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Diputado Omar Bazán Flores

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUAP R E S E N T E.-

El suscrito Omar Bazán Flores, Diputado de la LXVI Legislatura del Honorable

Congreso del Estado, integrante al grupo parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, en uso de las facultades que me confiere el numeral 68 fracción I de

la Constitución del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, así como los ordinales

169, 170, 171, 175 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado de Chihuahua, acudo ante esta Representación, a presentar Iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo, por el que de conformidad con el numeral 64 fracción XXXII de la Constitución Política del Estado, el Poder Ejecutivo Estatal informe a esta soberanía de manera urgente, pormenorizada y analítica la estrategia de ingresos a implementar que respalden el “Plan emergente de apoyo y protección de salud, empleo e ingreso familiar" en este ejercicio presupuestal 2020, contemplando la disminución en las participaciones federales e ingreso en general y dando la intervención al pueblo de chihuahua en cumplimiento al principio de deliberación democrática por conducto de los Ayuntamientos de los 67 municipios de la entidad y de esta soberanía, lo anterior de conformidad con la

siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El viernes 3 de abril del presente año, el C. Gobernador del Estado Javier Corral

Jurado presento el "Plan emergente de apoyo y protección de salud, empleo e

ingreso familiar", con una bolsa inicial de 3 mil millones de pesos, que se tiene

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Diputado Omar Bazán Flores

diseñado para enfrentar los efectos de la pandemia de coronavirus, que definió y

es cierto, como el "mayor desafío que ha tenido la humanidad en materia de salud

y de la economía".

En el referido plan el Gobernador del Estado estaba contemplando lo que se

pudiera adicionar de recursos extraordinario que provinieran del plan federal, que

se anunció este domingo 5 de abril, sin embrago en el mismo no se contemplan

recursos extraordinarios en forma adicional a las participaciones federales que

reciben las entidades federativas, sino por el contrario se anuncia que habrá una

disminución significativa en las mismas.

El estado de emergencia sanitaria que enfrentamos, reclama de quienes

integramos las diversas instancias del Poder Público, un compromiso solidario,

que anteponga el bienestar colectivo a cualquier otro interés, seguro de que

nuestro compromiso público nos hace coincidir en la afirmación anterior, nos

permitimos manifestar nuestra preocupación por la displicencia y poca información

con la que actualmente se presenta a la sociedad en general, la verdadera

situación de las finanzas públicas y la estrategia completa a llevar a cabo por el

poder ejecutivo, pues o basta declara que “habrá apoyos”, pues ante la poca

solidaridad de la federación con Chihuahua, lo que se necesita es dejar

establecido de forma analítica y pormenorizada cómo es que se va a lograr

redireccionar el gasto para enfrentar la crisis sanitaria y económica, cumpliendo

con el ciclo de ingreso-gasto que se conforma con el binomio Ley de Ingresos y

Presupuesto de Egresos en cada ejercicio fiscal, en el cual se debe respetar el

principio de deliberación democrática, esto es, porque los ingresos derivados de

las participaciones federales también se aplican al gasto de los municipios, por lo

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Diputado Omar Bazán Flores

que el déficit que se creará en el las finanzas del Estado les afectarán de forma

sustancial y por tanto se debe informar a la sociedad para que se tomen

decisiones justas y equitativas y no discrecionales y arbitrarias.

Dicha aseveración hace referencia a los siguientes antecedentes:

El sábado 28 de diciembre de 2019 se publica en el Periódico Oficial del

Estado el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Chihuahua

por 78 mil 376 millones 697 mil pesos, aprobando por parte del Poder

Legislativo un déficit por 4 mil 917 millones 650 mil pesos, con relación a la

Ley de Ingresos del Estado de Chihuahua para el Ejercicio Fiscal 2020,

situación que un escenario económico tan complicado para la entidad,

genera incertidumbre en la posibilidad de encontrar un equilibrio

presupuestario.

Como resultado en la Ley de Ingresos para ese mismo año se autorizaron

73 mil 459 millones 047 mil pesos estimados para ese mismo ejercicio

fiscal; sin embargo, en ese mismo documento se autorizó sin razón alguna

la adquisición de un crédito de corto plazo por 3 mil millones de pesos.

En el mismo documento aprobado, se presenta información de los recursos

de libre disposición, es decir aquellos que por alguna legislación vigente no

tienen un fin o compromiso especifico, esta cantidad es por 42 mil 743

millones 709 mil pesos.

Entonces sin el déficit autorizado y sin el préstamo a corto plazo (que

según las condiciones del mercado tendrá costos altos), la administración

estatal tendrá un recurso sin compromiso de 34 mil 826 millones 59 mil

pesos.

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Diputado Omar Bazán Flores

El 31 de marzo de 2020, el Secretario de Hacienda del Gobierno del Estado

declara que el impacto tributario de la pandemia del CoVId-19 será entre 1

mil y 3 mil millones de pesos, en promedio un impacto de 2 mil millones de

pesos a los recursos no etiquetados por el Estado, lo que nos deja en 32

mil 826 millones de pesos.

La SHCP en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Artículo

42, Fracción I, De La Ley Federal De Presupuesto Y Responsabilidad

Hacendaria, publico los pre criterios para la elaboración del Presupuesto

Federal de 2021, en el cual en un escenario conservador de disminución

del 2.9 por ciento del PIB nacional, significara a los estados una

disminución de 76 mil 30 millones de pesos, lo que representaría en una

proyección para 2020 una disminución aproximada de 2 mil 200 millones de

pesos en las participaciones al estado y sus municipios:

Presupuesto de Egresos 78.376.697

Déficit aprobado -4.917.650

Ley de Ingresos 73.459.047

Deuda a Corto Plazo aprobada por

el Congreso-3.000.000

Ingresos Reales aprobados por el

Congreso del Estado, sin deuda

70.459.047

Disminución de Participaciones -2.207.000

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Diputado Omar Bazán Flores

Federales estimadas

Impacto estimado promedio de

ingresos tributarios -2.000.000 Ingresos Estimados

2020 66.252.047

Este entorno genera que a la brevedad el Gobierno del Estado presente ante este

pleno, las medidas relacionadas para enfrentar los requerimientos financieros del

año fiscal en curso ya que los ingresos disponibles de libre disposición se

encuentran en potencial disminución de casi el 30 por ciento con relación a su

estimación inicial.

Ingresos de libre

disposición42.743.709

Recursos sin certeza de

origen financiero

-7.917.650

Disminución estimada de

recursos-4.207.000

Ingresos estimados de

Libre disposición

30.619.059

Incluso existe la obligación de buscar un programa especial de atención a las

finanzas municipales, las cuales sufrirán un grave impacto en esta etapa, ya que

además de los 926 millones de pesos de inversión en obra cancelados por el

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Diputado Omar Bazán Flores

gobierno estatal, recibirán un impacto estimado de más de 800 millones de pesos

de disminución en Participaciones Federales y Estatales en los próximos 9 meses

de este ejercicio fiscal, que representaría más del 14 por ciento de lo estimado

para 2020.

Es posición trascendental del Estado moderno, particularmente del Estado

democrático actual, someter la cuenta del gasto público a la revisión, aprobación

y glosa del órgano legislativo a quien la norma constitucional atribuya esa

función controladora y actualmente nadie duda en señalar que los Estados de la

democracia constitucional confieren ineludiblemente, la facultad de sus pueblos

de participar en las decisiones acerca del gasto público, y es cierto que eso

cumple un ciclo, se aprueba la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del

Gobierno del Estado para cada año ejercicio fiscal, para luego después de ser

ejercido revisarlo, y dentro de ese proceso el pueblo ejerce sus atribuciones en

le proceso de deliberación democrática que se realiza en el seno del Congreso

del Estado a través del proceso legislativo, sin embargo, en el caso y ante la

situación excepcional que se presenta, no se puede hacer una variación de tal

magnitud al ejercicio del gasto, sin darle la intervención democrática que a los

municipios de le entidad y al pueblo de chihuahua les asiste, por lo que en

atención a la responsabilidad que tenemos con la ciudadanía es que con

fundamento en los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, me

permito someter a la consideración de esta Asamblea el presente proyecto de

punto de acuerdo bajo el siguiente:

ACUERDO 

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Diputado Omar Bazán Flores

 

ÚNICO. - La Sexagésima Sexta Legislatura del Honorable Congreso del Estado

de Chihuahua, acuerda de conformidad con el numeral 64 fracción XXXII de la

Constitución Política del Estado, que el Poder Ejecutivo Estatal informe a esta

soberanía de manera urgente, pormenorizada y analítica la estrategia de ingresos

a implementar que respalden el “Plan emergente de apoyo y protección de salud,

empleo e ingreso familiar" en este ejercicio presupuestal 2020, contemplando la

disminución en las participaciones federales e ingreso en general y dando la

intervención al pueblo de chihuahua en cumplimiento al principio de deliberación

democrática por conducto de los Ayuntamientos de los 67 municipios de la entidad

y de esta soberanía.

   

ECONÓMICO. - Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que se elabore la

minuta en los términos correspondientes, así como remita copia del mismo a las

autoridades competentes, para los efectos que haya lugar. 

 

Dado en el Palacio Legislativo del Estado de Chihuahua, a los 06 días del mes de

abril del año dos mil veinte. 

 ATENTAMENTE 

  

DIPUTADO OMAR BAZÁN FLORES Vicepresidente del H. Congreso del Estado