Raport Instit Pref 2011

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

INSTITUIA PREFECTULUI JUDEULUI IAI

- RAPORT DE ACTIVITATE

- 2011 -


2011 2

CADRU LEGISLATIV

Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice teritoriale, conform prevederilor art. 123 din Constituia Romniei.

n calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul ndeplinete atribuii prevzute n Legea 340/2004 privind instituia prefectului, modificat i completat de O. U. G. nr. 179/2005.

Direciile prioritare de aciune pot fi structurate astfel:

asigur, la nivelul judeului, realizarea intereselor naionale, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice;

acioneaz pentru realizarea n jude a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare i dispune msuri pentru ndeplinirea acestora;

acioneaz pentru asigurarea climatului de pace social, meninerea unei comunicri permanente cu toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale;

stabilete, mpreun cu autoritile administraiei publice locale, prioritile de dezvoltare teritorial;

verific legalitatea actelor administrative ale consiliului judeean, ale consiliului local sau ale primarului;

asigur, mpreun cu autoritile i organele abilitate, aducerea la ndeplinire, n condiiile stabilite prin lege, a msurilor de pregtire pentru situaii de urgen;

dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile care se impun i folosete sumele prevzute n bugetul propriu cu aceast destinaie;

utilizeaz, n calitate de ef al proteciei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat i baza logistic de intervenie n situaii de criz;

dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor i a siguranei cetenilor, prin organele legal abilitate;

asigur realizarea planului de msuri pentru integrare european;

dispune msuri de aplicare a politicilor naionale hotrte de Guvern i a politicilor de integrare european;

hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituii similare din ar i din strintate, n vederea promovrii intereselor comune.

n exercitarea atribuiilor sale, prefectul dispune de un aparat de specialitate, organizat conform H.G. nr.1844/2004.


2011 3

I. CANCELARIA PREFECTULUI

n conformitate cu prevederile HG nr. 460 din 5 aprilie 2006 - pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 -privind prefectul i instituia prefectului, Cancelaria prefectului n cursul anului 2011 a ndeplinit n totalitate atribuiile ce-i revin, definindu-se prin funcionalitatea i complexitatea activitii desfurate. Astfel:

a) S-a asistat i consiliat Prefectul n toate problemele de imagine, relaii publice i mass-media, urmrindu-se reflectarea corect i obiectiv n toate instituiile mass-media a ntregii activiti din cadrul Prefecturii, aplicnd consecvent principiile transparenei, obiectivitii i corectei informri publice. In acest sens au fost transmise peste 100 de comunicate. Acestea au fost afiate i pe site-ul Instituiei Prefectului la seciunea Comunicate de pres.

b) S-a asigurat culegerea datelor, redactarea i, cnd a fost cazul, prezentarea comunicatelor, notelor i discursurilor oficiale ale Prefectului, inclusiv transmiterea de informri, comunicate i note referitoare la reflectarea n mass-media a activitilor specifice instituiei precum i sinteze asupra evoluiei imaginii sale publice, asigurnd-se nsuirea lor la nivelul instituiilor guvernamentale superioare.

c) Au fost sintetizate, monitorizate i arhivate, presa scris naional i local, asigurnd i colaborarea cu instituiile specializate n monitorizarea global a produselor, publicaiilor i emisiunilor media, cu scopul informrii n timp util a Prefectului asupra referirilor i analizelor la instituia sa.

d) Au fost elaborate, fundamentate, redactate i editate: lurile de cuvnt, speech-urile, notele i interveniile orale publice ale Prefectului, conform scopului, inteniei i direciei dictate de specificitatea evenimentului.

e) Au dost ntocmite documentele i au fost efectuate demersurile de repunere n drepturile constituionale i juridice pe cetenii care s-au adresat Instituiei Prefectului Judetului Iasi sau altor autoriti publice centrale sau locale prin scrisori, petiii, memorii, sau alte forme de comunicare recunoscute de lege.

f) S-au invitat jurnalisti la aciuni sau evenimente de interes public n care a fost implicata Instituia Prefectului, precum i la ntlnirile comisiilor i comitetelor pe care le gestioneaza Instituia Prefectului.

g) Organizarea lunar de conferine de pres , acordarea de interviuri i declaraii de pres de ctre Prefect, participarea acestuia la emisiuni radio i TV.De asemenea a fost susinuta participarea Prefectului la aciuni precum :analizele de bilan ale instituiilor publice, seminarii, sesiuni de comunicare, inaugurri .

h) n anul 2011 Instituia Prefectului Judeului Iai a primit vizita mai multor delegaii administrative sau ale oamenilor de afaceri cu scopul de a crete investiiile strine n jude:

1. Vizita oficial la Iai a E.S. DOMNUL GJORGE IVANOV, PREEDINTELE REPUBLICII

MACEDONIA. Prefectul Judeului Iai, domnul Dragomir Tomaeschi, a primit in data de 7 octombrie 2011, vizita E.S. DOMNUL GJORGE IVANOV, PREEDINTELE REPUBLICII MACEDONIA .

2. vizita ambasadorului Germaniei n Romnia, Andreas von Mettehneim (11 Aprilie 2011) 3. vizita ambasadorul Belgiei n Romnia, Excelena Sa Domnul Philippe Beke (12.05.2011) 4. vizita ambasadoarei Republicii Chile n Romnia, Excelena Sa Maria Eliana Cuevas

Bernales. (13.05.2011) 5. vizita ambasadorului Italiei n Romnia, Excelena Sa Domnul Mario Cospito. El a venit

nsoit de reprezentantul consular al Italiei la Iai, doamna Irina Dabija i de reprezentantul comunitii italiene la Iai, domnul Don Valeriano.(16.05.2011)

6. vizita Excelenei Sale Domnul Jiri Sitler, Ambasadorul Republicii Cehe n Romnia. Domnul ambasador a fost nsoit de profesor Felix Kolmer, vicepreedintele Comitetului Internaional Auschwitz. (27.06.2011)


2011 4

vizita ambasadoarei Republicii Tunisiene n Romnia, Excelenta Sa Doamna Chebbi Guiga. (11.10.2011)

vizita ambasadorului Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord Excelena Sa Martin Harris (22 Noiembrie 2011)

de asemenea, n data de 11 noiembrie 2011, prefectul Dragomir Tomaeschi a avut o ntrevedere cu o delegaie de trei profesori universitari din Coreea de Sud. Acestia s-au aflat n Iai pentru a demara, mpreun cu Facultatea de Mecanic, din cadrul Universitii Tehnice "Gh. Asachi" Iai, un program referitor la cercetarea n sectorul celulelor fotovoltaice. Membrii delegaiei coreene ( Hong Jun Pyo, Jae-gun Park profesori ai Universitii Hanyang din Seul i Tae-Hun Shim reprezentant al Ministerului Economiei) au fost interesai i de posibile invesii n Iai i din acest punct de vedere le-am prezentat oportunitai de investiii precum i specificul nvmntului universitar ieean n domenii precum IT i tehnic

n data de 21.11.2011, prefectul Dragomir Tomaeschi mpreun cu preedintele Consiliului Judeean Iai, domnul Constantin Simirad, a avut n Sala Verde a Instituiei Prefectului Judeului Iai o ntreverdere cu o delegaie din China, provincia Jilin, n cadrul creia au fost discutate probleme de mediu. Obiectivele solicitate de partea chinez pentru a fi incluse n programul vizitei n Iai au fost: Agenia pentru Protecia Mediului, Facultatea de Inginerie Chimic i Protecia Mediului de la Universitatea Tehnic "Gh. Asachi" Iasi, SC ApaVital SA i staia de epurare a municipiului Iai. Din delegaia chinez au facut parte patru directori din cadrul Departamentului de Mediu al provinciei Jilin, preedintele Academiei de Cercetare i tiine ale Mediului, Shen Guisheng, i directorul Centrului de Management al Deeurilor Solide, Yu Xingang.

In octombrie 2011, Instituia Prefectului judeului Iai, la solicitarea Ambasadei Republicii

Tunisiene la Bucureti a sprijinit organizarea alegerilor pentru Adunarea Constituant din Strintate care s-a desfurat i la Iasi. La acest scrutin au participat apriximativ 250 de ceteni tunisieni care studiaz la Iai.

i) Au fost asigurate condiiile de desfurare a evenementelor cu caracter festiv, omagial sau comemorativ, fiind realizate urmtoarele aciuni:

24 ianuarie Ziua Unirii 3 aprilie 2011 - Ziua NATO in Romania 09 mai Ziua Independenei de Stat a Romniei i Ziua Victoriei Naiunilor Unite 28 mai Ziua Eroilor Romaniei 26 iunie Ziua Drapelului 29 iulie Ziua Imnului National 25 octombrie Ziua Armatei Romniei 01 decembrie Ziua Naional a Romniei 22 decembrie Ziua Victoriei Revoluiei Romne din Decembrie 1989

j) n dorina de a implementa toate obiectivele cuprinse n H.G. 430/2001, privind Strategia de mbuntire a situaiei romilor, modificat i completat prin H.G. 522/2006, n perioada cuprins ntre ianuarie 2011 decembrie 2011, s-a acionat n urmtoarele domenii sectoriale prevzute de prezenta strategie:

Identificarea, instruirea mediatorilor sanitari n vederea angajrii acestora de ctre Direcia de Sntate Public. In prezent, n judeul, Iai sunt 24 de mediatori sanitari angajati care i desfoar activitatea n comunitile de romi.

Colaborarea cu ONG-urile rome i nerome i intervenirii n comuniti pentru ameliorarea situaiei precare existente:

-obinerea actelor de identitate -ajutorarea familiilor srace -ajutorarea familiilor ce au avut de suferit n urma calamitilor naturale,etc. n perioada 01 ianuarie - 24 decembrie 2011, Biroul Judeean pentru Romi prin

reprezentantul legal a desfurat urmtoarele activiti:


2011 5

S-au acordat servicii de informare i consiliere, sprijin i facilitarea accesului la serviciile oferite de instituiile publice.

Reprezentantul Romilor a efectuat vizite n cele peste aproximativ 30 de comuniti rome. Au primit consiliere i sprijin un numr de aproximativ 85 persoane n procesul de dobndire

a CI/crii de identitate provizorie i nregistrri tardive pentru obinerea acestor documente. Au fost organizate ntlniri cu resursele umane de etnie rom (experi locali pentru

problemele romilor, mediatori colari, mediatori sanitari, profesori de limba romani, consilieri locali alei, lideri informali), unde au fost discutate problemele reale din comuniti, ct i gsirea de soluii legale pentru rezolvarea lor . ntlnirea a avut loc n sala Prefecturii Judeului Iai.

S-au efectuat vizite de lucru la principalele instituii i ageni economici care au ca obiect de activitate formarea profesional a persoanelor de etnie rom din comuniti.

A fost promovat proiectul Antreprenoriatul social o ans pentru comunitile de romi implementat de ctre Partida Romilor Pro Europa proiect co-finanat din Fondul Social European Investete n oameni! prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013,Axa prioritar 6, Promovarea incluziunii sociale, Domeniul major de intervenie 6.1. Promovarea economiei sociale

Consilierul pe problema romilor a participat i la edina de sfrit a proiectului mpreun pe piaa muncii implementat de Agenia Naional pentru Romi, unde a consiliat,orientat, informat,educat ,calificat i angajat un numr de aproximativ 987 de persoane.

Prefectul Dragomir Tomaeschi a participat n data de 20 octombrie 2011, la dezbaterea

public cu titlul Programul de mediere sanitar: provocri si oportunitti pentru comunittile cu romi din judetul Iasi. Evenimentul desfurat la Instituia Prefectului Judeului Iai Sala Verde a fost organizat de ctre Instituia Prefectului Judeului Iai mpreun cu Centrul Romilor pentru Politici de Sntate SASTIPEN. Aciunea s-a nscris n cadrul proiectului Programul de Mediere Sanitar: oportunitate de cretere a ratei de ocupare n rndul femeilor rome, implementat n perioada 1 ianuarie 2011 31 decembrie 2013 de ctre Centrul Romilor pentru Politici de Sntate Sastipen, n parteneriat cu Institutul National de Sntate Public, proiect co-finanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013, Axa prioritar 6, Domeniul Major de Intervenie 6.3.

Aciuni sociale:

1. Impreun cu Centrul Regional de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Iai, din cadrul Ageniei Naionale Antidrog am marcat Ziua Internaional de lupt mpotriva Consumului i Traficului ilicit de droguri ( 26 iunie) , n acest an tema campaniei fiind Comuniti sntoase fr droguri. Conferina de pres de lansare a campaniei pentru marcarea acestei zi a avut loc vineri, 24 Iunie, orele 11.00 n Sala Galben a Instituiei Prefectului Iai.

2. In octombrie-noiembrie 2011 prefectul Dragomir Tomaeschi a iniiat la Prefectura Iasi, aciuni de voluntariat pentru studeni. Acetia au fost implicai n activiti specifice administraiei publice, n special activiti de secretariat/arhivare, organizare de evenimente, documentare n vederea realizrii de materiale informative, informare i comunicare.

3. Prefectul Dragomir Tomaeschi a participat n data de 17 decembrie 2011, la aciunea umanitar Poveste de Crciun , aciune organizat de ctre Clubul Offroad Iai prin care au fost fcute donaii locuitorilor din satul Zmeu, comuna Lungani. Instituia Prefectului Judeului Iai este partener n cadrul proiectului Clubului Offroad Iasi alturi de Poliia Rutier Iai.

Aciuni pentru susinerea mediului de afaceri:

15.03.2010 relansarea Consiliului de Dezvoltare Economic si Sociala a judetului Iasi i reluarea tradiiei consultrii partenerilor n vederea transformrii judeului Iai ntr-un pol al dezvoltrii economice.In cadrul proiectului, rolul Instituiei Prefectului Judeului Iai este de a mobiliza deopotriv reprezentani ai administraiei publice, mediului de afaceri, mediului universitar i ai ONG-urilor n a aciona responsabil prin stabilirea de


2011 6

soluii inteligente pentru valorificarea resurselor locale, strategia stabilit urmnd s aib continuitate. Ulterior, au fost constituite comisiile din cadrul Consiliului de Dezvoltare Economic i Social a judeului Iai, astfel: 27.09.2011 constituirea Comisiei pentru ONG-uri , 10.11.2011 constituirea Comisiei pentru mediul de afaceri ieean, 21.11.2011 constituirea Comisiei pentru educaie i cercetare;

23.10.2011 - promovarea proiectului Ieeni pentru ieeni, proiect realizat de Instituia

Prefectului Judeului Iai n parteneriat cu Front Page Communication. Scopul acestuia este de a informa locuitorii judeului Iai despre beneficiile consumului de produse i utilizrii de servicii locale. Este vorba despre un nou concept de contientizare a publicului asupra importanei utilizrii nu doar de produse autohtone, ci i de servicii furnizate de firme locale. Pe de o parte, sunt vizai productorii i furnizorii de servicii, iar pe de alt parte consumatorii, astfel nct s se creeze un sistem de colaborare care s duc la dezvoltarea economiei locale.Principalele obiective sunt:Atragerea n proiect a unui numr ct mai mare de firme i ONG-uri ieene;Crearea Clubului Ieeni pentru ieeni n care fiecare firm s beneficieze de discounturi de la celelalte firme partenere;Creterea vnzrilor pe piaa produselor i serviciilor ieene;Informarea i contientizarea ieenilor cu privire la beneficiile consumului de produse i servicii din Iai;Schimbarea comportamentului ieenilor referitor la achiziia produselor de consum curent i utilizarea de servicii.n vederea realizrii acestor obiective, vor fi organizate o serie de evenimente i activiti tematice i vor fi dezvoltate diferite strategii de promovare a noului concept i a firmelor partenere.

In scopul susinerii mediului de afaceri ieean, prefectul Dragomir Tomaeschi a demarat

un program sptmnal de vizite la societile ieene astfel:

1. 7 noiembrie 2011, vizita la societatea Brikstone pentru a discuta cu reprezentanii fabricii ieene aspecte ce in de problemele pe care le ntmpin n aceast perioad de criz pe piaa materialelor de construcii .

2. 23 noiembrie 2011, vizita la societatea Omega-Tehnoton pentru a cunoate specificul fabricii ieene i pentru a discuta cu reprezentanii acesteia despre problemele cu care se confrunt societatea, n contextul intensificrii comunicrii i colaborrii dintre mediul de afaceri i autoritile publice.

3. 6 decembrie 2011, vizit la societatea Bogner SRL pentru a discuta cu reprezentanii fabricii ieene aspecte ce in de specificul pieei produselor de panificaie.Societatea a fosta aleas dintre IMM-urile membre ale Comisiei pentru mediul de afaceri din cadrul Consiliului de Dezvoltare Economic i Social al judeului Iai, avndu-se n vedere importana IMM-urilor pentru industria de morrit i panificaie de la nivelul judeului nostru.

4. 12 decembrie 2011 vizita la societatea Kosarom. Aciunea a avut loc n contextul susinerii i promovrii productorilor ieeni n cadrul proiectului Ieeni pentru ieeni, societatea Kosarom fiind i membr a Comisiei pentru mediul de afaceri din cadrul CDES.

5. 19 decembrie 2011 vizita la societatea Confecii Integrate Moldova Iai pentru a discuta aspecte ce vizeaz piaa muncii n Iai n domeniul industriei textile, probleme cu care se confrunt sectorul de confecii textile n prezent precum i sustinerea proiectului Ieeni pentru ieeni.

Alte aciuni desfurate n cursul anului 2011:

1. Prefectul Dragomir Tomaeschi, a avut n data 4 iulie 2011, o ntlnire cu Dacian Ciolo, comisarul european pentru agricultur i dezvoltare rural.

2. Prefectul Dragomir Tomaeschi, a avut in data de 8 septembrie 2011, la sediul Institutiei

Prefectului, o ntrevedere cu reprezentani ai Sindicatului National al Agentilor de Politie, precum i cu ali reprezentani ai poliitilor de frontier ieeni.


2011 7

3. Prefectul Dragomir Tomaeschi a acordat titlul de excelenta pentru intreaga activitate pictorului Dan Hatmanu.La evenimentul care a avut loc miercuri, 30 noiembrie 2011, au mai participat domnul academician Alexandru Zup de la Institutul A.D. Xenopol, domnul Grigore Elisei, critic de art i scriitor, ali reprezentani ai mediului cultural ieean.Cu aceast ocazie, la sediul instituiei noastre, au fost expuse lucrri semnate de Dan Hatmanu, precum i alte lucrri aparinnd tinerilor artiti membri ai Uniunii Artitilor Plastici Filiala Iai.

4. Prin ordinul prefectului Dragomir Tomaeschi au fost constituite echipe mixte, conform

planului de aciune elaborat la nivelul judeului Iai, pentru efectuarea controalelor conform competenelor legale n toate locurile i/sau mediile n care se produc, se comercializeaz, se utilizeaz sau se consum substane i/sau produse noi cu efecte psihoactive, daunatoare sntii.Pe baza Planului de actiune, lucratorii Brigazii de Combatere a Criminalitatii Organizate Iasi si ai Inspectoratului Judetean de Politie Iasi, cu participarea specialistilor din cadrul Garzii Financiare Iasi, Directiei Sanitar-Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor Iasi, Directiei de Sanatate Publica Iasi, Comisariatului pentru Protectia Consumatorilor Iasi si ai Directiei pentru Agricultura Iasi au ntreprins diverse activiti.

5. Prefectul Dragomir Tomaeschi, a convocat n cursul anului 2011 numeroase ntlniri

referitoare la situaia CET Iai n scopul identificrii soluiilor referitoare la funcionarea societii de termoficare. Au participat primarul municipiului Iai, directorul CET, reprezentani sindicali de la societatea de termoficare, reprezentani ai asociaiilor de proprietari precum i parlamentari ieeni.

6. Prefectul Dragomir Tomaeschi, a participat, in calitate de coorganizator, la de-a doua etap

a dezbaterii cu tema Problematici Anticorupie din cadrul Grupului de Aciune Anticorupie al judeului Iai. (7.04.2011). Evenimentul a fost organizat n cadrul proiectului Dezvoltarea i Consolidarea Centrului Naional pentru Integritate, implementat de Asociaia pentru Implementarea Democraiei (AID Romnia) n parteneriat cu Ministerul Administraiei i Internelor (MAI), prin Unitatea Central pentru Reforma Administraiei Publice, proiect finanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative. La dezbatere au participat reprezentani ai structurilor MAI, reprezentani ai administraiei publice locale i judeene, reprezentani ai sistemului judiciar, reprezentani ai instituiilor educaionale i de sntate, organizaii neguvernamentale, mass media.

7. Prefectul Dragomir Tomaeschi, a participat n data de 10.06.2011 la ntlnirea de lucru cu

reprezentanii asociaiilor de revoluionari din judeele Iai, Botoani, Suceava, Neam i Vaslui.Aciunea a fost organizat de ctre Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluionarilor din Decembrie 1989 .

Aciuni administrative:

1. Prefectul Dragomir Tomaeschi a avut n lunile mai-iunie 2011, intalniri cu operatorii rutieri de

transport i cu reprezentani ai Direciei Generale a Finaelor Publice Iai pentru a clarifica situaia rezultat n urma controlului efectuat de catre DGFP la aceste societi. Acestora le-au fost blocate conturile n urma controlului efectuat de catre DGFP n primul trimestru al anului 2011.

2. Prefectul Dragomir Tomaeschi a avut pe 24.06.2011 o edin cu toi primarii din judeul Iai

pentru discuii referitoare la reorganizarea politiei rurale. De asemenea, n cadrul edinei au fost prezentate i anumite probleme privind Recensmntul Populaiei i al Locuinelor din anul 2011, n conditiile n care prefectul este preedintele Comisiei Judeene pentru Recensamantul Populaiei i al Locuinelor 2011

3. Prefectul Dragomir Tomaeschi a avut n data de 15.11.2011 o alt edin cu toi primarii din

judeul Iai la care au fost discutate probleme precum:pregtirea pentru sezonul rece;modul de raportare a situaiilor de urgen;stadiul soluionrii cererilor formulate la Legea


2011 8

247/2005;absorbia fondurilor europene;problema nclzirii unitilor de nvmnt;asigurarea produselor lactate i de panificaie pentru elevi;disciplina n construcii;buget i execuie bugetar;igienizarea surselor de ap potabil.

Concluzii:

n anul 2011 Cancelaria Prefectului, prin activitatea desfurat a urmrit promovarea imaginii instituiei prefectului mbuntirea comunicrii externe, organizarea de aciuni cu caracter public pentru marcarea unor evenimente i prin mbuntirea imaginii instituiei n mass-media.

n acest perioad, Cancelaria Prefectului a emis aproximativ 100 de comunicate de pres ctre instituiile mass-media acreditate. Comunicatele de pres au fost postate pe site-ul instituiei.

S-au organizat aproximativ 30 de conferine de pres susinute de prefectul Dragomir Tomaeschi, la care au participat, instituii mass media local (presa scris, radio, televiziune i agenii de pres).

Zilnic s-au monitorizat materialele jurnalistice cu referire direct sau indirect la Instituia Prefectului Judeul Iai i la prefectul Dragomir Tomaeschi i au fost ntocmite sintezele mass-media pentru informarea prefectului.

Obiective pentru anul 2012:

1. Asigurarea coerenei actului administrativ i perfecionarea activitatii Cancelariei Prefectului;

2. Realizarea comunicrii interne i externe referitoare la activitatea planurilor de aciune ale Guvernului la nivelul judeului;

3. Imbuntirea parteneriatului ntre Instituia Prefectului Judeului Iai i alte instituii, ONG-uri, n vederea realizrii diferitelor aciuni referitoare la situaia rromilor;

4. Participarea la realizarea i implementarea programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune ale Guvernului la nivelul judeului reforitor la situaia rromilor . De ex:crearea de locuri de munc pentru etnicii romi,educaie implicarea copiilor i tinerilor romi n procesul educaional,sntate- campanii pe sntate ,acte de identitate-diminuarea problemelor legate de actele de identitate i de proprietate.

II. CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI

Corpul de Control este organizat i funcioneaz n subordinea direct a prefectului i desfoar, n condiiile legii, activiti specifice de control, sprijin i ndrumare n ceea ce privete sfera de competen a instituiei prefectului.

I. Obiectivele stabilite pentru structura funcional n perioada 17.01.2011 - 17.07.2011:

1. Urmrirea i exercitarea aciunilor de control n domeniul aplicrii i respectrii legalitii la nivelul judeului.

2. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor n calitate de mputernicit al prefectului. 3. Soluionarea petiiilor, sesizrilor i a reclamaiilor n domeniul de activitate.

II. Modul i gradul de ndeplinire a fiecrui obiectiv:

Obiectivul nr.1: Urmrirea i exercitarea aciunilor de control n domeniul aplicrii i respectrii legalitii la nivelul judeului.

- Verificri la sediul autoritilor publice locale din judeul Iai, care vizeaz activitatea consiliului local, a secretarului unitii administrativ teritoriale, atribuiile primarului referitoare la relaia cu consiliul


2011 9

local, precum i activitatea comisiei locale de fond funciar, conform tematicii aprobat prin ordinul prefectului, la urmtoarele uniti administrativ-teritoriale din judeul Iai: Scnteia, Belceti, Mogoeti-Iai, Popricani, Lecani, Blai, ibneti, Movileni, Ipatele, Probota, Rducneni, Gorban, Tansa, Sireel, Todireti, Bivolari, Rocani, Lungani, Dobrov, Aroneanu, Horleti, Erbiceni, Scobini i Cozmeti; - Constituirea comisiei mixte prin ordin al prefectului pentru efectuarea unor verificri la sediul Direciei de Asisten Comunitar a Consiliului Local al Municipiului Iai, cu privire la aspectele sesizate de un grup de salariai din cadrul Direciei de Asisten Comunitar Iai, care reclam nereguli i ilegaliti cu privire la ocuparea funciilor publice de conducere, ntocmirea i completarea la zi a carnetelor de munc ale salariailor, precum i a dosarelor profesionale ale acestora. n urma aciunii de verificare a fost dispus sesizarea organelor de cercetare penal i a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici; - Constituirea comisiei mixte prin ordin al prefectului pentru efectuarea unor verificri la sediul Primriei comunei Scnteia, ca urmare a sesizrilor din mass-media referitoare la gestionarea fondurilor publice i a fondurilor europene. n urma aciunii de verificare a fost dispus sesizarea organelor de cercetare penal i a Inspectoratului Judeean n Construcii Iai; - Constituirea comisiei mixte prin ordin al prefectului pentru efectuarea unor verificri la sediul Primriei comunei Belceti, urmare sesizrii unui grup de consilieri ai Consiliului local al comunei Belceti cu privire la gestionarea fondurilor, achiziii publice, aplicarea legilor fondului funciar, precum i modul de organizare a concursului pentru ocuparea funciei de secretar. n urma aciunii de verificare a fost dispus sesizarea organelor de cercetare penal i sesizarea Comisiei de disciplin a Secretarilor din cadrul Instituiei Prefectului Judeului Iai. - sesizarea Ageniei Naionale pentru Integritate pentru efectuarea verificrilor, urmare unor petitii sau sesizri formulate de parlamentari, consilieri locali sau de ctre ceteni, care reclamau posibile situaii de incompatibilitate sau conflicte de interese svrite de aleii locali, dup cum urmeaz: dl. Constantin Neculau, consilier n cadrul Consiliului local al Municipiului Iai; dl.Enciu Valeriu, Primarul comunei Cozmeti; dl.Dinu Apvloaei, consilier n cadrul Consiliului Judeean Iai; - sesizarea Inspectoratului de Poliie al Judeului Iai pentru efectuarea cercetrilor, urmare petiiilor unor grupuri de consilieri din cadrul Consiliilor locale ale comunelor Strunga i Madrjac, care reclamau abuzuri si ilegalitati savrite de primarul, respectiv viceprimarul celor dou localitti; - sprijinirea reprezentanilor Corpului de Control din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor cu ocazia aciunilor de control desfaurate la nivelul judeului, precum i deplasarea la sediul localitilor Ciurea, Belceti i Grajduri.

Timpul alocat 70% Gradul de ndeplinire a obiectivului - 100%

Obiectivul nr.2: Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor n calitate de mputernicit

al prefectului. - Comuna Ttrui Proces Verbal seria IPJI, nr.263/29.03.2011 tergiversarea eliberrii titlului de proprietate, prin nedepunerea documentaiei prealabile ntocmirii titlului de proprietate n favoarea persoanei ndreptite la OCPI, dei comisia local de fond funciar a fost obligat n acest sens prin hotrre judectoreasc, fapt prevazut de art.110 ind.1, lit.a din Legea nr.18/1991 republicat, cu modificrile ulterioare - cuantum amend 30.000 lei RON.

Timpul alocat 2 % Gradul de ndeplinire a obiectivului - 100%

Obiectivul nr.3: Soluionarea petiiilor, sesizrilor i a reclamaiilor n domeniul de activitate.

n cursul anului 2011, Compartimentul Corpul de Control al Prefectului a primit i a soluionat un numr de 624 petiii, sesizri i adrese formulate de ceteni sau de instituii, cu problematic divers, adresate Instituiei Prefectului judeul Iai, Prefectului Judeului Iai i Comisiilor Judeene pentru aplicarea legilor speciale, repartizate de ctre conducerea instituiei.

Soluionarea operativ i n conformitate cu legea a petiiilor repartizate, a necesitat deplasri pe teren, studierea documentelor, obinerea de informaii, precum i studierea legislaiei incidente n cauz.


2011 10

Constatrile, msurile luate i eventualele propuneri, ca urmare a aciunilor de control desfaurate, au fost consemnate n rapoarte sau note de constatare i prezentate conducerii institutiei.

Timpul alocat: 28%. Gradul de ndeplinire a obiectivului: 100%.

III. SERVICIUL VERIFICRII LEGALITII, A APLICRII ACTELOR NORMATIVE, CONTENCIOS ADMINISTRATIV I URMRIREA APLICRII ACTELOR CU CARACTER REPARATORIU

n decursul anului 2011, Serviciul Juridic i-a desfurat activitatea n temeiul dispoziiilor

Legii nr.340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, H.G. nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, modificat i completat, Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, republicat, modificat i completat, Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, republicat, fiele postului, precum i alte acte normative specifice activitii.

Activitile de baz pe care Serviciul Juridic le-a desfurat n perioada ianuarie decembrie 2011 au fost multiple determinate att de Legea 340 din 2004 cu modificri i a H.G. nr. 460 din 2006 ct i de problematica ivit n desfurarea activitii instituiei la care serviciul juridic a contribuit prin activitatea desfurat.

Obiective:

I. Verificarea legalitii actelor emise de autoritile publice locale. Una dintre cele mai importante atribuii stabilite n responsabilitatea prefectului ca

reprezentant al Guvernului n teritoriu se refer la asigurarea, la nivelul judeului a aplicrii i respectrii Constituiei, a legilor a ordonanelor i hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte urmrite precum i a ordinii publice (art. 19 din Legea nr. 340/2004 privind instituia prefectului, cu modificrile i completrile ulterioare).

n aceast perioad au fost verificate sub aspectul legalitii un numr de 7696 hotrri ale consiliilor locale (98 consilii locale) i Consiliul Judeean Iai i un numr de 91635 dispoziii ale primarilor i preedintelui Consiliului Judeean, nsumnd un total general de 99331 acte administrative.

Urmare controlului de legalitate exercitat de ctre prefect n conformitate cu prevederile art.19 alin.(1) lit.e) din Legea nr.340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, cu modificrile ulterioare, Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificri, au fost formulate un numr de 165 adrese i proceduri prealabile prin care s-a solicitat autoritilor emitente s reanalizeze actul administrativ considerat nelegal, n vederea modificrii sau, dup caz, a revocrii acestuia.

Pentru un numr de 28 acte administrative au fost formulate aciuni privind anularea ca fiind nelegale, potrivit Legii nr.554/2004 cu modificrile i completrile ulterioare.

Actele administrative verificate, au fost materializate n rapoarte, semnate de ctre

director, eful serviciului i consilierul juridic care a ntocmit lucrarea, fiind supuse ulterior

avizrii i aprobrii de ctre subprefect i prefect.

Consilierii juridici responsabili au pregtit documentaia necesar, au redactat

aciunile sau ntmpinrile i au asigurat reprezentarea n faa instanei de contencios

administrativ, depunnd toate diligenele n acest sens.


2011 11

La solicitarea autoritilor locale s-au emis un numr de 137 de avize de legalitate . II. ndrumare metodologic i control.

n conformitate cu Ordinul nr. 430 din 2011 al Prefectului judeului Iai, consilierii juridici, au

participat la activitatea de ndrumare, verificare i control ce se efectueaz la sediul autoritilor publice locale unitile administrativ teritoriale din judeul Iai, precum i cu ocazia altor verificri efectuate mpreun cu personalul Corpului de Control al Prefectului.

n decursul anului 2011 au fost realizate un numr de 24 de controale tematice viznd activitatea secretarilor, msurile propuse fiind transmise autoritilor locale pentru luare la cunotin i remedierea aspectelor neconforme depistate n urma controlului.

Totodat cu ocazia ntlnirilor avute cu secretarii unitilor administrativ teritoriale, la sediul

Instituiei Prefectului judeului Iai, Serviciul Juridic a desfurat aciuni de ndrumare metodologic a secretarilor unitilor administrativ teritoriale cu privire la modul de pregtire a edinelor consiliilor locale, ntocmirea actelor administrative la nivelul autoritilor publice locale, modificrile legislative intervenite, intensificarea activitii comisiilor locale de fond funciar, discuii privind cazurile particulare cu care s-au confruntat att membrii comisiilor locale ct i ai Comisiei Judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor Iai, sens n care au fost elaborate sinteze i au fost comunicate circulare ctre autoritile publice locale.

III. n domeniul aplicrii legilor reparatorii.

1. n baza Legii nr.247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, cu modificrile i completrile ulterioare, n anul 2011 au fost verificate documentaiile aferente i au fost adoptate un numr de 2524 hotrri ale Comisiei Judeene de Fond Funciar Iai privind soluionarea cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate. Aceste hotrri au vizat att cereri ale beneficiarilor Legii 247 din 2005 ct i alte aspecte care au vizat accelerarea n aplicarea legilor fondului funciar.

2. n anul 2011, la nivelul Instituiei Prefectului judeului Iai au fost emise 602 Ordine ale Prefectului din care 463 au fost emise n vederea soluionrii cererilor formulate n temeiul Legii nr.18/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2008 2009 2010 2011

O.P.F.F.2008

O.P.F.F.2009

O.P.F.F.2010

O.P.F.F.2011

Reprezentarea situaiei privind emiterea ordinelor Prefectului n aplicarea

Legii nr.18/1991, republicat cu modificri i completri.

3. n cursul anului 2011 au fost naintate Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor

un numr de 75 de dosare privind acordarea de despgubiri pentru suprafeele de teren preluate abuziv n timpul regimului comunist.

4. Referitor la aplicarea Legii nr.44/1994 privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi, cu modificri au fost ntocmite raportri periodice.

5. De asemenea, au fost ntocmite i transmise Ministerului Administraiei i Internelor i Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor situaii sau raportri cu privire la stadiul aplicrii legilor proprietii.


2011 12

6. n vederea aplicrii Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, la nivelul fiecrei entiti investite cu soluionarea notificrilor, au fost constituite comisii interne de analiz i verificare. Pe baza propunerilor formulate pe dosar de aceste comisii, conductorul entitii respective emite decizia/dispoziia de respingere/acordare a msurilor reparatorii.

Datele furnizate de instituiile investite cu soluionarea acestor notificri au fost centralizate lunar de ctre Serviciul Juridic i raportate la Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietii.

Am fost parte n 15 cauze civile n care beneficiari ai dispoziiilor emise n baza Legii nr. 10/2001 s-au adresat instanei de judecat fiind nemulumii de soluiile adoptate.

Prin O.U.G. nr.81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despgubirilor aferente imobilelor preluate n mod abuziv, s-a dispus modificarea i completarea titlului VII "Regimul stabilirii i plii despgubirilor aferente imobilelor preluate n mod abuziv" din Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente. n aplicarea dispoziiilor cuprinse n Legea nr.247/2005 modificat prin O.U.G. nr.81/2007 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare unitar a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 prin H.G. nr.250/2007. n conformitate cu legislaia menionat, dispoziiile autoritilor administraiei publice locale vor fi centralizate pe judee la nivelul prefecturilor, urmnd a fi naintate de prefect ctre Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor, nsoite de referatul coninnd avizul de legalitate al instituiei prefectului, ulterior exercitrii controlului de legalitate de ctre acesta. n acest sens, n anul 2011 au fost naintate un numr de 104 de dosare ctre Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor.

7. n vederea aplicrii Legii nr.290/2003 privind acordarea de despgubiri sau compensaii cetenilor romni pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reinute sau rmase n Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera, ca urmare a strii de rzboi i a aplicrii Tratatului de Pace ntre Romnia i Puterile Aliate i Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, modificat i completat, precizm c la nivelul judeului Iai s-au depus un numr de 712 cereri, iar n anul 2011 s-au adoptat un numr de 52 de Hotrri, rmnnd de soluionat 26 de cereri ce au fost redirecionate de Comisia municipal Bucureti n cursul acestui an.

De asemenea, lunar s-au fcut raportri cu privire la stadiul aplicrii prevederilor Legii nr.290/2003 i a Legii nr.9/1998 n judeul Iai.

8. La nivelul Serviciului Juridic, s-a inut evidena i actualizarea potrivit datelor comunicate din teritoriu, precum i comunicarea trimestrial ctre Guvernul Romniei Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluionarilor din Decembrie 1989, n format electronic, a situaiei cuprinznd drepturile acordate revoluionarilor conform Legii nr.42/1990, republicat i a Legii nr.341/2004, la nivelul judeului Iai.

IV. Activitatea la instanele de judecat.

n cursul anului 2011, aa cum rezult din evidena informatizat a instituiei, au fost nregistrate un numr de 1421 cauze noi ce au ca obiect aplicarea legilor fondului funciar n care Comisia Judeean pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor Iai sau Prefectul au calitate de parte, contencios administrativ, precum i cereri cu alt obiect.

n cadrul instrumentrii acestor cauze civile aflate pe rolul instanelor de judecat s-au redactat un numr de 1321 de nscrisuri reprezentnd ntmpinri, interogatorii, concluzii scrise.

Comisia Judeean i Prefectul au formulat un numr de 279 de recursuri n cauzele soluionate de prima instan de judecat.

Totodat n vederea soluionrii acestor cauze s-au naintat 2138 de documentaii ale titlurilor de proprietate, aflate n arhiva comisiei judeene de fond funciar.

Consilierii juridici au asigurat reprezentarea la instanele de judecat n cauzele privind Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere i nmatriculri Vehicule fiind nregistrate n cursul anului 2010 pe rolul instanelor de judecat 46 de cauze.


2011 13

Pentru cauzele aflate pe rolul instanelor judectoreti, consilierii juridici au pregtit documentaia necesar, au redactat aciunile sau ntmpinrile i au asigurat reprezentarea n faa instanelor judectoreti, depunnd toate diligenele n acest sens.

V. Audiene i consultaii juridice.

Consilierii juridici au acordat consultaii juridice n cadrul audienelor sptmnale tuturor solicitanilor.

Au fost acordate consultaii juridice reprezentanilor celor 98 de comisii locale pe probleme ce vizeaz legile proprietii, ori de cte ori au fost sesizri privind interpretarea legislaiei incidente precum i aplicaii practice.

VI. Petiii, memorii.

n cursul anului 2011, menionm c au fost soluionate un numr de aproximativ 2778 petiii i memorii repartizate Serviciului Juridic.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2008 2009 2010 2011

petitii 2008

petitii 2009

petitii 2010

petitii 2011

VII. n ceea ce privete activitatea Comisiei de atribuire de denumiri a judeului Iai, n perioada supus analizei, n conformitate cu normele legale incidente, s-a asigurat secretariatul pentru 5 edine de lucru i au fost analizate 62 proiecte de hotrri depuse de autoritile publice locale.

VIII. Referitor la aplicarea Legii nr.550/2002 privind vnzarea spaiilor comerciale

proprietate privat a statului i a celor de prestri servicii, aflate n administrarea consiliilor locale, precum i a celor aflate n patrimoniul regiilor autonome de interes local, menionm c n cadrul Serviciului s-au desfurat activiti, fiind transmise periodic situaiile ctre ministerul de resort. IX. Direcia Juridic i apoi Serviciul Juridic au fost implicate n verificarea documentaiei, ntocmirea i eliberarea de autorizaii unor ageni economici privind colectarea deeurilor reciclabile prevzute de O.U.G. nr.16/2001 privind gestionarea deeurilor industriale reciclabile, republicat.

Astfel, au fost supuse analizei 165 cereri nsoite de documentaiile aferente n vederea eliberrii autorizaiei sau prelungirii valabilitii acestora.

X. La nivelul Serviciului n cursul anului 2011 au fost instrumentate 17 dosare privind proiecte de hotrri de guvern, care au fost transmise Guvernului Romniei, n conformitate cu legislaia aplicabil.

Disfuncionaliti ntmpinate pe parcursul ndeplinirii atribuiilor : - numrul mic de funcionari din cadrul Serviciului Juridic, raportat la volumul activitii; - lipsa timpului de studiu; - consilierii juridici repartizai potrivit graficului aprobat prin Ordinul emis au fost n imposibilitate de a efectua activitatea de ndrumare i control la nivelul autoritilor publice locale motivat de numrul


2011 14

mare de aciuni aflate pe rolul instanelor de judecat, numrul mare de acte administrative comunicate pentru verificarea sub aspectul legalitii activiti ce implic respectarea unor termene, asigurarea reprezentrii la instane, formularea aprrilor, elaborarea procedurilor i aciunilor n situaiile n care se impune, - termenele foarte scurte n care lucrrile trebuie soluionate; - baza material depit i insuficient (ex.:calculatoare, imprimante, xerox sunt insuficiente i se defecteaz foarte des conducnd la apariia unor disfuncionaliti referitor la comunicarea documentaiei ctre instanele de judecat sau alte instituii); - necesitatea perfecionrii profesionale a consilierilor juridici; - insuficiena personalului ce activeaz n arhiva comisiei judeene de fond funciar raportat la volumul de solicitri naintate de la instane (6 instane de judecat), organe de poliie, autoriti locale i ceteni.

Propuneri pentru prevenirea disfuncionalitilor n activitatea viitoare :

- dotarea cu aparatur performant i mobilier adecvat, respectiv fiete metalice cu ncuietori (pentru dosarele de la colectivul de lucru al Comisiei judeene de fond funciar) ; - asigurarea condiiilor optime de lucru, cu referire la asigurarea ncperilor necesare desfurrii activitii, dotarea cu aer condiionat, jaluzele, asigurarea spaiului necesar depozitrii dosarelor .a.; - o planificare riguroas cu privire la participarea la cursuri de perfecionare organizate de INA pe domeniul de specialitate. - alocarea de personal la arhiva comisiei judeene. IV. SERVICIUL INTEGRARE EUROPEAN, COOPERARE INTERNAIONAL, DEZVOLTARE ECONOMIC I MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE

OBIECTIVUL NR.1 Creterea eficienei n procesul de monitorizare a msurilor dispuse de ctre prefect i Guvern n vederea prevenirii i ameliorrii efectelor calamitilor naturale

a) Modul de ndeplinire a obiectivului

Creterea eficienei n procesul de monitorizare a msurilor dispuse de ctre prefect i Guvern n vederea prevenirii i ameliorrii efectelor calamitilor naturale a fost realizat de ctre Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen Iai al crul preedinte este prefectul judeului. Comitetul judeean, prin Secretariatul Tehnic Permanent a monitorizat evoluia situaiei operative din jude, iar n baza datelor i informaiilor furnizate de comitetele locale pentru situaii de urgen a stabilit msuri pentru limitarea pierderilor umane i materiale i pentru revenirea la starea de normalitate.

Msurile stabilite la nivel local i judeean de Comitetul judeean pentru Situaii de Urgen au fost luate dup consultarea membrilor de drept ai acestuia i au vizat n mod deosebit evaluarea infrastructurii i a locuinelor afectate de fenomenele meteorologice periculoase i meninerea sub observaie a zonelor de risc. n principal aciunile realizate la acest nivel au fost urmtoarele :

- s-au organizat i desfurat un numr de 8 edine ordinare/extraordinare a Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen i au fost adoptate 2 hotrri privind aciuni de prevenire, limitare a situaiilor de urgen i creterea capacitii de reacie a structurilor din cadrul Sistemului Judeean de Management al Situaiilor de Urgen.

- au fos t t ransmise comitetelor locale pentru situaii de urgen i centrelor operative pentru situaii de urgen un numr de 148 de mesaje privind avertizri i atenionri/informri hidrometeorologice:

- n baza rapoartelor operative transmise de Comitetele Locale pentru Situaii de Urgen, au fost organizate un numr de 20 deplasri n teren ale comisiilor de validare/evaluare a pagubelor pe domenii de specialitate, iar n urma


2011 15

constatrilor/evalurilor au fost ntocmite 5 rapoarte de sintez privind efectele fenomenelor hidrometeorologice periculoase, care au fost naintate la Comitetul Ministerial din cadrul Mnisterul Mediului i Pdurilor i 1 raport de evaluare privind efectele alunecrilor de teren, naintat la Comitetul Ministerial pentru Situaii de Urgen al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii i la Comitetul Ministerial al Ministerului Dezvoltrii Rurale i Turismului;

- s-au ntocmit/actualizat i aprobat/avizat o serie de documente/planuri de interes judeean, i anume:

Planul judeean cu asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionrii situaiilor de urgen pe anul 2011;

Ordinul privind componena C.J.S.U. i baza de date cu datele de contact ale membrilor C.J.S.U. i C.L.S.U..

Schema cu Riscurile Teritoriale;

Planul de Analiz i Acoperire a Riscurilor;

Planul de aprare n situaia producerii de seisme i alunecri de teren;

Regulamentul de Organizare i Funcionare a C.J.S.U;

Planul de activiti a C.J.S.U. pe anul 2012;

Planurile de msuri proprii i Planurile de intervenie specifice sezonului rece 2011 - 2012 la nivelul instituiilor i operatorilor economici cu responsabiliti n asigurarea strii de normalitate pe timpul sezonului de iarn.

b).Gradul de ndeplinire al obiectivului este 100%. OBIECTIVUL NR.2 Creterea calitii sistemului decizional cu privire la activitatea de monitorizare a

serviciilor publice deconcentrate. Creterea calitii sistemului decizional prin iniierea i implementarea de parteneriate interinstituionale pe probleme majore de dezvoltare a judeului.

a) Modul de ndeplinire a obiectivului O cale de cretere a calitii sistemului decizional n monitorizarea serviciilor publice deconcentrate a fost realizat prin intermediul Colegiului Prefectural, organizat ca entitate consultativ a prefectului judeului n analizarea principalelor aciuni ale acestora .

Astfel, o atentie deosebit s-a acordat analizrii i aprobrii programului i planului de actiuni la nivelul judetului realizat pe baza Programului de Guvernare i a Raportului privind starea general economic, social, cultural i administrativ a judetului.

De asemenea, au fost analizate n cadrul Colegiului Prefectural al Judetului principalele probleme aprute n derularea unor aciuni i s-au luat decizii pentru eliminarea neajunsurilor aprute.

Avnd n vedere faptul c anul 2011 a fost marcat n continuare de de criza economic, nenumrate teme luate n dicuie s-au referit la stadiul colectrii veniturilor la bugetul general consolidat al statului - msuri de prevenire, depistare i combatere a fenomenului de evaziune fiscal i indisciplin financiar. Ca o not aparte pentru judeul Iai trebuie subliniat faptul c Instituia Prefectului a intrat n parteneriat cu Asociaia Junior Chamber Iai n derularea unui proiect pentru gsirea modalitilor de contientizare a cumprtorilor ieeni pentru achiziionarea cu precdere de bunuri produse n Iai, aciune derulat ncepnd cu 2010 i continuat n 2011. Printr-o hotrre a Colegiului Prefectural s-a stabilit c serviciile publice cu abiliti n domeniu vor aciona pentru sprijinirea desfurrii proiectului.

Alte teme de interes analizate pe parcursul anului au fost : Realizarea principalilor indicatori economico-sociali ai judeului n anul 2010.


2011 16

Activitatea desfurat, de ctre efectivele Inspectoratului de Poliie Judeean, pentru asigurarea ordinii i siguranei publice i combaterea infracionalitii

Pregtirea activitii de primit cereri de plat pentru campania 2011 Prezentarea i analizarea activitii de recenzare a exploataiilor agricole desfurate

n perioada decembrie 2010 ianuarie 2011 Reforma sistemului de eviden a muncii. Modificri n legislaia muncii (Codul

Dialogului Social i Codul Muncii). Intensificarea msurilor de combatere a muncii nedeclarate

Prezentarea programului de activiti n vederea creterii ncasrilor vamale i fiscale la bugetul consolidat al statului. Stadiul implementrii planului de aciune, prevenire i combatere a evaziunii fiscale.

Eficiena colaborrii cu structurile Inspectoratului de Poliie Judeean IAI pentru reducerea semnificativ a fenomenului de evaziune i fraud fiscal generat de comercializarea ilicit a buturilor alcoolice netimbrate i a produselor din tutun provenite din contraband .

Analiza accesibilitii la serviciile medicale a populaiei din judeul Iai Starea nvmntului ieean. Fundamentarea Planului de colarizare pentru anul

colar 2011-2012. Analiza condiiilor igienico-sanitare n unitile colare din nvmntul preuniversitar din judeul Iai

Aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i polurilor accidentale la nivelul CLSU-urilor

Administrarea i gestionarea prestaiilor sociale finanate de la bugetul de stat Dificulti n managementul ariilor naturale protejate de pe teritoriul judeului Iai Analiza cilor i a factorilor implicai n reducerea riscului seismic al construciilor

existente. Implementarea Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor i ale Planului

Naional de Gestionare a Deeurilor la nivelul administraiei publice locale a judeului

Direciile de dezvoltare a nvmntului ieean n anul colar 2010-2011. Dinamica pieei muncii i fenomenele care o influeneaz. Aprovizionarea populaiei cu principalele produse agroalimentare i energie termic ;

aprovizionarea cu combustibil a colilor din jude pentru perioada de iarn 2011-2012.

Analizele au avut drept scop cunoaterea problematicii la nivelul judeului i stabilirea unor msuri concrete n vederea ndeplinirii directiilor prevzute pe fiecare domeniu de activitate.

Pentru buna desfurare a acestei comisii s-au realizat lucrrile de secretariat prin pregtirea tematicii anuale i a ordinii de zi lunare, n colaboare cu serviciile deconcentrate i convocarea membrilor comisiei, ralizarea sintezelor i rapoartelor lunare .

n vederea ndeplinirii sarcinilor prevzute de legislaie dar i pentru mbuntirea prestaiei ctre ceteni s-a realizat coordonarea activitii serviciilor publice deconcentrate organizate la nivelul judeului prin participarea activ a funcionarilor publici desemnai la edinele consiliilor de administraie/ conducere, ale serviciilor publice. Aceasta a fost una din modalitile prin care s-a asigurat cunoaterea aciunilor iniiate i organizate de aceste instituii , precum i derularea acestora.

n procesul de coordonare s-a ncadrat i examinarea, mpreun cu serviciile publice deconcentrate i cu autoritile administraiei publice judeene sau locale, a stadiului de execuie a unor lucrri i aciuni care se deruleaz n comun.

De asemenea, s-a realizat urmrirea activitii desfurate de serviciile publice deconcentrate i s-au semnalat divergenele dintre acestea i autoritile publice locale/judeene, propunnd soluii de conciliere corespunztoare. n aceeai idee, acolo unde au fost abateri, s-au fcut propuneri corespunztoare pentru restabilirea legalitii i a ordinii publice n sectoarele respective.

De asemenea tot n scopul asigurrii transparenei decizionale i reducerii birocraiei n relaia Instituiei Prefectului cu serviciile deconcentrate pe parcursul anului 2011 s-au mai desfurat i alte activiti cum ar fi:


2011 17

- Participarea la realizarea Programului de dezvoltare a nvmntului profesional i tehnic la nivelul judeului Iai n cadrul Comitetului local de dezvoltare a formrii profesionale initiale referitoare la adaptarea structurii de pregtire n domeniul tehnic la colile de profil;

- Participarea la monitorizarea extern a implementri Planurilor de aciune a colilor din nvmntul profesional i tehnic

- Monitorizarea modului de asigurare a condiiilor optime de ncepere a noului an colar 2010 2011, urmrirea situaiei autorizri sanitare a unitilor de nvmnt i a modului de distribuie n unitile colare a produselor lactate i de panificaie conform Programului Lapte-Corn

- Participarea la aciunile Comisiei pentru Egalitate de anse ntre Femei i Brbai - Participarea la Sptmna Egalitii de anse n colaborare cu serviciile publice

deconcentrate implicate - Realizarea la nivel judeean a raportului privind drepturile copilului - Realizarea la nivel judeean a raportului privind drepturile omului - Colaborarea interinstituional pentru realizarea la nivel judeean a raportului i a planului de

aciuni privind incluziunea social - Participarea n comisii mixte de monitorizare i control a ajutoarelor sociale acordate prin

Legea nr. 416/2001 i a indemnizaiilor persoanelor cu handicap acordate prin Legea nr. 448/2006

- Participarea n colectivul creat prin ordin al prefectului de autorizare a colectrii deeurilor industriale reciclabile provenite de la persoane fizice

- Participarea la lucrrile Consiliului Consultativ pentru Protecia Consumatorilor creat la nivel judeean

- Activarea n Comitetul de Coordonare a Planului Local de Aciune pentru Mediu, n judeul Iai

- Realizarea lucrrilor de secretariat i participarea n Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru problemele persoanelor vrsnice

Un alt element definitoriu al activitii instituiei ca reprezentant al Guvernului n teritoriu, deci ca element de punere n practic a politicii interne i externe i deci de ntrire a sistemului decizional este reprezentat de asigurarea linitii sociale la nivelul judeului. n acest sens explorarea mpreun cu partenerii sociali, a solutiilor care pot asigura realizarea n fapt a obiectivelor care rezulta din politicile economice si sociale, s-a realizat prin intermediul Comisiilor de Dialog Social. Au fost dezbtute i analizate teme de interes judeean i naional, dialogul tripartit permind o mai bun nelegere a fenomenelor, precum i teme punctuale ridicate la un anumit moment, pentru care s-au fcut propuneri de soluionare. Astfel dintre temele dezbtute menionm:

Dezbaterea propunerilor de modificare i completare a Codului Muncii Decontrile i rambursrile n proiectele europene Propuneri privind relansarea economiei judeului prezentarea tematicii n 10 puncte a

programului de relansare

Implicarea FNCGIMM in facilitarea accesarii fondurilor structurale/ europene Dezbatere asupra activitii S.C. CET S.A. Iai Dezbatere privind decontarea navetei, legislaia i activitatea colar Dezbaterea situaiei referitoare la neplata de ctre administratorul judiciar a sumelor

datorate personalului disponibilizat de la S.C. FORTUS S.A., sume care reprezint drepturi stipulate n contractul colectiv de munc i ctigate n instanele de judecat

Dezbatere privind votul ceteanului, n raport cu noile norme constituionale, factor activ al dezvoltrii societii civile i a statului de drept

Dezbatere pe marginea Legii nr. 62/2011, a dialogului social Dezvoltarea i modernizarea Aeroportului Internaional Iai

Pentru Comisia de Dialog Social s-a asigurat copreedenia comisiei, lucrrile de secretariat prin asigurarea temelor de discuii, a materialelor, realizarea invitaiilor precum i asigurarea informrii cu


2011 18

celeritate a forurilor superioare i a membrilor comisiei asupra celor dezbtute i propuse n edinele de lucru, n scopul asigurrii eficienei i eficacitii dialogului i comunicrii.

b).Gradul de ndeplinire al obiectivului este 100%. OBIECTIVUL NR.3 Creterea calitii n relaiile de colaborare internaional

a) Modul de ndeplinire a obiectivului n cursul anului 2011, la Instituia Prefectului Judeului Iai au fost ntocmite un numr de 5 rapoarte privind organizarea i desfurarea activitii de relaii internaionale, n urma vizitelor efectuate in judeul nostru de ctre delegaii strine din urmtoarele ri:

Germania 11.04.2011 Excelena Sa Andreas von Mettenheim s-a ntlnit cu Prefectul judeului i cu ali reprezentani ai administraiei publice locale pentru a gsi noi modaliti de colaborare pentru ca investiiile germane s rmna pe primul loc in Iai n topul investiiilor strine.

Italia 17.05.2011 - Mario Cospito, ambasadorul Republicii Italia mpreun cu efii instituiei

noastre au discutat extinterea colaborrii dintre rile noastre i depistarea de alte oportuniti de afaceri. De asemenea, nfiinarea unui liceu bilingv romno-italian n Iai, pentru a se integra mai bine romnii care pleac n peninsul, fie la munc, fie la studii, a fost un alt subiect abordat.

Chile 13.05.2011 - Excelena Sa , doamna Ambasador Maria Eliana Cuevas Bernales

mpreun cu Gustavo Gonzales , consulul Republicii Chile la Bucureti au venit in vizit la noi pentru a identifica posibiliti de colaborare n diferite domenii economic, social, cultural, avnd n vedere faptul c n Iai nu exist niciun investitor din aceast ar.

Belgia 12.05.2011 - Instituia noastr a primit vizita Excelenei Sale, domnul Ambasador

Philippe Beke , iar discuiille purtate cu reprezentanii instituiei noastre noastre au fost n legatura cu dezvoltarea colaborrii ntre cele doua ari , pe diverse planuri.

Tunisia 11.10.2011 - Delegaia tunisiana , din care au facut parte Excelena Sa Ambasador

Chebbi Guiga i Kamel Earar, directorul Centrului Cultural Arab au dorit o ntrevedere cu domnul Prefect att pentru a mbunti relaiile care exist ntre cele dou ri, ct i pentru o extindere a acestora i n alte domenii.

Au fost iniiate i dezvoltate aciuni pentru o cretere a calitii relaiilor internaionale pe parcursul

anului 2011, i anume : - invitarea la aceste ntalniri i a unor persoane din diverse instituii (ISJ, Camera de Comer i Industrie Iai, primari), pentru a stabili contacte directe i a oferi informaii ct mai ample, pentru ca aceste ntlniri s fie ct mai eficiente - prezentarea judeului la fiecare ntlnire cu principalele sale puncte forte i a oportunitilor de afaceri, pentru atragerea de noi investitori -consultan oferit tuturor persoanelor i primarilor pentru nfriri i diverse colaborri -susinerea activitii celorlalte instituii pe activitatea de relaii internaionale - ntocmirea de rapoarte ale acestor ntlniri i monitorizarea permanen a ntregii activiti de relaii internaionale.

b).Gradul de ndeplinire al obiectivului este 100%.

OBIECTIVUL NR.4 (pentru perioada 01.06.2011 31.12.2011)

Reactivarea i dezvoltarea relaiilor cu organizaiile neguvernamentale


2011 19

a) Modul de ndeplinire a obiectivului

1. Reactualizarea evidenei cu organizaiile neguvernamentale (48 de ONG-uri i-au reactualizat datele de contact)

2. Realizarea unui numr de 6 acorduri de parteneriat cu ONG-urile ntocmirea unui numr de 6 proiecte de acorduri de parteneriat, preciznd obligaiile

Instituiei Prefectului organizarea i participarea la un numr de 10 aciuni (seminarii, ntlniri de lucru)

organizate n cadrul parteneriatelor ntocmirea i transmiterea unui numr de 15 adrese ctre diferite instituii/organizaii, ca

urmare a acordurilor de parteneriat realizate ntocmirea unui numr de 11 note/rapoarte de informare i materiale informative pentru

site-ul instituiei privind activitile din cadrul parteneriatelor realizate

Acordurile de parteneriat realizate cu ONG-urile n anul 2011:

acord de parteneriat cu Fundaia Academic Petre Andrei Iai (14.07.2011 30.11.2011) - Realizarea n parteneriat a trei sesiuni de instruire n domeniul managementului de proiect, respectiv accesare i implementare proiecte FSEPOSDRU pentru reprezentani ai ONG-urilor i ai autoritilor administraiei publice locale

acord de parteneriat cu Fundaia Academic Idei i Fapte pentru anii 2000 Iai (22.07.2011 30.11.2011) - Colaborarea n vederea desfurrii proiectului Poiana cu schit proiect de promovare i popularizare a ariei naturale protejate

acord de parteneriat cu Asociaia EcoAssist Bucureti organizator i Asociaia TERIS Iai organizator judeean (04.08.2011 2016) Implementarea n judeul Iai a Micrii Naionale de mpdurire n cadrul campaniei Plantm fapte bune n Romnia

acord de parteneriat cu Centrul de Resurse pentru Iniiative Etice i Solidare (CRIES) Timioara (21.09.2011 2013) - Participarea prilor la dezvoltarea Grupului Local de Aciune cu scopul de a elabora Planul Local de Incluziune Social

acord de parteneriat cu Asociaia Salvai Copiii Iai, Agenia Naional Antidrog Centrul Regional Iai i Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional Iai (01.11.2011 10.2012) - Elaborarea, implementarea, evaluarea strategiilor, politicilor i aciunilor la nivel local i naional n vederea asigurrii proteciei copiilor, tinerilor i comunitii mpotriva consumului de droguri, n calitate de membru al Reelei Interinstituionale Antidrog RIIA Iai

acord de parteneriat cu Fundaia EuroEd Iai (13.12.2011 12.2012) - Colaborarea prilor n vederea realizrii proiectului I am not scared finanat de Comisia European n cadrul Programului de nvare pe toat durata vieii

3. Participarea la un numr de 6 evenimente publice organizate de ONG-uri n cadrul diferitelor

aciuni i proiecte, la invitaia acestora - ntlnirea Consiliului Director - Asociaia ProRuralis Iai - dezbaterea public Administraie public n beneficiul copiilor msuri generale de

implementare a Conveniei privind drepturile copilului la nivel central i local - Organizaia Salvai Copiii Iai

- lansare proiect O persoan informat este o persoan protejat Asociaia Ecumenic a Bisericilor din Romnia AidRom

- dezbaterea public Programul de mediere sanitar provocri i oportuniti pentru comunitile cu romi din judeul Iai Centrul Romilor pentru Politici de Sntate SASTIPEN

- dezbaterea Violena fizic i emoional asupra copiilor de astzi: cum i formm pe adulii de mine? - Organizaia Salvai Copiii Iai

- grupul de lucru Rolul actorilor sociali, medicali i al mass-media n combaterea discriminrii femeilor vulnerabile ARAS Iai i ANITP Centrul Regional Iai

4. Sprijinirea ONG-urilor n vederea promovrii proiectelor i activitilor proprii


2011 20

- asigurarea secretariatului Consiliului de Dezvoltare Economic i Social - comisia pentru organizaii neguvernamentale: organizarea i participarea la cele 3 edine ale comisiei, participarea la elaborarea regulamentului comisiei

- ntocmirea i transmiterea unui numr de 3 adrese de susinere a demersurilor ONG-urilor privind diferite iniiative legislative ctre Primul Ministru, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i ctre parlamentarii de Iai

- ntocmirea i transmiterea unui numr de 15 adrese/rspunsuri pentru ONG-uri b) Gradul de ndeplinire a obiectivului: 100%

PROPUNERI PENTRU MBUNTIREA ACTIVITII Avnd n vedere modificrile survenite n personalul serviciului prin mutarea definitiv a

unor consilieri n i din alte compartimente ale instituiei considerm c este necesar o reorganizare a serviciului pe compartimente i personal pentru a asigura o eficacitate i eficien a utilizrii resursei umane pentru atingerea scopului instituiei de asigurare a unor servicii de calitate cetenilor .

n aceeai idee considerm c se impune o cretere a accesibilitii tuturor consilierilor din serviciu la participarea la perfecionri pe teme de interes n desfurarea activitii zilnice i nu numai, putnd fi utile i instruiri pe teme adiacente activitilor curente, care ar duce la crearea unei viziuni mai largi asupra misiunii Instituiei prefectului.

V. COMPARTIMENTUL INFORMARE I RELAII PUBLICE Obiective:

1.Eficientizarea procesului de nregistrare i urmrire a soluionrii petiiilor, plngerilor, sesizrilor i reclamaiilor nregistrate (timp alocat 25%). 2. Organizarea secretariatului general n vederea optimizrii corespondenei cu alte instituii i autoriti publice (25%). 3.Primirea, nregistrarea, verificarea i eliberarea actelor oficiale administrative n vederea apostilrii (timp alocat 20%). 4.Organizarea audienelor conducerii instituiei (timp alocat 15%). 5.Eficientizarea activitii privind aplicarea Legii nr.544/2001 (timp alocat 10%). 6.Actualizarea punctului de informare-documentare, a formularelor tipizate i a informaiilor privind activitatea compartimentului, precum i mbuntirea comunicrii n cadrul compartimentului i cu celelalte compartimente (timp alocat 5%).

Obiectivul nr.1

Eficientizarea procesului de nregistrare i urmrire a soluionrii petiiilor, plngerilor, sesizrilor i reclamaiilor nregistrate (timp alocat 25%)

a)Modul de ndeplinire a obiectivului n anul 2011, la Instituia Prefectului jud. Iai au fost nregistrate 3500 de petiii. Din cele

3500 de petiii nregistrate (25 primite prin pota electronic), 738 au fost transmise spre rezolvare altor autoriti i instituii, n a cror competen legal de soluionare s-au nscris problemele sesizate de ceteni.

n raport cu anul anterior, se remarc un numr mai sczut de petiii (cu 12% mai puin dect n anul 2010). Din analiza aspectelor sesizate de ctre ceteni n petiiile nregistrate la Instituia Prefectului jud. Iai, se remarc faptul c pe primul loc se situeaz plngerile i sesizrile privind atribuirea de terenuri agricole, urmnd cele pentru ajutoare sociale, sprijin financiar sau alte probleme de natur social (aici incluzndu-se i petiiile a cror rezolvare era de competena altor instituii i autoriti cum sunt primrii, Agenia Judeean Pentru Prestri Sociale, Inspectoratul Judeean de Poliie).


2011 21

Restul petiiilor au abordat diverse domenii, cum ar fi : sesizri privitoare la abuzuri ale autoritilor locale, probleme juridice i de administraie, economice.

Au fost ntocmite 70 de referate de clasare a petiiilor. b)Gradul de ndeplinire 100% c)Bariere n ndeplinirea obiectivului

Obiectivul nr.2 Organizarea secretariatului general n vederea optimizrii corespondenei cu alte instituii i autoriti publice (25%) a)Modul de ndeplinire a obiectivului n anul 2011 au fost nregistrate 29074 lucrri prin secretariatul general, reprezentnd coresponden. La acestea se adaug 8714 lucrri ale S.P.C.R.P.C.I.V. i 11912 lucrri ale S.P.C.E.E.P.S., rezultnd un total de 49700 de lucrri la nivelul instituiei, pstrndu-se un numr constant al acestora comparativ cu anul 2010 .

S-au depus diligene i s-a reuit nregistrarea i transmiterea lor ctre compartimente i instituii n timp util. De asemenea, prin secretariatul general s-au nregistrat n cursul anului 602 ordine ale prefectului (din care 463 de fond funciar - 76% din total) i 2524 hotrri ale comisiei judeene de fond funciar care au fost transmise petenilor i diferitelor instituii. b)Gradul de ndeplinire a obiectivului 100%

c)Bariere n ndeplinirea obiectivului - a fost depus un efort foarte mare pentru ndeplinirea obiectivului 100% deoarece la nivelul compartimentului volumul de munc a crescut, n timp ce a sczut numrul funcionarilor, i se impune prezena permanent a funcionarilor la birouri, fiind o activitate cu publicul.

Obiectivul nr.3 Primirea, nregistrarea, verificarea i eliberarea actelor oficiale administrative n vederea apostilrii (timp alocat 20%)

a)Modul de ndeplinire a obiectivului n anul 2011 au fost apostilate 4682 de acte (cu 15% mai puine acte dect n anul 2010) . b)Gradul de ndeplinire 95%

c)Bariere n ndeplinirea obiectivului fluctuaia funcionarilor care ndeplinesc aceast activitate.

Obiectivul nr.4 Organizarea audienelor conducerii instituiei (timp alocat 15%)

a)Modul de ndeplinire a obiectivului Audienele au fost organizate corect, n ordinea cronologic a nregistrrii, n funcie de obiectul cererii, acordndu-se prioritate situaiilor extreme. Programrile au fost realizate, pe loc, n ziua nregistrrii cererii, ori prin telefon i prin intermediul invitaiilor scrise. Problematica abordat n cadrul audienelor este similar cu cea precizat n cazul petiiilor. Au solicitat audiene conducerii Instituiei Prefectului jud. Iai 1080 de persoane (pstrndu-se un numr constant al acestora comparativ cu anul 2010), astfel:

- Prefect 686 persoane; - Subprefect 394 persoane.

b)Gradul de ndeplinire 100% c)Bariere n ndeplinirea obiectivului

Obiectivul nr.5 Eficientizarea activitii privind aplicarea Legii nr.544/2001 (timp alocat 10%)

a)Modul de ndeplinire a obiectivului


2011 22

n anul 2011 au fost nregistrate 147 de cereri, toate fiind soluionate n termenul legal i motivate temeinic (s-a constatat o cretere a cererilor cu 12,6 % fa de anul 2010, datorat mediatizrii legislaiei n domeniu de ctre funcionarii din cadrul compartimentului).

b)Gradul de ndeplinire a obiectivului 100% c)Bariere n ndeplinirea obiectivului

Obiectivul nr.6 Actualizarea punctului de informare-documentare, a formularelor tipizate i a informaiilor privind activitatea compartimentului, precum i mbuntirea comunicrii n cadrul compartimentului i cu celelalte compartimente (timp alocat 5%) a)Modul de ndeplinire a obiectivului

S-a realizat implementarea unui sistem modern de management al documentelor. Cetenii sunt informai cu privire la competenele i atribuiile instituiei, n vederea eliminrii confuziilor existente cu privire la atribuiile acesteia, prin formularele tipizate ce le sunt puse la dispoziie, prin brouri, informrile de la aviziere, materialele de la punctual de informare-documentare, precum i prin intermediul paginii de internet a instituiei. S-a realizat apropierea instituiei fa de ceteni, sporirea operativitii n soluionarea cererilor acestora, asigurarea transparenei asupra activitii instituiei i realizarea unei mai bune comunicri, att externe, cu cetenii, instituiile i autoritile publice, ct i interne, ntre compartimente i servicii.

n acest sens au fost avute n vedere urmtoarele aspecte: perfecionarea programului de lucru cu precizarea nominalizrii urgenelor, dominantei perioadei, scadenelor, comunicrilor ce trebuie fcute, deciziilor ce se iau sau la a cror luare se particip.

Apreciez c pregtirea i perfecionarea personalului reprezint investiia uman cea mai efecient i cea mai de durat.

Viziunea noastr asupra relaiei instituie-cetean este aceea c niciun cetean nu trebuie s aib motive obiective de a se simi timorat, dezinformat, plimbat fr sens ntre instituii sau neglijat de ctre structurile administraiei publice. Instituia trebuie s fie un utilizator al resurselor umane, materiale i financiare astfel nct s contribuie permanent la eficientizarea sistemului administrativ i mbuntirea relaiilor dintre administraie, societatea civil i contribuabili.

n cadrul compartimentului petenii sunt consiliai i ndrumai, dup caz, la alte instituii competente n soluionarea petiiilor. De asemenea, cetenilor li se spune cum s completeze corect i complet petiiile sau le este rezolvat cererea pe loc, dac este posibil. Ca urmare, a sczut i numrul petiiilor nregistrate n anul 2011 fa de anul 2010 (cu 12%). b) Gradul de indeplinire a obiectivului 100 % c) Bariere n ndeplinirea obiectivului Concluzii i propuneri: La nivelul compartimentului, funcionarii i-au ndeplinit atribuiile n mod contiincios, depunnd toate diligenele pentru rezolvarea lucrrilor corect i n termenul legal, cu respectarea prevederilor legale i a principiului transparenei instituionale. Propunerile pentru anul 2012 vizeaz perfecionarea funcionarilor n domeniul comunicrii i al relaiilor publice, precum i o reorganizare a resurselor umane la nivelul compartimentului.

VI. BIROUL FINANCIAR CONTABIL I INFORMATIC

VI.1. Compartimentul Financiar Contabil

Biroul financiar contabil i informatic i-a desfurat activitatea n anul 2011 cu un numr de 6 salariai, funcionari publici, structurat astfel:


2011 23

- compartimentul financiar; - compartimentul contabilitate; - compartimentul informatic. Activitatea biroului a avut n vedere utilizarea raional i eficient a resurselor financiare repartizate i utilizarea raional i eficient a bazei tehnice de comunicaiei i informatic. Compartimentele financiar i contabil i exercit atribuiile de Contabilitate financiar i de gestiune n conformitate cu prevederile legale, respectndu-se principiile unei bune gestiuni financiare, n special ale economiei i al eficienei cheltuielilor cu respectarea principiilor contabile. S-a organizat activitatea financiar-contabil a Instituiei Prefectului judeului Iai pentru exerciiul financiar 2011, gestionndu-se un buget n valoare de 8.198,71 mii lei detaliat, astfel:

Cap.51.01 buget autoriti publice Total 6.114,38 mii lei din care: 2.150,91 mii lei Cheltuieli de personal

3.922,61 mii lei Cheltuieli cu bunurile i serviciile din care: 3.254,45 mii lei Cheltuieli cu bunurile i serviciile pentru organizarea Recensmntului populaiei - 2011.

40,86 mii lei Alte cheltuieli despgubiri civile Cap.61.01 buget ordine public i sigran Total 2.084,33 mii lei din care :

1.786,92 mii lei Cheltuieli de personal 122,25 mii lei Cheltuieli cu bunurile i serviciile Cap.68.01 buget asisten social Total 175,16 mii lei Cheltuieli cu asistena social, urmrindu-se ncadrarea cu strictee pe articole i aliniate a bugetului alocat, n conformitate cu prevederile legale, astfel nct: - nicio cheltuial din fondurile publice nu a putut fi angajat, ordonanat i pltit dac nu a existat baza legal pentru respectiva cheltuial, toate documentele fiind supuse vizei CFPP, neexistnd refuzuri de viz; - s-au respectat prevederile legale de angajare, lichidare, ordonanare i plat a cheltuielilor; - au fost ntocmite i transmise latermen situaiile trimestriale (bilanul contabil, contul de rezultat patrimonial, fluxurile de trezorerie, detalierea cheltuielilor, situaia activelor i datoriilor, situaia plilor restante, a creanelor, situaia activelor corporale, situaia stocurilor, notele explicative i raportul explicativ); - lunar s-au monitorizat cheltuielile de personal, s-au ntocmit statele de plat pentru salarii, s-au ntocmit situaii statistice; - s-a efectuat inventarierea patrimoniului instituiei ce are ca scop stabilirea situaiei reale a tuturor elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii, a bunurilor i valorilor deinute, oferind o imagine fidel a poziiei i a performanei entitii pentru respectivul exerciiu financiar. n anul 2011 s-a efectuat nchiderea exerciiului financiar 2010 prin executarea balanei de verificare, a drii de seam contabile i a bilanului contabil 2010 i nchiderea exerciiilor financiar al celor trei trimestre ale anului 2011, finalizate cu depunerea bilanurilor contabile i anexele acestora.

S-a analizat bugetul alocat exerciiului financiar 2011 de ctre ordonatorul de credite, respectiv Ministerul Administraiei i Internelor pe capitole de cheltuieli: - cheltuieli de personal, - cheltuieli materiale, - cheltuieli cu asistena social, - cheltuieli de capital, analizndu-se posibilitatea prelungirii contractelor existente, eventuala renunare la cele pentru care este insuficient alocaia bugetar.

Activiti care se deruleaz zilnic:

- analiza documentelor supuse spre control financiar preventiv, acordarea sau refuzul vizei pentru Cap.51.01, 61.01 i 68.01;

- operaiunile de ncasri i pli cu Trezoreria municipiului Iai (activitatea curent + ncasri din activitatea de nmatriculri auto i eliberri permise de conducere);

- operaiunile de justificare la plat a cheltuielilor gospodreti i cele cu deplasrile;


2011 24

- urmrirea ncadrrii n bugetul alocat pe articole i aliniate, n conformitate cu prevederile legale privind angajamentele bugetare la Cap.51.01, 61.01 i 68.01 ;

- eliberarea BCF-urilor pentru conductorii auto i urmrirea ncadrrii consumului n cota lunar de benzin;

- achitarea furnizorilor de materiale i prestri servicii, n limita creditelor alocate. - urmrirea debitorilor pentru utiliti din Palatul Administrativ i urmrirea ncasrilor n vederea

rentregirii bugetului lunar. Activiti lunare :

- efectuarea zilnic a notelor contabile, a balanei de verificare sintetic i analitic i a contului de execuie lunar, a necesarului de credite pentru luna urmtoare, n vederea transmiterii acestor situaii ordonatorului de credite, respectiv Ministerul Administraiei i Internelor;

- prelucrarea pontajelor, calcul concediilor de odihn, calculul concediilor medicale i alte reineri pe stat datorate de ctre salariaii instituiei la teri (rate, popriri);

- calculul drepturilor salariale pentru personalul Instituiei Prefectului judeului Iai (administraie i interne) ;

- calculul datoriilor instituiei ctre bugetul de stat, bugetul asigurrilor de stat i cel al asigurrilor sociale de sntate, precum i contribuia pentru ajutorul de omaj;

- monitorizarea cheltuielilor de personal (lunar i cumulat); - calculul cheltuielilor gospodreti (nclzit, iluminat, ap-canal, salubritate) pentru toi debitorii din

cldire, n vederea recuperrii i rentregirii bugetului instituiei; Pe parcursul fiecrei luni se analizeaz ncadrarea n creditele bugetare alocate i n funcie

de disponibilul rmas la 20 ale lunii se solicit deschiderea de credite pentru luna urmtoare. n funcie de necesarul instituiei se analizeaz stocurile de materiale (hrtie scris, xerox, toner, diverse rechizite) i se organizeaz licitaii electronice, prin sistem electronic pentru achiziionarea acestor bunuri, sau cereri de ofert pentru obiectele de inventar i mijloace fixe. La solicitarea Ministerul Administraiei i Internelor s-a ntocmit proiectul bugetului de venituri i cheltuieli previzionat pentru perioada 2012 - 2015. n luna decembrie 2011 s-au ncheiat contracte aferente anului 2012 pentru abonamente legislative, asigurri auto, efectundu-se ncheierea plilor de cas i ncheierea exerciiului financiar 2011. VI.2. Compartimentul informatic

Obiective:

- ntreinerea semestrial a tehnicii de calcul din dotarea Instituiei Prefectului- Judeul Iai - Repararea tehnicii de calcul din dotarea instituiei- la solicitare - Actualizarea informaiilor de pe site-ul instituiei (www.prefecturaiasi.ro) la solicitare - Actualizarea aplicaiilor utilizate- la solicitare - Stabilirea necesarului de software i hardware care s permit funcionarea n condiii

legale, optime si n siguran a echipamentelor IT

Ca indici de performan: - Numrul de echipamente de tehnic de calcul la care s-au executat lucrri de ntreinere

semestriale, precizate n graficul de mentenan i n fiele tehnice ce cuprind dotarea IT a fiecrui salariat (56 fie)- realizat 100%

- Numrul de echipamente IT reparate- detaliate n fiele tehnice- realizat 100% - Numrul de solicitri pentru postarea sau modificarea informaiilor de pe site-ul instituiei-

realizat 100% - Funcionabilitatea aplicaiilor folosite n cadrul instituiei- realizat 100%


2011 25

Obiective propuse a fi realizate pe parcursul exerciiului financiar 2012

1. Obinerea de credite bugetare la Cap.51.01 Autoriti publice i aciuni externe articol 71.03 Reparaii capitale construcii, n vederea refacerii i modernizrii Palatului administrativ.

2. Eficientizarea activitii din cadrul biroului financiar-contabilitate i informatic, prin perfecionarea personalului implicat.

3. ncadrarea cheltuielilor n prevederile bugetare prin reducerea cheltuielilor neeconomicoase.

4. Identificarea necesarului real de echipamente IT i achiziionarea de noi echipamente n funcie posibilitile legale i bugetare.

5. Implementarea de proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile.

VII. SERVICIUL RESURSE UMANE, ACHIZIII PUBLICE I ADMINISTRATIV

VII.1. Compartimentul Resurse Umane 1. Obiectivele pentru anul 2011 1. ntocmirea i eliberarea adeverinelor care atest drepturi salariale pentru personalul din cadrul instituiei sau pentru personalul care a ncetat raporturile de serviciu sau munc cu instituia; 2. ntocmirea proiectului de organigram conform legilor de funcionare ; 3. ntocmirea statului de funcii i de personal i transmiterea propunerilor de modificare ale acestora

ordonatorului principal de credite; 4. asigurarea rspunsurilor n termenele prevzute de lege la solicitrile petenilor sau n termenele

cuprinse n radiograme sau n adresele altor instituii centrale sau locale; 5. planificarea concediilor de odihn, urmrirea i actualizarea acestora, asigurarea concediilor de

studii i a concediilor pentru evenimente familiale deosebite pentru personalul instituiei; 6. gestionarea i confirmarea cererilor salariailor privind acordarea de zile libere n compensarea

lucrului peste timpul normal de lucru i pentru asigurarea permanenei la cabinet; 7. punerea n aplicare a prevederilor i a procedurilor legale privind ntocmirea planului de

perfecionare a funcionarilor i a planului de instruire pentru ntreg personalul instituiei; 8. ntocmirea evidenei privind situaie militar a personalului instituiei, eliberarea i vizarea

legitimaiilor de serviciu, eliberarea de adeverine cu privire la alte situaii dect drepturile salariale;

9. ntocmirea proiectelor de ordin i a documentaiei care st la baza emiterii ordinelor cu privire la: - evidena funciilor publice; - evidena funcionarilor publici; - modificrile salariale; - modificrile intervenite n activitatea salariailor; - modificrile structurii organizatorice a instituiei; 10. aplicarea prevederilor i procedurilor legale privind organizarea i desfurarea concursurilor i examenelor pentru: - ocuparea funciilor publice; - ocuparea funciilor contractuale; - promovrile n funcii; 11. asigurarea aplicrii prevederilor legale privind evidena funciilor publice i a funcionarilor publici precum i aplicarea prevederilor legislaiei muncii pentru funcionarii publici i personalul instituiei ; 12. aplicarea procedurilor legale privind declaraiile de avere i interese; 13. asigurarea, ntocmirea, prelucrarea i transmiterea informaiilor cu caracter clasificat la nivel de secret de serviciu a informaiilor specifice domeniului resurse umane; 14. asigurarea respectrii obiectivelor prevzute de sistemul de management al calitii;


2011 26

2. Stadiul ndeplinirii obiectivelor pentru anul 2011

- Au fost actualizate conform normelor legislative 52 carnete de munc i au fost predate salariailor, conform art. 298 alin.3 din Legea nr.53/2003 - Codul Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare ;

- S-au completat i actualizat 52 dosare de personal pentru salariaii Instituiei Prefectului judeului Iai;- S - S-au cuantificat drepturile cuvenite funcionarilor publici i ale personalului contractual din structura de specialitate a prefectului, pe baza ndeplinirii obligaiilor i atribuiilor ce le revin din fia postului, elemente ce au fost evideniate n documentele de personal (modificri de gradaii, respectiv trecerea la o alt tran de vechime n munc, promovri n clas, promovri n grad, cursuri i forme instituionalizate de pregtire profesional, modificri n statul de funcii .a.) pentru 52 de salariai;

- Lunar au fost ntocmite statele de funcii conform drepturilor salariale ale salariailor instituiei stabilite de prevederile legale prevzute de Legea cadru nr. 284/2010, privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice, de Legea nr.285/2010, privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice, de Ordinul nr.42/77/ al M.M.F.P.S. i M.F.P., privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr.285/2010 privind salarizarea n anul 2011a personalului pltit din fonduri publice ; - Au fost emise un numr de 102 proiecte de ordin i actualizarea statului de funcii, conform dispoziiilor cuprinse n actele administrative emise; - S-a urmrit materializarea dispoziiilor venite pe linie ierarhic prin executarea lucrrilor necesare n evidena resurselor umane i transcrierea acestor modificri n cele 52 dosare de personal; - ntocmirea statelor de funcii i personal n funcie de modificrile salariale ( stabilire de salarii, sporuri, angajri i eliberri din funcie, ncetarea raporturilor de munc i serviciu, promovri , suspendri) i alte modificri privind micarea de personal survenit n anul 2011 i predarea acestora Biroului Financiar - Contabil i Informatic n vederea relaionrii cu bncile i cu funcionarii n cauz ; - ntocmirea organigramei, conform modificrilor intervenite; - ntocmirea i transmiterea ctre M.A.I. a machetei cu privire la statul de funcii al Instituiei

Prefectului judeului Iai, conform Anexei 3 la Legea bugetului de stat pentru anul 2011 n vederea aprobrii; - ntocmirea i transmiterea lunar ctre M.A.I. a statului de personal al Instituiei Prefectului judeului

Iai conform modelului tip Anexei 2 la Ordinul MAI nr.II/78822/2011; - ntocmirea i transmiterea lunar ctre MAI a Situaiei privind gestionarea posturilor i a

personalului din cadrul instituiilor publice, conform modelului tip Anexa nr.1 la Ordinul MAI nr. II/78822/2011 - ntocmirea i transmiterea ctre Direcia General a Finanelor Publice a Judeului Iai, semestrial

a machetei cu privire la statul de funcii al Instituiei Prefectului judeului Iai. - ntocmirea i transmiterea ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici a Planului de ocupare a

funciilor publice pentru anul 2012; - ntocmirea i transmiterea ctre Ministerul Administraiei i Internelor a Planului anual de

perfecionare profesional i fondurile alocate n scopul instruirii funci

Raport Instit Pref 2011

Documents

Transcript of Raport Instit Pref 2011