enadm.ru · Web viewПояснительная записка к докладу. о...

Пояснительная записка к докладу

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Енисейского

района Красноярского края за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период

1. Дорожное хозяйство и транспорт

В ведении муниципального образования «Енисейский район» на 01.01.2011 года находилось 15,75 км межпоселенческих автодорог, в том числе 5,95 км дорог с твердым покрытием, принятых на временное содержание за счет краевого бюджета. На балансе муниципального образования «Енисейский район» на 01.01.2011 года автомобильных дорог общего пользования местного значения не числится.

В 2009 году из средств краевого бюджета был профинансирован текущий ремонт 1,7 км автомобильной дороги «Подъезд к п. Енисейск-15», что составило 28, 57 процента отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт.

В Енисейском районе в 2010-2011 годах финансирование ремонта межпоселенческих дорог не осуществлялось. В настоящее время (с 01.01.2011 года) в перечень межпоселенческих автодорог, принятых на временное содержание за счет краевого бюджета, включена автодорога «Подъезд к д. Савино», общей протяженностью 3,8 км.

Проблемными остаются вопросы финансирования капитального ремонта внутрипоселковых дорог, общая протяженность которых составляет 357,03 км, а также ремонт и строительство новых мостов. Так, например, ежегодно, силами КРУДОР возводится мост через р.Кемь в районе с. Малобелое и ежегодно паводковыми водами этот мост разрушается. При этом на длительный срок население оказывается лишенным возможности свободного передвижения.

2. Развитие малого и среднего бизнеса

Количество организаций малого и среднего бизнеса на 01.01.2011 года в Енисейском районе составило 84 единицы, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 1,1 %., а с учетом индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица на территории Енисейского района зарегистрировано – 531 субъектов малого и среднего бизнеса.

Наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера. Наибольший удельный вес в общем объеме валового продукта, производимого субъектами малого и среднего предпринимательства, составляет торговля - более 70 %.

Соответственно, из числа работающих в малом и среднем бизнесе большая часть занята в торговле, причем 80% приходится на обеспечение населения продуктами питания.

Розничная торговля представлена сетью магазинов, ларьков, павильонов. Часть предприятий розничной торговли расположена в отдаленных, труднодоступных населенных пунктах района, с ограниченным сроком завоза грузов и представлена магазинами с небольшой торговой площадью и ассортиментом товаров повседневного спроса.

Предприятия общественного питания в сельской местности, особенно в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не востребованы, в связи с этим наблюдается снижение количества предприятий.

Лесная отрасль представлена небольшими предприятиями, специализирующимися в основном на заготовке леса. Осуществление деятельности в лесной отрасли носит сезонный характер, т.к. заготовка леса производится только в зимний период.

Стабильному росту малого бизнеса способствует в первую очередь реализация мероприятий в отрасли сельское хозяйство, предусмотренные Комплексной программой социально-экономического развития Енисейского района на период до 2017 года.

Основными мероприятиями являются – создание и реализация сельскохозяйственных перерабатывающих кооперативов. В рамках ДЦП «Сельское хозяйство Енисейского района, 2009-2011 годы» стабильно работает предприятие СППК «Сибирское молоко». Первый этап инвестиционного проекта был реализован с октября 2007 г. по май 2008 г. Второй этап инвестиционного проекта реализован в 2009 году Объем отгруженных товаров собственного производства на предприятии возрос в 2010 году на 64,92 % к 2009 году. В результате реализации инвестиционного проекта создано 25 новых рабочих мест.

В 2011 году планируется ввод в действие Молокоперерабатывающего завода мощностью 5 тонн. На строительство данного предприятия в 2010 году выделено инвестиций из средств районного бюджета около 1,5 млн. рублей. В 2011 году на приобретение оборудования и ввод в действие Молокоперерабатывающего завода планируется поступление из Краевого бюджета инвестиций на сумму 18,0 млн. рублей.

Обеспечение населения электроэнергией в д. Луговатка от ДЭС осуществляется предприятием малого бизнеса ООО «Безымянское» с численностью работающих 15 человек. Деятельность данного предприятия поддерживается администрацией района. Постоянно проводится консультационная поддержка при расчете тарифов на электрическую энергию, направляемые в Региональную энергетическую компанию Красноярского края. В 2011 году планируется оказать финансовую поддержку инвестиционному

предложению предприятия приобрести лесопильное оборудование, в результате которого будут созданы шесть рабочих мест.

Объем инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего бизнеса (юридических лиц) в 2010 году составил 5232 руб. тысяч рублей, в том числе:

- за счет средств краевого бюджета-180тыс.руб;- за счет средств федерального бюджета -720 тыс.руб;

- за счет средств районного бюджета 1600 тыс.руб.;

- за счет собственных средств предприятий -150 тыс.руб;

-за счет средств кредитных ресурсов - 2582 тыс.руб.

Наряду с позитивными изменениями существуют и проблемы развития малого и среднего предпринимательства в районе, которые обусловлены рядом причин:

- территориальные диспропорции в уровне развития поселений;

- недостаточно развита инфраструктура поддержки развития малого и среднего предпринимательства;

- непропорциональное отраслевое развитие экономики района, низкая доля производства глубокой переработки продукции лесной отрасли и сельского хозяйства.

В территориальном плане субъекты малого и среднего предпринимательства распределены весьма неравномерно. Из общего числа предпринимателей и юридических лиц, зарегистрированных на территории Енисейского района, свыше 65 % тяготеют к центральной его части, к административным центрам – город Енисейск и город Лесосибирск.

Чрезвычайно низкой остается производительность труда на малых предприятиях (по сравнению с крупными предприятиями). Субъекты малого предпринимательства ориентированы в основном на локальные рынки, на удовлетворение спроса местного населения.

Низок уровень участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для Енисейского района сферах развития экономики.

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в валовой районный продукт, увеличение налоговых доходов в бюджеты всех уровней, обеспечение занятости населения на территории Енисейского района постановлением администрации района 29.12.2008 г. № 828-п. утверждена ДЦП «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Енисейском районе 2009-2011 годы».

В целях реализации мероприятий Программы проводится консультационная, информационная, методическая, финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса.

Информация о предоставлении поддержки субъектам малого и среднего бизнеса размещена на официальном Интернет - сайте администрации района, опубликована в официальном печатном издании.

В 2010 году проведена работа по решению вопроса о предоставлении льготы по аренде земельного участка индивидуальному предпринимателю Адарич Д.Г. для организации производства по лесопереработке и изготовлению строительных материалов, оказана методическая помощь в получении кредита Лактионову В.И. для ведения личного подсобного хозяйства, а также помощь в разработке бизнес-плана по выращиванию свиней и реализации мяса и мясопродуктов в п. Подтесово, организационная и методическая помощь ООО «Енисейсервис» (Сопин Р.В.) по организации пункта технического ремонта и инструментального осмотра автотранспорта, методическая помощь при разработке инвестиционного проекта по переработке дикоросов в Енисейском районе и.п. Зебзееву М.П., а также методическая помощь при подготовке инвестиционных заявок ООО «Лавр», ООО «КВИН», ООО «Енисейторгфлот», и.п. Заплатина, и.п. Федорович, ООО «Зодиак» и.п. Кандин Е.А., ООО «Удача».

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 22.04.2010 года № 212-п «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору муниципальных программ…» Енисейскому району на реализацию мероприятий ДЦП «Поддержка мало и среднего предпринимательства в Енисейском районе, 2009-2011 годы» и в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий МО «Енисейский район» выделены средства из краевого бюджета на условиях софинансирования.

В 2010 году оказана финансовая помощь:

- и.п. Зебзееву М. П. на организацию переработки дикоросов в Енисейском районе. Приобретение автомобиля - первый этап в реализации индивидуальным предпринимателем собственного проекта, связанного с началом деятельности по заготовке пищевых лесных ресурсов (ягоды, грибы, орехи). Создано 2 рабочих места. В дальнейшем предприниматель планирует организовать заготовительные пункты на территории Луговатского сельсовета и прилегающих муниципальных образованиях, организовать 10 рабочих мест.

- и.п. Федорович А. Н. на приобретение подвижного автомобильного транспорта (автобусов) для перевозки пассажиров. Предприниматель на протяжении ряда лет осуществляет перевозки пассажиров по междугородним и внутрирайонным маршрутам. Приобретение новых автобусов взамен выработавших свой ресурс позволит улучшить

качество предоставляемых услуг по перевозке пассажиров. Дополнительно и.п. Федорович планирует создать 3 рабочих места, т.к. приобретение подвижного состава позволит увеличить количество рейсов.

- ООО «КВИН» на пополнение оборотных средств с целью увеличения объемов реализации продукции - продовольственных товаров Создано 1 рабочее место. Средняя заработная плата составит на предприятии не менее 7,7 тыс. руб.

- ООО «Зодиак» на пополнение оборотных средств с целью сохранения рабочих мест путем увеличения объемов реализации продукции - продовольственных товаров. Данная поддержка позволила сохранить 4 рабочих места.

- и.п. Кандина Е.А. на реализацию организационных мероприятий направленных на приобретение техники, оборудования, ремонт помещений и соответственно увеличение объемов реализации продовольственных товаров населению. Данная поддержка позволила сохранит 2 рабочих места

- ООО «Лавр» на пополнение оборотных средств и приобретение хлебопекарного оборудования. Принято решение о выделении финансовой поддержки на пополнение оборотных средств и на возмещение части затрат на приобретение хлебопекарного оборудования, что позволило создать 4 новых рабочих места. Для Высокогорского сельсовета этот проект важен в социальном аспекте: предприятие является единственным производителем хлеба в период отсутствия ледовой и паромной переправы через реку Енисей. За 2010 год предприятием произведено более 50 тонн хлеба, причем цена за 1 килограмм хлеба ниже средневзвешенной цены по Енисейскому району на 17%. Численность занятых на производстве - 5 человек, среднемесячная заработная плата - 8,5 тыс. руб.

- ООО «Удача» на пополнение оборотных средств. Предприятием за счет привлечения заемных средств приобретена недвижимость, что позволит создать магазин по реализации товаров первой необходимости. Данная поддержка позволит увеличить товарооборот, сохранить 2 рабочих места.

При формировании бюджета на 2011 год в целях дальнейшей поддержки предприятий, осуществляющих деятельность на территории района, в районном бюджете предусмотрены финансовые средства в размере:

- 300 тысяч рублей на реализацию мероприятий ДЦП «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Енисейского района, 2009-2011 годы».

В целях оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства принято постановление администрации района от 30.11.2010 № 913-П "Об утверждении

порядка формирования, ведения, опубликования перечня муниципального имущества Енисейского района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки данных субъектов в Енисейском районе». На сегодня данный перечень формируется и будет размещен на официальном Интернет-сайте Енисейского района.

По итогам размещения муниципальных заказов в 2010 году заключены муниципальные контракты с субъектами малого предпринимательства: ООО "Енисейторгфлот", ООО «Восход", ООО "Специфика", и.п. Гнот., и.п. Кевбрина С. Б. (закупка продуктов питания для Подтесовской СОШ на сумму 130 тыс. руб.), ООО "Арт Строй Сервис" (капитальный ремонт в здании МДОУ Абалаковский детский сад №1 "Солнышко" на сумму 470 тыс. руб.), ООО "Специализированная Компания "ТеплоСтрой" (на сумму 1414 тыс. руб. для МУ "Служба муниципального заказа"), ООО "Енисей Строй Комплекс" (на сумму 1318,8 тыс. руб. для нужд МУЗ "Енисейская ЦРБ")

В целях содействия субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Енисейского района постановлением администрации района от 27.05.2009 № 332-П организована работа центра содействия малому и среднему бизнесу, работающему по принципу «Одно окно». К сожалению, работа центра малоэффективна. Предприниматели и юридические лица предпочитают получать информацию непосредственно в федеральных и региональных органах власти.

Дополнительно к ДЦП «Поддержка мало и среднего предпринимательства в Енисейском районе, 2009-2011 годы» постановлением администрации района от 24.09.2008 №584-п утверждена ДЦП «Стабилизация рынка хлеба, 2009-2011 годы» мероприятия которой предусматривают субсидирование из средств местного бюджета затрат по электроэнергии, получаемой предприятиями хлебопечения от дизельных электростанций в населенных пунктах северной части района. Предоставление субсидий способствует стабильной работе предприятий малого и среднего предпринимательства и стабилизации цен на хлеб 1 сорта. Принятие данных мер поддержки обусловлена необходимостью создания предприятиям хлебопечения равных условий т.к. тариф на электроэнергию, используемую предприятиями хлебопечения и вырабатываемую дизельными электростанциями значительно превышает тариф на электроэнергию, отпускаемую ОАО «Красноярскэнергосбыт». Сумма субсидий из средств районного бюджета на выполнение мероприятий программы за 2010 года составила 901,1 тысяч рублей.

В целях дальнейшей поддержки предприятий, осуществляющих выпечку хлеба на территории района в районном бюджете на 2011 год выделено 911,1 тысяч рублей на частичное возмещение затрат в рамках реализации мероприятий ДЦП «Стабилизация рынка хлеба, 2009-2011 годы»;

3. Улучшение инвестиционной привлекательности

На развитие экономики и социальной сферы Енисейского района организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования в 2009 году использовано 233 389,74 тысячи рублей инвестиций в основной капитал. Рост в сопоставимых ценах по сравнению с прошлым годом составил 82,67%.

Год 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (оценк

а)Инвестиции в основной капитал, тыс.рублей

52 336,50

106 495,40

238 071,90

275682,40

233 389,7

4614073,

24

рост в % к предыдущему периоду в сопоставимых ценах

124,20%

183,00%

193,20% 115,80% 82,67

% 248,22%

Доля собственных средств организаций составила 58,79%. Доля инвестиций в основной капитал за счет средств всех уровней бюджета составляет 38,14% от общего объема инвестиций. По видам экономической деятельности наибольший удельный вес в объеме инвестиций по Енисейскому району в 2009 году составляют вложения в развитие строительства – 40,55%, операции с недвижимым имуществом (геолого-разведочные, геофизические работы в области изучения недр) – 10,72%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 16,23%. По крупным и средним организациям объем инвестиций в основной капитал по данными федеральной статистики в 2009 году составил 85622,0 тыс.рублей. По данным администрации Енисейского района объем инвестиций в 2009 году составил 221212,68 тыс. рублей.

Отдельно необходимо рассматривать инвестиции в бюджетную сферу. Все инвестиционные ресурсы, поступающие в местный бюджет учитываются на соответствующих кодах бюджетной классификации.

Из средств бюджета (включая доходы от предпринимательской деятельности) по коду классификации «Увеличение стоимости основных средств» выделено и освоено в 2009 году 71427,04, тыс. руб. В бюджете Енисейского района на 2009 год к исполнению предусмотрено 14 целевых программ.

Администрацией района поддерживаются все начинания, направленные на инвестиционную привлекательность территории. Застройщикам устраняются все препятствия в предоставлении земельных участков и разрешений для всех видов строительства. Результатом является увеличение граждан, желающих строиться, на что указывает анализ показателей по предоставлению земельных

участков: в 2009 г. предоставлено 9,97 га, в 2010 г. – 23,37 га, 2011 – 24,5 га, 2012 – 25 га, 2013 – 26 га.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет в среднем 14 дней. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения на строительство в среднем составляет не более 5 дней, при нормативном сроке 10 дней. Площадь земельных, участков представленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет и объектов капитального строительства - в течение 5 лет, объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемые за счет средств бюджета муниципального района - отсутствует.

К показателю 21

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты

принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протакола о результатах торгов

(конкурсов, аукционов), дней№ п/п

Наименование и адрес объекта

Количество дней

Дата подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства

Дата принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)

1 2 3 4 51 Нежилое здание-

магазин п. Новоназимово, ул. Центральная, 61

16 13.01.2010. 29.01.2010.

2 Строительство водозаборных сооружений

иводопроводных сетей в

15 06.05.2010. 21.05.2010.

с. Абалаково протяженностью 4-4,5

км3 Строительство водо

провода протяженностью 350 м с.

Озерное, ул. Лесная

13 11.05.2010. 24.05.2010.

4 Сооружение -антенная опора сети ЗАО "ЕТК" п. Майское, ул. Советская,

3А

14 05.10.2010. 19.10.2010.

5 Нежилое здание-магазин д.

Смородинка, ул. Центральная, 2А

13 15.10.2010. 28.10.2010.

6 Нежилое - здание гараж с. Верхнепашино,

ул. Советская, 26-Б

4 30.07.2010. 03.11.2010.

7 ВЛ-10 кВ п. Высокогорский ЗАО

"Полюс"

15 29.11.2010. 14.12.2010.

8 Нежилое здание -АЗС с. Потапово, ул. Таежная, 3

14 07.12.2010. 21.12.2010.

К показателю 22

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения

разрешения на строительство, дней№ п/п

Наименование и адрес объекта

Количество дней

Дата подачи заявки на получение разрешения на строительство

Дата получения разрешения на строительство

1 2 3 4 51 Нежилое здание -

шиномонтажная мастерская с. Абалаково, ул. Советская, 5-Д

5 13.04.2010. 18.04.2010.

2 Нежилое здание - гараж на 2 бокса

с. Озерное, пер. Веселый, 2-Д

2 19.04.2010. 21.04.2010.

3 Строительство водозаборных сооружений и

5 21.05.2010. 26.05.2010.

водопроводных сетей в с. Абалаково

протяженностью 4-4,5 км

4 Нежилое здание ж/б гараж с. Озерное, ул. Лесная, 62-Г

5 01.09.2010. 06.09.2010.

5 Нежилое здание-магазин п.

Новоназимово, ул. Центральная, 61

3 22.10.2010. 25.10.2010.

6 Двухквартирный жилой дом п. Абалаково, ул.

Железнодорожная, 16

4 16.10.2010. 20.12.2010.

Земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет, земельные участки, предоставленные для иных объектов капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет, а так же незавершенное в установленные сроки строительство, осуществляемое за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) в Енисейском районе не имеются.

4. Сельское хозяйство

Последние изменения в Лесном Кодексе сильно подорвали финансовую базу наших сельхозпредприятий, что тут же негативно отразилось на сельскохозяйственном потенциале района. С 2005 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 1341 голов, почти на треть сократились площади зерновых культур. Численность занятых в сельском хозяйстве составляет 264 человека. Средняя заработная плата одного работника 5594 рубля, что на 27,1% ниже величины прожиточного минимума. Уже на сегодняшний день остро стоит вопрос о сохранении отрасли как таковой.

В 2010 году общее число сельскохозяйственных организаций- 10, в 2009 году было 11. Одно с/х предприятие (ООО Сибагромир), которое числилось в списке прибыльных, прекратило свою деятельность по организационным причинам. В 2010году сократилось число прибыльных сельскохозяйственных организаций (в 2009 году было 7, в 2010 году - 6). Общая площадь используемых сельскохозяйственных угодий сократилась по тем же причинам (выбыло одно с/х

предприятие). В 2011 году прекратит производственную деятельность еще одно сельскохозяйственное предприятие (СПК Восход), в котором 349 га сельскохозяйственных угодий, среднегодовая численность работающих 7 чел., состояло в списке убыточных предприятий. В 2011 году ожидается 2 убыточных предприятия (СПК Сибирь и СПК Чалбышевский), в 2012 году и в 2013 году останется одно убыточное предприятие (СПК Сибирь), которое потребляет электроэнергию от дизельной электростанции по цене 1 кВт.ч. в размере 17 руб. Ежегодные расходы на электроэнергию составляют 2,2 млн.руб. Вся пашня имеющаяся в распоряжении сельскохозяйственных предприятий используется в полном объеме.

5. Доходы населения

В Енисейском районе наблюдается стабильный рост денежных доходов населения. Рост денежных доходов связан не только с ростом заработной платы в бюджетной сфере, но и со стабильной работой градообразующих предприятий.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района в 2010 году составило 52,5%. Значительная разница в заработной плате работников бюджетной сферы и других предприятий района обусловлена тем, что стабильно высокий уровень заработной платы во внебюджетной сфере обеспечивают крупные предприятия района: ООО «Илимпейская геофизическая экспедиция», ОАО «Енисейское речное

пароходство» Подтесовская РЭБ флота, а так же предприятия лесозаготовительной отрасли.

6. Здравоохранение и здоровье населения

МБУЗ «Енисейская ЦРБ» - муниципальное учреждение здравоохранения, имеет статус юридического лица учредитель - администрация Енисейского района; - источники финансирования:

Бюджет; ФОМС; Платные услуги; Внебюджетные целевые поступления

МБУЗ «Енисейская ЦРБ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, оказывает первичную медико-социальную помощь, стационарную помощь (в том числе и в условиях дневного стационара), скорую неотложную и скорую медицинскую помощь, профилактическую, диагностическую, доврачебную и иную, в соответствии с действующим законодательством, медицинскую помощь населению Енисейского района и города Енисейска.

В состав МБУЗ «Енисейская ЦРБ» входят: Енисейская ЦРБ, 4 участковые больницы (Ярцевская, Новокаргинская, Новоназимовская, Подтесовская), 3 врачебных амбулатории, 4 отделения врачей общей врачебной (семейной) практики и 28 фельдшерско-акушерских пункта, не обладающие правами юридического лица.

В своей деятельности МБУЗ «Енисейская ЦРБ» старается внедрять современные организационно-экономические модели управления. Ежегодно согласно установленного плана осуществляется реорганизация учреждения. Приоритеты реорганизации и оптимизации работы:

Увеличение коек дневного пребывания, организация и внедрениестационарозамещающих технологий;

Увеличение числа отделений ОВП; Бригадная выездная форма работы в территориально отдаленные

населенныепункты.

Для решения поставленных задач - доступность и качественность оказания медицинской помощи, осуществляются следующие мероприятия:

Содержание сети ЛПУ, способных оказывать первичную медико-санитарнуюпомощь населению;

Обучение медицинских работников врачебного и среднего звена каждые пять лет;

Осуществление выездной работы; Улучшение диагностической базы учреждения за счет реализации

приоритетных

направлений национального проекта «Здоровье», ввод в эксплуатацию новыхобъектов (взрослая поликлиника, акушерско-гинекологический корпус);

Расширение спектра действия отраслевых МЭСов (стационарная помощь,амбулаторно-поликлиническая помощь);

Совершенствование системы профилактических мероприятий (дополнительнаядиспансеризация граждан, занятых на работе во вредных условиях труда,диспансеризация детей-сирот, а также детей первого года жизни, профосмотрыдекретированных групп населения);

Организация и участие в целевых акциях, посвященных Дню здоровья и здоровомуобразу жизни;

Организация и внедрение школ здоровья по различным тематическимнаправлениям.

Проблемы, возникающие в процессе работы МБУЗ «Енисейская ЦРБ»:

Кадровый вопрос (нехватка узких специалистов врачей невролога, анестезиолога-реаниматолога, онколога, кардиолога);

Обеспечение жильем молодых специалистов и вновь приезжающих специалистов;

Слабая материально-техническая база (многие объекты требуют капитальногоремонта, необходимо оснащение отделений новым современным медицинскимоборудованием).

Анализ деятельности МБУЗ «Енисейская ЦРБ»

В течение 2х последних лет увеличился показатель удовлетворенности населения медицинской помощью с 45,0 до 65,0 процентов. Смертность населения в возрасте до 65 лет снизилась с 855,54 до 804,38 случаев на 100 тыс. человек.

Увеличилась смертность от сердечно-сосудистых заболеваний: от цереброваскулярных болезней с 12,96 до 15,08 и инфаркта миокарда с 5,18 до 10,05 случаев на 100 тыс. человек. Высокий процент смертности объясняется тем, что на территории проживает большой процент пожилого населения, их доля в общей смертности составляет 76 процентов.

Растет в течение последних лет заболеваемость злокачественными новообразованиями, такая же ситуация и по краю. Положительным моментом является снижение по Енисейскому району запущенности в диагностике; увеличение охвата населения профилактическими

осмотрами на выявление злокачественных новообразований с 19,6 до 22,3 процентов.

Увеличилось число случаев смерти детей до 18 лет в связи с увеличением смертности от врожденной патологии новорожденных, увеличения количество погибших детей в 2010 году в результате дорожно-транспортных происшествий.

Число коек в течение последних лет снизилось. В течение трех последних лет идёт реструктуризация коечного фонда: сокращение круглосуточных коек и увеличение стационар замещающих технологий.

Уровень госпитализаций в ЦРБ вырос в течение трех лет, что связано с наличием большого числа пациентов пожилого возраста, проживающих на территории и всё ещё остающийся недостаточно эффективной работы первичного звена.

Оборот койки растёт в течение трех лет, при этом среднее число пребывания на койке увеличивается, занятость койки в году снизилось с 327,89 до 313,97 дней в году.

7. Дошкольное образование

В районе функционирует 15 дошкольных образовательных учреждений, 8 дошкольных групп при образовательных учреждениях и 3 группы кратковременного пребывания детей реализующих программы дошкольного образования. Ведется работа по созданию условий для полноценного развития дошкольников, по организации общедоступного дошкольного образования, соответствующего возрастным закономерностям детей. В результате, за последние годы прослеживается положительная тенденция, касающаяся охвата детей дошкольным образованием.

Количество детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории района на составляет 2344 человек, Количество мест в дошкольных учреждениях района составляет 1034, количество детей в них – 1025 (99%). Охват детей дошкольным образованием в районе составляет 44%, в том числе для детей: от 1 года до 3 лет – 35%; от 3 года до 5 лет – 37%; от 5 лет до 7 лет – 23%.

Заведующим ДОУ совместно со специалистами управления предстоит проанализировать причины непосещения детьми 5-7 лет детских учреждений и разработать перечень мероприятий по повышению посещаемости детей, обратив особое внимание на состояние здоровьесберегающей деятельности и на работу по снижению заболеваемости. Охвату детского населения дошкольным образованием способствует использование такого резерва как развитие новых форм дошкольного образования: открытие дополнительных групп в садах, предшкольные группы для детей 5-7 лет.

В целях снятия проблемы в части разной подготовленности детей перед поступлением в школу реализуется программа предшкольного

образования детей 5-7 лет. В 2010г. функционируют 3 предшкольные группы в поселениях, где отсутствуют дошкольные образовательные учреждения (станция Абалаково, Городище. Малобелая), которые посещают 26 ребенка.

На сегодняшний день не имеется возможности сократить очередь в 10 садах из-за отсутствия свободных площадей. В очереди на получение мест в ДОУ, детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, стоят 438 человека.

Имеющаяся очередь означает, что дошкольное образование в районе сегодня не является общедоступным, потребность в нем не удовлетворяется в достаточной мере.

В сравнении с 2009г. по Енисейскому району изменились следующие показатели раздела «Дошкольное образование» в 2010 году:

Доля детей в возрасте 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, повысилась с 18% до 20% в связи с открытием группы в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Абалаковский детский сад»;

Уменьшилось количество дошкольных образовательных учреждений с 16 до 15 в связи с закрытием МКДОУ «Новогородокский детский сад» и присоединением его в качестве дошкольной группы к МКОУ «Новогородокская средняя общеобразовательная школа»;

Предложения по снижению очерёдности:

ввод 140 дополнительных мест за счёт уплотнения действующих детских садов в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10;

ввод 30 дополнительных мест за счёт ввода мест в действующих садах;

ввод 3 дополнительных мест за счёт создания семейных групп воспитания как структурных подразделений детских садов.

Ожидаемые результаты:

увеличение процента охвата детей от 1 до 7 лет дошкольными образовательными услугами к концу 2011 года до 46%;

снижение очерёдности на 5,8%.

Предложения по созданию комфортных и безопасных условий для детей в дошкольных образовательных учреждениях Енисейского района.

Принять меры по оснащению дошкольных образовательных учреждений:

современным оборудованием (мебель, технологическое и холодильное оборудование, спортивный инвентарь);

малыми архитектурными формами на прогулочных площадках.

8. Образование и дополнительное образование

В сравнении с 2009 г. по Енисейскому району изменились следующие показатели характеризующим отрасль «Образование»:

Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ. Увеличился с 94,30% до 96,69% . Это говорит об увеличении числа желающих обучаться в учебных заведениях. В 2010 году 165 выпускников пятнадцати средних общеобразовательных школ участвовали в итоговой аттестации. Четыре выпускника получили медаль «За особые успехи в учении» (2 чел. – золотые медали, 2 чел. – серебряные медали). Однако это значительно хуже результатов 2009 года, когда 13 выпускникам школ были вручены медали «За особые успехи в учении» (8 чел. – золотые медали и 5 чел. – серебряные).

По итогам 2009-2010 уч. г. 5 выпускников, обучавшихся по очной форме обучения, не сдали экзамены в форме ЕГЭ, и завершили обучение со справками (МКОУ Новокаргинская СОШ № 5– 3 чел., МКОУ Кривлякская СОШ № 3 – 1 чел., МБОУ Ярцевская СОШ № 12– 1 чел.).

Четыре выпускника, обучающихся по заочной форме, получили справки (МБОУ Ярцевская СОШ № 12 – 2 чел., МБОУ Верхнепашинская СОШ № 2 – 2 чел.). В 2009г. таких выпускников было 13.

Если сравнить результаты выпускников на ЕГЭ в 2010г. с результатами 2009 года, то можно отметить, что из одиннадцати предметов только по трём предметам (русский язык, химия, география) средний балл по району выше, чем в 2009г..

Лучшие результаты на экзамене по математике показали выпускники МБОУ Подтёсовской СОШ № 46 (успев. – 100%, средний балл- 58,5; МКОУ Потаповской СОШ № 8 (успев. – 100%, средний балл-55,67). На экзамене по русскому языку лучшие результаты показали выпускники МБОУ Подтёсовской СОШ № 46 (успев.- 100%, средний балл- 62,83), МБОУ Озерновской СОШ № 47 (успев. – 100%, средний балл- 60,29).

Если посмотреть лучшие результаты по предметам, которые показали выпускники на ЕГЭ, то шесть из них лежат в интервале 75 и более баллов (в 2009 году их было 7).

Из одиннадцати лучших результатов по предметам – только по четырём предметам они в 2010г. выше, чем в 2009г.

Самый лучший результат на ЕГЭ в 2010г. принадлежит выпускнице МБОУ Озерновской СОШ № 47 Лоскутниковой Марии (84 баллов на ЕГЭ по русскому языку), однако он значительно уступает лучшему результату 2009 года по данному предмету.

Мероприятия по улучшению результатов итоговой аттестации выпускников 11 классов школ Енисейского района:

- РМО учителей – предметников: «Обсуждение итогов проведения ЕГЭ и ГИА»

- Школа молодого учителя № 1 «Поурочный контроль за качеством усвоения учебной программы»

- Школа руководителей районных методических служб № 2 «Организация внутреннего контроля за качеством преподавания предмета».

- РМО педагогов – предметников:

«Активные и интерактивные методы организации деятельности учащихся»;

«Подготовка учащихся к итоговой аттестации» (Презентация опыта педагогов, чьи учащиеся набрали наиболее количество баллов (МБОУ Подтесовская СОШ № 46 им. В.П. Астафьева, МКОУ Потаповской СОШ № 8, МБОУ Озерновская СОШ № 47) по русскому языку и математике).

- Курсовая подготовка учителей:

«Методы и приемы решения отдельных типов зданий с развернутым ответов в ЕГЭ по математике»;

«Особенности обучения математике в 9 классе при подготовке к ГИА»;

«Особенности подготовки школьников к ЕГЭ по математике в модели 2010»;

«Обучение русскому языку с учетом требований итоговой аттестации учащихся основной и старшей ступени».

В 2010-2011 учебном году перед муниципальной системой образования стоят следующие задачи:

по созданию условий для обеспечения качественного образования;

по оптимизации сети образовательных учреждений, обеспечивающих доступность качественного образования;

по индивидуализации образования; по созданию условий для поддержания здоровья и обеспечения

здорового образа жизни за счет внедрения здоровьесберегающих технологий;

по повышению роли учителей-победителей нацпроекта в организации методической работы с молодыми педагогами района;

по повышению открытости образования для общества через подготовку образовательными учреждениями публичных докладов.

Организовать работу по функционированию сайта управления образования, обеспечить доступ всех специалистов управления образования к сети Интернет;

Продолжить работу по развитию массового спорта в школах района, активизировать взаимодействие с ДЮСШ;

Разнообразить формы организации летней оздоровительной кампании, увеличить охват детей летним отдыхом.

1. Усилить взаимодействие образовательных учреждений с родителями, как можно активнее привлекая их, как обязательных участников образовательного процесса, к решению наболевших вопросов, связанных с обучением и воспитанием подрастающего поколения, совершением правонарушений и преступлений.

2. Продолжить работу:

п. 86 «Численность работников муниципальных ОУ, расположенных в городской местности (среднегодовая)» отклонение составило + 8 чел,

п. 87 «Численность работников муниципальных ОУ, расположенных в сельской местности (среднегодовая)» отклонение составило + 84 чел: увеличение численности работников произошло в связи с закрытием ЦВР и передачей педагогов дополнительного образования в школы, также сюда вошли внешние совместители.

п. 88 «Численность учителей МОУ, расположенных в городской местности (среднегодовая)» отклонение составило +2 чел: увеличение произошло в связи с открытием класса-комплекта в начальной школе и закрытием вакансии учителя физической культуры.

п. 89 «Численность учителей МОУ, расположенных в сельской местности (среднегодовая)» - техническая ошибка, в 2010 году показано 262 вместо 252.

9. Физическая культура и спорт

Количество жителей, проживающих на территории Енисейского района на 01.01.2010 года, составила 25495 человек.

Количество детей дошкольного возраста – 1042 ребенка.

Количество детей школьного возраста – 3163 человека.

Количество трудоспособного населения-16305 человек.

Количество инвалидов- 1472 человека.

Количество штатных работников физической культуры и спорта – 60 человек (из них: специалисты дошкольных образовательных учреждений – 5 чел., общеобразовательные учреждения – 29 чел., учреждения среднего профессионального образования-1 чел., учреждения дополнительного образования детей – 23 чел., из них штатных тренеров- преподавателей спортивной школы -19 чел., специалист спортивного сооружения -1 чел., орган управления физической культуры и спорта-1 чел.)

Количество спортсооружений (всего) – 56 единиц.

- спортивные залы - 29 ед., плоскостные сооружения- 26 ед.( из них 4 футбольных поля,4 хоккейные коробки) и 1 тир.

Численность занимающихся физической культурой и спортом на 01.01.2010 г. составила 3213 человек ( 12,6% от общей численности населения района).

Обеспеченность населения спортивными объектами -31%, спортивными залами-61,2%.

Физическая культура и спорт являются неотъемлемой частью современного образа жизни, социального и культурно-нравственного развития общества.

Они способствуют социально-экономическому развитию страны и Енисейского района в частности. К числу социальных функций физической культуры и спорта относятся:

- укрепление здоровья граждан всех возрастов;

- профилактика негативных явлений современного социума, таких как алкоголизм, наркомания, детская беспризорность и др.;

- повышение эффективности общественного производства;

- обеспечение здоровых социальных условий для развития поселений района.

Эти общественно значимые функции физической культуры и спорта призвана осуществлять система физической культуры и спорта.

Функциональные системы физической культуры и спорта в Енисейском районе осуществляются в полном объеме. Действует государственная система физического воспитания во всех звеньях образовательного пространства: детских дошкольных учреждениях, образовательных школах, учреждении дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности .

В Енисейском районе функционирует 15 муниципальных самостоятельных дошкольных образовательных учреждения и 23 общеобразовательных учреждения. В 8-ми школах имеются дошкольные группы. 1042 ребенка посещают детские сады и 3163 ученика-школы. Большинство детей охвачены физкультурно-оздоровительной работой. Физическое развитие детей осуществляются по стандартным образовательным программам. Все образовательные учреждения укомплектованы кадрами. Основные направления работы по улучшению физического воспитания:

-повышение качества организации образовательного процесса ;

-вовлечение детей в клубную спортивную внеурочную деятельность в целях развития массовой физической культуры и спорта.

- выявление талантливых детей и их развитие;

- работа с детьми с ограниченными физическими возможностями. Нужно отметить и проблемные ситуации при организации физической культуры и спорта в образовательных учреждениях. Отсутствие спортивных залов при дошкольных образовательных учреждениях (используются приспособленные спортивные комнаты). Низкая заработная плата специалистов дошкольных образовательных учреждений. Только в 5 –ти дошкольных учреждениях имеются штатные ставки, в остальных- неполные ставки, совместители.

Организация внеурочной спортивной работы осуществляется через учреждение дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности – муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей « Детско-юношеская спортивная школа имени Ф.В.Вольфа»(далее ДЮСШ). Посещают ДЮСШ 776 человек ( за три последних года произошло увеличение численности занимающихся на 108 человек).

В ДЮСШ работают следующие отделения:

- баскетбол – 124 чел.,

-волейбол -146 чел.,

- греко-римская борьба – 196 чел.,

- лыжные гонки – 96 чел.,

-пауэрлифтинг- 69 чел.,

- хоккей -145 чел.,

Охвачены сетью ДЮСШ следующие населенные пункты района: Абалаково, Усть – Кемь, Озерное, Шапкино, Новокаргино, Верхнепашино, Высокогорск, Епишино,Подтесово и г.Енисейск. За последние три года открыты спортивные секции по боксу в г.Енисейске и п.Подтесово, пауэрлифтинга в с.Усть-Кемь, бодибилдинга в с.Озерное .

Организация работы со студенческой молодежью происходит в основном в каникулярное время, когда они находятся по месту основного жительства. Они привлекаются в различные спортивные мероприятия, проводимые на территории района, посещают спортивные секции. Студенты, имеющие прописку в районе, участвуют в краевых зимних и летних спортивных играх. Отдел КФКСиМП администрации Енисейского района взаимодействует с РУО, военкоматом и воинскими частями «Полюс»и «Звездочка» в части организации работы с допризывной и призывной молодежью. Традиционно проводятся: районная Спартакиада допризывной молодежи, военно-патриотический лагерь « Юный Гагаринец», военно-спортивные сборы среди учащихся старших классов.

Работа с рабочей молодежью и взрослым населением более проблематична. Отсутствие у большинства жителей мотивации к занятиям физической культурой, психологическая закомплексованность, вахтовый метод работы, отсутствие инструкторов по спорту на предприятиях и организациях, -все это затрудняет работу с данной категорией населения. Хотя нужно отметить за последние три года проявляется активность в посещении спортивных залов, участии в Спартакиадах среди трудовых коллективов и поселений Енисейского района по 13 видам спорта. Имеются положительные примеры организации физкультурно-спортивной работы на предприятиях: ООО « Илимпейская геофизическая экспедиция», ОАО « Енисейское речное пароходство», работники которых посещают спортивные залы по месту жительства, систематически участвуют в районных соревнованиях. Руководители данных предприятий оказывают финансовую помощь в решение проблем развития физкультуры и спорта. Также нужно отметить о проводимых физкультурно-спортивных мероприятиях в течение года, многие из которых проводятся традиционно и имеют социальную значимость для района.

За последние три года количество официальных физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий, включенных в календарный план отдела КФКСиМП администрации Енисейского района, повысилось до 45 мероприятий в год, с количеством участвующих – 1200-1500 человек. Традиционно проводятся: краевые турниры по греко-римской борьбе в п.Подтесово, открытые турниры по боксу и бодибилдингу, лыжным гонкам и хоккею, баскетболу и волейболу. Сборные команды района участвуют в краевых соревнованиях по различным видам спорта: в краевых зимних и летних спортивных играх среди сельских районов, Спартакиаде допризывной молодежи, « Школьной спортивной лиге», « Президентских состязаниях» и т.д.

Наряду с положительной динамикой развития физической культуры и спорта в Енисейском районе, имеется ряд проблем:

- отсутствие у большинства жителей района мотивированной потребности укреплять свое здоровье через занятия физической культурой и спортом;

- потребность в улучшении условий для занятия физической культурой и спортом (недостаточно современных спортивных залов, нет физкультурно–спортивного комплекса (ФСК);

- недостаточное обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием;

- недостаточное финансирование отрасли;

- труднодоступность северных поселений Енисейского района.

Наиболее острая проблема в недостаточной обеспеченности спортивными залами наблюдается в с. Верхнепашино, с. Ярцево.

В с. Верхнепашино проживает 3969 человек, из них 2559 человек – люди трудоспособного возраста. В 1991 году в результате пожара сгорел культурно-спортивный комплекс, что привело к снижению количества систематически занимающихся физической культурой и спортом. За это время наблюдается рост правонарушений среди молодежи. Имеющийся спортивный зал в МБОУ Верхнепашинская СОШ №2, площадью 288 кв.м., не удовлетворяет сегодняшним потребностям заниматься физкультурой и спортом всем желающим. Село имеет перспективу социально- экономического развития.

Село Ярцево является относительно крупным промышленным центром северной зоны района. Численность населения -2294 человека, из них активного трудоспособного возраста – 1172 человека. Градообразующие предприятия – « Ярцевский ЛПК», « Нижнее-Енисейский лесхоз» с численность работников свыше 100 человек. Бюджетная сфера весьма развита: участковая больница, средняя школа, два детских сада. К сожалению единственный спортивный зал при школе, весьма суровые климатические условия, также не отвечают потребностям жителей заниматься физкультурой и спортом.

Для решения вышеперечисленных проблем и достижения поставленных задач планируется проводить работу по следующим основным направлениям:

1. Вовлечение учащихся в спортивные клубы по месту учебы;

2. Открытие спортивных клубов по месту жительства в крупных населенных пунктах района с развитием филиалов в «маленьких» поселениях;

3.Развитием сети МБОУДОД « ДЮСШ им.Ф.В.Вольфа»;

4.Максимальная загрузка спортивных залов и плоскостных сооружений;

5.Стоительство быстровозводимой крытой спортивной площадки в с.Верхнепашино;

6.Капитальный ремонт здания под культурно-спортивный комплекс в с.Ярцево;

7.Капитальный ремонт здания МБОУДОД « ДЮСШ им.Ф.В.Вольфа» п.Подтесово;

8. Приобретение спортивного инвентаря, оборудования и техники.

Пояснение по прогнозным показателям развития физической культуры и спорта в Енисейском районе.

По показателю – численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

2009 год – 4368 чел. (соответствует удельному весу населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом - 16,8% от общего количества жителей района).Ошибочные данные, прошедшие официально в годовом отчете 1ФК.

2010 год – 3213 чел.(12,6%),

2011 год – 3777 чел (14%),

2012 год – 4168 чел.(15,6%)

2013 год -4534 чел. (17,1%).

Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой и спортом планируется с учетом открытия спортивных клубов по месту жительства.

10. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Жилищная политика в Енисейском районе в основном решается за счет индивидуальной застройки одноквартирных жилых домов. Анализ показателей по вводу в эксплуатацию жилья в Енисейском районе показал, что начиная с 2009 г. из бюджетных средств рамках КЦП «ДОМ» выстроен и введен в эксплуатацию только один 16-ти квартирный жилой дом для граждан, признанных в установленном порядке малоимущими и планируется в 2012 г. строительство 16-ти квартирного жилого дома в с. Абалаково для переселения граждан из аварийного жилого дома.

Жилищный фонд Енисейского района в основном состоит из обветшалых деревянных жилых домов 1950-1980 годов постройки. В настоящее время суммарная площадь жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания в Енисейском районе составляет 5124 кв.метров. Проживающие в аварийных домах граждане не могут самостоятельно приобрести жилище удовлетворительного качества. Администрация Енисейского района не в состоянии предоставить им жилье на условиях найма, так как учитывая высокую степень дотационности бюджета, в Енисейском районе не строится новое жилье, и не имеется свободного жилищного фонда. Финансовые средства для решения проблем, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо формировать не только за счет средств местного бюджета, но с привлечением средств краевого и федерального бюджетов. В крае действует ДЦП «ДОМ» на 2010-2012 годы, но отсутствие ПСД и средств в бюджетах на ее изготовление не позволяет поселениям стать участниками программы.

Последние годы так же не строится жилье из средств предприятий. В 2010 г. поступило единственное заявление на выдачу разрешений на

строительство двухквартирного жилого дома застройщиком которого является ДКРС-Хабаровск ОАО «РЖД».

Проблемой Енисейского района является отсутствие генеральных планов поселениями. В настоящее время генеральных планов, утвержденных в законном порядке имеет только п. Подтесово. В остальных поселениях градообразующими предприятиями разрабатывались генеральные планы, но все они не прошли процедуру утверждения. Все они не соответствуют действительности и подлежат корректировки.

В рамках долгосрочной целевой программы «О территориальном планировании Красноярского края на 2009 - 2011 годы», разработаны проекты генеральных планов для трех поселений: п. Подтесово, п. Высокогорский и с. Верхнепашино, в 2011 году они будут утверждены с правилами землепользования и застройки. В 2011 году по этой же программе будет разработана схема территориального планирования, в 2012 году будет утверждена.

Территория муниципального образования Енисейский район Красноярского края составляет 10614320 гектаров.

Все муниципальное имущество предоставлено юридическим и физическим лицам в аренду, в безвозмездное пользование, в оперативное управления и на праве оперативного управления. Имущества, свободного от прав третьих лиц, не имеется.

Земельные участки для строительства по результатам торгов в 2009-2010 гг. не предоставлялись. Все земельные участки были предоставлены на основании заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства с предварительной публикацией сообщений о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков (при наличии одного заявления).

Земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у юридических лиц и подлежащие переоформлению, составляют 291,46 га; в 2009 году ни одно юридическое лицо не переоформило право БПП; в 2010 - начале 2011 года ОАО «Енисейское речное пароходство» переоформило право БПП на 73,68 га, что в структуре подлежащих переоформлению земельных участков, составило 25,28%. До конца 2011 года все земельные участки, подлежащие переоформлению, должны быть переоформлены в установленном законом порядке либо в аренду, либо в собственность на 100%, согласно Земельному кодексу РФ и плану – графику по переоформлению прав БПП юридическим лицам на территории МО Енисейский район.

Облагаемая земельным налогом в 2010 году площадь МО Енисейский район составляет 530716 га, что в % отношении составляет 0,5 от общей площади района. В 2011-2013 гг. налогооблагаемая площадь увеличится незначительно, учитывая, что общая площадь района

составляет 10614320 га и состоит (большая часть) из межселенной территории.

Количество многоквартирных домов в МО Енисейский район составляет 1589 ед., количество домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составляет в 2010 году 910 ед., что в % отношении от общего количества составляет 57,3%; в 2011 году увеличение незначительное; до конца 2013 года планируется осуществить кадастровый учет на 72% земельных участков от общего количества многоквартирных домов.

По состоянию на 31 декабря 2010 года в МО Енисейский район организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, не имеется.

11. Жилищно - коммунальное хозяйство

В Енисейском районе жилищно-коммунальные услуги предоставляют следующие предприятия:

- ОАО «Северное»: теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, вывоз твердых бытовых отходов, водоотведение и вывоз жидких бытовых отходов, электроснабжение от дизельных электростанций;

- ООО «Коммунальщик-Н»: холодное водоснабжение;

- ЗАО «Новоенисейский ЛХК»: теплоснабжение, электроснабжение от дизельных электростанций;

- ООО «Безымянское»: электроснабжение от дизельных электростанций.

Фактические объёмы ЖКУ (тыс.руб.) за 2010 год (без НДС) представлены в таблице:

Вид оказываемых услуг

ОАО «Северн

ое»

ООО «Коммуналь

щик»

ЗАО «Новоенисей

ский ЛХК»

ООО «Безымянс

кое»Теплоснабжение

250293,8 - 8934,4 -

Горячее водоснабжение

14741 - - -

Холодное водоснабжение

35166,4 2583,5 - -

Канализация 30322,6 - - -Вывоз жидких отходов (септик)

9772,6 - - -

Вывоз ТБО 2464,4 - - -Жилищная услуга

11808,8 - - -

Электроснабжение от ДЭС

130612 - 61697,9 7735,3

ИТОГО: 473372,8 2583,5 70632,3 7735,3

Жилищно-коммунальная отрасль Енисейского района включает в себя 38 котельных, 74,83 километра тепловых сетей, 101,2 километра водопроводов, 21 километр канализационных сетей, 1403,72 километра электрических сетей.

Системами коммунальной инфраструктуры района охвачено 26 муниципальных образований, входящих в состав Енисейского района, на территории которых проживает 26,98 тысяч человек, в том числе пользующихся услугами водоснабжения 13461 человек, услугами водоотведения 6728 человек, услугами центрального теплоснабжения 6781 человек, услугами по вывозу твердых бытовых отходов 6445 человек, услугами по электроснабжению от муниципальных дизельных электростанций в северных, труднодоступных населенных пунктах 7658 человек.

В целях эффективного управления ресурсами жилищно-коммунальной отрасли района на протяжении последних лет проведен ряд организационно-технических мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Реализация в 2010 году мероприятий, направленных на повышение эксплуатационной надежности объектов жизнеобеспечения, в размере 6388,4 тыс.рублей позволило повысить устойчивое функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства района в целом, повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, пройти отопительный сезон 2010-2011 годов без значительных аварий.

Проведен капитальный ремонт котлоагрегатов с. Верхнепашино (ГРП), тепловых и водопроводных сетей в с.Озерное, протяженностью 630 метров.

Приобретение материалов (труб) на проведение ремонта водопровода в село Анциферово на сумму 204,8 тыс.рублей позволит провести ремонтные работы системы водоснабжения данного населенного пункта в 2011 году.

Продолжение проектирования и строительство водозаборных сооружений в с.Озерное и с. Абалаково на сумму 5712,1 тыс.рублей позволило в 2010 году завершить мониторинг водозаборных сооружений и направить проекты на проведение государственной экспертизы. Реализация данных мероприятий в дальнейшем приведет к бесперебойному обеспечению населения и бюджетной сферы качественной питьевой водой в данных населенных пунктах района.

Выделенные в 2010 году средства из краевого бюджета в сумме 15959,4 тыс. рублей и из районного бюджета 21,9 тыс. рублей на завершение строительства 16-ти квартирного жилого дома в п. Подтесово, дали возможность завершить строительство данного дома, что позволило переселить из ветхого и аварийного жилого фонда 16 семей.

12. Организация муниципального управления

По автономным учреждениям:

В связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ внес существенные изменения во многие законодательные акты Российской Федерации. В частности, в Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

В соответствии с основными направлениями реформы бюджетных учреждений с 01.01.2011 года все бюджетные учреждения разделились на три типа: казенные, бюджетные и автономные (п. 4 ст. 6 Закона N 83-ФЗ).

Автономный тип организаций должен способствовать росту эффективности работы тех государственных (муниципальных) учреждений, которые могут зарабатывать самостоятельно. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных российским законодательством полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (п. 1 ст. 2 Закона N 174-ФЗ).

На 01.01.2011 год в Енисейском районе не зарегистрировано автономных учреждений. Переход бюджетных учреждений в автономные в районе имеет ряд сдерживающих причин:

дефицит бюджета, что не позволяет установить реальную величину субсидии, выделяемой на выполнение задания учредителя, при ограниченности платежеспособного спроса физических и юридических лиц на услуги бюджетных учреждений;

недостаточность материально-технической базы бюджетных учреждений, незавершенность процессов оформления прав учреждений на имущество и земельные участки;

недостаток квалифицированных кадров, в том числе управленческих, что снижает качество услуг и их конкурентоспособность;

громоздкость процедуры перехода, предполагающая переоформление всех правоустанавливающих документов;

В перспективе переход ряда бюджетных учреждений в автономные, при решении некоторых проблем, позволит оптимизировать деятельность этих учреждений, повысить качество предоставляемых услуг, за счет стремления к конкурентоспособности, даст толчок к созданию новых автономных учреждений, тем самым увеличить объемы, и улучшить качество предоставляемых услуг.

По развитию культуры:

В 2010 году сеть учреждений культуры выглядит следующим образом:

- 31 учреждение культуры клубного типа; - 2 детские школы искусств; - МУК «Межпоселенческая библиотека»

- 6 библиотек – юридические лица и 24 структурных подразделений КДК;

- МУК «Информационно-методический центр»;- МОУ ДОД ДЮСШ им.Ф.В.Вольфа;- МУ «Молодежный центр».

Работа отрасли велась по следующим направлениям:

- Празднование 65-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне;

- Деятельность по реализации стратегии культурной политики Енисейского района;

- Создание единого культурного пространства;

- Поддержка творческих инициатив.

Финансирование отрасли в 2010 г. составило 1174 тыс.руб..

Софинансирование по ДЦП «Культура Красноярья» - 329,3 тыс.руб. (из них: краевой бюджет – 235,1 тыс.руб., местный – 94,2 тыс.руб.).

Социальный проект «Царь рыба» (Праздник сибирской ухи) – краевой бюджет – 200,0 тыс.руб., местный – 51,4 тыс.руб.

В учреждениях работают 200 специалистов, из них имеют образование:

высшее - 50 человек, из них по профилю - 17

средне-специальное - 110 человек, из них по профилю – 67.

В 2010 году обучение на различных семинарах-практикумах прошли 110 специалистов, курсы повышения квалификации – 4.

Острыми проблемами остается недостаточное финансирование отрасли, слабая материально-техническая база учреждений, отсутствие молодых специалистов-профессионалов.

МУК «Информационно-методическим Центром» были проведены следующие мероприятия:

- акция «Север – новое тысячелетие», включающая концертную программу, дискотеку, фестиваль детского творчества «Золотой звездопад» среди детей северных территорий.

- Военно-патриотический молодежный фестиваль «Виват, Россия!», посвященный 65-летнему юбилею Победы в ВОВ;

- Брендовый фестиваль детского творчества «Золотой звездопад»;

- Районный отчетный концерт, который прошел под девизом «Память хранят живые»;

- Праздник Сибирской ухи;

- Брендовый фестиваль «Песни любимых кинолент»

В течение года оказывалась различная консультационная и методическая помощь – более 80 обращений (подбор литературы, сценариев, консультации по различным вопросам, работа в жюри, оформление отчетов, проведение концертов и мероприятий и пр.).

За прошедший 2010 год в учреждениях культуры Енисейского района

количество клубных формирований достигло - 273 единиц

- в том числе для детей – 146

- количество участников клубных формирований – 2 858

- в том числе детей – 1471

Количество культурно досуговых мероприятий – более 5 000

Количество посетителей, участвующих в культурно – досуговых

мероприятиях, проводимых учреждениями культуры – более 220 000 тысяч

МУК «Межпоселенческая библиотека» Енисейского района.

Финансирование отрасли составило 1 522 100,00 руб.

Софинансирование в рамках ДЦП «Культура Красноярья» было осуществлено по следующим направлениям:

- «Комплектование фондов муниципальных библиотек Красноярского края» - 208,2 тыс.руб.(местный бюджет – 52,1 тыс.руб.);

- «Информатизация муниципальных учреждений кульутры Красноярского края» - 56,0 тыс.руб. (местный бюджет – 0,6 тыс.руб.);

- федеральная субсидия на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований составила 205,5 тыс.руб. (местный бюджет – 0,206 тыс.руб.).

Специалистами МУК «МПБ» были проведены 2 обучающих семинара для библиотекарей района, прошла конференция, посвященная 90-летнему юбилею районной библиотеки.

В 2011 году планируются следующие мероприятия: районный конкурс «Природа родного края в произведениях А.М.Бондаренко», посвященный 65-летнему юбилею писателя; конкурс профмастерства для специалистов библиотек «Библиоледи-2011»; районы детский конкурс-викторина «Тайны вселенной», читательский марафон «Природа и книга».

Муниципальное учреждение «Молодежный центр»

Штатная численность – 17 человек.

Финансовая деятельность:

районный бюджет – 2 583 500 рублей; подпрограмма «Молодежная политика Енисейского района, 2009-

2011 гг.» ДЦП «Культура и молодежная политика Енисейского района, 2009-2011 гг.» - 400 000 рублей;

краевая субсидия на поддержку деятельности муниципальных молодежных центров – 300 550 рублей;

проект «Живая память» - 40 000 рублей.

В этом году в летний период было задействовано трудовым отрядом главы района 14 населенных пунктов, за исключением 6, где работали трудовые отряды старшеклассников. В 14 бригадах отработали 119 подростков.

На территории инициативной молодежи в палаточном лагере «Бирюса» в номинации «Многопрофильный молодежный центр» МУ «Молодежный центр» Енисейского района занял 3 место.

В рамках формирования патриотического воспитания молодежи Енисейского района в 2010 г. молодежь района принимала участие в краевых акциях: «Знамя Победы», «Салют Победы». Активно принимали участие в подготовке и проведении мероприятий приуроченных к 65-летию Победы. Участвовали в краевом проекте «Пост№1», в зональной военно-спортивной игре «Енисейский меридиан» заняли 1 место.

В качестве профилактики негативных проявлений в молодежной среде специалистами по работе с молодежью проводится летний

модуль для подростков «010203» направленный на обучение первичным навыкам действия в экстремальных ситуациях. Специалисты по работе с молодежью включены в рабочие группы по проведению индивидуальной профилактической работы с подростками, находящимися в СОП.

· ежегодно министерством спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края выделяются путевки в ВДЦ «Океан» и «Орленок». В этом году было выделено 4 путевки.

· Проводятся творческие акции в детском отделении ЦРБ, которые станут систематическими.

Все мероприятия в области молодежной политики освещаются в молодежной телевизионной рубрике «Молодежная Пятиминутка», которая выходит последнюю пятницу каждого месяца.

Мероприятия по всем вышеперечисленным направлениям согласно плану мероприятий МУ «Молодежный центр» проводятся совместно с учреждениями культуры, образовательными учреждениями, правоохранительными органами, а также органами местного самоуправления Енисейского района.

В рамках реализации мероприятий по подпрограмме «Молодежная политика Енисейского района, 2009-2011 гг.» был запланирован летний военно-патриотический модуль для подростков «Юный Гагаринец», из-за отсутствия финансовых средств мероприятие не было проведено.

В планах реализации молодежной политики Енисейского района на 2011 г.:

- организация круглогодичной занятости подростков в трудовом отряде главы района;

- создание местного отделения «Российского союза сельской молодежи»;

- организация и проведение районного молодежного творческого проекта «Серебряный гвоздь».

МОУ ДОД Верхнепашинская ДШИ

Преподавательский состав – 16 человек;

Состав учащихся – 199 человек.

Каждый год учащиеся и преподаватели принимают участие в зональных, краевых, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, выставках различного уровня и 2010 год не стал исключением:

Театральное искусство: краевой конкурс на лучший сценарий театральной постановки «Сам себе драматург» (К.Б.Лыжин – диплом лауреата, сценарий опубликован в сборнике сценариев 2010 г.); краевой конкурс любительских театров «Золотой ключик» - учащиеся были награждены дипломами лауреатов и Благодарственными письмами;

Территориальный конкурс любительских театров среди северных районов края – диплом лауреата вручен коллективу «Бермудский треугольник».

Музыкальное искусство: I открытый зональный фестиваль-конкурс исполнительского мастерства – учащиеся получили Гран-при (А.Трондин), дипломы за II место (О.Челпанова и А.Рыбкин).

ИЗО и ДПИ: II международная выставка-конкурс детского художественного конкурса «Енисейская мозаика» - диплом победителя Ю.Волынская; XVI международный конкурс для детей и юношества «Космос и Я» - приняли участие 14 учащихся

В V выпуске энциклопедии «Одареннее дети – будущее России» размещена информация о преподавателях (И.И. Левченко, Г.Ю.Потемкина) и учащихся школы (А.Трондин).

МОУ ДОД ДШИ пос.Подтесово

Преподавательский состав – 13 человек.

Количество учащихся – 175 человек, что составляет 35% от общего числа несовершеннолетних.

За прошедший год было проведено – концертов, лекций, выставок – 22. В прошедшем году был сделан акцент на лекционную форму работу для учащихся общеобразовательной школы и жителей поселка. В дальнейшем планируется продолжить работу в этом направлении. Учащиеся школы приняли участие в 18 различных мероприятиях поселка и района. Участие в зональных, краевых и международных конкурсах принесло школе призовые места: II международная выставка-конкурс детского художественного конкурса «Енисейская мозаика» - диплом 3 степени, «Лучший по предмету» 93 призера), «Ритмы вдохновения» и пр.

Учащиеся школы приняли участие в зональных и краевых предметных олимпиадах, Всероссийском конкурсе детского рисунка «Мастер» (г.Старый Оскол), в IX Дельфийских играх России «Мы помним…» (г.Красноярск),краевом конкурсе хореографических коллективов «Танцевальные смешинки» (г.Красноярск).

13. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органами местного самоуправления в 2010 году была разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Енисейского района, 2010-2012 годы».

Органами муниципальных образований разработаны планы мероприятий по повышению энергетической эффективности систем освещения, проводится замена ламп накаливания на энергосберегающие в коммунальной инфраструктуре, в жилищном фонде и на транспорте.

Мероприятия по установке приборов учета начались осенью 2010 года с обследований зданий и составление рабочей документации. В связи с низкой температурой наружного воздуха в осеннее - зимнее время к строительно-монтажным работам по установке приборов учета приступили с марта 2011 года и установка приборов будет продолжаться до июня 2011 года.

Всего необходимо установить на территории Енисейского района на тепловую энергию 6 приборов учета и холодное водоснабжение 61 приборов учета. В основном это объекты: школы, детские сады, амбулатории, поликлиники и дома культуры.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Енисейского района на 2011 – 2013 годы.

Бюджетная и налоговая политика района на трехлетний период направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития района и смягчение негативных последствий экономического кризиса, сформирована в целях обеспечения устойчивости экономики в предстоящем периоде, социальной стабильности, а также решения комплекса задач по сохранению уровня и качества жизни населения Енисейского района.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Енисейского района на 2011 – 2013 годы, сформированы в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса, Закона Красноярского края от 18.12.2008 года №7-2617 «О бюджетном процессе в Красноярском крае» (в редакции от 25.11.2010г.), решением районного Совета депутатов от 26.02.2008 года №22-311-р «О бюджетном процессе в Енисейском районе» и основными положениями программных мероприятий «Комплексной программы социально – экономического развития Енисейского района на период до 2017 года».

Налоговая политика на 2011-2013 годы отражает преемственность ранее поставленных целей и задач налоговой политики Енисейского района в области доходов и будет направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях.

Важнейшей и значимой целью налоговой политики на 2011-2013 годы, является обеспечение необходимого уровня доходов бюджета Енисейского района для поддержания сбалансированности бюджетной системы.

В целях сохранения и укрепления доходной базы бюджета Енисейского района будут проводиться следующие мероприятия:

- обеспечение полной реализации норм бюджетного и налогового законодательства в части полномочий муниципального образования;

-своевременная подготовка нормативно-правовых актов в области налогообложения;

-максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета Енисейского района к реальной ситуации в экономике;

-взаимодействие с территориальными подразделениями органов государственной власти, по вопросам администрирования налогов (увеличение собираемости, обеспечение своевременного поступления платежей), определяющих доходную базу местного бюджета;

-совместно с территориальными органами федеральных и региональных органов исполнительной власти работа по легализации заработной платы работающего населения и выводу из «тени» доходов предпринимателей;

-создание благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства во всех отраслях;

-проведение разъяснительной работы с физическими лицами о необходимости регистрации объектов недвижимости в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-повышение эффективности администрирования неналоговых доходов бюджета;

-осуществление муниципального земельного контроля, выявление свободных земельных участков с целью вовлечение их в оборот;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью и ее более рациональное использование.

Собственные доходы местного бюджета имеют две составляющие: налоговые и неналоговые доходы.

1. Налоговые доходы состоят:

Налог на прибыль организаций, норматив отчислений в районный бюджет 20%; Налог на доходы физических лиц, норматив отчислений в районный бюджет 30%, бюджет поселений – 10%; Единый налог на вмененный доход, норматив отчислений в муниципальный бюджет 100%; Единый сельскохозяйственный налог, норматив отчислений в муниципальный бюджет 35%, бюджет поселений 35%; Налог на имущество физических лиц, норматив отчислений в муниципальный бюджет 100%; Земельный налог, норматив отчислений в муниципальный бюджет 100%; Государственная пошлина, норматив отчислений в муниципальный бюджет 100%.

Основные поступления налоговых доходов в местный бюджет формируются за счет трех основных налогов: налог на доходы физических лиц - 78,15% от общего объема налоговых поступлений, налог на прибыль – 10,96% от общего объема налоговых поступлений и единый налог на вменённый доход – 5,02% от общего объема налоговых поступлений. В общем объеме собственных доходов доля указанных налогов составляет 94,13% (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Собственные доходы бюджета Енисейского района за 2010 год составили 157 256,68 тыс. рублей, увеличение по сравнению с 2009 годом составило 43,5%. (таблица 1). За последние 3 года поступление собственных доходов увеличилось на 53,5%.


Сравнительный анализ поступлений в бюджет Енисейского района по видам доходов за 2009, 2010 года, изменения представлены в таблице:

Таблица 1 (тыс. руб.)

Виды налогов

Исполнение за

2009 год

Исполнение за

2010 год

Измененияабс. ед. отн.,%

Налог на прибыль организаций 13 847,57 12 800,44

-1 047,13 -7,56

НДФЛ 70 515,95 91 305,7720

789,82 29,48ЕНВД 5 741,73 5 865,61 123,88 2,16ЕСХН 294,31 306,52 12,21 4,15Налоги на имущество физических лиц 1 030,73

861,54-169,19 -16,41

Земельный налог 1 609,26 1412,89 -196,37 -12,20Государственная пошлина 685,38 4287,01 3

601,63 525,49Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам 107,39 337,35 229,96 214,14ИТОГО НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ: 93 832,32 117 177,13

23 344,81 24,88

Доходы от использования имущества 12 508,84 17 777,48

5 268,64 42,12

Платежи при 914,84 685,24 -229,60 -25,10

пользовании природными ресурсамиДоходы от оказания платных услуг 258,69 16 920,29

16 661,60

6 440,76

Доходы от продажи активов 472,68 601,83 129,15 27,32Штрафы и санкции 2 538,14 3 126,25 588,11 23,17Прочие неналоговые доходы 631,20 1 453,27 822,07 130,24Возврат остатков субсий и субвенций прошлых лет -1 551,66 -484,81

1 066,85 -68,76

ИТОГО НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ: 15 772,73 40 079,55

24 306,82 154,11

ИТОГО ДОХОДОВ: 109 605,05 157 256,6847

651,63 43,48

Налог на доходы физических лиц.

В 2010 году поступления в бюджет района от НДФЛ составило 91 305,77 тыс. рублей. Увеличение поступлений в 2010 году по сравнению с 2009 годом составило 29,5% (таблица 1), в том числе по видам экономической деятельности (таблица 2): (20.10.1) Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, увеличение составило 192,29%, в результате того, что увеличилась численность работников на предприятии ДОК «Енисей» (Епишино), так же выросла заработная плата по предприятиям ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» Ярцевский филиал. (40.30.14) Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, увеличение составило 147,83%, в результате того, что основной плательщик по данному виду деятельности ОАО «Северное» выплатила недоимку в 2010 году за предыдущий налоговый период. (74.20.2) Геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр, увеличение составило 80,04%, «Геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр» произошло увеличение налоговых поступлений по НДФЛ в 2010 году по сравнению с 2009 годом, в следствии того, что основной плательщик по данному виду деятельности в районе ООО «Илимпейская геофизическая экспедиция» заключила новые договора в 2010 году на разведку месторождений с ОАО «Газпром», Краснедра, были привлечены дополнительные сотрудники, а так же уплачена недоимка за 2009 год. (61.20.2) Деятельность внутреннего водного грузового транспорта, увеличение составило 26,56%, в результате того что, по основному налогоплательщику по данному виду деятельности ОАО «Енисейское речное пароходство» Подтесовская РЭБ флота произошло увеличение заработной платы на предприятии.

Сравнительный анализ поступлений в бюджет Енисейского района НДФЛ по видам экономической деятельности за 2009, 2010 года, прирост и процентное отношение представлены в таблице:


Вид экономической деятельности

Исполнение за 2009

год


год

Изменениеабс. ед

относит. %

(74.20.2) Геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр

10 452 982,06

18 820 059,20

8 367 077,14 80,04

(61.20.2) Деятельность внутреннего водного грузового транспорта

12 627 283,60

15 981 189,60

3 353 906,00 26,56

(40.30.14) Производство пара и горячей воды(тепловой энергии) котельными

4 388 943,63

10 877 181,69

6 488 238,06 147,83

(02.01.1) Лесозаготовки

6 272 347,74

7 359 333,24

1 086 985,50 17,33

(80.21.2) Среднее (полное) общее образование

6 254 815,02

6 303 625,63

48 810,61 0,78

(75.23.4) Деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным

3 272 849,60

3 554 468,40

281 618,80 8,60

(20.10.1) Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины

988 988,40 2 890 666,40

1 901 678,00 192,29

(85.11.1) Деятельность больничных учреждений широкого

2 717 657,20

2 854 120,80

136 463,60

5,02

профиля и специализированных(51.51) Оптовая торговля топливом

2 531 396,30

2 545 200,40

13 804,10 0,55

Прочие 23 256 310,47

23 491 632,24

235 321,77 1,01

В части повышения собираемости налога на доходы физических лиц планируется следующее:

- проведение мероприятий по легализации заработной платы.

- проведение мероприятий по снижению задолженности по заработной плате.

- реализация положений регионального Соглашения о минимальной заработной плате в

Красноярском крае. По Енисейскому району определена величина минимальной заработной платы в размере 5732 рублей. Применение методов осуществления контроля выплаты официальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума или средней заработной платы по отрасли.

Налог на прибыль.

В 2010 году поступления в бюджет района от налога на прибыль составило 12 800,44 тыс. рублей. По сравнению с 2009 годом произошло снижение на 7,6% (таблица 1), в том числе видам экономической деятельности (таблица 3): (51.51) «Оптовая торговля топливом» обусловлена тем, что у основного налогоплательщика по данному виду деятельности ОАО «Красноярскнефтепродукт» в связи с переплатой авансовых платежей в 2009 году, по (45.1) «Подготовка строительного участка» повлияло то, что основной плательщик по данному виду экономической деятельности ЗАО «Полюс» в 2009 году (в 4 квартале) осуществлял авансовые платежи по налогу на прибыль (в большем объеме), в 2010 году прибыль снизилась в связи с вводом золотоизвлекательной фабрики по переработке золотосодержащей руды.

Основные налогоплательщики налога на прибыль организаций в Енисейском районе являются: ОАО «Красноярскнефтепродукт» филиал «Северный» (оптовая торговля топливом), ООО «Илимпейская геофизическая экспедиция» (геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр), ЗАО "Золотодобывающая компания "Полюс" (подготовка строительного участка) (диаграмма 3).


Сравнительный анализ поступлений в бюджет Енисейского района налога на прибыль по видам экономической деятельности за 2009, 2010 года, прирост и процентное отношение представлены в таблице:


Вид экономической деятельности


год


год

Измененияабс. ед

относит. %

(51.51) Оптовая торговля топливом 7 945,66 7 230,15

-715,5

1-9,01

(45.1) Подготовка строительного участка

3 566,20 1 887,29-1

678,91

-47,08

(74.20.2) Геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр

2 182,38 3 559,091

376,71

63,08

(40.30.14) Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными

514,51 59,84-

454,67

-88,37

Прочие 280,61 137,10-

143,51

-51,14

Увеличение собственной доходной базы районного бюджета связывается с привлечением инвестиций в основной капитал промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В Енисейском районе ведется планомерная политика в части привлечения инвестиций в основной капитал предприятий.

Единый налог на вмененный доход.

Поступления в бюджет района по ЕНВД в 2010 году составило 5865,61 тыс. рублей, по сравнению с 2009 годом увеличение составило 2,2% (таблица 1). Выполнение плановых показателей, а так же увеличение поступлений по сравнению с 2009 годом, способствовал в том числе рост розничного товарооборота в регионе. Положительному росту товарооборота в регионе содействует реализация программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Енисейском районе, 2009-2011 годы». Цель программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в валовой районный продукт, увеличение налоговых доходов в бюджеты всех уровней, обеспечение занятости населения на территории Енисейского района за счет оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, повышение культуры ведения предпринимательской деятельности. Программой определены задачи, решение которых позволит создать единое информационное пространство в сфере малого и среднего предпринимательства, повысить экономическую эффективность муниципальной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, более эффективно использовать муниципальное имущество. В рамках реализации программных мероприятий в 2010 году было выделено финансовой помощи семи представителям малого и среднего бизнеса на сумму 1000,0 тыс. рублей, в том числе за счет районного бюджета 100,0 тыс. рублей, в результате было дополнительно создано 20 рабочих мест, сохранено 16 рабочих мест.

Повышение доходов от ЕНВД планируется за счет развития малого и среднего предпринимательства в регионе. Одной из главных задач решаемых Администрацией района в сфере развития малого и среднего бизнеса, это создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, помощь в реализации бизнес проектов, в том числе за счет реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе.

Единый сельскохозяйственный налог.

Поступление ЕСХН в 2010 году составило 306,52 тыс. рублей, увеличение по сравнению с 2009 годом составило 4,2% (таблица 1), что показывает стабильную экономическую ситуацию в

сельскохозяйственной отрасли. Плательщиками данного вида налога в Енисейском районе являются: ООО «Анциферовское», ООО «Ермак», СПК «Восход», СПК «Сибирь», СПК «Им. Калинина».

Долгосрочной целевой программой «Сельское хозяйство Енисейского района, 2009-2011 годы» определены основные направления в развитии и поддержке отрасли, что позволит увеличить сельскохозяйственный потенциал, и тем самым повысить налогооблагаемую базу. В сельскохозяйственной отрасли действуют инвестиционные проекты: ОАО «Абалаковский АПК», наиболее крупное по поголовью КРС и производству молока, создано с участием администрации Енисейского района. В 2009 году было инвестировано 700,0 тысяч рублей из средств районного бюджета на приобретение племенного скота, в 2010 году увеличены объемы бюджетных инвестиций до 2000,0 тысяч рублей также на приобретение племенного скота. На территории Енисейского района так же планируется ввод в действие Молокоперерабатывающего завода. На строительство данного предприятия в 2010 году было выделено инвестиций на сумму около 1,5 млн. рублей. В 2011 году на приобретение оборудования и ввод в действие Молокоперерабатывающего завода планируется поступление из Краевого бюджета инвестиций на сумму 18,0 млн. рублей.

Налог на имущество физических лиц.

Поступления в 2010 году по налогу на имущество физических лиц составило 861,54 тыс. рублей, снижение в 2010 году по сравнению с 2009 годом составило 16,4% (таблица 1), в связи с изменением расчета налога[1], инвентаризационной стоимостью стала считаться суммарная инвентаризационная стоимость, умноженная на размер доли. В 2009 г. налог на имущество граждан был выше, так как при его расчете по жилью, находящемуся в долевой собственности, бралась общая стоимость и, исходя из нее, определялась ставка налога. Поправки распространяются на правоотношения, возникшие с 2009 г., таким образом, граждане, уплатившие налог на имущество за 2009 г. в увеличенном размере, обращались в налоговые органы за пересчетом налога и его возвратом.

Всего по Енисейскому району приватизировано 64,3% общей жилой площади. Однако значительный объем жилого фонда остался неучтенным – это жилой фонд в удаленных населенных пунктах, в которых проживает свыше четырех тысяч человек. Именно этот жилой фонд является потенциальным источником увеличения налогооблагаемой базы. В этом направлении ведется практическая работа с БТИ (Бюро техинвентаризации), Росреестр (Енисейское отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) по упрощению процедуры прохождения документов на регистрацию права собственности. Именно удаленность населенных пунктов, их труднодоступность препятствует оформлению гражданами права собственности.

Земельный налог.

Поступления от земельного налога в 2010 году составили 1412,89 тыс. рублей, снижение по сравнению с 2009 годом составило 12,2%. Наибольший удельный вес в поступлении земельного налога имеют предприятия лесозаготовительной отрасли, и деятельность внутреннего водного грузового транспорта (ОАО «Енисейское речное пароходство» Подтесовская РЭБ флота) (диаграмма 4).


Государственная пошлина.

Доход от государственной пошлины в 2010 году составил 4287,01 тыс. рублей. Поступления по сравнению с 2009 годом значительно увеличились, что связано со значительным увеличением размеров государственной пошлины в 2010 году[2](диаграмма 5).


Более чем в два раза увеличена госпошлина за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных:

1) с выдачей государственных регистрационных знаков на автомобили, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, – 1 500 рублей (ранее – 400 рублей);

2) с выдачей государственных регистрационных знаков на мототранспортные средства, прицепы, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, – 1 000 рублей (ранее – 200 рублей);

3) с выдачей паспорта транспортного средства, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, – 500 рублей (ранее – 100 рублей);

4) с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, – 300 рублей (ранее – 100 рублей).

2. Неналоговые доходы состоят:

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, норматив отчислений в муниципальный бюджет 40%; Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, норматив отчислений в муниципальный бюджет 50%, в бюджет поселений 50% для участков расположенных в границах поселений, 100% для участков расположенных в границах межселенных территорий; Доходы от сдачи в аренду имущества, норматив отчислений в муниципальный бюджет 50%, в бюджет поселений 50% для участков расположенных в границах поселений, 100% для участков расположенных в границах

межселенных территорий; Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, норматив отчислений в муниципальный бюджет 50%, в бюджет поселений 50% для активов расположенных в границах поселений, 100% для активов расположенных в границах межселенных территорий.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Поступления в бюджет Енисейского района по виду налога «Плата за негативное воздействие на окружающую среду» в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизилась на 25,1 %. (таблица 1) Основные плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду в Енисейском районе: ОАО "КНП" филиал Северный, ЗАО "Новоенисейский ЛХК", ОАО «Лесосибирский ЛДК», ФОАО "ЕРП" Подтесовская РЭБ флота.

Доходы в виде арендной платы за земельные участки.

Поступления в 2010 году от арендной платы на земельные участки составили 12 072,82 тыс. рублей, увеличение по сравнению с 2009 годом составило 45,3%, за счет заключения новых договоров с крупными арендаторами: ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1», ООО «Енисейлесозавод».

На 2010 год заключено 324 договора аренды с физическими и юридическими лицами. По действующему законодательству арендная плата определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. В настоящее время часть земельных участков не имеют межевых дел, соответственно не определена кадастровая стоимость этих участков.

Кадастровая стоимость определяется периодически один раз в пять лет. В 2009 году определена кадастровая стоимость земель населенных пунктов. При определении новой величины кадастровой стоимости арендная плата увеличится. В случае выкупа земельного участка в собственность, бюджет теряет значительную сумму, но исходя из анализа, практически все арендаторы заключили договоры аренды после введения в действие Земельного Кодекса. Поэтому при планировании данного вида доходов необходимо учитывать динамику изменения кадастровой стоимости земельных участков.

Доходы от сдачи в аренду имущества.

Решением Енисейского районного Совета депутатов от 08.07.2009 № 35-463р утверждена Методика определения арендной платы за пользование нежилыми зданиями, сооружениями и нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности Енисейского района. Основой для расчета арендной платы является базовая стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения. С 01.08.2009г. (для индивидуальных предпринимателей, ООО, ОАО, ЗАО, ПО), с 01.01.2010г. (для федеральных, государственных предприятий и учреждений) базовая стоимость строительства установлена в размере 29 150 рублей.

При многофункциональном использовании арендуемого помещения арендная плата рассматривается для каждого вида деятельности. Арендная плата не включает в себя эксплутационные расходы на содержание здания, сооружения или нежилого помещения, амортизационные отчисления, налоги на имущество, плату за пользование земельным участком, плату за электроэнергию, отопление, воду, канализацию, уборку.

Размер арендной платы может пересматриваться не чаще одного раза в год с учетом изменения базовой стоимости строительства одного квадратного метра нежилого помещения, расчетных коэффициентов. Основанием для пересмотра размера арендной платы в течение года может быть и уточнение коэффициентов, используемых при расчете, изменении условий договора (вида деятельности арендатора) или изменение технических характеристик здания, сооружения или нежилого помещения. В 2010 году заключено 54 договора аренды на нежилые помещения.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов.

Главным администратором доходов районного бюджета по данным доходным источником является отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Енисейского района. Поступление в 2010 году от продажи материальных и нематериальных активов составили 601,83 тыс. рублей, что выше чем в 2009 году на 27,3%.

Плановые поступления в бюджет Енисейского района от продажи активов в 2010 году составили 2060,0 тыс. рублей. На 2010 год планировалось к реализации муниципального имущества из восьми

объектов на сумму 1990,0 тыс. рублей и земельных участков на сумму 70,0 тыс. рублей. Не выполнение плановых показателей от продажи материальных и нематериальных актив, связано с меньшим количеством реализованных объектов, фактически было реализовано три объекта из восьми. По остальным запланированным, но не реализованным объектам возникли проблемы в оформлении документов, часть этих объектов будет реализовано в 2011 году.

Межведомственная комиссия по осуществлению контроля за выплатой заработной платы, и страховых взносов во внебюджетные фонды, своевременной уплатой налоговых платежей на территории Енисейского района.

Постановлением администрации Енисейского района от 28.01.2009 года №47-п была создана комиссия по осуществлению контроля за выплатой заработной платы, уплатой единого социального налога и страховых взносов во внебюджетные фонды, своевременной уплатой налоговых платежей на территории Енисейского района, а также утвержден состав комиссии и Положение о деятельности комиссии.

В течение 2010 года межведомственной комиссией проведено 8 заседаний. На заседаниях комиссии были рассмотрены 34 предприятия и учреждения, из них 24 - допустивших образование задолженности по налогам и сборам.

Плановое задание снижения недоимки по Енисейскому району в консолидированный бюджет края на 2010 год в соответствии с письмом министерства экономики и регионального развития от 02.03.2010 г. № 1080 составило 5952,0 тыс. рублей.

Результатом работы комиссии стало погашение недоимки по налогам и сборам в консолидированный бюджет Красноярского края и внебюджетные фонды в общей сумме 82817,14 тыс. рублей, в том числе в консолидированный бюджет края – 48218,64 тыс.рублей.

В целом задолженность по налогам и сборам в консолидированный бюджет Красноярского края по Енисейскому району увеличилась на 75,2%. (по состоянию на 01.01.2010 года составляла 19386,60 тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2011 года составила 33966,811 тыс. рублей)

- 1 квартал 2010 года по отношению к началу 2010 года - увеличение недоимки на 12947,495 тыс.рублей, что составляет 70,5%;

- 2 квартал 2010 года по отношению к 1 кварталу 2010 года – увеличение недоимки на 5816,74 тыс.рублей, что составляет 18,5%;

- 3 квартал 2010 года по отношению к 2 кварталу 2010 года – снижение недоимки на 1724,699 тыс.рублей, что составляет 4,64%;

- 4 квартал 2010 года по отношению к 3 кварталу 2010 года – снижение недоимки на 1441,639 тыс.рублей, что составляет 4,1%.

Значительное увеличение недоимки произошло по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта РФ.

Задолженность по виду налога «НДФЛ» по состоянию на 01.01.2010 года составляла 11866,66 тыс. рублей, на 01.01.2011 года составила 20663,06 тыс. рублей. Недоимка в 2010 году по данному виду налога увеличилась на 74,1%.

Основная причина роста задолженности по НДФЛ – это увеличение задолженности за предприятием ОАО «Северное» (в течение 3 квартала начислена задолженность по акту налоговой проверки по налогу – 7915 тыс. рублей, пени и штрафы – 5736,7 тыс. рублей). В декабре 2010 года ОАО «Северное» произвело гашение задолженности по НДФЛ в сумме 4280 тыс.рублей.

Задолженность по виду налога «Налог на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта РФ» по состоянию на 01.01.2010 года составляла 4792,51 тыс. рублей, на 01.01.2011 года составила 11683,18 тыс. рублей. Недоимка в 2010 году по данному виду налога увеличилась на 143,7%.

Основная причина роста:

- в первом квартале увеличилась задолженность на 9978,321 тыс. рублей за предприятием ООО «Илимпейская геофизическая экспедиция», на 2229,619 тыс. рублей - ОАО «Северное», на 1651,102 тыс.рублей - ООО «Континент»;

- во втором квартале увеличилась задолженность на 10014,255 тыс. рублей за предприятием ООО «Илимпейская геофизическая экспедиция», на 1174 тыс. рублей - ОАО «Северное».

В течение 3 квартала 2010 года предприятие ООО «Илимпейская геофизическая экспедиция» погасило задолженность в сумме 19757,742 тыс. рублей, ОАО «Северное» - на погашение задолженности предоставлена отсрочка до апреля 2011 года, на предприятии ООО «Континент» с 30.09.2010 г. введена процедура банкротства, задолженность по налогу отсрочена.

Задолженность по виду налога «Единый налог на вмененный доход» по состоянию на 01.01.2010 года составляла 629,57 тыс. рублей, на 01.01.2011 года составила 485,11 тыс. рублей. Недоимка в 2010 году по данному виду налога снизилась на 23%.

Задолженность по виду налога «Земельный налог» по состоянию на 01.01.2010 года составляла 693,54 тыс. рублей, на 01.01.2011 года составила 797,23 тыс. рублей. Недоимка в 2010 году по данному виду налога увеличилась на 14,9%.

Задолженность по виду налога «Налог на имущество физических лиц» по состоянию на 01.01.2010 года составляла 386,64 тыс. рублей, на

01.01.2011 года составила 332,54 тыс. рублей. Недоимка в 2010 году по данному виду налога снизилась на 14%.

Задолженность по виду налога «Единый сельскохозяйственный налог» по состоянию на 01.01.2010 года составляла 0 тыс. рублей, на 01.01.2011 года составила 5,68 тыс. рублей.

Бюджетная политика в области расходов.

В 2010 году бюджетная политика в области расходов администрации района как и в прежние годы была направлена на обеспечение стабильного социально-экономического положения в соответствии с долгосрочными целями, увязанными с аналогичными показателями краевого уровня, а также на повышение эффективности бюджетных расходов.

В 2010 году приоритетным направлением в области расходов являлось реализация долгосрочных целевых программ. В указанный период из 20 принятых долгосрочных целевых программ разработанных по отраслевому признаку, фактическим финансированием было обеспечено 17 программ.

Общий объем финансирования за 2010 год долгосрочных целевых программ составил 74357,5 тысячи рублей. На реализацию мероприятий за счет средств местного бюджета было выделено 14422,1 тысячи рублей. Участие районных программ в соответствующих программах краевого уровня позволило привлечь 53843,2 тысячи рублей из средств краевого бюджета и 2143,4 тысячи рублей из средств федерального бюджета. Помимо этого на реализацию программных мероприятий было израсходовано 30,8 тысячи рублей средств бюджета поселений и привлечено 3918,0 тысяч рублей из внебюджетных источников.

Основные результаты в реализации долгосрочных целевых программ нашли своё отражение в целевых индикаторах, отражающих степень эффективности бюджетных расходов.

1. ДЦП «Обеспечение жильём молодых семей, 2099-2011 годы. Фактический объем финансирования за счет средств местного бюджета составил 435,5 тысяч рублей. Обеспечено жильем 9 семей при плане 10.

2. ДЦП «Стабилизация рынка хлеба, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования за счет средств местного бюджета составил 901,1 тысяч рублей. Темп роста стоимости единицы продукции не превысил запланированной величины.

3. ДЦП «Усиление борьбы с преступностью, укреплению общественного порядка и общественной безопасности, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования за счет средств местного бюджета составил 40,0 тысяч рублей. Основной показатель – количество раскрытых преступлений выполнен на 100%.

4. ДЦП «Социальная защита и поддержка населения Енисейского района, 2009-2011годы». Фактический объем финансирования (консолидировано) составил 3802,7 тысяч рублей. Суммарное количество баллов позволило сделать вывод об эффективности реализованных в 2010 году мероприятий.

5. ДЦП «Здравоохранение Енисейского района, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования (консолидировано) составил 10169,8 тысяч рублей. Фактическое достижение запланированных целевых индикаторов позволило сделать вывод об эффективности реализованных в 2010 году мероприятий.

6. ДЦП Образование Енисейского района, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования (консолидировано) составил 11643,7 тысяч рублей. 41% образовательных учреждений оснащены современными пищеблоками, пять школ оснащены современными медицинскими кабинетами, для 57% учащихся созданы современные комфортные условия, отвечающие требованиям безопасности, доля оздоровленных детей на 2,3% выше запланированного показателя.

Подпрограмма «Приёмные и опекунские семьи, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования за счет средств местного бюджета составил 251,7 тысяч рублей, что позволило реализовать мероприятие по сохранению и развитию 44 приёмных семей, не допустить правонарушений среди детей из приёмных семей

7. ДЦП «Культура и молодежная политика Енисейского района, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования (консолидировано) составил 251,4 тысячи рублей, что позволило отремонтировать два учреждения культуры, повысить оснащённость сельских библиотек компьютерной техникой и библиотечными фондами.

Подпрограмма «Молодёжная политика Енисейского района, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования за счет средств местного бюджета составил 399,4 тысячи рублей, что позволило временно трудоустроить 184 подростка при запланированном показателе 170, охватить 270 молодых людей мероприятиями патриотической направленности и профилактики негативных проявлений

8. ДЦП «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Енисейского района, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования (консолидировано) составил 804,3 тысячи рублей. По ряду показателей 100%-ное выполнение не достигнуто, однако фактическое исполнение целевых индикаторов позволяет сделать вывод об эффективности бюджетного финансирования.

9. ДЦП «Охрана окружающей среды в Енисейском районе, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования за счет средств местного бюджета составил 286,4 тысячи рублей. Фактическое достижение запланированных целевых индикаторов позволило сделать вывод об эффективности реализованных в 2010 году мероприятий.

10. ДЦП «Экономическая политика в области транспорта, связи, дорожного строительства и трудовых ресурсов в Енисейском районе, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования за счет средств местного бюджета составил 1344,5 тысяч рублей. Реализация программных мероприятий позволила обеспечить содержание вертолетных авиаплощадок в удалённых населённых пунктах, организовать общественные работы для 203 человек, снизить уровень безработицы с 11,8% до 9,3%.

11. ДЦП «Жилищно-коммунальное хозяйство Енисейского района, 2009-2011 годы. Фактический объем финансирования (консолидировано) составил 28230,7 тысяч рублей. Фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг возрос на 2,3% и составил 98,3%, интегральный показатель аварийности ( на 100 км) снизился на 17,3 пункта.

Расходные обязательства по данной программе учитывают принятие части полномочий по вопросам местного значения. Решением районного Совета депутатов от 11.02.2010 №43-513р на уровень органов местного самоуправления района принято обязательство по выполнению части полномочий по вопросу местного значения: «организация в границах поселения электро-, тепло,- водоснибжения и водоотведения».

12. ДЦП «Сельское хозяйство Енисейского района, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования (консолидировано) составил 5333,0 тысячи рублей. Невыполнение утвержденных целевых индикаторов связано с несогласованностью данных показателей с фактической динамикой развития отрасли.

Одним из приоритетных направлений в реализации программных мероприятий в 2010 году стало поддержка деятельности ОАО «Абалаковский АПК».Данное мероприятие увязано с общей направленностью в развитии отрасли сельское хозяйство на увеличение объемов переработки молока и в дальнейшем создании базы для организации переработки мясной продукции.

13 ДЦП «Информационная политика в Енисейском районе, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования за счет средств местного бюджета составил 327,9 тысячи рублей. Реализация программных мероприятий позволила охватить программами «Енисей-Информ ТВ» 76,1% населения, что выше на 3,4% от запланированного показателя.

14. ДЦП «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Енисейском районе, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования (консолидировано) составил 1000,0 тысяч рублей. Оказанная субъектам малого предпринимательства поддержка позволила создать шесть новых рабочих мест и свыше 20 мест, находящихся на грани сокращения, сохранить.

15. ДЦП «Физическая культура и спорт в Енисейском районе, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования за счет средств местного

бюджета составил 1096 тысяч рублей. Реализация программных мероприятий позволила привлечь для занятия спортом 776 детей разного возраста, что на 76 человек выше планового показателя, удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом составил 13%, количество призовых мест составило 48, что превысило на 8 ед. плановый показатель.

16. ДЦП «Обеспечение безопасности дорожного движения, в Енисейском районе, 2009-2011 годы». Финансирование из средств районного бюджета в размере 32,5 тысячи рублей было направлено на создание информационно-пропагандистской видеопродукции.

17. ДЦП «Территориальное планирование в Енисейском районе, 2009-2011 годы». Фактический объем финансирования (консолидировано) составил 1691,4 тысячи рублей, что позволило трём поселениям получить проекты генеральных планов.

Расходные обязательства по данной программе учитывают принятие части полномочий по вопросам местного значения. Решением районного Совета депутатов от 16.02.2010 №44-522р на уровень органов местного самоуправления района принято обязательство по выполнению части полномочий по вопросу местного значения, определённого частью 20 п.1 статьи 14 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Расходы, осуществляемые за счет средств, получаемых от предпринимательской деятельности, предусмотрены в объеме доходов от предпринимательской деятельности, прогнозируемых к поступлению. Доходы от предпринимательской деятельности в 2010 году превысили уровень 2009 года. Культура: поступление 582,0 тысячи рублей, прирост 78 тысяч. Здравоохранение: поступление 6985,0 тысяч, прирост 799,9 тысяч рублей. Образование: поступление 6050,7 тысяч рублей, прирост 1283,7 тысячи рублей.

Одним из направлений бюджетной политики в области расходов является контроль за ценовой ситуацией на рынке коммунальных услуг. Постановлением администрации Енисейского района от 31.12.2009 № 893-п «Об утверждении лимитов потребления электрической энергии учреждениям, организациям и предприятиям, финансируемыми из местного бюджета на 2010 год» определён лимит потребления электрической энергии в сумме 30919,3 тысячи рублей, что на 11,4% ниже показателей 2009 года.

Постановлением администрации Енисейского района от 31.12.2009 №892-п «Об утверждении лимитов потребления тепловой энергии учреждениям, организациям и предприятиям, финансируемыми из местного бюджета на 2010 год» определён лимит потребления тепловой энергии в сумме 90247,2 тысячи рублей, что на 2,5% выше показателей 2009 года. Рост показателя связан с ростом тарифов на тепловую энергию на 12,6% и снижением объемных показателей потребления тепловой энергии.

Глава Енисейского района С. В. Ермаков

enadm.ru · Web viewПояснительная записка к докладу. о...

Documents

Transcript of enadm.ru · Web viewПояснительная записка к докладу. о...