Quelques questions prospectives…»
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LA VILLE DEMAIN – ALFRED PETER PAYSAGISTE ROLAND RIBI & ASSOCIES – CELSIUS ENVIRONNEMENT – BIOTOPE page 1 13/11/2009 SEMINAIRE PORTRAITS DE TERRITOIRE 13 novembre 2009 « Quelques questions prospectives…»
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SEMINAIRE PORTRAITS DE TERRITOIRE13 novembre 2009
« Quelques questions prospectives…»
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1. À PROPOS DU CONTEXTE
UN TERRITOIRE DYNAMIQUE ET ATTRACTIF MAIS…CONCURRENCÉ !
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Mise en œuvre d’unepuissante organisation métropolitaineautour de Nice- OIN Plaine du Var(extension urbaine organisée)
-Tramway (2013 : ligne 2)- Pôle d’accessibilité du local au mondial(Aéroport / LGV / TER / transports urbains)- Communauté urbaine s’élargit - Des capacités d’investissements
Quel projet commun et coordonné à l’échelle de du l’ensemble territoire Ouest ?Quels moyens, à quelle échéance Quelle gouvernance pour aboutir
Effet d’agrégation des investissements productifs pourvoyeurs d’emploi Risque pour l’Ouest : une « banlieue résidentielle » et un pôle économique affaibli
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2. À PROPOS DE LA PROSPECTIVE
Expertise/Décision/Réalisation
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prospective et prévision
futurtendanciel
futurs alternatifs
opportunitéset menaces
changement
extrapolationd’un
modèle
constructiond’un futur
souhaitable
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3. QUELQUES ANGLES D’ANALYSE
Des thèmes, des territoires, des tendances générales
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1.La congestion progressivedes infrastructures routières comme handicap
• DéterminantsÉtalement urbainModèle de la « maison individuelle » et la faible densité (1 nouvel hab =730 m2)Nombreuses voiries naturelles de desserte interne inadaptées à une circulation fluide
Mobilité contrainte pour des choix de résidence de plus en plus loin des pôles d’emploisInfrastructure de transport privilégiant circulation auto
Voiture considérée comme outil pratique et symbolique de l’indépendance et distinction mais peu efficace80% du tps en stationnement, transporte 1,2p pour 4 à 5 places
Difficulté pour les AOT d’assurer un équilibre financier avec un faible nb d’usagers dans secteurs peu denses
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De la décisions aux moyens et outils coordonnés pour une efficacité d’ensemble ?
Organiser un seul système de transports urbains sur l’ensemble de « l’unité urbaine dense ». « juste à temps » : Cadencement, horaires…tarifs…
« Penser VILLE » à partir des centresOU
« Penser L’ENTRE-VILLE » = 95% de la surface urbanisée
Faire des choix de lieux d’intermodalité et structurer l’aménagement du territoire à partir de ces lieuxExemple : localisation connectée des projets générant des flux importants
Densification urbaine le long des axes de transport et autour des pôles d’échangeAcquisitions et réserves foncières pour les aménagements ultérieurs Cartes :
ADAAM
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L’inertie au changementnécessite une mise en œuvre rapide et coordonnée
Temps d'effet effectif de mesures de réduction en valeur absolue du trafic automobile urbain dans le cadre de PDU15 à 20 ans (3 - 4 PDU successifs)
Temps de réaménagement durable du territoire d'une agglomération (une génération à une génération et demie)
30 à 50 ans
Le report modal démarre immédiatementavec le déploiement d’un service de TC de qualité
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2. Difficulté pour les entreprises à recruter et à fidéliser les salariés par manque de logements adaptés aux revenus
Revenu médian :13 000 - 24 000 € par U Conso
DDE
Insee
DéterminantsLa hausse des prix à l’accession et à la location soutenue par :- le marché des résidence secondaires- les migrations de personnes âgées à fort pouvoir d’achat (modifications à venir)- la promotion privée, opérateur majoritaire, qui s’adresse à la demandela plus solvable
- une offre de crédit localement très abondante qui favorise l’acquisition de biens coûteux- une modification de la composition des ménages qui accroît la demande- une inadaptation de la production de logements en quantité, en produits, en localisation- Mobilité contrainte et résidence lointaine
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Can. Ant.
Var-Est
De la décisions aux moyens et outils coordonnés pour une efficacité d’ensemble ?
Deux Perspectives :1. Le délestage résidentiel vers les communes du Haut Pays d’actifs du Littoral et du Moyen Pays se poursuit : - Coût d’équipement est supporté par les communes. -Amélioration service d’une ligne TC, Sillage supporte-t-il un coût d’aménagement du territoire ?- risque de délestage accru sans bénéfice pour l’économie locale. 2. Une capacité de logement des actifs est créée non loin des principaux pôlesd’emplois actuels et futurs- Définir les secteurs d’extension et de densification par communes, - en rapport avec le système de déplacement collectif,- Coordonner la programmation (types, statuts, prix d’accès) sur toute l’unité urbaine- Constituer les réserves foncières- Conduire des opérations concertées (équipements et services, espaces publics, activités)
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Déterminants-Puissante pression foncière sur les 60 170 ha 19 % des surfaces sont artificialisées (10% département)
-SCOT : Consommation 1999-2006 pour l’urbanisation aux dépends pour :38 %, des terres agricoles + 43 % espaces naturels et les 10 autres % ?- Les espaces agricoles deviennent résiduels :2433 ha = 4 % du sol PACA = 17 %malgré tout un nombre important d’emplois :
1693 (pm. nautisme 1354)
Quel avenir pour l’agriculture dans ce contexte ?- valorisation du foncier comme « capital retraite »- vieillissement des exploitants, difficulté de reprise par les jeunes - baisse générale du revenu agricole
41% emplois
65 %
Espaces agricoles
3. Avenir de l’agriculture et le risque particulier de déprise du Haut Pays
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Question : comment éviter le risque de déprise démographique, économique et sociale des espaces ruraux du Nord du Haut Pays ?
Un des « territoires à enjeux » du SCOT :
mutation accélérée prévisible à 10 ansRisque de déprise agricole
Un des « territoires à enjeux » du SCOT :
mutation accélérée prévisible à 10 ansRisque de déprise agricole
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recomposition accélérée du rapport urbain / rural : vers des « ruralités multiples »
- Opinion publique sensible à la qualité de l’environnement, en faveur de la protection des « biens communs » (ressources, patrimoine…)
- Scénario tendanciel de sortie de tensions :
� Frein à l’urbanisation diffuse, densification des résidences et des activités dans les villes, les centres urbains métropolitains mieux reliés, intégration des villes secondaires du moyen pays (Grasse : 2X2 voies, ligne SNCF…)
� Intégration de la nature en ville : aménagement de nouveaux espaces de loisirs, agrément, activité agricole se développe par les activités de distribution (circuits courts) et de transformation,
� Espaces naturels et agricoles moins accessibles dédiés à la ville ( préservation du patrimoine, des paysages et des ressources eau, biodiversité, énergie renouvelables (Projet de Charte PNR 10/2009)
Zoomsur la nature en ville
« Le parc une opportunité pour la ville »
cristallisation des représentations :nature sauvage fantasmée mais sans accès
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QUESTION PROSPECTIVE liée au vieillissement
Comment accueillir et garder durablement des populations jeunes, actives, en âges de procréer, des ménages avec enfants ? Comment accueillir et garder durablement des populations jeunes, actives, en âges de procréer, des ménages avec enfants ?
Répartition des migrants, par âge
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
15 à 19ans
20 à 24ans
25 à 29ans
30 à 34ans
35 à 39ans
40 à 44ans
45 à 49ans
50 à 54ans
55 à 59ans
60 à 64ans
65 à 69ans
70 à 74ans
75 à 79ans
80 à 84ans
85 à 89ans
90 à 94ans
95 à 99ans
La moitié des migrants entre régions françaises ont moins de 38 ans.Quelle capacité de captation des forces vives sur le territoire ?
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2006 : 29 % de la pop. plus de 60 ans 12,2 % de plus de 70 ans
Le vieillissement est amoindri par l’arrivée de nouvelles populations
Masse des personnes agées : littoral et Sud-EstProportion importante littoral et nord du Haut Pays
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Prévisions Ex : Vieillissement et dépendanceInsee/CG 06
Le vieillissement va s’accélérer avec l’arrivée des personnes du babybomDépt AM. : 2020 : 31% plus 60 ans
13% plus 75 ansStabilisation de la dépendance (7-6%)1/3 vivent seule1/5 vivent à domicile en
2017
600
650
2700
Impacts sur l’économie : - accroissement emplois en institution et à domicile- nécessité de qualification des personnels- mais nécessité de tenir compte :- très grande dispersion des revenus, tendance à la baisse des retraites- quid la dynamique d’innovation ?
Impacts sur la demande de logements (taille, localisation, adaptation…services associés…)
