Strumenti di contrasto alla povertà energetica in Europa

Emiliano Battazzi – Acquirente Unico

Support Network for Household Energy Saving

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Report on national and European measures addressing vulnerable consumers and energy poverty

Replicable best practice national and European measures

Best practice guide on financial measures

Financial Measure Database

https://www.assist2gether.eu/ita-risultati

I rapporti ASSIST

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Supporto europeo alle iniziative per combattere la povertà energetica

Il team di ASSIST ha analizzato in totale ben 30 progetti europei, e per 9 diquesti è stata effettuata un'analisi più accurata: Citizens’ Energy Forum, eprogetti finanziati sia da IEE che da H2020 quali ACHIEVE, SMART-UP,ENERGY AMBASSADORS, EC-LINK, BECA, EMPOWERING, FIESTA,SERENADE, EN2, REACH e TRIME.

Tutte queste iniziative includono almeno 2 Stati membri dell'UE, riguardano ilconsumo energetico delle famiglie e affrontano in qualche modo la povertàenergetica e/o i consumatori vulnerabili sono considerati prioritari.

Tali progetti vanno dall'utilizzo di contatori intelligenti e il coinvolgimento deglienti di housing sociale, alla formazione di consulenti dell'energia e allapromozione di comportamenti di risparmio energetico.

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Supporto europeo alle iniziative per combattere la povertà energetica: spider chartLa maggior parte dei progettianalizzati fornisce informazioni esensibilizza sul comportamentodi risparmio energeticocollegato alla strategia dell'UE,mentre i progetti di ricerca siconcentrano sulla valutazione deidriver della povertà energetica.

La maggior parte delle iniziativeesaminate considera la scarsaqualità dell'abitazione comeuna causa della povertàenergetica, mentre un minornumero di progetti analizza altrecause, quali i bassi redditi e iprezzi dell'energia.

Rimane aperta la domanda suquanto questo abbia contribuitoalla diminuzione della povertàenergetica.

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Best practice replicabiliIl rapporto identifica alcune tra le migliori pratiche replicabili per i 6 paesimembri del partenariato ASSIST, secondo criteri di disponibilità e stabilità deifondi, raggiungibilità dei consumatori vulnerabili, impatto previsto sulla povertàenergetica, potenziale partnership con ASSIST.

BEST PRACTICE IN ITALIA

AMICI-ASCOPIAVE Strumento regionale Sconto bolletta gas

Banco dell'energia Strumento regionale Percorsi di recupero a 360°, con supportoanche al pagamento bollette

Diritti a Viva Voce Strumento nazionale Sportelli di assistenza al consumatore

ENEL Power Gift Strumento nazionale Donazione energia (come sconto in bolletta) da fotovoltaico non utilizzato

Energia su Misura Strumento locale Supporto riduzione consumi tramite comportamenti efficienti per social housing

Eni gas&luce Genius Strumento nazionale Supporto/consigli per riduzione dei consumi

Reddito Energetico - GSE Strumento locale Fondo rotativo per impianti fotovoltaici in comodato d’uso a vulnerabili

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Database europeo sulle misure finanziarieSi tratta di un database continuamente aggiornato delle misureutilizzate nei paesi coinvolti, relative al sostegno dei consumatorivulnerabili e al contrasto della povertà energetica.

La banca dati rappresenta uno strumento per fornire ai consumatorivulnerabili, in quanto beneficiari finali, una panoramica completa sullemisure finanziarie da poter richiedere.

Il database include tutte le misure finanziarie esistenti e per ciascunaillustra il meccanismo di accesso e riporta i punti di forza e didebolezza.

Consultando il database potete trovare, divise per regioni, le misureattive dal bonus energetico alle misure per piccoli lavori diefficientamento.

http://database.assist2gether.eu

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Database: homepage

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Database: es. Bonus

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Strumenti di contrasto nei paesi partner

* Strumenti regionali** Non stabili nel lungo periodoIC: Criteri di reddito (es. ISEE)PC: Consumatori protetti – Per il Belgio, coloro che hanno diritto a una tariffa con un limite massimoSS Sistema sociale – pagamenti mensili

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Focus: Gran Bretagna

Diversi strumenti di supporto ai consumatori vulnerabili e di contrasto alla povertà energetica, sia in termini di pagamenti, sconti e tariffe speciali:

Winter Fuel Payment:diretto agli over 65 senza discriminazione di reddito, pagamento automatico unatantum per le spese di riscaldamento

Warm Home Discount: sconto di 140£ erogato automaticamente, gestito dalMinistero per lo Sviluppo, l'Energia e l'Industria. Per ottenerlo:• Il fornitore deve aderire allo strumento (chi ha meno di 250.000 consumatori può

non aderire)• l'intestatario della bolletta deve già ricevere il Guarantee Credit (un'integrazione

per le pensioni basse) - il Ministero del Lavoro e Pensioni fornisce i suoi dati aifornitori, che garantiscono automaticamente lo sconto in bolletta

• Altre condizioni per il «Broader Group» di percettori variano tra fornitori – mareddito quasi sempre criterio principale

Safeguard Tariff: tetto di prezzo applicato ai consumatori vulnerabili: quelli concontatori prepagati (4 milioni) e coloro che ricevono il bonus energia (1 milione).

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Focus: SpagnaIl Bonus sociale può essere richiesto solo dai consumatori ancora nell’offerta standard/regolata(PVPC) – ed è finanziato ed erogato dagli operatori del mercato elettrico previo controllo databaseMinistero. Per ottenerlo, bisogna rientrare in una delle seguenti categorie di consumatori:

Vulnerabili - per ottenere il Bonus (25% di sconto in bolletta) bisogna soddisfarealmeno uno di questi requisiti:• Avere un reddito al di sotto di una specifica soglia, calcolata con IPREM (ISEE

spagnolo) in modalità diverse a seconda della composizione familiare;• Ottenere il titolo di famiglia numerosa (3 o più minori di 21 anni);• Tutti i consumatori che ricevono una pensione statale minima (per età e/o

disabilità);

Gravemente vulnerabili: per ottenere il bonus (40% di sconto in bolletta) bisognasoddisfare almeno uno di questi requisiti:• reddito inferiore o uguale al 50% delle soglie previste (più basse per i casi di

disabilità, vittime di violenza domestica o vittime di terrorismo)• avere il titolo di famiglia numerosa e un reddito familiare inferiore a 15.039€;

ricevere una pensione minima e avere un reddito familiare inferiore a 7.520€

A rischio di esclusione sociale: per ottenere il bonus (40% di sconto) bisognasoddisfare i requisiti del vulnerabile grave ed essere assistito dai servizi sociali di unente locale, che paghino almeno il 50% della sua bolletta – l’obiettivo è che questiconsumatori non paghino la bolletta.

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Extra: FranciaDal 1 gennaio 2018 le tariffe speciali e di solidarietà sono state sostituite dal c.d. "chequeenergie", l'assegno energia, finanziato dal Governo - tramite il Ministero della TransizioneEcologica e della Solidarietà. L'erogazione è automatica, e definita dalle autorità fiscali: iconsumatori devono semplicemente redigere le loro dichiarazioni dei redditi.

Ci sono solo due requisiti:-reddito familiare-composizione nucleo familiareIl valore dell'assegno energetico dipende dal livello di reddito e dalla composizione dellafamiglia, definita in unità di consumo (UC). Una famiglia è costituita da tutte le personeche condividono la stessa abitazione. Il reddito di riferimento per l'assegno si ottienedividendo il proprio reddito fiscale cumulativo per il numero di UC. L'assegno energeticoviene inviato automaticamente per posta, ogni anno, fino a quando reddito ecomposizione della famiglia non cambiano. Il livello medio dell'assegno è pari a circa150€.

L'assegno si può utilizzare in diversi modi:-pagare le bollette energetiche (elettricità, gas, calore, GPL, legna ...), sia online -chiedendo lo sconto automatico in bolletta - che inviando l'assegno al fornitore;- pagare alcuni lavori per ridurre il consumo energetico dell'abitazione (rinnovamento diinfissi, isolamento...), cumulabile con i sussidi per la ristrutturazione esistenti.

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Per contrastate adeguatamente la povertà energetica con misure finanziariecoerenti, è importante evidenziare i seguenti punti:

1. Gli strumenti di contrasto dovrebbero includere anche misure socio-assistenziali oltre a quelle relative alle bollette energetiche e all'efficienzaenergetica delle famiglie.

2. La struttura degli strumenti finanziari dovrebbe affrontare tutti i driverdella povertà energetica e le singole misure dovrebbero essere collegate traloro.

3. Tali strumenti devono essere facilmente accessibili (se possibile attraversomeccanismi automatici), al fine di evitare un basso utilizzo del finanziamento(vedi Spagna & Italia) dovuto alla mancanza di info o agli ostacoli burocratici.

4. I consumatori in povertà energetica devono essere informati sulle misuredisponibili attraverso figure professionali che li assistono – ecco l’importanzadei Tutor per l’Energia Domestica di ASSIST (TED).

Potete trovare i rapporti completi sul sito di ASSIST:

https://www.assist2gether.eu/ita-risultati

Conclusioni

This project has received funding from the European Union's Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 754051

www.assist2gether.eu