Proceso de formulacion del PNDE

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2006 -2016

PLAN NACIONAL DECENAL DE PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2006-2016EDUCACIÓN 2006-2016La movilización socialLa movilización social


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2006 -2016

• “El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las entidades territoriales preparará por lo menos cada diez (10) años el Plan Nacional de Desarrollo Educativo que incluirá las acciones correspondientes para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del servicio educativo. El Plan tendrá carácter indicativo, será evaluado, revisado permanentemente y considerado en los planes nacionales y territoriales de desarrollo”

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN. ART 72: PLAN NACIONAL DEL DESARROLLO EDUCATIVO.


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2006 -2016MOVILIZACIÓN PLAN DECENAL 1995-2005

• Alrededor de 150 mesas de trabajo.• 2 encuentros de secretarios departamentales y distritales de

educación.• 2 foros nacionales, cerca de 300 foros regionales, departamentales

y locales. • Numerosos encuentros de especialistas e intercambios bilaterales

entre el Ministerio de Educación Nacional y diferentes sectores de la comunidad educativa y de la sociedad civil.

• Pronunciamientos y propuestas de los gremios económicos, la Conferencia Episcopal, Fecode, Ascun y diversas ONG.

• Más de 4.000 propuestas específicas y unos 250 documentos recibidos en forma directa o a través de los medios de comunicación.

• La deliberación y la concertación se estructuraron sobre la base de las mesas de trabajo organizadas en varias ciudades del país por las instituciones del proyecto: "La educación un propósito nacional".


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2006 -2016RETOS MOVILIZACIÓN PNDE 2006-2016

• Interpretar el carácter indicativo del Plan establecido por la Ley General de Educación.

• Reconstruir confianza en el ejercicio participativo y en sus resultados.

• Ordenar la movilización para canalizar adecuadamente los aportes y garantizar que el proceso de construcción colectiva efectivamente concluyera en la formulación del Plan.

• Articular la dinámica definida por el Presidente y la Ministra de encomendarle a un grupo de personalidades la orientación del proceso y la consulta, la deliberación y la concertación de las bases y los lineamientos del Plan con participación del sector educativo y la sociedad.


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2006 -2016

MODELO DE PARTICIPACIÓN CRECIENTE:

Información Consulta Deliberación Concertación Corresponsabilidad

_+COMUNICACION

_

+PARTICIPACIÓN

Fuente: Juan Camilo Jaramillo L.Modelo General de Comunicación Pública. 2000

• Un proceso ordenado nos llevará al PNDE que queremos.• El PNDE lo construimos entre todos.• La información sobre el PNDE es un bien público.

IDEAS REGULADORAS:

MODELO DE MOVILIZACIÓN (MGCP)


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2006 -2016

1. Jaime Abello Banfi2. Raúl Castro Neira3. Jairo Clopatofsky Ghisays4. Vicky Colbert de Arboleda 5. Eduardo García vega 6. Vera Grabe Loewenherz 7. Abadio Green 8. Antanas Mockus Sivickas 9. Francisco Piedrahíta Plata10. Rafael Serrano Sarmiento11. Carlos Vasco Uribe

¿Cuáles deben ser los desafíos y retos que debe asumir el sector en los próximos diez años?

AGENDA DE 10 TEMAS

GRUPO DE PERSONALIDADES

El 18 de octubre de 2006, el Presidente de la República, doctor Álvaro Uribe Vélez, convocó a la movilización para la construcción del PNDE y conformó un grupo de 11 personalidades para que orientaran el proceso.


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2006 -2016

• Agenda consultada y consensuada a partir de la propuesta del grupo de personalidades.

• Estructuración de un documento maestro para organizar y articular la sistematización de los aportes en todos los niveles de la deliberación.

• Adopción de un programa de análisis de contenido para el proceso de sistematización y conversión a datos estructurados (Atlas/ti)

• Establecimiento de niveles diferenciados de deliberación: mesas de trabajo, foros virtuales, Agenda ciudadana.

• Adopción del modelo “voces ciudadanas” para la agenda ciudadana.

• Centralización en la web de la recepción de aportes y documentos estructurados.

• Creación de una Gerencia del PNDE, que asumiera la Jefatura del Debate y la dirección del proceso.

• Encuentro presencial representativo para la concertación de los lineamientos y bases del Plan (Asamblea Nacional por la Educación)

PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO


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2006 -2016

• “Balance Plan 1996-2005””• “Visión 2019

Educación”• “De la exclusión a la

equidad”• Reuniones difusión del

balance

• Agenda personalidades• Consulta institucional en

línea: Agenda para organizar y motivar el debate.

• Documento articulador PND-PNDE

• Debate ciudadano agenda ciudadana)

• Debate Virtual• Debate público

interinstitucional e intersectorial (mesas de trabajo)

• Documento final

Nov.2005

Oct.182006

Enero 202007

Junio102007

Jul.102007

Entrega al país del

PNDE 2006-2015

Jul.20 2007

Fase 1DocumentaciónProducción de insumos para el debate

Fase 2Consulta institucionalen líneaArticulaciónPND-PNDE

Fase 4Comisión redactoraPNDE2006-2015

Fase 3Debate públicoNiveles de deliberación

Asamblea

Nacional

La Ruta


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2006 -2016

Conectividad

Deliberación presencial(mesas de trabajo)

Propuestas ciudadanas:(Agendas locales, regionales

y nacional)

Plataformafísica y web

Conversión de documentos

a datos estructurados

Información deavance

Informaciónprocesada

Asamblea Nacional

Deliberación Virtual(Foros temáticos)

Biblioteca dedocumentoscatalogados


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2006 -2016


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2006 -2016

• 20 nov 2006/20 enero 2007: 54 días– ¿Son los temas del debate? ¿Cuáles pueden ser sus

contenidos y conceptualización?– ¿Están bien enunciados? ¿Cómo deben enunciarse?– ¿Hay otros temas? ¿Cuáles?

• 1.961 personas en representación de 1.632 instituciones.

• Registros todos los días pese a ser época de vacaciones.

CONSULTA INSTITUCIONAL EN LÍNEA


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2006 -2016

• Participaron todos los Departamentos del país; hubo una participación mínima del 13% (Nariño) y máxima del 69% (Valle), de los municipios que conforman los diferentes departamentos. El promedio fue del 36,8%.



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2006 -2016

AGENDA CONSULTADA

1. Ciencia y tecnología integradas a la educación

2. Renovación pedagógica y uso de las TIC´s en la educación

3. Profesionalización, dignificación y formación de los docentes

4. Más y mejor inversión en educación5. Educación de y para la paz, la

convivencia y la ciudadanía.6. Equidad: acceso, permanencia y

calidad.7. La educación más allá del sistema

educativo.8. Desarrollo infantil y educación

inicial.9. Liderazgo, gestión y transparencia

en el sistema educativo (rendición de cuentas)

10.Fines de la educación y su calidad en el siglo XXI (globalización y autonomía)

AGENDA PERSONALIDADES

1. Educación para la paz, la convivencia y la ciudadanía.

2. Cobertura articulada con calidad y equidad

3. Multiplicación de la atención y educación a la primera infancia

4. Educación para la autonomía en un entorno de creciente interdependencia

5. Renovación pedagógica para mejorar el aprendizaje

6. Educación con apoyo en los medios masivos de comunicación y para la apropiación crítica de sus mensajes

7. Más y mejor inversión en educación8. Potenciación de la gestión y de la

transparencia del sistema educativo9. Educación para la competitividad y

ampliación de los horizontes educativos a todos los contextos sociales

10. Ciencia y tecnología articuladas al sistema educativo



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2006 -2016


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2006 -2016

Estructura del PNDE 1996-2005

El proyecto de nación y la educación

Propósitos generales: 1) Convertir el educación en un

asunto nacional y un asunto de todos; 2) Lograr que la

educación se reconozca como el eje del desarrollo humano,

social, político y económico y cultural de la nación; 3)

Desarrollar el conocimiento, la ciencia, la técnica y la

tecnología; 4) Integrar orgánicamente en un solo sistema la

institucionalidad del sistema educativo y las actividades

educativas de otros entes estatales y de la sociedad civil; 5)

Garantizar la vigencia del derecho a la educación.

Objetivos y metas del PNDE

Estrategias y programas de acción

Financiación

Compromisos

Seguimiento, evaluación y difusión del PNDE

Estructura del PNDE 2006-2016

VISIÓN

PROPÓSITOS GENERALES

Objetivos y metas del PNDE en función

de los temas de la agenda

Acciones posibles en cada uno de los temas

de la agenda

Seguimiento, evaluación y difusión del PNDE

DOCUMENTO MAESTRO DEL DEBATE PÚBLICO


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2006 -2016

• 1.910 mesas registradas.• 12.133 personas inscritas para participar en las mesas

de trabajo, permiten inferir con el 98,79% de confianza y un margen de error del 1,21%, que lo que estos colombianos propusieron, es lo mismo que el país habría propuesto si hubiera participado en su totalidad.

• La distribución entre los 32 departamentos y el Distrito Capital de Bogotá de las personas inscritas reproduce la misma distribución del total de la población colombiana, con un coeficiente de correlación del 93,4%.

• Participaron el 38,7% del total de municipios que conforman la geografía nacional.

• De la totalidad de las 33 unidades territoriales que conforman el territorio nacional, 32 o sea el 97,0% registraron mesas para el debate público

MESAS PARA EL DEBATE PÚBLICO


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2006 -2016FOROS VIRTUALES


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2006 -2016

• 11 foros virtuales, uno para cada uno de los temas que surgieron de la consulta institucional en línea y el onceavo para debatir sobre la visión y los principios orientadores, alimentados con semillas de discusión derivadas de las propuestas hechas por las instituciones en las mesas de trabajo.

• 3077 personas se vincularon durante el proceso y se distribuyeron entre los 10 foros.

• No todas hicieron aportes a la discusión, sólo el 56,26% de ellas, que equivale a 1731 participantes con aportes efectivos.

FOROS VIRTUALES


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2006 -2016AGENDA CIUDADANA

VOCES CIUDADANAS

Plan Decenal de Educación

8.Entrega de Agenda Nacional

6..Cruce de Agendas locales

7.AGENDA NACIONAL

3.Análisis de tendencias de

opinión

2.Preguntas abiertas a la ciudadanía

4.Grupos de discusión

•Ciudadanos

•Maestros

•Estudiantes

•Rectores

•Sector público

1.Capacitación de periodistas

y Coordinadores

locales

•En las 10 ciudades

VOCES CIUDADANAS

4.Agendas Locales

•En 10 ciudades y con alcance regional a partir de la penetración de los medios de

comunicación

PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN

5. Agendas locales


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2006 -2016

• ¿Usted qué propone para mejorar la educación en Colombia? • ¿Qué es lo más importante en la educación de los jóvenes de

hoy? • ¿Qué debemos aprender los colombianos en los próximos 10

años?

• En tres semanas se recibieron 13.287 llamadas y 1090 correos electrónicos. Las tendencias más fuertes de opinión estuvieron concentradas en :– Decreto 230, en lo que se refiere a la exigencia en la educación.– Docentes.– Educación en valores. – Metodologías de la enseñanza y el aprendizaje.– Educación gratuita y cobertura.– Mayor presupuesto para la educación.– Acompañamiento de los padres.– Hacinamiento en las aulas.– Cobertura y calidad.

• 30 conversaciones ciudadanas en 10 ciudades del país. En total 424 ciudadanos deliberando.

AGENDA CIUDADANA


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2006 -2016

Participación por género

AGENDA CIUDADANA

Género de ciudadanos que llamaron. Línea Telefónica Plan Decenal

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

Total 7.993 5.288 6

Primera 3.854 2.771

Segunda 2.756 1.731

Tercera 1.383 786 6

Femenino Masculino Nr


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2006 -2016

Participación por edades

AGENDA CIUDADANA

Edad de ciudadanos que llamaron. Línea Telefónica Plan Decenal

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

Total 891 1.553 2.255 3.509 2.876 1.364 420 58 16 345

Primera 425 727 1079 1790 1470 678 198 21 8 229

Segunda 321 551 740 1.154 968 474 165 28 8 78

Tercera 145 275 436 565 438 212 57 9 38

0-15 15-25 25-35 35-45 45-55 55-65 65-75 75-85 85-95 NR


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2006 -2016

Nivel educativo

AGENDA CIUDADANA

Nivel educativo de ciudadanos que llamaron. Primera Semana Línea Telefónica Plan Decenal

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Total 4.795 3.869 1.218 1.227 1.151 381 554 92

Primera 2.417 1.914 628 564 538 251 248 65

Segunda 1.528 1.393 380 448 428 86 205 19

Tercera 850 562 210 215 185 44 101 8

Universitario

Secundaria Técnico Postgrado Primaria NR Tecnológic

o Ninguno


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2006 -2016

Ocupación

AGENDA CIUDADANA

Ocupación de ciudadanos que llamaron. Línea Telefónica Plan Decenal

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Total 2.008 544 5.468 2.065 2.035 822 345

Primera 996 292 2.715 917 1.048 415 242

Segunda 691 171 1.859 778 608 303 77

Tercera 321 81 894 370 379 104 26

Ama de Casa Desemplead

o Empleado Estudiante Independiente Jubilado NR


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2006 -2016

Medio de convocatoria para llamar a la línea gratuita y responder la pregunta

AGENDA CIUDADANA

PRIMERA SEGUNDA TERCERA

Televisión 89.66% Televisión 85.36% Televisión 83.49%

Otro 2.54% Otro 7.44% Otro 7.77%

Medio escrito 2.08% Radio 1.69% Internet 2.34%

Radio 1.60% Medio escrito 1.31% Medio escrito 1.89%


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2006 -2016

Ciudad No de Conversaciones No de participantes

Chat virtual 2 12

Medellín 4 56

Ibagué 2 27

Neiva 2 28

Bucaramanga 3 59

Pereira 2 32

Pasto 1 19

Cali 3 38

Bogotá 5 57

Barranquilla 3 45

Cartagena 3 50

Total 30 423

• Número de conversaciones realizadas y número de participantes

AGENDA CIUDADANA


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2006 -2016

La Asamblea Nacional por la Educación fue el espacio de concertación social en donde 1544 colombianos, de los 32 departamentos del país, se reunieron en el Instituto Pedagógico Nacional de Bogotá para consolidar un gran acuerdo nacional, construido de forma presencial.

Del 3 al 7 de agosto, los intereses y voluntades de quienes participaron de la deliberación se materializó en el documento final del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2015.

ASAMBLEA NACIONAL POR LA EDUCACIÓN


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2006 -2016

La plataforma tecnológica del Plan Decenal, obtuvo el premio de gobierno en línea de la OEA en la categoría de participación excelgov2007 a la mejor plataforma de América latina.

RECONCIMIENTOS


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2006 -2016

1. La participación es posible y tiene éxito cuando se cumplen tres condiciones:

• Voluntad política para asumir los resultados y para proveer los recursos necesarios.

• Algún nivel de organización sectorial que garantice la interlocución por parte de la sociedad.

• Reglas del juego claras, seguimiento a compromisos y una metodología ordenada que sirva para llegar a resultados concretos y visibles.

2. El factor estratégico más importante en la movilización es la circulación amplia, suficiente y oportuna de información, porque orienta y ubica a los participantes y refleja transparencia y seriedad en los procesos.

APRENDIZAJES


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2006 -2016

3. El uso de tecnologías democratiza la información y facilita la consulta, pero no reemplaza la deliberación ni permite la concertación.

• Hay que disponer de mecanismos y dispositivos que faciliten la participación, pero por su naturaleza política toda construcción colectiva solamente se perfecciona en el debate directo y presencial.

• Se deben recoger por igual consensos y disensos, para darle una salida democrática a la tensión natural que surge por no lograr acuerdos unánimes y porque la dinámica de implementación de los procesos tiende a resolver los disensos y convertirlos en consensos.

APRENDIZAJES


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4. El principal reto de las plataformas virtuales consiste en superar el nivel de la encuesta (consulta) y avanzar hacia la exposición de argumentos y contenidos (deliberación).

• Documentos estructurados que se puedan sistematizar y consolidar.

• Flexibilidad que propicie una participación constructiva, por ejemplo ideas ordenadoras emergentes que los participantes puedan crear, enriquecer con sus aportes o reformular compartiéndolas con otros.

APRENDIZAJES


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5. Facilitar en tiempo real la visualización de los aportes y producir reportes en línea que permitan conocer cómo va quedando el texto colectivo, es una experiencia retroalimentadora a la comunidad participante y una actividad continua que genera nuevas ideas y mayor precisión de los argumentos y la conformación virtual de agentes que comparten puntos de vista similares y opuestos y que por fuera de la plataforma, se alían para incidir tanto en la deliberación virtual como en la presencial.

APRENDIZAJES


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6. Es necesario tener clara la manera como los aportes de la deliberación virtual van a articularse con los de la deliberación presencial y cómo ambos van a ser recogidos en el producto final. Esto construye confianza y genera madurez en los actores y los procesos.

7. Movilizar es convocar alrededor de propósitos comunes y sólo se logra si hay un imaginario incluyente y potente que le permita a las personas visualizar el propósito final y sentir que las beneficia. No se moviliza por decreto, ni para cumplir requisitos formales.

8. Es fundamental que la movilización sea liderada por personas concretas que generan confianza y orientan los procesos. No se moviliza a nombre de entidades abstractas o propósitos universales.

APRENDIZAJES


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2006 -2016

9. Todo proceso de movilización debe ser flexible e interpretar las condiciones reales en las que se desenvuelve, por consiguiente es necesario un seguimiento y monitoreo permanentes que permitan hacer reenfoques y corregir estrategias que no estén logrando los resultados esperados.

10. Finalmente, los procesos de construcción colectiva con una amplia base participativa son de carácter político y no técnico, permiten grandes acuerdos, establecimiento de lineamientos y bases y, sobre todo, concertación con respecto al direccionamiento de los procesos, pero es un error esperar que concluyan en documentos técnicos especializados.

APRENDIZAJES


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2006 -2016

GRACIAS

Proceso de formulacion del PNDE

Education

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