Social hänsyn i offentlig upphandling En modell för Göteborgs Stad
description
Transcript of Social hänsyn i offentlig upphandling En modell för Göteborgs Stad
Social hänsyn i offentlig upphandlingEn modell för Göteborgs Stad
Jörgen Larzon 10 april 2014
Olympic Village London
Leverantör Upphandlande myndighet
Stödorganisation Inför upphandling
Under anbudstiden I samband med kontrakt
Under kontraktstiden
Arbetssätt i London
Upphandling av tjänster med social hänsyn ska öka.
Uppdrag
• Under 2014 ska minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar göras med sociala hänsyn.
Åtgärd för ökad måluppfyllelse
• En stödfunktion har inrättats på UHB som ska ge efterfrågat stöd, visa på arbetsmetoder samt följa upp arbetet. Den ska stödja förvaltningar, bolag och näringsliv.
• Upphandlingsbolaget – processägare av upphandlingsmålet.
Upphandlingsmålet
Det prioriterade målet pekar på att vi ska ställa krav som underlättar för de göteborgare som står långt från arbetsmarknaden att få ett jobb. Här blir upphandling med social hänsyn ett verktyg!
Prioriterade målgrupper• Ungdomar• Personer med funktionsnedsättning• Utrikes födda
Arbetsmarknadsmålet
Juridikens villkor
Hur kan man ställa krav på social hänsyn i upphandlingar?
Social hänsyn som:
• särskilt kontraktsvillkor?
• utvärderingskriterium?
• kriterium vid förnyad konkurrensutsättning?
Lagstöd för social hänsyn
6 kap. 13 § LOU:
En upphandlande myndighet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor
för hur ett kontrakt ska fullgöras. Dessa villkor ska anges i annonsen om upphandling
eller i förfrågningsunderlaget.
1 kap. 9 a § LOU:
Upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid offentlig
upphandling om upphandlingens art motiverar detta.
(6 kap. 1 § LOU: När det är möjligt bör specifikationerna bestämmas med hänsyn till
kriterier avseende tillgänglighet för personer med funktionshinder eller utformning
med tanke på samtliga användares behov.)
Grundläggande principer
Proportionalitet
Icke-diskriminering
Likabehandling
Ömsesidigt erkännande
Transparens
Viktigt att tänka på:
Krav och kriterier måste ha ett samband
med kontraktsföremålet!
Och de måste gå att kontrollera…
Stöd-funktion
UHB
Personal- och arbetsmarknads-politiska utskottet
Styrgrupp:
StadsledningskontoretUpphandlingsbolagetStadsdelsförvaltning
HigabÄlvstranden
Park och naturTrafikkontoret
FramtidenLokalförvaltningen
ArbetsförmedlingenFörsäkringskassan
Arbetsgrupp Modell:
Arbetsgrupp Upphandling
TrafikkontoretUHBHigabÄlvstranden Park och Natur
FramtidenLokalförvaltningen
ArbetsförmedlingenSamordningsförbunden
Social ResursFörsäkringskassanVuxenutbildnings-förvaltningenSDF
Arbetsmarknadsenheter
Arbetsgrupp Målgrupper
Från EU-kommissionens tolkning av sociala hänsyn: Anställning och självförsörjning.Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens
rättigheter.Social integration. Lika möjligheter.
Pilotprojektets fokus
• Ha en tidig beredskap avseende: stadsbyggnad
upphandlingar
kompetensbehov.
• Beakta kommande stora satsningar som Västsvenska paketet och annan stadsutbyggnad.
Pilotprojektet ska…
Anbudsarbete Lämna Anbud Avtal Projekt-start Genom-förande Avtals-uppföljning
Identifiera Utreda/bedöma
Träna/utbildning basnivå Matcha
Praktisera/utbildning
specialkunskapAnställning
Initiering Planering Förfrågan Utvärdera anbud
tilldelningsbeslut
Avtal och information
Avtalsuppföjning
Målgruppsprocessen
Upphandlingsprocessen
Leverantörsprocessen
Processer i upphandling med social hänsyn
• Drygt 200 planerade tjänsteupphandlingar 2014-2017 i pilotprojektets förvaltningar och bolag
• I nuläget flertalet tjänsteupphandlingar inom bygg och anläggning
• Arbetsordning för målgruppsprocessen
• Modell för fördelning av anställningar och platser
Projektets status
• posttjänster: 3 anställningar
• växtskötsel: 4 arbetsträningsplatser
• fasadrenovering: 2-5 anställningar
• gatuanläggning: 2 lärlingsanställningar
Några exempel
Upphandling av…
• Varje upphandling är unik
• Stödfunktionen deltar i planeringsarbetet
och identifierar möjligheter
• Team med bred kompetens bedömer varje
inkommet projekt
Gällande personer med funktionsnedsättning…
Ett strategiskt team ska…
• ha särskilt fokus på personer med funktionsnedsättning och rekrytering från social ekonomi/ideella organisationer
• strategisk fördela anställningar och platser
Gällande personer med funktionsnedsättning…
• Det hållbara resultatet från projektet sprids fortlöpande.
• SLK är mottagare av pilotprojektets resultat och bereder hur detta kan implementeras i staden.
• Analysera modellen ur ett samhällsekonomiskt perspektiv, där flera dimensioner och payoff effekter studeras, mäts och följs upp.
Resultat och analys
• Den politiska viljan – målen i budgeten
• Bred samverkan: offentliga organ, ideell sektor, näringsliv, sociala företag, fackföreningar, m. fl.
• Kommunikation för förståelse, förtroende & engagemang
Framgångsfaktorer
Göteborg satsar på social hänsyn i offentlig upphandling för att främja kompetensförsörjning och social hållbarhet i staden.
Följ med på vår resa!www.socialhansyn.se
Kommunikation & spridning
Projektets hemsida:www.socialhansyn.se• Rapporter & erfarenheter
• Guider & toolkit
• Exempel från upphandlingar
Informationsspridning
Besök vår hemsida
socialhansyn.seuhb.goteborg.se
Kontakta oss på [email protected]
Ring oss på031-334 37 00
Frågor?