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º
PARTE I
1. Identificación de la Consultoría
Título de la consultoría Diseño, implementación y socialización de la evaluación de la Estrategia Seres de
Cuidado1 desde 2015 hasta 2019, en los departamentos de Chocó, Córdoba y La Guajira.
2. Términos de Referencia
a. Propósito de la consultoría
Evaluar la efectividad y sostenibilidad de “Seres de Cuidado”, como estrategia de cambio social respecto a las 13 prácticas
priorizadas y promovidas, en el periodo comprendido entre 2015 y 2019 en los municipios priorizados de los
departamentos de Chocó, Guajira y Córdoba.
b. Contexto
La estrategia Seres de Cuidado, inicialmente conocida como la “estrategia integradora de prácticas clave a promover
con comunidades indígenas y afrocolombianas de Chocó,” nace en la ventana del programa conjunto de seguridad
alimentaria y nutrición “las comunidades indígenas y afrocolombianas del Chocó, promueven su seguridad alimentaria
y nutricional” desarrollado desde el 2010 al 2013 por cinco agencias del Sistema de Naciones Unidas (OPS/OMS, PMA,
FAO, PNUD, UNICEF) y con el apoyo de varios socios implementadores2. Surgió en respuesta a las desigualdades e
inequidades que poblaciones rurales dispersas, indígenas y afros tienen respecto al limitado acceso a los servicios
integrales a la primera infancia, así como la necesidad de contrarrestar las prácticas inadecuadas que las familias tienen
respecto a la salud, nutrición y desarrollo de niños y niñas menores de cinco años.
Diseñarla, requirió en su momento integrar conceptual y metodológicamente tres estrategias que se venían implementando
(AIEPI3, IAMI4, entornos saludables) a nivel familiar comunitario y las cuales incluyen una serie de prácticas clave5
sustentadas en la evidencia, que favorecen la salud, la nutrición, la vida de niñas y niños, mujeres embarazadas y madres
en periodo de lactancia. Buscó integrar las prácticas, mediante procesos de participación y acercamiento con las
comunidades indígenas y afrocolombianas respecto de lo que piensan, sienten y hacen las personas de las comunidades e
instituciones frente a las prácticas clave y su incorporación a nivel familiar.
Este proceso supuso resumir y priorizar prácticas sociales que cada una de éstas tres estrategias recomendaban que las
poblaciones incorporaran en sus vidas, sin que ninguna de las mismas especificara el modo o cómo debían promoverse
estas prácticas. Las tres estrategias mencionadas solo recomendaban que prácticas promover y la necesidad de hacerlo
con la comunidad que usualmente consistían en reuniones comunitarias o procesos de capacitación.
El desarrollo de lo que se llamaría Seres de Cuidado en primera instancia se concentró en la priorización de trece prácticas,
consideradas en su momento como las de mayor impacto en la salud y desarrollo del niño y la madre, así como de
incidencia en la familia y las comunidades.
1 La descripción de Seres de cuidado en este texto, está tomado del documento de básico de la estrategia, elaborado en julio de 2016 por Luz
Angela Artunduaga 2 Instituto PROINAPSA –UIS. Unión Temporal Interdiocesana en los municipios chocoanos de Quibdó, Rio Quito, Carmen de Atrato, Nóvita,
Itsmina, Sipi, Tadó, Litoral de San Juan y Medio San Juan. 3 Atención integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia 4 Instituciones amigas de la mujer y la infancia 5 Prácticas clave “son acciones que los sectores salud, educación, ICBF, entre otros, deben garantizar y promover a través de procesos educativos,
para que las familias incorporen al cuidado cotidiano y para garantizar el buen crecimiento, desarrollo y calidad de vida de las niños y niños”.
Ministerio de salud y Protección Social-OPS/OMS, 2010
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El nombre “Seres de cuidado” surge en 2012 de una consulta participativa con las comunidades indígenas y
afrocolombianas del departamento de Choco. La construcción de esta y su implementación hasta 2013, le permitieron a
UNICEF-Colombia, una vez finalizada la ventana, retomar la estrategia y someterla a un proceso de ajuste y consolidación
entre 2013, 2014 y en 2015 inicia la fase renovada de la estrategia y es lo que hoy se le denomina: “Seres de cuidado:
cuidamos a quienes deben ser cuidados”
El ajuste que UNICEF-Colombia realizó se produce a partir de la siguiente constatación:
Las prácticas priorizadas por Seres de cuidado fueron tomadas de tres estrategias formuladas por OPS y UNICEF (AIEPI,
IAMI y entornos saludable), las cuales se fundamentan en una serie de prácticas que cuentan con la evidencia científica
sobre el efecto que tiene en la salud y desarrollo del niño y madres gestantes, acciones como lavarse las manos - que actúa
como una vacuna y previene en un 50% la diarrea y en un 25% la enfermedad respiratoria aguda -, o los controles
prenatales para la gestante, en los cuales se hace seguimiento y se previene cualquier complicación. Estas estrategias
bases para la formulación de Seres de Cuidado, tienen una serie de actividades con el niño, con la familia y con las
comunidades, sin embargo, no se encontró cómo lograr que poblaciones vulnerables incorporen éstas prácticas, cómo
hacer que se verifique si efectivamente se integran en las actividades de las familias o comunidades con las acciones de
capacitación o de reuniones comunitarias que se realizan. En otras palabras, se sabe el efecto de las prácticas mas no si
las poblaciones vulnerables efectivamente las incorporan ni cuál es la mejor manera de lograrlo.
Muchas veces, en los proyectos para el cambio social no se evalúa el cómo se quiere lograr el cambio social ni se evalúa
si éste realmente se concreta, dando por supuesto que el cambio por lograr es suficiente para justificar las acciones
previstas, acciones que son las que efectivamente se evalúan al final de cada proyecto, validando el cumplimiento y
efectividad del procedimiento seguido en el proyecto mas no necesariamente el cambio propuesto ni el cómo se propuso
lograrlo.
Por lo anterior es que UNICEF-Colombia se propuso incorporarles a las 13 prácticas una estrategia de intervención que
tuviera al cambio social como eje de esta, o sea, que tuviera como objetivo concreto y no como propósito o intención el
cambio social. Adicionalmente se propuso definir el proceso de promoción de las prácticas, mediante dos criterios de
intervención clave: el acompañamiento permanente y que éste sea dado por un miembro de la propia comunidad (agente
educativo comunitario), proceso que debía de garantizar la mayor probabilidad de cambio en las poblaciones objetivo de
la estrategia.
La estrategia Seres de Cuidado que UNICEF-Colombia incorporada en su programa de cooperación, coloca a la familia
como eje y centro de la acción, es el ámbito de socialización primaria y sujeto de crianza de niñas y niños, es la transmisora
de creencias, hábitos y costumbres y es desde donde se fortalece la generación de comportamientos positivos que
favorecen el vínculo entre sus diferentes miembros y en particular hacia la primera infancia, e incide en las acciones
comunitarias desde las cuales se refuerzan las prácticas. Es una estrategia que busca cambios a nivel familiar y
comunitario frente al cuidado y la crianza de los niños y niñas en la primera infancia.
Hablar de cambio, significa que se identifican situaciones (prácticas y comportamientos) a nivel familiar que de acuerdo
con la evidencia6, tienen un efecto positivo en el desarrollo infantil temprano, cambios promovidos en el hogar con los
propios recursos de la familia, involucrando a varios actores de la familia, de la comunidad y de la institucionalidad, que
con el tiempo identifican un beneficio tanto individual, familiar y comunitario. Cambios que contemplan un proceso de
acompañamiento familiar y de movilización social con las comunidades; acompañamiento que con el tiempo genera
6 OPS/UNICEF, recogieron toda la evidencia a nivel mundial, que les permitió formular las prácticas que integran las estrategias de AIEPI, IAMI
y entornos saludables y que en seres de cuidado se hace una selección de las mismas de acuerdo al proceso participativo y vivencial con las
comunidades indígenas y afrodescendientes del departamento de Choco.
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mayor interés hacia el cambio, ya que las familias aprenden de sus pares, de sus vecinos, generándole legitimidad
al proceso. El cambio supone pasar de una práctica individual/familiar a una norma social. De ahí la necesidad del
acompañamiento comunitario.
La estrategia llega a los hogares, por medio de un equipo de agentes educativos provenientes de la propia comunidad que,
a través de visitas domiciliarias y de educación a la familia, incentivan y estimulan acción para el cambio en el hogar y
fortalecen o generan un vínculo entre padres y miembros de la familia con el niño y niña, entre las familias y las
comunidades y entre las familias y la institucionalidad garante de derechos. Según el modelo, se asume que el agente
educativo al pertenecer a la comunidad no solo lleva un conocimiento sino un valor social. Esta situación hace que
el aprendizaje se genere desde el mismo contexto (aprender-haciendo) por medio del ejemplo del agente
comunitario, facilitando el cambio.
El apoyo a los hogares parte de la valoración conjunta (familia y agente educativo) de trece prácticas clave - “deber ser”
-, y sus respectivos comportamientos el -“es”-. Las prácticas se organizan en tres grupos: cuidarnos, cuidarnos al comer
y cuidarnos en casa. El diagnóstico inicial de las prácticas por familia se resume en un semáforo: rojo (alto riesgo),
amarillo (mediano riesgo) y verde (sin riesgo). Con esta semaforización, se inicia un trabajo conjunto con la familia para
definir qué práctica cambiar y cómo hacerlo. El cambio es orientado por el agente educativo quien, previamente
capacitado, ya ha hecho cambios en su propia familia. El agente, mediante visitas subsiguientes acompaña y valora la
evolución de la familia y sus prácticas. La acción del agente educativo se refuerza con material educativo que dialoga
permanentemente con él y le permite identificar qué debe saber, qué aprendió, cómo aplicar lo aprendido y como
consolidar la práctica en la familia y a nivel comunitario. Pasado un tiempo de acompañamiento y de acción conjunta
familia, niña-niño, comunidad e institución se valoran nuevamente los comportamientos y prácticas y se hace la valoración
del cambio.
En su diseño y ajuste inicial, la estrategia consideró que el cambio de hábitos y comportamientos es un proceso que tarda
por lo menos 3 años. El primer año de reconocimiento, sensibilización e inicio del cambio de las prácticas básicas y
valores a nivel familiar; el segundo, da espacio al cambio, a los ajustes con compromiso familiar y comunitario; y el
tercero, consolida las acciones y permite la sostenibilidad de estas.
Para resumir, la estrategia de Seres de Cuidado en tanto se enfoca en el cambio social desde el principio de su ejecución,
en donde la ejecución de actividades en las familias es al mismo tiempo promoción del cambio y registro del mismo,
genera que, el avance de cada intervención suponga al mismo tiempo su propia medición de resultados.
Tomando como referencia lo anterior y dentro del perfeccionamiento de la estrategia, se avanzó en el diseño de la cadena
de resultados de la estrategia (ver Anexo 1.)
En el nivel más básico, se establecieron los insumos tanto financieros, humanos, materiales y tecnológicos necesarios
para la implementación; dentro de este nivel se incluyen los agentes educativos comunitarios, los coordinadores de campo;
los materiales necesarios para la implementación de la estrategia, el equipo humano de UNICEF que se necesita para
realizar asistencia técnica a los territorios y el costo por familia durante el proceso de implementación de la estrategia.
En el segundo nivel, previo al desarrollo de las actividades propuestas, se tiene previsto que se lleven a cabo lo que se ha
denominado como sub actividades, las cuales se relacionan con el alistamiento logístico que incluye el reconocimiento
de los territorios donde se implementará la estrategia, la selección y capacitación del talento humano y la distribución del
material necesario para la implementación; ahora bien, ya dentro de las actividades se incluyen aquellas necesarias para
obtener los productos establecidos, incluidas la sensibilización a las familias sobre las trece prácticas clave; el monitoreo
de cada una de ellas; la planeación de actividades con las familias y comunidades y posterior desarrollo de la misma, así
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como la elaboración del plan de incidencia y abogacía con las instituciones (de salud, registraduría y empresas prestadoras
de servicios públicos, entre otras) para gestionar la respuesta a las necesidades identificadas en los territorios.
En el nivel de los productos de la estrategia (vistos como los cambios en las habilidades, destrezas o capacidades de los
individuos y familias); se plantean cuatro logros; el primero, se relaciona directamente con el mejoramiento de las
capacidades de las familias para identificar las prácticas clave para el cuidado y crianza de niños y niñas menores de cinco
años, entender la forma como dichas prácticas pueden ser implementadas en el hogar. El segundo producto propone que
los hombres de las familias pertenecientes a la estrategia conozcan su rol y mejoren sus habilidades en el cuidado y crianza
de sus hijas e hijos; es decir si conocen su rol. Para este caso se estableció una meta donde mas del 90% de los hombres
conocen su rol en el cuidado integral de la primera infancia. El tercer producto se dirige a desarrollar iniciativas
comunitarias que fortalezcan y mantengan las prácticas clave de cuidado y crianza de niñas y niños. Finalmente, el cuarto
producto se relaciona con habilitar respuestas coordinadas entre las instituciones del gobierno local acorde con las
necesidades y demandas generadas entre las familias y las comunidades.7
Ahora bien, en el nivel superior de efectos, la estrategia ha establecido dos: el primero, hace referencia a la aplicación,
por parte de las familias, de aquellas prácticas clave que promueven cambios relacionados con los indicadores trazadores
incluidos en la estrategia; mientras que el segundo efecto está relacionado con el empoderamiento y movilización de las
comunidades en los territorios y la garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes por parte de las instituciones
del territorio.8
En el nivel de impacto se establece que las niñas y niños en primera infancia, así como las mujeres gestantes y madres
lactantes de los territorios en donde se implementa la estrategia, presenten mejores condiciones de salud; esto monitoreado
con indicadores trazadores relacionados con la salud materna e infantil de la población que reside en los territorios donde
se implementó la estrategia.
Como se ha mencionado anteriormente, Seres de Cuidado se propone como una estrategia de cambio y por lo tanto se
requiere para su correcta evaluación analizar no solo los cambios ocurridos mientras se dio la intervención, sino además
la continuidad de este cambio con el paso del tiempo, entendiendo que lo que se evidencie de las prácticas promovidas
pasado un tiempo después de terminado el acompañamiento es porque el cambio como tal se concretó; en este sentido la
sostenibilidad de la estrategia se evalúa después que finalizará la implementación en los territorios en 2017.
La estrategia de Seres de Cuidado en tanto se enfoca en el cambio social, entiende su sostenibilidad como estrategia en la
continuidad de las prácticas promovidas, sin la necesidad del acompañamiento inicial. Su sostenibilidad como proyecto
supone otras consideraciones diferentes, como, por ejemplo, su armonización con otras acciones del Estado (ej. existencia,
o no, de políticas, planes o programas como Familias en Acción), o con actividades comunitarias impulsadas por ONGs;
7 Los supuesto incluidos en este nivel de productos, son: i) Las familias se encuentran sensibilizadas en la importancia del cumplimiento de las
trece prácticas clave y por ende las cumplen en su totalidad, ii) los hombres de las familias incluidas en la estrategia participan de manera activa en
las actividades del proceso de cuidado y crianza; iii) en los diferentes territorios en donde se implementa la estrategia, como resultado del
acompañamiento constante, las comunidades llevan a cabo iniciativas con el fin de mejorar y fortalecer las prácticas clave y iv) en los territorios
donde se implementa la estrategia, se cuenta con instituciones locales fortalecidas que garantizan la respuesta a las necesidades de las comunidades.
8 En este nivel también se incluyeron cuatro supuestos que se deben materializar Los supuesto incluidos en este nivel son: i) las familias ofrecen
lactancia materna exclusiva hasta los seis meses a sus hijas e hijos, e inician de manera adecuada el esquema de alimentación complementaria, ii)
las dinámicas familiares cotidianas reflejan la participación del hombre en el cuidado y crianza y la promoción de espacios de afecto, juego y
estimulo con las niñas y los niños, iii) continúa el suministro adecuado de agua segura a las diferentes comunidades en los territorios, donde se
implementa la estrategia y iv) continúa el compromiso de las instituciones de gobierno en los territorios, para garantizar los derechos de niñas, niños
y adolescentes.
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disponibilidad de nuevos recursos para emprender nuevas acciones; la capacidad para responder a cambios drásticos
dentro del perfil demográfico y socio económico de la zona, entre otros aspectos. Ellos deberán ser contemplados en el
proceso evaluativo que se refiere a sostenibilidad. Para concluir, la estrategia Seres de cuidado se plantea la evaluación
de su efectividad en función de si la misma generó cambios durante los tres años de su implementación y, se plantea su
sostenibilidad en función de la continuidad del cambio generado, tiempo después del cierre del proceso.
c. Objetivo General
Evaluar la efectividad y sostenibilidad de “Seres de Cuidado”, como estrategia de cambio social respecto a las 13
prácticas priorizadas y promovidas, en el periodo comprendido entre 2015 y 2019 en los municipios priorizados de los
departamentos de Chocó, Guajira y Córdoba.
d. Objetivos Específicos.
1. Identificar - en cada territorio priorizado - la efectividad y continuidad de las 13 prácticas en las familias
focalizadas en donde se implementó la estrategia, entre 2015 y 2019.
2. Identificar los factores (e. g. sociales y culturales) internos y externos a la familia - y a la propia estrategia - que
facilitaron o dificultaron la efectividad y continuidad de la estrategia Seres de Cuidado, en el cambio social
propuesto, relacionado con la transformación y apropiación de prácticas de cuidado para la 1ª infancia, a través
del tiempo.
3. Identificar en la implementación de la estrategia, los cambios en los roles y relaciones en torno a la igualdad y no-
discriminación por razones de género, en particular lo referido a la transformación del rol masculino en el cuidado
y crianza del niño/a dentro de la familia, en sus respectivas comunidades.
4. Evaluar, según la información disponible, el impacto generado por el desarrollo de la estrategia en lo referente a
la salud del niño-niña menor de cinco años, la tenencia del registro civil y la reducción de la desnutrición aguda.
5. Establecer los hallazgos, conclusiones y recomendaciones que permitan mejorar la efectividad y sostenibilidad de
la Estrategia Seres de Cuidado.
e. Actividades mínimas para el cumplimiento de los objetivos
Para el cumplimiento de los objetivos propuestos se sugiere desarrollar la evaluación en las siguientes etapas o,
considerando, al menos, estos aspectos:
• La evaluación deberá identificar los resultados obtenidos por Seres de Cuidado con base en los reportes, medios de
verificación y demás evidencias que se consideren pertinentes para los objetivos de este ejercicio de valoración.
También se espera contar con información detallada sobre los tiempos y demás condiciones que influyeron en
propiciar, o no, el cambio en las prácticas y comportamientos de los actores priorizados.
• Se esperaría contar con un registro actualizado de la situación de las prácticas en las comunidades en donde Seres de
Cuidado se desarrolló, tal como si se estuviera estableciendo una nueva línea de base o medición de estas. Estos
resultados podrían ser contrastados con los resultados obtenidos en la ejecución pasada de la estrategia, para ver
tendencias, magnitudes y dinámicas, entre uno y otro momento.9
• La evaluación deberá contemplar, además de la revisión o eventual realización de mediciones cuantitativas, el diseño
y aplicación de metodologías cualitativas que brinden información y análisis más exhaustivos sobre los cambios
observados entre el momento de acompañamiento directo que se hizo a las familias focalizadas, en el desarrollo de
los proyectos que implementaban la estrategia, y el momento actual en el que se volvería a observar la adopción, o
no, de las prácticas y comportamientos priorizados. La combinación de las metodologías cuantitativas y cualitativas
debería brindar elementos suficientes para calificar la efectividad de la estrategia para el cambio social, su
sostenibilidad y sus posibilidades de réplica en función de los resultados obtenidos en las etapas anteriores.
• En general, se espera que las metodologías e instrumentos de evaluación permitan establecer: i) cómo fue el cambio
generado por cada práctica y sus respectivos comportamientos, incluida su contribución a la transformación en los
9 Esta etapa podría involucrar a los operadores originales de la estrategia, quienes podrían ser acompañados por el equipo evaluador, en la actualización de la información.
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roles y relaciones de género dentro de las familias; ii) cuánto tiempo tomó el cambio observado; iii) si en el desarrollo
de los proyectos, los cambios se mantuvieron o hubo que reforzarlos; y iv) si se mantuvo el cambio una vez finalizado
el proyecto y durante cuánto tiempo, en particular, en las familias en mayor situación de vulnerabilidad.
• Además de estas preguntas generales, se espera que el marco metodológico permita abordar las siguientes temáticas
de interés del equipo responsable de la estrategia de Seres de Cuidado, en función de los criterios de efectividad,
sostenibilidad, e inclusión de los enfoques de género y de derechos humanos DDHH.
Las siguientes preguntas tienen la finalidad de orientar al equipo evaluador sobre el alcance del criterio de efectividad y
sostenibilidad. No son, entonces, las únicas preguntas a realizar, pues ellas pueden ser ajustadas o ampliadas.
Preguntas efectividad
• ¿Cuál es el porcentaje de familias que participaron en la estrategia Seres de Cuidado, que identificaron-reconocieron
las prácticas clave para el cuidado y crianza de niños y niñas menores de cinco años?
• ¿Cuál es el porcentaje de las familias que participaron en la estrategia Seres de Cuidado, en las cuales los hombres
conocen su rol en el cuidado integral de la primera infancia?
• ¿Cuál es el porcentaje de las familias que participaron en la estrategia Seres de Cuidado, en las cuales los hombres
aún participan de manera activa en el cuidado y crianza de niñas y niños?
• ¿Con qué frecuencia recibía visitas del agente educativo y cuánto tiempo duraba?
• ¿Cómo era la participación del agente educativo? ¿explicaba con claridad, participaba dando ejemplos, tenía
paciencia, cómo reaccionaba frente al cambio o a las dificultades?
• ¿Las familias conocían las prácticas? ¿les parecieron difíciles? ¿algo mejoró al ponerlas en práctica?
• ¿El agente educativo generaba confianza entre las familias, respecto a sus recomendaciones? ¿se le consultaba a
él/ella sobre otros temas relacionados o problemas que se les presentaban?
• ¿Se observaron cambios sustantivos y permanentes en los incentivos, las prácticas y comportamientos del agente
educativo y su familia?
• ¿Qué motivó al agente educativo a formar parte del grupo de agentes educativos de la estrategia Seres de cuidado?
• ¿Los materiales elaborados como apoyo a la labor del agente educativo fueron de utilidad para el trabajo con las
familias y comunidades? ¿Fueron de fácil manejo? ¿Las temáticas incluidas fueron pertinentes para el trabajo con
las familias y comunidades?
• ¿Participaban otros miembros de la familia en las visitas del agente educativo, quienes (autoridad y género)?
• ¿Qué miembros de la familia cooperaron con los cambios?
• ¿Qué actitud hubo frente a los cambios? ¿Cambió alguien de la familia y en qué?
• ¿Qué actividades se hicieron para promover la participación del hombre en el cuidado y crianza?
• ¿Conocían si sus vecinos estaban en el mismo proceso de cambio que ustedes, a través de quién se enteraban?
• ¿Qué tanto participaba la comunidad? ¿Quiénes organizaban las actividades?
• ¿Se realizaron acciones comunitarias para fortalecer y mantener las prácticas clave de cuidado y crianza de niñas y
niño? Si la respuesta es afirmativa ¿cuántas? ¿con que periodicidad? ¿cuáles fueron las temáticas que se abordaron
con las acciones comunitarias? ¿Quiénes participaron en las acciones comunitarias?
• ¿Percibió la familia cambios en la respuesta institucional? si es afirmativo, ¿qué cambios percibió?
• ¿Se realizaron visitas del equipo de trabajo a las comunidades? Si la respuesta es afirmativa ¿cuántas? ¿con que
periodicidad?
• ¿El equipo de trabajo de la estrategia, coordinó con instituciones locales de gobierno respuestas a las demandas
generadas en las familias y las comunidades? ¿Cuáles fueron esas respuestas?
• En el tiempo de implementación de la estrategia la institucionalidad hizo presencia? ¿Que instituciones y cómo lo
hacía?
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Preguntas de sostenibilidad
• ¿Continúa o no el agente educativo visitando las familias y haciendo acciones educativas
• ¿Qué factores han hecho que el agente educativo continúe o no en su rol de educador y guía para las familias?
• ¿Actualmente usted como agente educativo aún sigue siendo un referente para las familias en lo concerniente a la
puesta en marcha de las prácticas de cuidado y crianza? ¿Por qué?
• ¿Siguen las familias teniendo en cuenta a los agentes educativos? ¿En que los tienen en cuenta?
• ¿Por qué las familias siguen implementando las prácticas?
• Los hombres
• ¿Continúan las comunidades realizando actividades grupales?
• ¿Qué los motiva para continuar con estas actividades grupales?
• ¿Actualmente las comunidades se movilizan para exigir la garantía de los derechos de niñas, niños y
adolescentes? ¿Cuáles movilizaciones se han realizado?
• ¿La respuesta institucional ha cambiado o permanece igual desde el momento en que finalizó la implementación de
la estrategia?
• ¿Actualmente cuando la institucionalidad no responde a sus peticiones, hacen ustedes algo?
De la continuidad de las prácticas en el tiempo y de la evaluación de los factores que inciden en ello es que se valorará la
posibilidad de sostenibilidad de la estrategia y sus posibilidades de réplica. f. Productos tangibles y medibles de la consultoría
Producto Descripción del producto
Producto 1. Plan de trabajo Incluye, al menos: a) La confirmación o ajuste de la teoría de cambio y la cadena de
valor de la estrategia, que se emplearán como marco general y como insumo para afinar
el diseño de los instrumentos de recolección; b) propuesta y ajuste de las metodologías
de evaluación. Esto incluye, entre otros aspectos: liderar la definición del diseño
metodológico de la evaluación considerando, las preguntas orientadoras definidas, el
enfoque conceptual y metodológico, las consideraciones éticas y medidas de mitigación,
estrategia de triangulación de información; las categorías de análisis; tipo y número
participantes o informantes clave; técnicas y fuentes para la recolección de la
información, y el esquema analítico de la misma. - Diseñar la matriz de
evaluación; c) diseño de los instrumentos de recolección de información, tanto
cualitativos como cuantitativos; d) propuesta de cronograma de trabajo en el que se
especifiquen los tiempos, responsables, entregables, revisiones y demás momentos clave
para el desarrollo, socialización de la evaluación; e) recolección y organización de todo
el material documental para el desarrollo de la evaluación, según los requerimientos de
información identificados en el diseño metodológico.
Producto 2: Informe descriptivo
de los resultados obtenidos por
Seres de Cuidado con base a los
reportes generados durante su
ejecución.
Este informe contiene para cada territorio la descripción de lo que pasó con la
evolución de las prácticas y sus comportamientos, desde el levantamiento de la línea
de base hasta la última medición obtenida. Nota: Se entregará las bases de datos
correspondientes para que se pueda realizar esta valoración
Producto 3: informe del
levantamiento de la información
de las prácticas en cada
territorio y contrastación con los
Este informe, que corresponde a los resultados de la segunda etapa en donde se vuelva a
levantar un registro de la situación de las prácticas en las comunidades en donde Seres
de Cuidado se desarrolló, tal como si se estuviera estableciendo una nueva línea de base.
Se debe incluir un análisis de los resultados obtenidos en esta medición con los
obtenidos en la ejecución de la estrategia.
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resultados obtenidos durante su
ejecución
Producto 4: Informe final
(versión 1)
Este informe (de extensión máxima de 50-70 páginas, sin contar los anexos) deberá
tener, al menos, la siguiente estructura:
1. Resumen ejecutivo
2. Primera parte: aspectos generales:
a. Antecedentes
b. Descripción del modelo
c. Propósito y objetivos de la evaluación
d. Metodología de la evaluación
3. Segunda parte: hallazgos
a. Eficacia
b. Eficiencia
4. Tercera parte: conclusiones
a. Lecciones aprendidas
5. Recomendaciones
6. Anexos
Producto 5: Informe final El informe final deberá incluir desde los objetivos, las fases, la metodología, el plan de
análisis diseñado, los análisis y conclusiones de cada fase, el análisis comparativo de
las tres fases, las conclusiones y recomendaciones de la evaluación. Deberán entregar
un resumen ejecutivo de la evaluación y harán la presentación de los resultados en dos
escenarios. Entregaran la presentación de power point.
N.B. Todas las actividades y productos de la evaluación deberán seguir las políticas, normas, procedimientos y estándares
de UNICEF, en lo relativo a procesos de evaluación e investigación en terreno. Así mismo, cada uno de los productos
debe ser aprobado por el comité técnico de la evaluación, con el aval de las áreas de monitoreo y evaluación y de
Supervivencia y Desarrollo Infantil de UNICEF. La evaluación deberá hacer una aplicación rigurosa de los enfoques de
derechos humanos, equidad, diferencial y de género.
Sistema de control de calidad de evaluación
La evaluación será enviada al Sistema Global de Supervisión de los Reportes de Evaluación (GEROS, por sus siglas en
ingles Global Evaluation Reports Oversight System) el cual otorga una calificación a la calidad del reporte de evaluación
de acuerdo con estándares globales. Todas las calificaciones a los reportes de evaluación son públicas en el website de
UNICEF. Tanto el reporte inicial como el reporte final de evaluación deberá cumplir con los estándares de UNICEF:
- Reporte Inicial
https://www.unicef.org/evaluation/files/UNICEF_UNEG_TOR_Checklist_updated_June_2017.pdf
- Reporte final:
https://www.unicef.org/evaluation/files/UNICEF_adapated_reporting_standards_updated_June_2017_FINAL.pdf
g. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados (por ejemplo, puntualidad, valor de servicios prestados en
relación con su costo, etc.)
Puntualidad en la entrega de los productos solicitados.
Calidad técnica en los informes entregados.
Nivel de coordinación del trabajo con el Comité Técnico de la Evaluación
Nota: El Comité Técnico de la Evaluación examinará la calidad de los productos solicitados, de acuerdo con los estándares
éticos, normativos y técnicos de UNICEF.
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CONSULTORIA
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Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Calle 72 No. 10 – 71 Pisos 11 y 12
Apartado Aéreo: 91649
Bogotá, Colombia
Conmutador: (571) 3120090
Fax: (571) 3210620/3210649
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h. Viajes durante la consultoría, si aplica
El equipo evaluador deberá realizar viajes a los territorios en los cuales se ha llevado a cabo la implementación de la
estrategia. Estos son: Córdoba, Chocó, y La Guajira. Los municipios previstos son:
Departamento Municipio
Córdoba
Montelibano
Tierralta
Puerto Libertador
Ayapel
Chocó Quibdó
Guajira Uribia
i. Entregables.
Tiempo: Producto:
Productos 1: a los 15 días de
firmar el contrato
• Plan de trabajo
Producto 2: al finalizar el
segundo mes de firmado el
contrato.
• Informe descriptivo de los resultados obtenidos por Seres de Cuidado con base a los
reportes generados durante su ejecución.
Producto 3: al finalizar el
cuarto mes de firmado el
contrato.
• Informe del levantamiento de la información de las prácticas en cada territorio y
contrastación con los resultados obtenidos durante su ejecución
Producto 4: al finalizar el
quinto mes de firmado el
contrato. • Informe del análisis cualitativo
Producto 6: al finalizar el sexto
mes de firmado el contrato. • Informe final
Equipo de trabajo mínimo
• Un(a) director(a) de evaluación
• Experto(a) en aplicación de metodologías cualitativas de investigación y evaluación
• Experto(a) en aplicación de metodologías estadísticas de investigación y evaluación
• Al menos tres asistentes de investigación
a. Formación académica:
Equipo de investigación con formación en disciplinas, profesiones o posgrados relacionados con estadística,
epidemiología, sociología, psicología, economía, con experiencia mínima de 5 años para el líder de la evaluación, 4 años
para los expertos y 2 años para los asistentes de investigación.
b. Experiencia necesaria:
Equipo de investigación con experiencia en evaluación. Se propone que el equipo de evaluación se integre, como
mínimo, por las siguientes personas:
• Líder de evaluación: Un experto-a en evaluación preferiblemente con experiencia en procesos investigativos
combinados (cuantitativo y cualitativo) de trabajo con comunidades rurales, indígenas y afrodescendientes (mínimo
5 años de experiencia especifica en evaluación). Con experiencia en el análisis y generación de conocimiento
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relacionados con niñez, trabajo familiar y comunitario con perspectiva diferencial de género, curso de vida, nivel
socioeconómico, localización geográfica, entre otros.
• Un experto(a) en aplicación de metodologías cualitativas de investigación y evaluación: Experiencia profesional de
cuatro (4) años en diseño y/o implementación y/o seguimiento de metodologías cualitativas para el análisis de
proyectos y programas.
• Un experto(a) en aplicación de metodologías estadísticas de investigación y evaluación: Experiencia profesional de
cuatro (4) años en diseño y/o implementación de metodologías cuantitativas o de evaluación para el análisis de
políticas, programas y/o proyectos.
• Tres asistentes de investigación: Experiencia profesional mínima de dos (2) años en el apoyo a la realización de:
estudios, y/o consultorías y/o investigaciones y/o evaluaciones y/o implementación de políticas y/o programas y/o
proyectos sociales.
c. Idioma requerido:
Español
d. Criterios de selección:
UNICEF dirigirá una invitación específica a firmas y organizaciones reconocidas en las áreas de planeación, monitoreo
y evaluación en programas o proyectos sociales, para que realicen una propuesta técnica, metodológica y presupuestal10,
para llevar a cabo las actividades y productos requeridos en la consultoría. De las propuestas que se reciban, UNICEF
escogerá la más cercana al perfil, en términos de la formación, experiencia y precio propuestos que garanticen la entrega
oportuna y de calidad de los productos requeridos. El análisis de las propuestas, con sus soportes respectivos, se hará así:
Criterio Peso (%) Observaciones
Propuesta técnica 40
Formación relevante del equipo de evaluación 30
Propuesta económica 30
Total 100
e. Requiere propuesta técnica: Si ☒ No☐
10 La propuesta financiera podrá tener un techo máximo de COP $ 250´000,000.
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Anexo 1
1.ESQUEMA DE MONITOREO
Impacto
Las niñas y niños en primera infancia; así como las mujeres gestantes y madres lactantes de los territorios en donde se implementa la estrategia Seres de Cuidado presentan mejores condiciones de
salud.
Efectos
Productos
Las familias priorizadas en la estrategia Seres de Cuidado implementan prácticas y
comportamientos apropiados en alimentación adecuada en calidad e higiene y
saneamiento básico, con la participación activa del hombre en el cuidado, crianza
y desarrollo de niñas y niños
En los territorios las comunidades se movilizan y empoderan; y las instituciones garantizan los
derechos de los niños y adolescentes
Mas del 90% los hombres de las familias
pertenecientes a la estrategia Seres de Cuidado
conocen su rol en el cuidado integral de la
primera infancia.
Mas del 90 % de las familias priorizadas por la
estrategia Seres de Cuidado, identifican las
prácticas clave para el cuidado y crianza de niños
y niñas menores de cinco años, y conocen la
forma en que pueden ser implementadas
El equipo de trabajo de la
estrategia, cuenta con respuestas
coordinadas con instituciones
locales de gobierno a las demandas
generadas en las familias y la
comunidad.
Las comunidades en las cuales se
implementa la estrategia desarrollan
iniciativas comunitarias para fortalecer y
mantener las prácticas clave de cuidado y
crianza de niñas y niños.
Actividades
Insumos *Talento humano requerido para la implementación de la estrategia (coordinadores de campo y agentes educativos)
*Materiales para la implementación de la estrategia (Kit del agente educativo)
*Talento humano para realizar asistencia técnica en el territorio
Realizar jornadas
lúdicas con padres,
madres, hijos e
hijas con el fin de
compartir espacios
de afecto, estímulo
y comunicación.
Monitoreo de las
prácticas clave
relacionadas con la
participación y rol
del hombre en la
crianza y desarrollo
de niñas y niños y la
promoción de
comportamientos y
espacios de afecto,
estímulo, juego y
comunicación con
niñas y niños.
Concertar con las
comunidades
participantes en la
estrategia, las
prácticas clave a
fortalecer con el
desarrollo de
iniciativas
comunitarias.
Sensibilizar a las
familias sobre los
beneficios de i) la
realización de los CPN,
ii) la tenencia del
esquema adecuado de
vacunación en menores
de 5 años, iii) LME, iv)
el inicio adecuado de la
alimentación
complementaria, v) la
adopción de medidas
saludables en la
preparación,
manipulación,
conservación y consumo
de alimentos y iv)
saneamiento básico.
Monitoreo de las
prácticas clave
relacionadas con
alimentación
adecuada y
saneamiento
básico e higiene
en el hogar y en el
entorno.
Realizar talleres de
capacitación a las
comunidades
participantes sobre
las prácticas clave
a fortalecer, así
como para la
elaboración de las
iniciativas
comunitarias.
Realización del
plan de abogacía e
incidencia institucional y
comunitaria.
Desarrollo de
reuniones, comités y
encuentros para el mejoramiento de la
calidad en la prestación de los
servicios.
Sub actividades *Definir los territorios en donde se va implementar la estrategia
*Seleccionar y capacitar al grupo de coordinadores de campo y agentes educativos en la estrategia Seres de cuidado. *Realizar reconocimiento del territorio asignado y organizar y distribuir los coordinadores de campo y agentes educativos por territorio *Organizar y entregar el consecutivo de familias por agente educativo *Elaborar el mapa comunitario del territorio asignado *Distribución del material requerido para la implementación de la Estrategia.