Handout Persaingan Usaha.sept 2009
-
Upload
geboy-al-fathir -
Category
Documents
-
view
238 -
download
0
Transcript of Handout Persaingan Usaha.sept 2009
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
1/110
H.U.K.U.MPERSAINGAN USAHA
DR. SITI ANISAH, SH, MHUM
FAKULTAS HUKUMUNIVERSITAS ISLAM INDONESIA
mailto:[email protected]://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.abanet.org/publiced/youth/sia/cartoons/justice2.jpg&imgrefurl=http://www.abanet.org/publiced/youth/sia/cartoons/constitution.html&h=372&w=471&sz=143&hl=id&start=23&um=1&tbnid=gmJN5ThTNnLApM:&tbnh=102&tbnw=129&prev=/images%3Fq%3Dlady%2Bjustice%26start%3D20%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DNmailto:[email protected] -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
2/110
Pertemuan 1Pengantar
Pengertian Persaingan UsahaSehat, Monopoli & Praktek Monopoli
Fungsi Persaingan dalam Kegiatan
Ekonomi
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
3/110
Pengertian
Monopolipenguasaan atas produksi dan atau pemasaran barang dan ataupenggunaan jasa tertentu oleh 1 pelaku usaha atau 1 kelompokpelaku usaha
Praktek Monopolipemusatan kekuatan ekonomi oleh 1 atau lebih pelaku usaha yangmengakibatkan dikuasainya produksi dan atau pemasaran atasbarang dan atau jasa tertentu sehingga menimbulkan persainganusaha tidak sehat dan dapat merugikan kepentingan umum
Persaingan Usaha Tidak Sehatpersaingan antar pelaku usaha dalam menjalankan kegiatanproduksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa yang dilakukandengan cara tidak jujur atau melawan hukum atau menghambatpersaingan usaha
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.amnesta.net/other/monopoly/MonopolyMan.jpg&imgrefurl=http://www.amnesta.net/other/monopoly/&h=286&w=281&sz=36&hl=id&start=16&um=1&tbnid=Om2FjeISX4MDcM:&tbnh=115&tbnw=113&prev=/images%3Fq%3Dmonopoly%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
4/110
1 penjual menawarkan (SUPPLY)suatu barang dan atau jasa
MONOPOLI(Yunani)
monos (sendiri) polein (penjual)+
Monopoly of Demand(MONOPSONI)v.
STRUKTUR PASARkeadaan korelatif antarapermintaan & penawaran
SUATU POSISIposisi penjual yang memiliki
penguasaan & kontrol eksklusifatas barang & atau jasa tertentu
KEKUATAN (POWER)PENJUAL: menguasai PENAWARAN,
menentukan dan memanipulasi HARGA
PEMUSATAN
KEKUATAN
PENAWARAN
EKSKLUSIFOLEH PENJUAL
DALAM SUATU
PASAR
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
5/110
PRA
KTEK
MONO
POLI
mempunyai
kekuatanekonomi atau
pasar atau
monopoli
membuatperjanjian atau
melaksanakan
kegiatan usaha
KemampuanMengontrol
Harga
Kondisi
Menaikkan harga jauh di atas harga
bersaing (penjual)
Menurunkan harga jauh di bawah
harga bersaing (pembeli)
Menaikkan harga pesaing (competitors
cost) sehingga mereka membatasiproduksi atau keluar dari pasar
Terdapat hambatan masuk secara
signifikan
menghambatPESAING
merugikanKEPENTINGAN
UMUM
New entranttidak dapatatau sulit masuk ke pasar
bersangkutan
Pesaing sulit melakukan
kegiatannya atau
beroperasi atau ekspansikegiatan usahanya di
pasar bersangkutan
Berkurangnya output,kualitas produk di pasar
Berkurangnya pilihan bagi
konsumen
Mematikan pelaku usaha
kecil atau tradisional
Penciptaan lapangan kerja
Pembangunan regional
Produk unggulan nasional
Kepemilikan nasional
Stabilitas ekonomi
Kesejahteraan masyarakat
Pengentasan kemiskinan
Keamanan nasional
Kepentingan nasional
PELAKUUSAHA
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
6/110
struggle or contest between2 or more persons for
the same OBJECTS
PERS
AING
AN U N S U R
2 atau lebih pihak dalamupaya saling mengungguli ada kehendak di antara merekauntuk mencapai tujuan yang sama
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
7/110
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://blog.kir.com/archives/images/Insurance%2520fraud.jpg&imgrefurl=http://blog.kir.com/archives/2007/11/a_real_insuranc.asp&h=264&w=250&sz=7&hl=id&start=5&um=1&tbnid=I-M9eH4ZIDRBtM:&tbnh=112&tbnw=106&prev=/images%3Fq%3Dfraud%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
8/110
PERBUATAN TIDAK JUJUR (curang)
Tindakan penipuan SUBJEKTIFoleh PELAKU USAHA
dalam bentuk apa saja
DITIPU?382 bis KUHPidana atau1365 KUHPerdata atau
Undang-Undang Perlindungan Konsumen?
Berdampak terhadap KONSUMEN
Tidak secara langsung berdampakterhadap pelaku usaha lain
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://blog.kir.com/archives/images/Insurance%2520fraud.jpg&imgrefurl=http://blog.kir.com/archives/2007/11/a_real_insuranc.asp&h=264&w=250&sz=7&hl=id&start=5&um=1&tbnid=I-M9eH4ZIDRBtM:&tbnh=112&tbnw=106&prev=/images%3Fq%3Dfraud%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
9/110
Pertemuan 2Persaingan dan Ekonomi Pasar
Prasyarat Tatanan Persaingan
Ancaman terhadap Persaingan
Peran Negara & Kebijakan Persaingan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
10/110
KarakteristikPersaingan
PERSAINGAN USAHA
CONDITIO SINE QUA NON EKONOMI PASAR
sistem yang paling tinggi efisiensinya
P O S I T I F
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.bioteach.ubc.ca/quarterly/wp-content/MFmedicalization.gif&imgrefurl=http://www.scq.ubc.ca/knowledge-inc-integrity-for-sale-in-pharmaceutical-research/&h=255&w=326&sz=19&hl=id&start=4&um=1&tbnid=zjiq3DqOOFpnMM:&tbnh=92&tbnw=118&prev=/images%3Fq%3Dmarket%2Beconomy%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.wmnet.org.uk/resources/stern/stern/commonimages/moneycogs.jpg&imgrefurl=http://www.wmnet.org.uk/resources/stern/stern/econgenmarket.html&h=346&w=347&sz=235&hl=id&start=2&um=1&tbnid=18nVMLrKw1V6ZM:&tbnh=120&tbnw=120&prev=/images%3Fq%3Dmarket%2Beconomy%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
11/110
Harga: PERMINTAAN & PENAWARAN pasar
Suatu tatanan ekonomi yang terbuka: FLEKSIBILITAS
Inti Ekonomi Pasar: DESENTRALISASAI KEPUTUSAN(apa, bagaimana, berapa banyak) proses-proses produksi
Ekonomi Pasar
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.wmnet.org.uk/resources/stern/stern/commonimages/moneycogs.jpg&imgrefurl=http://www.wmnet.org.uk/resources/stern/stern/econgenmarket.html&h=346&w=347&sz=235&hl=id&start=2&um=1&tbnid=18nVMLrKw1V6ZM:&tbnh=120&tbnw=120&prev=/images%3Fq%3Dmarket%2Beconomy%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.jmu.edu/bookstore/images/LPG.jpg&imgrefurl=http://www.jmu.edu/bookstore/lowprice.shtml&h=484&w=379&sz=62&hl=id&start=3&um=1&tbnid=aCfnEoq91MHQSM:&tbnh=129&tbnw=101&prev=/images%3Fq%3Dprice%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
12/110
FUNGSIPERSAINGAN
KINERJA
EFISIENSI
JASA
PELAYANAN
HARGA
PRODUKKUANTITAS
KUALITAS
EFISIENSI PRODUKTIF
atau EFISIENSI TEKNIS
PRODUKSI
EFISIENSI
ALOKATIF
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.jmu.edu/bookstore/images/LPG.jpg&imgrefurl=http://www.jmu.edu/bookstore/lowprice.shtml&h=484&w=379&sz=62&hl=id&start=3&um=1&tbnid=aCfnEoq91MHQSM:&tbnh=129&tbnw=101&prev=/images%3Fq%3Dprice%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
13/110
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
14/110
Persaingan: Fungsi Pendorong
Pembangunan
Persaingan merupakan proses penemuan:
menstimulasi perusahaan untuk mencari produk,
proses, pasar penjualan, & solusi masalah yang
efektif & baru
Persaingan memberikan insentif kepada inovasi
produk & terobosan yang terkait dengan:
Penurunan harga Pemanfaatan kombinasi bahan produksi baru
Penciptaan jalur distribusi
Perubahan pasar baru
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.littledevilbuttons.com/images/PotentialThreat-front.gif&imgrefurl=http://www.littledevilbuttons.com/featuredbandspage.htm&h=293&w=295&sz=98&hl=id&start=2&um=1&tbnid=om-TybB9woRCXM:&tbnh=114&tbnw=115&prev=/images%3Fq%3Dthreat%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
15/110
Ancaman terhadap Persaingan
Ancaman terhadap persaingan olehPEMERINTAH Pemberian subsidi
Pelanggaran terhadap syarat menjaga pasar tetapterbuka dengan melaksanakan kebijakanperdagangan yang melindungi pasar domestik dariimpor, misalnya: kebijakan bea cukai, anti-dumping,eco-labeling
Pelanggaran terhadap kebijakan moneterberorientasi stabilitas
Distorsi akibat kebijakan fiskal, misal: kemudahanpajak bagi perusahaan besar yang menghambatpendirian perusahaan baru
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.littledevilbuttons.com/images/PotentialThreat-front.gif&imgrefurl=http://www.littledevilbuttons.com/featuredbandspage.htm&h=293&w=295&sz=98&hl=id&start=2&um=1&tbnid=om-TybB9woRCXM:&tbnh=114&tbnw=115&prev=/images%3Fq%3Dthreat%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
16/110
Ancaman terhadap persaingan oleh
PELAKU USAHA
Tujuannya: menghambat pesaing
Hambatan persaingan horizontal: kartel Hambatan persaingan vertikal
Penggabungan (merger) yang bersifat anti
persaingan Penyalahgunaan kekuatan pasar yang
sudah ada
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
17/110
PRASYARATtatanan persaingan
Penyediaan akses pasar sebebas mungkin(pada saat yang sama): Meningkatkan jumlah pengusaha nasional: INSENTIF
Meningkatkan tingkat integrasi sejumlah pasar
setempat & regional: peningkatan INFRASTRUKTUR
Kebijakan moneter berorientasi stabilitas
UU Antimonopoli yang efektif melindungipersaingan: memungkinkan sarana sistemproduksi oleh swasta
Persyaratan persiangan efektif berlandaskanpendekatan SCP (Structure, Conduct,Performance)
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/cons/features/index_02/requirements.gif&imgrefurl=http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/cons/features/index_02/us_requirements.html&h=325&w=550&sz=57&hl=id&start=3&um=1&tbnid=1CqJZmaZzSn3_M:&tbnh=79&tbnw=133&prev=/images%3Fq%3Drequirements%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.starlingweb.com/acc/img/c-wrace.gif&imgrefurl=http://www.starlingweb.com/acc/acpho.htm&h=228&w=403&sz=26&hl=id&start=4&um=1&tbnid=TrFkvOIbr4pmnM:&tbnh=70&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
18/110
Peran Negaradalam Mengatur Persaingan
Persaingan Usaha
Private Economic
Power Pelaku Usaha
NEGARA:
Menciptakan level playing field, Melindungi pihak yang lemah menerbitkan peraturan perundang-undangan untuk mengatur
persaingan (the right tool) negara sebagai wasit untuk menentukan pelaku usaha
yang melanggar persaingan
negara memberikan SANKSI (administratif, perdata, pidana)
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://careers.bmj.com/images/articles/2004/06/cf1206.f2a_default.gif&imgrefurl=http://careers.bmj.com/careers/advice/view-article.html%3Fid%3D235&h=440&w=426&sz=86&hl=id&start=36&um=1&tbnid=JHB7XBNKeYM05M:&tbnh=127&tbnw=123&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26start%3D20%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DNhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.starlingweb.com/acc/img/c-wrace.gif&imgrefurl=http://www.starlingweb.com/acc/acpho.htm&h=228&w=403&sz=26&hl=id&start=4&um=1&tbnid=TrFkvOIbr4pmnM:&tbnh=70&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://tell.fll.purdue.edu/JapanProj/FLClipart/Verbs/understand.gif&imgrefurl=http://activerain.com/blogsview/85929/Understanding-Refinance-and-Home&h=628&w=512&sz=5&hl=id&start=44&um=1&tbnid=nCiRHHG4i-32YM:&tbnh=137&tbnw=112&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26start%3D40%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
19/110
MengapaPasar Perlu Diatur oleh NEGARA
Alasaan yang berdasarkan pada moral
Alasan John Maynard Keynes: menentang prinsip siapa yang kuat dialah yang menang; yang
gagal bersaing pun harus diberi perlindungan
Alasan dari mazhab utilitarian: cost-benefit analysis, yang menekankan pada akibat dari
tindakan, yaitu akibat terhadap kemaslahatan umat manusia
Alasan berdasarkan hak & kebebasan: hak seseorang untuk berbisnis, tidak terpengaruh dengan
masuknya orang lain dalam bisnis tersebut
Alasan secara yuridis-konstitusional
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://tell.fll.purdue.edu/JapanProj/FLClipart/Verbs/understand.gif&imgrefurl=http://activerain.com/blogsview/85929/Understanding-Refinance-and-Home&h=628&w=512&sz=5&hl=id&start=44&um=1&tbnid=nCiRHHG4i-32YM:&tbnh=137&tbnw=112&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26start%3D40%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
20/110
Pertemuan 3Asas dan Tujuan PersainganUsaha
Asas Perlindungan Persaingan
Usaha
Tujuan Perlindungan Persaingan
Usaha
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
21/110
HUKUM MATERIIL
1365 KUHPerdata 382 bis KUHPidana
Lainnya:
UU Perindustrian UUPT
UU No. 5 Tahun
1999 tentang
Larangan Praktek
Monopoli dan
Persaingan UsahaTidak Sehat
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
22/110
IMF (Letter of Intent)Syarat bantuan keuangan $ US 43 miliar untuk
mengatasi krisis ekonomi
Faktor Dalam Negeri
konglomerasi yang berkembang pada masa ORBA Kartel: semen, kaca, kayu, kertas Penetapan harga semen, gula, beras Penentuan akses pasar untuk kayu & kendaraan bermotor Keistimewaan pajak, pabean & kredit
United Nations Conference on Trade & Development (UNCTAD)Reformasi Ekonomi: Mengurangi intervensi pemerintah Pelaku usaha diberi kebebasan & insentif Mempertinggi kesejahteraan konsumen melalui kualitas & kuantitas barang
dengan harga rendah
Latar Belakang Lahirnya UU No. 5 Tahun 1999
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
23/110
Asas UU No. 5 Tahun 1999
DEMOKRASI EKONOMI: KESEIMBANGAN
ANTARA KEPENTINGAN PELAKU USAHA
DAN KEPENTINGAN UMUM
Ciri Demokrasi Ekonomi:
diwujudkan oleh semua anggota
masyarakat & harus mengabdi padakesejahteraan seluruh rakyat
negara mempunyai tugas menciptakan
peraturan untuk itu
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
24/110
UU No. 5 Tahun 1999
TUJUAN
MELARANG BERBAGAIMACAM PERJANJIAN,
KEGIATAN USAHA &
POSISI DOMINAN
KEPENTINGAN UMUM
EFEKTIF & EFISIEN
IKLIM USAHA KONDUSIF
MENCEGAH PRAKTIKMONOPOLI
MENCEGAH PERSAINGAN
TIDAK SEHAT
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
25/110
Pertemuan 4Pelaku Usaha
Pengertian
Prinsip Wilayah Subjektif & Objektif
Pengecualian Pelaku Usaha
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
26/110
PelakuUsaha
baikSENDIRI MAUPUN BERSAMA-SAMA
yang DIDIRIKAN DAN BERKEDUDUKAN atauMELAKUKAN KEGIATAN wilayah hukum negara RI
setiap ORANG PERORANGANatau BADAN USAHA
berbentukBADAN HUKUM atau BUKAN BADAN HUKUM
melalui perjanjian, menyelenggarakanberbagai kegiatan usaha
dalam bidang ekonomi
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.clipartof.com/images/clipart/xsmall2/15416_businessman_doing_research_in_a_library_full_of_an_unorganized_mess_of_colorful_stacked_books.jpg&imgrefurl=http://www.clipartof.com/details/clipart/15416.html&h=450&w=450&sz=278&hl=id&start=28&um=1&tbnid=2-KCg83HWgzPqM:&tbnh=127&tbnw=127&prev=/images%3Fq%3Dbusinessman%2B%26start%3D20%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
27/110
Prinsip WilayahSubjektif
Secara akumulatif UU No. 5 Tahun 1999mensyaratkan pelaku usaha mendirikan usahanyamenurut hukum Indonesia & bertempat kedudukandi Indonesia
Didirikan di Indonesia: nama pelaku usaha tercatat dalam daftarperusahaan Indonesia, setelah diperiksa Indonesia mengizinkanpendiriannya
Berkedudukan di Indonesia: tempat kedudukan administrasinyasecara lokasi berada di wilayah RI
UU No 5 Tahun 1999: dapat diterapkan terhadap kegiatan badanusaha yang beroperasi secara internasional, jika pimpinankelompok berada di Indonesia, meskipun anak perusahaanberkedudukan di luar negeri
UU No. 5 Tahun 1999: tidak berlaku terhadap badan usaha yangdidirikan di Indonesia, namun berkedudukan di luar negeri
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
28/110
Prinsip WilayahObjektif
Kegiatan usaha dalam wilayah hukum negara RI:terkait dengan lokasi pasar (pasar kegiatanekonomi)
Kegiatan ekonomi pelaku usaha bertujuan
menghasilkan pendapatan, dan berbentukpenawaran yang diminati pembeli(konsumen) Indonesia
Peranan prinsip wilayah terhadap perjanjian
(Pasal 4 15)Peranan prinsip wilayah pada tindakan sepihak(Pasal 17 21, 25 27)
Peranan prinsip wilayah pada penggabungan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
29/110
Pengecualian Kegiatan Ekonomi
Perilaku tertentu yang hanya bertujuanmencukupi kebutuhan pribadi, misal: konsumen(setiap pemakai & atau pengguna barang & atau
jasa untuk kepentingan diri sendiri)
Perjanjian hubungan kerja: Kontrak kerja karyawan bukan sebagai pelaku usaha Kegiatan karyawan yang dilakukan untuk memenuhi
kewajiban yang ditetapkan dalam kontrak (kegiatan tidakmandiri)
Perjanjian kolektif antara asosiasi pelaku usaha denganserikat pekerja
Karyawan menjadi pelaku usaha jika melakukankegiatan usaha dalam rangka pekerjaan
sampingan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
30/110
kartel kayu lapis ~ APKINDO
SK DPP Asosiasi Panel Kayu (APKINDO)No. 232/SK/II/2002 tentang Pembentukan
Badan Pengendali Kelestarian Bahan Baku
(BPKB) ~ 15-2-2002
SK DPP APKINDO No. 242/SK/VI/2002
tentang Badan Pengendali Produksi
(BPP) ~ 11-6-2002
KARTEL
KAYU LAPIS
APAKAH BPP termasuk PELAKU USAHA?
BPP melakukan kegiatan ekonomi, yaitu mengatur proses keseimbangan &
kesinambungan antara kebutuhan produksi & pasokan bahan baku dari sumber yang
sah & wilayah pemasarannya (Pasal 3 SK No. 242/SK/VI/2002
Lembaga khusus untuk
Monitoring Produksi Kayu Lapis
dari sisi pasokan bahan baku
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
31/110
Penetapan Harga GULA
PTPN IX
PTPN X
PTPN XI
APTRI
BULOG8 Mei 2003
batas harga pembelian (musim giling 2003):
di tingkat petani minimal Rp 3.250;
tingkat distributor pada kisaran Rp 3.500; tingkat konsumen maksimal Rp 4.000;
Menetapkan HARGA GULA PUTIH
APAKAH APTRI & BULOG termasuk sebagai
PELAKU USAHA?
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
32/110
Pertemuan 5Prinsip Bentuk Larangan &
Pembuktian dalam Persaingan
Usaha
Prinsip Bentuk Larangan
Pembuktian dalam Persaingan Usaha
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
33/110
Prinsip Bentuk Larangan
Prinsip larangan terhadap penguasaan
STRUKTUR PASAR (market structurerestraint)
UU menentukan persentase (%) tertentu &pelaku usaha tidak dapat melebihinya
Prinsip larangan terhadap PERILAKU dari
PELAKU USAHA (behavior practicesatau
restrictive business practices) Larangan terhadap perilaku yang dianggap
sebagai tindakan yang menjurus kepada
persaingan usaha tidak sehat atau mengarah
pada praktek monopoli
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.theemploymentlawsolicitors.co.uk/images/restrictivecovenants.jpg&imgrefurl=http://www.theemploymentlawsolicitors.co.uk/restrictivecovenants.php&h=300&w=200&sz=12&hl=en&start=2&tbnid=QG0We0H9zoXYbM:&tbnh=116&tbnw=77&prev=/images%3Fq%3Drestrictive%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
34/110
prinsip
UU No. 5 Tahun 1999 tidak bertujuan untukmenggunakan prinsip larangan terhadap strukturpasar
Ada ketentuan yang seolah-oleh dapat diinter-
pretasikan sebagai larangan terhadap strukturpasar Pasal 4 ayat (2)
Pasal 13 ayat (2)
Pasal 17 ayat (2) huruf c
Persentase yang ada hanya PEMICU (triggering event):pelaku usaha diduga & dianggap melakukan praktek
monopoli & persaingan usaha tidak sehat
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
35/110
PER SE ILLEGAL
Per se illegal: suatu tindakan dinyatakan melanggar
hukum tanpa perlu pembuktian apakah tindakantersebut memiliki dampak negatif terhadap persaingan
atau tidak. DILARANG SECARA MUTLAK oleh undang-undang
Larangan yang termasuk per se:1. Penetapan harga (Pasal 5)
2. Penetapan harga diskriminatif (Pasal 6)
3. Boikot (Pasal 10)
4. Perjanjian tertutup (Pasal 15)
5. Persekongkolan dalam menghambat produksi dan ataupemasaran pesaing (Pasal 24)
6. Penyalahgunaan posisi dominan (Pasal 25)
7. Pemilikan saham (Pasal 27)
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.quojure.com/samples/archives/QJLog6.GIF&imgrefurl=http://www.quojure.com/samples/archives/neglignc.htm&h=288&w=493&sz=10&hl=id&start=16&um=1&tbnid=fWI6LdxwhDIeDM:&tbnh=76&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dper%2Bse%2Bviolation%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
36/110
Per Se Illegaldalam UU No. 5 Tahun 1999
melarang suatu perbuatan tanpa
mempertimbangkan dampak yang terjadi
penormaannya tidak mensyaratkankeadaan yang dapat mengakibatkan
terjadinya praktek monopoli dan atau
persaingan usaha tidak sehatMengapa? Tidak ada penjelasannya!
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
37/110
Pembuktian Per Se Illegal
Pembuktian secara langsung (directevidence)
Pembuktian yang diarahkan pada
eksistensi perjanjian dengan
membuktikan semua dokumen, notulen
atau tempat pertemuan dari suatu
tindakan, tanpa harus melihat apakahhasil dari pertemuan tersebut telah
dilaksanakan atau tidak di lapangan
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.crimescene.com/store/images/large/evidence-stamp_LRG.jpg&imgrefurl=http://njevolution.blogspot.com/2008/02/what-confirms-your-beliefs_08.html&h=500&w=500&sz=25&hl=en&start=2&tbnid=N_wJ_M87GKvokM:&tbnh=130&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Devidence%26gbv%3D2%26hl%3Den%26sa%3DXhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.dustygroove.com/images/products/e/evidence~~~_yellowtap_101b.jpg&imgrefurl=http://the-circus-is-in-town.blogspot.com/2006/05/evidence-yellow-tape.html&h=350&w=349&sz=42&hl=en&start=58&tbnid=KjNRFslDqvcZkM:&tbnh=120&tbnw=120&prev=/images%3Fq%3Devidence%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
38/110
Pembuktian Per Se Illegal
Pembuktian berdasarkan keadaan atau tidaklangsung (circumstantial evidence) Pembuktian ini bersifat alternatif, artinya ketiadaan
bukti langsung tidak menghilangkan kevalidan
pembuktian berdasarkan keadaan, demikian pulasebaliknya.
Masing-masing jenis pembuktian dapat berdirisendiri sesuai dengan jenis kasus yang dihadapi.
Berdasarkan kesimpulan yang diambil dari berbagaitindakan atau kondisi sistematis yang dilakukan olehpara kompetitor komoditas barang atau jasa tertentuyang menunjukkan keyakinan kuat bahwa telahterjadi koordinasi di antara mereka
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.dustygroove.com/images/products/e/evidence~~~_yellowtap_101b.jpg&imgrefurl=http://the-circus-is-in-town.blogspot.com/2006/05/evidence-yellow-tape.html&h=350&w=349&sz=42&hl=en&start=58&tbnid=KjNRFslDqvcZkM:&tbnh=120&tbnw=120&prev=/images%3Fq%3Devidence%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
39/110
Pembuktian
Pasal 42 huruf d UU No. 5 Tahun 1999: alat bukti
PETUNJUK Melegitimasi KPPU menggunakan pembuktian tidak
langsung dalam menjalankan tugas pemeriksaannya
Pasal 184 ayat (1) & (4) UU No. 8 Tahun 1981 tentang
KUHAP Alat bukti petunjuk berupa perbuatan, kejadian atau
keadaan yang karena persesuaiannya bahwa telahterjadi suatu tindakan pelanggaran delik yangdiperoleh dari keterangan saksi, surat dan keteranganterdakwa
Hukum persaingan & pidana: sebuah fakta hukum dapatdiakui kebenarannya meskipun hanya berdasarkan padakesimpulan dari persesuaian tindakan para pelaku atau
keadaan dari perilaku persaingan atau pidana
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://laureengriffin.com/wordpress/wp-content/uploads/2008/01/evidence_pr.jpg&imgrefurl=http://laureengriffin.com/wordpress/%3Fm%3D200801&h=500&w=735&sz=191&hl=en&start=97&tbnid=8FnBka4UmnEErM:&tbnh=96&tbnw=141&prev=/images%3Fq%3Devidence%26start%3D80%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
40/110
Rule of Reason
Suatu tindakan (conduct) baru dapat dinyatakanmelanggar hukum jika tindakan tersebut dapat dibuktikanmempunyai dampak negatif bagi persaingan
Perjanjian yang dilarang secara rule of reason:
Oligopoli (Pasal 4) Penetapan harga di bawah harga pasar (Pasal 7)
Penetapan harga vertikal (Pasal 8)
Pembagian wilayah (Pasal 9)
Kartel (Pasal 11) Trust (Pasal 12)
Oligopsoni (Pasal 13)
Integrasi vertikal (Pasal 14)
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.communiquenews.com/assets/a1_gavel.jpg&imgrefurl=http://www.communiquenews.com/articles/24&h=114&w=144&sz=3&hl=id&start=121&um=1&tbnid=Eis2SvPqYym1oM:&tbnh=74&tbnw=94&prev=/images%3Fq%3Drule%2Bof%2Breason%26start%3D101%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
41/110
Kegiatan Usahayang dilarang secara rule of reason
Monopoli (Pasal 17)
Monopsoni (Pasal 18)
Penguasaan pasar (Pasal 19)
Jual rugi (Pasal 20)Curang dalam menentukan harga produksi (Pasal 21)
Persekongkolan dalam tender (Pasal 22)
Persekongkolan dalam mendapatkan informasi rahasiapesaing (Pasal 23)
Perangkapan jabatan (Pasal 26)
Penggabungan, Peleburan, dan PengambilalihanPerusahaan (Pasal 28)
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
42/110
Rule of Reason
Larangan dikaitkan dengan timbulnya suatuakibat yaitu terjadinya praktek monopoli danatau persaingan usaha tidak sehat
Larangan rule of reasondalam UU No. 5
Tahun 1999: SANGAT LONGGAR seluruh ketentuan memakai kata DAPAT
KPPU tidak harus membuktikan adanyadampak sebagai suatu fakta, cukup
mendasarkan pada alasan yang rasionalbahwa suatu perjanjian atau kegiatanmenimbulkan praktek monopoli dan ataupersaingan usaha tidak sehat
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://betterecm.files.wordpress.com/2006/12/windowslivewriterecmainternationalapprovesofficeopenxmlas-8512approved.jpg&imgrefurl=http://betterecm.wordpress.com/2006/12/08/&h=565&w=849&sz=203&hl=en&start=5&tbnid=RP-uoTxT4Gs3ZM:&tbnh=96&tbnw=145&prev=/images%3Fq%3Dstandardization%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
43/110
Standar Rule of Reason
PRAKTEK MONOPOLImempunyai kekuatan ekonomi/
pasar/monopoli membuat perjanjian atau
melaksanakan kegiatan usaha
menghambat pesaing merugikan kepentingan
umum
Persaingan Tidak Sehat
membuat perjanjian atau melakukan kegiatan usaha secara tidak jujur secara melawan hukum menghambat persaingan
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://betterecm.files.wordpress.com/2006/12/windowslivewriterecmainternationalapprovesofficeopenxmlas-8512approved.jpg&imgrefurl=http://betterecm.wordpress.com/2006/12/08/&h=565&w=849&sz=203&hl=en&start=5&tbnid=RP-uoTxT4Gs3ZM:&tbnh=96&tbnw=145&prev=/images%3Fq%3Dstandardization%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
44/110
Rule of Reason
Fokus Rule of Reason
DAMPAK
kondisi persaingan dari perbuatan
pembatasan yang diselidiki
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.cartoonaustralia.com/archives/influence.gif&imgrefurl=http://duckdown.blogspot.com/2006_11_01_archive.html&h=310&w=500&sz=12&hl=en&start=16&tbnid=2RGqOl6uswmfjM:&tbnh=81&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dinfluence%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
45/110
Pertemuan 6Perjanjian yang Dilarang
Oligopoli
Penetapan Harga
Pembagian Wilayah
Pemboikotan
Kartel
Trust
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
46/110
Oligopoli v. Monopoli
Oligopoli (Pasal 4 ) Menguasai pangsa pasar dan atau pemasaran produk
Produk & Geografis
2 atau 3 pelaku usaha atau kelompok pelaku usaha:
> 75%
Monopoli (Pasal 17) 1 pelaku usaha atau 1 kelompok
Menguasai > 50% pangsa pasar atas 1 jenis produk
Tidak ada substitusi produk
Terdapat hambatan berarti bagi pelaku usaha baruuntuk masuk
Rule of Reason
STRUKTUR PASAR OLIGOPOLISTIK:
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
47/110
STRUKTUR PASAR OLIGOPOLISTIK:
PERTAMINA, SHELL & PETRONAS
UU No. 22 Tahun 2001tentang MIGAS sektor HILIR MIGAS TERBUKA
PP No. 36 Tahun 2004
tentang Kegiatan Usaha
Hilir MIGAS
mulai 2005, perusahaan
ASING diizinkan membuka
usaha di pasar hilir minyakTERBUKA:
pasar stok minyak di kilang
pendistribusian
pasar MIGAS eceran
PT Pertamina
Market Leader
SHELL & Petronas
New Entrance/
Market Follower
unggul dalam pembiayaan (price leadership):menekan biaya produksi
ada perbedaan (produknya)
konsentrasi terhadap segmen pasar tertentu
(konsumen)
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.cartoonstock.com/lowres/jby0081l.jpg&imgrefurl=http://www.cartoonstock.com/directory/o/over_priced.asp&h=336&w=400&sz=30&hl=en&start=4&tbnid=IyrYBPOAQddIeM:&tbnh=104&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dprice%2Bfixing%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
48/110
PENETAPAN HARGAPenetapan Harga (Pasal 5)
Penetapan Harga Diskriminatif (Pasal 6)
Penetapan Harga di bawah Harga Pasar
(Pasal 7)
Penetapan Harga Vertikal (Pasal 8)
Industri Asuransi TKI
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.cartoonstock.com/lowres/jby0081l.jpg&imgrefurl=http://www.cartoonstock.com/directory/o/over_priced.asp&h=336&w=400&sz=30&hl=en&start=4&tbnid=IyrYBPOAQddIeM:&tbnh=104&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dprice%2Bfixing%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://apecon.us/monopolypricediscrimination.gif&imgrefurl=http://www.reffonomics.com/textbook/microeconomics.html&h=450&w=450&sz=668&hl=en&start=42&tbnid=rJYRYa9oRytUtM:&tbnh=127&tbnw=127&prev=/images%3Fq%3Dprice%2Bdiscrimination%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.bized.co.uk/images/mindthegap.jpg&imgrefurl=http://www.bized.co.uk/current/mind/2006_7/260307.htm&h=300&w=400&sz=86&hl=en&start=39&tbnid=ngROM_YXVnpxWM:&tbnh=93&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dprice%2Bdiscrimination%26start%3D20%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://ww3.startribune.com/bigquestionblog/wp-content/uploads/healthcare.jpg&imgrefurl=http://ww3.startribune.com/bigquestionblog/%3Fcat%3D3&h=1024&w=686&sz=154&hl=en&start=88&tbnid=bbPoPfwlxjy-lM:&tbnh=150&tbnw=100&prev=/images%3Fq%3Dcontrolling%2Bthe%2Bmarket%26start%3D80%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://farm2.static.flickr.com/1247/1096174893_5ae8e59927_o.jpg&imgrefurl=http://www.fintag.com/archive/%3Ffiledunder%3Dart&h=396&w=398&sz=21&hl=en&start=73&tbnid=5mEs6HgS9CRHvM:&tbnh=123&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dcontrolling%2Bthe%2Bmarket%26start%3D60%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
49/110
Industri Asuransi TKI
Per Menakertrans No. 23/Men/V/2003 Konsorsium Penyelenggara Asuransi TKI
Kep Men No. 280/Men/VII/2006ttg Penetapan Konsorsium
KONSORSIUM Asuransi TKI: PT Asuransi Jasindo Indonesia (Persero)
(ketua)
PT Asuransi Jiwa Askrida PTAsuransi Tri Pakarta PT Asuransi Bosowa Periskop PT Asuransi Bumi Putera Muda 1967 PT Asuransi Bumi Asih Jaya PT Asuransi Parolamas
PT Grasia Media Utama(Pialang)
Penetapan Tarif, Jenis & Besar Jaminan Asuransi Meniadakan persaingan
meniadakan produk asuransi dari pelaku usaha lain
Pengangkutan TKI
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
50/110
Pengangkutan TKI
di Bandara Soekarno Hatta
Tim Pelaksana Pemulangan TKI(10 Maret 2005)
Koordinator 12 Jasa Angkutanyg Telah Ditentukan
Pasal 5 Pasal 11
?
PenyelenggaraAngkutan TKI
Penetapan tarif angkutan pemulangan TKI Pengalokasian jumlah kendaraan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
51/110
tata niagaVERTICAL MARKETING SYSTEM
PT Semen Gresik membagi jatim menjadi 8 area pemasaran
Di 4 area, PT Semen Gresik menetapkan 10 distributor dengan
cara mengikatkan diri melalui perjanjian jual beli yang
menempatkan para distributor sebagai distributor mandiri
(pembeli lepas)
PT Semen Gresik menetapkan harga jual di tingkat distributor
Mewajibkan distributor menjual sesuai harga yang ditetapkan Menentukan pihak yang dapat menerima pasokan
Melarang distributor menjual semen merek lain
KONSORSIUM
Distributor
Semen
TUJUAN
Memperketat pelaksanaan Vertical
Marketing System Mematuhi harga jual semen sesuai harga
yg ditetapkan
Membagi jatah distribusi
Berkordinasi & membagi informasi
antar anggota
Penetapan Harga Vertikal
(Pasal 8)
Kartel (Pasal 11)
Perjanjian Tertutup (Pasal
15 ayat (1) & (3) huruf b)
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
52/110
Pembagian Wilayah (Pasal 9)
Membagi wilayah pemasaran atau
alokasi pasar terhadap produk
Praktek monopoli dan atau
Persaingan usaha tidak sehat
Rule of Reason
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://etrip.files.wordpress.com/2007/05/istock_000001130338xsmall.jpg&imgrefurl=http://blog.etrip.nl/2007/05/19/market-efficiency/&h=282&w=425&sz=164&hl=en&start=37&tbnid=Q_Op6VnH5PhWJM:&tbnh=84&tbnw=126&prev=/images%3Fq%3Ddivide%2Bthe%2Bmarket%26start%3D20%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://mametitles.googlepages.com/boycott_trend_micro_dweil_2_trans_l.jpg/boycott_trend_micro_dweil_2_trans_l-full.jpg&imgrefurl=http://mametitles.googlepages.com/&h=418&w=495&sz=53&hl=en&start=13&tbnid=GOjro92lmMy3IM:&tbnh=110&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dboycott%2Bthe%2Bdistribution%2B%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.boycottchapter27.org/uploaded_images/warninglabel-776518.jpg&imgrefurl=http://www.boycottchapter27.org/labels/john%2520lennon.html&h=250&w=500&sz=17&hl=en&start=5&tbnid=90xmmJJn_xb9pM:&tbnh=65&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dboycott%2Bthe%2Bdistribution%2B%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://beeractivist.files.wordpress.com/2008/01/boycott_small.jpg&imgrefurl=http://beeractivist.wordpress.com/2008/01/30/birmingham-boycotts-bud/&h=125&w=210&sz=28&hl=en&start=20&tbnid=IivwY5RQvMX73M:&tbnh=63&tbnw=106&prev=/images%3Fq%3Dgroup%2Bof%2Bboycott%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
53/110
BOIKOT(Pasal 10)
Menghalang-halangi pesaing untuk melakukan
usaha yang sama, atau
Menolak menjual yang:
Merugikan atau dapat merugikan pelaku usaha lain,atau
membatasi pelaku usaha lain
Unsur membatasi berdiri sendiri bersama-sama dengan unsur menghalangi dan
menolak
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://mametitles.googlepages.com/boycott_trend_micro_dweil_2_trans_l.jpg/boycott_trend_micro_dweil_2_trans_l-full.jpg&imgrefurl=http://mametitles.googlepages.com/&h=418&w=495&sz=53&hl=en&start=13&tbnid=GOjro92lmMy3IM:&tbnh=110&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dboycott%2Bthe%2Bdistribution%2B%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.boycottchapter27.org/uploaded_images/warninglabel-776518.jpg&imgrefurl=http://www.boycottchapter27.org/labels/john%2520lennon.html&h=250&w=500&sz=17&hl=en&start=5&tbnid=90xmmJJn_xb9pM:&tbnh=65&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dboycott%2Bthe%2Bdistribution%2B%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://beeractivist.files.wordpress.com/2008/01/boycott_small.jpg&imgrefurl=http://beeractivist.wordpress.com/2008/01/30/birmingham-boycotts-bud/&h=125&w=210&sz=28&hl=en&start=20&tbnid=IivwY5RQvMX73M:&tbnh=63&tbnw=106&prev=/images%3Fq%3Dgroup%2Bof%2Bboycott%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.smartgivers.org/sites/623b9026-c292-4f47-9b9d-8aac6d22782d/uploads/Trust.1_2.jpg&imgrefurl=http://www.smartgivers.org/Survey.html&h=2400&w=3000&sz=739&hl=id&start=1&um=1&tbnid=bay6hXo9t94byM:&tbnh=120&tbnw=150&prev=/images%3Fq%3Dtrust%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
54/110
KARTEL & TRUST
KARTEL (Pasal 11)
Mempengaruhi harga dengan mengaturproduksi dan atau pemasaran suatu produk
TRUST (Pasal 12)
Kerjasama dengan membentuk gabunganperusahaan yang lebih besar dengan tetapmempertahankan eksistensi perusahaananggotanya
Mengontrol produksi dan atau pemasaran atasproduk
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.smartgivers.org/sites/623b9026-c292-4f47-9b9d-8aac6d22782d/uploads/Trust.1_2.jpg&imgrefurl=http://www.smartgivers.org/Survey.html&h=2400&w=3000&sz=739&hl=id&start=1&um=1&tbnid=bay6hXo9t94byM:&tbnh=120&tbnw=150&prev=/images%3Fq%3Dtrust%26um%3D1%26hl%3Did -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
55/110
KARTEL menguntungkan anggota?
PT Pelayaran Meratus Surabaya PT Tempuran Emas Tbk.
PT Djakarta Lloyd
PT Jayakusuma Perdana Lines Jakarta
PT Samudera Indonesia Tbk.
PT Tanto Intim Line Surabaya
PT Lumintu Sinar Perkasa
KESEPAKATAN
PENETAPAN
TARIF & KARGO
SURABAYA-MAKASAR(23-12-2002)
Menyebabkan mekanisme pasar tidak bekerja dengan
baik & tidak terjadi persaingan yang sehat yang
merugikan konsumen Mengatur mekanisme penalti & denda yang dikenakan
jika terjadi kelebihan kuota
Jika denda tidak dibayar, maka perusahaan itu tidak
akan mendapatkan fasilitas pelabuhan di Pelindo IV
Cabang Makasar
Kesepakatan mulai berlaku 1 Januari
31 Maret 2003
MENGHINDARI
PERANG
TARIF KARGO
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
56/110
Pertemuan
7Perjanjian yang Dilarang
Oligopsoni Integrasi Vertikal
Perjanjian Tertutup
Perjanjian dengan Pihak Luar Negeri
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
57/110
OLIGOPSONI v. MONOPSONI
Oligopsoni (Pasal 13)
Menguasai pembelian (> 75%)
Mengendalikan harga atas suatu produk
Monopsoni (Pasal 18)
1 pelaku usaha atau 1 kelompok pelaku usaha Menguasai (> 50%) penerimaan pasokan, atau
sebagai pembeli tunggal (> 50%)
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
58/110
Integrasi Vertikal(Pasal 14)
Menguasai produksi dari hulu ke hilir
Persaingan usaha tidak sehat dan
Merugikan masyarakat
Unsur penguasaan pasar tidak relevan tetapi
unsur merugikan masyarakat
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.beatportal.com/uploads/news/news_ibiza_closed_1.jpg&imgrefurl=http://www.beatportal.com/feed/item/ibiza-crisis-cocoon-opening-moves-to-privilege/&h=280&w=442&sz=49&hl=en&start=51&tbnid=eAKS-HAz4kZ5jM:&tbnh=80&tbnw=127&prev=/images%3Fq%3Dclosed%2Bagreement%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
59/110
Perjanjian Tertutup (Pasal 15)
Mewajibkan memasok konsumen atau tempattertentu, dan atau melarang memasok konsumenatau tempat tertentu
Mewajibkan penerima barang untuk menerimabarang atau jasa lain dari pemasok
Memberikan harga tertentu (bagus) atau diskondikaitkan dengan:
Pembelian barang lain dari pemasok, atau Tidak membeli barang sejenis dari pesaing
PT TELKOM
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.gothamgazette.com/graphics/iotw.06.30.03.big.jpg&imgrefurl=http://www.gothamgazette.com/article/issueoftheweek/20030630/200/440&h=279&w=300&sz=44&hl=en&start=117&tbnid=wgmCqInXFOLclM:&tbnh=108&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dclosed%2Bagreement%26start%3D100%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.beatportal.com/uploads/news/news_ibiza_closed_1.jpg&imgrefurl=http://www.beatportal.com/feed/item/ibiza-crisis-cocoon-opening-moves-to-privilege/&h=280&w=442&sz=49&hl=en&start=51&tbnid=eAKS-HAz4kZ5jM:&tbnh=80&tbnw=127&prev=/images%3Fq%3Dclosed%2Bagreement%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
60/110
PT TELKOMMONOPOLI
Pemblokiran kode akses 001 & 008 di beberapa wartel
Berdasarkan Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara PT Telkom
dengan Wartel, layanan internasional dilakukan dg kode akses 017
Perjanjian Tertutup (Pasal 15 ayat 3) huruf b
Penguasaan Pasar (Pasal 19 huruf a)
Sebagai penyelenggara jaringan telekomunikasi, PT Telkom memasuki
Jasa telekomunikasi lain, seperti: jasa telepon dasar, jasa nilai
Tambah telepon, jasa multi media, dll
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
61/110
Perjanjian dengan Pihak Luar Negeri(Pasal 16)
Perjanjian
Dengan pihak lain di luar negeriMemuat ketentuan ketentuan yang
mengakibatkan:
Praktek monopoli dan atau
Persaingan usaha tidak sehat
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.btimes.com.my/Current_News/BTIMES/Thursday/Nation/nokk.xml/Article/Current_News/BTIMES/Images/btgraph7/barret8.jpg&imgrefurl=http://www.btimes.com.my/Current_News/BTIMES/Thursday/Nation/nokk.xml/Article/index_html&h=177&w=304&sz=34&hl=en&start=8&tbnid=N9dj24L9CBbf5M:&tbnh=68&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dforeign%2Bparties%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.nancarrow-webdesk.com/warehouse/storage2/2007-w39/img.08519_t.jpg&imgrefurl=http://www.nancarrow-webdesk.com/warehouse/storage2/2007-w39/img.08519.html&h=288&w=400&sz=13&hl=en&start=7&tbnid=mem0PWd3A5VIJM:&tbnh=89&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dagreement%2Bwith%2Bforeign%2Bparties%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
62/110
Pertemuan
8Kegiatan yang Dilarang Monopoli
Monopsoni
Penguasaan Pasar
Persekongkolan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
63/110
Penguasaan Pasar(Pasal 19)
Menolak atau menghalang-
halangi masuknya pesaing
Menghalang-halangi konsumenberhubungan dengan pesaing
Membatasi peredaran
Melakukan praktek diskriminasi
Jakarta International Container
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://squat.net/images/drooker4.gif&imgrefurl=http://squat.net/archiv/nopermission.html&h=322&w=388&sz=62&hl=en&start=6&tbnid=WxWnAOgv3CTJHM:&tbnh=102&tbnw=123&prev=/images%3Fq%3Dcontrol%2Bthe%2Bmarket%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
64/110
Jakarta International Container
Terminal (JICT)
Penguasaan pasar terminal peti kemas
Tanjung Priok, Jakarta 31 Desember 2004
MA menguatkan Putusan KPPU5 Januari 2005
KPPU membatalkan perjanjian pemberian kuasa pengoperasian &Pemeliharaan terminal peti kemas di Tanjung Priuk antara
PT Persero Pelindo II dengan JICT, yang dibuat pada
27 Maret 1999
barrier to entry
Penguasaan Pasar
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
65/110
CARREFOUR(Pasal 19 huruf a)
LAPORAN
20 Oktober 2004
Kebijakan MINUS MARGIN kepada pemasok barang:
LISTING FEE: biaya pemasok untuk memasok
produk baru ke gerai Carrefour sebagai jaminan
jika barang tidak laku
MINUS MARGIN: jaminan pemasok kepadaCarrefour bahwa harga jual produk adalah harga
yang paling murah
Jika terbukti pesaingnya menjual produk yang sama
dengan harga lebih rendah, maka Carrefour berhakmemberlakukan sanksi minus margin, yaitu
pemotongan INVOICEpemasok tanpa adakesempatan bagi pemasok untuk
Membuktikan ada tidaknya diskriminasi harga jual
Menggunakan posisi tawar
yang tinggi untuk menekan
pemasok:
Menahan pembayaran
yang jatuh tempo
Memutuskan sepihak
untuk tidak menjual
produk pemasok dengan
tidak mengeluarkan
purchase order
Mengurangi jumlah
pemesanan item produk
pemasok
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.electronicretailermag.com/uploadImages/1206_tw_image.jpg&imgrefurl=http://www.electronicretailermag.com/info/1206_tw.html&h=275&w=300&sz=26&hl=en&start=19&tbnid=sdF04E5daBvidM:&tbnh=106&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dselling%2Bat%2Ba%2Bloss%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
66/110
JUAL RUGI(Pasal 20)
Jual Rugi atau
Jual Sangat Rendah
Untuk menyingkirkan atau mematikanpesaing
Praktek monopoli dan atau
Persaingan Usaha Tidak Sehat
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.electronicretailermag.com/uploadImages/1206_tw_image.jpg&imgrefurl=http://www.electronicretailermag.com/info/1206_tw.html&h=275&w=300&sz=26&hl=en&start=19&tbnid=sdF04E5daBvidM:&tbnh=106&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dselling%2Bat%2Ba%2Bloss%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
67/110
Kecurangan dalam Menetapkan
Biaya Produksi (Pasal 21)
Curang dalam menetapkan
[perhitungan] biaya produksi [yangdisampaikan kepada pihak-pihak
berwenang]
Meringankan biaya produksiPersaingan usaha tidak sehat
TENDER
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.larry-adams.com/DebitBlock.gif&imgrefurl=http://www.larry-adams.com/200605_article.htm&h=208&w=296&sz=15&hl=en&start=6&tbnid=YK3rEvCybrsUtM:&tbnh=82&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dfraudulent%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
68/110
persekongkolanTENDER(Pasal 22)
Kerjasama antar peserta tender atau antarapeserta tender dengan pihak lain [baca, panitiatender]
Mengatur dan atau menentukan pemenang tender
Persaingan usaha tidak sehat Rule of Reason Penguasaan pangsa pasar tidak relevan?
Preliminary Bid? Pihak lain?
Hasil Persekongkolan? Menentukan harga, bukan pemenang?
Penunjukkan?
Kebijakan Pemerintah atau Penyandang Dana?
Pengadaan Tinta PemiluPERSEKONGKOLAN
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.fogcityjournal.com/images/photos2008/2008_misc_photos/cash.jpg&imgrefurl=http://www.fogcityjournal.com/wordpress/2008/04/23/city-files-suitaccusing-major-financial-firms-of-bid-rigging/&h=326&w=500&sz=84&hl=en&start=19&um=1&tbnid=tjZthDBvUeG7PM:&tbnh=85&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dbid%2Brigging%26um%3D1%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.consumeraffairs.com/news04/2006/10/images/insurance.jpg&imgrefurl=http://www.consumeraffairs.com/news04/2006/10/ny_life_settlement.html&h=199&w=180&sz=7&hl=en&start=57&um=1&tbnid=MEk9Qfza3DMs4M:&tbnh=104&tbnw=94&prev=/images%3Fq%3Dbid%2Brigging%26start%3D40%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.fogcityjournal.com/images/photos2008/2008_misc_photos/cash.jpg&imgrefurl=http://www.fogcityjournal.com/wordpress/2008/04/23/city-files-suitaccusing-major-financial-firms-of-bid-rigging/&h=326&w=500&sz=84&hl=en&start=19&um=1&tbnid=tjZthDBvUeG7PM:&tbnh=85&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dbid%2Brigging%26um%3D1%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
69/110
Pengadaan Tinta PemiluPERSEKONGKOLANTENDER
Adanya arahan dari panitia jika tinta harus diimpordari India
Mustiika Indra Mas (MIM) sebagai pemenang, meski
tidak memiliki Angka Pengenal Impor yang menjadi
syarat tender
Ada pertemuan di Hotel Nikko & Cemara untuk
menentukan 1 pemenang & 3 pelaku usaha sebagai
antisipasi
SANKSI
9 pelaku usaha dari
10 terlapor
Rp 2.159.233.800
8 pelaku usaha
Mengajukan keberatan PN Jakarta Pusat (5 pelaku usaha)
PN Jakarta Timur (1 pelaku usaha) PN Jakarta Selatan (1 pelaku usaha)
PN Cilacap (1 pelaku usaha)
KPPUPermohonan Konsolidasi Sidang Keberatan
(PN Jakarta Pusat)
Persekongkolan Tender PenjualanVLCC
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
70/110
g j
PT PERTAMINA(penjual)
PT EQUINOX(agen)
GOLDMAN SACHS
(adv ~ Singapr)
FRONTLINE(pembeli ~ Berm)
Membiarkan
tindakan GS
Menghilangkan
persaingan
Menunjuk GS
anpa Tender
Melaw Hukum
Menghilangkan
persaingan
Melawan Hukum:
Menghilang persgn
Menerima BID III
hanya dari FrontlineMemfasilitasi upaya
pengaturan dg cara
menerima BID III
hanya dari Frontline
Menghilangkan persgn
Menerima BID III
hanya dari
Frontline
Melawan Hukum:
Menghilangkan
Persaingan
KAPALTANKER(VLCC)
Diskriminasi (Pasal 19)
Persekongkolan Tender (Pasal 22)
JUAL BELI
VLCCSANKSIkeberatan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
71/110
VLCCPT PERTAMINA: RUPS
Melapor terjadinya penjualan tanker tanpa izin &terlibat persekongkolan tender
Meminta agar RUPS mengkukum Komisaris & Direksi
(lama)
Melarang Dir. Keuangan melakukan kegiatan &
transaksi
Mengumumkan si Surat Kabar Nasional
Tidak boleh bertransaksi dg GS, Frontline & Equinox
sampai mereka membayar denda
GOLDMAN SACH: Denda Rp 19.710.000.000+ Ganti Rugi Rp 60.000.000.000
EQUINOX:Denda Rp 16.560.000.000
FRONTLINE: Denda Rp 25.000.000+ Rp Ganti Rugi Rp 120.000.000.000
SANKSI
PN Jakarta Pusat Putusan KPPU 3 Maret 2005
batal dg segala akibat hukumnya
Tender divestasi VLCC dilakukan
sesuai ketentuan
Harga yang ditawarkan Frontline
meraih nilai tertinggi dalam tender
penunjukkan langsung Goldman
Sachs (financial advisor& arranger)cukup beralasan, sebab,
tender ini tidak termasuk objekKeppres No 80/2003
Saksi ahli Reinhard Tobing memiliki
benturan kepentingan
MA mengabulkan KASASI KPPU: PN Jakpus tidak dibenarkan mempertimbangkan
bukti-bukti baru dari pelaku usaha
Pertamina (BUMN) harus izin Menkeu
Penunjukkan Goldman Sach (advisor):melawan
hukum & menghilangkan kesempatan advisor lain Konflik kepentingan: GS punya saham di Frontline
KASASI
persekongkolan untuk mendapatkan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
72/110
persekongkolanuntuk mendapatkan
INFORMASI RAHASIA(Pasal 23)
Dua atau lebih pelaku usaha
Bekerja sama
Mendapatkan informasi rahasia
Persaingan usaha tidak sehat
mendapat informasi rahasia tanpa ada
tindakan konkrit?
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.catholicintl.com/promos/support3.jpg&imgrefurl=http://www.catholicintl.com/catholicissues/dimondradio.htm&h=412&w=550&sz=46&hl=en&start=61&tbnid=HU0cBpoJ1nZMNM:&tbnh=100&tbnw=133&prev=/images%3Fq%3Dsecret%2Binformation%26start%3D60%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.countdown.org/end/pix/privacy_del2.gif&imgrefurl=http://www.countdown.org/end/news.php%3Farticle_id%3Dbig_extinction_of_privacy_in_the_info_age&h=341&w=491&sz=15&hl=en&start=3&tbnid=XHp9t-kghzFO3M:&tbnh=90&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dsecret%2Binformation%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
73/110
persekongkolan untuk menghambat
PRODUKSI PESAING(Pasal 24)
Bekerja sama antar pelaku usaha
Menghambat produksi dan ataupemasaran pesaing
Turunnya kuantitas, kualitas, dan
ketepatan waktu
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.kansasstatefair.com/photo-gallery/main.php%3Fg2_view%3Dcore.DownloadItem%26g2_itemId%3D1211%26g2_serialNumber%3D1&imgrefurl=http://www.kansasstatefair.com/photo-gallery/gallery2.php/v/fair/sunday1/9-9-07armweb.jpg.html&h=650&w=650&sz=211&hl=en&start=24&tbnid=Uoh67p_5VtDgTM:&tbnh=137&tbnw=137&prev=/images%3Fq%3Dcompetitors%26start%3D20%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://activerain.com/image_store/uploads/1/7/8/3/8/ar115895040883871.jpg&imgrefurl=http://hismove.com/blog/how-to-scope-out-a-competitors-website-and-learn-from-it/&h=256&w=225&sz=20&hl=en&start=3&tbnid=blCAVzchDWLVRM:&tbnh=111&tbnw=98&prev=/images%3Fq%3Dcompetitors%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
74/110
Pertemuan
9Posisi Dominan
Rangkap Jabatan
Pemilikan Saham
Merger, Konsolidasi, dan Akuisisi
penyalahgunaan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
75/110
penyalahgunaan
POSISI DOMINAN (Pasal 25)
Mencegah atau menghalang-halangi
konsumen memperoleh barang dengan
harga dan kualitas bersaing, atau
Membatasi pasar, dan
Membatasi pengembangan teknologi,
atau
Menghambat pelaku usaha lain untukmasuk
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://202.120.60.18/coolenglish/docs/essay/English%2520Research.files/image016.jpg&imgrefurl=http://202.120.60.18/coolenglish/docs/essay/English%2520Research.htm&h=292&w=328&sz=26&hl=en&start=79&tbnid=I3MLsr1aUlbGzM:&tbnh=105&tbnw=118&prev=/images%3Fq%3Ddominant%2Bposition%26start%3D60%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
76/110
RANGKAP JABATAN (Pasal 26)
Seorang Direktur atau Komisaris
Menduduki jabatan serupa di 2 atau lebih
perusahaan
dalam pasar bersangkutan yang sama, atau memiliki keterkaitan yang erat dalam proses produksi,
produk maupun pemasaran, atau
secara bersama-sama menguasai pangsa pasar
Menjabat di anak perusahaan atau unit yang telah
menjadi anak perusahaan?
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://library.louisville.edu/law/brandeis/images/opm4b.jpg&imgrefurl=http://library.louisville.edu/law/brandeis/opm-ch3.html&h=290&w=408&sz=11&hl=en&start=6&tbnid=AVmSF1pfXg2WHM:&tbnh=89&tbnw=125&prev=/images%3Fq%3Dinterlocking%2Bdirectorate%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://library.louisville.edu/law/brandeis/images/opm4b.jpg&imgrefurl=http://library.louisville.edu/law/brandeis/opm-ch3.html&h=290&w=408&sz=11&hl=en&start=6&tbnid=AVmSF1pfXg2WHM:&tbnh=89&tbnw=125&prev=/images%3Fq%3Dinterlocking%2Bdirectorate%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
77/110
Pemilikan Saham Mayoritas(Pasal 27)
Memiliki saham mayoritas pada beberapaperusahaan, atau
Mendirikan beberapa perusahaan yang:
melakukan kegiatan usaha yang sama pada pasar bersangkutan yang sama
Menguasai pangsa pasar:
> 50% untuk 1 pelaku usaha > 75% untuk 2 atau lebih pelaku usaha
Penggabungan Peleburan
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.cartoonstock.com/lowres/jmo1495l.jpg&imgrefurl=http://www.cartoonstock.com/directory/a/advange.asp&h=306&w=400&sz=36&hl=en&start=5&um=1&tbnid=13_hmPxf8uM5WM:&tbnh=95&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dmajority%2Bshareholder%26um%3D1%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
78/110
Penggabungan, Peleburan,
Pengambilalihan Perusahaan(Pasal 28, 29)
Dilarang apabila dapat mengakibatkan terjadinya:
Praktek monopoli dan atau
Persaingan usaha tidak sehat
Memberitahukan kepada KPPU
Sejumlah nilai aset tertentu atau nilai penjualan
tertentu
Peraturan Pemerintah?
Post Notification?
Pemeriksaan tanpa menunggu Notifikasi?
Merger
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
79/110
Merger
PT B
PT C
PT A
Menggabungkan diri
Menggabungkan diri
Setelah menggabungkan
diri, mereka harusmembubarkan diri
sebagai badan hukum
Akuisisi
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
80/110
Akuisisi
PT Philip MorisIndonesia PT HMSampoerna
Mengambilalih saham secara signifikan
Perusahaan target masih eksis, tetapi terjadi
perubahan susunan kepemilikan saham
Putra Sampoerna: 39 %Publik: 61 %
beralihnya pengendalian
atas Perseroan
Konsolidasi (Fusi)
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
81/110
Konsolidasi (Fusi)
PT A PT B PT C
PT ABC
Melebur menjadi satu, sehingga
lahir perusahaan baru
Membubarkan diri
memperoleh
Aktiva & Pasiva
dari perusahaan
yang meleburkan diri
Status BH perusahaan
yang meleburkan
diri BERAKHIR
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
82/110
Pemisahan seluruh atau
sebagian aset (spin off)
Perbuatan hukum yang dilakukan oleh Perseroan
untuk memisahkan usaha yang mengakibatkan seluruh aktiva & pasiva Perseroan
beralih karena hukum kepada 2 Perseroan atau lebih atau sebagian aktiva & pasiva Perseroan beralih karena hukum
kepada 1 Perseroan atau lebih
P t 10
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
83/110
Pertemuan 10Pengecualian Perjanjian dan atau Perbuatan yangDilarang Perbuatan dan atau perjanjian untuk melaksanakan peraturan
perundang-undangan yang berlaku
Perjanjian yang Berkaitan dengan Hak Kekayaan Intelektual
Perjanjian Standar Teknis Perjanjian dalam Rangka Keagenan
Perjanjian Kerjasama Penelitian
Perjanjian Internasional
Perjanjian Ekspor
Pelaku Usaha yang Tergolong Usaha Kecil
Kegiatan Usaha Koperasi dengan Tujuan Khusus MelayaniAnggotanya
Monopoli dan atau Pemusatan Kegiatan Ekonomi olehBUMN
Pedoman KPPU
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
84/110
Pedoman KPPU
Pasal 50 huruf a
Perbuatan dan atau perjanjian yang bertujuan
melaksanakan peraturan perundang-undangan
yang berlaku
Pasal 50 huruf a hanya dapat diterapkan jika: Pelaku usaha melakukan perbuatan dan atau
perjanjian karena melaksanakan ketentuan undang-
undang atau peraturan perundang-undangan di
bawah undang-undang tetapi mendapat delegasisecara tegas dari undang-undang; dan
Pelaku usaha yang bersangkutan adalah pelaku
usaha yang dibentuk atau ditunjuk oleh Pemerintah.
Pedoman KPPU
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
85/110
Pedoman KPPU
Pasal 50 huruf b ~ WARALABA
Contoh kriteria perjanjian waralaba yangberpotensi melanggar prinsip larangan praktekmonopoli dan persaingan usaha tidak sehat: Penetapan harga jual (resale price maintenance) Persyaratan untuk membeli pasokan barang dan
atau jasa hanya dari franchisoratau pihak lainyang ditunjuk oleh franchisor
Persyaratan untuk membeli barang dan atau jasalain dari franchisor
Pembagian wilayah
Persyaratan untuk tidak melakukan kegiatanusaha yang sama selama jangka waktu setelahberakhirnya perjanjian waralaba
Pedoman KPPU
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
86/110
Pengecualian Pasal 50 huruf b (HKI) tidak berlaku mutlak,
namun dalam kontek: Perjanjian lisensi HKI tidak secara otomatis melahirkan praktek
monopoli dan persaingan usaha tidak sehat
Praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat yang timbulakibat pelaksanaan perjanjian lisensi adalah kondisi yang hendak
dicegah melalui hukum persaingan usaha Untuk memberlakukan hukum persaingan usaha terhadappelaksanaan perjanjian lisensi HKI haruslah dibuktikan:
perjanjian lisensi HKI tersebut telah sesuai dengan persyaratan yangditetapkan dalam perundang-undangan HKI, dan
adanya kondisi yang secara nyata menunjukkan terjadinya praktek
monopoli dan persaingan usaha tidak sehat Bahwa pengecualian dari ketentuan hukum persaingan usaha
terhadap perjanjian lisensi HKI hanya diberlakukan dalam halperjanjian lisensi HKI yang bersangkutan tidak menampakkansecara jelas sifat anti persaingan
Pedoman KPPU
hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
87/110
a a ya g pe u d pe ba g a da a
menganalisis suatu klausul kesepakatan
eksklusif
Penghimpunan Lisensi (Pooling Licensing) danLisensi Silang (Cross Licensing)
Pengikatan Produk (Tying Arrangement)Pembatasan dalam bahan baku
Pembatasan dalam produksi dan penjualan
Pembatasan dalam harga penjualan dan hargajual kembali
Lisensi Kembali (Grant -back)
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
88/110
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
89/110
P d KPPU P l 51
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
90/110
Pedoman KPPU ~ Pasal 51
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
91/110
Pertemuan 11Komisi Pengawas Persaingan Usaha
Peran KPPU sebagai independentstate auxiliary body
Tugas KPPU
Wewenang KPPU
Hukum Formil
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://pengills.files.wordpress.com/2007/11/silly-judges-pic-6.png&imgrefurl=http://pengills.wordpress.com/funny-pics-p2-1-pic/&h=468&w=756&sz=76&hl=en&start=4&tbnid=MYbNyzi_ZFKhoM:&tbnh=88&tbnw=142&prev=/images%3Fq%3Djudges%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
92/110
Hukum Formil
HIR/RbG KUHAP 1. HIR/RbG, KUHAP
2. 30 49 UU No. 5 Tahun1999
3. Kepres No. 75 Tahun 1999tentang KPPU
Perma No. 3 Tahun 2005 Keputusan KPPU No. 1
Tahun 2006
199
9
Penegakan Hukum berkaitan dengan
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://pengills.files.wordpress.com/2007/11/silly-judges-pic-6.png&imgrefurl=http://pengills.wordpress.com/funny-pics-p2-1-pic/&h=468&w=756&sz=76&hl=en&start=4&tbnid=MYbNyzi_ZFKhoM:&tbnh=88&tbnw=142&prev=/images%3Fq%3Djudges%26gbv%3D2%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
93/110
g g
PERSAINGAN
Private Action Public ActionMA
PN
PT
PENYIDIK,
PENUNTUT
1365 KUHPer 382 bis KUHPPELAKUUSAHA
Penegakan Hukum Persaingan Usaha (Pidana)(UU N 5 T h 1999)
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://stjoesafetycouncil.org/Images/investigator.gif&imgrefurl=http://www.stjoesafetycouncil.org/Pages/Occupational2.html&h=294&w=260&sz=9&hl=en&start=4&um=1&tbnid=37_5QmxwRBMPnM:&tbnh=115&tbnw=102&prev=/images%3Fq%3Dinvestigator%26um%3D1%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://securityinterview.com/images/investigator1_000.gif&imgrefurl=http://securityinterview.com/Pre-employmentSecurityInterview.htm&h=365&w=333&sz=10&hl=en&start=2&um=1&tbnid=b6Va3xyKOvkSCM:&tbnh=121&tbnw=110&prev=/images%3Fq%3Dinvestigator%26um%3D1%26hl%3Den -
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
94/110
Pelaku Usaha
K P P U
Mahkamah Agung
Pengadilan Negeri
Penyidik
Penuntut
(UU No. 5 Tahun 1999)
Pasal 48 & 49
Pasal 41 ayat (3) & 44 ayat (4)
Pengadilan Tinggi
Penegakan Hukum Persaingan Usaha
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
95/110
Pelaku Usaha
K P P U
Mahkamah Agung
Pengadilan Negeri
keberatan
g g
(SANKSI QUASI PERDATA ADMINISTRATIF)
UU No. 5 Tahun 1999
K P P U
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
96/110
K P P U
INDEPENDENT STATE
AUXILIARY BODY
INDEPENDENT SELFREGULATORY BODY
PERAN:MULTIFUNCTIONS
WEWENANG:
investigator (investigative function) penyidik, pemeriksa, penuntut
(prosecuting function) pemutus (adjudication function) fungsi konsultatif (consultative function)
TUGAS KPPU (UU No. 5 Tahun 1999)
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
97/110
TUGAS KPPU (UU No. 5 Tahun 1999)melakukan penilaian terhadap:
perjanjian (Pasal 4 - Pasal 16); kegiatan usaha & atau tindakan pelaku usaha (Pasal 17-Pasal24);
ada atau tidak adanya penyalahgunaan posisi dominan (Pasal25 - Pasal 28);
yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli & atau
persaingan usaha tidak sehat;mengambil tindakan sesuai dengan wewenang komisi(Pasal 36);
memberikan saran & pertimbangan terhadap kebijakanPemerintah yang berkaitan dengan praktek monopoli &
atau persaingan usaha tidak sehat;menyusun pedoman dan atau publikasi yang berkaitandengan Undang-undang No. 5 Tahun 1999;
memberikan laporan secara berkala atas hasil kerja komisikepada Presiden & DPR.
WEWENANG KPPU(UU N 5 T h 1999)
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
98/110
(UU No. 5 Tahun 1999)
menerima laporan dari masyarakat & atau dari pelaku usaha
tentang dugaan terjadinya praktek monopoli & atau persainganusaha tidak sehat;
melakukan penelitian tentang dugaan adanya kegiatan usaha &atau tindakan pelaku usaha yang dapat mengakibatkan terjadinyapraktek monopoli & atau persaingan usaha tidak sehat;
melakukan penyelidikan & atau pemeriksaan terhadap kasus
dugaan praktek monopoli & atau persaingan usaha tidak sehatyang dilaporkan oleh masyarakat atau oleh pelaku usaha atauyang ditemukan oleh komisi sebagai hasil dari penelitiannya;
menyimpulkan hasil penyelidikan & atau pemeriksaan tentangada atau tidak adanya praktek monopoli & atau persaingan usahatidak sehat;
memanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukanpelanggaran terhadap ketentuan UU No. 5 Tahun 1999;
memanggil dan menghadirkan saksi, saksi ahli, & setiap orangyang di anggap mengetahui pelanggaran terhadap UU No. 5Tahun 1999;
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
99/110
Pertemuan 12Tata Cara Penanganan Perkara
Pemeriksaan oleh KPPU Pengajuan Keberatan terhadap Putusan
KPPU
Upaya Hukum Kasasi & EksekusiPutusan
Setiap Orangdilaksanakan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
100/110
Setiap Orang Pihak yg Dirugikan
LAPORAN KPPUPemeriksaan
LanjutanPemeriksaanPendahuluan
PUTUSAN
(30 hari)
keberatan?(14 hari)PengadilanNegeriPUTUSAN
14 hari30 hari
MahkamahAgung
keberatan?(14 hari)
PUTUSAN30
hari
TATA CARAPENANGANAN PERKARA(UU No. 5 Tahun 1999)
Pasal38-46
UU No. 5Tahun1999
30 hari
Penegakan UU No. 5 Tahun 1999berdasarkan Keputusan KPPU No. 1 Tahun 2006
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
101/110
Laporan
Data &
Informasi
Penelitian &Klarifikasi
Resume Lap.
Resume Monit.
Monitoring
pemberkasan
Gelar
Laporan
Pemerik
Pendhln
Pemerik
Lanjut
Majelis
Komisi putusan
menerima
Permhon
Penetapan
Eksekusi
tidak
melaks
Bukti Permul
bagi Penyidik
keberatan
PN
KPPU: Pemeriks
Tambahan
PutusanSela
LanjutanPemeriksPutusan
menerimaPermhon
Penetapan
Eksekusi
keberatanMA
p
Keberatan thp Putusan KPPU
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
102/110
Keberatan thp Putusan KPPU
Keberatan: Upaya hukum bagi pelakuusaha yang tidak menerima putusan
KPPU
Diajukan di tempat kedudukan hukumusaha pelaku usaha
Keberatan: diperiksa & diputus oleh
Majelis HakimDalam hal diajukan keberatan, KPPU
merupakan PIHAK
Keberatan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
103/110
Diajukan 14 hari sejak pelaku usaha menerima
pemberitahuan putusan KPPU & atau diumumkanmelalui website KPPU
Diajukan melalui Kepaniteraan PN Sesuai prosedur pendaft perkara dg memberikan
salinan keberatan kepada KPPUJika diajukan > 1 pelaku usaha dg tempatkedudukan hukum yg berbeda: KPPU dpt mengajukan permohonan tertulis kpd MA
untuk menunjuk 1 PN disertai usulan Pengadilantempat memeriksa keberatan tsb
Permohonan ini ditembuskan kpd seluruh ketua PN ygmenerima permohonan keberatan
Keberatan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
104/110
PN yg menerima tembusan permohonan
tsb harus menghentikan pemeriksaan &menunggu penunjukkan MA
Dlm waktu 14 hari MA menunjuk PN yg
memeriksa keberatan
Dlm waktu 7 hari setelah menerima
pemberitahuan dari MA, PN yg tidak
ditunjuk hrs mengirimkan berkas perkaradisertai (sisa) biaya perkara ke PN yg
ditunjuk
Tata cara Pemeriksaan Keberatan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
105/110
KPPU wajib menyerahkan putusan & berkas perkaranya
kpd PN yang memeriksa perkara keberatan pd haripersidangan pertama Pemeriksaan dilakukan atas dasar putusan KPPU
Pemeriksaan dilakukan tanpa prosedur mediasi
Majelis hakim harus memberikan putusan dlm waktu 30
hari sejak dimulainya pemeriksaan keberatanJika perlu pemeriksaan tambahan, melalui PUTUSANSELA, majelis hakim memerintahkan KPPU utkmelakukan pemeriksaan tambahan
Memuat hal-hal yg harus diperiksa dg alasan2 yg jelas & jangkawaktu pemeriksaan tambahan yg diperlukan
Sidang lanjutan pemeriksaan keberatan harus sudahdimulai selambatnya 7 hari setelah KPPU menyerahkanberkas pemeriksaan tambahan
Pengadaan Tinta PemiluPERSEKONGKOLANTENDER
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
106/110
TENDER
Adanya arahan dari panitia jika tinta harus
diimpor dari India
Mustiika Indra Mas (MIM) sebagai pemenang,
meski tidak memiliki Angka Pengenal Impor
yang menjadi syarat tender
Ada pertemuan di Hotel Nikko & Cemara untuk
menentukan 1 pemenang & 3 pelaku usahasebagai antisipasi
SANKSI
9 pelaku usaha
dari 10 terlapor
Rp 2.159.233.800
8 pelaku usaha
KEBERATAN
PN Jakarta Pusat (5 pelaku usaha)
PN Jakarta Timur (1 pelaku usaha) PN Jakarta Selatan (1 pelaku usaha)
PN Cilacap (1 pelaku usaha)
KPPUPermohonan Konsolidasi Sidang Keberatan
(PN Jakarta Pusat)
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
107/110
Alat-alat Bukti
Keterangan Saksi
Keterangan AhliSurat dan atau Dokumen
Petunjuk
Keterangan Terlapor (pelaku usaha)
Tindakan Administratif
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
108/110
Tindakan Administratif
Pembatalan perjanjian
Perintah kepada pelaku usaha untukmenghentikan penyalahgunaanposisi dominan
Pembatalan atas penggabunganatau peleburan badan usaha &
pengambilalihan sahamPenetapan pembayaran ganti rugi
Pengenaan denda
PIDANA POKOK
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
109/110
Denda setinggi-tingginya Rp 100 miliar
Pidana kurungan pengganti denda selama-
lamanya 6 bulan
PIDANA TAMBAHAN
Pencabutan izin usaha
Larangan kepada pelaku usaha yang
telah terbukti melakukan pelanggaranterhadap undang-undang
Penghentian kegiatan atau tindakan
-
7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009
110/110
TERIMA
KASIH