PerspectivaOACI en la Region CAR/SAM · Falta Guía de Estudios Aeronáuticos Canso Conference 13...

International Civil Aviation Organization

ALACPA – VIII Seminario de Pavimentos AeroportuariosVI Taller FAA, Software para Pavimentos

I Curso Rápido de Mantenimiento de Pavimentos de Aeródromos

Perspectiva OACI en la Region CAR/SAM

Buenos Aires, Argentina, 30 de Agosto al 2 de setiembre de 2011

Reunion AGA/AOP/SG/8

3

DECISIÓN 16/45 NUEVA ORGANIZACIÓN DEL GREPECAS

Que, a fin de implantar los planes regionales basados en la performance en las Regiones CAR/SAM, en cumplimiento del Plan Mundial de Navegación Aérea y el Concepto Mundial Operacional ATM:

• a) se modifique la organización del GREPECAS, tal como se describe en el Apéndice A de esta parte del informe; y

• b) la Secretaría envíe una comunicación a los Estados/Territorios, acompañada por una nota explicativa y el Manual de Procedimientos revisado del GREPECAS, solicitando la ratificación de la nueva organización del GREPECAS y pidiendo sugerencias para su ulterior perfeccionamiento dentro de un lapso de 30 días, incluyendo una indicación en el sentido que la ausencia de una respuesta será considerada como aceptación sin comentarios.

Transformación del GREPECAS

4

DECISIÓN 16/46 TÉRMINOS DE REFERENCIA REVISADOS DEL GREPECAS

Los términos de referencia revisados del GREPECAS que incorporan el requisito del Consejo de la OACI de coordinar con el RASG‐PA aparecen en el Apéndice B de

esta parte del informe.


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DECISIÓN 16/46 TÉRMINOS DE REFERENCIA REVISADOS DEL GREPECAS

Los términos de referencia revisados del GREPECAS que incorporan el requisito del Consejo de la OACI de coordinar con el RASG‐PA aparecen en el Apéndice B de

esta parte del informe


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Elaboración de proyectos bajo el Programa AGA

Designación de funcionarios de los

Estados como coordinadores y expertos para los

proyectos

Transformación del Subgrupo AGA/AOP

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CAR/SAM

• Certificación de Aeródromos

• Evaluación de la Seguridad Operacional para Aeródromos con no‐conformidades

• Mejorar la Seguridad Operacional en la Pista

SAM

• Calidad y Disponibilidad de los Datos Aeronáuticos

• Mejoras de las Características Físicas y Operacionales del Aeródromo

Proyectos del Programa Aeródromos

Nuevo Plan de Implantación de la Navegación Aérea Basado en la Performance para la Región SAM

9

Certificación de aeropuertos

Deficiencias AGA

Estudios Aeronáuticos

Demanda y capacidad de los aeropuertos

Seguridad Operacional de

Pista

Análisis de la Situación Aeroportuaria

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Deficiencias AGA




Pista

Análisis de la Situación Aeroportuaria

Taller sobre la Problemática en la Certificación de Aeródromos ‐ Conclusiones

Los Estados no actualizan la información contenida en el Plan de Navegación Aérea

Los Estados no informan sobre la corrección de deficiencias de la base de datos GANDD

En muchos Estados, los inspectores de aeródromo y de certificación no cuentan con una capacitación adecuada, no se ha definido su perfil ni sus competencias, ni se cuenta conun número adecuado de inspectores

Los inspectores de aeródromo no son considerados como personal aeronáutico en el Anexo 1, ni existen inspectores reconocidos como internacionales

11

Taller sobre la Problemática en la Certificación de Aeródromos ‐ Conclusiones

La enmienda 10A al anexo 14, norma la publicación del estado de certificación de los aeródromos en el AIP de los Estados

La legislación referente a la certificación de aeródromos en muchos Estados no es consistente con la realidad

La mayoría de los aeropuertos internacionales en la región fueron construidos hace mas de 40 años, antes que muchas SARPS de OACI

Muchos estados no cuentan con procedimientos claros de cómo, cuándo y porque se debe desarrollar un estudio aeronáutico

12Canso Conference

Porque los aeropuertos no han sido certificados en la Región?

Falta Reglamentación Estándar en Certificación (LAR AGA)

Faltan Inspectores de Aeródromos Capacitados (GSI)

Faltan Manuales para Inspector de Aeródromos (MIAGA)

Deficiencias relacionadas al Plan de Navegación Aérea (GANDD)

Falta Guía de Estudios Aeronáuticos

13Canso Conference

Reglamento Aeronáutico Latinoamericano Aeródromos (LAR AGA)

14

Objetivo

• Disponer en la Región de una base uniforme para la certificación, operación y diseño de aeródromos;

• Reconocimiento recíproco entre los Estados del SRVSOP de los Inspectores Regionales de Aeródromos

Conjunto LAR AGA

• LAR 139 Requisitos para Operadores;

• LAR 153 Requisitos para Operaciones;

• LAR 154 Requisitos para Diseño de Aeródromos

• Manual del Inspector de Aeródromos (MIAGA)

Etapas

• Panel Expertos AGA (PEAGA)

• Desarrollo estructura;

• Primera Ronda de Consulta;

• Desarrollo texto;

• Segunda Ronda de Consulta;

• Primera Reunión Panel Expertos AGA (Set. 2011)

• Tercera Ronda de Consulta,;

• Aprobación LAR por Junta General (Dic. 2011)

15


Deficiencias AGA




Pista

Análisis de la Situación Actual al 2010

16

Deficiencias ‐ Base de Datos GANDD

Corrección de Deficiencias

• Actualizar base de datos GANDD

• Proponer Enmienda al ANP

• Solicitar Asistencia de Cooperación Técnica

17Canso Conference

18


Deficiencias AGA




Pista


19

Es necesaria la publicación de un manual o guía que estandarice, la metodología de realización de un estudio aeronáutico, y que además indique en que situaciones se puede realizar

Problemas Problemas de seguridadde seguridadaeroportuariaaeroportuaria

ProcedimientosProcedimientosno estandarizadosno estandarizados

Restricciones Restricciones de ruidode ruido

Cruce de pistasCruce de pistas

EcosistemaEcosistema

ConstruccionesConstrucciones

Vehículos en Vehículos en plataformaplataforma

Inspecciones Inspecciones de pistade pista

FO(D)FO(D)

MeteorologíaMeteorología

ObstáculosObstáculos

Tráfico Tráfico pesadopesado

Áreas de Áreas de construcciónconstrucción


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Concepto

Estudio de una observación o un problema o un no cumplimiento aeronáutico para determinar sus posibles soluciones o alternativas y seleccionar aquella solución o alternativa que resulte más viable o aceptable sin que afecte negativamente la seguridad operacional

Aplicabilidad

A los Aeropuertos en donde se identifiquen no conformidades durante el proceso de certificación de aeródromos

Equipo – Explotador

El equipo responsable debe desarrollar un estudio sólido, con base técnica que oriente y permita decidir sobre una autorización de un desvío relacionado con la reglamentación.

El Equipo debe tener credibilidad, capacidadtécnica, experiencia, equipo multidisciplinario

Estudios Aeronáuticos ‐ Etapas

I.‐ Establecer las Desviaciones (no conformidades)

II.‐ Evaluar las Consecuencias de las Desviaciones

III.‐ Presentar Medios Alternativos de Solución que garanticen un Nivel Aceptable la Seguridad Operacional

IV.‐ Evaluar la efectividad de cada alternativa

V.‐ Promulgar y publicar la aceptación de las desviaciones, estarán a cargo del Estado

21


22

Objetivos

• SMS para aeródromos no certificables

• Reducir accidentes de aeronaves en aeródromo

Taller Sobre Estudios Aeronáuticos (RLA 06/901)

• Determinar mecanismos para establecer interfaces entre las áreas que participan en estudio aeronáutico

• Desarrollar guía (Anexo 14 y Doc. 9774)

Actividades

• Identificar Aeropuertos Regionales que no cumplen con SARPS

• Desarrollar y aplicar guía de orientación para certificación con limitaciones.

• Monitorear implantación del proceso.

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Deficiencias AGA




Pista


Demanda y capacidad de los aeropuertos ‐ 2011

24

Objetivo

• Mejorar la capacidad del RWY, TWY y Sectores ATC

• Reducir la congestión en la Plataforma

• Trabajo conjunto de los sectores AGA y ATC

Taller sobre el cálculo de Capacidad Aeroportuaria y Sectores ATC (RLA 06/901)

• Basados en la metodología Brasilera para cálculo de capacidad, desarrollar un programa regional de cálculo de capacidad

Taller para Instructores sobre cálculo de Capacidad Aeroportuaria y Sectores ATC (RLA 06/901)

• Entrenar instructores para que multipliquen en sus Estados la metodología de cálculo de capacidad

25


Deficiencias AGA




Pista


Seguridad Operacional de Pistas

26

Objetivo

• Reducir número de incursiones y excursiones de pistas;

• Mejorar seguridad operacional de las aeronaves en pista;

Taller sobre Seguridad Operacional de Pistas

• OACI ha establecido la Seguridad Operacional de Pistas como uno de los objetivos primordiales de seguridad a nivel mundial y ha propuesto la realización de talleres a nivel mundial sobre seguridad operacional de pista

Actividades

• Desarrollar plan de acción regional para identificar requisitos de seguridad superficie de pistas

• Establecer cartas de acuerdo con ATS y AIM

• Monitorear la implantación del plan de acción regional

Estrategia de Implantación de los objetivos de performance (2011 – 2018)

27

PFF SAM AGA 1

Calidad y disponibilidad de los datos Aeronáuticos

PFF SAM AGA 2 Certificación de Aeródromos

PFF SAM AGA 3 Operaciones Seguras en Aeródromos que no

cumplen con SARPS de OACI

PFF SAM AGA 4 Mejoras de las

Características Físicas y Operacionales del

Aeródromo

PFF SAM AGA 5 Seguridad Operacional

de Pista

PFF SAM AGA 1 ‐ Calidad y Disponibilidad de los datos Aeronáuticos

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Seguridad Operacional

• Reduce los accidentes de aeronaves en el aeródromo

• Mejora la seguridad operacional de las aeronaves en el aeródromo



• Mejora la seguridad operacional de las aeronaves en el aeródromo

Protección al medio ambiente y Desarrollo sostenible del transporte aéreo

• Operaciones de Aeródromo eficientes a partir del aseguramiento de la calidad de los datos del aeródromo


• Operaciones de Aeródromo eficientes a partir del aseguramiento de la calidad de los datos del aeródromo

Métricas

• Número de deficiencias relacionadas al incumplimiento de la información en la tabla AOP 1. Doc. 8733, Vol. II FASID

Métricas

• Número de deficiencias relacionadas al incumplimiento de la información en la tabla AOP 1. Doc. 8733, Vol. II FASID

Estrategia 2012 –2018

• Plan de acción regional

• Actualizar datos obstáculos sistema WGS‐84

• Carta acuerdo con AIM, datos con requisito de calidad

• Monitorear implantación plan de acción regional

Estrategia 2012 –2018

• Plan de acción regional

• Actualizar datos obstáculos sistema WGS‐84

• Carta acuerdo con AIM, datos con requisito de calidad

• Monitorear implantación plan de acción regional

PFF SAM AGA 3 ‐ Operaciones Seguras en Aeródromos que no cumplen con SARPS de OACI

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• Disponer del SMS para aeródromos no certificables



• Disponer del SMS para aeródromos no certificables



• Operaciones de aeródromo eficientes


• Operaciones de aeródromo eficientes

Métricas

• Número de Aeródromos certificados con limitaciones

Métricas

• Número de Aeródromos certificados con limitaciones

Estrategia 2012 ‐2018• Identificar los Aeropuertos Regionales con características físicas que no cumplen con las SARPS de OACI

• Desarrollar una guía de orientación para la certificación con limitaciones

• Aplicar la guía de orientación para la certificación con limitaciones

• Monitorear la implantación del proceso

Estrategia 2012 ‐2018• Identificar los Aeropuertos Regionales con características físicas que no cumplen con las SARPS de OACI

• Desarrollar una guía de orientación para la certificación con limitaciones

• Aplicar la guía de orientación para la certificación con limitaciones

• Monitorear la implantación del proceso

PFF SAM AGA 2 ‐ Certificación de Aeródromos

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• Operaciones de Aeródromo eficientes a partir del cumplimiento de los SARPS


• Operaciones de Aeródromo eficientes a partir del cumplimiento de los SARPS

Métricas

• Número de Aeródromos con certificación temporal

• Número de Aeródromos con certificación validada

Métricas

• Número de Aeródromos con certificación temporal

• Número de Aeródromos con certificación validada

FASE I –Certificación Temporal

• Desarrollar Plan Estratégico Regional para Certificación de Aeródromos

• Implantar Plan Estratégico Regional para la Certificación de Aeródromos

• Otorgar certificado temporal a los aeródromos que cumplen con SARPS

• Establecer un proceso de auditorías internas en los aeródromos y aseguramiento del SMS

FASE I –Certificación Temporal

• Desarrollar Plan Estratégico Regional para Certificación de Aeródromos

• Implantar Plan Estratégico Regional para la Certificación de Aeródromos

• Otorgar certificado temporal a los aeródromos que cumplen con SARPS

• Establecer un proceso de auditorías internas en los aeródromos y aseguramiento del SMS

FASE II – Validación de Certificación

• Desarrollar la normativa, procedimientos y documentación del Reglamento Aeronáutico Latinoamericano para Aeródromos (LAR‐AGA)

• Implantar el LAR‐AGA. en los estados de la Región

• Validación de certificados de aeródromos

• Monitorear el proceso de certificación

FASE II – Validación de Certificación

• Desarrollar la normativa, procedimientos y documentación del Reglamento Aeronáutico Latinoamericano para Aeródromos (LAR‐AGA)

• Implantar el LAR‐AGA. en los estados de la Región

• Validación de certificados de aeródromos

• Monitorear el proceso de certificación

PFF SAM AGA 4 ‐Mejoras de las Características Físicas y Operacionales del Aeródromo

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• Incrementa las operaciones seguras de aeronaves


• Incrementa las operaciones seguras de aeronaves


• Contar con guías y criterios operaciones que aumente la capacidad con eficiencia

• Fluidez del tránsito en área de movimiento


• Contar con guías y criterios operaciones que aumente la capacidad con eficiencia

• Fluidez del tránsito en área de movimiento

Métricas

• Número de aeródromos cuya capacidad ha sido optimizada

Métricas

• Número de aeródromos cuya capacidad ha sido optimizada

Estrategia 2012 ‐2018• Evaluar aeródromos cuya capacidad instalada en pista y plataforma se encuentra próximo a saturación de capacidad

• Desarrollar guía de orientación que incluye los procedimientos para optimizar capacidad de pista y plataformas

• Aplicar procedimientos para optimización de capacidad de pista y plataformas

• Establecer cartas de acuerdo según requerimientos

• Monitorear optimización de capacidad de pistas y plataformas

Estrategia 2012 ‐2018• Evaluar aeródromos cuya capacidad instalada en pista y plataforma se encuentra próximo a saturación de capacidad

• Desarrollar guía de orientación que incluye los procedimientos para optimizar capacidad de pista y plataformas

• Aplicar procedimientos para optimización de capacidad de pista y plataformas

• Establecer cartas de acuerdo según requerimientos

• Monitorear optimización de capacidad de pistas y plataformas

PFF SAM AGA 5 Seguridad Operacional de Pista

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• Reduce las excursiones de pistas

• Mejora la seguridad operacional de las aeronaves en pista


• Reduce las excursiones de pistas

• Mejora la seguridad operacional de las aeronaves en pista


• Operaciones de Aeródromo eficientes


• Operaciones de Aeródromo eficientes

Métricas

• Número de aeródromos con planes de acción para la gestión a los riesgos de excursiones de pista

• Número de excursiones de pista por año

Métricas

• Número de aeródromos con planes de acción para la gestión a los riesgos de excursiones de pista

• Número de excursiones de pista por año

Estrategia 2012 ‐2018

•Desarrollar un plan de acción regional para identificar los requisitos de seguridad de la superficie de las pistas

• Asistir a los Estados para la implantación de procedimientos de coordinación entre usuarios, proveedores y autoridades sobre prevención de excursiones

•Monitorear la implantación del plan de acción regional

Estrategia 2012 ‐2018

•Desarrollar un plan de acción regional para identificar los requisitos de seguridad de la superficie de las pistas

• Asistir a los Estados para la implantación de procedimientos de coordinación entre usuarios, proveedores y autoridades sobre prevención de excursiones

•Monitorear la implantación del plan de acción regional

Conjunto LAR AGA

El Sistema Regional (SRVSOP) y el desarrollo del conjunto LAR

Sistema de Vigilancia de la Seguridad Operacional

• Problemas de los Estados y Ventajas de un Sistema Regional

Sistema Regional de Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP)

• Desarrollo de las LAR

• Proceso de trabajo LAR

34

35

Problemas comunes que enfrentan los Estados

• Falta de presupuesto adecuado.

• Falta de capacidad para desarrollar reglamentos.

• Falta de personal capacitado.

• El tamaño de la industria en algunas ocasiones atenta contra el principio de independencia del elemento auditor.

Ventajas de un Sistema Regional

• Ahorro de costos

• Reglamentación armonizada que atiende los asuntos de la región.

• Recursos humanos homogéneos

• Equipos multinacionales, expertos

• Capacitación de los Inspectores a nivel regional

• Mayor independencia del elemento auditor/ certificación de aeródromos

• Mayor transparencia

• Se evita la duplicidad de funciones

• Mayores facilidades para la industria

• Mejores niveles se seguridad operacional

Problemas comunes y ventajas de un Sistema Regional

• Establecer y operar unsistema regional de seguridadoperacional en LatinoAmérica con el apoyo técnico,logístico y administrativorequerido.

• Establecer y operar unsistema regional de seguridadoperacional en LatinoAmérica con el apoyo técnico,logístico y administrativorequerido.

Objetivo:Objetivo:

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Sistema Regional para la Vigilancia de la Seguridad Operacional Proyecto Regional de Cooperación Técnica RLA/99/901

Los Estados miembros delSRVSOP han reconocido que elprimer paso para poderestablecer un sistema regionalde vigilancia de la seguridadoperacional es tener unconjunto armonizado denormas aeronáuticas y susprocedimientos asociados.

37

Regulaciones LARs

ESTRUCTURA PROPUESTA

Durante la última reunión de la Junta General se aprobó el desarrollo del LAR para Aeródromos, en tal sentido y con el apoyo de un experto de Brasil se desarrollo el borradorde la estructura del LAR AGA compuesta de:

LAR 139 ‐ REQUISITOS PARA OPERADORES DE AERÓDROMOS (Certificación de Aeródromos),

LAR 153 REQUISITOS PARA OPERACIONES DE AERÓDROMOS,

LAR 154 REQUISITOS PARA DISEÑO DE AERÓDROMOS y

Manual del Inspector MIAGA

ANALISIS DEL PANEL DE EXPERTOS AGA

• La Estructura del Conjunto LAR AGA fue analizada por el Panel de Expertos AGA conformado por expertos AGA representantes de los Estados miembros del SVRSOP. Este panel, a fin de garantizar una armonización exitosa entre las regulaciones AGA de los Estados y el conjunto LAR, ha trabajado a fin de que las LAR sean lo suficientemente claras y garanticen su fácil armonización.

Sistema Regional para la Vigilancia de la Seguridad Operacional / RRHH

EXPERTOS

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Cuba

Ecuador Panamá

Paraguay

Perú

Uruguay

Venezuela

Coordinadores para el desarrollodel trabajo LAR

LAR Capítulo Estados Coordinador

139

A & B CUB, PER

Carlos GarciaC & D BOL, URU

E & F ARG, VEN

153

A & B BRA, PAR

Augusto DiazC & D CHI, PAN

E & F ECU, ARG

154

A, B, C & D VEN, BOL

Norberto CabreraE URU, CUB

F & G PER, BRA

MIAGA

Parte I PAR, CHI

Juan FlorParte II PAN, ECU

Parte III URU, CUB

Garantizar el cumplimiento

con las normas de la

OACI

Utilización del principio de lenguaje claro

Evitar la traducción literal de

modelos de otras

realidades

No re‐inventar la rueda, y

Principio de equilibrio entre

supervisión y libertad para

los operadores.

42

Principios fundamentales en el desarrollo de las LAR

Redacción normativa

• Anexos OACI, y normas internacionales

• las instrucción de trabajo de los Paneles de expertos;

• referencia el Manual del redactor.

Se utiliza:

• Identificar claramente hacia QUIEN esta dirigida la norma.

• Identificar cual es la situación peligrosa y que acciones se deben tomar para mitigarla,

• Escribir claramente QUE debe hacer.

• Para COMO hacerlo se utiliza una CA u otro instrumento.

TIPS

43

44

AGAAGA

Anexo 14

ATS

ATS

Ane

xo

11

AIM

AIM

LAR AIS

Anexo 15

LAR MAP Anexo 4

MET

MET

Anexo 3

CNS

CNS

LAR COM

LAR SUR

LAR NAV

SAR

SAR

Anexo 12

AIG

AIG

Anexo 13

DGDG

Anexo 18

Nuevos reglamentos LAR

45

Estructura actual de la reglamentación LAR incluyendo el conjunto LAR AGA

LAR 1

LAR 11

LAR GEN

LAR 91

LAR 119

LAR 121

LAR 135

LAR OPS

LAR 21

LAR 23, 25, 27, 29

LAR 31, 33, 34, 35, 36

LAR 39

LAR 43

LAR 45

LAR 145

LAR AIR

LAR 61

LAR 63

LAR 65

LAR 67

LAR 141

LAR 142

LAR 147

LAR PEL

LAR 139

LAR 153

LAR 154

LAR AGA

46

Definición de la estructura básica

del LAR

Desarrollo del Primer borrador

Discusión por medios

electrónicos de la propuesta

Grupos de trabajo

Preparación de Notas de Estudio

(documentación para Reunión)

Reunión del Panel de Expertos

LAR FinalConsulta a AAC´s

Aprobación Final por la Junta General

Capacitación Ensayos Armonización

Adopción

Estrategia desarrollo, armonización y adopción de las LAR

Referencias

Referencias

Anexo 14, Volumen I, Julio 2009

14CFR Part 139 FAA (EUA)

CAR Part III (Canada);

GASR Subparts A, B, C, D, E, F, G, H, J, K y Z (Group of Aerodrome Safety Regulators);

Regulation (EC) No 1108/2009 (European Parliament and Council of the European Union);

CAA Part 139 (Nueva Zelandia);

MOS Part 139 (Australia);

Cap 393 Air Navigation: The Order and the Regulations (Inglaterra).

Reglamentos nacionales vigentes de los Estados miembros del SRVSOP.

Instrucciones para el trabajo de los Paneles de Expertos del SRVSOP

Manual para los redactores de los LAR

Manual de Señalización AENA

Reglamentaciones Aeronáuticas de los Estados Miembros del SRVSOP

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