM Jorge Silveda Presidente Consejo Planeación Municipal 22 Comunidad de Tubará José M. Castro Castro + Coordinador Promotores Ambientales Ricardo Mendoza Carpintero + Promotor Ambiental Martha Ligia Bolívar González + Promotora Ambiental. MUATUB E.A.T. Cesar Martínez + Promotor Ambiental, Indígena Mokana Javier Escalona González + Promotor Ambiental Antonio Mendoza Corro + Promotor Ambiental Julio Cesar Padilla + Unigranada E.A.T., Promotor Ambiental Juan Carlos Corro + Asociación Matavidi José V. Rojas Promotor Ambiental Juan Meza V. Promotor Ambiental Lourdes Corro vda. De Mendoza Artesana. Promotora Ambiental Hugo Vitali ETA Tubará Julio E. Mendoza Carpintero Vereda Matavidi Juan Carlos de la Cruz UMATA José M. Santiago S. Vereda Matavidi Dubys Páez Viloria J.A.C. Central Mónica López Sánchez J.A.C. Buenos Aires Carlos Manuel Galindo J.A.C. Barrio El Pradito Zoraida Palacio R. Acción Comunal Amparo de la Cruz ASOCAMED Andrés Rolong COOSERVIATUL Wady Lara S. J.A.C. Los Pozos 22 Comunidad de Baranoa Madys Cohen + Coordinadora Promotores Ambientales Hugo Bradford + JAC Pital de Megua José Luís Guzmán + Corregidor Pital de Megua Alfredo Cabarcas + Promotor Ambiental William Sánchez Rivaldo+ Promotor Ambiental Savini González Suárez+ Promotor Ambiental Raúl Miranda Linares+ Promotor Ambiental Evaristo González ASOCOMUNAL Nurys Espinosa Madre Comunitaria Carlos Rodríguez Sarmiento Consejo Territorial Planeación Eduardo García García AMUCB Boris Boenaga Polo Alcaldía de Baranoa Secretario de Planeación Maritza Molina Madre Comunitaria Claudia Monsalve CLOPAD Efraín Barrios AMUCB

Seven R. Redondo Sociedad Colombiana de Arquitectos Maria E. Meza Silvera Madre Comunitaria Andrés Barrios Comunidad Esperanza Blanco González P.D. Comunitario Lacides Acosta Promotor Ambiental, ANUC Albernis González Comunidad Pital de Megua Carmen Silvera Sánchez JAC Chambacú Leila Zapata ASMUPUB Esperanza Blanco Promotora Ambiental Marlene Vargas Polo Madre Comunitaria Carmen Navarro Madre Comunitaria Noris Villanueva Madre Comunitaria Nubis Redonde de C. JAC 11 de Noviembre. Promotora Ambiental Flor Maria Caraballo B. Madre Comunitaria Ena Consuegra Madre Comunitaria Ángel Navarro G. Promotor Ambiental Ana Rosa Perea JAC Barahona Emma Polo de la R. Promotora Ambiental Julio Consuegra Delegado Personería Juvencio Viloria Inspector Sibarco Maria Eugenia N. Madre Comunitaria Gertrudis Gutiérrez Regino Madre Comunitaria Nieves R. escobar Madre Comunitaria Lucero Navas O. Madre Comunitaria Dafnis Acero Redondo Madre Comunitaria Albenis Sanjuán Sales Madre Comunitaria Arelys González Madre Comunitaria Vicenta González Madre Comunitaria Ana Pérez Sierra Madre Comunitaria Maritza Molina Mercado Madre Comunitaria Zully S. Escobar Madre Comunitaria Angélica Pérez Caro Madre Comunitaria Delnis Santiago Madre Comunitaria Benedelsy Hernández L. Madre Comunitaria 49 Comunidad de Puerto Colombia Edson Forbes+ Promotor Ambiental Jorge Eliécer Monsalvo Martínez+ Promotor Ambiental Alfonso López + Secretaría Medio Ambiente Manuel Bohórquez Promotor Ambiental Edy Arias Corporación Puerto Colombia en Acción Mario Giraldo Corporación Puerto Colombia en Acción Ida Esbra 7 169 actores participantes

+ Son actores que hicieron parte del proceso de construcción en forma constante e incondicional, manteniendo el interés y asumiendo un compromiso y la responsabilidad del

deber y el querer hacer algo por su territorio. Son líderes en sus comunidades, conocen y viven su problemática, situación que los motiva para formarse y ser parte activa en la toma de decisiones para el mejoramiento de la calidad de vida de todos y el uso adecuado de los recursos presentes en su territorio. El resto de actores conocieron el proceso y se mantuvo el espacio abierto pero prefirieron actuar como espectadores. NOTA: Lastimosamente varias personas que nos acompañaron en algún momento del proceso no aparecen en el cuadro de actores presentado, ya que los datos en los listados de asistencia fueron poco claros.

RESPUESTA DE LOS REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES DE TUBARA, GALAPA, BARANOA, PUERTO COLOMBIA, LAS FLORES Y LA PLAYA A través del trabajo realizado con y para la Comunidad representante de la Cuenca, fue evidente que los intereses de las personas son diversos, pero pocos los hay relacionados con las cuestiones ambientales. Esta minoría que hizo parte del proceso de Ordenamiento tiene una gran responsabilidad, porque además de estar en un proceso de formación ambiental, deben contribuir a que toda la información que llegue hasta ellos lo haga además, a sus comunidades. La respuesta de las comunidades, de quienes decidieron ser parte del proceso, merece un reconocimiento por su constancia y compromiso. Fueron personas que mantuvieron un ritmo de trabajo continuo e incondicional durante un año y son ejemplo de esperanza y del querer hacer por su territorio, por su comunidad, por ellos mismos. Estas personas están en un proceso personal de formación, de crearse un hábito y un nivel de organización que les permita participar en la toma de decisiones sobre su territorio, de manejar el tiempo, de asumir responsabilidades, de concretar la información, la elaboración de propuestas o proyectos, etc. Tienen todo el interés, la disposición y las capacidades para hacerlo y una posición y compromiso claros, frente a su entorno y la necesidad de la integración de esfuerzos a nivel institucional, ONG´s, entes territoriales, comunidad, etc.

“La posición de los demás es importante, porque es que cada uno forma un grupo, y de ese gran grupo se puede formar un gran problema o una gran solución, que de ahí nosotros pertenecemos a estos grupos, a uno de los dos tenemos que pertenecer, entonces ya con estas dinámicas me imagino que vamos a pertenecer al gran grupo de los solucionadores de problemas. Cada uno decide a que grupo quieren pertenecer” (comunidad)

Hubo durante el proceso sentimientos encontrados de esperanza y desesperanza… Desesperanza cuando se habla de una lucha por largo tiempo en la que para ellos es evidente su poca unión y organización y su escaso poder político y económico para incidir en las decisiones que tiene que ver con su territorio, no se tienen la confianza y sienten que están a merced de los demás. Esperanza cuando encuentran espacios donde sus sueños, sus miedos y debilidades se comparten y se convierten en un ejercicio de aprendizaje colectivo en donde todos hablan y exponen sus pensamientos y sentimientos, en donde todos escuchan y se desprenden de sus propias ideas para escuchar otras y enriquecer lo que se sabe, en donde se investiga, se intercambia, se discute, se negocia y se llega a acuerdos para un beneficio colectivo. Esperanza cuando entre ellos, a través del estarse encontrando en los diferentes espacios del proceso, fue creciendo y tejiéndose un lazo de camaradería, generando fortaleza y un sentimiento de que no están solos, de que el saber y la experiencia colectiva son importantes y su participación, vital para la toma de decisiones sobre su territorio. En el transcurso de las diferentes actividades desarrolladas se llegó a varias reflexiones que demuestra el potencial que hay en las comunidades, el interés y un nivel de conciencia ambiental que cada vez es más abierto e integral:

• Qué hay en la mente, entre muchas otras cosas, de los representantes de las comunidades de Tubará, Galapa, Baranoa, Puerto Colombia, La Playa y Las Flores, que no es muy diferente a la de los demás…

Resultados obtenidos en un ejercicio lúdico en donde debía elaborarse un dibujo y armar un rompecabezas de la Cuenca con algunos elementos presentes en ella

Hay poca comunicación, hay muchas y muy buenas ideas en desorden que no se hablan, que no se cuestionan, que no se discuten y que se terminan aceptando en silencio para dar un resultado desarticulado, sin sentido, sin coherencia. No se tuvo una idea clara de qué era el rompecabezas deseado ni cual su forma final, se desarrolló la actividad sin mirar que había de fondo, sin pensarla detenida y objetivamente, sin usar toda su experiencia y conocimiento adquirido…Esto es una radiografía de lo que ocurre todos los días, es la realidad de cualquier sitio en este País.

En el transcurrir de los encuentros y las diferentes actividades las personas que acompañaron el proceso tuvieron la oportunidad de escuchar, de hablar, de discutir, del darse cuenta, etc. y poco a poco ha ido teniendo más sentido para ellos el que hacer ambiental, el Ordenamiento de la Cuenca y se ha afianzado en todos, su interés y participación:

• Los representantes comunitarios, parte del proceso, se asumen como actores del medio,

como parte de el, en donde sus acciones individual o colectiva repercuten y se devuelven, porque para ellos, todo está conectado y todos hacemos parte de una cadenita de responsabilidad para poder convivir y habitar. De una forma u otra dependemos de lo que nos rodea, de lo que ocurre a nuestro alrededor, de las situaciones que se generan por los demás. La cuenca es como el espejo, lo que se realiza es lo que vamos a recibir bueno o malo

• Los representantes comunitarios, parte del proceso, reconocen que no se ha asumido

una responsabilidad real y no ha habido la unión necesaria para luchar por el territorio que se quiere. Solo se interesan o se dan cuenta del problema cuando los toca, cuando los afecta directamente, de resto es una apatía constante. Es una cultura ciudadana donde no hay conciencia ambiental, ni siquiera por el bien común, sino que cada uno tira para su lado. Rara vez se mira hacia adentro, hacia si mismos para hacerse un cuestionamiento con respecto al papel como individuos y la relación que se tiene con el entorno, con la Cuenca. No se puede responder por los demás pero si se debería responder al menos por si mismo.

• Los representantes comunitarios, parte del proceso, comprenden que una comunidad

necesita estar bien informada para poder tomar decisiones objetivas y hacia un bien colectivo. Saben que hay que investigar y confrontar la información una con otra para poder tomar decisiones lo mas acordes posible con la realidad.

• Las comunidades reconocen que la cuenca es la fuente de vida de todos los seres vivos

y que hay muy poca comprensión de las interrelaciones existentes entre los diferentes elementos que la componen.

• Los representantes comunitarios, parte del proceso, quieren ser parte activa en la toma

de decisiones con respecto a su territorio, quieren ser escuchados y tenidos en cuenta, quieren reconocer su territorio, apropiarse de el, tener acceso a información, tener el conocimiento de los espacios de participación a que tienen derecho, quieren continuar en el proceso de formación en que están con el apoyo de las instituciones.

• Los representantes comunitarios, parte del proceso, quieren que el POMA se convierta

en una oportunidad para el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores y que sean estos quienes asuman la responsabilidad y el compromiso de la protección y el manejo de la Cuenca.

Qué ha quedado en la mente y el corazón de quienes hicieron parte del proceso de construcción del Plan de Ordenamiento de la Cuenca Hidrográfica Ciénaga de Mallorquín como representantes de las comunidades participantes Respuesta de las comunidades en su segundo intento de “Ordenemos nuestra Cuenca”, actividad final Queda en ellos la experiencia de haber comprendido la importancia de trabajar en equipo, de discutir antes de iniciar cualquier trabajo, de llegar a unas conclusiones, de distribuirse el trabajo. De escuchar a los demás e integrar las ideas de todos para que de común acuerdo, pensando en un beneficio colectivo, se tomen decisiones. De tener en cuenta a todos los

elementos presentes en la Cuenca, así no se esté de acuerdo, pero es la realidad y con base a esta hay que decidir. Queda en ellos, la satisfacción de haber ido mas allá de sus propias localidades permitiéndoles adquirir más conocimiento sobre la Cuenca y despertar el sentido de pertenencia por su territorio Queda también la sensación de que están haciendo más suya la tarea de Ordenar la Cuenca, y saben que como comunidades deben ponerse de acuerdo para desarrollar el trabajo que hace falta. Tienen claro que debe haber una mayor comunicación, una mayor integración entre todos y tener unos objetivos comunes trazados que beneficien tanto a la Cuenca como a la población relacionada. Queda en ellos la decisión de continuar o retirarse… “Es difícil frenar el desarrollo, pero lo que si podemos proteger es nuestras cuencas”. (comunidad) LECCIONES APRENDIDAS Hay una serie de aspectos que se reconocen como parte fundamental para la efectividad del proceso, aspectos que deben estar siempre ahí, a disposición y en ejecución:

• Formación – la gente debe poder acceder a información y a programas o espacios de intercambio de temas relevantes para la formación personal como para una formación ambiental para que desarrollen plenamente su capacidad latente.

• Reflexión crítica - es un componente necesario del aprendizaje. La gente necesita identificar sus valores e intereses y conocer en qué medida los propios valores pueden entrar en conflicto con los de otros.

• Sensibilización y Concientización - la gente debe definir qué significa para ellos personalmente el desarrollo sostenible y reflejarlo en su vida diaria.

• Capacidad para dialogar y escuchar – la gente debe entender la visión de otras personas, debe permitirse la posibilidad de ponerse en los zapatos del otro

• Integración y responsabilidad compartida. Las Comunidades, Gremios e Instituciones deben identificar sus competencias y compromisos y asumir su parte en la gestión y en el que hacer de su territorio.

• Participación y acción - la gente debe ser parte activa en la toma de decisiones y en la gestión para el hacer para que se produzca el cambio. La Participación debe asumirse como un ejercicio de aprendizaje social para el logro de objetivos colectivos

LO QUE SIGUE Conformación de una estructura organizativa, entre quienes han acompañado y apoyado la construcción del Plan de Ordenamiento, para jalonar la implementación de este Socialización a las comunidades de las experiencias y resultados del proceso de construcción del plan de ordenamiento Acceso a información, experiencias y programas de formación que enriquezcan su saber y su sentir frente a si mismos con respecto a su territorio y fortalezcan su capacidad de comunicación, de diálogo y de colaboración para que se produzca el cambio que se quiere Integración e intercambio de saberes entre comunidades y de estas con gremios e instituciones. Validación, orientación y acompañamiento por parte de gremios e instituciones para el intercambio y aporte de herramientas e información que les permitan canalizar sus ideas y expectativas éticamente y poder concretarlas y ejecutarlas como un colectivo Fue un placer Todo la información obtenida con las comunidades y que complementa este informe reposa en los archivos de la CRA, en la página web, en el Plan de Ordenamiento de la Cuenca Hidrográfica Ciénaga de Mallorquín y en la mente y el corazón de cada una de las personas que acompañaron el proceso…