SOLICITUD DE CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO...

MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR SOLICITUD DE CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRES TRE Y TERRENO GANADO AL

MAR PARA EL RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERIA “AQUÍ ES CON FLAVIO” MUNICIPIO DE PUERTO PEÑASCO, SONORA

Av. Malecón, E/Blvd. B. Juárez y Circunvalación s/n,

Puerto Peñasco, Sonora, Tel 01 (638) 38 35 36 8 Y 38 35 29 2

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M A N I F E S T A C I Ó N D E I M P A C T O A M B I E N T A L

D E L S E C T O R T U R I S T I C O M O D A L I D A D P A R T I C U L A R D E L P R O Y E C T O

SOLICITUD DE CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y TERRENO GANADO AL MAR PARA EL RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES CON FLAVIO”, MUNICIPIO DE PUERTO PEÑASCO, SONORA I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.1 Datos del Proyecto : I.1.1 Nombre del proyecto SOLICITUD DE CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y TERRENO GANADO AL MAR PARA EL RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES CON FLAVIO”, MUNICIPIO DE PUERTO PEÑASCO, SONORA I.1.2 Ubicación del proyecto El proyecto se ubica en la parte Norte del Malecón Francisco Eusebio Kino s/n,

también denominado Malecón Fundadores El Puerto, en Puerto Peñasco,

Sonora. En el ANEXO 1, se presentan planos de ubicación del proyecto.

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto

La vida útil del proyecto es indefinida, lo cual depende en gran media del

mantenimiento, pudiendo ser alrededor de 30 años, aunque esto también

dependerá de la vigencia que se otorgue en la Concesión de Zona Federal

Marítimo Terrestre a solicitar.





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I.1.4 Presentación de la documentación legal: Dado que el proyecto se ubica en Zona Federal Marítimo Terrestre y terrenos

ganados al mar, aun no se dispone de la concesión, la cual para su obtención,

entre otros requisitos, requiere el resolutivo en materia de impacto ambiental,

por ello se presenta este manifiesto. No obstante lo anterior, en el ANEXO 2,

se presentan recibos de pagos por uso de zona Federal Marítimo Terrestre, los

cuales datan de 1981, año en que se viene solicitando la Concesión de Zona

Federal Marítimo Terrestre para el área que ocupan las obras construidas con

anterioridad, por otro lado, se incluye acta de nacimiento y Registro Federal de

Causantes del promovente, así como

Expediente 72842, expedido por la Secretaría de la Reforma Agraria el 29 de

marítimo terrestre ocupada por la parte construida del RESTAURANT DE

MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES CON FLAVIO”.

I.2 Datos generales del promovente I.2.1 Nombre o razón social

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

Quien promueve el presente proyecto es persona física que se representa a sí

misma.

Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG

Protección datos personales LFTAIPG







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I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones Malecón Francisco Eusebio Kino s/n, Puerto Peñasco, Sonora

I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental I.3.1 Nombre o Razón Social

I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP

I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio .










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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1 Información general del proyecto II.1.1 Naturaleza del proyecto En esta sección se deberá caracterizar técnica y ambientalmente el proyecto que se pretende realizar, destacando sus principales atributos, identificando los elementos ambientales que pueden ser integrados o aprovechados en su desarrollo y describiendo el grado de sustentabilidad que se pretende alcanzar cuando el proyecto logre el nivel de aprovechamiento óptimo de su capacidad instalada. El proyecto SOLICITUD DE CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO

TERRESTRE Y TERRENO GANADO AL MAR PARA EL RESTAURANT DE

MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES CON FLAVIO”, se trata de un

establecimiento comercial en el cual se llevarán a cabo actividades como

preparación y venta de alimentos del tipo mariscos, ostiones, pescado, comida

mexicana, etc, para su consumo in situ, en un espacio destinado a la convivencia

social del turismo local, nacional y extranjero.

El presente proyecto comprende un área de ampliación tipo terraza en terrenos

ganados al mar en una superficie de 638.847 m2, y estará asociada y contigua a

la obra existente en Zona Federal Marítima Terrestre que ocupa 607.447 m2, por

lo tanto el proyecto tendrá un área total de 1246.294 m2 las cuáles serán

solicitadas en concesión, buscando finiquitar las gestiones que se iniciaron desde

1981. Cabe mencionar que parte del área de estacionamiento (207.36 m2) se

encuentra en terreno particular (ANEXO 2).

El proyecto consiste en la construcción de un muro de contención en el área de

ampliación a base de piedra mamposteada, así como zapata corrida, dala y

columnas de concreto armado; sobre la dala se levantarán muros de block en las

colindancias Norte y Sur, el área delimitada por el muro de contención (349.08

m2) se rellenará hasta el nivel de carretera con material arenoso y caliche y, el





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piso generado será cubierto con concreto y se colará sobre una malla de acero de

4”X4” de 1/8” con un espesor de 10 cm y una resistencia de 180 kgs/cm2. Una vez

edificada la construcción, esta servirá como comedor para los turistas, teniendo

una capacidad para 4 palapas, cada una con 4 mesas y 4 sillas respectivamente,

así como 8 mesas para 4 personas y otras 8 mesas para 6 personas.

En lo que respecta a la superficie construida desde 1981 en Zona Federal

Marítimo Terrestre, esta comprende dos niveles (ANEXO 3), en la planta baja se

encuentra el área de cocina, escaleras, baños para hombres y para mujeres

respectivamente, un área de Bar con su barra y área de comensales con

capacidad para 300 personas; en el exterior se encuentra área de

estacionamiento, rampa de acceso y escalones; en el segundo nivel de la obra

construida, se tiene un piso de concreto (losa) cubierto con mosaico y columnas

de concreto, listas para sostener un techado.

El área de comensales ocupa parte de la Zona Federal Marítimo Terrestre 284.36

m2 y parte en terreno ganado al mar 150.31 m2, por lo tanto el área de

comensales actual ocupa un área de 434.67 m2 y con el área a construir

(488.53 m2) llegará a una superficie de 923.2 m2.

El área de estacionamiento tiene capacidad para 17 vehículos y ocupa parte de

la Zona Federal Marítimo Terrestre (201.95 m2) y parte de terreno particular del

promovente (207.36 m2), cubriendo un área total de 408.17 m2

No se requiere de autorización de cambio de uso de suelo de áreas forestales,

ya que en esta parte de la zona costera de Puerto Peñasco al área ha sido

impactada con anterioridad y se encuentra dentro del área de Estructura Urbana

Turística denominada Centro Turístico (CT), de acuerdo a la Secretaría de

Infraestructura Urbana y Ecología (SIUE) del Gobierno del Estado de Sonora

(ANEXO 4, Plano E1).





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Por lo anterior, no se requiere de la apertura de calles, pavimentación,

construcción de guarniciones y banquetas, ya que se trata de una zona

urbanizada (ANEXO 3) que cuenta con los servicios de agua potable y

alcantarillado proporcionados por el municipio, así como con el servicio de energía

eléctrica suministrada por la Comisión Federal de Electricidad, lo que ha permitido

el establecimiento de numerosos negocios como restaurantes, casas de

artesanías, mercado, hoteles, etc, por lo tanto, la zona donde se desarrollará el

proyecto SOLICITUD DE CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO

TERRESTRE Y TERRENO GANADO AL MAR PARA EL RESTAURANT DE

MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES CON FLAVIO”, se encuentra impactada.

Una vez construido la totalidad del proyecto se tendrá capacidad para atender a

444 comensales.

En cuanto a la línea costera y mar, estos no serán afectados, ya que las obras se

realizarán dentro de la zona rocosa y a ese nivel no llega el oleaje marino salvo

casos extremos como tormentas tropicales y/o cercanías de un huracán. (ANEXO

3).

II.1.2 Selección del sitio Describir los criterios ambientales, técnicos y socioeconómicos, considerados para la selección del sitio. Ofrecer un análisis comparativo de otras alternativas estudiadas. La selección del sitio para el presente proyecto se dió con base a los siguientes

criterios:

§ El tener en operación un área de 607.447 m2 de ZOFEMAT

§ La presencia de restaurantes y comercios en la zona de influencia y

colindancias.

§ La existencia de un predio carente de vegetación y fauna, lo cual facilita los

trabajos propuestos.

§ Acceso directo al Malecón Francisco Eusebio Kino mediante el Blvd. Benito

Juárez.





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§ La presencia de servicios urbanos como agua potable, alcantarillado,

energía eléctrica, recolección de residuos, servicio telefónico, transporte

entre otros, que hacen a la zona comunicada y a los impactos ambientales

mínimos y controlables sobre todo por la descarga de agua y la disposición

de residuos.

§ El sitio donde se desarrollará el proyecto se encuentra dentro del área que

contempla el Programa de Desarrollo Urbano Turístico de Puerto

Peñasco (SIUE - H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco) como Centro

Turístico (CT) y vivienda urbana actual (ANEXO 4 Plano E-1), lo que

permite realizar la actividad propuesta.

II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización a) Incluir un plano topográfico actualizado, en el que se detallen la o las poligonales (incluyendo las de las obras y/o actividades asociadas y de apoyo, incluso éstas últimas, cuando se pretenda realizarlas fuera del área del predio del proyecto) y colindancias del o de los sitios donde será desarrollado el proyecto, agregar para cada poligonal un recuadro en el cual se detallen las coordenadas geográficas y/o UTM de cada vértice. En el ANEXO 1 se presentan planos del proyecto SOLICITUD DE CONCESIÓN

DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y TERRENO GANADO AL MAR

PARA EL RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES CON

FLAVIO”, el cual comprende:

607.447m2 en Zona Federal Marítimo Terrestre y, 638.847 m2 en área de terreno ganado al mar, para un total de superficie de 1246.294 m2. Y 207.36 m2 en terreno particular para parte del área de estacionamiento Las colindancias del sitio del proyecto son las siguientes:





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Tabla 1

RUMBO COLINDANTE Norte Con Plaza Bonita (41.39 mts) Sur Con Restaurant “Mr. Amigo” (40.02mts) Este

Con Malecón Fundadores de Puerto Peñasco (26.67 mts)

Oeste

Con Golfo de California (Mar de Cortés, 33.51 mts)

Las coordenadas UTM de los polígonos del proyecto son la siguientes:

Tabla 2 A. COORDENADAS UTM

VÉRTICE X Y

13 257, 084.8500 3,466,224.9610

14 257,080.5525 3,466,195.0113

15 257,085.6860 3,466,195.0570

16 257,088.1790 3,466,193.5630

17 257,091.7040 3,466,191.8980

18 257,098.4490 3,466,187.8620

19 257,099.9417 3,466,189.3269

20 257,103.9249 3,466,217.0862

21 257,095.2774 3,466,223.3503

13 257,084.85.00 3,466,224.9610

SUPERFICIE ZONA FEDERAL MARÍTIMO

TERRESTRE: 607.447 M2





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Tabla 2 B COORDENADAS UTM

VÉRTICE X Y

13 257,084.8500 3,466,224.9610

14 257,089.5525 3,466,195.0113

29 257,069.2707 3,466,194.8307

28 257,065.0712 3,466,228.0162

13 257,084.8500 3,466,224.9610

SUPERFICIE TERRENO GANADO

AL MAR: 638.847 M2

b) Presentar un plano de conjunto del proyecto con la distribución total de la infraestructura permanente y de las obras asociadas, así como las obras provisionales dentro del predio, a la misma escala que el mapa de vegetación que se solicitará en la sección IV.2.2 inciso A. El plano se presenta en el ANEXO 1. La superficie de 1246.294 m2, se reparten en las siguientes obras:





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Tabla 3

CONCEPTO SUPERFICIE

(metros cuadrados) ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE (obras ya construidas) Cocina 44.51 Banqueta 11.01 Escalera a planta alta 8.52 Baños 28.24 Barra y caja 21.99 Area de comensales 284.36 Estacionamiento 201.95 Escalera acceso a Restaurant 6.86 Total 607.44 TERRENO GANADO AL MAR Area de comensales (ya construida)

150.31

Area a construir también para comensales (tipo terraza)

488.53

Total 638.84 TOTAL GLOBAL 1246.29 Estacionamiento (en terreno particular)

207.36

II.1.4 Inversión requerida

Tabla 4 INVERSIÓN DEL AREA CONSTRUIDA

CONCEPTO INVERSIÓN Area de Oficina 98,395.97 Area de cocina planta Baja 155,741.61 Area de cocina (oficina) planta Alta 159,532.97 Area de baños 190,897.50 Area de atención al público planta Baja 822,459.95 Area de atención al público planta Alta 186,421.44 TOTAL 1,613,449.44





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INVERSIÓN DEL AREA DE AMPLIACIÓN CONCEPTO INVERSIÓN Movimiento a mano de piedra suelta 17,446.00 Excavación a mano para construcción de muro de contención y zapatas aisladas hasta una profundidad de 60 cms

13,576.2

Armado y calado de zapatas 13,761.00 Construcción de muro de contención con piedra maposteada de 3.70 m de ancho en su base y 40 cm en su coronamiento y altura variable de 2.5 a 3.25 m

Relleno de material arenoso y calichoso emplastado en capas de 30 cms

113, 400.00

Piso de concreto 109,960.20 TOTAL 268,143.40 II.1.5 Dimensiones del proyecto Especifique la superficie total requerida para el proyecto, desglosándola de la siguiente manera: a) Superficie total del predio (en m2). 1246.294 m2

b) Superficie a afectar (en m2) con respecto a la cobertura vegetal del área del proyecto, por tipo de comunidad vegetal existente en el predio (selva, manglar, tular, bosque, etc.). Indicar, para cada caso su relación (en porcentaje), respecto a la superficie total del proyecto. En el sitio del proyecto no hay cobertura vegetal, por lo tanto no se afectaran

especies vegetales

c) Superficie (en m2) para obras permanentes. Indicar su relación (en porcentaje), respecto a la superficie total.





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La superficie para obras permanentes serán los 1246.294 m2 , como se señaló en

los apartados anteriores.

II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias Se recomienda describir el uso actual de suelo y/o de los cuerpos de agua en el sitio seleccionado, detallando las actividades que se lleven a cabo en dicho sitio y en sus colindancias. A manera de ejemplo se presentan las siguientes clasificaciones de uso de suelo y de los cuerpos de agua: w Usos de suelo: agrícola, pecuario, forestal, asentamientos humanos, industrial, turismo, minería, área natural protegida, corredor natural, sin uso evidente, etc. w Usos de los cuerpos de agua: abastecimiento público, recreación, pesca y acuicultura, conservación de la vida acuática, industrial, agrícola, pecuario, navegación, transporte de desechos, generación de energía eléctrica, control de inundaciones, etc. En caso de que para la realización del proyecto se requiera el cambio de uso de suelo de áreas forestales así como de selvas o de zonas áridas, de conformidad con el artículo 28 fracción VII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y los artículos 5° inciso O, y artículo 14 de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, se recomienda manifestarlo en este apartado(1). La superficie de ampliación del proyecto, la cual se solicitará en Concesión de

Zona Federal Marítimo Terrestre no tiene ningún uso, ni infraestructura

desarrollada (ANEXO 3). En cuanto al área construida, esta se utiliza para

atender al turismo en el ramo gastronómico, por lo que se tienen instalaciones

del tipo restaurantero.

El uso de suelo en la zona corresponde a Centro Turístico (CT) y vivienda urbana

actual, de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano Turístico de Puerto

Peñasco (SIUE - H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco, ANEXO 4 Plano E-1), lo

que permite realizar la actividad propuesta.





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Como cuerpo de agua se presentan las aguas del Golfo de California, por el lado

Oeste del proyecto, en estas a una distancia aproximada de 500 metros se

encuentran barcos pesqueros, los cuales llevan a cabo su actividad mar adentro;

en la zona de playa la cual no es de suelo arenoso y está cubierta por rocas no

se llevan a cabo actividades recreativas y/o de esparcimiento.

Las colindancias de la ZOFEMAT a solicitar se señalaron en el apartado II.1.3

Ubicación física del proyecto y planos de localización.

En torno al sitio del proyecto, atravesando el Blvd. Francisco Eusebio Kino, se

encuentran negocios de artesanías, ropa y restaurantes (ANEXO 3). Asimismo

en la línea de ZOFEMAT donde se encuentra el proyecto tanto al Norte como al

Sur hay restaurantes (ANEXO 3); por el lado Este se encuentra área de

estacionamiento y la vialidad Blvd. Francisco Eusebio Kino.

De acuerdo a lo anterior, el sitio del proyecto está sujeto al paso del turismo. II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos Describir la disponibilidad de servicios básicos (vías de acceso, agua potable, energía eléctrica, drenaje, etc) y de servicios de apoyo (plantas de tratamiento de aguas residuales, líneas telefónicas, etc). De no disponerse en el sitio, indique cual es la infraestructura necesaria para otorgar servicios y quien será el responsable de construirla y/u operarla (promovente o un tercero). Vía de Acceso: La carretera número 15 México-Nogales, recorre a partir del

Distrito Federal zonas de los Estados de México, Michoacán, Jalisco, Nayarit,

Sinaloa y Sonora. En este último comunica las porciones suroccidental y centro

norte, de relieve dominante llano, donde pasa por Navojoa, Ciudad Obregón,

Empalme, Guaymas, Hermosillo, Benjamín Hill, Santa Ana, Magdalena de Kino,

Imuris y Nogales.





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De la ciudad de Santa Ana, parte la carretera número 2 hacia la ciudad de

Sonoyta, ciudad que se comunica con Puerto Peñasco cruzando el desierto de

Altar por la carretera número 8.

La ciudad de Sonoyta por el lado Norte, se comunica con vías terrestres del

estado de Arizona en E.E.U.U.

Una vez que se entra a la ciudad de Puerto Peñasco, se transita por el Blvd.

Benito Juárez el cual conduce directamente hasta el malecón Francisco Eusebio

Kino, llegando a sí al sitio del presente proyecto SOLICITUD DE CONCESIÓN

DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y TERRENO GANADO AL

MAR PARA EL RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES

CON FLAVIO”.

Puerto Peñasco, presenta enlace aéreo a través de un aeropuerto local no

integrado a rutas comerciales.

La comunicación marítima es de carácter particular con embarcaciones menores

para el turismo recreativo y para actividades de flota pesquera e instalaciones

portuarias navales-militares.

La zona donde se ubica el proyecto es urbana y cuenta con los servicios públicos

básicos (ANEXO 5): electricidad suministrada por CFE, suministro de agua

potable y drenaje por OOMAPAS, servicio telefónico suministrado por TELMEX,

así como comunicación celular (TELCEL Y MOVITEL), señal de televisión vía

satélite y, vía de comunicación (Av. Malecón Francisco Eusebio Kino).

Por otro lado, en la zona se cuenta con el servicio del H. Ayuntamiento de Puerto

Peñasco para retirar la basura generada. En los restaurantes, la recolección de

residuos se realiza diariamente.





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Se contará con un área de apoyo de 20 m2 en el área de estacionamiento, la cual

se ocupará temporalmente para concentrar los residuos sólidos generados por la

construcción, así como los sobrantes de materiales de construcción, retirándolos

del sitio a la brevedad posible.

Respecto a los servicios requeridos, para retirarlos los residuos se solicitará el

Servicio del H. Ayuntamiento o en su defecto que la autoridad municipal indique el

sitio a donde se pueden trasladar y depositar en forma particular. En cuanto al

material de construcción sobrante este será llevado a sitios donde sea útil, para

evitar su dispersión en la zona, considerando predios particulares en obra.

Durante la edificación se almacenará agua en tambos de 200 litros, en tanto que

para el piso de concreto, se contará con los servicios de una empresa que venda

concreto preparado listo para aplicar, llevándolo en un trompo sobre camión, para

no realizar la mezcla in situ, dado lo reducido del espacio para realizar la mezcla

de concreto en la forma tradicional, de esta forma empleando concreto precolado

no se afectará la vialidad, ni sus banquetas y el paso de la gente.

Durante la operación del RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ

ES CON FLAVIO”, los residuos sólidos serán retirados como hasta ahora por el

Servicio de Recolección de basura del H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco.

En la etapa de operación también las descargas de agua residual serán

conducidas como hasta ahora al alcantarillado municipal, el cual pasa por el

Malecón Francisco Eusebio Kino.

La Comisión Federal de Electricidad (CFE), seguirá proporcionando el

suministro de energía eléctrica.





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II.2 Características particulares del proyecto II.2.1 Programa general de trabajo

Tabla 5

Programa general de trabajo

M E S E S

CONCEPTO 1 2 3 4 5

ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO Trazo, levantamiento de piedra y descubierta del terreno natural, nivelación

ETAPA DE CONSTRUCCION Construcción columnas, muros de mampostería, dalas y zapatas corridas para cimentación

Levantamiento de muros y castillos zapatas,

Relleno y piso de concreto Colocación de loseta, instalación eléctrica

Revestimiento y pintura del interior y exterior

ETAPA DE OPERACION Acondicionamiento y equipamiento del establecimiento e inicio de operaciones

Considerando que para iniciar la obra se requiere obtener la Concesión de Zona

Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar, la cual implica un proceso

de evaluación para su otorgamiento, solicitamos UN PLAZO DE UN AÑO para la

etapa de construcción del presente proyecto.





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Los meses apropiados para realizar las obras son a partir de junio a septiembre o

en los meses de invierno cuando la demanda del turismo es baja, esto dependerá

según se cuente con las autorizaciones correspondientes.

II.2.2 Preparación del sitio Se recomienda que en éste apartado se haga una descripción concreta y objetiva de las principales actividades que integran esta etapa, señalando características, diseños o modalidades. En seguida se describe la preparación del sitio para el área de ampliación del proyecto: No se realizarán desmontes y despalmes, dado que no hay vegetación en el

sitio de obras.

Excavaciones, compactaciones y nivelaciones:

Sólo se realizará una pequeña excavación a mano de 1.30 mts de

profundidad por 2.40 mts de ancho, para el armado de zapatas y

columnas.

En el sitio de colocación del muro de contensión se excavará una

profundidad de aproximadamente 60 cms, en las siguientes medidas:

Lado Norte: Longitud exterior 21.44 mts, longitud interior 17.74 mts ancho

3.70mts

Lado Oeste: Longitud exterior 36.63 mts, longitud interior 28.59 mts ancho

3.70mts

Lado Sur: Longitud exterior 16.62 mts, longitud interior 12.88 mts ancho

3.70mts

No se realizarán cortes.

Rellenos:

Se realizara relleno en el área delimitada por el muro de contención, la

cual es de 349.08 m2, para ello se utilizará material arenoso y calichoso





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emplastado en capas de 30 cms, este será comprado en comercios de

materiales de construcción. Se estima utilizar 1047.24 m3, ya que se

tendrá una altura variable de 2.5 3.25 mts sobre el nivel del mar.

No se realizarán dragados.

En resumen, la preparación del sitio consistirá en dos etapas:

1. Se medirá y nivelará el terreno para estacarlo y colocar niveletas con

varillas de 3/8” en sus cuatro equinas.

2. Se levantará la piedra suelta (ANEXO 3) a mano para descubrir el terreno

natural y proceder a la excavación de 1.30 metros de profundidad por 2.40

metros de ancho para columnas y 60 cms en el área de muro de

contención.

II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto Es importante que en este apartado se incluya una descripción completa pero resumida de las principales obras (apertura o rehabilitación de caminos de acceso, campamentos, almacenes, talleres, oficinas, patios de servicio, comedores, instalaciones sanitarias, regaderas, obras de abastecimiento y almacenamiento de combustible, etc) y actividades (mantenimiento y reparaciones del equipo y maquinaria, apertura de préstamos de material, tratamiento de algunos desechos, etc) de tipo provisional y que se prevea realizar como apoyo para la construcción de la obra principal. Es necesario destacar dimensiones y temporalidad de las mismas. También es importante destacar las características de su diseño que favorezcan la minimización o reducción de los impactos negativos al ambiente.





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Tipo de infraestructura Información específica

Construcción de caminos de acceso

No se requiere construir caminos de acceso, ya que existe camino pavimentado y el proyecto se ubica en un área urbana.

Almacén

Se utilizará una parte de la edificación existente, para almacenar algunos materiales de construcción como el cemento y herramientas de trabajo, entre otros; el resto de los materiales se concentrará temporalmente en el piso de la planta alta de la edificación existente.

Campamentos, dormitorios, comedores

No se requiere de la construcción de campamento y dormitorios, ya que se trata de un sitio comunicado al cual pueden acceder diariamente los trabajadores que se contraten para la ejecución del proyecto, por lo que después de la jornada de trabajo podrán ir a descansar a sus casas.

Instalaciones sanitarias

Para cubrir las necesidades fisiológicas de los trabajadores y mientras dure la construcción (aproximadamente 5-6 meses) se hará uso exclusivamente de los sanitarios que se encuentran en la planta alta de la edificación existente, por lo que no se requiere la renta de sanitarios portátiles.

Bancos de material

Los materiales para la construcción serán comprados a negocios establecidos (en la Ciudad de Puerto Peñasco, Sonora) que se dedican al ramo de la construcción, por lo que no se requiere realizar la explotación de bancos de materiales.

Planta de tratamiento de aguas residuales.

No se construirá planta de tratamiento de aguas residuales, ya que la zona se encuentra urbanizada y cuenta con el servicio de alcantarillado municipal, a la cual se encuentra conectado la edificación existente, misma a la que se conectará la nueva obra.

En la zona se cuenta con el servicio de recolección de basura, pagando por el Servicio al Ayuntamiento; los residuos son colectados todos los días por la mañana, llevándolos al relleno sanitario municipal, el cual se localiza en la parte Noroeste de Puerto Peñasco, aproximadamente a 7 Km del sitio. Por lo tanto, los residuos de tipo





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Tipo de infraestructura Información específica domésticos generados serán dispuestos en esta forma. Respecto a los escombros de la construcción, éstos serán retirados al sitio que indique la autoridad municipal.

Otras No aplica. II.2.4 Etapa de construcción En este rubro se describirá al menos lo siguiente: obras permanentes, asociadas y sus correspondientes actividades de construcción, de ser el caso, tanto sobre tierra firme como en el medio acuático. Es recomendable se describan someramente los procesos constructivos, y en cada caso, señalar las características de estos que deriven en la generación de impactos al ambiente así como las modificaciones previstas, cuando estas procedan, a dichos procesos para reducir sus efectos negativos. No es útil incluir el catálogo de los conceptos de la obra, sino únicamente la parte o etapa constructiva más representativa. Especificar lo siguiente:

a) Cronograma desglosado de las actividades y obras permanentes y temporales de construcción tanto de su porción terrestre como acuática (sí es el caso).

Tabla 6

Cronograma de construcción P E R I O D O D E T I E M P O

M E S E S 1 2 3 4 5

S E M A N A S

CONCEPTO

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Construcción de zapatas y columna Construcción de muro de contención y zapatas

Construcción de dalas y muros Relleno del área de contención Colocación de piso de concreto Colocación de pretil de block y madera

Instalación eléctrica Revestimiento del interior y exterior de la construcción y pintura

Acondicionamiento y equipamiento del RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES CON FLAVIO”

Inicio de operaciones





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b) Procedimiento de construcción de cada una de las obras que constituyen el proyecto turístico. Incluir figuras descriptivas del procedimiento.

Respecto al procedimiento de construcción de cada una de las obras que

constituyen el proyecto, se utilizarán los métodos tradicionales, empleando

materiales de calidad y adecuados a las condiciones ambientales de la región; en

cuanto a instalación de los servicios públicos básicos, estos se instalarán en

estricto apego a las Normas y Regulaciones establecidas por los organismos

rectores como son el Organismo Operador Municipal del Sistema de Agua

Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOMAPAS) de Puerto Peñasco, Sonora y

la Comisión Federal de Electricidad.

El procedimiento que se seguirá en la ejecución del proyecto SOLICITUD DE

CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y TERRENO

GANADO AL MAR PARA EL RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA

“AQUÍ ES CON FLAVIO”. es el siguiente:





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Colocación de niveletas

Levantamiento de piedra y descubierta del terreno natural

Excavación

Armado y colado de columnas de concreto

Construcción de muro de mampostería (de contención)

Relleno del área delimitada por el muro de contención

Levantamiento de muros

Instalación de malla de acero para piso

Colado de piso de concreto

Colocación de loseta

Instalación eléctrica

Instalación pluvial





23

La descripción del procedimiento de construcción, después de la preparación del

sitio es el siguiente:

1 La construcción del muro de contención se realizará con piedra

mamposteada de 3.70 mts de ancho en su base y de 40 cms en su

coronamiento con una altura de variable de 2.50 a 3.25 mts (ANEXO 1 ).

2 Se armarán las zapatas aisladas de 2.40 X 2.40 mts con un emparrillado

de varillas de 3/8” y varilla de ½” con estribos de ¼”, coladas con concreto

de arena, grava y cemento con una resistencia de 210 kgs/cm2.

3 Se construirán columnas de concreto de 1 mts de diámetro y zapata de

2.40 mts con profundidad de 1.30 mts y una altura variable de 2.5 mts a

3.25 mts, armadas con 9 varillas del #4 y coladas con concreto FC=200

Kg/cm2. (estas columnas ya existen y están ubicadas en el área de

terreno ganado al mar, donde está parte del área de comensales actual).

Revestimiento interior y exterior

Acondicionamiento de baños

Colocación de ventanería y puertas

Pintura interior y exterior

Colocación de pretil y madera

Equipamiento de área de comensales





24

4 Se construirá sobre las columnas una losa de concreto de 40 cm de

espesor, la cual se utilizará como piso (terraza). La losa será armada con

varillas del #3@20cms y ganchos @20cm#3, colada con concreto Fc=200

kg/cm2. (esta losa también ya existe y es la misma del área de comensales

en terreno ganado al mar).

5 Los muros (paredes) que se construirá serán sólo del lado Norte y Sur,

siendo de block de concreto de 15 cm de ancho y se pegará con mortero.

6 Los muros serán amarrados con castillos de 15X15 cm a base de concreto

Fc= 200 kg/cm2.

7 La instalación eléctrica se hará con cable del #10 y #12 para toma corriente

110 y 220 voltios en tubería conduit P.V.C oculto en muros, losa y

columnas, para toma corrientes y salidas para lámparas.

8 La instalación hidráulica será para drenar la precipitación pluvial la cual

será conducida al mar y sólo conducirá este tipo de agua.

9 El piso será cubierto con loseta cerámica de 0.30X0.30 cm marca

Interceramic .

10 Los bastidores de puertas serán de barrotaje de 2”X6” de pino con traslape

de ½” ; las puertas serán de 5 cms de espesor con tableros de madera de

pino.

11 Los emplastes interiores y exteriores serán de una mezcla de cemento y

arena semipulidos y toda su pintura interior y exterior (vinílica) se hará a

dos manos.

12 Finalmente, se colocará un pretil (una barda de poca altura de 1 m

aproximadamente) a base de block y madera ubicado frente a la playa

rocosa, para delimitar la terraza en terreno ganado al mar.

II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento Con la misma orientación de los rubros anteriores, se recomienda describir los programas de operación y mantenimiento de las instalaciones, en los que se detalle lo siguiente: a) Descripción general del tipo de servicios que se brindarán en las instalaciones.





25

En el RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES CON FLAVIO”

se llevarán a cabo actividades como preparación y venta de alimentos del tipo

mariscos, ostiones, pescado, comida mexicana, etc, para su consumo in situ, en

un espacio destinado a la convivencia social del turismo local, nacional y

extranjero. Para ello se contará con un área de comedor para 444 personas

aproximadamente.

Los residuos que se generen en el área de comedor, se recogerán una vez que

se retiren del establecimiento los visitantes, dichos residuos se concentrarán en

botes de basura con bolsa de plástico; en otro contenedor, se concentrarán los

residuos resultantes de la preparación de alimentos en la cocina, ambos

residuos, se dejarán listos para que al día siguiente sean recolectados por el

servicio de limpia del H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco. Manejando y retirando

de este modo los residuos se evitará contaminación en el medio

La limpieza general del establecimiento se realizará diario, antes de iniciar la

actividad del día, así como durante el día y al término de la jornada.

Al interior del establecimiento se ofrecerá a los clientes sistema de aire

acondicionado para un mejor confort, y este operará en verano, que es cuando se

presentan altas temperaturas por arriba de los 38 °C. Además, se contará con

abanicos que funcionarán también en verano para refrescar el local.

Se contará con suministro de gas para la cocción de los alimentos que se ofrecen

al turismo y el abasto será cada tres o seis meses dependiendo de la demanda

de los platillos.

Por otro lado, se ofrecerá a los clientes un lugar libre de fauna nociva, por lo que

se efectuarán fumigaciones domésticas cada 15 o 30 días.





26

En el exterior del establecimiento, se ofrecerá a los comensales un área de

408.1766 m2 para estacionamiento de sus vehículos, con capacidad para 17

cajones. (En los planos se señala 420.6 m2 para el estacionamiento, pero en

realidad son 408.17 m2).

a) Tecnologías que se utilizarán, en especial las que tengan relación directa con

la emisión y control de residuos líquidos, sólidos o gaseosos;

En esta etapa del proyecto, no se utilizarán tecnologías especiales para el control

de residuos líquidos, sólidos y gaseosos, ya que estos corresponden a los de tipo

doméstico.

Los residuos sólidos se colocarán en contenedores estratégicamente ubicados en

las áreas de: cocina, baños, y terraza, serán colectados diariamente en

contenedores de 200 litros de capacidad, separando los residuos que se puedan

reciclar.

Los residuos como se mencionó antes serán retirados del área por el Servicio de

Recolección Municipal, llevándolos al relleno sanitario del municipio.

Respecto a la emisión de residuos líquidos, estos serán conducidos por la red de

drenaje del establecimiento RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES

CON FLAVIO” hacia la red de drenaje municipal ubicada debajo de la vialidad del

malecón, por lo que no hay riesgo de contaminación al mar.

Por otro lado, en el área de cocina se instalarán trampas para grasa.

En cuanto a la emisión de gases, estos serán humos emitidos desde la cocina por

la elaboración de alimentos, los cuales no representan un alto riesgo para el

entorno; se contará con una chimenea elevada para permitir la conducción de los

humos al exterior y su disipación por los vientos regionales tal como la que se

encuentra actualmente





27

b) Tipo de reparaciones a sistemas, equipos, etc;

En la siguiente tabla se presentan las reparaciones que se efectuarán y su frecuencia.

Tabla 7 Calendarización de mantenimiento a sistemas, equipos y obras

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO

PERIODICIDAD DE MANTENIMIENTO

Limpieza general: Se utilizará para los pisos pinol (comercial), para baños cloro y aromatizantes, para lavado de trastes jabón biodegradable.

Diaria, antes, durante y después de la jornada del día.

Revisión y mantenimiento a refrigeradores

Anualmente

Sistemas de aire acondicionado Anualmente Revisión y mantenimiento al sistema de gas

Cada tres meses

Revisión y mantenimiento de la instalación hidráulica

Cada 6 meses

Revisión y mantenimiento de la instalación eléctrica

Cada 6 meses

Revisión de Luminaria Cada 6 meses Revisión y mantenimiento de la Red de drenaje

Cada 6 meses

Rehabilitación de señalamientos Anualmente Impermeabilización Cada dos años Pintado interior y exterior del establecimiento

Cada dos años

Las reparaciones o mantenimiento no generan residuos peligrosos, sólo sólidos

no peligrosos como pedacería de tubería (de instalación hidráulica), de cables

(instalación eléctrica), de lámparas, entre otros.

d) Especificar si se pretende llevar a cabo control de malezas o fauna nociva, describiendo los métodos de control.

Sólo se llevará a cabo el control de fauna nociva, para ello se contratarán los





28

servicios de Fumigaciones y Equipo, de Carmen Leticia Cruz en Puerto

Peñasco. Esta compañía emplea piretroides (producto comercial) para

cucarachas y arañas, rodenticida para roedores, sustancias no agresivas al

ambiente y de uso doméstico, por lo tanto no hay riesgo para el ambiente por el

uso de estas sustancias. La fumigación se realizará cada 30 días en invierno y

cada 15 en verano, como lo establece la Secretaría de Salud a la cual se le

presentan los recibos del mantenimiento.

II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto Como obra asociada se identifica a toda aquella obra que complemente a cualquiera de las obras principales como podrían ser: los edificios de áreas administrativas, de servicios entre otras. El tratamiento a desarrollar en este caso es similar al de los rubros anteriores. No se tiene otras obras asociadas a las que se han manifestado que conforman

al proyecto: cocina, baños, escaleras, área de comensales, bar, estacionamiento

y una pequeña oficina en la planta alta.

Fuera del área del proyecto se mencionó que éste será apoyado por la red

hidráulica de agua potable y de drenaje, así como por la línea de cableado

eléctrico en el malecón, de la cual se consume alrededor de 2269 Kw por mes, lo

cual es variable, dependiendo de la demanda de clientes al establecimiento.

II.2.7 Etapa de abandono del sitio Describir el programa tentativo de abandono del sitio, enfatizando en las medidas de rehabilitación, compensación y restitución.

a) Estimación de la vida útil del proyecto. En caso de que ésta sea indefinida, mencionar las posibles adecuaciones que se realizarán para renovar o darle continuidad al proyecto. Estimar también, con base en su crecimiento anual, la influencia que pueda tener en comunidades cercanas.

El proyecto contempla una VIDA ÚTIL DE APROXIMADAMENTE 30 AÑOS, la

cual pudiera alargarse con el mantenimiento que se brinde a la infraestructura,

la influencia que puede tener en la comunidad cercana tiene que ver con la





29

atracción de turismo y derrama económica para la comunidad, la cual se puede

beneficiar mediante la venta de servicios de hospedaje, venta de servicios de

recreación y de alimentos, entre otros servicios.

La duración de la vida útil de la obra reside principalmente en la permanencia y

consistencia de la cimentación contra el oleaje marino, sin embargo, dado que

existe el empedrado en la ZOFEMAT, ganando terreno al mar, este limita el

acercamiento del mar al malecón, por lo que es mínima la presión del oleaje

sobre el muro de contención de la obra y obras vecinas existentes, por lo tanto,

las adecuaciones que se consideran para mantener la vida útil del proyecto sólo

corresponden a la ventanería, puertas, instalación hidráulica y eléctrica.

b) Cronograma de abandono y desmantelamiento de las instalaciones.

b.1) Cuando se trate de proyectos relacionados con cuerpos de agua (por ejemplo marinas, muelles, etc.), describir los posibles cambios en toda el área del fondo a consecuencia del abandono (cese de dragados, azolvamiento de bocas, etc.).

No aplica

b.2) Procesos costeros. Describir los posibles cambios que se puedan introducir en los procesos litorales como consecuencia del abandono de las instalaciones.

Dado que esta zona fue impactada con anterioridad por la construcción del

malecón y la instalación de locales comerciales y de servicios, lo cual requirió

de realizar relleno para ganar terrenos al mar y, considerando que existe una

zona de rocas que separa al mar del malecón y locales en una distancia de

aproximadamente 50 metros, los procesos litorales que ocurren a esa distancia

no se verán afectados por el presente proyecto, ya que las actividades ocurrirán

sólo en el área que se solicitará en concesión y dentro de la edificación. De

abandonarse la obra, esta será deteriorada por el viento a largo plazo,

desgastándola y provocando su resquebrajamiento en pedazos cayendo éstos





30

en la zona rocosa, no afectando los procesos naturales, sin embargo de

reclamar el mar sus terrenos, los pedazos de construcción se irán erosionando al

paso del tiempo con las aguas del mar, alterando su turbidez momentáneamente.

c) Obras y actividades que se pondrán en marcha para restituir o rehabilitar el

área. Indicar: • Las actividades de rehabilitación que se ejecutarán (restitución de flora,

restauración de suelos y cuerpos de agua, etcétera). • Las medidas compensatorias y de restitución del sitio. • Los planes de uso del área al concluir el proyecto, de acuerdo con los usos

predominantes del suelo propuestos por los diferentes instrumentos de planeación vigentes al momento de elaborar dichos planes.

No se requiere de actividades de rehabilitación de especies de flora y fauna,

ni restauración de suelos y cuerpos de agua, ya es una zona que esta

impactada y absorbida por infraestructura urbana y su equipamiento.

Una vez concluido el proyecto y vencida la vigencia de la Concesión de Zona

Federal Marítima Terrestre, de obtenerse o no su prórroga por el

promovente, la obra puede utilizarse para el mismo fin, como centro de

diversiones, comercios, oficinas, etc., actividades que son congruentes con el

Programa de Desarrollo Urbano Turístico de Puerto Peñasco.

II.2.8 Utilización de explosivos No se requiere el uso de explosivos II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera Resulta conveniente identificar los residuos que habrán de generarse en las diferentes etapas del proyecto y describir su manejo y disposición, considerando al menos lo siguiente: tipo de residuos (sólido o líquido, orgánico o inorgánico) y emisión a la atmósfera.





31

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS En la etapa de preparación, se tendrán como residuos piedra y sedimento

(arenoso) del suelo natural producto de la limpieza del área donde se instalará el

muro de contención y las zapatas aisladas, el volumen de sedimento es mínimo

(131.44 m3), ya que se extraerá de un área de 59.21 mts de largo X 3.70 mts de

ancho (perímetro del área de ampliación) X 0.60 mts (profundidad), éste será

empleado en el relleno para la nivelación del piso; la piedra se utilizará en la

construcción del muro de contención y la sobrante se distribuirá en la zona

pedregosa del área de terreno ganado al mar.

Durante la construcción se generarán residuos de mezcla de concreto, alambre,

varillas, alambrón, block de concreto y pedazos de piedra ocupada en la

mampostería del muro de contención, sin embargo el volumen es mínimo menor a

1 m3 diario, ya que en la zona se contará sólo con el material necesario para una

jornada de trabajo.

Los residuos serán trasladados al relleno sanitario de Puerto Peñasco o a algún

terreno que indique la autoridad municipal siendo la constructora la responsable

del traslado de los residuos, los cuales se estarán depositando en contenedores

metálicos de 200 litros de capacidad.

Respecto a las partículas de roca que se generen al momento de construir el

muro de contención, estas se incluirán en el relleno para la nivelación del piso,

evitando con ello su dispersión en la zona.

Los desechos del tipo domésticos orgánicos e inorgánicos que se generen en

esta etapa son mínimos, estimándose en un promedio de 5 Kilogramos diarios; ya

que se tendrán 4 trabajadores, los residuos serán dispuestos en botes de basura

impermeables con bolsa de plástico, para que posteriormente sean retirados por el





32

servicio de limpia del H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco, hacia el relleno

sanitario municipal.

La generación de aguas residuales, será mínima, correspondiendo a los

sanitarios, sin embargo esta será descargada al drenaje público municipal, por lo

que no provoca contaminación in situ .

Por otro lado, se tendrán emisiones a la atmósfera por ruido y gases provenientes

de la revolvedora y así como ruido por el empleo de instrumentos de construcción

como martillos, palas, seguetas, etc.

En la etapa de operación, se espera una generación de 384 Kg de residuos tipo

domésticos diarios, considerando una clientela de 444 personas y que cada una

generará 0.865 kg de residuos, la composición de la basura se estima de la

siguiente forma:

PRODUCTO % Residuos orgánicos 40 Cartón* 10 Plástico duro 8 Plástico 6 Papel* 6 Producto metálico* 6 Varios 24

*Reciclables

Los residuos sólidos no peligrosos serán depositados en botes con características

impermeables que eviten la contaminación del suelo y la dispersión de los

residuos en el medio.

MANEJO DE RESIDUOS

En la etapa de preparación y construcción, los residuos de construcción

concentrados en los contenedores, serán retirados diariamente por la constructora

en remolques o en pick up, hacia el basurero municipal o relleno de algún terreno





33

previa indicación del H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco, asegurándose que

vayan bien tapados para evitar tirar residuos durante el transporte.

En la etapa de operación, el retiro de residuos sólidos no peligrosos, se efectuará

por medio del servicio de recolección de residuos del H. Ayuntamiento de Puerto

Peñasco, el cual realiza la recolección de los residuos diariamente en los

restaurantes establecidos en el malecón, para llevarlos al relleno sanitario

municipal.

En cuanto al manejo de residuos peligrosos, este se realizará principalmente en la

etapa de construcción, siendo los residuos generados: aceite usado, estopas

impregnadas de grasa, así como sus recipientes, los cuales se derivarán del

mantenimiento de la revolvedora para su buen funcionamiento, el volumen que se

genera será muy bajo, ya que la revolvedora se empleará por un breve período de

tiempo. Para el manejo de estos residuos, se pedirá a la empresa constructora

que tenga disponibles contenedores de características impermeables y con tapa

hermética, para que en estos se depositen, por un lado estopas impregnadas con

grasa y aceite, así como los recipientes que contuvieron grasa y aceite, y en otros,

los aceites líquidos usados provenientes de la revolvedora; dado que son los

únicos residuos que de este tipo se generarán. Para un manejo eficiente de estos

residuos se le pedirá a la constructora que proteja el suelo del área donde los

concentrará, con lonas y charolas, a fin de prevenir la contaminación y derrames al

suelo. Estos residuos serán retirados del lugar por la empresa que le presta

servicio de retiro de residuos peligrosos a la empresa constructora.

Respecto al camión que llevará el concreto, su presencia en el sitio será

esporádica por lo que la empresa que presta el servicio será la responsable de su

mantenimiento y manejo de residuos, dicho mantenimiento generalmente se

realiza en talleres especializados dentro de la Ciudad, por lo que no se prevé

impacto por el mantenimiento a este vehículo y equipo en el sitio del proyecto.





34

En la etapa de operación, las aguas residuales alrededor de 80 m3 mensuales

serán descargadas al drenaje municipal.

DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS El destino final de los residuos no peligrosos será en el relleno sanitario municipal

de Puerto Peñasco, en tanto que el de los residuos peligrosos, se desconoce el

sitio de disposición final que utilice la empresa que contrate la constructora, pero

se asegurará en su momento que sea un sitio autorizado por SEMARNAT en

materia de residuos peligrosos.

El relleno sanitario municipal de la Ciudad de Puerto Peñasco, se ubica

aproximadamente a 7 Km al Noroeste del sitio del proyecto.

Por otra parte, el material sobrante de construcción será depositado, donde la

autoridad municipal lo indique, ya sea en el relleno sanitario municipal o en

algún terreno urbano para que el residuo sirva de relleno y se nivelen superficies.

Los residuos líquidos que se generarán en la operación del proyecto son aguas

residuales domésticas de cocina y sanitarias, las cuales no presentan

características CRETIB, éstas serán conducida a través de la red hidráulica del

establecimiento hacia la red general de drenaje del H. Ayuntamiento de Puerto

Peñasco, la cual pasa por debajo de la vialidad Blvd. Francisco Eusebio Kino en

el Malecón Fundadores. La instalación y dimensiones de la tubería serán de

acuerdo a las especificaciones que indique el H. Ayuntamiento.

Las características físicas, químicas y biológicas esperadas de la descarga de

agua durante la etapa de operación son:





35

Parámetro de calidad Concentración

Sólidos: Totales 720 mg/l Volátiles 365 mg/l

Fijos 355mg/l Suspendidos 210 mg/l

Volátiles 160 mg/l Fijos 50 mg/l

Disuelto 500 mg/l Volátiles 200 mg/l

Fijos 300 mg/l Sedimentables 10 mg/l DBO5 260 mg/l Oxígeno disuelto 0 Nitrógeno: total 50 mg/l Orgánico 20 mg/l Amoniacal 30 mg/l Nitritos 0.50 mg/l Nitratos 0.20 mg/l Cloruros 100 mg/l Alcalinidad 100 mg/l Grasas y aceites 20 mg/l Temperatura 20 °C PH 7-8

En la etapa de construcción del sitio, se espera la emisión de gases a la

atmósfera, las cuales serán emitidas por el funcionamiento de la revolvedora y el

camión que lleve el concreto, sin embargo dada la pequeña dimensión de la obra y

la poca maquinaria que se utilizará, las emisiones a la atmósfera serán

prácticamente insignificantes, ya que la maquinaria estará sujeta a un

mantenimiento a fin de prevenir y controlar la contaminación y evitar gastos

excesivos de combustible y lubricante durante su funcionamiento, por ello es que

se exigirá a la empresa constructora documentos que avalen el buen

funcionamiento de sus equipos.

Por otro lado, de presentarse vientos moderados a fuertes, estos pueden

provocar el levantamiento de partículas proveniente de los materiales de





36

construcción deteriorando la calidad del aire, para prevenir esta afectación, el

material de construcción de esta naturaleza, será cubierto con lonas o plásticos.

En la etapa de operación, las emisiones a la atmósfera serán emitidas desde la

cocina como producto de la elaboración de alimentos, cuyo efecto al medio es

de bajo impacto.

II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos Es necesario identificar y reportar la disponibilidad de servicios de infraestructura para el manejo y disposición final de los residuos, en la localidad y/o región, tales como: rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, servicios de separación, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos, entre otros. En caso de hacer uso de ellos indicar si estos servicios son suficientes para cubrir las demandas presentes y futuras del proyecto y de otros proyectos presentes en la zona. Como se mencionó antes existe un relleno sanitario municipal ubicado

aproximadamente a 7 Km al Noroeste del sitio proyecto, y emplea una cubierta de

suelo compactado sobre los residuos. No se dispone de información sobre su

capacidad de almacenamiento, pero el presente proyecto no compromete su

vida útil, por lo que seguirá dando servicio tanto a la comunidad como al presente

proyecto.

No se requiere del uso de plantas de tratamiento de aguas residuales, ya que el

H. Ayuntamiento proporciona el servicio de drenaje municipal, y tampoco se

compromete el servicio a los establecimientos vecinos.

En cuanto al servio de manejo de residuos peligrosos, sólo empresas

autorizadas por SEMARNAT los retiran de los sitios de generación y los envían

al único confinamiento de residuos peligrosos que existe en el país y que se

ubica en el municipio de Mina, Nuevo León, dado que es el único sitio que hay

en el país, si se compromete su capacidad, pero los residuos que se generarán

en este proyecto son muy pocos y sólo será en la etapa de construcción.





37

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO Este capítulo tiene como finalidad analizar el grado de concordancia existente entre las características y alcances del proyecto, con respecto a los diferentes instrumentos de planeación y normativos, identificando aquellos componentes y elementos ambientales que son relevantes para asegurar la sustentabilidad de la zona, así como aquellos que se relacionan con el proyecto y se encuentran sujetos por la normatividad ambiental. III.1. Información Sectorial El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que el sector turismo es

una prioridad del estado mexicano y éste se ha propuesto asegurar su capacidad

competitiva.

La integración de la política turística del Estado mexicano, dentro de la que se

inscribe el Programa Nacional de Turismo 2001-2006, será pues el instrumento

que sentará las bases para la construcción del futuro turístico del país.

Eje rector 1 Turismo prioridad nacional

Objetivo sectorial 1. Diseñar e impulsar una política de Estado en materia

turística

Estrategias:

Articular las políticas concurrentes

Política de turismo y salud. Que instrumente acciones para fomentar el

manejo higiénico de alimentos y bebidas, otorgando reconocimiento a las

instalaciones que ofrezcan servicios adecuados a la salud del turista, así como

procurar la atención médica a quienes lo requieran, con el seguimiento de cada

caso incurrido.





38

Política de infraestructura y equipamiento. Para propiciar la planeación

integral de los destinos, normar y regular condiciones mínimas en la dotación

de infraestructura turística, urbana y de transporte, que debe ser suficiente en

calidad y cantidad para atender los crecientes requerimientos de inversión en

oferta turística, de la población local y de los visitantes, evitando desfases entre

la demanda y dotación de infraestructura y equipamiento en los centros,

corredores y regiones prioritarios para el turismo.

Eje rector 2 Turistas totalmente satisfechos

El entorno internacional de globalización y acelerado cambio tecnológico de la

industria de viajes y turismo origina que la información de la diversidad turística

mundial se encuentre al “alcance de todos”, transformando los productos y

servicios turísticos en bienes comunes que compiten en calidad y precio. Ello

motiva que la elección del turista se fundamente no sólo en el destino sino en las

actividades que se puedan desarrollar en él, como experiencias únicas y

diferenciadas, inmerso en un entorno seguro.

Por su parte, los agentes económicos del Sector Turismo enfrentan un mercado

extenso, en el que los países rivalizan con una creciente oferta de productos y

destinos, ocasionando que las inversiones en promoción también se incrementen

para lograr un mayor posicionamiento sobre los mercados y aumentar su

participación en la captación de turistas y divisas.

Para enfrentar estos retos e insertar ventajosa y competitivamente a México en el

ámbito internacional, los esfuerzos en materia de promoción turística se basan en

el direccionamiento de los recursos y actividades hacia los mercados y segmentos

turísticos identificados como de mayor rentabilidad.





39

Aunado a lo anterior la industria de viajes resintió los cambios en el entorno

suscitados por los acontecimientos terroristas en EU y el enfrentamiento bélico en

Medio-Oriente impactando principalmente la reprogramación de viajes y destinos.

Otra vertiente que se acentúa es la diversificación tanto de los mercados como de

la promoción sobre los atractivos y productos mexicanos, diseñándose la

instrumentación de estrategias que intensifiquen los esfuerzos promocionales en

Europa y Latinoamérica, para incrementar el flujo de turistas desde esos

mercados.

Las campañas de promoción turísticas que se requieren deben asegurar una

creciente penetración y posicionamiento de la oferta turística mexicana en los

mercados emisores, con esquemas de asociación que potencien los recursos de

los diferentes agentes que promocionan turísticamente al país, generando

economías de escala y una sinergia que permita posicionar los productos y

destinos de México competitivamente a nivel nacional e internacional.

Se debe dar un énfasis especial a comunicar que los destinos turísticos de

México ofrecen una experiencia confiable.

Para llevar a cabo este reto, en México participan una diversidad de actores, tanto

del orden público federal, estatal y local, como del sector privado, cada uno

realizando importantes acciones en materia de promoción turística que estimulan y

fomentan su desarrollo.

El desarrollo turístico actual de Puerto Peñasco ha consolidado una

infraestructura con 50 restaurantes, 33 hoteles y moteles con 1,597 habitaciones;

así como 13 estacionamientos para casas rodantes (Trailers Park) con 1,201

espacios.

Las expectativas de este sector son sólidas y de alto impacto en la estructura

socioeconómica municipal, por lo que se espera una alta afluencia turística en los





40

años por venir, que sobre pase el promedio de los 1,000 visitantes diarios; los

cuales en su mayoría (aproximadamente el 85%) son visitantes extranjeros que

provienen del estado de Arizona, dada su cercanía al estado de Sonora, con una

estancia promedio de 3.1 días per cápita, lo que lleva también a una ocupación

hotelera de poco más del 50% de la infraestructura existente. Además, el turismo

nacional, también contribuye anualmente con alrededor de 200, 000 visitantes,

los cuales en conjunto dejan una derrama económica de considerable

significancia.

Dado que en el malecón Francisco Eusebio Kino, se encuentra una buena parte

del sector restaurantero local y, que es una zona de alta concentración de turismo,

se tiene la necesidad de contar con locales amplios que brinden servicio a la alta

afluencia de visitantes que frecuentan esta zona de Puerto Peñasco, de este

modo, el presente proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y

Terreno ganado al mar para el Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ

ES CON FLAVIO”, viene a atender parte del turismo que demanda la comida de

especies marinas, y dado que actualmente atiende a una parte del turismo,

cuenta con la experiencia para atenderlo e incluso mejorar el servicio (objetivo del

presente proyecto), aunado a esto se generarán empleos e ingresos económicos,

también para diferentes comerciantes (proveedores) implicados en el ramo

restaurantero.

Por otra parte, el presente proyecto, contribuirá al desarrollo económico del

municipio, al ser partícipe del incremento de la infraestructura turística local y del

estado en el ramo restaurantero.

III.2 Análisis de los instrumentos de planeación

Sobre la base de las características del proyecto, identificar y analizar los diferentes instrumentos de planeación que ordenan la zona en donde se ubicará el proyecto turístico, a fin de establecer su concordancia:





41

El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 para el estado de Sonora, se vincula

con nuestro proyecto, estableciendo en el rubro Desarrollo económico

sustentable e infraestructura competitiva lo siguiente.

Estrategias y líneas de acción Promover una política ambiental que garantice la sustentabilidad de las actividades productivas. Promover, con la participación de las organizaciones de la sociedad civil, del

sector educativo y de los agentes productivos, una nueva cultura ecológica que

garantice un aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales y la

preservación del medio ambiente.

Fortalecer la coordinación con la Federación, municipios, organizaciones

empresariales y sociales para vigilar el cumplimiento de leyes y reglamentos

ecológicos.

Asesorar a los gobiernos municipales en la formulación de planes y programas

ambientales.

Desarrollar un sistema estatal de información y monitoreo de la calidad del aire,

agua y suelo, que incluya una red de monitoreo atmosférico e inventario estatal de

emisiones de fuentes fijas y semifijas.

Prevenir y controlar emergencias ecológicas y contingencias ambientales.

Promover la inversión privada en obras de infraestructura ambiental, mediante su

inclusión en los planes de desarrollo urbano, la complementación con

inversión pública y esquemas financieros novedosos.





42

Alentar la incorporación de tecnolog ías no contaminantes y consistentes con el

desarrollo, sustentable en los procesos industriales, particularmente en

aquellos con alto grado de emisiones contaminantes.

Normar, supervisar y promover la construcción y uso de sistemas de

recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición

final de los residuos sólidos.

Ampliar y modernizar la infraestructura de comunicaciones y transportes.

Abrir, en el marco de una reforma presupuestal, mayores espacios a la inversión

en ampliación y modernización de la red carretera estatal.

Construir la carretera costera Puerto Peñasco-Guaymas. Gestionar ante el gobierno federal y la H. Cámara de Diputados del Congreso de

la Unión, la autorización de los recursos necesarios para ampliar y

modernizar las carreteras de Sonora, incluyendo, en primer término, la

construcción de la carretera costera.

Por otro lado, el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 establece en el rubro

Desarrollo regional, diversificación y modernización productiva:

Estrategias y líneas de acción

Aprovechar la fuerza de las regiones, modernizar y diversificar la

producción local.

Identificar las ventajas competitivas y limitaciones de cada región para diseñar las

políticas públicas en el ámbito regional.





43

Canalizar inversión pública y, mediante esquemas novedosos, atraer inversión

privada para el desarrollo de infraestructura en las regiones definidas como

prioritarias.

Promover ante inversionistas, con la participación de las autoridades locales y de

las comunidades, el desarrollo de proyectos orientados a diversificar las

actividades productivas, aprovechando el potencial de las regiones.

Pugnar por una política de apoyos transparentes y bien focalizados a las

actividades productivas, en particular a las del sector primario.

Aprovechar plenamente las oportunidades que ofrece la industria turística:

Promover y arraigar una nueva cultura de excelencia en la prestación de servicios

turísticos, mediante la capacitación, sensibilización y desarrollo de habilidades de

los empresarios y del personal del sector.

Impulsar la modernización integral de los servicios que presta el sector para

homologarlos de acuerdo a los rangos internacionales.

Fomentar el desarrollo turístico en regiones de alto potencial con la

construcción de la carretera costera Puerto Peñasco-Guaymas.

Fortalecer los programas de ecoturismo y de desarrollo turístico rural y

regional.

Explorar la opción de gestionar ante la Federación la ampliación de la zona libre

de Sonora para que incluya todo un corredor turístico de Puerto Peñasco a

Guaymas.

Revisar los programas de promoción turística para enfocarla hacia mercados de

alto potencial, en particular hacia Arizona.





44

Promover la instauración de sistemas de información, orientación y auxilio

turístico, así como fortalecer la seguridad pública en los sitios de interés. Impulsar

la elaboración de una Ley Estatal de Turismo que regule y promueva esta

actividad.

El Programa de Desarrollo Urbano Turístico de Puerto Peñasco 1998-2003,

fue decretado en septiembre del 2000 y establece los lineamientos de manera

general, de usos del suelo para la zona; define estrategias para el desarrollo

sustentable y armónico de la microrregión de Puerto Peñasco, dentro del

escenario previsto en materia de asentamientos humanos y medio ambiente en el

Estado, entre sus objetivos establece:

Objetivos generales:

Fomentar e impulsar el Desarrollo Urbano-Turístico del Centro de Población de

Puerto Peñasco, a través de ordenar y regular las acciones requeridas para

planear su crecimiento físico en concordancia con sus actividades económicas

relevantes, que permitan aprovechar los costos de oportunidad en la aplicación de

inversiones productivas en el sector turístico y en las obras de infraestructura y

equipamientos que generen mayor valor agregado y conlleven a ampliar las

oportunidades de empleo que mejoren las condiciones de habitabilidad y

socioeconómicas de la comunidad.

Promover la coordinación intersectorial, de órdenes de gobierno y sociedad civil,

para que la programación financiera y acciones en la dotación de equipamientos e

infraestructuras atiendan las orientaciones comprendidas en el Programa de

Desarrollo Urbano-Turístico, considerando como instrumento de fomento a la

inversión pública y privada para fortalecer y elevar la eficiencia económica de la

microrregión de Puerto Peñasco.





45

Coadyuvar a la consolidación de los procesos de elaboración y operación de los

programas de desarrollo urbano, para que con vigencia técnica y jurídica orienten

el crecimiento ordenado y sustentable en los centros de población en la entidad

indicado como uno de los objetivos sectoriales en el Programa Estatal de

Desarrollo Urbano.

Objetivos particulares:

Desarrollo económico – social:

Fomentar la actividad turística, expresada como ventaja comparativa en la

microrregión, incentivando su nivel de competitividad económica y eficiencia en la

prestación de servicios.

Medio Ambiente:

Observancia plena de la normatividad ecológica en los proyectos y obras de

urbanización en las áreas urbanas y turísticas, para lograr una integración

armónica con el medio físico natural que permita prever y mitigar los efectos

negativos a éste, para conformar una buena calidad ambiental del paisaje cultural.

Suelo:

Establecer la certidumbre jurídica para la ocupación del suelo urbanizable,

signándole los usos predominantes y permisibles para albergar las diversas

actividades urbano-turísticas a las diferentes áreas y zonas del Centro de

Población de Puerto Peñasco; promover la constitución de reservas territoriales

municipales para ampliar la oferta accesible a la población de menores recursos;

prever la especulación normando su incorporación al crecimiento físico ordenado y

regulando sus precios con la aplicación de impuestos progresivos; y utilizar el

suelo conservando y protegiendo el ambiente ecológico para el mejor

aprovechamiento del medio natural.





46

Equipamiento:

Lograr que la dotación y localización de los equipamientos urbanos, turísticos y

regionales respondan a la demanda poblacional de acuerdo a su capacidad de

prestación de servicios determinados en los criterios normativos de este

Programa, determinando su ubicación espacial como elementos organizadores y

articuladores de la estructuración urbano turística del Centro de Población de

Puerto Peñasco: así como alentar y fomentar la participación de inversión privada

en la construcción y operación de los múltiples componentes en los sistemas de

equipamiento.

Infraestructura:

Proporcionar condiciones favorables para canalizar inversiones tendientes a

resolver necesidades presentes y futuras de los servicios urbanos e

infraestructura, para conciliar su desarrollo urbano-turístico con la disponibilidad

en los suministros de agua, saneamiento y energéticos en el Centro de Población

de Puerto Peñasco; promoviendo esquemas asociativos entre los sectores

públicos y privados para la aplicación de recursos financieros en la construcción,

operación y administración de los sistemas de infraestructura y facilitar

procedimientos jurídicos-administrativos a la inversión privada que de por sí lo

manifieste.

Vialidad y transporte:

Organizar un sistema vial y de transporte que logre la eficiente movilidad urbana,

con una adecuada articulación a las diversas zonas de los sectores turísticos

propuestos en el presente Programa; que en su operación permita reducir los

niveles de contaminación ambiental y contribuya a elevar el nivel de productividad

y bienestar social, a través de una satisfactoria estructuración urbana-turística

que integre los diversos usos del suelo en los espacios físicos determinados en

sectores, distritos y barrios, para una ágil comunicación entre orígenes y destinos.





47

El logro de los objetivos y metas del Programa de Desarrollo Urbano Turístico se

sustenta en gran medida en una efectiva regulación de los usos del suelo en el

Centro de Población por medio de la zonificación de su territorio y en una

adecuada estructuración de las vialidades y los transportes.

De acuerdo a la Zonificación, el sitio del proyecto se encuentra dentro de la

zonificación primaria, donde los usos del suelo son urbano turístico.

Respecto a la reglamentación de zonas, la de la zona turística tiene la finalidad

de promover las siguientes acciones:

Salvaguardar la belleza y valor ambiental de los recursos naturales, que son la

razón de ser del atractivo de este tipo de zonas y, cuyo deterioro las más de las

veces es irreversible convirtiéndose a la vez en decadencia de la propia actividad

turística.

Propiciar el aprovechamiento adecuado del potencial de desarrollo que pueden

tener sitios de atractivo natural, previendo distintos tipo de zonas que

correspondan a las características naturales del área.

Proteger las áreas contra la excesiva concentración de habitantes regulando la

densidad de la población y la densidad de la edificación en cada zona específica,

señalando la mínima dotación de espacios abiertos dentro de estas zonas con

objeto de asegurar espacios para el descaso y recreación.

Proteger las zonas turísticas contra riesgos urbanos y tráfico pesado ocasionados

por usos incompatibles.

Estrategia de Desarrollo Físico:





48

Medio Ambiente:

Objetivo

Prevenir las causas que ocasionan el desequilibrio ecológico como la más eficaz

acción para mantener un ambiente sano y proteger el entorno del medio físico

natural y el paisaje cultural del centro de población de Puerto Peñasco.

Estrategia

Aplicar criterios de preservación ecológica en las acciones para el desarrollo

turístico y en la construcción de obras de infraestructura y equipamientos,

respetando los usos del suelo determinados en el Programa y los criterios

normativos aplicables; estableciendo un horizonte de certidumbre que brinde

seguridad a la inversión productiva que se exprese a favor de la protección

ambiental.

Líneas de acción

Hacer obligatorio los estudios de impacto ambiental como parte integrante de los

planes parciales y proyectos ejecutivos de urbanización que deben realizarse en

las zonas y áreas indicadas en el presente Programa.

Realizar proyectos y obras en materia de tratamiento de aguas residuales para su

potencial reuso en los futuros desarrollo turísticos; así como ampliar y fortalecer el

sistema de recolección y tratamiento en el área urbana actual y de crecimiento

previsto, promoviendo su reutilización para riego de áreas verdes y asociado a un

programa de forestación en vialidades y espacios abiertos públicos.

Modernizar el sistema de recolección de basura y el proceso de operación en la

disposición de desechos sólidos, imponiendo sanciones a la acción de generar

tiraderos clandestinos e incrementar el número de contenedores de desperdicios

en la vía pública.





49

Dentro de los objetivos municipales y sectoriales del Plan Municipal de

Desarrollo, en el rubro Protección del medio ambiente y ecología, se establece

proteger los recursos naturales con acciones sustentables, armonizando el

equilibrio de los distintos ecosistemas con estricto apego a la vocación

productiva. A fin de impulsar el desarrollo económico y social, sin deterioro del

medio ambiente, anteponiendo el más importante de todos los recursos: la familia.

Dentro de este mismo Plan, en el rubro: Desarrollo comercial, turístico y de

servicios, establece crear una coordinación institucional, en programas de

infraestructura y fomento empresarial, para reforzar las expectativas de desarrollo

productivo. Concertando además con el sector privado y social la zonificación

urbano-turística para la reglamentación de actividades comerciales, turísticas y de

servicios.

De acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano Turístico de Puerto Peñasco

el sitio del proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y terreno

ganado al mar para el Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES CON

FLAVIO”, se ubica en la zona de Estructura Urbana Turística, en el Nodo

denominado Centro Turístico (CT), rodeado por zona de Puerto Pesquero (PP),

área de vivienda actual y Centro Urbano (CU) según Plano E-1 de Estrategia de

Desarrollo Físico (ANEXO 4).

Por otro lado, de acuerdo a la sectorización urbana turística, la zona donde se

localiza el proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y terreno


FLAVIO”, se ubica en el Sector Centro, y en la Unidad de Planeación Territorial

denominada Rocky Point, de uso predominante comercios y servicios turísticos y

usos permisibles hotel de media densidad y manufactura turística y, dentro del

contexto de estructura urbana turística, la zona se considera como Centro





50

Turístico (CT), rodeada por Puerto Pesquero (PP) y Centro Urbano (CU), según

Plano E-2 de Estrategia Organización Territorial (ANEXO 4)

El sitio del proyecto, no se ubica en zonas sujetas a protección ecológica,

(Plano E-2 de Estrategia Organización Territorial, ANEXO 4).

Por último, el Plano Límite del Centro de Población (Plano E-3, ANEXO 4)

señala que la zona del proyecto se ubica en el área de Zonificación Primaria,

dentro del área urbanística turística actual.

PROYECTO ESCALERA NAUTICA La Escalera Náutica involucra a cinco estados colindantes al Mar de Cortes, 18

municipios y 27 localidades costeras, dentro de los cuales está incluido Puerto

Peñasco.

La Escalera Náutica tiene por objeto reordenar, regular e impulsar al turismo como

eje central para la reconversión de las actividades económicas para ofrecer

nuevas oportunidades de trabajo y desarrollo para la población y preservar el

ecosistema de la región.

La estrategia del proyecto se orienta a generar sinergias y efectos multiplicadores

de la inversión, a hacer efectiva la convivencia con el entorno, la vigilancia de los

recursos naturales, su conservación y restauración, la diversificación de la

actividad turística regional, el mejoramiento de la calidad de vida de la población y

a lograr el desarrollo turístico sustentable de la región.

Como el principal instrumento para la reconversión de las actividades económicas,

se pretende ordenar y regular la actividad turística mediante la planeación,

promoción y desarrollo de regiones turísticas integrales al alcance del turismo

nacional e internacional, donde se integrarán en rutas y circuitos ecoturísticos de





51

mar y tierra la oferta de atractivos naturales y culturales, nuevos productos y una

amplia gama de servicios a desarrollar con la participación de las micro, pequeñas

y medianas empresas locales, mediante la ejecución del Programa de Regiones

Turísticas Integrales.

Las escalas náuticas serán centros de intercambio de servicios con instalaciones

de bajo impacto, de distintas capacidades de acuerdo al mercado y a las

autorizaciones ambientales, donde se brindarán los servicios básicos de ayuda a

la navegación y al mismo tiempo constituirán las puertas de entrada a las regiones

turísticas integrales.

Su desarrollo parte del aprovechamiento de la infraestructura existente para, con

inversiones mínimas, brindar una oferta integral de infraestructura y servicios de

apoyo náutico con las más estrictas normas de diseño y operación para garantizar

una calidad en los servicios turísticos a la altura de los mejores del mundo.

La mitad de las escalas ya existen y están constituidas por marinas que prestan

todos los servicios en cinco destinos turísticos de renombrado prestigio:

Ensenada, Los Cabos, La Paz, Nuevo Vallarta y Puerto Peñasco y por nueve

puertos con instalaciones náuticas que es necesario complementar, por lo que

actualmente ya se cuenta con 14 escalas y se requieren 13 adicionales.

El presente proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y terreno


FLAVIO”, al estar ubicado en Puerto Peñasco y éste considerado en uno de los

sitios de escalas náuticas, se sumará a apoyar a las embarcaciones durante su

recorrido por esta región, mediante la atención al turismo en el ámbito

gastronómico, en tanto que otros comercios les abastecen de combustibles y

refacciones, así como hospedaje, radiocomunicación, etc.





52

III.3 Análisis de los instrumentos normativos Identificará y analizará los instrumentos normativos que regulen la totalidad o parte del proyecto turístico, entre otros los siguientes: El presente proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y terreno


FLAVIO”, se vincula de manera categórica a diferentes instrumentos normativos,

los cuales se mencionan enseguida.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

(LGEEPA):

Art. 28. Se refiere a contar con la autorización en materia de impacto

ambiental emitida por la SEMARNAT y su fracción X (Obras y actividades en

humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con en el

mar, así como en sus litorales o zona federales).

Art. 30. Referente a la presentación de la Manifestación de impacto ambiental

del proyecto.

Art. 35. Respecto a la evaluación de la manifestación de impacto ambiental y

su autorización.

Art. 117. Referente a criterios para la prevención y control de la contaminación

del agua.

Reglamento en Materia de Impacto Ambiental de la LGEEPA, publicada

en el Diario Oficial el 30 de mayo del 2000:





53

Art. 5. Respecto a los tipos de obras y actividades que requieren de

autorización en materia de impacto ambiental, inciso (Q) Desarrollos

inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros (construcción y operación

de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y urbanos,

restaurantes, etc).

Art. 12. Contenido de la manifestación de impacto ambiental modalidad

particular.

Ley General de Bienes Nacionales

Art. 2o.Son bienes de dominio público. Fracción I Los de uso común. Art. 8. Salvo lo que dispongan otras leyes que rijan materias especiales respecto

del patrimonio nacional, corresponde a la Secretaría de Desarrollo Urbano y

Ecología lo siguiente: Fracciones II Administrar en términos de ley y ejercer la

posesión de la Nación sobre las playas marítimas, la zona federal marítimo

terrestre y los terrenos ganados al mar o a cualquier depósito de aguas marítimas

y demás zonas federales que no estén expresamente encomendadas a otra

dependencia; y III Otorgar y revocar concesiones o permisos para el uso,

aprovechamiento o explotación de los bienes inmuebles de dominio público, así

como tratándose de concesión, rescatarlas en los términos previstos en el artículo

26.

Art 16 Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles y no

estarán sujetos, mientras no varíe su situación jurídica, a acción reivindicatoria o

de posesión definitiva o provisional. Los particulares y las instituciones públicas

sólo podrán adquirir sobre el uso, aprovechamiento y explotación de estos bienes,

los derechos regulados en esta ley y en las demás que dicte el Congreso de la

Unión.





54

Art 20 Las concesiones sobre bienes de dominio público no crean derechos

reales; otorgan simplemente frente a la administración y sin perjuicio de terceros,

el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones, de acuerdo con

las reglas y condiciones que establezcan las leyes y el acto o título de la

concesión.

Art. 25. Las concesiones sobre inmuebles de dominio público no podrán ser

objeto, en todo o en parte, de subconcesión, arrendamiento, comodato, gravamen

o cualquier acto o contrato por virtud del cual una persona distinta al concesionario

goce de los derechos derivados de tales concesiones y en su caso de las

instalaciones o construcciones autorizadas en el título respectivo.

Los derechos y obligaciones derivados de las concesiones sobre inmuebles de

dominio público, sólo podrán cederse, con la autorización previa y expresa de la

autoridad que las hubiere otorgado, exigiendo al cesionario que reúna los mismos

requisitos y condiciones que se tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la

concesión respectiva.

Capítulo IX.- Sanciones

Art. 96. Se sancionará con prisión de dos años a doce años y multa de trescientas

a quinientas veces el salario mínimo general diario vigente para el Distrito Federal

a quien, vencido el término señalado en la concesión, permiso o autorización que

se haya otorgado para la explotación, uso o aprovechamiento de un bien de

dominio público, no lo devolviere a la autoridad correspondiente dentro del término

de treinta días siguientes a la fecha del requerimiento administrativo que le sea

formulado.

Art. 97. La misma pena se impondrá a quien, a sabiendas de que un bien

pertenece a la Nación, lo explote, use o aproveche sin haber obtenido





55

previamente, concesión, permiso, autorización, o celebrado contrato con la

autoridad competente.

Las obras e instalaciones que sin concesión o permiso se realicen en los bienes

de propiedad federal, se perderán en beneficio de la Nación. En su caso, la

Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología ordenará que las obras o instalaciones

sean demolidas por cuenta del infractor, sin que proceda indemnización o

compensación alguna.

Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías

Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al

Mar

Art 1°. El presente Reglamento es de observancia general en todo el territorio

nacional y tiene por objeto proveer, en la esfera administrativa, al cumplimiento de

las Leyes General de Bienes Nacionales, de Navegación y Comercio Marítimos y

de Vías Generales de Comunicación en lo que se refiere al uso, aprovechamiento,

control, administración, inspección y vigilancia de las playas, zona federal marítimo

terrestre y terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito que se forme

Art 2°. Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por: I.- LEY: La Ley General de Bienes Nacionales; II.- SECRETARIA: La Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología; y III.- REGLAMENTO: El presente Reglamento.

Art 3° La zona federal marítimo terrestre se deslindará y delimitará considerando la

cota de pleamar máxima observada durante treinta días consecutivos en un época

del año en que no se presenten huracanes, ciclones o vientos de gran intensidad y

sea técnicamente propicia para realizar los trabajos de delimitación.





56

Art 5°. Las playas, la zona federal marítimo terrestre y los terrenos ganados al

mar, o a cualquier otro depósito que se forme con aguas marítimas, son bienes de

dominio público de la Federación, inalienables e imprescriptibles y mientras no

varíe su situación jurídica, no están sujetos a acción reivindicatoria o de posesión

definitiva o provisional.

Art. 23. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, o los

gobiernos de los estados o los municipios que cubran los requisitos previstos en la

Ley y el Reglamento, tendrán preferencia frente a los particulares para usar,

aprovechar o explotar la zona federal marítimo terrestre, terrenos ganados al mar

o a cualquier otro depósito de aguas marítimas.

Cuando las áreas requeridas para fines públicos se encuentren concesionadas o

permisionadas, la Secretaría de estimar procedentes las causas que aduzcan los

solicitantes, podrá expedir la declaratoria de rescate o revocar el permiso,

conforme a lo dispuesto por la Ley.

Art 29. Los concesionarios de la zona federal marítimo terrestre, de los terrenos

ganados al mar o a cualquier otro depósito que se forme con aguas marítimas,

están obligados a:

I.- Ejecutar únicamente el uso, aprovechamiento o explotación consignado en la

concesión;

II.- Iniciar el ejercicio de los derechos consignados en la concesión, a partir de la

fecha aprobada por la Secretaría;

III.- Iniciar las obras que se aprueben, dentro de los plazos previstos en la

concesión, comunicando a la Secretaría de la conclusión dentro de los tres días

hábiles siguientes;





57

IV.- Responder de los daños que pudieran causarse por defectos o vicios en las

construcciones o en los trabajos de reparación o mantenimiento;

V.- Cubrir los gastos de deslinde y amojonamiento del área concesionada;

VI.- Mantener en óptimas condiciones de higiene el área concesionada;

VII.- Cumplir con los ordenamientos y disposiciones legales y administrativas de

carácter federal, estatal o municipal;

VIII.- Coadyuvar con la Secretaría en la práctica de las inspecciones que ordene

en relación con el área concesionada;

IX.- Realizar únicamente las obras aprobadas en la concesión, o las autorizadas posteriormente por la Secretaría; X.- Desocupar y entregar dentro del plazo establecido por la Secretaría las áreas de que se trate en los casos de extinción de las concesiones; y XI.- Cumplir con las obligaciones que se establezcan a su cargo en la concesión. Los permisionarios de los bienes a que se refiere este Reglamento tendrán que

cumplir con las obligaciones señaladas en las fracciones I, II, III, VII, VIII, IX y XI

de este artículo.

Art 35. Las concesiones, destinos o permisos no crean derechos reales en favor

de sus titulares, únicamente otorgan el derecho de usar, aprovechar o explotar la

zona federal marítimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro

depósito de aguas marítimas, en los términos de la Ley y este Reglamento.

Art 36. La Secretaría vigilará que el uso, aprovechamiento o explotación de los

bienes a que se refiere este reglamento, se ajuste a las disposiciones vigentes





58

sobre desarrollo urbano, ecología, así como a los lineamientos que establezcan

los programas maestros de control y aprovechamiento de la zona federal marítimo

terrestre.

Art 44. Las concesiones y permisos se extinguen por cualquiera de las siguientes

causas:

I.- Vencimiento del plazo por el que se hubieren otorgado;

II.- Cumplimiento del objeto para el que se otorgaron o por hacerse éste imposible;

III.- Por muerte del concesionario, o permisionario;

IV.- Por disolución y liquidación de la persona moral concesionaria, o por

declaración de quiebra de la misma.

V.- Por pérdida del bien objeto de la concesión o permiso;

VI.- Por renuncia expresa del concesionario o permisionario;

VII.- Por revocación; VIII.- Por declaratoria de rescate de la concesión; y

IX.- Por haberse declarado nula

Art 47. Son causas de revocación de las concesiones o permisos otorgados, las

siguientes:

I.- Subconcesionar, arrendar, gravar o realizar cualquier acto o contrato por virtud

del cual otra persona goce total o parcialmente de los derechos amparados por la





59

concesión o permiso o realizar cualquier otro acto jurídico o material que altere sus

condiciones;

II.- Dar al área concesionada o permisionada un uso, aprovechamiento o

explotación distinto a los aprobados; o no hacer uso del área concesionada o

permisionada en un término de noventa días hábiles contados a partir de la fecha

de su expedición;

III.- Realizar actividades u obras no previstas en la concesión o permisos sin

obtener previamente, cuando proceda la autorización de la Secretaría;

IV.- La falta de dos pagos, en su caso, de los derechos señalados en la concesión

o permiso;

V.- Propiciar, permitir, consentir o realizar actos o hechos delictuosos dentro del

área concesionada o permisionada;

VI.- Oponerse o impedir el concesionario o permisionario, sus familiares o

empleados a la práctica de inspecciones ordenadas por la Secretaría;

VII.- Impedir el concesionario o permisionario, sus familiares o empleados, el libre

acceso a las playas marítimas, por lugares que para tal efecto señale la Secretaría

en los términos del artículo 17 de este Reglamento;

VIII.- No cumplir las condiciones establecidas en las fracciones II, III, IV, V, VI, del

artículo 29 de este ordenamiento; y

IX.- Cualquier violación o incumplimiento por parte del concesionario o

permisionario de las disposiciones legales o reglamentarias, o de las condiciones

establecidas en la concesión o permiso.





60

Art 50. Cuando la Secretaría con base en los estudios técnicos relativos determine

que existe utilidad o interés público de acuerdo con la Ley, procederá a rescatar

las concesiones otorgadas para uso, aprovechamiento o explotación de la zona

federal marítimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito que

se forme con aguas marítimas.

En cuanto a Normas Oficiales Mexicanas de carácter ambiental, el proyecto

se relaciona con las siguientes:

Normas para el control de la Contaminación del Agua

NOM-002-SEMARNAT-1996. Establece los límites máximos permisibles de

contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de

alcantarillado urbano o municipal. D.O.F. 03/jun/98.





61

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Inventario Ambiental IV.1 Delimitación del área de estudio El sitio del proyecto se ubica dentro del municipio de Puerto Peñasco, Sonora, el

cual se encuentra ubicado en la porción Noroeste del Estado de Sonora, entre los

paralelos 30º56’ y 32º12’ de latitud Norte y los meridianos 112º 40’ y 114º 02’

longitud Oeste. Colinda al Norte con el Estado de Arizona y el municipio General

Plutarco Elías Calles, al Sur con la zona federal marítima del Golfo de California, al

Este con el Municipio de Caborca, al Oeste con el Municipio de San Luis Río

Colorado.





62

El proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y terreno ganado

al mar para el Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO”,

se localiza en la zona de Estructura Urbana Turística, en el Nodo denominado

Centro Turístico (CT) de Puerto Peñasco, según el Programa de Desarrollo

Urbano Turístico de Puerto Peñasco (Plano E-1, ANEXO 4) entre las

coordenadas UTM X= 257,065.0712, Y= 3, 466, 228. 0162 (vértice 28); X=

257,069.2707 Y= 3, 466, 194. 8307 (vértice 29); X= 257,098.4490, Y= 3, 466,

187. 8620 (vértice 18) y, X= 257, 103.9249, Y= 3, 466,217.0862 (vértice 20),

abarcando una superficie de 1246.294 m2 (638.847 m2 en área de terreno

ganado al mar y 607.447 m2 en zona federal marítimo terrestre). Es un sitio

que se encuentra limitado al Sur por por restaurantes de mariscos y otros locales

comerciales, al Oeste por el Golfo de California y terrenos ganados al mar (playa





63

rocosa) sin uso alguno ; al Norte por otros locales comerciales ocupando Zona

Federal Marítimo Terrestre; por el lado Este se encuentra inmediatamente el

malecón Francisco Eusebio Kino (Fundadores), atravesando este se encuentran

otros restaurantes y locales comerciales.

El área de estudio como se mencionó comprende una superficie de 1246.294 m2

(638.847 m2 en área de terreno ganado al mar y 607.447 m2 en zona federal

marítimo terrestre,(ANEXO 3), éstas se utilizarán en la siguiente forma:

CONCEPTO

SUPERFICIE (metros cuadrados)

ZONA FEDERAL MARITIMO TERRESTRE Cocina 44.51 Banqueta 11.01 Escalera a planta alta 8.52 Baños 28.24 Barra y caja 21.99 Area de comensales 284.36 Estacionamiento 201.95 Escalera acceso a Restaurant 6.86 Total 607.44 TERRENO GANADO AL MAR Area de comensales (construida)

150.31

Area a construir también para comensales (tipo terraza) con muro de contención

488.53

Total 638.84 TOTAL GLOBAL 1246.29 Estacionamiento (en terreno particular)

207.36

Estas obras son edificaciones permanentes y se destinarán a la atención del

turismo en el ámbito gastronómico y la convivencia social.

El sitio del proyecto se encuentra dentro la Región Hidrológica No. 8 Sonora Norte

y en el sitio del proyecto no hay presencia de vegetación ni fauna silvestre, ni





64

arroyos permanentes y temporales, ya que el sitio ha sido impactado con

anterioridad al convertirse en una zona urbana con la categoría de Centro turístico

y con vialidad pavimentada. (ANEXO 3).

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental IV.2.1 Aspectos abióticos a) Clima El municipio de Puerto Peñasco cuenta con un clima seco semi-cálido BWhw(x’)

(e’) de acuerdo a la clasificación de Köppen modificada por E. García (SPP, 1981

a), con una temperatura media máxima mensual de 28.7 °C en los meses de julio

y agosto y una media mínima mensual de 12.1°C en diciembre y enero; la

temperatura media anual es de 20.1°C. La época de las lluvias se presenta en el

verano en los meses de julio y agosto con una precipitación media anual de 90.6

milímetros.

Precipitación: En esta región las lluvias que se presentan durante el año son muy

escasas, la cantidad de precipitación total anual es inferior a los 100 mm. La

mayor incidencia de lluvias es en verano, registrándose las precipitaciones

promedio mensuales mayores en los meses de septiembre y octubre, con valores

de 18.4 y 20.0 mm respectivamente. Además en invierno se presenta un

porcentaje de precipitaciones un poco mayor del 25% con respecto al anual. En

los meses de abril, mayo y junio las lluvias que se presentan son muy escasas. En

el siguiente cuadro se muestra la distribución mensual de la precipitación en la

zona de Puerto Peñasco.





65

Tabla 8.

Precipitación promedio mensual registrada en la estación climatológica

de Puerto Peñasco, Sonora (en mm).

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL

6.3 6.0 4.1 1.5 0.7 0.3 4.5 9.5 18.4 20.0 8.1 14.0 93.7

La evaporación es considerable y muy superior al agua precipitada debido a las

escasas lluvias sobre la región, de manera que el balance precipitación-

evaporación se encuentra notoriamente desequilibrado. La evaporación media

anual es de 2,293 mm, registrándose los valores máximos durante los meses de

mayo a septiembre, periodo en que la evaporación media mensual es superior a

los 210 mm.

Vientos (dirección e intensidad). Con respecto al movimiento de las masas de

aire, en enero y febrero los vientos dominantes son del Noreste, en marzo, abril y

octubre provienen del Suroeste, de mayo a septiembre los vientos predominantes

son del Sureste y finalmente en noviembre y diciembre los vientos dominantes son

del Noroeste.

En cuanto a las velocidades del viento, de febrero a marzo se presentan algunas

corrientes de chorro, alcanzando velocidades extremas de hasta 30 nudos (16.2

km/h), que en ocasiones producen tolvaneras sin llegar a movilizar significativas

cantidades de tierra; de julio a noviembre la velocidad es de 0 a 3 nudos teniendo

zonas de calma; en invierno la velocidad del viento es de 10 a 15 nudos,

combinándose con algunas calmas.

La erosión que produce este fenómeno (eólica) se realiza de manera gradual, sin

presentarse rápidos cambios en las topoformas, especialmente en las dunas en





66

proceso de estabilización que se encuentran hacia el Noroeste del sitio del

proyecto, en el sitio conocido como Sandy Beach.

Tabla 9 Velocidades promedio del viento en la zona de

Puerto Peñasco, Sonora. (en Km/h). ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

9.5 11.4 11.9 14.0 14.2 13.0 15.9 15.6 13.0 11.1 10.6 9.9

Temperatura. De acuerdo con los datos registrados en la estación climatológica

localizada en Puerto Peñasco, la temperatura media anual en este lugar es de

20.1oC. La temperatura media mensual máxima se presenta en los meses de julio

y agosto con 29.5 y 30oC respectivamente, y registros máximos superiores a los

40oC. En los meses de diciembre y enero se presentan las temperaturas medias

mensuales mínimas con 12.4 y 11.3oC respectivamente, con registros mínimos de

hasta 0oC.

En la siguiente tabla se presentan valores de temperaturas media mensual y

anual registradas para Puerto Peñasco.

Tabla 10

Temperaturas medias registradas en la estación climatológica de

Puerto Peñasco, Sonora (en oC).

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL

11.3 12.9 14.7 17.7 21.1 24.8 29.5 30.0 28.1 23.0 16.8 12.4 20.1

En la zona costera, donde se localiza el proyecto, el clima se ve favorecido por las

brisas marinas que provocan disminución en la temperatura e incremento en la





67

evaporación en verano, creando un ambiente propicio para las actividades

turísticas.

Tormentas y huracanes. En la zona no se han registrado tormentas intensas ni

huracanes, sólo en octubre de 1997 se presentó el huracán denominado “Nora”,

el cual al topar con el continente se convirtió en tormenta tropical; se estima una

intensidad anual probable de huracanes de 0.05%, y de tormentas tropicales de

0.10%.

Intemperismos severos: Insolación. En la región, la insolación es alta,

ocasionada por la ausencia de nubes en la atmósfera y la escasa humedad.

Respecto a la calidad del aire, se considera que este es satisfactorio, ya que se

trata de una zona abierta, donde no hay barreras que obstaculicen la circulación

del viento.

b) Geología y geomorfología El área de estudio se encuentra ubicada en la Subprovincia del Desierto de

Sonora (Desierto de Altar, en llanura aluvial con dunas), que pertenece a la

Provincia Fisiográfica Montañas Sepultadas (o Provincia II Llanura sonorense).

Básicamente se caracteriza por la presencia de Sierras alargadas como lo son

Sierra de Pinacate, Sierra Blanca, San Francisco, Sierra Pinta y Prieta, distribuidas

en bloques paralelos con orientación NW y SE, separadas entre si por extensas

planicies con pendientes dominantes que van del 0 al 2%, que se hacen más

amplias conforme se acercan a la costa. De las sierras, la que destaca es el

escudo basáltico del Pinacate, que constituye el elemento topográfico más

prominente de toda el área, con una superficie aproximada de 1, 380 km2,

alcanzando una altura de 1,190 msnm, localizado a 50 Km al Norte de Puerto

Peñasco.





68

La llanura costera donde se ubica el área de estudio está alineada con orientación

Noroeste-Sureste, esta llanura presenta un litoral formado por playas arenosas

que se localizan entre formaciones rocosas, separadas por la Bahía Adair, La

Choya, Punta Peñasco y San Jorge, que mantienen aguas sumamente tranquilas

la mayor parte del año. Entre estas playas destacan: Las Conchas, La Choya,

Playa Arenosa, El Mirador, Vista Hermosa y Cerro Prieto.

Entre las formaciones rocosas de la planicie costera es notable la presencia del

Cerro del Peñasco (muy próximo al proyecto por el lado Sur-Este), el cual da

nombre a la ciudad y es el símbolo de la misma. Tiene una altura de 50 m y es

conocido regional e internacionalmente. Otro aspecto orográfico característico de

la zona, es el cerro La Choya, que se localiza hacia el Noroeste del sitio del

proyecto, con una altura de 100 m, el cual es visible desde el Golfo de California y

desde la ciudad de Puerto Peñasco. El Cerro Prieto constituye también parte del

paisaje costero, con una altura de 125 m.

En la región afloran rocas de edades que varían del Precámbrico hasta el

Cuaternario, sobresaliendo el área volcánica de El Pinacate con una edad

Pleistocénica. Las rocas más antiguas corresponden al Precámbrico y al

Paleozoico, siendo estas en su mayoría metamórficas.

Las rocas metavolcánicas de la parte central y oriental de la región presentan

evidencias de haber sufrido periodos de metamorfismo, además de estar

afectadas por los emplazamientos plutónicos del Jurásico y Cretácico.

Los vestigios de antiguas mesetas volcánicas del Terciario, muestran evidencias

de perturbación tectónica, los horizontes de ignimbritas y coladas de basalto que

las cubren, llegan a presentar buzamientos mayores de 30º.

El evento sedimentario más importante en la región, lo constituye el Desierto de

Altar, que es un elemento de gran valor paisajístico, en el que se observan

numerosas dunas y médanos. Las áreas que forman el desierto provienen





69

principalmente de la erosión de rocas metamórficas precámbricas, principalmente

de la erosión de rocas paleozoicas y de rocas ígneas intrusivas del Mesozoico.

La Sierra de El Pinacate al Noreste del área de estudio, está representada por

numerosas coladas basálticas y aparatos volcánicos con depresiones de colapso,

con cráteres de diversos tamaños y profundidades entre los que destacan. El

Elegante, El Kino y el de La Luna. Sirve de barrera al movimiento de las dunas de

arena hacia el Oriente, que se han desarrollado en una amplia faja que bordea la

costa y que constituye el Desierto de Altar. La planicie sobre la que se han

desarrollado las dunas es el resultado de diversos eventos de depositación de tipo

deltaico, marino, fluvial y eólico que se iniciaron en el Plioceno.

Existen numerosas fallas normales que se han interpretado sobre los bordes de

los elementos orográficos más importantes y que muestran una orientación

general Noroeste-Sureste.

La región ha sido afectada cuando menos por tres fases tectónicas. Una fase

tectónica de compresión que deformó y metamorfizó la secuencia del Precámbrico

Temprano que subyace en discordia al Precámbrico Sedimentario. Una fase de

deformación ocurrida entre el Oxfardiano y el Aptiano es la responsable del

tectonismo que muestran las rocas volcánicas del mesozoico que pertenecen a un

arco magmático que se desarrolló durante el Jurásico en Sonora. Existen

evidencias notables de una fase en extinción que pudo haberse originado a finales

del Mioceno y fue particularmente activa durante el Pliovolcánico de El Pinacate y

la apertura del Golfo de California.

El origen de los suelos que predominan en la región son (SPP, 1982 a): eólico,

aluviales y litorales del cuaternario; particularmente en la zona del proyecto

predomina el suelo T(B) constituido por derrames de basalto de color gris oscuro,

tiene textura afanítica y estructura vesicular, se encuentran adoptando

generalmente la topografía de las mesetas disectadas de rocas piroclásticas





70

ácidas a las que cubren, representan uno de los últimos episodios volcánicos del

Terciario.

Sismicidad. De acuerdo con la Carta Sísmica de la República Mexicana,

emanada de la VI reunión Nacional de Mecánica de Suelos (Acapulco, Guerrero,

1972), el proyecto se localiza en una “Zona Asísmica”, en donde los sismos son

raros o desconocidos.

Es importante señalar que a nivel regional, la zona en que se ubica al predio

colinda con un área de actividad geológica que incluye falla y volcanes.

Existe un reporte del año 1928, en donde se indica que los habitantes de Puerto

Peñasco observaron la presencia de una densa columna eruptiva que emergía del

campo volcánico El Pinacate, ubicado aproximadamente a 55 Km. en línea recta

del sitio del proyecto. Actualmente esta región se encuentra decretada como

Reserva de la Biosfera. El campo está formado por más de una docena de conos

cineríticos y cráteres de explosión.

Otro proceso importante a considerar es la falla existente en el fondo marino del

Golfo de California que asociado al volcanismo son causantes del

desprendimiento de la península de Baja California del macizo continental (que

inició hace 6 u 8 millones de años) y de su lenta separación y corrimiento en

dirección NW respecto al continente.

Con respecto a la actividad geológica que actualmente existe hacia el Norte, más

allá de la frontera de nuestro país (Falla de San Andrés), no afecta el sitio de

estudio debido a que constituye otra provincia geológica de características

diferentes, en donde no se continua el desplazamiento telúrico.





71

c) Suelos En el sitio del proyecto, así como en su área de influencia, el tipo de suelo

predominante es el Ye rmosol cálcico, como suelo secundario se encuentra el

Regosol calcáreo y como suelo terciario el Regosol eútrico estos con textura

gruesa (Yk + Rc + Re/1, SPP, 1982 b) ; con fase química sódica de 15% a 40%

de saturación de sodio intercambiable.

Las características de estos suelos son: Yermosol cálcico (Yk). Característico de las zonas áridas del Noroeste del país,

tiene una capa superficial clara y un subsuelo rico en arcilla o similar a la capa

superficial, asimismo presenta acumulación de cal en el subsuelo.

Regosol calcáreo (Rc). Se encuentra en playas y dunas y se caracteriza por no

presentar capas diferentes. Es un suelo claro que presenta cal, y su fertilidad es la

menor dentro de los regosoles.

Regosol eútrico. Presenta las mismas características que el Regosol calcáreo,

con la única excepción que no presenta cal.

En el área del Cerro La Choya y Cerro Prieto, localizado el primero a 8 Km. al

Oeste de Puerto Peñasco y el segundo a 10 Km. al Noroeste de este mismo sitio,

el tipo de suelo principal que se presenta es el Litosol, acompañado de Regosol

eútrico con textura gruesa (I+Re/1). El Litosol se caracteriza por ser un suelo muy

joven, ya que tiene una profundidad de 10 cm hasta la roca que lo sustenta.

En todos los casos mencionados, los suelos presentan altos contenidos de sales,

así lo atestigua la escasa vegetación que se presenta, que es resistente o

adaptada a áreas salinas. Razón por la cual no son recomendados ni se han

desarrollado actividades agropecuarias, pues en agricultura, además de no existir

agua para riego, la salinidad restringe los tipos de cultivo a emplear. Por otro lado,





72

las especies presentes no son palatables para el ganado en cualquiera de sus

variedades.

Con juntando el área de estudio y la zona de influencia, se puede decir que se

presentan tres zonas geomorfológicamente distintas, una de ellas es un

afloramiento rocoso (granito del Cretácico) que se eleva aproximadamente a 200

mm, denominado como Cerro La Choya, otra distinguible es la planicie que se

extiende en la mayor parte de la zona (suelo eólico) del cuaternario. Una tercera

es la localizada de manera longitudinal a la línea de costa y que consiste en una

serie de dunas consolidadas (suelos litorales del Cuaternario) algunas veces

seccionadas natural o artificialmente. Estas dunas presentan una forma alargada,

de longitud variable y aproximadamente de 200 a 350 mts de anchas. Su altitud

varía entre 10 y 20 mts.

d) Hidrología superficial y subterránea Agua Superficial Principales ríos o arroyos cercanos La zona de estudio se encuentra dentro de la Región Hidrológica 8 (RH8, Sonora

Norte) en la Cuenca C (Desierto de Altar-Río Bamori) y Subcuenca C (Desierto

de Altar) (SPP, 1981 b). Se orienta de Noroeste a Suroeste, con pendiente hacia

el Golfo de California. Por la aridez de la zona, así como por las características

geológicas, el coeficiente de escurrimiento para toda el área es de 0 a 5% lo que

ocasiona la ausencia de corrientes superficiales permanentes de importancia. La

zona esta caracterizada por la presencia de suelos con fase sódica en la zona

costera (incluye al sitio del proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo

Terrestre y terreno ganado al mar para el Restaurant de Mariscos y





73

Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO”) y en menor proporción suelos con fase

salina.

Embalses y cuerpos de agua cercanos En la zona litoral existen algunos pequeños cuerpos de agua costeros cerca del

sitio del proyecto, el más próximo se encuentra a escasos 300 metros de

distancia, siendo este la Bahía Punta Peñasco y sitio del recinto portuario;

aproximadamente a 8 Km hacia el Noroeste, se encuentra otro cuerpo de agua

costero conocido como Estero “La Choya”, el cual se localiza en el extremo

Noreste de la Bahía de "La Cholla", y que abarca una extensión aproximada de

500 Hectáreas.

Estos cuerpos de agua conservan su comunicación con el Golfo de California a

partir de pequeñas bocas. Además son sistemas que no reciben agua dulce

permanente, salvo en épocas extraordinarias de lluvias cuando se presentan

escurrimientos locales.

Aguas subterráneas.

De acuerdo a la información de las cartas de Hidrología Subterránea de INEGI

(SPP, 1981c), en la zona del proyecto predomina la Unidad Geohidrológica de

Material Consolidado con Posibilidades Bajas de contener agua subterránea.

Rodeando a esta Unidad, hacia el Noroeste se encuentra la Unidad

Geohidrológica de Material No Consolidado con Posibilidades Bajas y, hacia

el Norte y Este, se presenta la Unidad Geohidrológica de Material No

Consolidado con Posibilidades Altas, siendo esta últimas las Unidades con

mayor extensión territorial en la región. Las estructuras, la litología y el clima

originan que la región se encuentre drenada por corrientes de régimen

intermitentes, con patrones de drenaje integrados por la i nfiltración.





74

OCEANOGRAFIA Golfo de California

El Golfo de California ocupa una posición oceanográfica única entre los mares

marginales del Océano Pacífico. Se localiza entre dos zonas áridas, hacia el

Oeste la Península de Baja California y, los Estados de Sonora y Sinaloa al Este.

Constituye una gran cuenca de evaporación y se abre hacia el Pacífico en la

porción Sur. Tiene aproximadamente 1,000 Km. de longitud y 150 Km. de ancho

en promedio. Topográficamente se encuentra separado en dos áreas por las islas

Ángel de la Guarda y Tiburón.

La salinidad superficial en los dos primeros tercios del Norte del Golfo de

California, varía entre 35º/00 y 38º/00 y son del 1-2º /00 más altas que en otras

latitudes. Se registra una salinidad mayor de 36º/00 en las marismas, esteros y

bahías someras, localizadas al Norte del Golfo de California y a lo largo de la

costa de Baja California.

En general la mezcla de marea juega un papel importante en la estructura

hidrográfica vertical de la parte Norte del Golfo de California. La salinidad

superficial en la desembocadura del Río Colorado y regiones adyacentes es de

35º/00 en invierno y más de 38º/00 en verano, manteniendo valores que aumentan

hacia el Noroeste. Esto indica claramente que la evaporación excede a la

evaporación y a la descarga del Río Colorado. La temperatura superficial varía

desde 10°C hasta 34°C, en el invierno y verano respectivamente.

Los valores de pH disminuyen en primavera desde 8.25 en la superficie hasta 7.80

a 100 m. Hacia el Norte se registran valores desde 8.1 que disminuyen a 7.95 a 00

m y 7.7 a 1500 m. La disponibilidad de Bióxido de Carbono es máxima a

profundidades intermedias en la parte central y Sur del Golfo de California, en el

Norte es mucho menor.





75

Aspectos metereológicos

El efecto moderado del Océano Pacífico sobre el clima del Golfo de California, se

debe en gran parte a la cadena montañosa ininterrumpida, de 1 a 3 Km. de altitud,

localizada en la Península de Baja California. El clima del Golfo es más continental

que oceánico y ello determina la variación anual y diurna de las temperaturas.

Durante el invierno la temperatura del aire disminuye hacia el interior del Golfo, en

el verano la temperatura asciende y muestra variaciones de temperatura en las

costas Este y Oeste de Baja California que exceden a 10oC. En la mitad del Norte

del Golfo el clima es seco y desértico, con una precipitación anual de menos de

100 mm, hacia el Sur la precipitación anual asciende hasta 1000 mm anuales

durante los meses de junio a octubre. La temperatura del aire promedio anual

varía desde 6 hasta 18º C desde Cabo Corrientes hasta la porción final del Norte

del Golfo.

Los vientos en el Golfo son variables. Cerca de la costa prevalecen las brisas

marinas con variaciones diurnas más importantes que las anuales. Durante los

meses de noviembre a mayo prevalecen vientos con dirección Noroeste y el resto

del año en dirección Sureste.

La evaporación estimada en la superficie marina varía de 200 a 2,500 cm/yd, con

un mínimo durante el invierno y la máxima durante el verano. Este dato no se

aplica a la porción Norte del Golfo debido a los procesos de advección producidos

por el aire del desierto.

Patrón de mareas

Las mareas en el Golfo de California se encuentran entre las más espectaculares

del mundo, con variaciones de hasta 10 m durante la primavera, en la porción

Norte. La onda de marea es progresiva y presentan diferencias de ingreso en la





76

vecindad del Río Colorado de 5.5 Hrs. durante la pleamar y de 6 Hrs. en la

bajamar. Como resultado de este proceso mientras en un extremo del Golfo se

presenta marea, al mismo tiempo en el otro extremo, se presenta marea alta,

debido al componente semidiurno lunar.

Existe una notable diferencia entre mareas diurnas y semidiurnas. La marea

semidiurna entra al Golfo con una amplitud moderada (30 cm) determinada por el

componente lunar. La velocidad y amplitud de la onda disminuye a un tercio de su

valor inicial, cerca de la mitad del Golfo, después se acelera y aumenta su valor

hasta 55 veces del valor inicial (165 cm). Comparativamente con la amplitud de la

marea diurna se eleva lenta y monotónicamente al doble de su amplitud.

La zona de Puerto Peñasco presenta un tipo de marea semidiurna, caracterizada

por el gran rango de mareas, alcanzando hasta 7 metros en las mareas vivas de

primavera.

Tabla 11

RANGO DE MAREAS EN PUERTO PEÑASCO

Tipo de marea Pies Metros

Pleamar máxima registrada 12.521 3.816

Nivel de pleamar media superior 7.047 2.148

Nivel de pleamar media 5.905 1.800

Nivel medio del mar 0.000 0.000

Nivel de media marea 0.032 0.010

Nivel de bajamar media -5.841 -1.7080

Nivel de bajamar media inferior -7.020 -2.140

Bajamar mínima registrada -12.879 -3.026





77

El municipio de Puerto Peñasco cuenta con 110 Km de litoral, sus principales

actividades productivas son el turismo y la pesca.

En la zona la curva batimétrica es de 10 metros de profundidad y se localiza a 3

Km. de la línea de costa.

Las mareas vivas se presentan de abril a mediados de noviembre y las mareas

muertas de mediados de noviembre a marzo.

IV.2.2 Aspectos bióticos a) Vegetación terrestre La Carta de Uso del Suelo y Vegetación (SPP, 1980) reporta que la zona del

sitio del proyecto corresponde a Área Sin Vegetación Aparente. Actualmente la

zona del proyecto, se encuentra URBANIZADA, por lo que no ocurre vegetación

natural, y por lo tanto no hay afectación en ella (ANEXO 3).

La vegetación natural se llega a presentar en la zona de influencia.

El tipo de vegetación en el área de influencia del proyecto, en forma general, se

clasifica como matorral xerófilo, en el que se incluyen todas las comunidades

vegetales de porte arbustivo, propias de las zonas áridas y semiáridas de México.

De acuerdo a Rzedowski, (1994), este tipo de vegetación pertenece al Reino

Neotropical, a la Región Xerofítica Mexicana y a la Provincia Florística de la

Planicie Costera del Noroeste.

Por otro lado, la Secretaria de Programación y presupuesto (SPP,1980), clasifica

a la vegetación de la zona de influencia como vegetación de dunas costeras

(ubicada al Este y al Noroeste del sitio del proyecto, a 1 y 2 km de distancia del

proyecto respectivamente), con especies como Sporobolus sp, Distichlis sp,

Suaeda sp, Salicornia sp y Atriplex sp, entre otras; al Norte del sitio del proyecto





78

(2 km) y con una amplia extensión territorial se presenta la vegetación de

desiertos arenosos con especies como Larrea tridentata y Ambrosia dumosa,

entre otras, hacia el Este aproximada a 5 Km ocurre la vegetación halófita con

especies como Salicornia sp y Frankenia sp.

Por lo anterior no se considera la afectación de especies en algún estatus de

protección por la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.

b) Fauna Dado que actualmente la zona donde se ubica el proyecto Concesión de Zona

Federal Marítimo Terrestre y terreno ganado al mar para el Restaurant de

Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO”, se encuentra urbanizada, no

hay presencia de fauna silvestre terrestre, la cual ha sido desplazada por la

mancha urbana.

No obstante esto, enseguida se presenta un listado de especies que se reporta se

distribuyen en la zona de influencia donde aun hay vegetación, estas son las

siguientes:

REPTILES

Nombre Científico Nombre Común

Chilomeniscus cinctus Culebra de arena

Cnemidophorus tigris-tigris Cachora

Coleonyx variegatus Salamandra del desierto

Crotalus cerastes Víbora de cascabel

Dipsosarus dorsalis-dorsalis Iguana del desierto

Gopherus agassizi Tortuga del desierto

Heloderma suspectum Monstruo de Gila

Phrynosoma mcalli Camaleón

Pituophis melanoleucus affinis Alicate

Rhinocherlus lecontei Falso coralillo





79

AVES TERRESTRES


Amphispiza bilineata Gorrión del desierto

Buteo jamaicensis Aguililla ratonera

Cathartes aura Zopilote

Columba livia Paloma

Covux corax Cuervo común

Geococcyx californianus Correcaminos

Lophortyx gambelli Codorniz de Gambel

Tito alba Lechuza común

AVES ACUATICAS


Anas acuta Pato golondrino

Anas carolinensis Garceta verde

Anas oranoptera Garceta café

Ardea herodias Gran garza azul

Heamatopus palliatus Ostrerero americano

Larus occidentalis Gaviota del Oeste

Panion haliaetus Aguila pescadora

Pelecanus erythrorhynchos Pelícano blanco

Pelecanus occidentalis Pelícano café

Thalasseus maximus Pagaza real





80

MAMIFEROS


Ammospermophilus harris Ardilla de Harris

Bassariscus astutus Cacomixtle

Canis latrans Coyote

Dipodomys deserti Rata canguro

Lepus alleni Liebre del desierto

Macrotus Murciélago

Neotoma albigula Rata garganta blanca

Neotoma lepida Rata del desierto

Pecari tajacu Jabalí de collar

Peromyscus eremicus Ratón de campo de los cactus

Procyon lotor Mapache

Spermophilus teraticaudus Juancito

Spilogale gracilis Zorrillo

Thomomys bottea Tuza

Urocyon sinereoargenetus Zorra gris

Vulpes macrotis Zorra del desierto

De las especies antes mencionadas, las que se encuentran listadas en algún

estatus de conservación, dentro de la norma oficial mexicana NOM-059-

SEMARNAT-2001 están:

REPTILES

Nombre Científico Nombre Común Estatus

Chilomeniscus cinctus Culebra de arena Protección especial

Coleonyx variegatus Cuija occidental Protección especial

Crotalus cerastes Víbora de cascabel Protección especial

Gopherus agassizi Tortuga del desierto Amenazada

Heloderma suspectum Monstruo de Gila Amenazada





81

AVES


Buteo jamaicencis Aguililla cola roja Protección especial

MAMIFEROS


Bassariscus astutus Cacomixtle Amenazada

Vulpes velox macrotis Zorra del desierto Amenazada

El sitio del proyecto al estar impactado en su escenario ambiental original por la

urbanización y edificación de construcciones habitacionales, comerciales y de

servicios, así como por el constante tránsito de vehículos y paseantes (ANEXO

3), provoca que estas especies no se presentan y por lo tanto no serán

afectadas.

IV.2.3.Paisaje

El paisaje se analiza en función de tres variables: a) visibilidad; b) calidad

paisajística; y, c) fragilidad.

a) Visibilidad: el área donde se establecerá el proyecto Concesión de

Zona Federal Marítimo Terrestre y terreno gado al mar para el Restaurant

de Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO”, está impactada por la

presencia de edificaciones comerciales del ramo gastronómico y souvenirs, por

lo que impiden a nivel de piso la visibilidad hacia el mar, la cual se mejora un

poco con los ventanales de vidrio que existen en el área construida del proyecto,

sin embargo, una vez que se ingresa al área de comensales construida, así como

a la planta alta del mismo, se tiene un dominio amplio del escenario marino y su

zona hotelera, así como a la zona urbana, por lo que se obtiene una mejor

visibilidad del entorno, siendo atractivo para el turismo, al visitar este tipo de





82

establecimientos. Por lo tanto, se crea una barrera de visibilidad directa, pero

mediante esta se logra una mayor contemplación del paisaje.

b) Calidad paisajística: el paisaje de la zona donde se ubica el pro yecto

tiene un uso potencial sustentado en su calidad, ya que en esta zona de Puerto

Peñasco (Malecón Fundadores) se concentra una buena parte del Turismo, para

hacer sus compras, y consumir sus alimentos, mientras contempla el entorno del

paisaje. La ampliación del proyecto tendrá un impacto poco significativo en la

alteración de la calidad del paisaje, ya que éste de por sí se encuentra impactado

con los establecimientos comerciales existentes y la ampliación que se propone no

compromete la calidad del paisaje, al contrario, permite que este mejore y que

además, se tenga un mayor alcance del paisaje que impera en el entorno,

lográndose una vista más allá de los 700 metros de distancia.

c) Fragilidad: dado que el área del proyecto queda comprendida en una zona

urbanizada, la obra del proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre

y terreno ganado al mar para el Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ

ES CON FLAVIO” quedará absorbida por el paisaje de edificaciones que impera

en la zona, ya que el suelo esta pavimentado, hay plataformas de concreto

sostenidas por columnas de concreto y existen inmediatamente los servicios

públicos básicos a los cuales se conectará el proyecto. Por lo tanto, no hay

fragilidad del paisaje. Además, es una zona de alta concentración del turismo, la

cual requiere de espacios para su esparcimiento, convivencia y descanso.

IV.2.4 Medio socioeconómico

En lo que se refiere al medio socioeconómico en el municipio de Puerto Peñasco

se tienen lo siguiente:





83

Aspectos Demográficos

De acuerdo a los censos de población y vivienda de 1980, 1990, y del censo de

población y vivienda del año 2000, elaborados por el INEGI, en seguida se

presentan los resultados para este municipio de Puerto Peñasco.

POBLACION TASA DE CRECIMIENTO (%)

1980 1990 2000 1980/1990 1990/2000 26,755 26,625 31,101 0.0 1.6

Su población es de 31,101 habitantes en el año 2000 y del total de sus

pobladores 15,719 son hombres 15,382 son mujeres. Tiene una tasa de

crecimiento natural del 1.6 por ciento y presenta una densidad poblacional del 5.50

Hab/Km2.

Aspectos Económicos

Su población económicamente activa es de 7,868 habitantes, de los cuales 1,768

se ocupan en actividades del sector primario, 1,379 del sector secundario, 4,327

del terciario y 228 se encuentran sin ocupación (166 personas no especifican

actividad). Suman 10,135 habitantes económicamente inactivos.

Desarrollo económico

Ganadería

La actividad ganadera que se desarrolla en el Municipio es a muy baja esca la, ya

que únicamente existen 3 predios ganaderos con 207 cabezas beneficiando a 14

productores. Su potencial de crecimiento es muy limitado, ya que al estar ubicada

en la región desértica no cuenta con los recursos naturales suficientes para su

desarrollo .





84

Industria

La actividad industrial ocupa el tercer lugar en importancia en la economía del

Municipio; generando una tasa de 1,379 empleos, lo que representa un 18 por

ciento de la población ocupada. Para el desarrollo de la industria se cuenta con 80

establecimientos, siendo los más importantes los relacionados con la actividad

pesquera.

Comercio

La actividad comercial y el sector servicios en su conjunto, ocupa el primer lugar

en importancia en la economía Municipal, ya que genera 4,327 empleos

absorbiendo el 57 por ciento de la población ocupada. El número de

establecimientos existentes asciende a 431 entre los que destacan tiendas de

ropa, calzado, abarrotes, farmacias, refaccionarias y artesanías.

Turismo

En los últimos años, la actividad turística ha tenido un gran repunte, adquiriendo

cada vez más presencia en la economía municipal. La infraestructura con que se

cuenta es de 33 hoteles con 1, 597 cuartos, 13 trailer park con 1,060 espacios, 50

restaurantes y 22 bares. La ocupación hotelera asciende al 73 por ciento siendo la

más alta en el Estado. El número de empleos que genera la actividad asciende a

2,201.

Pesca

La población dedicada a la explotación de las especies marinas es de

aproximadamente 2,730 personas, aunque este número varía en relación a las

temporadas de pesca. Esta actividad económica es básica para el desarrollo de la

región, siendo el camarón, chano, lenguado, lisa y mantarraya las principales

especies que se capturan. Existen seis sociedades cooperativas que trabajan en





85

el cultivo de ostión, especialmente en el litoral de la Bahía de Adair y en Bahía

Salinas y San Jorge.

Desarrollo Social

Educación

El Municipio cuenta con una infraestructura educativa completa de 7 jardines de

niños, 20 primarias, 3 secundarias, 2 escuelas de bachillerato, y a nivel superior se

encuentra el Instituto Tecnológico del Mar ( ITMAR).

Salud

En este servicio se tiene una cobertura del 100 por ciento, beneficiando a más de

31 mil habitantes. Tanto instituciones privadas como públicas otorgan el servicio

de segundo nivel en el Municipio.

El IMSS, ISSSTESON, ISSSTE y Sector Naval proporcionan acceso a los

servicios médicos y al resto que se le considera como población abierta es

atendida por la Secretaría de Salud Pública.

Agua Potable

El servicio de agua potable beneficia a 29,550 habitantes representando una

cobertura del 95 por ciento; La red de distribución se forma por 387 circuitos

primarios con tuberías de 4" a 20" y con presiones muy variadas requiriéndose la

ampliación de la red de distribución, para alcanzar el 100 por ciento.

Alcantarillado

Sólo la cabecera municipal cuenta con este servicio, con una cobertura del 60%

de la población, de la cual solo el 50% está conectado al servicio, reduciendo





86

considerablemente la cobertura, debido principalmente al desinterés de los

vecinos y por la existencia de letrinas y fosas sépticas.

La recolección de basuras se realiza a través de los servicios públicos

municipales, para lo cual se dispone del adecuado equipo y personal; las basuras

recolectadas son enviadas al relleno sanitario municipal.

Electrificación

El servicio de electrificación tiene una cobertura del 90 por ciento, beneficiando a

28,000 habitantes. Se requiere la ampliación de la línea de conducción para lograr

una cobertura total.

Vías y Medios de Comunicación

La principal vía de comunicación terrestre es la carretera que viene de Sonoyta y

la que comunica con Caborca. Cuenta con un total de 233.4 Kms. de los cuales

55.0 son de carreteras pavimentadas de troncal federal ; 67.4 Kms. de carreteras

alimentadoras estatales y 111.0 Kms de brechas mejoradas. Cuenta además con

1 pista de aterrizaje de 1,500 mts. de longitud. Asimismo cuenta con estaciones

de radiodifusión de A.M., F.M. y T.V., telégrafos, teléfono y correo.

Servicios Básicos

CONCEPTOS COBERTURA (%) Educación 100 Salud 100 Agua Potable 95 Alcantarillado * 60 Electrificación 90

( * Cabecera Municipal )





87

Organizacion de las Comunidades

Organizaciones económicas

En este municipio se ha dado vital importancia a la organización de pescadores a

través de 8 S.S.S. (Sociedad de Solidaridad Social) son 150 socios, Unión de

productores y vendedores de productos del mar A.C. con 12 socios, 8 plantas

congeladoras integradas en sociedades anónimas con 50 socios, estas son: La

Sun Sin, Mar de Cortés, Crystal Sea Food, Comercial de Mariscos de Peñasco,

Mariscos Congelados, Pesquera Mexicana, Ocean International y Procesadora

Hortiexport; CANACO con 200 socios, Marineros de Peñasco 15 socios.

Organizaciones agrarias

Existen 2 núcleos de población: Ejido El Indio y Ejido Los Norteños, con un total de

86 ejidatarios.

Organizaciones educativas

Están integradas 41 sociedades de padres de familia con el objetivo de mejorar la

educación en los diferentes niveles.

Organizaciones sociales

Cuenta con la Organización de Profesionistas y Técnicos 20 socios, Clubes de

Mujeres Profesionistas y de Negocios 15 socios, Clubes de Leones 20 socios y 2

Clubes Rotario con 36 socios.

El Consejo de Desarrollo Municipal integrado por 28 representantes comunitarios

que atienden las demandas de 16 comités.





88

IV.3 Diagnóstico ambiental

Los elementos naturales que se verán afectados serán principalmente el paisaje,

el suelo, y posiblemente el agua marina esto durante la etapa de construcción.

Como se ha comentado anteriormente, en el sitio del proyecto se presentan

condiciones climáticas de alta temperatura y evaporación, características que

busca el turismo de playa, situación que han logrado explotar los establecimientos

comerciales ya instalados en la zona de influencia del presente proyecto, así como

la parte construida del mismo, derivándose de éstos los servicios de atención al

turismo en el ramo gastronómico. El sustrato de l sitio del proyecto, cubierto con

rocas, no requiere de la remoción de grandes cantidades de roca ni de utilizar

equipos o materiales especiales para removerla, ya que estas se encuentran

superficialmente, de hecho las rocas que serán removidas se utilizarán en la

construcción del muro de contención, minimizando el efecto de acumulación de

rocas en el paisaje, además, no se requiere remover grandes cantidades de

sedimento para asentar la base del muro de contención y zapatas, ya que se

obtiene una buena estabilidad a 60 cm de profundidad, tal como se observa en la

zona de influencia, donde se presentan edificaciones similares, y donde se ha

impactado suelo y paisaje, no habiendo evidencia de afectación en el medio

marino y acumulación de sedimentos .

Por otro lado, con las diferentes etapas del presente proyecto no se tendrá efecto

negativo sobre especies terrestres silvestres y protegidas, ya que no las hay en el

sitio de obras; se pudiera tener un efecto ahuyentador sobre aves acuáticas, sin

embargo, las gaviotas que pueden acercarse, están acostumbradas ya a la

presencia humana y a posarse sobre las edificaciones presentes en la Zona

Federal Marítimo Terrestre (ANEXO 3).





89

Dado que el sitio del proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y

terreno ganado al mar para el Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ

ES CON FLAVIO”, se ubica en zona turística urbanizada y muy cerca del centro

de población (de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano Turístico de

Puerto Peñasco, ANEXO 4), el área se encuentra perturbada por infraestructura

que da servicio público para abastecer y mantener a los locales comerciales y de

servicios establecidos en el malecón Francisco Eusebio Kino, contándose con

línea de transmisión eléctrica, instalación hidráulica y vial, telefonía, etc. Por lo

tanto, el presente proyecto hará uso de dicha infraestructura desarrollada,

generando un mínimo impacto ambiental, el cual será mitigable.

El proyecto atenderá la demanda de atención a turistas en el ramo gastronómico,

la cual a crecido en estos últimos años, por lo que lejos de incrementar la

atracción de poblaciones humanas, contribuirá a dar atención a la que existe, sin

embargo hay que considerar que la población es fluctuante debido a las

temporadas altas y bajas de turismo a lo largo del año.





90

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales V.1.1 Indicadores de impacto Una definición genéricamente utilizada del concepto indicador establece que éste

es “un elemento del medio afectado, o potencialmente afectado, por un agente de

cambio” (Ramos, 1987).

Los indicadores de impacto ambiental que se identifican son los siguientes:

De la etapa de preparación del sitio y construcción, como indicador de impacto

se identifican: el paisaje, la atmósfera, el suelo.

En la etapa de operación como indicadores de impacto están, el elemento agua,

atmósfera, paisaje, suelo y medio socioeconómico.

V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto En la etapa de preparación y construcción, como indicador de impacto se

identifican la calidad del paisaje, del aire, la alteración de la topografía, y las

características físicas y químicas del suelo y el efecto del ruido en el medio.

En la etapa de operación como indicadores de impacto están, la calidad del

agua residual descargada al drenaje municipal, la concentración y disposición de

residuos sólidos, la emisión de humos a la atmósfera, y la generación de

empleos ingresos económicos y la atención al turismo.





91

V.1.3 Criterios y metodologías de evaluación V.1.3.1 Criterios La metodología seleccionada para evaluar los impactos ambientales consideró los

siguientes criterios:

Magnitud.

Temporalidad.

Dirección

Significancia

Poco significativo

Significativo

Adverso

Benéfico

V.1.3.2 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada Para la identificación y evaluación del impacto ambiental que se genera por la

construcción, así como por el que se genera para la operación del proyecto

Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y terreno ganado al mar

para el Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO”, se

tomó en consideración la interacción de las obras y actividades que se llevaran a

cabo con los recursos naturales del medio.

La evaluación se efectuó considerando la significancia de los impactos en función

de su extensión, duración y grado de adversidad o beneficio que representan para

el ambiente, se asignaron criterios de significancia en función de la magnitud,

obras realizadas y del ambiente (naturales y socioeconómicos), es decir, los

impactos se establecen en función de la magnitud y/o extensión de las obras, de

las acciones requeridas para llevarlas a cabo y del efecto que ambas ocasionan o

pueden causar en el ambiente, de tal manera que los impactos pueden tener





92

diversas significancias dependiendo de las etapas de desarrollo y de los efectos

que dichas etapas provoquen sobre el ambiente.

Magnitud. Se establece en función de las áreas afectadas o el volumen de obra,

considerando para ello las acciones necesarias para su ejecución, tales como:

caminos de acceso, excavaciones, nivelación, explotación de bancos de material,

acarreo de materiales, establecimiento de campamentos, contratación de mano de

obra, obra civil, habitabilidad, uso y afectación de recursos naturales, sociales,

económicos durante la operación y programas de mantenimiento de la operación

de la obra. Así mismo, se toma en cuenta la extensión del impacto considerando

para ello si se restringe a un sitio puntual o se distribuye en toda el área.

Temporalidad. Se refiere tanto al tiempo que tarda en llevarse a cabo cada una de

las obras y acciones del proyecto, durante sus diversas etapas de desarrollo, así

como el tiempo que puede tardar en establecerse o revertirse un impacto, estos

son: corto (0-1 año); mediano (1-4 años) y largo plazo (4-25 años) definiéndose

estos periodos en función de las etapas de desarrollo del proyecto: preparación,

construcción y operación que incluye el mantenimiento.

Dirección. Se establece en función de la adversidad o beneficio que las obras

realizadas representan para el ambiente, en sus diversos componentes (medio

natural y socioeconómico). Se considera en general adversos a los daños y/o

alteraciones que afectan el medio natural y reduzcan la producción o bienestar

social del área donde se asientan las obras y actividades, ya sea de manera

reversible o irreversible, mientras que los efectos benéficos de acción serán

aquellos que incrementen el desarrollo productivo y social de área, así como la

preservación de los recursos naturales de la misma, también de manera reversible

e irreversible.

Significancia. Esta se establece con dos grados de magnitud, definiéndose

impactos poco significativo e impactos significativos, los cuales a su vez pueden





93

representar efectos adversos a efectos benéficos, a corto, mediano y largo plazo,

de manera tal que los impactos se pueden definir como:

Poco significativo. Cuando sea de pequeña magnitud relativa, puntual, reversible

y a corto plazo.

Significativo. Cuando sea de magnitud relativa considerable, extensivo

irreversible o reversible a mediano o largo plazo.

Para la identificación de los impactos, la matriz se utiliza como una lista,

señalando con una “X” las interacciones detectadas. Posteriormente, esta matriz

es utilizada para evaluar los impactos identificados, asignando los valores de

magnitud e importancia anteriormente descritos.

Ningún elemento ambiental queda sin interacción, sin embargo, algunas

actividades no evidencian este hecho, razón por lo que los cuadros

correspondientes aparecen en blanco.

Una vez identificados y evaluados los impactos (ANEXO 6), se procede a

diferenciar aquellos impactos adversos significativos para buscar medidas que

ayuden a la mitigación de esos impactos.

La simbología utilizada para la identificación y evaluación de los impactos

ambientales permite elaborar un análisis descriptivo por etapas, así como elaborar

una evaluación global de los impactos debidos a la instalación del proyecto,

explicando su alcance y las consideraciones para su clasificación, la simbología es

la siguiente:

A: Impacto adverso significativo

a: Impacto adverso poco significativo

B: Impacto benéfico significativo





94

b: Impacto benéfico poco significativo

Justificación de la metodología empleada:

a). Se adapta al tipo de obras y actividades a ejecutar, ya que permite detectar en

cada una de ellas el impacto que causará.

b) Involucra las acciones y los factores del medio natural y socioeconómico que,

presumiblemente serán afectados por aquellas, permitiéndonos obtener una

valoración cualitativa del impacto.

c). Mide el impacto, en base al grado de manifestación cualitativa del efecto que

quedará reflejado en lo que definimos como importancia del impacto.

estableciendo en ese momento, la posible medida de mitigación.

d). Permite darle un valor positivo o negativo a cada impacto causado por las

obras o actividades en cada etapa.

e). La metodología permite su aplicación desde la concepción del proyecto, de tal

forma que al avanzar en cada una de las etapas de diseño, sea conceptual, básica

o de detalle, sean detectados los impactos ambienta les a causar y la forma en que

pueden ser mitigados, reducidos o minimizados durante el desarrollo del proyecto.

V.2. Impactos ambientales generados

V.2.1. Construcción del escenario modificado por el proyecto

Una vez ejecutado el proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y


ES CON FLAVIO”, se habrá modificado ligeramente el paisaje, aunque esta

modificación será benéfica dando una mejor vista al malecón, de acuerdo al





95

diseño arquitectónico del proyecto; por otro lado, la modificación ocasionada en

el paisaje se sumará a la existente y generada por los locales comerciales y de

servicio ubicados a lo largo del Malecón Fundadores (Francisco Eusebio Kino,

ANEXO 3).

El desarrollo del proyecto Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y


ES CON FLAVIO”, no romperá con la monotonía del paisaje, ni con la existencia

de las edificaciones presentes, a las cuales incluso se sumará, elevando el valor

estético y turístico de la zona.

El presente proyecto no representa un cambio para la dinámica de las especies

de aves como pelícanos y gaviotas, que se aposentan sobre las edificaciones

construidas en la zona de influencia.

A parte de las perturbaciones mencionadas, no se consideran otras posibles

afectaciones al escenario que prevalece in situ, dada la urbanización de la zona

y la disponibilidad de los servicio públicos.

V.2.2. Identificación de los efectos en el sistema ambiental Dada la naturaleza del proyecto y la dimensión de la obra, sólo el sustrato

arenoso y la cubierta rocosa del terreno, son los que se verán afectados durante

la etapa de construcción, quedando finalmente el área del proyecto cubierta por la

edificación.

No se conciben afectaciones por la generación de residuos, ya que al tratarse de

un sitio urbano con servicios públicos, estos hacen controlables y manejables a

los residuos minimizando los impactos en el medio.





96

V.2.3. Caracterización de los impactos Etapa de Preparación del sitio Actividad Remoción de piedra y descubierta del terreno natural Elemento impactado: Suelo El sitio de obra se encuentra localizado en una zona ganada al mar, por lo que

está cubierta por piedra (ANEXO 3) y entorno a él se encuentran obras civiles

construidas con materiales de construcción, dado que la piedra se encuentra

superficialmente y las unidades de piedra están sólo encimadas, no se requiere

emplear maquinaria o sustancias especiales para removerlas, por lo que a mano

pueden ser retiradas para descubrir el suelo natural, acumulando la piedra dentro

del área del proyecto; por lo tanto el impacto por esta actividad es adverso poco

significativo y reversible en tanto no se avance hacia la etapa de construcción.

Durante esta actividad no ocurre impacto sobre vegetación y fauna ya que no la

hay en el sitio del proyecto, tampoco hay afectación en el mar, ya que hacia el

frente del sitio de obra (lado Oeste) hay más terreno ganado al mar cubierto por

piedra, lo cual separa al sitio del proyecto del agua marina, como puede

apreciarse en e l ANEXO 3.

Elemento impactado: Paisaje La remoción y acumulación de piedra, en cierta medida altera el paisaje, al crear

cúmulos de piedra y exposición del sedimento arenoso, en lugar de la vistosa y

uniforme piedra extendida en la zona de terreno ganado al mar, este impacto

visual se considera adverso poco significativo y reversible, ya que será por poco

tiempo.





97

Actividad Remoción de sedimento y excavación. Elemento impactado: Suelo . Una vez descubierto el terreno natural, será vistoso el sedimento arenoso, este

sedimento será removido para excavar las áreas donde se asentarán el muro de

contención y las zapatas, dado que el suelo es de consistencia arenosa, este

tampoco opone resistencia a la excavación, por lo que también puede realizarse a

mano, evitando con ello el uso de maquinaria y emisiones de gases a la

atmósfera. El volumen que se excavará será de alrededor de 145.2 m3. El impacto

por esta actividad se considera adverso poco significativo, reversible hasta esta

etapa.

Elemento impactado: Atmósfera.

Dado que la composición del sedimento son arenas finas a gruesas, su

exposición al viento provocará un mínimo levantamiento de estos, asimismo

durante las tareas de excavación, por lo que la alteración en la calidad del aire se

considera adversa poco significativa, reversible y mitigable.

Elemento impactado: Paisaje

La acumulación del sedimento producto de la excavación, alterará el paisaje que

actualmente prevalece en la zona de terreno ganado al mar, es decir, de una

extensa zona pedregosa, sin embargo, esto será por un breve lapso de tiempo,

ya que una vez realizada la ampliación de la construcción, se volverá a observar

una zona pedregosa uniforme, por lo tanto el impacto en el paisaje se considera

adverso poco significativo, reversible. La acumulación del sedimento no impactará

otros sitios ya que se depositará únicamente dentro del área del proyecto.





98

Actividad Generación de Residuos Elemento impactado: Suelo Dada la pequeña dimensión de la obra de ampliación (448.53 m2) no se requiere

de grandes aportes de mano de obra, lo cual reduce substancialmente la

generación de residuos y su impacto en el suelo así como su dispersión en el

medio, de este modo el impacto se considera adverso poco significativo,

considerando que se contará con contenedores para el manejo de los diferentes

tipos de residuos que se generen, por lo tanto tampoco hay impacto al paisaje.

Actividad

Demanda de empleo y mano de obra

Elemento impactado: Población

En esta etapa del proyecto no se requiere más que 4 a 6 personas para realizar

los trabajos de preparación del sitio por lo que una muy pequeña parte de la

población se verá beneficiada con oportunidades de empleo; siendo el impacto

benéfico poco significativo, reversible.

Etapa de Construcción Actividad Materiales de construcción Elemento impactado: Paisaje Los materiales de construcción como arena, grava y varillas, serán concentrados

temporalmente en una parte del área de estacionamiento, en el área de planta

alta y en una parte del área de comensales construida en terreno ganado al

mar, para que estén a la mano e inmediatos al sitio de obras, esto provoca un





99

poco de afectación al paisaje en el malecón Francisco Eusebio Kino, sin

embargo, se buscará que sea por muy poco tiempo y se instalarán algunas

mamparas para tapar la vista de los materiales, cuidando de no obstruir la vista al

mar, de esta forma el impacto será adverso poco significativo y reversible.

Elemento impactado Atmósfera

Se prevé un impacto al aire, por la emisión de polvos durante el traslado de los

materiales como arena y grava, asimismo cuando se depositen en el área anexa

al sitio del proyecto y, cuando ocurran vientos que pudieran dispersarlos,

alcanzando incluso los locales vecinos al sitio del proyecto, sin embargo la emisión

de polvos fugitivos es controlable, por lo que el impacto se considera adverso

poco significativo y mitigable.

Por otro lado, materiales de consistencia polvosa como el cemento, tendrán un

nulo impacto en el medio, ya que se guardarán dentro de la obra de construcción

existente, evitando así el deterioro de la envoltura por las condiciones físicas del

medio y su posible impacto.

Actividad: Construcción de muro de contención, zapatas, dalas y muros. Elemento impactado: Suelo

El suelo se verá impactado por derrames de concreto al momento de pegar la

piedra para formar el muro de contención y durante el colado de las zapatas y

dalas, así como durante la construcción de los muros, la mayor parte de los

derrames ocurrirán al interior del área de construcción, ocurriendo los únicos

derrames hacia el exterior del área del proyecto sólo en la zona del muro de





100

contención, por lo que se tendrá mucho cuidado de recoger los derrames de

concreto al exterior del muro de contención al finalizar la jornada del día, para

evitar que estos derrames de concreto se mezclen con las rocas y arenas de la

zona colindante al área del proyecto y ésta tome otra imagen. Los derrames de

concreto al interior del área del proyecto, son poco significantes, ya que

posteriormente se procederá a rellenar dicha área para la construcción del piso de

la obra en construcción (terraza), por lo anterior el impacto al suelo se considera

adverso poco significativo.

Elemento impactado Paisaje La construcción del muro de contención, zapatas, dalas y muros, se convierten en

elementos que se suman a los que prevalecen en esta zona considerada Centro

Turístico, de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano Turístico de Puerto

Peñasco, sin embargo, este impacto se considera benéfico significativo, ya que

se tendrá un lineamiento de obras en la zona de terreno ganado al mar, la cual se

ha extendido en años recientes en algunos locales de la zona, incluido el propio

malecón, de esta forma se contribuirá a elevar la estética de la zona.

Actividad Relleno para nivelación de piso Elemento impactado: Suelo Una vez levantado el perímetro del muro de contención del proyecto, se

procederá a rellenar el área para alcanzar el nivel de piso de la construcción

existente ( ANEXO 3).

Durante esta actividad, el suelo sufrirá compactación con pisón a mano, conforme

se aplique el material arenoso y calichoso emplastado en capas de 30 cm con

una humedad del 20%, esta compactación será sólo en el sitio del proyecto sin

afectar áreas vecinas, por lo que el impacto de compactación del suelo sólo





101

ocurre al interior del área del proyecto, siendo el impacto adverso poco

significativo, irreversible, ya que posteriormente el piso será cubierto con

concreto.

Actividad Utilización de maquinaria Elemento impactado Atmósfera y Suelo El impacto se considera adverso poco significativo, reversible, ya que la

maquinara a emplear es mínima y temporal, siendo esta una bomba y camión

con trompo para el vaciado de concreto, y una revolvedora para elaborar la

mezcla de concreto, los primeros se utilizarán durante el colado del piso de

concreto, en tanto que la revolvedora se utilizará mayor tiempo para la edificación

de zapatas, muro de contención, dalas, etc. El funcionamiento de estos equipos

generará diversos contaminantes a la atmósfera tales como partículas, bióxido y

monóxido de carbono, y un poco de ruido, pero como se menciono antes, su

utilización será muy breve, no obstante esto, se exigirá a los prestadores de

servicio que mantengan en buenas condiciones su maquinaria para prevenir que

emisiones de gases y fugas de combustibles y aceites contaminen la atmósfera

y el suelo, asimismo en este último que tengan precaución de no derramar en el

suelo los cambios de aceite que se efectúen a la revolvedora.

Actividad Generación de escombros y materiales de desecho Elemento impactado: Suelo y paisaje La ampliación del Restaurante de Mariscos y Cocteleria “Aquí es con

Flavio” generará desperdicio de materiales o escombro, producto de las

actividades de construcción. Este escombro estará constituido principalmente por

sobrantes de madera, varilla, alambrón, plástico, papel, clavo galvanizado, tubos

de plástico, concreto, materiales de construcción, material hidráulico, eléctrico, etc.





102

Se estima un volumen menor a 1 m3 diario. El manejo inadecuado de los

escombros tal como su disposición al aire libre puede afectar al suelo y el paisaje,

aunado a esto la acción del viento los puede llevar a sitios distantes del proyecto,

dado que el impacto es prevenible y controlable, se considera adverso poco

significativo, reversible.

Por otra parte, se estima que el sobrante de concreto será mínimo ya que se

preparará lo suficiente para una jornada de trabajo.

Actividad

Demanda de empleo y mano de obra

Elemento impactado: Población

En esta etapa del proyecto se tiene un impacto benéfico significativo, pero

reversible, ya que se emplearán alrededor de 19 personas para las realización de

las obras de ampliación. Además, también es benéfico para la economía local por

la adquisición de los materiales para la construcción.

Etapa de Operación y Mantenimiento Actividad Generación de residuos Elemento impactado: Suelo , Agua, Fauna y Paisaje En la etapa de operación del proyecto, se generarán desechos sólidos

principalmente basura orgánica e inorgánica (envases de plástico, latas de

bebidas, restos de alimentos, etc), la disposición inadecuada de estos residuos

provoca afectaciones tanto en el medio terrestre como en el medio acuático, en

este último al ser dispersados por el viento hacia el mar.





103

En el medio terrestre la presencia de basura causaría un impacto visual. En el

medio acuático la afectación sería sobre la fauna acuática, ya que los desechos

de plásticos pueden ser tragados por ciertos organismos causándoles la muerte o

pueden quedar atorados en los organismos causándoles laceraciones.

Considerando que existe el servicio de colecta de residuos, por el H.

Ayuntamiento de Puerto Peñasco, y que se generará un bajo volumen de estos,

el impacto ambiental se considera adverso poco significativo y mitigable sobre

estos elementos.

Actividad Generación de aguas residuales Elemento impactado Agua, Suelo Durante la operación del proyecto se generarán aguas grises y sanitarias, el

manejo inadecuado de estas puede ocasionar contaminación en el medio

acuático, subsuelo y manto freático, sin embargo como en la zona existe red de

drenaje municipal, el presente proyecto con sus obras existentes se mantendrá

conectado a esa red para descargar sus aguas residuales, de esta forma el

impacto sobre estos elementos se considera adverso poco significativo.

La precipitación pluvial que se concentre en el área de terraza a construir será

conducida hacia el mar mediante tubería de PVC, lo cual no representa ningún

impacto para el mar, ya que sólo escurrirá el agua de la precipitación pluvial.

Actividad

Emisiones a la atmósfera

Elemento impactado Atmósfera

En la etapa de operación, las emisiones a la atmósfera serán emitidas desde la

cocina como producto de la elaboración de alimentos, cuyo efecto al medio es





104

de bajo impacto, además se tiene una chimenea para conducir al exterior los

humos y que estos sean disipados por la corriente de aire.

Actividad Emisiones de ruido

Elemento impactado: Atmósfera

En esta etapa de operación, se generará ruido proveniente del área de

comensales, los niveles de ruido se encontrarán dentro de los decibeles

permitidos por la Normatividad y serán los típicos de un sitio de reunión social, por

lo que el impacto se considera adverso poco significativo

Actividad Mantenimiento del Restaurant de Mariscos y Coctelería Elemento impactado: Agua y especies silvestres acuáticas En las actividades de limpieza por lo general se utilizan detergentes no

biodegradables los cuales al entrar en contacto con el medio marino contaminan

el agua y afectan a las especies acuáticas por su alta toxicidad. Además, la

presencia de detergentes en concentraciones anormales en el medio acuático

puede causar una demanda química de oxígeno, debido a que se utiliza el

oxígeno disuelto del medio marino en el proceso de oxidación del detergente.

Como este impacto puede prevenirse mediante el empleo de sustancias no

agresivas al ambiente, así como asegurando la descarga del detergente disuelto

en agua en el alcantarillado municipal y no hacia la zona federal marítimo terrestre

y terrenos ganados al mar, el impacto se considera adverso poco significativo.





105

Actividad Atención a comensales Elemento impactado Turismo y Economía Con la operación del proyecto se seguirá ofreciendo una opción más al turismo

nacional e internacional en el ramo gastronómico, aprovechando los escenarios

naturales de la zona como la vista al mar; el servicio y atención al turismo traerá

consigo derrama económica y generación de empleos, estimándose alrededor de

20 empleos, por lo que el impacto se considera benéfico significativo.

V.2.4 Evaluación de los impactos Se produjeron un total de 30 interacciones posibles calificándolas según su

significancia, la mayoría de los impactos son adversos poco significativos (a), no

se detectaron impactos adversos significativos (A), ya que la obra no es muy

grande, parte de ella ya existe desde 1981 y se ubica en un sitio urbanizado, lo

que minimiza el impacto de las actividades de construcción.

Los impactos adversos poco significativos (a) fueron 25 siendo estos mitigables

en su mayoría y algunos reversibles, los impactos benéficos poco significativos (b)

fueron 2 y los benéficos significativos (B) 3.

En la etapa de preparación del sitio se identificaron 6 impactos adversos poco

significativos (a), y uno benéfico poco significativo (b).

En la etapa de construcción se identificaron 8 impactos adversos poco

significativos (a), 1 benéfico poco significativo (b) y 1 benéfico significativo (B).

En la etapa de operación, se identificaron 11 impactos adversos poco

significativos y 2 benéficos significativos (B).





106

Los impactos ambientales importantes, se identifican durante la construcción del

muro de contención, zapatas, dalas, muros y relleno del área de contención,

incidiendo en el suelo, paisaje y atmósfera, por la disposición de los materiales de

construcción, el empleo de la revolvedora y los residuos generados.

Los impactos ambientales durante la operación del Restaurant de Mariscos y

Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO” , serán los normales de un restaurante

ubicado en un área urbana contando con los servicios públicos necesarios, por lo

que, ubicado el proyecto en un sitio así, el impacto viene a ser poco relevante.

V.2.5 Determinación del área de influencia

Los impactos ambientales identificados son de alcance local.

Los vientos predominantes en la zona permitirán la dispersión de las emisiones

emitidas por el empleo de la maquinaria, la cual al ser sólo una bomba para

concreto en camión con trompo y revolvedora, utilizados éstos ocasionalmente,

serán mínimas e incluso pasarán desapercibidas.

Respecto al impacto ambiental de mayor relevancia que es durante la

construcción del muro de contención, zapatas, dalas, y muros, incidiendo en el

suelo, éste impactará sólo en el área del proyecto, ya que alrededor del sitio de

obra se encuentran construcciones.

Por otro lado, durante la operación y mantenimiento del Restaurant de Mariscos

y Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO”, los impactos generados también son de

alcance local, controlando el manejo y almacenamiento de los residuos generados

y disponiéndolos en el basurero municipal; de igual forma el agua residual en la

red de drenaje municipal.





107

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS ABIENTALES VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de la mitigación o correctivas por componente ambiental Las medidas en general que se aplicarán para mitigar los impactos que ocasione

el proyecto Solicitud de Concesión de Zona Federal Marítimo Terrestre y


ES CON FLAVIO” durante las diferentes actividades que se efectuarán en las

etapas de preparación del sitio, construcción y operación son:

- Capacitación ambiental al personal que labore en el proyecto e instalación de

señalamientos para prevenir accidentes.

- Mantenimiento de maquinaria.

- Protección del sue lo contra derrames de materiales de construcción y

defecación al aire libre.

- Manejo y disposición de residuos líquidos y sólidos mediante los servicios

públicos municipales.

- Manejo de residuos peligrosos con empresas autorizadas, para su tratamiento

y/o confinamiento.

En seguida se realiza la descripción de estas medias por etapas:

Etapa de Preparación del sitio

Se evitará remover la piedra que este fuera del sitio del proyecto, previniendo

mayores afectaciones al paisaje.





108

El material producto de la excavación, tendrá como sitio de depósito, sólo el área

del proyecto, evitando realizar acumulaciones de sedimento en sitios ajenos a la

superficie del proyecto propuesta.

Para prevenir la contaminación del suelo, así como del mar, se hará uso de los

sanitarios existentes en la obra construida y se instalarán contenedores de

residuos sólidos en las áreas construidas anexas al proyecto para depositar en

ellos los residuos generados, los cuáles serán diariamente retirados del sitio para

evitar su dispersión en la zona.

Etapa de Construcción

Se le pedirá al proveedor de los materiales de construcción, que los camiones que

utilice los cubran con lonas para evitar la pérdida de materiales y emisión de

polvos durante el trayecto al sitio de la obra. Una vez en el sitio del proyecto, los

materiales de construcción se cubrirán con lonas impermeables, para asegurar

su permanencia y evitar que éstos sean dispersados por el viento y/o arrastrados

por el agua en caso de presentarse lluvias.

Se manejará en el frente de obra sólo las cantidades de materiales de

construcción necesarios para una jornada laboral.

Como apoyo en esta etapa, se realizará la contratación de 2 letrinas portátiles

las cuales estarán sujetas a un mantenimiento periódico por parte de la empresa

que las rente.

Se realizará previo al inicio de esta etapa del proyecto una reunión de trabajo

donde se incluirá una plática referentes al desempeño ambiental, a fin de

prevenir y/o controlar los impactos ambientales considerados, esto mismo se

realizará previo a los trabajos de la etapa de preparación del sitio.





109

Para prevenir el impacto sobre el suelo y piedra de la zona de terrenos ganados

al mar durante el colado y empleo de concreto, se colocará una malla geotextil,

inmediata a las piedras de la zona de terreno ganado al mar que estarán

colindantes a la obra.

Una vez generado el escombro, éste será retirado inmediatamente del frente de

obra. Los residuos serán trasladados al basurero municipal o a un relleno en

algún terreno que indique la autoridad municipal siendo la constructora la

responsable del traslado de los residuos, los cuales se estarán depositando en

contenedores metálicos de 200 litros.

En caso de derrame de mezcla de concreto, esta se recogerá y se dispondrá de

manera inmediata, en los contenedores.

Se contratará los servicios de una empresa que se dedique a la venta de concreto

preparado listo para aplicar, para no realizar la mezcla in situ, dada la escasez de

espacios disponibles en el lugar, a fin de no afectar el suelo, la vialidad, sus

banquetas y el paso de la gente y vehículos.

Se contará con charolas a fin de emplearlas en caso de observar derrames de

combustibles y lubricantes provenientes de la maquinaria a emplear, previniendo

así la contaminación del suelo.

Para el manejo de los residuos peligrosos, se pedirá a la empresa constructora

que tenga disponibles cubetas de características impermeables y con tapa

hermética, para que en estos se depositen por un lado estopas impregnadas con

grasa y aceite, así como los recipientes que contuvieron grasa y aceite, y en otros,

los aceites líquidos usados, dado que son los únicos residuos que de este tipo se

generarán al utilizar una máquina revolvedora de mezcla, estos residuos serán





110

retirados por la empresa que le da servicio de retiro de residuos peligrosos a la

constructora.

El sitio en la construcción existente, donde se concentrarán temporalmente los

residuos peligrosos y combustible se protegerá con lonas formando una especie

de caja para retener los derrames que pudieran ocurrir y facilitar la limpieza del

sitio, previniendo así la contaminación al suelo.

Etapa de Operación y Mantenimiento

Los residuos sólidos durante la etapa de operación se colocarán en bolsas de

plástico en contenedores estratégicamente ubicados en las áreas de: terraza,

baños y cocina, posteriormente estas bolsas serán cerradas y concentradas en

un contenedor para que posteriormente sean retirados del sitio por el servicio de

colecta de residuos del H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco.

Las aguas residuales durante la operación del Restaurant de Mariscos y

Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO”, serán descargadas únicamente a la red

de drenaje municipal; para minimizar la presencia de grasas se instalarán trampas

de grasa Helvex, una en el área de la cocina y otra antes de la toma de descarga

al drenaje municipal.

En el área de cocina se mantendrá la chimenea que conduce los humos al exterior

del local, a una altura en la cual los vientos dispersen en el medio las emisiones

de humo producidas en la elaboración de alimentos.

En la limpieza del Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES CON

FLAVIO”, se utilizarán detergentes biodegradables, los cuales por sus

características no contaminan el medio acuático, ni afectan flora y fauna, por lo





111

tanto, se utilizarán los detergentes biodegradables que tengan las autorizaciones

por parte de la SEMARNAT.

Semanalmente se realizará una evaluación del desempeño ambiental en las

etapas de preparación del sitio y construcción, así como mensual durante la

etapa de operación.

Se instalarán señales alusivas a los trabajos que se realizan, incorporando las

autorizaciones que permite la ejecución de los trabajos e indicando la restricción

del área a fin de evitar accidentes, asimismo, se llevarán a cabo pláticas con el

personal, para concientizarlos en el respeto a los recursos naturales marinos, a fin

de que prevengan la contaminación del medio y eviten la captura de especies de

flora y fauna silvestres acuáticas. Estos señalamientos se ubicarán en el

perímetro de las obras para que no pasen desapercibidos.

VI.2 Impactos residuales No se identifican impactos residuales, ya que los identificados tienen medida de

mitigación, algunos son de incidencia temporal y otros permanentes, pero

mitigables conforme se generan.





112

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS VII.1 Pronóstico del escenario La zona donde se desarrollará el proyecto tiene un alto potencial turístico y

aunado a las factibilidades que ofrece una zona urbana con sus servicios públicos,

así como las políticas de uso del suelo plasmadas en el Programa de

Desarrollo Urbano Turístico de Puerto Peñasco, es de esperarse que en poco

tiempo los establecimientos vecinos soliciten ampliar su zona federal marítimo

terrestre, también para destinarla a la atención y captación del turismo; sin

embargo, deberá de vigilarse el destino de las descargas de agua residual y

residuos para prevenir la contaminación del mar y las afectaciones a la salud de

los habitantes y visitantes a esta zona de Puerto Peñasco.

Por otro lado, el Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES CON

FLAVIO”, de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano Turístico de Puerto

Peñasco, se ubica en la zona de Estructura Urbana Turística, en el Nodo

denominado Centro Turístico (CT), rodeado por zona de Puerto Pesquero (PP),

área de vivienda actual y Centro Urbano (CU) según Plano E-1 de Estrategia de

Desarrollo Físico (ANEXO 4), por lo anterior, la zona seguirá con un

mejoramiento en la infraestructura urbana a la cual el proyecto obligadamente

se asociará para desarrollarse en forma paralela, a fin de brindar un mejor

servicio al turismo acorde a la infraestructura disponible, por lo tanto, también

está obligado a mantener el atractivo que busca el turismo “la contemplación del

mar y sus alrededores” lo que a su vez lleve a mantener la fuente de empleos e

ingresos, de este modo el Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES

CON FLAVIO”, asume un compromiso en el cumplimiento de la legislación y

normatividad ambiental, contribuyendo a tener un escenario con el menor

deterioro ambiental.





113

VII.2 Programa de vigilancia ambiental Uno de los programas se orienta al manejo y disposición de los residuos

generados, por lo que durante las etapas de preparación del sitio y construcción

se vigilará que los residuos generados se depositen en los contenedores

correspondientes y sean retirados de la zona a la brevedad posible, a los sitos

autorizados para ello.

Otro de los programas, se orienta a la etapa de operación y mantenimiento,

enfocándose también en los residuos sólidos generados disponiéndolos como en

el caso anterior y, las aguas residuales, de estas se vigilará que no haya fugas

en la red hidráulica que pudieran ir al mar contaminándolo.

Los demás impactos ambientales identificados son poco significativos que no

requieren de un monitoreo ambiental.

VII.3 Conclusiones Considerando que el proyecto Solicitud de Concesión de Zona Federal

Marítimo Terrestre y terreno ganado al mar para el Restaurant de Mariscos

y Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO” se ubica en un área equipada para el

desarrollo urbano, y que además el proyecto es congruente con las políticas y

usos del suelo planteadas en el Programa de Desarrollo Urbano Turístico de

Puerto Peñasco, el impacto ambiental potencial que generará la construcción y

operación del Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO ,

es mínimo, sin embargo se tiene la necesidad de aplicar medidas de mitigación

para evitar contingencias ambientales.

El creciente desarrollo turístico en Puerto Peñasco, así como el de la población,

demanda fuentes de ingresos, empleos y servicios, por lo que la ejecución de

este proyecto permitirá contribuir a dar atención a esta demanda, abriendo





114

oportunidades de empleo, así como a cubrir el servicio gastronómico a turistas

nacionales y extranjeros.

El presente proyecto, no representa una actividad de alto riesgo que pudiese

provocar deterioro ecológico considerable ya que los impactos identificados son en

su mayoría de amplitud local, mitigables y, no tienen incidencia sobre la flora y

fauna terrestre, por lo que no hay riesgo de afectación a especies en estatus de

protección.

Durante la operación del proyecto, los impactos principales son las descargas de

aguas residuales domésticas y la generación de residuos sólidos, sin embargo,

estos son controlables a través de los servicios públicos municipales existentes.

La atracción del turismo en esta zona de Puerto Peñasco esta plenamente

probada, tal como lo justifican los restaurantes y comercios instalados a lo largo

del malecón y las mejoras que el H. Ayuntamiento viene haciendo a este sector

para entre otros aspectos atender al turismo, por lo tanto la construcción y

operación del Restaurant de Mariscos y Coctelería “AQUÍ ES CON FLAVIO”

se considera factible y contribuye a la atención del turismo.

Se considera congruente con la promoción turística de Puerto Peñasco y permitirá

brindar una mayor atención y confort al turismo.





115

VII.4 Bibliografía Bowers, J.E. 1984. Plant Geography of southwestern sand dunes. Desert Plants. 6(1): 31-54. CANTER, L.W. 1997. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Mc Graw Hill/Interamericana de España. INEGI, 1980. Carta Topográfica. Puerto Peñasco. Esc. 1:250 000Clave H12-1. INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Leopold, L., F. Clarke, B. Hanshaw, J. Balsley. 1971. A procedure for Evaluating Environmental Impact. U.S. Geological Survey, Circular 645, Washington, D.C. Norma oficial mexicana NOM-003-ECOL-1997. Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al público. Norma oficial mexicana NOM-052-ECOL-1993. De las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Puerto Peñasco, Son., 2004-2006. Ramos, A. (Ed.), 1987. Diccionario de la Naturaleza. Hombre, Ecología, Paisaje. Espasa-Calpe. Madrid.

Roden G.L. 1958. Oceanographic and Meteorological Aspects of the Gulf of

California. Pac. Sci 12(1):21-45).

Rzedowski, 1978. Vegetación de México, Edit. Limusa SIUE. Programa de desarrollo Urbano Turístico de Puerto Peñasco. Gobierno del Estado de Sonora 1998-2003. SIUE. Programa Estatal de Desarrollo Urbano. Gobierno del Estado de Sonora 1998-2003. SPP, 1980. Carta Uso del Suelo y Vegetación. Puerto Peñasco. Esc. 1:250 000 Clave H12-1. SPP, 1981 a. Carta de Climas. Tijuana. Esc. :1, 000,000





116

SPP, 1981b. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales. Puerto Peñasco. Esc. 1:250 000 Clave H12-1. SPP, 1981c. Carta Hidrológica de Aguas Subterráneas. Puerto Peñasco. Esc. 1:250 000 Clave H12-1. SPP, 1982a. Carta Geológica. Puerto Peñasco. Esc. 1:250 000 Clave H12-1. SPP, 1982b. Carta Edafológica. Puerto Peñasco. Esc. 1:250 000 Clave H12-1. Página en intenet del CICESE. Página en internet de la SEMARNAT Página en Internet de la Secretaria de Infraestructura Urbana y Ecología (SIUE) del Gobierno del Estado de Sonora. Página en Internet del IMADES Página en Internet del H. Ayuntamiento de Puerto Peñasco





117

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

Para la elaboración del presente estudio de impacto ambiental, se realizó consulta

de:

• Cartografía y publicaciones del INEGI.

§ Libro de mareas publicado por la Secretaría de Marina / Armada de México e

Información del CICESE, Departamento de Oceanografía Física (página de

Internet).

• Sistema de Areas Naturales Protegidas del Estado de Sonora (página de

IMADES en Internet).

• Normas Oficiales Mexicanas y Leyes relacionadas a la gestión ambiental.

• Página de la SEMARNAT en la WEB

• Listados de vegetación y fauna silvestre.

• Planes de Gobierno Federal, Estatal y Municipal.





118

LOS ABAJO FIRMANTES BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, MANIFIESTAN QUE LA INFORMACION CONTENIDA EN EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR SECTOR TURISMO DEL PROYECTO DENOMINADO SOLICITUD DE CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y TERRENO GANADO AL MAR PARA EL RESTAURANT DE MARISCOS Y COCTELERÍA “AQUÍ ES CON FLAVIO” , PROMOVIDO POR EL SEÑOR FLAVIO PEREZ GARCIA BAJO SU LEAL SABER Y ENTENDER ES REAL Y FIDEDIGNA Y QUE SABEN DE LA RESPONSALIBIDAD EN QUE INCURREN LOS QUE DECLARAN CON FALSEDAD ANTE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DISTINTA DE LA JUDICIAL TAL Y COMO LO ESTABLECE EL ARTICULO 247 DEL CODIGO PENAL.

PROMOVENTE

________________________ SR.. FLAVIO PEREZ GARCIA

CONSULTOR

___________________________________ M. EN C. MIGUEL ANGEL GALICIA GALICIA

FECHA DE CONCLUSION DE ESTUDIO: Marzo del 2004





119

A N E X O S





120

ANEXO 1 PLANOS DEL PROYECTO

Y CARTOGRAFIA INEGI





121

ANEXO 2

DOCUMENTACIÓN LEGAL





122

ANEXO 3

FOTOGRAFIAS DEL SITIO DEL PROYECTO





123

ANEXO 4

PLANOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO TURÍSTICO DE PUERTO PEÑASCO





124

ANEXO 5

SERVICIOS PUBLICOS





125

ANEXO 6

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES

SOLICITUD DE CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO...

Documents

Transcript of SOLICITUD DE CONCESIÓN DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO...