Spanish Exec Summary 2020 FINAL

7/31/2019 Spanish Exec Summary 2020 FINAL

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Aprendizaje para todosInvertir en los conocimientos y las capacidades

de las personas para fomentar el desarrollo

Estrategia de Educacin 2020del Grupo del Banco MundialResumen Ejecutivo


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Este resumen analtico acompaa el inorme completo World Bank Group Educatio

Strategy 2020, Learning or All: Investing in Peoples Knowledge and Skills to Promot

Development, que se puede acceder en el www.worldbank.org/educationstrategy202

2011 Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento/Banco Mundial.

2011Te International Bank or Reconstruction and Development / Te World Ban

1818 H Street NW

Washington DC 20433

elono: 202-473-1000

Internet: www.worldbank.org

E-mail: [email protected]

odos los derechos reservados

El presente volumen es obra del personal del Banco Internacional de Reconstruccin y F

mento/Banco Mundial. Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados aqu

reejan necesariamente las opiniones de los directores del Banco Mundial, o de los gobi

que ellos representan. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos

este trabajo. Las ronteras, los colores, los nombres y otra inormacin expuesta en cualqmapa de este volumen no denotan, por parte del Banco, juicio alguno sobre la condicin

jurdica de ninguno de los territorios, ni aprobacin o aceptacin de tales ronteras.

Diseo: Gimga Media Group

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Imagen de portada: Catalina Maria Guaqueta

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Usado con permiso. 2011 Catalina Maria Guaqueta.

odas las cantidades en dlares son en dlares de EE.UU., a menos que se especique

lo contrario.

El equipo de la Estrategia de Educacin 2020 del Grupo del Banco Mundial

La Estrategia de Educacin 2020 del Grupo del Banco Mundial ue elaborada por

un equipo dirigido por Elizabeth King (directora, Educacin) y compuesto por

miembros del Directorio del Sector Educativo, entre los que estn Svava Bjarnason

Amit Dar, Mourad Ezzine, Deon Filmer, Robin Horn, Chingboon Lee, Peter

Materu, Mamta Murthi, Alberto Rodriguez, Christopher J. Tomas, Eduardo Vele

Bustillo; Martha Ainsworth, Luis Benveniste, Barbara Bruns, Ernesto P. Cuadra,

Kurt Larsen, Reema Nayar, Halsey Rogers, Pia Helene Schneider, James A. Steven

Emiliana Vegas, Adam Wagstaf y Michel J. Welmond.

El equipo central de personal designado como respaldo para la elaboracin de la

estrategia cont con la participacin de Felipe Barrera-Osorio, Halsey Rogers, Chris

Vermeersch, Juliana Guaqueta, Oni Lusk-Stover, Jessica P. Venema, Vy . Nguyen,

Hilary Spencer, Carolyn Reynolds, Genoveva orres y Nawsheen Elaheebocus.


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Aprendizaje para todosInvertir en los conocimientos y las capacidadesde las personas para fomentar el desarrollo

Estrategia de Educacin 2020 del Grupo del Banco Mundial

Resumen Ejecutivo


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PRLOGO

Vivimos en un perodo de cambios extraordinarios. El impresionante creci-miento de los pases de ingreso mediano encabezados por China, India y Brasilha intensicado el deseo de muchas naciones de incrementar su competitividada travs del desarrollo de uerzas laborales altamente capacitadas. Los progresostecnolgicos estn cambiando los perles laborales y las habilidades, y orecensimultneamente posibilidades de aprendizaje acelerado. Los niveles de desem-pleo persistentemente altos, en especial entre los jvenes, resaltan el racaso delos sistemas educativos para ormar a los jvenes con las capacidades adecuadaspara el mercado laboral, y generan pedidos por mayores oportunidades y unmejor nivel de rendicin de cuentas.

La expansin y la mejora de la educacin son clave para adaptarse al cambio

y enrentar esos desaos. En trminos sencillos, las inversiones en educacinde calidad conducen a un crecimiento econmico y un desarrollo de manerams rpida y sostenible. Las personas educadas tienen ms posibilidades de serempleadas, pueden recibir salarios ms altos, estn mejor preparadas para lidiarcon shocks econmicos y cran nios ms saludables. Sin embargo, aunque lospases en desarrollo han progresado mucho en la ltima dcada con relacin alcumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio de educacin primariauniversal e igualdad de gnero, son muchos los datos empricos que muestranque una gran cantidad de nios y jvenes de pases en desarrollo nalizan laescuela sin haber adquirido los conocimientos necesarios.

Es por esa razn que nuestra Estrategia de Educacin 2020 tiene como metalograr el Aprendizaje para Todos. El Aprendizaje para odos implica garantizarque todos los nios y jvenes no nicamente los ms privilegiados o los msdotados puedan no solo asistir a la escuela, sino tambin adquirir los cono-cimientos y las capacidades que necesitan para llevar vidas saludables y produc-tivas y obtener un empleo signicativo. Los tres pilares de nuestra estrategia son:Invertir temprano. Invertir con inteligencia. Invertir para todos. Para obtenerms inormacin, contine con la lectura.

La estrategia reeja las mejores observaciones y conocimiento acerca de quunciona en la educacin, a partir de consultas a nivel mundial con Gobiernos,maestros, estudiantes, padres, la sociedad civil y los asociados en la tarea del

desarrollo en ms de 100 pases. Agradecemos a todos los participantes que sereunieron para dar orma a esta estrategia con su energa, sus ideas y sus expe-riencias. Realmente, esta es su estrategia. Esperamos con ansias el trabajo querealizaremos con ellos para lograr el Aprendizaje para odos.

amar Manuelyan AtincVice presidente, Red de Desarrollo HumanoBanco Mundial


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Estrategia de Educacin 2020 del Grupo del Banco Mu

La educacin es undamental para el desarrollo y el crecimiento. El acceso ala educacin, derecho humano bsico consagrado por la Declaracin Universalde los Derechos Humanos y la Convencin de las Naciones Unidas sobre losDerechos del Nio, tambin es una inversin en desarrollo estratgico. La mentehumana hace posibles todos los dems logros del mbito del desarrollo, desdelos avances en el cuidado de la salud y la innovacin agrcola hasta la construc-cin de inraestructura y el crecimiento del sector privado. Para que los pases endesarrollo cosechen plenamente esos benecios (tanto aprendiendo de la reservamundial de ideas como a travs de la innovacin), deben liberar el potencial de lamente humana. Y para eso no hay mejor herramienta que la educacin.

La Estrategia 2020 para el Sector Educativo establece el programa del Grupo

del Banco Mundial para lograr el aprendizaje para todos en el mundo en

desarrollo durante la prxima dcada. La meta primordial no es nicamente laescolarizacin sino el aprendizaje. Ha sido un gran logro que millones de niosms se sumaran a la escuela. El Grupo del Banco Mundial est decidido a pro-undizar ese avance e incrementar su asistencia para ayudar a todos los pases aalcanzar la educacin para todos y los objetivos de desarrollo del milenio (ODM)en materia de educacin. Sin embargo, lo que en ltima instancia habilitar eldesarrollo ser lo que aprendan las personas, dentro y uera de la escuela, desdeel preescolar hasta el mercado laboral. La nueva estrategia a 10 aos del Bancoprocura alcanzar ese objetivo ms amplio de aprendizaje para todos promovi-

endo reormas a nivel nacional en el sistema educativo y construyendo una basemundial de conocimientos con la potencia suciente para guiar esas reormas.

POR QU UNA NUEVA ESTRATEGIA?

El Grupo del Banco ha hecho aportes sustanciales al desarrollo educativo en

todo el mundo en los ltimos 49 aos. Desde que lanz el proyecto de cons-truir escuelas secundarias en nez, en 1962, el Banco ha invertido US$69 000millones a nivel mundial en educacin por medio de ms de 1500 proyectos. Laasistencia nanciera que brinda el Banco para la educacin se ha incrementado a

lo largo de la dcada transcurrida desde que se establecieron los ODM, y lleg ams de US$5000 millones en 2010. Desde 2001, cuando la Corporacin Finan-ciera Internacional (IFC) comenz a centrarse en el sector educativo, ha inver-tido US$500 millones en 46 proyectos de educacin privada.

RESUMEN

La cantidad de nio

escolarizados en ed

de concurrir a la es

primaria cay de 10

millones en 1999 a

millones en 2008.


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2 | Resumen Ejecutivo

Ha habido grandes avances en materia de educacin en este perodo, sobr

todo en cuanto a la matrcula de nios en las escuelas y su permanencia

all, y a la igualdad de gnero. En comparacin con la situacin de hace unadcada, hoy hay muchos menos nios que no asisten a la escuela en los paseen desarrollo, gracias a la instauracin de polticas educativas y de desarrolloms ecaces y a la inversin nacional sostenida. La cantidad de nios no esc

larizados en edad de asistir a la escuela primaria cay de 106 millones en 199a 68 millones en 2008. Incluso en los pases ms pobres, las tasas promedio dmatriculacin en el nivel primario aumentaron por encima del 80% y las tasde terminacin, por encima del 60%. Entre los aos 1991 y 2007, el coeciende nias sobre nios en la educacin primaria y secundaria en el mundo en sarrollo mejor al pasar del 84% al 96%, con aumentos aun mayores en OrieMedio y Norte de rica y en Asia meridional. A ese avance han contribuidoGobiernos, organizaciones de la sociedad civil (OSC), comunidades y empreprivadas, construyendo ms escuelas y aulas y contratando docentes a tasas sprecedente. El Grupo del Banco Mundial ha colaborado con esos esuerzos, solo con nanciamiento y asistencia tcnica, sino tambin con ideas.

Pero ese xito ha dado lugar a nuevos desaos en una poca de cambio en

las condiciones mundiales. An quedan decenas de millones de nios que nasisten a la escuela y considerables brechas de gnero, por lo que deben con-tinuar los esuerzos orientados a alcanzar los ODM en materia de educacinampliacin del acceso tambin atrajo la atencin al desao de mejorar la calide la educacin y acelerar el aprendizaje. Adems, el entorno educativo munest cambiando. Algunos de los cambios son demogrcos: el descenso de latasas de ecundidad est modicando el perl poblacional muy joven tpico muchos pases de ingreso bajo y convirtindolo en salientes de jvenes mstpicas de los pases de ingreso mediano, cada vez ms concentrados en zona

urbanas. Al mismo tiempo, el impresionante surgimiento de nuevos pases dingreso mediano ha intensicado el deseo de muchas naciones de incrementsu competitividad a travs del desarrollo de una uerza laboral ms calicadagil. Otros cambios son tecnolgicos: los increbles avances en la tecnologa la inormacin y las comunicaciones y otras tecnologas estn cambiando losperles laborales y las habilidades que demandan estos mercados laborales, yorecen simultneamente posibilidades de aprendizaje acelerado y de mejorala gestin de los sistemas educativos.

Estos desarrollos exigen una nueva estrategia educativa del Grupo del Ban

Mundial para la prxima dcada. Sin lugar a dudas, el Grupo del Banco no h

sido pasivo desde la adopcin de la ltima estrategia, en 2000. Se ha acercadoa pases clientes descentralizando sus operaciones, y actualmente el 40% delpersonal est en ocinas en los pases. Mejor la medicin de resultados y laorientacin, y tambin invirti en una mejor evaluacin de los impactos de loprogramas, y el sector educativo ayud a indicar el camino a seguir. Adems,ha innovado desde el punto de vista nanciero, por medio de un mayor uso d

La ampliacin del

acceso tambin

atrajo la atencin al

desao de mejorar

la calidad de la

educacin y acelerar

el aprendizaje.


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nanciamiento sectorial, ondos mancomunados, instrumentos basados en el de-sempeo y otras modalidades. Ha reconocido la creciente importancia del sectorprivado en la educacin creando un departamento de salud y educacin en IFC.Esta nueva estrategia educativa apunta a aprovechar estos cambios planteando unnuevo objetivo, junto con directivas estratgicas e instrumentos para ejecutarlas.Esta estrategia educativa apoya y aplica prioridades undamentales del Grupo del

Banco ocalizacin en los pobres y vulnerables, la creacin de oportunidadesde crecimiento, la promocin de la accin colectiva a nivel mundial y el ortaleci-miento del buen gobierno, vertidas en la reciente estrategia sobre las orienta-ciones para el perodo posterior a la crisis.

OBJETIVO: EL APRENDIZAJE PARA TODOS, MS ALLDE LA ESCOLARIZACIN

La nueva estrategia se centra en el aprendizaje por un motivo muy simple: el

crecimiento, el desarrollo y la reduccin de la pobreza dependen de los cono-

cimientos y las capacidades que adquieren las personas, no de la cantidad deaos que pasan en un aula. A nivel individual, si bien un diploma puede abrir

las puertas del empleo, las habilidades de cada trabajador determinan su pro-

ductividad y su capacidad de adaptarse a nuevas tecnologas y oportunidades.

Adems, los conocimientos y las capacidades contribuyen a la posibilidad de

cada persona de tener una amilia saludable y educada y una vida cvica activa.

A nivel social, existen investigaciones recientes que demuestran que el nivel de

capacidades de la uerza de trabajo medido por el desempeo en evaluacio-

nes internacionales como el Programa Internacional de Evaluacin de Estudi-

antes (PISA) y el Estudio sobre Tendencias Internacionales en Matemticas y

Ciencias predice las tasas de crecimiento econmico mucho mejor que los

niveles promedio de escolarizacin. Por ejemplo, un aumento de una desviacinestndar en la puntuacin de los alumnos en lectura y matemtica (que equivale

aproximadamente a mejorar la califcacin de desempeo del pas de la mediana

al 15% superior) se asocia con un muy importante aumento de 2 puntos porcen-

tuales en el crecimiento del producto interno bruto anual per cpita.

Los niveles de aprendizaje que se han medido en muchos pases en desarrollo

son alarmantemente bajos, sobre todo entre las poblaciones desavorecidas.

Por supuesto, aun en los entornos pobres de aprendizaje, la mayora de los estudi-antes adquiere algunas capacidades en la escuela. Pero, con demasiada recuencia,esas capacidades son rudimentarias, en el mejor de los casos. En algunos pases,

estudios recientes sealan que entre la cuarta parte y la mitad de los jvenesque terminan la escuela primaria no pueden leer una oracin. Las evaluacionesinternacionales revelan tambin que existen grandes brechas de conocimientosentre la mayora de los pases en desarrollo y los miembros de la Organizacinpara la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). A pesar del notabledesempeo de Shanghai, China, en los resultados de 2009 del PISA publicados re-


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cientemente, las calicaciones de casi todos los dems pases o regiones de ingbajo o mediano correspondieron a la mitad inerior de los resultados, y muchamuestran un gran rezago con respecto al promedio de la OCDE.

Es necesario estimular el aprendizaje desde temprano y en orma continua

dentro y uera del sistema de educacin ormal. La ciencia emergente queestudia el desarrollo del cerebro indica que para desarrollarse adecuadamenteel cerebro de un nio necesita cultivarse mucho antes de los 6 aos o los 7 aocuando comienza la escolarizacin ormal. Es esencial contar con programasde salud prenatal y desarrollo temprano que incluyan la educacin y la saludpara hacer de ese potencial una realidad. En los aos de educacin primaria, enseanza de calidad es crtica para dar a los nios la alabetizacin y aritmtelemental de las que depender el aprendizaje durante toda la vida. La adolesccia es otro perodo rtil para el aprendizaje, pero tambin una poca en la qumuchos estudiantes abandonan la escuela para casarse (sobre todo en el caso las adolescentes) o para trabajar a tiempo completo. Por lo tanto, las segundasoportunidades y las posibilidades de aprendizaje no ormal son esenciales par

procurar que todos los jvenes puedan adquirir las capacidades necesarias pael mercado laboral.

La estrategia de aprendizaje para todos promueve los objetivos de igual-

dad que subyacen a los ODM relativos a la educacin. Al adoptar el objetivode aprendizaje para todos, la nueva estrategia eleva los ODM del mbito de laeducacin, pues los relaciona con el objetivo universal de acelerar el aprendizSigue habiendo grandes desaos en cuanto al acceso a la educacin primaria,secundaria y terciaria de poblaciones desavorecidas (en especial las nias y lamujeres), y la demanda de los dos ltimos niveles educativos se ha incremen-tado marcadamente, pues aument la terminacin de la escuela primaria. Si n

enrentan esos desaos, ser imposible lograr el objetivo de aprendizaje paratodos. Los nios y jvenes no pueden desarrollar las capacidades y los valoresque necesitan sin la educacin undacional que brinda la escuela. De hecho, lltimos resultados del PISA (2009) reuerzan la leccin de que los pases quetienen ms xito en la promocin general del aprendizaje son los que presentalas brechas ms pequeas de logros de aprendizaje entre sus estudiantes.

En defnitiva, la propuesta de la estrategia educativa del Grupo del Banco

la siguiente: Invertir temprano. Invertir con inteligencia. Invertir para tod

En primer lugar, las capacidades esenciales que se adquieren en los primerosaos posibilitan el aprendizaje durante toda la vida; por lo tanto, la idea tradi-cional de que la educacin comienza en la escuela primaria asume el desaodemasiado tarde. En segundo lugar, para obtener valor por el dinero asignadoa la educacin es necesario hacer inversiones inteligentes; es decir, inversioneque han demostrado contribuir al aprendizaje. La calidad debe ser el oco de inversiones en educacin, y los aumentos de aprendizaje constituyen una mtclave de la calidad. En tercer lugar, el aprendizaje para todos implica garantiza

Existen investigaciones

recientes que

demuestran que el

nivel de capacidades

de la uerza de

trabajo predice las

tasas de crecimiento

econmico mucho

mejor que los

niveles promedio de

escolarizacin.


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El aprendizaje

para todos impli

garantizar que to

los alumnos, no los ms privilegia

adquieran los

conocimientos y

las capacidades q

necesitan para lle

una vida eliz yproductiva.

que todos los estudiantes, no solo los ms privilegiados ni dotados, adquieran losconocimientos y las capacidades que necesitan. Este objetivo exigir reducir lasbarreras que impiden a las nias, a los discapacitados y a las minoras etno-lingsticas obtener tanta educacin como otros grupos poblacionales.

A fn de lograr el aprendizaje para todos, el Grupo del Banco Mundial canali-

zar sus esuerzos en materia de educacin en dos direcciones estratgicas: la

reorma de los sistemas educativos a nivel nacional y la construccin de una

base de conocimientos de alta calidad para las reormas educativas a nivel

mundial.

LA REFORMA DE LOS SISTEMAS, MS ALL DE LOSRECURSOS

A nivel nacional, el Grupo del Banco Mundial se centrar en contribuir a las

reormas de los sistemas educativos. El trmino sistema educativo suele reer-irse a las escuelas pblicas, las universidades y los programas de capacitacin quebrindan servicios educativos. En esta estrategia, el concepto de sistema educa-tivo incluye todo el espectro de oportunidades de aprendizaje disponibles en unpas, ya sea que estn provistas o nanciadas por el sector pblico o el privado(incluidas las organizaciones religiosas, con y sin nes de lucro). Comprende losprogramas ormales y no ormales, ms todo el espectro de beneciarios y partesinteresadas en esos programas: los docentes, los capacitadores, los administra-dores, los empleados, los estudiantes y sus amilias, y los empleadores. Incluyetambin las normas, las polticas y los mecanismos de rendicin de cuentas quelo mantienen unido, as como los recursos y mecanismos de nanciamiento quelo sostienen. Este concepto ms inclusivo del sistema educativo permite al Grupo

del Banco y a sus pases asociados aprovechar oportunidades y eliminar barrerasque exceden los lmites del sistema en su concepcin tradicional.

Mejorar los sistemas educativos implica ms que brindar recursos. No hayduda de que brindar niveles adecuados de recursos para la escolarizacin (edi-cios, docentes capacitados o libros de texto) es undamental para el progreso edu-cativo de una nacin. De hecho, el aumento de los recursos en los ltimos aos hapermitido que se matricularan millones de nios ms en la escuela; ese esuerzodebe continuar en todos los casos en que los niveles de recursos sigan siendo in-sucientes. Pero para mejorar los sistemas tambin es necesario procurar que losrecursos se usen con ms ecacia para acelerar el aprendizaje. Si bien las estrate-gias del pasado reconocan ese objetivo, la nueva estrategia hace ms hincapi enl y lo ubica en un contexto de evaluacin y reorma del sistema educativo.

El enoque del sistema educativo que propone la nueva estrategia se centra

en incrementar la rendicin de cuentas y los resultados como complemento

de la provisin de insumos. Para ortalecer los sistemas educativos, es necesario


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alinear su buen gobierno, la gestin de escuelas y docentes, las normas de naciamiento y los mecanismos de incentivos con el objetivo del aprendizaje partodos. Esto conlleva a reormar las relaciones de rendicin de cuentas entre lodiversos actores y participantes del sistema educativo, a n de claricarlas, voverlas congruentes con las unciones, medirlas, vigilarlas y respaldarlas. ambexige establecer un ciclo de retroinormacin transparente entre la ayuda na

ciera (como la ayuda internacional) y los resultados. Puesto que los racasos dbuen gobierno y la rendicin de cuentas suelen tener sus eectos ms graves elas escuelas a las que concurren grupos desavorecidos, este enoque del sistempromueve tanto la igualdad como la eciencia educativas.

Operativamente, el Banco concentrar cada vez ms su asistencia fnancie

y tcnica en las reormas del sistema educativo que promuevan resultados

aprendizaje. Con ese n, el Banco se dedicar a ayudar a los pases asociados crear la capacidad nacional de gobernar y gestionar el sistema educativo, aplicnormas de calidad y equidad, medir el desempeo del sistema en uncin de loobjetivos educativos nacionales y respaldar la ormulacin de polticas y la inn

vacin undadas en pruebas. Si bien este programa parece ambicioso, el enoqdel sistema no exige que se reormen todos los mbitos de polticas al mismotiempo. El anlisis detallado del sistema y la inversin en conocimientos y datopermitirn al Banco y a los encargados de ormular las polticas analizar a nivmundial y actuar a nivel local; es decir, evaluar la calidad y la ecacia de diversos mbitos de polticas pero concentrar la accin en las reas donde las mejorpuedan dar ms rutos en cuanto a los resultados de escolarizacin y aprendizInternamente, el Grupo del Banco trabajar para mejorar los resultados de losproyectos, ortaleciendo el marco de resultados de los proyectos, mejorando elguimiento del portaolio y seleccionando los instrumentos operativos adecuad

CONSTRUIR LA BASE DE CONOCIMIENTOS

A nivel regional y mundial, el Banco ayudar a crear una base de cono-

cimientos de alta calidad sobre la reorma educativa. El trabajo analtico, laevidencia prctica y los conocimientos tcnicos relacionados con los programy las polticas educativas son undamentales para mejorar el desempeo de losistemas educativos de todo el mundo. Mediante la inversin en evaluacioneslos sistemas, evaluaciones de impacto y evaluaciones de aprendizaje y capacidades, el Banco ayudar a sus pases asociados a responder preguntas clave quedeterminarn la reorma educativa: Cules son las ortalezas de nuestro siste

Cules son sus debilidades? Qu intervenciones resultaron ms ecaces parresolverlas? Llega a los grupos ms desavorecidos? Cules son las uncioneesenciales del sector pblico y el privado en la provisin de servicios educativLos nios y jvenes adquieren los conocimientos y capacidades que necesita

El Banco est ormulando nuevos enoques del conocimiento para orienta

reorma educativa. Las nuevas herramientas para diagnosticar y comparar si


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El enoque del

sistema educati

se concentra

en promoverla rendicin de

cuentas y mejor

los resultados.

mas (herramientas del sistema) permitirn realizar un anlisis detallado de lascapacidades de cada pas en un gran espectro de mbitos de la poltica educativa,desde el desarrollo del nio en la primera inancia, la evaluacin de estudiantes yla poltica docente hasta la equidad y la inclusin, la educacin terciaria y el de-sarrollo de capacidades, entre otros. En cada mbito de polticas, las herramien-tas del sistema analizarn los resultados intermedios, hasta ahora poco tomados

en cuenta, a n de iluminar la parte de la cadena de resultados comprendidaentre los recursos y los resultados de aprendizaje. Esa inormacin vital permitira los responsables de ormular las polticas y a las OSC tomar decisiones mejorundamentadas acerca de las reormas e intervenciones educativas determinandodnde alla la cadena de resultados. Y, al comparar el progreso con las mejoresprcticas internacionales, las herramientas pondrn de relieve las ortalezas ydebilidades y adems identicarn a reormistas exitosos cuya experiencia puedeenriquecer la poltica y las prcticas educativas de otros pases.

Un conocimiento ms proundo de las ortalezas y debilidades de cada siste-

ma educativo permitir al Grupo del Banco responder con mayor efcacia a

las necesidades de sus pases asociados. Los pases que se encuentran en nivelesdistintos de desarrollo educativo enrentan distintos desaos, y las prioridadesde asistencia e intercambio de conocimientos deben variar en consecuencia.La nueva estrategia, por ende, complementa las agrupaciones regionales que elGrupo del Banco suele utilizar con agrupaciones por nivel de desarrollo basa-das en la pertenencia de cada nacin al grupo de pases de ingreso mediano, alde los pases de ingreso bajo o al de los pases rgiles, y establece prioridadesdierenciadas para cada uno de esos grupos. Por ejemplo, en los pases de ingresomediano, donde una mayor proporcin de los empleos disponibles tiende aexigir una mayor calicacin, una prioridad es mejorar la garanta de calidad yel nanciamiento de la educacin terciaria y el desarrollo de la uerza de trabajo.

En muchos pases de ingreso bajo y Estados rgiles, sigue siendo una prioridadclave el trabajo para cumplir con los ODM.

El anlisis atento del nivel de desarrollo educativo de cada pas, adems del

desarrollo general, permite realizar una dierenciacin ms prounda y de

mayor utilidad para las operaciones. Algunos pases alcanzan niveles de desem-peo educativo muy superiores, en trminos de uncionamiento del sistema y deresultados, que los que cabra esperar sobre la base de su ingreso. La inormacindetallada y comparable en trminos internacionales acerca de los sistemaseducativos ayuda a identicar a esos pases con desempeo superior en reasespeccas, como el desarrollo proesional docente, la evaluacin de estudiantes

o la acreditacin universitaria, aparte de sealar las debilidades en otras reas.Adems de ayudar al Grupo del Banco a priorizar su asistencia, esta inormacinsobre el sistema acilitar un aprendizaje sur-sur ms ecaz, ya que permitir quelos pases que enrentan desaos educativos especcos aprendan de los pasescon desempeo superior.


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DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIN

A fn de ejecutar la nueva estrategia, el Grupo del Banco Mundial se con-

centrar en tres reas: la generacin y el intercambio de conocimientos, la

asistencia tcnica y fnanciera, y las asociaciones estratgicas (vase el gr1) Para generar conocimientos sobre las reormas e intervenciones educativael Banco proporcionar: herramientas de evaluacin y comparacin de sistemdatos, para evaluar la capacidad de un sistema educativo de mejorar los resutados de aprendizaje; evaluaciones de aprendizaje y logros de los estudiantes qabarquen las competencias bsicas de lectura y aritmtica elemental, y otrascapacidades tales como el pensamiento crtico, la resolucin de problemas ylas destrezas de trabajo en equipo;y evaluaciones de impacto y otros trabajosanalticos que puedan enriquecer las polticas e intervenciones, junto con elintercambio de conocimientos y el debate que acilitan el aprendizaje entre paasociados y organizaciones.

La generacin y el intercambio de conocimientos son herramientas esencialpara incrementar la efcacia de todo el gasto en el sector educativo de un pa

no solo del fnanciamiento del Grupo del Banco. El Banco utilizar ese cono-cimiento para guiar la asistencia tcnica y nanciera para los pases, que incluyeasistencia tcnica y operativapara fortalecer el sistema, priorizada de acuerdo cosu aporte esperado al ortalecimiento del sistema educativo del pas y al avance

Grfico 1 | Prioridades educativas estratgicas del Grupo delBanco Mundial para 2020

La misin delBanco eneducacin

Pautasestratgicaspara obtenerresultados

Motores deejecucin

Aprendizaje para todos

Fortalecer el sistemaeducativo

Conocimiento

- Herramientas de

evaluacin y

comparacin de

sistemas

- Evaluaciones de

aprendizaje

- Evaluaciones e

investigaciones de

impacto

Asistencia tcnicay financiera

- Asistencia tcnica

para fortaleci-

miento del

sistema

- Financiamientobasado en los

resultados

- Enfoque

multisectorial

Asociacionesestratgicas

Organismos de

las Naciones

Unidas, comuni-

dad de donantes,

sector privado,organizaciones de

la sociedad civil

Construir una basede conocimientos

de alta calidad


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en pos de los objetivos de aprendizaje; nanciamiento orientado a los resultados,y un enoque multisectorial del desarrollo educativo que brinda las herramientas,las capacidades y los incentivos adecuados para que el personal trabaje en todoslos sectores que inuyan en los resultados educativos. La mejora de los resultadoseducativos depende en gran medida de los vnculos con el sector de la salud y elde la proteccin social, pues estos determinan hasta cierto punto si los estudiantesestn sucientemente saludables para aprender bien, si el sistema orece a lasamilias una red de seguridad sucientemente uerte para proteger la educacin entiempos de crisis y si la escolarizacin reeja adecuadamente la demanda de capa-cidades del mercado laboral. Dentro del Grupo del Banco, el Banco Mundial e IFCtrabajarn juntos para mejorar el conocimiento sobre el rol del sector privado en laeducacin y para ayudar a que los pases creen entornos de polticas y estructurasnormativas que alineen las iniciativas del sector privado con los objetivos educati-vos nacionales. Por ltimo, el Banco ejecutar esta estrategia mediante asociacionesestratgicas a nivel internacional y nacional a n de mejorar los sistemas educati-vos, y mantendr sus esuerzos por asistir y ortalecer la asociacin mundial de laIniciativa Va Rpida de Educacin para odos (Fast rack Initiative), que procura

ayudar a los pases de ingreso bajo a alcanzar los ODM relativos a la educacin.A fn de medir el xito de la estrategia, el Grupo del Banco utilizar varios

indicadores de desempeo, de resultados y de impacto. Puesto que la ren-dicin de cuentas es un elemento undamental del enoque del sistema para laeducacin, el Banco se compromete a hacer un seguimiento de la ecacia desu propia estrategia. Los indicadores utilizados (vase el cuadro 1) sern, entreotros: indicadores de desempeo para reas controladas directamente por elBanco; indicadores de resultados para reas en las que el progreso exige esuer-zos tanto de los pases asociados como del Banco, e indicadores de impacto, quevigilarn el progreso hacia las metas ltimas de la estrategia de.

Lograr el aprendizaje para todos ser un gran desao, pero es el programa adecuadopara la prxima dcada. Si bien los pases pueden generar cambios rpidos en lastasas de matriculacin de un ao escolar al siguiente, es mucho ms dicil lograrmejoras considerables en los resultados de aprendizaje. Las mejoras del aprendizajesuelen exigir modicaciones estructurales y de comportamiento habilitadas porcambios institucionales, a los que contribuir la nueva estrategia. No basta conocerlos detalles tcnicos; las reormas tambin requieren lidiar con el doble desao delas limitaciones en la capacidad de ejecucin de los pases y su economa poltica.Las reormas exigen la aprobacin de un grupo extendido de partes interesadas, enel que los docentes tienen un papel especial. Por lo tanto, el progreso de los indica-dores de resultados y de impacto listados en el cuadro 1 depender de que los pasesinstauren reormas reales y tengan la voluntad poltica de completar su ejecucin.La asistencia del Grupo del Banco tendr que tener en cuenta estas limitaciones yadecuarse a las circunstancias de cada pas, con metas realistas para los resultadoseducativos. De cualquier modo, todo este esuerzo valdr la pena: cuando los niosy los jvenes aprendan, mejore la calidad de vida y prosperen las naciones.

En denitiva, la

nueva estrategia

educativa del

Grupo del

Banco es invertir

temprano, inverti

con inteligencia einvertir para todo


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Cuadro 1 | Indicadores de desempeo, resultados e impacto para la Estrategia deEducacin 2020

Notas: a. El Banco Mundial est creando herramientas del sistema educativo en el marco del Diagnostico y Comparacin de Sistemas para Resultados en Educacin (SABER por lasiglas en Ingls de System Assessment and Benchmarking for Education Results). Una herramienta del sistema, Polticas de Maestros, se ha lanzado como prototipo, junto conla publicacin de la estrategia. Algunas de las herramientas del sistema que se lanzarn en el primer ao de la estrategia son Evaluacin de estudiantes, Desarrollo del nio en laprimera infancia y Desarrollo de la fuerza laboral. El Banco Mundial mantendr la base de datos SABER en lnea a travs de su sitio web de educacin, con acceso externo.

b. Evaluaciones realizadas peridicamente y de manera sostenible.

c. A partir de 2010, el Banco destinar US$750 millones a los pases ms distantes de los ODM en materia de educacin, haciendo nfasis en los pases de frica al sur del Sahara.Banco Mundial trabajar en estrecha colaboracin con los asociados en la tarea del desarrollo, en particular por medio de la Iniciativa Va Rpida, a fn de incrementar el fnancia-miento basado en resultados y asistir las intervenciones innovadoras en esos pases. Las lecciones aprendidas en algunos de esos pases indican que las intervenciones del lado dedemanda, como las becas para nias, los programas de transferencias de efectivo condicionadas y los subsidios escolares, pueden eliminar obstculos para la matriculacin y concrencia a la escuela de poblaciones desfavorecidas y en zonas rezagadas. El Banco se compromete tambin a ampliar el acceso a las lecciones aprendidas con esas innovaciones pque enriquezcan las polticas e inversiones en el futuro.

Indicadores de desempeo

Cambios en acciones del Grupo delBanco para asistir a los pases

1. Desarrollo de conocimientos parafortalecer los sistemas educativos delos pasesa) Cantidad de herramientas del sistema

educativo creadas y lanzadasa

b) Porcentaje de productos de cono-cimientos del Banco que usan her-ramientas del sistema en el anlisis

c) Porcentaje de productos deconocimientos que usan resultadosde aprendizaje en los anlisis de edu-cacin bsica

2. Desarrollo organizacional para

fortalecer los sistemas educativosde los pasesa) Porcentaje de personal del sector

educativo que complet un programade competencia sobre el enfoque y lasherramientas del sistema educativoy sobre mtodos de seguimiento yevaluacin

3. Asistencia tcnica y fnanciera para

fortalecer los sistemas educativosde los pases

a) Porcentaje de proyectos o programaseducativos que cuentan con indicado-res clave del desempeo relacionadoscon el aprendizaje o las capacidades

b) Porcentaje de proyectos o programaseducativos que usan herramientas delsistema educativo en su diseo o en suenfoque de seguimiento y evaluacin

c) Porcentaje de proyectos o programaseducativos que tienen un sistema sat-isfactorio de seguimiento y evaluacinen su diseo y ejecucin

d) Porcentaje de pases ms alejados delos ODM relativos a la educacin querecibieron ms asistencia (prstamos yfnanciamiento no crediticio) del Grupodel Banco

e) Porcentaje de proyectos o programaseducativos que fnancian resultados/productos

Indicadores de resultados

Cambios en la poltica y los pro-gramas de los pases que reciben

asistencia del Grupo del Banco

a. Porcentaje de i) pases de ingreso

mediano, ii) pases de ingreso bajo,

iii) estados frgiles o afectados por

conictos, iv) pases avalados por la

Iniciativa Va Rpida que aplicaron

herramientas del sistema y recopila-

ron y utilizaron datos del sistema

b. Porcentaje de pases que instaura-

ron evaluaciones de aprendizaje o

capacidades (nacionales o interna-

cionales)b

c. Porcentaje de pases cuyo sistema

mejor por lo menos en un m-

bito de polticas de acuerdo con lamedicin de las herramientas de

evaluacin del sistema

d. Porcentaje de pases ms alejados

de los ODM relativos a la educacin

que tomaron nuevas medidas desde

2010 para abordar los obstculos

que les impiden alcanzar esos

objetivos

Indicadores de impacto

Objetivos ltimos vigilados enpases que reciben asistencia del

Grupo del Banco

a. Porcentaje de pases (o benefciarios

en los pases) con aumentos del

aprendizaje o las capacidades medi-

dos desde 2010 (o desde la primera

referencia disponible)

b. Porcentaje de pases que redujeron

las brechas de escolarizacin o

aprendizaje de las poblaciones

desfavorecidas (por ejemplo, por

grupos de ingreso, gnero, grupos

etnolingsticos, discapacidad)

desde 2010c

c. Porcentaje de pases ms alejados

de los ODM relativos a la educacinen 2010 que se acercaron a lograr

esos objetivos desde 2010.

d. Porcentaje de pases que aumen-

taron el nivel de capacidades de su

fuerza laboral desde 2010


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Spanish Exec Summary 2020 FINAL

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