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招标文件

项目编号：CZ2018-0911

项目名称：2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目项目类别：服务类

http://www.gzggzy.cn/

广州公共资源交易中心招标文件项目编号： CZ2018-0911

广州公共资源交易中心2018 年 6 月 27 日

广州公共资源交易中心编制第 2 页共 338 页


温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投

标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点）办理 CA 数字证书和电子

签章。三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的

电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。四、供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

六、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

七、投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。



八、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。

九、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，需提供总公司（总所）的营业执照扫描件及授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。十、联合体投标的，供应商录入报名投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称

录入交易中心政府采购交易系统。十一、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库

登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。十二、供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标

的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。十三、交易中心为采购代理机构，不对供应商报名时提交的相关资料的真实性负

责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）



2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目

招标公告广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）受广州市城市规划自动化中心（以下简

称采购人）的委托，对 2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：CZ2018-0911

二、采购项目名称：2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目三、采购项目预算金额：2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项

目子项目 1:人民币 1550000元 2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 2:人民币 1270000元 2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 3:人民币 1270000元 2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 4:人民币 6920000元

最高限价：子项目 1:人民币 1550000元；子项目 2:人民币 1270000元；子项目 3:人民币 1270000元；子项目 4:人民币 6920000元

四、采购数量：4 项五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政

策）：（一）采购内容：本项目包括以下 4 个子项目，投标人可以对 4 个子项目分别投标，

可兼投不可兼中，中标顺序为子项目 4、子项目 1、子项目 2、子项目 3。兼投者必须对每个子项目分别报价。



子项目 1：2018 年广州市国土资源和规划委员会网络安全、桌面及视频会议维护采购项目,为广州市国土资源和规划委员会提供网络安全应急响应支持，网络安全巡检，网络安全咨询顾问，网络安全培训，网络安全产品运维服务,信息安全等级保护咨询顾问,制订信息安全应急响应预案, 提供机关各处室桌面电脑设备及视频会议系统运行维护服务,专业技术人员驻场服务等。

子项目 2：2018 年度广州市国土资源和规划委员会主机系统及业务应用配套环境维护采购项目,包括小型机、服务器系统、数据库系统、中间件软件、备份系统、核心网络设备以及UPS、恒温恒湿精密空调和配电设备等机房辅助设备的日常维护。

子项目 3：2018 年广州市国土资源和规划委员会网络专线租赁采购项目,包括广州市国土资源和规划委员会国土资源业务网 23条网络专线及各下属区交登中心的网络专线租赁服务。

子项目 4: 2018 年广州市国土资源和规划委员会专业软件、应用系统与信息资源维护采购项目,对广州市国土资源和规划委员会的信息系统,专业软件,国土规划空间业务数据提供日常维护和驻场服务。

（二）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库 ﹝ 2016 125﹞ 号）的要求，根据评审时 “ 信用中国 ” 网站（www.creditchina.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录）。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

（三）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料



进行登记或更新，详见本招标公告附件。（四）对要求原型演示或答辩的项目，请供应商在解密完成前到达交易中心等候。等

候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。

六、供应商资格：（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公

司（总所）授权。（二）本项目不接受联合体投标。七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的

要求，供应商应在报名前通过广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

八、报名前，供应商需办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在 2018 年 6 月 27 日公告之时至 2018 年 7 月 17 日 23:59

期间登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）会员专区完成本项目报名信息登记（本项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站（ http://

www.gzggzy.cn）自行下载招标文件。九、现场考察及招标答疑会

2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 1:

（一）不需要现场考察。（二）不需要现场招标答疑会。 2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 2:

（一）不需要现场考察。


http://www.gdgpo.gov.cn/show/id/40288ba950cda14e0150d65e5e9c21f8.html


（二）不需要现场招标答疑会。 2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 3:

（一）不需要现场考察。（二）不需要现场招标答疑会。 2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 4:

（一）不需要现场考察。（二）不需要现场招标答疑会。

十、提交投标文件时间：2018 年 6 月 27 日公告之时起至 2018 年 7 月 18 日 9:15。十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2018 年 7 月 18 日 9:15。十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。十三、投标文件解密时间：2018 年 7 月 18 日 9:15-2018 年 7 月 18 日 10:15。

　　　　　解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心会员专区查看开标情况。十四、开标地点：在线开标。十五、本公告期限（5 个工作日）自 2018 年 6 月 27 日至 2018 年 7 月 4 日止。十六、联系事项：

（一）采购人：


采购人名称：广州市城市规划自动化中心采购人地址：广州市吉祥路 80 号联系人：时新华联系电话：(020)83184960









（二）采购代理机构名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路 333 号邮编：510630

对外办公时间：工作日 8:30～12:00，14:00～17:30

（三）服务热线：1.业务咨询：（020）28866000 转 4 传真：（020）28866414

2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000 转“CA 数字证书及电子签章咨询”3. 电子投标技术支持电话：（ 020 ） 28866000 转“系统帮助咨询服务”、



15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）4.采购文件咨询：政府采购招标部高强，联系电话：（020）28866112

5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部李初桐，联系电话：（020）28866425

6.质疑受理：政府采购审核部陈继桦，联系电话：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心发布时间：2018 年 6 月 27 日

附：交易中心位置图



第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按

照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应

的可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释

（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。

（二）采购人：本项目是指广州市城市规划自动化中心，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

（三）投标人：是指完成本项目报名信息登记并提交投标文件的供应商。（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子

签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。（八）采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）、广州市政府

采购平台（ http://gzg2b.gzfinance.gov.cn ）和广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。


http://gzg2b.gzfinance.gov.cn/


二、一般要求（一）投标的费用1．不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2．采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交

易服务费。中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。

3．公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。采购额货物类服务类工程类

采购额≤100万元 1.2% 1.2% 0.8%

100万元＜采购额≤500万元 0.88% 0.64% 0.56%

500万元＜采购额≤1000万元 0.64% 0.36% 0.44%

1000万元＜采购额≤5000万元 0.4% 0.2% 0.28%

5000万元＜采购额≤1亿元 0.2% 0.08% 0.16%

1亿元＜采购额≤5亿元 0.04% 0.04% 0.04%

5亿元＜采购额≤10亿元 0.028% 0.028% 0.028%

10亿元＜采购额≤50亿元 0.0064% 0.0064% 0.0064%

50亿元＜采购额≤100亿元 0.0048% 0.0048% 0.0048%

采购额≥100亿元 0.0032% 0.0032% 0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。4．公共资源交易服务费支付方式



采购人（或中标人）凭 CA 数字证书登录交易中心数字交易平台查询支付金额，并选

用以下三种方式支付公共资源交易服务费:

（1）网上支付（推荐方式）：采购人委托中标人支付的：中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-

“公共资源交易服务费支付”，选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信

用代码，使用个人银行借记卡或公司账户进行网上支付。采购人支付的：采购人登录交易平台，选定“支付公共资源交易服务费”，选定支付

交费项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用个人银行借记卡或公

司账户进行网上支付。（2）现场交费：采购人（或中标人）携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路

支行交款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。（3）汇款支付：采购人（或中标人）将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资

源交易服务费结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西

侧建设银行天润路支行财务专窗办理支付确认。公共资源交易服务费结算账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心广州公共资源交易中心编制第 13 页共 338 页


开户银行：中国建设银行广州市天润路支行账号：44001583404059112025-0001

注：采购人（或中标人）在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，

请谨慎填写。采购人（或中标人）可在支付确认完成的 3 个工作日后凭上述经办人手机号

登陆发票通网站“www.fapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

（二）招标文件的澄清和修改1．交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发

布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2．更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3．如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4．投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于联合体投标对接受联合体投标的项目：

1．两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。

2．联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。广州公共资源交易中心编制第 14 页共 338 页


3．联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4．投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心政府采购交易系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。

5．联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。

6．由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

7．业绩、奖项等的认定和评分根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准不明确或难以明确以哪一方计算评分情况时，则按主体方情况评分。商务评分中对“不良信用记录的扣分”按联合体各成员情况打分，对“综合信用评价得分”按主体方情况打分。（如第二章采购需求有相应约定的从其约定）

8．联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（四）关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被

拒绝。

（五）关于分支机构投标广州公共资源交易中心编制第 15 页共 338 页


对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，需提供总公司（总所）的营业执照扫描件及授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（六）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加该采购项目的其他采购活动。（七）关于中小微企业投标中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制

造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他

中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。中小企

业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号) 。根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项

目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、

自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复

所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级广州公共资源交易中心编制第 16 页共 338 页


以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不

再提供《中小微企业声明函》。根据财库〔2017〕141 号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政

府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于

促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，

不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人

福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（八）知识产权1．投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服

务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2．投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3．系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

4．中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由中标人自行承担。

5．本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完广州公共资源交易中心编制第 17 页共 338 页


备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。

（九）纪律与保密事项1．投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害

采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2．在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3．在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4．获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5．由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1. 对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；



3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。（二）质疑函应当包括下列主要内容：1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；2. 质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据

事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

（四）以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

（五）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（六）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（七）质疑受理部门：政府采购审核部（八）提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范



本请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载（九）本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或

邮寄。四、投标要求

（一）投标文件的制作1．投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均

以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2．投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3．如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。4．投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被

视为非实质性响应。5．投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6．招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带

“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 7． ★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8．投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招

标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

9．投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

10．投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和



政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

11．投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

（二）投标文件的提交1．投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心政府采购交易系统中完成投标

报名。2．交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3．于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4．上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5．交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6．出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的。（3）投标文件损坏或格式不正确的。（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。



（三）投标文件的修改与撤回1．在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投

标文件一经解密，将不允许修改或撤回。2．在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3．在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文

件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标

文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五）投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算 90 天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金本项目按投标子项目分别交纳投标保证金：2018年广州市国土资源和规划委员会信

息系统运行维护项目子项目1:本项目不收取投标保证金。2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目2:本项目不收取投标保证金。2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目3:本项目不收取投标保证金。2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目4:人民币69200元整

1．交易中心不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。2．投标保证金交纳及绑定投标项目



（1）投标保证金应以投标人的名义汇入交易中心账户收款单位：广州公共资源交易中心开户行：工商银行广州太阳广场支行银行账号：3602085729200173831-企业编号（企业编号不足 9 位的，应在企

业编号前加“0”补齐 9 位。例：若企业编号为 654321，则转入银行账号应填写为

3602085729200173831-000654321）。供应商可自行使用 CA 证书登录交易中心政府采购交易系统，以“我是投标人”的身

份在“政府采购保证金管理”菜单处查询工行保证金系统登录密码（银行将继续以短信方

式将该密码发送至供应商首次转账时填写在备注栏的手机号码上），以此登陆办理投标保

证金绑定操作，银行保证金系统咨询联系电话：020-87556157。（2）绑定项目

投标人汇款到账后，凭密码登陆银行网页：https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp，登陆点击“绑定投标项目”，在下拉框

选择投标项目，点击确认后，系统即冻结相应的投标保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在提交投标文件截止时间的1小时前完成。

3．在中标结果公告发出之日起5个工作日内，交易中心采用银行主动划账方式退还未中标人的投标保证金（如有）；在采购人与中标人签订合同、并上传《广州市政府采购项目合同签订确认书》后5个工作日内，退还中标人的投标保证金（如有）；在投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金（如有）。采购失败的项目，在采购结果公告后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金（如有）。投标保证金自动划回到投标人银行账号。

4．下列任何一种情况发生时，投标保证金（如有）将不予退还：广州公共资源交易中心编制第 23 页共 338 页

https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp


(1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销投标文件的。(2) 中标人无正当理由未能在规定期限内签订合同的。(3) 中标人无正当理由放弃中标的。



第二章采购需求★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产

自关境外的产品）强制节能产品：★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购清

单》中的产品。（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网<http://

www.ccgp.gov.cn>。）优先节能产品：凡属优先采购节能产品，请投标人尽可能提供《节能产品政府采购清单》中的产品。

（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网，网址 http://

www.ccgp.gov.cn）强制性认证产品：★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人（供应

商）在投标（响应）文件中承诺在交货时提供该产品的《中国强制认证》（CCC 认证）”。环境标志产品：



凡属优先采购环境标志产品，请投标人尽可能提供《环境标志产品政府采购清单》中的

产品。（注：《环境标志产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网，网址 http://

www.ccgp.gov.cn）核心产品：本项目采购的产品全部为核心产品。本项目包括以下 4 个子项目，投标人可以对 4 个子项目分别投标，可兼投不可兼中，

中标顺序为子项目 1、子项目 2、子项目 3、子项目 4。兼投者必须对每个子项目分别报价。投标人须承诺在中标后签订合同前，用户有权要求投标人提供以下资料原件进行检查

（如果中标候选人在其投标人投标文件中声明具有），不能提供原件或资料与投标文件不

符的视为虚假承诺，并报广州市政府采购监督管理部门进行处理，由此引发的所有损失由

中标人负责，资料包括：1）投标人企业营业执照副本原件或事业单位法人证书原件；2）投标人获有关部门颁发的认证证书；3）企业信誉相关证明资料；4）承担本项目主要技术人员的各项资质证书及参保证明；5）案例合同。



子项目 1：2018 年广州市国土资源和规划委员会网络安全、桌面及视频会议维护采购

项目,为广州市国土资源和规划委员会提供网络安全应急响应支持，网络安全巡检，网络

安全咨询顾问，网络安全培训，网络安全产品运维服务,信息安全等级保护咨询顾问,制订

信息安全应急响应预案, 提供机关各处室桌面电脑设备及视频会议系统运行维护服务,专业

技术人员驻场服务等。子项目 2：2018 年度广州市国土资源和规划委员会主机系统及业务应用配套环境维

护采购项目,包括小型机、服务器系统、数据库系统、中间件软件、备份系统、核心网络设备

以及UPS、恒温恒湿精密空调和配电设备等机房辅助设备的日常维护,提供专业技术人员驻

场服务等。子项目 3：2018 年广州市国土资源和规划委员会网络专线租赁采购项目 ,包括广州市

国土资源和规划委员会国土资源业务网 23条网络专线及各下属区交登中心的网络专线租

赁服务。子项目 4: 2018 年广州市国土资源和规划委员会专业软件、应用系统与信息资源维护

采购项目,对广州市国土资源和规划委员会的信息系统,专业软件,国土规划空间业务数据提

供日常维护和驻场服务



★项目工期要求：子项目 1、子项目 2、子项目 3、子项目 4 签订合同后提供一年的运维

服务。服务期限均为 2018 年 8 月 1 日至 2019 年 7 月 31 日。

子项目 1 需求描述

1. 项目背景

本项目要求按照“统一规划、分布实施、量力而为、逐步完善”的指导思想，结合广州

市国土资源和规划委员会（以下简称“国规委”）网络安全建设现状和未来发展的规划，

通过对网络信息系统进行评估和提供安全维护服务，对现有的网络系统和业务应用系统进

行安全加固，对桌面电脑终端、一般信息化设备、常用桌面软件，以及视频会议系统进行日

常维护及规范化管理。在近几年来网络安全建设及维护服务阶段成果的基础上，继续做好

网络安全维护和保障工作,制定更适合广州国规委的网络安全管理策略，从而可以有效地

计划、设计安全系统，实现保护网络，防止系统被入侵和破坏的目标。

2. 服务目标及要求

通过本项目，实现以下目标：1. 在前期信息化建设基础上，进一步加强对网络安全状况、网站运行状况、服务器运



行状况、数据库运行状况、业务应用系统运行状况的集中监控，提升信息化维护部门对突发事件的预防能力和应急处理能力。

2. 完善信息安全技术体系建设，提升业务应用系统的安全性和可靠性，保障业务应用系统的安全、稳定、高效运行。及时的解决网络中出现的突发事件，保障网络的正常运行和畅通。

3. 完善系统运维，提升对广州国规委业务应用系统的支撑能力，规范电子政务系统运维管理模式，将运维服务工作规范化、标准化、精细化。对桌面电脑终端、视频会议等一般信息化设备及常用桌面软件进行日常维护及规范化管理，采取有效机制及时解决桌面电脑终端、一般信息化设备及相关桌面软件出现的突发事件；整合优化内部 IT环境，提高计算机及网络的利用率。

3. 项目内容及要求

(一) 安全设备维护内容要求

设备情况如下表：序号设备名称型号数量单位厂家备注

1天融信防火墙 NGFW4000-UF 4 台天融信吉祥路机房、豪贤路

机房各两台

2上网行为审

计 AC-1700 2 台深信服吉祥路机房、豪贤路机房各 1台

3juniper防火墙

Juniper ISG-1000 2 台 juniper 豪贤路机房



4juniper防火墙 Juniper 204 1 台 juniper 豪贤路机房

5 山石防火墙 SG6000 4 台山石吉祥路机房豪贤路机房各两台

6蓝盾web

应用防火墙BD-WAF-G4000 1 台蓝盾豪贤路机房

7SOC 日志审

计系统 SOC-1000 1 台东软豪贤路机房

8 深信服 VPN VPN-2050 1 台深信服豪贤路机房9 联想网御

VPNV-VPN-V6030 1 台网御豪贤路机房

10Ip 网络管理

系统 ACK-1200 1 台艾科豪贤路机房

12安恒数据库

审计 DAS-A2800 1 台杭州安恒豪贤路机房

13 堡垒机华为 UMA 1 台华为豪贤路机房14 IDS NIP5100D 1 台华为豪贤路机房15 WAF AF-1800 2 台深信服豪贤路机房

16网络隔离系

统联想网御 1 台联想豪贤路机房

17 防火墙 AF-3020 1 台深信服豪贤路机房机房18 深信服 VPN VPN-6050 1 台深信服吉祥路机房



19 深信服 VPN VPN-4080 1 台深信服吉祥路机房20 防火墙 AF-1720 1 台深信服吉祥路机房

21蓝盾安全设

备准入控制系统

BD-SECSYS5000-

u500

1 台蓝盾吉祥路机房

22蓝盾安全设

备蓝盾主机运维审

计 BDAMA-4000-U150


23蓝盾安全设

备蓝盾网络管理平台BD-NxSOC-

S21-200


24蓝盾安全设

备蓝盾入侵检测系

统 BDIPS-G4000


25蓝盾安全设

备蓝盾防毒墙BD-AVW-M5000


26 防火墙启明星辰UTM 3610D

1 台启明星辰吉祥路机房

28WEB防火墙深信服 1020 1 台深信服吉祥路机房

29 核心交换机锐捷 RG-12010 4 台锐捷吉祥路机房、豪贤路机房各 2台

30 核心交换机中兴ZXR10 6809

2 台中兴豪贤路机房



31 汇聚交换机锐捷RG-7606 2 台锐捷吉祥路机房、豪贤路机房各 1台

32 汇聚交换机锐捷RG-S6220 2 台锐捷吉祥路机房33 接入交换机 RG-S5750-

52GT-L 15 台锐捷豪贤路机房34 接入交换机 RG-S2952G-E 3 台锐捷豪贤路机房35 接入交换机 RG-S2928 1 台锐捷吉祥路机房36 接入交换机 S5500 2 台 H3C 吉祥路机房37 接入交换机 3100 1 台 H3C 吉祥路机房

1.1 服务要求

1、投标人对采购人的安全设备及防病毒软件等进行日常监控、性能优化、事件处理、分

析报告、性能监控等维护服务。2、通过对安全设备的合理利用和部署，减少网络病毒、木马，黑客等网络不良因素对

国规委网络的影响，保护国规委的网络及业务系统和数据。3、对国规委的信息安全设备的新建、扩容、升级等计划提供专业的技术建议、设计服务

和技术指导，协助国规委完成相关技术方案的制定和辅助国规委完成相关技术方案的实施。4、对上述安全设备提供如下维护服务：为用户指定负责工程师，建立客户档案，编制维护计划；



提供故障(包括数据丢失)报修热线电话，若硬件设备发生故障，可以在任何时段拨打

热线电话进行故障报修；预防性维护服务，每月度对硬件设备进行例行检查，检查设备的运行状况，查看系统

日志；并根据检查结果提供建议，必要时进行预防性维修，并提交服务报告；

1.2 备件服务

1. 服务商应提供安全设备的备件服务（包括硬盘、缓存、接口板、电源及配套设

备等），并负责故障设备的维修。2. 为了防止用户数据外泄，如果更换出来的备件可能永久存放了用户的数据

（如硬盘等），则此类备件不能带出用户现场。3. 在接到用户报障，1 小时内做出响应，4 小时内到达现场，24 小时内处理

和解决问题。

1.3 硬件维护费用

1. 服务商负责在规定的响应时间内保质保量地实现设备零配件更换维修，按照

故障情况购买升级配件和耗件，在整个项目周期内购买升级配件和耗件总费



用由服务商承担。2. 整个项目周期内，由服务商负责协调设备原厂商进行维修和更换零配件事宜。

(二) 安全维护服务内容要求

2.1 应急响应

投标人必须保证为广州国规委提供 7×24小时的网络安全咨询专人电话服务，对紧

急的网络安全事故，投标人须协助采购人在 0.5小时内到达现场。服务内容包括对意外事故的处理、非法入侵的处理和调查恢复、网络攻击的应急防护

等。对网络安全设备、网络交换设备等提供现场安全维护。维护过程中发现故障设备损坏

时，协助更换损坏件，损坏件送修或重新购买的费用由广州国规委承担。损坏件更换完

毕后，协助广州国规委将有关设备恢复到原来的运行状态。每次维护均要有记录，每月

提供总结，年末提供年度汇总报告。应急事件应重点包括：病毒爆发、网络非法入侵、网络攻击、网络故障，投标人需详

细描述各类网络安全应急事件的应急流程。需要根据广州国规委可能发生的安全事件，编写合适的应急预案和演练方案。需要有较强的应急响应二线支援能力，具有较高的安全攻防研究能力，能够对最新



的病毒、漏洞尽快给出安全解决措施。投标人须协助采购人就此项目提供应急响应服务的应急预案和演练方案。

2.2 安全巡检服务

2.2.1 服务目标给出相应的安全隐患和脆弱性报告，以及整改意见。使广州国规委对系统安全状况和

整体安全状况有全面具体的了解，保护广州国规委信息系统不遭受安全威胁，需达到以

下目标：(1)及时提供操作系统安全漏洞信息，并协助作出相应处理或提出建议解决方案；(2)及时发现系统配置漏洞，并协助作出相应处理或提出建议解决方案；(3)及时通报应用软件安全漏洞，并协助作出相应处理或提出建议解决方案；(4)保证操作系统的安全等级与最新安全技术的同步，保障应用系统的安全；(5)确保应用系统自身的安全性，对应用系统自身存在的安全隐患给出解决方案。(6)及时通报数据备份软、硬件系统的动转情况，对存在的安全隐患给出解决方案。2.2.2 服务范围对广州国规委网络安全状况进行全面的评估检测，包括使用工具扫描及手工检测等，

对服务器、网络安全设备、数据备份设备、应用系统的日志进行分析检测，对全网主要数广州公共资源交易中心编制第 35 页共 338 页


据的安全情况进行监测、分析和评价，提出系统加固建议以及相关的应急措施。每月提供

书面安全检测报告书。在重大会议或其他敏感时期，以及每个长假（五一劳动节、国庆

节、春节等）前 3 个工作日内到指定的服务地点进行网络安全状态检测，并提交信息安

全检测报告书，特别是重要的网络信息系统如数据库系统、网站系统的非法访问记录检

查。服务过程使用的安全工具，如漏洞扫描系统和在线取证系统，投标人在服务期内免

费提供给采购人使用，无产权要求。2.2.3 服务内容(1)运行环境评估检测：对环境、设备、场地线路等物理设施进行安全评估并对安全隐

患提出相应的解决建议或进行修复和改造。(2)安全评估检测：对 PC 服务器、小型机的操作系统、网络设备、备份设备、应用程序

的安全性进行评估检测并对安全隐患和脆弱性进行修复。(3)安全产品审计和升级：对安全产品（防火墙、入侵检测系统、防病毒系统、安全管

理平台等）的日志进行审计，对出现的安全隐患提出解决建议，对在免费升级维护期内

的产品提供升级服务。(4)对广州国规委的对内业务应用系统和对外网站进行渗透测试，通过渗透测试发现



各类业务系统的自身安全漏洞。(5) 对广州国规委的新上线业务应用系统，在上线前进行漏洞扫描，提出扫描分析

报告及整改建议。（6）对广州国规委主要网段的数据进行持续监测，分析网络协议的内容安全性，包

括安全威胁的源地址、目的地址统计、高风险安全事件统计、网络传输弱口令分析等。（7）综合以上内容，每月出具一份安全分析报告。2.2.4 服务周期国规委机房及市不动产登记中心机房每周巡检 1次，（不动产登记中心机房只限网

络设备）每月 1次；每次巡查均要有记录，每月提供巡查总结，年末提供年度汇总报告。

协助广州国规委机关、不动产登记中心确定和消除系统中可能存在的问题，对系统进行

优化，对系统运行情况进行风险评估，改进日常维护方案和维护计划；根据实际应用需

求提出升级、扩容等建议；每次巡检前提供巡检计划和方案，经用户确认后作为巡检实

施依据。2.2.5 政务网站定期巡检服务

投标人应针对广州国规委政务网站提供详细的保护方案及巡检计划，须提供广州国

规委网站的日常巡检服务，必须严密保障广州国规委网站的正常访问。广州公共资源交易中心编制第 37 页共 338 页


投标人需提供网络安全服务团队的相关职业资质证明，网络安全服务团队需要具备

丰富的网络安全工作项目经验，整个服务团队应具备

CCNP、CCIE、CISP、PMP、ISO27001 审核员、ITIL Foudation 等相关资质认证,投标人

需保证网络安全服务团队的的稳定性。

2.3 安全顾问服务

2.3.1 规划咨询服务提出信息系统安全防护对策，协助广州国规委对信息系统进行安全体系建设，制定

安全方案，保证信息系统的安全运行；对系统集成项目、应用软件集成项目、网络安全集

成项目进行安全方案咨询服务，并负责安全性审查和实施过程的全面监控。2.3.2 安全管理体系建设咨询服务依照《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》内容，协助广州市国土资源和规划

委员会建立、完善、监督、执行相关安全保护管理制度。投标人须协助采购人对广州国规委

现有的安全管理制度进行梳理、完善和制订有关网络信息安全管理制度。1. 计算机安全管理制度； (１) 对广州国规委现有计算机安全管理制度进行梳理更新，完善现有各项管理



制度。（2）安全管理责任人、信息审查员的任免和安全责任制度；（3）网络安全漏洞检测和系统升级管理制度；（4）操作权限管理制度；（5）用户登记制度，帐号口令管理制度；（6）信息发布审查、登记、保存、清除和备份制度，信息群发服务管理制度。

依照《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》内容，协助用户落实以下安全保护技

术措施：（1）系统重要部分的冗余或备份措施；（2）计算机病毒防治措施；（3）网络攻击防范、追踪措施；（4）安全审计和预警措施；（5）系统运行和用户使用日志记录保存 60 日以上措施；（6）记录用户主叫电话号码和网络地址的措施；（7）身份登记和识别确认措施；（8）信息群发限制和有害数据防治措施。

协助用户服务的内容：



（1）网络安全改进建议；（2）审核网络安全方案；（3）安全管理制度的建立；（4）设计网络安全体系结构；（5）制定及更新广州国规委现有网络安全策略。

提供安全策略范本，包括：1）操作系统安全配置规范； 2）网络设备安全配置规范；3）安全设备安全配置规范； 4）备份与恢复规范；5）防范病毒、蠕虫、特洛伊木马的安全策略；6）软件开发与维护监督规范； 7）安全审计等。

2.3.3 网络安全域评估改造（1）网络安全域评估改造，投标人须协助采购人对广州国规委现有网络进行评估，

提出相应的整改方案，协助采购人完善网络安全域划分； (2) 访问控制策略的制定；



（3）配合完成上级主管部门要求的各项网络信息安全保障建设工作。

2.4 网络及系统运维安全防范与控制

投标人应根据广州国规委信息网络安全现状,提供针对服务人员(包括其他第三方合

作公司服务人员,含本项目服务人员)的运维安全管理、网络安全准入控制的管理方案及技

术保障措施。

2.5 计算机等级保护工作的顾问服务

投标人应根据广州国规委信息网络安全现状，结合广州市信息安全等级保护工作会

议精神，针对广州国规委存在的信息安全等级保护现状提出建议，协助采购人对新上业

务系统提出符合信息安全等级保护的建设方案，并根据采购人实际需求完成系统的差距

测评工作。安全设备升级服务要求



3.1 主机运维审计升级要求

序号指标项技术规格参数备注

1. 产品架构

支持双机热备支持冗余网卡，允许将两张网卡绑定在一起使用，两张网卡同时使用一个 IP，当一张网卡有问题的时候另一张可以继续使用支持VMware、KVM、XEN 等主流虚拟化平台以及第三方虚拟化平台部署支持Docker部署

2. 性能指标

管理节点数：200

字符并发用户数：1000

图形并发用户数：300

网络接口：4光 4 电日志存储空间：2T

MTBF：6万小时3. 支持操作协议

终端命令操作：Telnet、SSH

远程桌面：RDP、VNC

文件上传和下载：FTP、SFTP

WEB 应用协议：HTTP、HTTPS




支持Oracle、MYSQL、SQL SERVER、IBM DB2

等数据库4. 用户管理用户帐号实名制：根据具体的维护人员添加唯一

与其身份对应的用户，实现维护人员身份的唯一性管理可以设定活动、禁用两种用户帐号状态，当用户在一定时间内连续输错密码时，可以自动禁用该用户帐号支持静态密码、USBKEY形式双因子认证；支持AD域、LDAP域、Radius 网络认证方式；支持短信验证码、手机 APP验证码、数字证书等动态口令认证；支持根据不同用户采用不同静态认证与动态认证的任意组合支持忘记密码后通过邮箱找回密码支持三权分立的原则和要求，审计员、管理员、运维人员职、权分离支持批量定时修改设备密码，支持随机生成不同密码、随机生成相同密码以及手工指定相同密码的密码策略，并严格遵守密码强度设置，修改后




的设备密码可以以邮件的方式发送给密码管理员用户帐号支持导入导出功能

5.多级部门管理

支持多级部门管理功能，增加部门管理员和部门审计员，不同的用户和设备归属于不同的部门（子部门），不同部门的配置管理员只能针对自己部门及自己直属子部门设备进行访问权限设置，上级管理员可以对下级的管理员授权管理

6. 智能发现能对 IP地址段进行扫描，识别出该 IP地址段内开放的应用类型、服务、端口等信息，支持一键添加管理功能

7. 访问控制可以精确到用户、设备、账号、协议及时间的访问控制粒度

8. 设备登录

保持用户原有运维习惯，利用已有的运维工具访问审计系统，如 SecureCRT、putty、mstsc 等客户端支持零客户端方式，通过 WEB界面单点登陆设备不需要部署额外的审计客户端设备信息支持导入和导出功能

9. 审计内容 SSH、Telnet 字符命令界面操作审计




FTP、SFTP 文件上传、下载、删除、改名等操作的审计VNC、RDP远程桌面操作审计HTTP、HTTPS操作审计支持 FTP/SFTP 方式文件上传的副本备份，可供审计员审计查看支持磁盘映射方式文件上传的副本备份，可供审计员审计查看

10.

数据库运维操作审计

审计包括访问起始和终止时间、用户名、用户 IP

地址、目标设备 IP、设备名称、数据库类型、操作内容等；支持操作内容录像回放

11. 安全策略 IP策略：可以允许或拒绝指定的 IP 登录管理界面，还可以按照用户的需要指定用户或设备在一个指定 IP 或 IP段下才可以对设备进行访问管理密码策略：可以指定密码有效期、密码复杂度设置防绕策略：可以指定 IP 或 IP段进行防绕是否阻断与是否产生告警记录的选择时间策略：可以指定用户或设备在一个指定的时




间段内有效。可以按照用户的需要定制时间白名单

12.命令防火墙

可对 ssh 或 telnet 下的命令进行检测，对客户自定义的高危命令进行拦截或者产生后台告警

13.文件传输检测控制

支持文件上传下载（ftp/sftp)方式下对文件/文件夹标题及内容检测，及时发现敏感信息，对违规的下载或上传操作进行拦截或者产生后台告警，避免重要数据泄露

14.图形用户行为审计

实现对远程桌面中的客户端操作动作进行识别分类等，能够识别文件的打开、删除、重命名，活动窗口的检测、菜单点击，键盘输入检测等动作。审计人员能够通过关键信息快速过滤和定位到目标位置，查看关键操作，提升审计效率

15. 工单管理

支持工单申请和下发，授权运维人员根据授权在指定时间内访问指定资源，申请内容包括设备IP、设备账户、运维有效期、备注事由等，运维工单可以邮件方式通知管理员

16. 无感知应用发布

可通过无感知应用发布的方式进行协议扩展，支持 B/S 和 C/S 方式的通用及专有的运维客户端程




序，支持远程应用本地化展示、支持应用的单点登陆功能

17. 管理向导通过设备管理向导完成设备从添加到授权的步骤；通过应用管理向导可以完成应用从录制配置文件到授权的步骤

18. 图形展示首页访问关系图形展示，根据用户、设备、应用的不同颜色区分，通过连接图形直观展示用户对设备或应用的访问关系

19. 双重防绕

不需要改动网络配置或与交换机、防火墙联动，可通过网络层和系统层的双重防绕技术实现对绕过堡垒机直接访问管理设备的连接进行阻断和告警

20.自动化运维

管理员可以根据设备/设备组、系统账号、时间、脚本内容（自定义），创建自动脚本任务；该任务到期自动执行，执行的结果自动发送给相关管理员

21.资源授权管理

支持RDP 下磁盘、CONSOLE、打印机资源授权挂载和剪贴板功能

22. 双授权模支持重要用户、核心设备访问和高危命令执行双




式人复核23. 告警通知支持邮件、页面、短信发送告警信息

24. 排错工具支持存活主机探测，提供 ping、TCP端口检测、UDP端口检测、路由跟踪等排错工具

25. 回放操作支持Web界面、命令行下的审计回放，离线审计播放

26.硬盘空间警告功能

当硬盘可用空间低于设置阈值时 WEB 登录界面会弹出警告，并自动发送邮件通知

27. 报表管理

支持通过时间、用户、账号、源 IP、目标 IP、完成状态进行会话浏览排名统计支持应用浏览的排名统计和播放、下载提供拦截日志和防绕日志的查询和报表导出提供系统登陆日志、系统操作日志等自身审计日志和多种报表，给企业考核提供依据

28. 产品要求具备国家版权局颁发的《软件著作权登记证书》具备中国软件测评中心出具的软件登记测试报告具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》具备国家保密科技测评中心颁发的《涉密信息系




统产品检测证书》具备中国信息安全认证中心颁发的《IT 产品信息安全认证证书》（ISCCC）具备中国人民解放军信息安全测评认证中心颁发的《军用信息安全产品认证证书》具备中国质量认证中心颁发的《中国国家强制性产品认证证书》（CCC）具备中国质量认证中心颁发的《中国节能产品认证证书》产品具备 IPV6 认证



3.2 网络管理平台升级要求



广州公共资源交易中心编制


1. 系统架构

开放式设计：平台化设计，功能模块插件化，用户可以自主选择需要的功能模块，或在现有平台上进行客户化定制分布组件：各功能组件之间采用网络方式进行通讯，各组件可以分布安装在不同的机器上，以支持大规模和灵活的部署大数据存储，分析和检索：支持结构化，非结构化，半结构化的大数据存储，内置分布是大数据计算引擎，支持全文检索采用业界主流的 B/S 方式，通过 SSL 加密通信

2. 部署方式单机部署：各组件集中式部署分布式部署：采集器和分析引擎支持分布式部署，可根据实际需要灵活扩容级联部署：下级 SOC 可将告警信息，日志信息汇报给上级 SOC

3. 性能参数

管理资产数量：200并发用户数：500 个日志保存时间：6 个月最大日志记录条数为：2亿条日志分析结果保存天数：365 天事件处理能力： 10000条/秒

4. 资产管理

支持对资产属性的定义，资产属性包括：资产名称、资产类别、IP地址、资产价值、厂商信息、资产版本、所属部门、所属区域、地理位置、责任人等信息支持对资产的新增，删除，修改，导出，导入等操作支持资产设备自动发现支持对资产进行多条件组合的检索查询支持资产漏洞导入，查看和漏洞统计支持资产风险值计算模型，可用风险值量化单设备风险和整个网络的风险情况支持资产健康度计算模型、可信度计算模型，可用健康值和可信值量化表示支持对网络设备、安全设备、主机、服务器等设备的监控支持CPU 使用率、内存使用率、磁盘使用率、进程信息、软件信息、网口流量信息等设备状态的监控，并可图形化展示支持设备面板展示，通过统一面板的方

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3.3 防毒墙升级要求

模块

指标项技术规格参数

　性能指标

网络接口：6 个百兆/千兆自适应电口最大吞吐量：800Mbps

最大并发连接数：1800000

每秒新建连接数：50000

防病毒吞吐量：300Mbps

HTTP吞吐量: 600Mbps

HTTP 最大并发连接数: 900000

HTTP每秒新建连接数: 8000

网络适应性

基础网络适应性

支持桥接、路由、NAT、虚拟线等网络部署模式支持 PPPOE拨号设备接入，具备断线重连技术支持静态路由；ECMP路由；OSPF、RIP、BGP动态路由功能；支持 VLAN 间路由；支持 ISP路由，并内置 ISP地址列表；IGMP V1、V2、V3组播路由协议支持基于源、目的 IP 的策略路由；支持基于协议、端口或应用的策略路由；支持主备路由，支持配置路由优先级支持端口镜像，将设备任一接口数据镜像到观察口，供用户分析



模块


支持端口聚合功能，实现带宽扩展支持DNS代理、DHCP client、DHCP server代理支持双向NAT技术、静态NAT技术、动态NAT技术；支持多对一、一对多和一对一等多种方式的地址转换支持 IPV6地址/地址组配置，且支持基于 IPV6地址/地址组配置防火墙安全策略、防病毒策略、文件过滤策略、流量控制策略（提供界面截图）支持 IPV6 GRE 隧道技术，支持 IPv6 over 、 IPv4

6to4、IPv6 over IPv4 ISATAP技术；支持 NAT64、DNS64

翻译技术支持 IPV6包过滤、策略路由、静态路由、HTTP 应用协议、自动获取 IPV6地址支持多出口负载均衡，支持轮流、加权最少、权重轮流、最少连接等算法，支持多运营商智能选路

安全防护

防火墙

支持自定义安全策略，可基于 MAC地址、IP地址、端口、服务、应用、时间计划定义安全策略；能识别 2000+种应用支持检测 IP地址盗用，并拦截盗用 IP地址的主机经过设备的各种访问支持基于源 IP/目的 IP配置并发连接数上限



模块


支持对 ARP FLOOD攻击、ICMP FLOOD攻击、UDP FLOOD

攻击、SYN FLLOD攻击、DNS FLOOD攻击、TearDrop攻击、Smurf攻击、LAND攻击、WinNuk攻击、ICMP大包攻击进行防护支持会话超时时间自定义，包括：TCP连接建立、TCP超时等待、UDP超时等待支持根据源 IP地址/目的 IP地址查看会话连接排行；支持多个维度监控当前所有会话，包括协议、源/目的地址、源/

目的端口、状态；支持 IP-MAC 绑定，可自动扫描内网设备的 IP-MAC地址；支持管理员手动配置；支持从外部文件导入 IP-MAC地址列表；支持配置例外 IP 和例外端口；

病毒木马防护

支持特征查杀引擎、AI威胁引擎两种防病毒引擎，支持双引擎同时工作；病毒检测引擎具备自主知识产权，提供《计算机软件著作权登记证书》证明文件支持快速扫描和文件扫描两种工作模式切换支持多种文件类型的扫描及多重压缩文件扫描，最高支持 20

层解压



模块


支持本地库和云端扫描结合的方式；支持病毒库在线和离线更新；支持基于 IP/IP 组、协议（HTTP、FTP、SMTP、POP3、IMAP 、SMB）配置防病毒策略；支持检测并报警、阻断、隔离三种响应处理方式；支持下载/删除隔离区恶意文件支持 AI引擎威胁感知，实时监测变种病毒与网络恶意文件分布情况，支持查看病毒变种传输信息、文件相关信息支持僵尸网络及恶意代码检测，如蠕虫病毒、后门木马、间谍软件等支持检测并拦截 HTTP、FTP 电子邮件等协议所携带的恶意代码，并记录拦截日志支持 400万条以上的病毒库，并且可以自动或者手动升级提供长达 3 年的病毒特征库升级服务，云端机器学习病毒检测模型升级服务；支持定时升级、离线升级、在线升级；支持木马类型报告，提供超过 200种木马的分析，包括木马文件名、类型、主要特征、分析步骤及结果、验证方法，措施建议和 Snort规则

僵尸支持基于 IP/IP组、用户/用户组配置僵尸网络检测策略；



模块


网络

支持识别虚拟服务访问、恶意网站访问、异常域名、C&C 通信、对外扫描行为、异常流量等僵尸主机行为；支持自定义异常流量检测阀值支持统计分析僵尸网络主机行为分布情况、内网僵尸主机行为排行等数据报表，并展示僵尸主机 IP、行为等详细信息

审计管控

流量控制

支持基于用户/用户组、IP/IP组、应用、时间计划的带宽控制策略支持配置保障通道和限制通道；支持限制同一用户组内单 IP

上下行带宽（提供界面截图）支持高、中、低三级通道优先级，支持动态调整带宽、利用空闲带宽

反垃圾邮件

支持基于关键字的内容过滤，对 HTTP 上传，邮件主题、正文、附件名、发件人、收件人进行过滤

信息泄露防护

支持基于文件类型的下载过滤，对 HTTP 上传、FTP 上传、邮件附件进行过滤支持web 内容过滤，支持自定义正则表达式过滤web 请求内容/响应内容

URL 支持基于源 IP/IP组配置URL访问控制策略；内置成人类、赌



模块


过滤

博类、娱乐类等 63类常见 URL类型组，用户可快速完成配置；支持配置URL 过滤策略优先级支持URL黑白名单，支持配置黑白名单优先级支持自定义恶意网站，具备恶意网站过滤功能

管理配置

系统管理

支持管理员角色三权分立，支持管理员用户名+密码/UKEY双因子认证；支持按模块为管理员角色配置权限支持配置管理员密码安全策略，密码更换时间、密码最小长度等详细要求支持配置 IPV4/IPV6 可信管理主机支持 SNMP协议；支持NTP协议支持图形化系统调试工具；内置抓包工具支持按系统备份历史记录回滚支持对规则库手动升级，支持配置定时升级，支持自动升级；支持操作系统冗余，具备双系统，可在页面上配置启动顺序，可将备份系统一键恢复到任一系统支持基于 IP/IP组配置用户认证策略，支持策略优先级配置支持不需要认证、外部认证、本地认证、短信认证几种认证模式，外部认证支持Radius 和 LDAP 服务器认证支持为不同 IP/IP组定制用户认证页面



模块


支持配置向导，为用户提供常用功能配置指导；支持配置检查功能支持集中管理功能，监控所有设备状态；支持统一下发配置，统一更新规则库，日志上报功能

日志审计

支持本地存储日志、syslog多发日志；支持覆盖、暂停、报警三种日志满响应方式；支持配置日志入库归档周期支持系统登录日志、恢复与备份日志、重启关机日志、管理员操作日志、资源告警日志、规则库升级日志、防火墙日志、防病毒日志、信息泄露防护日志、DDOS攻击防护日志、应用管控日志、URL访问日志、用户认证日志、网中网检测日志、僵尸网络日志支持用户自定义日志任务，支持分模块、基于时间、响应方式、协议、源地址/目的地址等维度导出 Excel格式日志支持配置日志审计平台或者第三方日志服务器，提供强大的日志管理和日志审计功能（存储、审计、报表）支持导出流量统计报表，支持基于应用、协议、IP/用户等维度统计流量并排行

报警支持对入侵事件、攻击事件等进行报警，并记录报警数据支持对系统运行状态进行报警，如 CPU、内存、带宽超过阈值



模块


支持邮件、短信、SNMP Trap、声音报警等报警方式

高可用性

高可用性

支持主-主模式、主-备模式的双机热备支持硬件 bypass，支持物理设备状态监测，即主防毒墙出现断电或其他故障时，备防毒墙能及时发现并接管主防毒墙的工作；支持软件 bypass,支持设备容量监测，即网络流量负载超出设备的流量时，则停止设备的安全检测功能，新的会话请求自动直通以保证网络的可用性支持会话状态、配置同步支持冗余心条线机制支持VRRP协议和 STP协议支持链路状态检测的双机热备支持基于集群工作模式的负载均衡功能，使多台防毒墙能够协同工作均衡网络流量支持电源冗余电源；支持电源热插拔；支持业务接口卡热插拔

　产品要求

具备国家版权局颁发的《软件著作权登记证书》具备中国软件测评中心出具的软件登记测试报告具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》产品具备 IPV6 认证



模块


具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》具备中国人民解放军信息安全测评认证中心颁发的《军用信息安全产品认证证书》

3.4 Web 防火墙升级要求

序号指标项技术规格参数

1. 性能要求

HTTP吞吐量：1.2Gbps

最大HTTP 并发数：60万HTTP事务速率：18000/秒支持站点数：不限制

2. 硬件规格

网络接口：4 个百兆/千兆电口，4 个百兆/千兆光口Console 接口：1 个存储介质(硬盘)：240G SSD

机箱高度：2U

3. 部署能力支持透明桥模式，支持反向代理模式，支持网关模式、旁路监听模式、支持混合部署，支持静态路由、NAT、虚拟线等网络部署模式

4. 网络自适应能力

支持VLAN解码，在 Trunk线路上部署并提供防护管理口、业务口支持端口聚合功能，显著提高设备的吞吐能力和线路



序号指标项技术规格参数冗余为了满足不同网络组网需要，支持静态路由、策略路由、OSPF、RIP、BGP动态路由配置支持基于源、目的 IP 的策略路由；支持基于协议、端口或应用的策略路由；支持主备路由，支持配置路由优先级支持DNS代理支持端口镜像，将设备任一接口数据镜像到观察口，供用户分析支持双向NAT技术、静态NAT技术、动态NAT技术；支持多对一、一对多和一对一等多种方式的地址转换支持 IPV6地址/地址组配置

5. 高可用性

支持主从、主主部署模式支持VRRP协议配置双机热备支持链路状态检测的双机热备支持双机配置自动同步，双设备手工切换和自动切换内置 bypass模块，设备故障直接切换到 bypass模式

6. 检测引擎

高性能攻击特征检测引擎系统提供完善的内置规则提供高度灵活的自定义规则向导，适用于高级用户支持自学习设置，可自定义是否启用自学习功能，启用后系统对URL/Cookie 信息进行自学习并构建模型，禁止违反现有模型的行为



序号指标项技术规格参数支持要进行自学习的白名单设置支持生成自学习结果并由系统自动调用，自学习结果包含各站点详细的参数名称、参数类型、参数长度

7. 站点管理

自动发现网站，并自学习获取网站 IP、端口、操作系统等属性能自动识别站点状态，如站点被删除、启停能识别基于站点属性进行站点分组客户资产视图：直观展示站点组和站点清单及各站点的属性，如状态、协议类型、IP地址、端口等引用对应站点组防护策略模板，支持将站点所用的安全策略以模板的方式保存。策略模板可以在业务环境相似的站点之间被方便的复用

8. 安全监控

支持针对 Web安全事件的实时监控支持针对 Web 应用连接状况和流量信息的实时监控支持设备资源使用情况的实时监控，系统 CPU、内存及磁盘使用率对 Web 服务器向外自动发起连接的可疑行为进行实时监控分析，并显示目的 IP所在的地理位置可以针对指定的端口进行检测支持对网站指定页面进行页面级可用性监测，根据配置的检测任务，对指定的网站进行定时测试，检测网站的服务质量，包括监控目标的URL、执行时间、状态等信息

9. HTTP 协议支持针对 HTTP 的请求头信息进行合规性检查



序号指标项技术规格参数

防护

支持对 HTTP 请求信息中的方法及参数长度等信息进行检测与记录HTTP RFC 符合性HTTP 请求类型防护

10.

Web 可抵御的攻击及非法行为

蠕虫、缓冲区溢出、CGI 信息扫描、目录遍历等 Web 通用攻击防护具备 SQL注入攻击检测与防御能力具备 XSS攻击的检测与防御能力支持跨站请求伪造（CSRF）攻击防护支持多类型爬虫的防护支持网站盗链行为的检测与防御缓冲区溢出防护Webshell 行为拦截支持木马病毒防护支持信息泄露防护支持 JOOMLA漏洞、WORDPRESS漏洞、PHPBB漏洞防护特殊攻击防护支持外部非法扫描防护

11. 智能木马检测

支持AI防病毒引擎能够智能识别木马上传行为，支持自定义上传文件的大小、后缀名。对上传脚本文件智能识别并记录详细告警信息记录上传时间，源地址，目的地址，目的 URL，拦截原因。支持将木



序号指标项技术规格参数马文件直接下载至本地进行人工分析。

12.Web访问控制

基于规则的 ACL

基于来源 IP 的 ACL，目的 IP 的 ACL

URL 的 ACL、可配置黑白名单、控制时间主动阻断方式，丢弃数据包、阻断 TCP连接、禁止恶意 IP 的后续访问

13.防 CC 攻击防护

基于来源 IP攻击防护基于特定 URI攻击防护基于阀值禁止黑名单 IP地址对受保护Web 服务的任何后续访问

14.抗拒绝服务攻击 TCP/UDP Flood防护，基于各参数设置，而非DDOS特征库

15. 服务器安全屏蔽和隐藏服务器版本信息、服务信息及安全漏洞信息，防止服务器系统一些关键信息泄露给攻击者，杜绝为黑客提供攻击线索

16. 内容安全内置敏感关键字内容，对网页敏感信息自动替换为*号支持文本、图片、压缩包内容的敏感信息检测可自定义文件扩展名及敏感词

17.Web 应用漏洞扫描

能够对目标网站进行漏洞扫描，包括 SQL 注入、CGI、跨站脚本（XSS）、Web 后门、网页挂马、外部内容嵌入等应用层漏洞扫描

18. 虚拟补丁发现网站的 Web安全漏洞后，无法快速修复代码上线，虚拟补丁可以第一时间防护住漏洞攻击

19. 报表功能提供丰富的系统报表（入侵统计、按入侵类别统计、被攻击主机、攻击



序号指标项技术规格参数来源 IP 和地理位置、页面访问次数、网络接口流量趋势）提供多种展现图形经报表类型，包括柱状图、折线图、饼状图可自定义系统首页视图，可选择入侵统计、入侵趋势、网站访问分析、安全统计分析等统计报表按事件类型、统计目标或周期类型条件进行统计可按天、周、月等时间周期输出指定报表类型支持将生成的报表以 HTML、PDF 等通用格式输出

20. 日志系统

系统日志、入侵日志、防火墙日志、DDoS防护日志、CC 日志、非法外联日志、智能阻断日志、病毒文件上传日志入侵日志可基于时间、IP、端口、协议、动作、规则集、规则集类别、危害等级、请求方法等条件进行日志查询日志导出、清空、自动磁盘日志清理

21. 系统维护

提供 ping、arp、traceroute、nslookup、抓包工具等网络工具，用于分析网络状况支持流量镜像到接口、文件支持系统配置的备份与导入功能当设备故障时，支持用户快速向厂商发出技术协助请求。用户可一键生成应急技术支持包，系统自动生成故障原因并自动发送至服务厂商，方便厂商快速排除系统故障

22. 管理能力支持B/S、Console 等方式管理



序号指标项技术规格参数支持 SNMP协议；支持NTP协议支持配置管理员密码安全策略，密码更换时间、密码最小长度等详细要求支持对规则库手动升级，支持配置定时升级，支持自动升级，支持在线升级；支持标准 SNMP trap 和 Syslog 接口

23. 产品要求

具备国家版权局颁发的《软件著作权登记证书》具备中国软件测评中心出具的软件登记测试报告具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》具备国家保密科技测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》具备中国信息安全认证中心颁发的《 IT 产品信息安全认证证书》（ISCCC）具备中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》（ISCCC）具备中国人民解放军信息安全测评认证中心颁发的《军用信息安全产品认证证书》具备中国质量认证中心颁发的《中国国家强制性产品认证证书》（CCC）具备中国质量认证中心颁发的《中国节能产品认证证书》产品具备 IPV6 认证



服务要求：(1)中标供应商到用户现场提供升级服务，为用户提供详细的升级服务方案，保证整个

系统的升级服务顺利完成。(2)提供系统升级服务，中标供应商投标价格应包含上门升级产生的劳务费、交通费以

及升级软件时所产生的其它费用。 (3)提供补丁修正服务。（4）★投标人需承诺签订合同时提供厂商授权书及技术支持服务证明函。

(三) 防病毒软件升级维护服务

国规委目前使用的杀毒软件是 ESET NOD32，投标人如不能提供 ESET NOD32 的升

级维护，则必须提供 2500 个客户端用户授权的网络版杀毒软件，并协助采购人完成客户

端安装，杀毒软件采购费用计入投标报价中，所有权属于采购人，包含一年的使用许可，

投标人在服务期内提供许可证的升级服务。

4.1配置要求

1. 1 个管理中心， 2500 个客户端，管控中心安装授权不限。



2. 1 年内病毒库及软件版本免费升级，1 年免费维护服务。

4.2原厂授权

★投标人必须承诺签订合同时提供防病毒软件厂商服务授权证明。

(四) 桌面设备及视频会议设备维护服务要求

5.1桌面设备维护

（1）服务范围包括维护的设备包括台式电脑 435套、笔记本电脑 167台、打印机 192台、扫描仪 25

台、触摸屏 4台、移动办公终端多台、楼层交换机 160台。以及安装在设备上的系统软件、

防病毒软件、电脑系统的升级和优化，设备安装和移动。序号设备类型品牌或型号数量备注

1 台式电脑戴尔、惠普、联想等（多种型号） 435 需日常维护

2 笔记本电脑 Thinkpad、惠普、索尼等（多种型号） 167 需日常维护

3 打印机惠普、京瓷、佳能等（多种型号） 192 需日常维护



4 扫描仪柯达、中晶等（多种型号） 25 需日常维护5 触摸屏首钢环星等（多种型号） 4 需日常维护6 移动办公终端多种型号多台需日常维护

7 楼层交换机Cisco 2950（多种型号）、锐捷RG-S2952G、中兴RS-2928-SI-AC

160 需日常维护

（2）服务要求设备可用性：5×8小时（8：30--17：30 周一至周五）内 95%可用；必要的节假日

及重大事件日要求 7×24小时的 100%可用。响应时间：10 分钟；平均恢复时间：2小时；最大恢复时间：24小时。中标人须利用采购人现有 ITIL 运维系统进行工单的记录、处理和跟踪，建立运维台帐。

（3）服务内容服务名称服务描述基础服务内容服务周期

设备主机硬件及环境保养

检查设备硬件运行状态设备运行状况检查每天

日常维护定期巡检设备状态

1、设备稳定性检查2、设备联通测试

每周



3、更新维护记录

系统故障检测及排除故障诊断、故障排除

1、现场故障诊断2、现场故障排除3、更新维护记录

按需

系统或相关软件终端重部署及调试

新设备安装、设备调整

1、设备硬件安装2、设备软件安装调试3、更新维护记录

按需

新设备协助维护

协助用户联系设备原厂商进行提供设备维保服务。

1. 电话联系新设备原厂商。2. 跟踪新设备的维保情况。3. 记录更新维护记录。

按需

其他服务建立制度协助建立相关运维管理制度每月

5.2 视频会议设备维护（会议技术保障）

（1）服务范围为采购人提供视频会议设备日常维护及会务技术保障，采购人现有三套视频会议系统

设备，分别为“金土工程”视频会议系统（部/省/市/区四级联网）；25楼大屏会议室视

频会议系统（市/区两级联网）；市府视频会议系统接入端（与市府联网）。1. “金土工程”视频会议系统（部/省/市/区四级联网）



序号设备类型品牌或型号数量备注1 MCU多点控制器华为 ViewPoint8650 1

2 视频终端华为 ViewPoint8036 1

3 摄像头 SONY D70 1

4 录播服务器锐取 DSS-R-C100H 1

2. 数据中心视频会议系统（市/区两级联网）序号设备类型品牌或型号数量备注

1 MCU多点控制器 PolyCom RMX200 1

2 视频终端 PolyCom HDX9000 1

3 摄像头 PolyCom 1080P 高清摄像机 1

4 录播服务器 PolyCom RSS4000 1

5数据管理调度保障系统主

机 PolyCom IP650 1

3. 市府视频会议系统接入端（与市府联网）序号设备类型品牌或型号数量备注

1 视频终端华为 ViewPoint9035 1

2 摄像头华为 C300 1

（2）服务要求根据采购人会议需求，至少提前 1 天联系会议相关单位及上级单位进

行系统联调，并根据会议要求及时调整系统配置，保障会议的顺利进行。协助区局及外部



事业单位解决视频会议技术问题（3）服务内容

服务名称服务描述基础服务内容服务周期

硬件及环境保养

设备硬件、运行状态状态检查、除尘保养

1、设备除尘保养2、设备硬件运行状态检查3、更新记录维护

每季

日常维护定期巡检设备状态1、设备稳定性检查2、设备联通测试3、更新维护记录

每周

系统故障检测及排除

查找设备故障原因并及时排除

1、现场诊断终端异常原因2、找出故障点3、硬件故障4、更新记录维护

按需

系统重部署及调试新机上架协助

1、协助新机上架2、更新维护记录和配置记录

按需

新设备协助维护

协助用户联系设备原厂商进行提供设备维保服务。

1、电话联系新设备原厂商。

2、跟踪新设备的维保情况。

3、记录更新维护记录。

按需



其他服务建立制度协助建立相关运维管理制度按需

5.3 维护服务要求

投标人必须了解政府部门的运作情况，能依据采购人的实际情况做出合理的、个性化

的方案。并根据本项目招标文件所述的需求内容和技术要求，提出整体解决方案并加以阐

述和说明。服务范围：广州市国土资源和规划委员会机关的桌面电脑设备、视频会议系统等设备费用说明：除机关桌面电脑设备外，视频会议系统设备配件更换等费用由采购人另行

支付，不包含在本项目预算内。机关桌面电脑设备的相关配件由中标人负责提供，包括但

不限于以下配件：电脑硬盘、键盘、鼠标、无线路由器、网线等时间：服务时间为采购人正常工作时间，特殊情况按采购人实际要求执行。人员：中标人派驻本项目的技术人员和项目负责人必须由采购人考核确认，同时要求

维护人员要固定，如有变更，必须经采购人同意并签字确认。同时中标人必须提供人员管

理及配备方案，包括常驻人员社保名单和证明文件复印件，以确保人员的稳定性。常驻人

员均须经采购人审核，要求具有较高的素质和工作能力，工作期间必须遵守采购人工作纪

律。



运维要求：通过开展桌面电脑设备及视频会议系统运行维护外包项目，完善国规委机关的桌面电

脑及视频会议系统等设备的运行维护基础流程和制度规范，提供国规委机关办公区域的一

般信息化设备（包括台式电脑、手提电脑、打印机等）、网络接入设备及视频会议设备的维

护和保养，降低系统设备故障率，提高系统的运行性能，从而保障各系统的安全、高效、稳

定地运行。同时，采取有效的机制及时解决突发事件，建立国规委信息化资产运行维护体

系。(1) 对桌面电脑终端、一般信息化设备及常用桌面软件进行日常维护及规范化管理，采

取有效机制及时解决桌面电脑终端、一般信息化设备及相关桌面软件出现的突发事件；整

合优化内部 IT环境，提高计算机及网络的利用率。(2) 及时解决网络中出现的突发事件，保障网络的正常运行和畅通。



(五) 大屏会议室设备维护

6.1 备件支持服务

针对核心设备，包括但不限于大屏幕投影机、中控系统控制矩阵等核心设备，当设备

或系统出现故障时，成交供应商应及时进行检查、维修或更换故障部件。如果硬件设备故障

保证在 24小时内提供相当于原厂备件替代使用，故障问题一般在 5 个工作日解决，最长

不超过 10 个工作日，以最大限度保证系统不间断地正常运行。若需要更换部件，其更换

的部件性能和质量不能低于原有部件，更换给采购人后产权属于采购人所有。

6.2 系统故障诊断及检修

当系统出现问题时，成交供应商应及时对问题进行诊断、分析，并解决问题。如果是紧急故

障，导致系统无法工作，业务停止运行的情况下，要求技术人员在 1小时内到故障现场。

6.3 性能检测及调优

定期或根据采购人要求，到现场检测数据中心的光学及声学表现，对设备调优以确保高质

量会议环境。



6.4 定期巡检服务

对维护设备清单列表所列设备进行现场预防性检查，并提交《季度性巡检报告》，报告须经

采购人签字验收。(1) Barco（巴可）大屏幕显示系统：检查显示单元投影、控制器部分投影机过滤网投影灯运行时间及状态内部测试信号颜色内、外部信号切换亮度一致性几何一致性(2) POLYCOM（宝利通）视频会议系统：检查会议及远程视频会议系统部分、录播服务系

统部分通过分局传输音频测试通过分局传输视频测试摄像头控制与分局发/关双流信号测试



终端本地静音摄像机取景在静音情况下无电流声音摄像机预设位全向麦拾音效果声音放大时语音是否清晰音响声音输出是否正常录播系统录制视频效果录播系统录制音频效果使用 MCU调度多组会议(3) 中央控制系统：检查智能中控系统部分、音视频源及多媒体系统部分系统开启、关闭灯光控制切换视频切换 VGA 信号切换视频会议控制触摸屏按键灵敏度



红外端口控制、接收信号(4) 音响系统：检查音响系统部分声音放大、收小在静音情况下无电流声声音放大时音质清晰桌面麦克风语音清晰桌面麦克风开/关切换无线麦克风语音清晰无线麦克风信号接收全向麦语音清晰调音台输入、输出调音台单路静音语音台输出监听全频音响效果(5) 触摸屏操作系统：检查触摸屏操作部分屏幕显示图像无杂讯干扰屏幕显示图像、文字无拖尾



屏幕显示色调清晰电脑信号、DVI、VGA 信号输入视频信号、VIDEO、HD 信号输入 DVI输出功能正常 USB2.0 高速接口功能网络连接接口主面板控制菜单功能 1DVD光驱读写、刻录功能书写状态、颜色选择自定义功能撤销、重复选择功能保存、背景选择功能

6.5 消耗件更换服务

提供大屏投影机灯泡、系统投影机滤网更换服务；免费提供一般消耗件和更换服务；消耗

件均为原厂消耗件。



6.6 设备清洁服务

提供至少一次专业清洁服务，由专业清洗单位和专业清洗人员使用专业电子清洗设备实施，

实现在线带电清洗。

6.7 重要会议值守服务

在重要会议期间，提供技术人员驻场服务，保障会议期间特发故障时能及时响应并解决。

6.8 大屏会议室设备服务要求

6.8.1 BARCO（巴可）大屏幕系统维护服务要求投影机功能正常，几何调整、灰阶梯度及颜色调整到位，汇聚校对、地址校对、光源校

对准确；所有电缆连接正常，包括与投影机连接的 RGB 电缆、RS232 电缆正常、与 Transform

连接的电缆、与局域网连接的电缆、RGB输入电缆以及视频输入电缆；控制器 Transform运转正常、配置文件正确、控制 PC 正常、所有投影机均可控制、可随

意切换信号源、可控制系统重启及关闭；控制软件 Apollo运行正常、多投影单元可以正常调整、远程鼠标可正常使用。



6.8.2 IDB 系统维护服务要求电脑VGA输入信号正常、主面板控制功能正常、屏幕触控功能正常。

6.8.3视频会议系统维护服务要求视频会议通话质量好、唇音同步、声音延时小、画面流畅、双流效果好，MCU功能正常、

会议 MIC 效果好、高清摄像头控制及变焦功能正常。6.8.4 中控系统维护服务要求

触摸屏控制器功能正常、RGB 信号切换功能正常、AV矩阵功能切换正常、拼接显示

控制功能正常。

6.9 25楼大屏会议室设备清单

(1) 数字光处理（DLP）大屏幕拼接墙显示系统序号产品名称品牌型号配置及性能说明数量型号品牌

1

80英寸一体化投

影单元OV815

BARCO巴可

DMD －芯片 ,0.95 英寸 SXGA+，Darkchip 3

14亮度： 1360 流明 @ 6500 K@180W对比度：5100:1



2

多屏图像拼接控制器

Transform

BARCO巴可

16路模拟视频信号、8路 RGB 信号、16路网络

1

网络数字视频信号：支持MPEG2、MPEG4、MJPEG、H.26X

等制式的压缩 IP视频流信号远程计算机信号：对于远程计算机、工作站信号可通过外部编码器压缩成JP2000 信号，经过网络在图形拼接处理器上直接进行显示

3大屏幕控

制软件 ApolloBARCO巴可

可实现窗口管理；对多种信号源定义、调度和管理的功能；对任意信号源窗口模式组合的定义、编辑；多用户分级管理；可实现自定义多种显示的显示模式

1

5 控制电脑 S700 联想 intel pentium E5500 1

(2) 触屏操作系统产品名

称品牌型号配置及性能说明数量型号品牌

电子交互平台（IDB)

4665+ VTRON 65 寸液晶（LCD）显示技术，物理象素

1920×1080(1象素=1R,G,B 单元)，对比度 2000:1，亮度 600cd/㎡，含内置 PC及

1



移动支架）系统软件

IDB-SOFT

VTRON 1

(3) 视频会议系统序号

产品名称

品牌型号配置及性能说明数量型号品牌

1多点控

制器 RMX2000主机POLYC

OM（宝利

通）

多分屏模式下支持 40 个1080P 会场并发接入

1

支持 IP音频节点接入以进行故障点会场音频备份具备同时召开至少 4组高清1080p 分屏会议的处理能力，以满足同一时间段的多个小组型会议应用支持 1080P 高清 16 分屏功能

2 数据管理终端 HDX9000主机

POLYCOM

（宝利通）

具备 CIF、4CIF、720p 以及1080p视频格式处理能力 1

全向数字麦克风 POLYCOM

（宝利通）

支持 22kHz宽带音频和立体声采集能力

1

支持 360度拾音，拾音半径不



小于 6米

1080P 高清摄像机

POLYCOM

（宝利通）

12倍 1080P光学变焦，支持自动对焦功能，摄像机参数可调； 1

支持摄像机位置预设，至少 20

个预设位；

3高清录播系统 RSS4000

POLYCOM

（宝利通）

支持H.239双流的录制。1支持高清 720P25fps、720P

50fps、1080P 25fps格式

4

可视通讯触摸屏控制

系统

南方电讯

触控终端可以切换会议模式，在演讲者模式和讨论模式之间切换。 1

演讲者模式下，所有分会场被静音，并指定查看演讲者。

5

数据管理调度保障系统主机

IP650

POLYCOM

（宝利通）

远程 Web管理

1完善的硬件故障诊断

内置双网络口交换机6 吸顶全

向麦HDX Ceiling

MicPOLYC

OM（宝利

通）

支持 22kHz宽带音频和立体声采集能力

3

支持 360度拾音，拾音半径不



小于 6米

7语音处理平台

SoundStructure C16

POLYCOM

（宝利通）

支持 22kHz宽带音频和立体声音频处理能力；

1支持回音消除、自动增益、噪音消除技术；

8高清会议摄像 EGLE EYE2

POLYCOM

（宝利通）

具备至少 12倍 1080P光学变焦，支持自动对焦功能，摄像机参数可调；

2

(4) 中控制系统序号产品名称品牌型号配置及性能说明数量型号品牌

1RGB矩阵

RGB3232

CREATOR（快捷）

视频BNC 接口，32路输入/32路输出；450MHz(-3dB)，满载的高

带宽1

2 AV矩阵 AV2424

CREATOR（快捷）

AV 24进 24 出 1

3 中控主机 CR-PGMII

CREATOR（快捷）

8路独立可编程 RS-232控制接口 1

2路RS-485控制接口8路独立可编程红外发射接口

8路数字 I/O控制接口



8路弱电继电器控制接口

412“彩色触摸屏

LTX-1200C

CREATOR（快捷）

65K真彩 TFTLCD 显示屏，触屏解析度 800X600像素。

1触屏尺寸为 12.1〞/30.73cm 对角线

支持画中画视频传输。

5无线彩色触摸屏

ST-7600CY

CREATOR（快捷）

6.4英寸 262K真彩色液晶显示屏。显示界面（640*480）可通过 PC

机编辑；1

6电源控制器

CRPWR-8 II

CREATOR（快捷）

8路独立电源开关控制2载入容量：单路功率 20A

7 中控软件 CR-SOFT

CREATOR（快捷）

1

(5) 音响系统序号产品名称品牌型号配置及性能说明数

量型号品牌

1模拟调音台 ZED14 A&H

单声道输入-8路，带XLR/TRS

插口输入, 静音和 PFL开关带指示灯，100mm长推杆

1

2 全频线性 COMMUNITY

ENT-FR 三分音，全频 2



阵列主扩声扬声器

200Hz-20kHz66驱动元素

600 Watts continuous,

3

低频线性阵列主扩声扬声器

COMMUNITY ENT-LF

双 12"超低频音箱

2

频响：37Hz-500Hz,50Hz-

150Hz(±3dB)，两只 12寸磁液冷却低频单元功率：300W RMS/750W

4主扩声功率放大器

PowerSoft M30D

数字功放，甚高频保护、短路保护、热保护 2

5超低频扬声器

COMMUNITY

VERIS212S

双 12"超低频音箱

2

频响：37Hz-500Hz,50Hz-150Hz(±3dB)

两只 12寸磁液冷却低频单元功率：300W RMS/750W

PGM，4欧姆灵敏度 98dB

6 超低频功率放大器

PowerSoft

M14D 频率响应: 10Hz-30KHz (+/-

3dB) 用于 1W @ 8Ω

1

功率：8Ω 立体声：2 x 360

W；4Ω 立体声：2 x 700 W；8Ω桥接：1 x 1400 W

信噪比: > 113 dB/A (20-20K



Hz A 加权)

串扰: >70 dB @ 1 KHz

7电源管理器 IPS I208 8路 10A 2

(六) 现场值守服务要求

7.1值班时间

夜班（17:30 至次日 8:30）、周六日及节假日全天值守。每个时段安排一名驻场运维人员现场值班。

7.2值班范围

包括采购人豪贤路大楼一楼机房电源间、五楼 IDC 机房、国土资源业务专网机房、气瓶间、维护室、5楼机房办公室以及吉祥路大楼 12楼机房。

7.3值班工作内容

7.3.1 设备及系统巡检现场值班人员应按照采购人的实际要求，及利用 ITIL监控平台对机房内各设备及应用

系统进行例行检查，实时记录检查情况。具体检查内容如下：（1）检查机房、精密空调及机柜设备的温度、湿度等环境条件是否正常。



（2）检查精密空调、UPS 供电设备运行是否正常，检查消防设备的状态。（3）检查服务器设备、存储设备、网络安全设备物理状态指示灯运行是否正常。（4）应用系统检查：对委门户网站、委一体化OA 系统进行访问及登陆页面测试。

7.3.2 桌面运维值守值班期间桌面维护工作，现场值班人员负责值班期间维护电话接听、记录工作。一般办

公设备故障，可电话指导处理或待相关维护人员上班后处理，原则上不得离岗处置；若必

须紧急到现场处置（只限于局机关大楼内），应做好离岗记录，并随身携带手机。

7.3.3外来人员管理禁止未经允许的外来人员进入机房，因工作需要确需在非正常工作时间进入的，应遵

循以下规定：（1）外来人员进入机房应提前向城市规划自动化中心申请，待确认同意后方可进入

机房。值班人员应做好相应登记记录，登记表留档备查。（2）外来人员进入机房均须由城市规划自动化中心人员或现场值班人员陪同。（3）机房内物品不得擅自带离，确需带离的备件，需由城市规划自动化中心开具放

行条。



4. 项目服务管理

1. 人员要求

1.1 人员配备★要求维护商提供 IT 服务常驻人员不少于 8 人。其中网络安全维护人员不少于 2 人，桌面工程师及视频会议系统人员不少于 5 人，且

中标人至少安排 1 人进行夜班（17:30 至次日 8:30）、节假日全天值守。人员数量具体要求为：常驻人员至少 8 人，非常驻人员 13 人以上，使之达到快速响

应、规范操作、保质保量、专业准确的能力要求。本项目服务小组具体要求如下：（1）项目经理：1 人(常驻)

（2）桌面电脑设备及视频会议系统运维工程师：至少 5 人（常驻）（3）网络安全工程师：至少 2 人（常驻）（4）二线支持人员不少于 13 名。期中至少要包括：资深桌面运维工程师、资深网络

工程师、资深大屏幕及音视频维护工程师，资深网络安全顾问等。项目组长定期汇总编制运维周报、月报、年报，按照采购人要求的方式提交采购人

主管人员。



当新系统部署、涉及全局的软硬件部署、测试时，中标人常驻服务人员须服从调配发生紧急或重大事故时，中标人必须派遣具有相应技术方面最高资质的人员到达

现场。1.2素质和能力

（1）常驻人员的素质和能力将是重要的考查内容，具体要求如下：项目经理：公司部门经理以上职务，具有 3 年以上的系统维护管理经验，要

求具有项目经理证书。项目组长（服务台管理）：计算机专业或者相关专业大专以上学历，参加相

关工作时间在两年以上，要求具有良好的人员管理和协调能力，在计算机及

其设备硬件技术、操作系统软件、常用应用软件与维护工作管理方面具有非常

专业的经验和知识。维护技术人员：计算机专业或者相关专业大专以上学历，参加相关工作时间

在两年以上，或者是信息技术相关专业的中专以上人员，但参加信息技术行

业工作时间必须在四年以上，技能十分娴熟，工作责任心很强。（2）维护人员必须具备一定的表达和沟通能力，能够对用户进行简单的操作培训，

解决常用软件操作的问题。广州公共资源交易中心编制第 91 页共 338 页


（3）维护人员经过业务系统培训（采购人组织），能够迅速掌握采购人业务软件的

安装、调试和故障排除能力，并协助采购人的技术人员或指定的技术人员进行

这些软件的安装、调试和故障排除。（4）二线技术人员不少于 13 名，作为常驻人员的一个有机补充，在计算机故障报

障处理时间无法达到项目要求时，非常驻人员需到现场协助解决计算机故障。1.3 工作要求

（1）分为常驻人员和非常驻人员，常驻人员必须常驻用户指定的办公场所，或者用

户根据需要（如技术支持/紧急大面积故障/系统升级/搭建环境测试）要求常驻人员常

驻采购人指定的场所，非常驻人员留守中标人办公场所，处于待命状态，用户可以根

据需要要求非常驻人员到场服务。（2）中标人必须指定 1 名公司部门级以上领导作为项目经理，对维护工作进行紧密

跟踪和管理，协调与采购人之间的重大问题，对项目经理的职责应该在项目管理相关

部分做充分的规定。同时指定 1 名常驻人员作为项目组长，并授予其项目经理的部分

权力，一般情况下代表项目经理处理有关事项，项目组长要求有较强的协调、管理、沟

通能力，具有比较全面的技术知识结构，参加过运维管理专业培训，对大单位的计算



机网络系统维护工作具有较为深刻的理解和较为丰富的管理经验。（3）一般情况下，常驻人员的工作由项目组长安排和管理，项目组长对用户指定的

管理员负责，同时用户指定的管理员可以安排和监督所有中标人人员的工作，如有必

要采购人完全有权力调整维护人员的职责分工以及安排工作。（4）常驻人员必须全部到位，未经采购人书面同意，不得更换维护人员；如果维护

人员存在工作态度、责任心、技术能力、协调能力等方面之一的问题时，用户有权要求

中标人更换维护人员，并且中标人在收到采购人书面通知之日起 7 个工作日内必须更

换，接替人员也必须经过面试、审核同意后才能开始试用，如果有两次以上的试用不

合适，要求中标人进行整改，以公司名义正式提交整改报告。（5）常驻人员上班时间必须穿着统一工作服装，形象佳、精神好。（6）中标人应该为项目组人员购买必要的保险，并且中标人必须声明，对于维护人

员因为工作在采购人处引起的各种工伤、安全事件和事故，采购人免于一切责任。

2. 项目服务管理平台

1、为确保项目的顺利实施和完成，中标人除组建一支人员素质高、相关资质良好的项



目实施队伍外，要求投标人承诺在服务期间提供专业服务管理平台系统（投标人在服务期

内免费提供给采购人使用，无产权要求；服务期过后，服务管理平台的数据需保留给用户，

系统返还中标供应商，确保数据的完整性和保密性）。2、项目服务管理平台清单序号产品名称数量（套）

1 终端安全管理系统 1

2 安全扫描系统 1

3 全网搜索系统 1

4 在线取证系统 1

3、终端安全管理系统指标要求序号指标项技术规格要求1. 性能指标客户端数量：100

2. 适应能力

客户端操作平台 :

Win2000、winxp、win2003、vista、Win7、Win2008

客户端平台架构：支持 x86 和 x64

网络结构：支持工作组、NT域客户端接入方式：支持有线、无盘工作站、无线(3G 等)终端

3. 安全防护功能具备设备监控，文件监控，进程监控，打印监控，准入控



制，外联监控，剪贴板监控，网络防火墙监控，异常监控，网络资源防护，安全加固，病毒木马防护等功能

4. 安全运维功能具备资产管理，性能监控远程协助，软件分发，消息分发资源规划等功能

5. 安全审计功能具备资源审计，设备审计，进程审计，共享审计，用户审计，网络审计，服务程序审计，驱动程序审计，安装软件审计，安全补丁审计等功能

6. 保密检查上网情况检查检查终端主机公网连接情况及连接方式、拨号上网设备（Modem及无线网卡）使用痕迹、上网痕迹等信息，支持深度磁盘扇区检查；涉密文档检查从关键字库中选择搜索关键字集；配置搜索文件类型；配置搜索文档编码类型（ ascii、unicode、utf8、big5

等）；配置搜索目标（主机、主机组、部门）；支持压缩文档检查；支持中标文件上传保存；支持被检查文档大小限制；支持对已删除文档进行检查（深度搜索）；支持对中标文档进行安全粉碎；移动存储检查检查移动存储设备的使用轨迹，包括设备名称、设备 ID、厂家 ID、磁盘系列号等。支持深度磁盘扇区检查；



系统安全检查帐号安全检查，共享资源检查，网络端口检查，屏幕保护检查，多操作系统检查，网络应用软件检查。

7. 日志管理

主机系统日志能实时获取安全域内用户主机上的安全日志、系统日志、应用程序日志。系统审计日志安全审计员可查询系统管理员或操作员的操作日志。报表打印具有灵活的日志查询及实用的报表输出及打印功能；

8. 在线取证功能

支持获取当前系统基本信息、网络连接状态、当前打开网络服务端口的应用程序、当前访问网络的应用程序、当前被打开的文件、当前打开文件的应用程序、当前正在运行的进程、内存中存储的信息（包括物理内存和各个应用程序）、系统自启动应用程序等各种易丢失数据。提取易丢失数据应获取文件名（完整路径）、文件的时间信息、文件的完整性校验值。在线取证系统具有国家版权局颁发的

《软件著作权登记证书》，提供证书复印件。计算机在线调查取证分析系统及方法获得国家发明专利，提供证书复印件。

9. 产品要求获得公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许



可证》；产品具有计算机软件著作权；产品具有软件产品登记证书；并出具复印件

4、安全扫描系统技术指标要求：序号功能模块详细技术要求

1 产品架构支持对 IBM AIX、 HP-UX、Sun Solaris、Linux 、Windows

等多种操作平台的检测；专用固化的硬件结构，专用的安全操作系统；

2 性能指标

管理口：1 个 10M/100M RJ45端口；扫描口：3 个 10M/100M RJ45端口；漏洞库≥2500种；并行扫描能力≥512 个 IP/小时；

3 检测功能可扫描的漏洞不小于 30000 个；漏洞库与CVE、CNCVE 和 BUGTRAQ 标准兼容；检测范围包括：WEB-CGI、FTP、SMTP、RPC、NIS、FINGER

等服务攻击检测，SNMP协议漏洞检测，数据库攻击检测，组文件检测，口令文件检测，用户网络配置文件检测，文件修改检测，操作系统补丁版本检测，WEB 服务，FTP 服务，电子邮件服务，其它网络服务，强力攻击检测，缓冲区



溢出检测，路由器配置检测，拒绝服务攻击检测，端口扫描等；支持漏洞验证功能，能够描述漏洞利用过程和风险；可智能识别非常用服务端口所使用的服务类型和软件版本信息；可以定时自动对网络进行安全检测，并按需求生成相应的报表；具有较强的渗透检测能力，能模仿黑客对被检测网络进行强力攻击和渗透，弥补一般漏洞库检测模式的不足；支持对 FTP、POP、IPC 共享和 MSSQL 等弱口令探测，可以自定义弱口令内容，并配有强大的弱口令库；能穿透大多数防火墙设备进行主机存活和端口扫描，能对检测目标实施安全漏洞攻击；

4 策略管理支持灵活的扫描策略自定义功能，提供策略编辑向导和详细漏洞信息，支持以系统类型、漏洞类型、危险级别、CVSS 评分、CVE 等不同视图显示漏洞，支持策略的导入、导出、修改以及合并；支持对端口范围、CGI扫描、后门、用户名密码字典、数据库扫描、SNMP扫描、主机存活探测等多种通用扫描参数进行详细



自定义；提供解决方案和专家建议安全策略，能够提供相关的技术站点和给用户提出修补弱点和漏洞的解决方法，给用户建议保证系统安全的安全策略；支持用户自定义安全扫描策略，进行有针对性的扫描；

5 报表管理

报告需包含漏洞详述和修补方案，对于常见补丁类漏洞能够提供相关的补丁下载链接；自动生成多种格式的分析报告，扫描分析目标网络后，给用户提供一份完整的安全性分析报告（如：HTML、TXT、WORD 等）。报告将系统地对目标网络系统的安全性进行详细描述，为用户确保网络安全提供依据；支持历史扫描会话的导入操作；报告中的漏洞具备统一的 CVSS国际标准评分，以准确衡量漏洞的危险级别，为漏洞修补工作的优先级提供指导；支持基于漏洞和主机维度出具不同的分析报告；

6 用户管理支持三权分立。产品具备独立用户管理功能，能够分管理员、操作员、分析员、审计员等角色对用户进行管理，能够调整不同角色用户的系统使用权限；产品还应能够为不同的用户设定其可以扫描的 IP地址；



具有多用户分组管理能力，支持多用户并行使用，由管理员设置每个用户的权限；能够对登录日志、操作日志（定制和下发任务、生成报告）进行记录和查询；

7 产品升级具备独立的升级模块；

8 部署管理

产品软件部分应支持 Windows

2000、XP、2003、Vista、2008 系列操作系统，可部署于主流 PC、笔记本电脑以及服务器之上；具有远程管理能力，具有全中文图形管理界面；

9 联动功能

为了建立统一综合服务管理联动平台，与全网搜索系统必须同一品牌，签订合同时提供原厂商联动证明原件。具备对外接口，可将扫描结果上报给安全运营平台或其它安全产品；

10 产品要求产品具备计算机软件著作权登记证书、软件产品登记证书产品具备计算机信息系统安全专用产品销售许可证并出具复印件

5、全网搜索系统技术要求：性能指标

指标描述



搜索速度除首次对网站检查所需时间较长外，系统可在 2小时内完成对网站的日常检查。

页面抓取率 98%以上

附件审查支持文本文件、脚本文件、OFFICE 文件、PDF 文件、压缩文件（ZIP、RAR 等）、图片文件（TIF、BMP、JPG、PNG 等）等形式存在的各种页面和附件。

功能指标序号功能描述

1精确搜索功能

精确搜索功能采用网络蜘蛛技术，根据给定的 URL，以深度优先方式查找和匹配该URL所关联的页面，找出敏感页面。该功能可以指定一个网站的入口点（通常是网站的主页网址），然后从这个入口点，搜索整个网站的页面，在搜索结果中使用多种组合的搜索规则进行精确匹配的搜索。

2网络普查功能

网络普查功能采用元搜索技术，调用互联网上已有的搜索引擎（如百度、Google）实现大范围搜索，及时发现和定位发布有涉密或敏感信息的网络站点。

3 论坛搜索功能

对指定的论坛网络页面或特定的论坛信息集合，采取先自动通过登录验证，再利用遍历检索，找出符合搜索条件的页面或信息子集。系统支持对 WEB BBS进行关键词组合搜索功能，对



目标进行专门检查。

4主机探测功能

采用服务监控扫描技术，对目标 IP地址段内的主机应用服务进行远程扫描探测，及时发现和定位提供该应用服务（HTTP）的网络主机。

5自动发现功能

系统支持输入网络地址段，自动发现该地址段内的 HTTP 服务。

6定时搜索功能

可根据搜索需要，设置系统定时自动搜索。

7二次检索功能

系统提供强大的二次检索功能，可以利用不同的检索条件，进行二次快速检索，方便快捷地寻找到用户需要的信息和资源。

8查询统计功能

按照系统管理员的查询条件对系统中搜索结果及中标信息等进行查询，并将查询结果显示给管理员。

9报表生成功能

报表功能是系统工作的汇总，包括检索结果的年、月、日的汇总。并可选支持预览和打印报表功能。

10监控管理功能

系统提供一套上下级机构间交换数据的机制，支持多级机构管理。上级机构可管理下级机构，并能查看其使用及其运行情况。

11 附件审查对于以文本文件、脚本文件、OFFICE 文件、PDF 文件、压缩文件（ZIP、RAR 等）、图片文件（TIF、BMP、JPG、PNG 等）等形式存在的页面和附件，工作人员可以设定检查其中的哪些文件类



型。对于设定为需检查的文件类型，系统将下载这些页面和附件，并根据设定的关键词对其内容进行搜索。对于图片文件，系统采用 OCR技术，获取出其中含有的文字信息，并对文字内容进行检查。对于一般的图片文件，系统的文字识别率高达 90%以上。

12 联动功能为了建立统一综合服务管理联动平台，与在线取证系统必须同一品牌，签订合同时提供原厂商联动证明原件。

13 产品要求产品具备国家版权局软件著作权登记证书，并出具复印件6、在线取证系统技术要求：序号功能及技术要求

1 启动光盘保证对宿主系统只读。2 启动光盘支持识别各种 1394 和 USB 接口的外部存储设备。

3启动光盘保证对 1394 和 USB 接口接入的存储设备可写。对存储媒介获取软

件最高获取速度达到 2G 字节每分钟。

4

存储媒介获取软件支持在只读方式下获取 FAT16、FAT32、NTFS、EXT2 等各

种文件系统格式的数据，支持整个存储媒介的复制、也支持复制特定的分区

或存储区域。5 存储媒介获取软件支持在复制过程中计算存储媒介上的数据的 MD5校验



值。

6

易丢失数据获取软件应支持获取当前系统基本信息、网络连接状态、当前打开

网络服务端口的应用程序、当前访问网络的应用程序、当前被打开的文件、当

前打开文件的应用程序、当前正在运行的进程、内存中存储的信息（包括物理

内存和各个应用程序）、系统自启动应用程序等各种易丢失数据。7 支持获取 LINUX 和 WINDOWS 上的易丢失数据。

8提取易丢失数据应获取文件名（完整路径）、文件的时间信息、文件的完整性

校验值。

9支持存储易丢失数据快照，支持将当前获取的易丢失数据快照与以前获取的

易丢失数据快照进行比较，发现数据差异。10 支持在获取数据过程中生成审计文档，描述数据的获取过程。

11联动功能：为了建立统一综合服务管理联动平台，与安全扫描系统须同一品

牌，签订合同时提供原厂商联动证明原件。12 产品具备国家版权局软件著作权登记证书，并出具复印件

3. 培训要求

投标人应提供培训服务，使用户单位工作人员和系统管理人员增强安全意识、理解安广州公共资源交易中心编制第 104 页共 338 页


全策略及安全管理制度，掌握基本安全知识、安全技术，提高安全防护技术水平和应用水

平。3.1培训要求（1）投标人提供针对本项目的具体培训内容。（2）所提供的培训课程表随投标文件一起提交。（3）投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资

料必须是中文书写。（4）培训授课人要求具备权威机构颁发的 CISP、INSPC、PMP、ISO27001 审核员、

ITIL Foudation、信息系统项目管理师、或网络及安全设备厂商认证工程师等其中一种

或多种技术认证证书，提供相关证书等证明文件的复印件3.2培训内容（1）信息安全基础（2）计算机病毒及防护（3）入侵检测防护技术（4）IT运维服务管理（5）等级保护培训（等级保护标准、政策及规定，物理安全、主机安全、网络安全、应



用安全、数据安全及信息系统安全管理相关知识。包括主流操作系统安全方面，用户安

全、登录安全、文件安全；网络实体安全；访问控制、防火墙、入侵检测技术；数据泄露

信息加密技术；病毒防治；数据库安全等方面。）3.3培训服务成果培训服务完成后，投标人需提交整个培训与服务的过程文档和结果文档，包括（但不

限于此）：培训服务方案、培训课件、培训记录等。

4. 绩效管理

从维护的设备及网络的可用性、安全事件与故障的响应和处理、用户满意度三个方面对

运维服务进行总体考核。考核机制由采购人和运维管理团队共同制定，考核每季度进行一

次，并按最终考核得分支付合同款项。合同期间，如果发生以下三种情况，则将视该季度考核不通过。每次考核不通过将从

合同尾款中扣除本合同总价 2%作为罚金，但罚金的总额不超过合同总价的 10 %。1、运维管理不当或故障处理不及时等非不可控因素导致广州市国土资源和规划委员会网

络停止运行 4小时或以上情况。2、发生网络安全事件，响应不及时（超过 1小时）或处理不当，造成广州市国土资源和



规划委员会业务数据被篡改或丢失。 3、每个考核期间，采购人收到用户有效投诉服务态度或质量的次数高于 3次。

5. 支付要求

1．本项目的每笔款项以人民币支票方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，凭

以下资料：（1）合同；（2）中标人开具的正式发票；2.按下述步骤付款：（1）合同签定 10 个工作日内且中标人安排的驻场人员通过采购人审核后，支付中标人

合同总金额的 50%（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（2）合同进行到半年后的 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的 40％（采购人由于

财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（3）合同结束并通过采购人组织的项目总体验收后 10 个工作日内，支付中标人合同总

金额的 5％（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（4）通过工信委组织的专家验收后 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的 5％（甲方



由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）。

第二节子项目 2 需求描述

1. 项目背景

为保障广州市国土资源和规划委员会各 IT 系统的高效、稳定、安全运行，保证管理系

统等各项业务系统的正常开展提供良好的设备环境。广州市国土资源和规划委员会（以下简称“国规委”）主机、机房及应用系统配套环

境设备原厂保修服务已过期，现结合目前的使用情况和今后的发展需要，制定本项目采购。

2. 服务范围清单

序号类型品牌型号数量设备位置备注重要设备整机维护

1

小型机IBM P730 2 豪贤路机

房2 SUN M8000 1 吉祥路机房3 存储和

带库EMC CX4-960 1 豪贤路机房

4 DELL MD3200I 1 豪贤路机房5 HDS AMS2500 1 豪贤路机房6 HDS AMS2500 1 吉祥路机房7 HDS AMS200 1 吉祥路机房



8 HUAWEI VTL6900

2 豪贤路机房9 IBM TS3200 1 豪贤路机房10 DELL ML6000 1 吉祥路机房11 ORACLE SL48 1 豪贤路机房12

一体机ORACLE

EXADATA 一体机（1/4配置）

1 豪贤路机房

13

机房设备

照明系统配电设施 1套豪贤路机房

14 世图兹CRS251AS 行间精密空调

6 豪贤路机房

15 世图兹CCU121A精密

空调3 豪贤路机房

16 艾默生DME12MH2精密空调

2 豪贤路机房

17 格力天花吸顶空调 5P

5 豪贤路机房18 珍宝天花吸顶空

调 2.5P1 豪贤路机房

19 新风机 1 豪贤路机房20 机房监控系统 1套豪贤路机房21 DDS门禁系统

(12套门锁）1套豪贤路机房



22 台达 96KVA 模块化UPS

2 豪贤路机房23 汤浅电池组 160

节豪贤路机房24 智能配电柜等配

电系统6 豪贤路机房

25 施耐德APC 模块化UPS

80KVA（5×16

K）

1

吉祥路机房

26 世图兹CyberAir

精密空调2

27 SE环境监控系统 1套

易耗件保修服务

1 小型机 IBM P51A 3 豪贤路机房2 IBM P55A 2 豪贤路机房3 SUN V880 2 豪贤路机房4 SUN V890 1 豪贤路机房5 SUN T5240 3 豪贤路机房6 SUN T5220 2 豪贤路机房7

PC 服务器

DELL R710 22 豪贤路机房8 DELL R720 1 吉祥路机房9 DELL R810 20 豪贤路 14

，吉祥路 6 10 DELL R910 10 豪贤路 5 ，



吉祥路 5 11 DELL R410 2 豪贤路机房12 DELL R610 2 豪贤路机房13 DELL R620 1 豪贤路机房14 IBM X3500 2 豪贤路机房15 浪潮 NF290D2 4 豪贤路机房16 联想 RD340 3 豪贤路机房17 DELL R920 1 吉祥路机房18 DELL R820 1 吉祥路机房19 HP DL580G5 2 吉祥路机房20 IBM HMC7310-

CR4 控制台1 豪贤路机房

21

存储

EMC CX3-20F 1 豪贤路机房22 DELL MD1000 1 豪贤路机房23 DELL MD1200 2 豪贤路机房24 DELL SCV2020 2 吉祥路机房25 DELL NX3230 1 吉祥路机房26 DELL PS6100 1 吉祥路机房27 DELL MD3620 1 吉祥路机房28 SAN

交换机博科DS-300 光通道交换机

4 豪贤路机房

29 刀片服 HP ProliantBLGBE2

2 豪贤路机房



务器30 HP BL20P G3 16 豪贤路机房31 DELL M1000E 1 吉祥路机房32 DELL M910 2 吉祥路机房33 网路设

备锐捷RG-12100 4 豪贤路、吉

祥路机房只提供巡检及应急排障服务

34 锐捷 S7808C 2 豪贤路机房35 F5 BIG-IP 1500 4 豪贤路机房36 AVOCEN KVM 1 吉祥路机房

基础软件维护服务

1 软件 Oracle Database Enterprise Edition 集群版(RAC)

1 豪贤路机房

2 Oracle Weblogic Server 8.1 集群版

2 豪贤路机房

3 Oracle Weblogic Server 9 集群版

1 豪贤路机房

4 Symantec Netbackup Serve

2 豪贤路机房、吉祥路

机房5 Oracle

Database 11.2.0.1

1 吉祥路机房6 Oracle

Database 1 吉祥路机房



9.2.0.8驻场服务

现场工程师维护服务

2 至少 2

人驻场，1

人二线随时待命

3. 服务期限

维护期限为 2018 年 8 月 1 日至 2019 年 7 月 31 日一年。

4. 服务内容

本维护项目包括小型机、PC 服务器、数据库系统、中间件软件、备份系统和网络设备以

及UPS、精密空调、门禁等机房设备，服务提供商负责对上述国规委之设备进行日常维护，

性能调优，版本升级，备件更换；此外还应提供 24小时维护服务，能随时快速响应解决

设备出现的任何故障，保证国规委计算机系统和业务应用系统环境的稳定运行。



11.1

1.2

1.3

1.4

4.1 重要设备整机维保4.1.1 小型机、存储和带库、一体机保修

服务方对国规委的维护清单重要设备范围内的小型机、存储和带库、一体机设备主要提

供以下保修维护服务：(1) 预防性维护：制定年度预防性维护计划，提供每月一次的预防性维护，对小型机

系统的运行状况、安全性等进行健康检查。包括硬件设备的检查、清尘、调整和坏件

更换，运行环境、网络环境、硬件配置的检查，以及对操作系统日志的检查与分析

根据系统的报错信息，发现系统潜在问题，尽早采取措施，排除故障隐患和安全

漏洞。要求维护后提交完整的报告。



(2) 系统故障诊断及检修：当系统出现问题时，服务方应及时对问题进行诊断、分析，

并解决问题。如果是紧急故障，导致系统无法工作，业务停止运行的情况下，要

求技术人员在 1小时内到故障现场。 (3) 备件保修和更换：当设备或系统出现故障时，服务方应及时进行检查、维修或更

换故障部件。如果硬件设备故障，保证在 2小时内提供不低于故障设备规格型号

档次的备用设备替代使用，直至故障设备修复为止，以最大限度保证业务系统不

间断地正常运行。若需要更换部件，其更换的部件性能和质量不能低于原有部件，

更换后产权属于采购人所有。

(4) 性能检测及调优：对小型机系统提供每季度一次的性能测试和调优服务，提供性

能测试报告及系统性能扩充和使用建议，以便保证系统性能不断改进并运行在最

佳状态。(5) 资源监控：监控CPU、内存、文件系统、卷等资源使用情况及其它异常情况。(6) 系统可用性承诺：系统发生故障后，要求在用户要求的时间内恢复系统，并承

诺高达 99%的系统可用性。



(7) 系统补丁通知及推荐：及时通知更新小型机操作系统的补丁，并提出具体建议及

方案，保证系统性能得到不断的改善。(8) 系统规划：提供系统运行期间的系统扩充及功能更新服务。针对系统运行的实际

情况，通过合理的分析，提出系统扩充和升级规划，保证系统能够满足不断增长

的应用需要。(9) 系统安装、迁移：根据国规委实际需求，完成操作系统的安装、迁移，并确保可以

正常上线使用。 (10) 现场服务: 提供月度设备及系统巡检服务；国规委设备如遇到故障或应急技术

服务需求，服务方需派工程师到现场提供技术维护服务。

4.1.2 机房设备保修

服务方对国规委的维护清单重要设备范围内的机房设备主要提供以下保修维护服务：(1) 预防性维护：制定年度预防性维护计划，提供每月一次的预防性维护，对 UPS、

精密空调、门禁和其他配电设施的运行状况、安全性等进行健康检查。包括硬件设

备的检查、清尘、调整和坏件更换，运行环境、硬件配置的检查，以及对系统日志

的检查与分析。要求维护后提交完整的维护报告。



(2) 系统故障诊断及检修：当机房设备出现问题，服务方必须及时对问题进行诊断、

分析，并解决问题。如果是紧急故障，导致机房环境瘫痪（如断电、温度过高等），无

法正常工作，要求技术人员在 1小时内到故障现场，设备故障解决时限为 2小时。(3) 备件保修和更换：当机房设备（重点是 UPS 和精密空调）出现故障时，服务方应

及时进行检查、维修或更换故障部件。若需要更换零部件，其更换的零部件性能及质量

不能低于原有部件，更换后产权属于采购人所有。(4) 代替品：如 UPS 发生故障，预计 24小时内不能恢复故障设备，必须提供不低于

原设备配置的 UPS 设备以供临时使用，直到设备故障解决为止。(5) 现场服务：提供月度UPS、空调月度巡检服务；国规委机房如遇到市电检修，服

务方需派工程师到现场协助。(6) 其他服务：国规委机房有新增机柜需要的，服务方需提供机柜电力敷设服务（含

线缆、PDU）

4.2 易耗件保修服务

针对维护清单内易耗件保修设备，需服务提供商提供技术服务，服务标准与 4.1.1 第

（1）、（2）、（4）、（5）、（10）一致，采用固定备件费用解决硬件故障，备件费用共



80000元，包含在本项目报价内，超出 80000元部分由服务提供商解决，采购人不再另

行支付。

4.3 基础软件维护服务

服务方对采购人的维护清单基础软件主要提供以下维护服务：

4.3.10racle数据库服务内容

服务方对 Oracle 数据库系统提供的保修维护服务主要包括：(1) 安装配置：根据硬件、应用软件环境、预计数据量等条件对数据库进行初步规

划，安装完成后提供全部组件的安装日志及数据库规划报告。(2) 升级和数据迁移服务：根据采购人实际需求，提交升级、打补丁或数据迁移方

案，实施前必须对方案进行全面的测试，保证数据的安全。(3) 健康巡检：提供每月一次的健康巡检，包括：系统和数据库的可用性、完整性

的检查；系统、数据库和应用性能的检查；系统的结构、恢复步骤、安装、安全

扫描等相关问题的检查；对系统错误日志检查与分析，根据Oracle 的报错信

息，发现系统潜在问题，尽早采取措施，排除故障隐患和安全漏洞。要求巡检

后提交完整的检查报告和相关的改进建议报告。



(4) 性能评估及调优：针对数据库文件分布、数据量等的变化情况提出建议，以及

根据应用压力的变化，评测应用的性能，评估系统中存在或潜在的问题，并及

时提交系统性能优化调整建议方案，保证数据库的高效运行。(5) 数据库的规划：在数据库无法以最佳状态运行的情况下，服务方应根据实际情

况，对数据库进行重新规划。(6) 数据库的修复：当系统发生故障，导致数据库无法正常运行时，服务方必须及

时现场处理故障，故障修复时间预计超过 4小时的，提供应急过渡方案。(7) 现场技术支持

a) 包括Oracle 数据库紧急救援服务。如出现故障，导致数据库不能正常工作，

服务方须安排工程师到现场解决问题并保证问题完全解决。如果不能解决问题

服务方需自行请专家或其他高级技术人员对采购人系统情况进行分析，直至

解决问题。b) 服务方在接到采购人的现场系统维护请求后立即响应，对宕机或紧急恢复等

严重问题，要求在 1小时内到达现场。



(8) 数据备份和恢复：数据库应根据备份策略做好定期备份，并确保在数据保存周

期内备份数据可用，可恢复。

4.3.2Oracle Weblogic Server 服务内容

服务方对 Weblogic Server 提供的保修维护服务主要包括：（1）安装配置：根据不同硬件和业务应用系统环境，对中间件系统进行规划，并根据业务系统的需要进行配置。（2）升级和打补丁：及时进行新版本或补丁的升级，提高系统安全性和稳定性。（3）性能评估和调优：根据业务应用系统的需要，对中间件系统进行定期的性能评估和调优，分析性能瓶颈，并提出解决方法，确保在负载高峰时性能最优。（4）健康巡检：提供每月的一次的健康巡检，包括：中间件系统的可用性检查，运行性能检查，系统的日志、错误日志的检查和诊断分析，根据日志信息，及时发现应用系统存在的问题和漏洞，排除故障隐患。并提交详细的检查报告。（5）现场技术支持：

a) 如中间件应用系统出现故障，导致业务系统不能正常工作或停止工作，服务方须安排工程师到现场解决问题并保证问题完全解决。如果不能解决问题，服务方需自行请专家或其他高级技术人员对系统情况进行分析，直至解决问题。b) 服务方在接到采购人的现场系统维护请求后立即响应，对中间件宕机等紧急情况，须在 1小时内到达现场。



（6）培训服务：服务方要定期对采购人技术人员进行中间件系统维护技术方面的

培训，如一般故障排除方法，性能的监控与调整等，并定期与采购人技术人员进行

技术交流。

4.3.3Symantec Netbackup 备份系统服务内容

服务方对备份系统提供的保修维护服务主要包括：(1) 备份和恢复方案的规划与实施：对现有的备份策略进行评估，了解采购人的需

求，确定在现有的运作中潜在的风险，规划与实施完善的备份恢复方案。规划与

实施 p730主机、两ORACLE EXADATA 一体机、ORACLE M8000主机和其它应

用服务器的系统备份。(2) 电话技术支持服务：提供 7×24小时电话技术咨询和技术支持服务。(3) 现场响应服务：如出现故障，导致备份系统不能正常工作，服务方应安排工程

师到现场解决问题并保证问题完全解决。(4) 健康巡检：提供每月一次的健康巡检，检查系统自动备份执行情况，分析

Netbackup 的错误日志，发现潜在问题，尽早解决。



(5) 软件更新和提供新补丁：及时通知更新备份系统及打补丁，并提出具体建议及

方案，保证系统性能得到不断的改善。(6) 备份与灾难恢复：系统的备份与灾难恢复包括但不限于如下内容：

系统备份和灾难恢复需求分析及规划，系统运行环境分析；评估、测试数据库备份与灾难恢复方案及应用系统的克隆；备份方案（包括备份、恢复测试）的实施；监控备份策略的执行情况，并根据实际需求调整；提供备份和灾难恢复方案及实施报告；灾难情况下协助系统的恢复。

4.4 网络运行维护服务

要求服务方提供网络运行维护服务，服务内容包含核心网络应急技术服务、现场对整

体网络运行状态进行检查、分析，针对整体网络运行状态进行分析及提出改进建议，提交

网络健康及建议报告。

4.5 驻场服务

要求服务方提供现场工程师维护服务, 至少 2 人驻场，1 人二线随时待命。要求提供服

务方的项目组人数至少 10 人。具体如下：



（1）项目经理 1 人（2）驻场工程师 2 人（3）二线技术专家不少于 10 人：资深网络工程师至少 2 名，资深数据库工程师至

少 2 名，资深小型机服务器工程师至少 4 名，资深数据备份技术工程师至少 2

名，资深 IBM 中间件工程师至少 2 名。（注：资深是指获得相关资质 3 年以上，

从事该项技术工作 5 年以上）

5. 服务要求

4.

5.

5.1 服务方式

在服务期内提供周一至周日 7×24小时的电话支持和现场响应服务，及时响应主机系统

（小型机、PC 服务器、数据库系统、中间件软件、备份系统、网络设备以及UPS、精密空调、

门禁等机房设备的故障问题。除特殊另有说明外，重要设备硬件设备维护均要求包备件，

易耗件保修需服务提供商提供技术服务，使用项目固定备件费用采购备件解决硬件故障。

项目固定备件费用不高于 80000元，更换的所有硬件设备的零备件的费用包含在本次投



标价格中，采购人不再支付任何其它费用。投标人为本项目采购的备件属于投标人所有，

但为采购人更换后产权属于采购人所有。服务供应方自身技术力量无法维护某些设备、软件

或无法解决故障，需第三方支持或外包给第三方时，由服务方负责安排，一切费用由服务

方承担。在需要现场技术支持服务时，应在交通条件允许的情况下，在最短的时间内到达设备

使用现场解决问题。并提供对所有技术支持、服务请求、故障报修、技术咨询的单点专员联

系，对所有问题的记录、分派、跟踪和管理、分析和报告。除特殊另有说明外，具体的服务方式如下：1）远程服务提供7×24小时电话技术支持服务，包括服务请求、远程故障诊断、技术咨询等服务。2）现场服务需要现场技术支持服务时，服务方应立即作出响应，另安排工程师到采购人设备使

用现场解决问题，或作技术指导。根据问题情况划分为三种现场处理级别：1级：系统不能工作，业务停止。

处理方式：立即响应，1小时内到达国规委设备使用现场，2小时内解决故障。

硬件设备出现故障时，应进行紧急备件更换，保证国规委业务的正常运行。



2级：系统能够工作，但部分功能失效。性能下降，但不至中断业务。处理方式：立即响应，2小时内到达现场，解决故障。

3级：系统可以运行，但出现报错或相关应用软件的使用和安装出现问题。处理方式：立即响应，需到达现场时，由双方协商时间后，解决故障。

3）巡检服务提供每月一次的系统安全巡检，并提交检查记录报告。通过系统健康检查对运行系统

上的潜在的问题进行深入检查。在系统发生问题之前对系统上有关安全性、可管理性以及

系统性能进行检查分析，并指出系统潜在的问题以及推荐解决方法。服务方应针对采购

人提出的技术问题作出回复，并定期组织双方进行技术交流。巡检的具体时间须在合同

中明确。4）工程师驻点服务

(1)在本项目中，服务方除了需要针对《设备维护清单》范围内的设备及工具软件提供

日常巡检、故障应急等服务外，还需要组织工程师团队为采购人提供驻点服务。★驻点服务总时间不少于 260 人天，且必须提供每工作日至少２人驻点。

(2)提供驻点服务的工程师至少需持有 IBM AIX 认证证书，或 CCIE 网络认证证书，

或 OCP/OCM 数据库认证证书，工程师团队成员均需具有 5 年以上工作经验，且需经过面



试得到采购人认可方可上岗。5）其他服务要求

(1) 维护过程应遵照ITIL服务流程标准，规范管理，提高维护效率。(2) 除以上服务方式外，还应协助做好备份计划，完善工作日志，订立操作规程。

并在技术服务后提交完整的技术文档； (3) 项目完成后需提交项目总结报告和绩效评估报告。

5.2 绩效管理5.

5.1

5.2

从维护设备及数据库、基础软件的可用性、故障的响应和处理、用户满意度三个方面对

运维服务进行总体考核。考核机制由采购人和运维管理团队共同制定，考核每季度进行一

次，并按最终考核得分支付合同款项。合同期间，如果发生以下三种情况，则将视该季度考核不通过。每次考核不通过将从

合同尾款中扣除本合同总价 2%作为罚金，但罚金的总额不超过合同总价的 10 %。1、运维管理不当或故障处理不及时等非不可控因素导致广州市国土资源和规划委员会



重要设备或业务系统停止运行 4小时或以上情况。2、发生故障，响应不及时（超过 1小时）或处理不当，造成广州市国土资源和规划委

员会业务数据丢失。 3、每个考核期间，采购人收到用户有效投诉服务态度或质量的次数高于三次。

6. 支付要求

5.3

1．本项目的每笔款项以人民币支票方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，凭以下资料：

（1）合同；（2）中标人开具的正式发票；2.按下述步骤付款：（1）合同签定 10 个工作日内且中标人安排的驻场人员通过采购人审核后，支付中

标人合同总金额的 50%（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（2）合同进行到半年后的 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的 40％（采购人

由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（3）合同结束并通过采购人组织的项目总体验收后 10 个工作日内，支付中标人合

同总金额的 5％（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（4）通过工信委组织的专家验收后 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的 5％

（甲方由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）。



第三节子项目 3 需求描述

一、项目背景广州市国土资源和规划委员会（以下简称“国规委”）主要业务网络包括电子政务外

网与国土资源业务网。电子政务外网主要用于国土、规划类业务系统、委网站等有相关面向

公众服务的系统的运行和数据传输。国土资源业务网是根据《国土资源部办公厅关于加快全

国国土资源业务网建设的通知》（国土资厅发［2008］88 号）的精神，于 2010 年建成

的业务专网，与电子政务外网物理隔离。国土资源业务网是国土资源管理现代化的重要基

础，对于实现四级国土资源管理部门之间的数据传输和系统连接、有效加强国土资源监管

等工作具有重要意义。目前主要运行了部、省（区、市）间的视频会议、数据交换、电子公文

传输、土地审批网上报件等多项重要应用。二、项目租赁原则

开放性原则，中标人必须保证系统中所使用的设备符合业界标准；保密性原则，中标人必须保证不将本项目的任何资料泄露给第三方；实用性原则，系统建设将从采购人需求出发，系统建设应考虑最好的性价比；可靠性原则，网络设备能够满足长时间连续运行的要求，电信运营上的设备应尽



可能避免单点故障，链路具有备份能力；先进成熟性原则，保证数据传输的高效率、系统工作的灵活性以及网络维护的简捷

性，基础电路及设施具备向更高带宽扩展的能力；安全性原则，中标人提供的线路应符合国家对政府专网建设安全性方面要求，具

有完备的安全防范措施，能够严格有效地防止外来非法采购人入侵；可扩展性原则，中标人采用的非采购人端设备必须能够支持今后广域网的平滑扩

容、升级；可管理性原则，要求中标人网管部门对各传输设备的节点能进行有效管理，达到

快速响应、及时排除故障的目标。另外，在系统设计、实施过程中应充分考虑其可实施性，考虑系统实施过程中的安装

地点、安装环境等问题，保证按设计方案顺利实施以保证项目建设周期和项目建设质量。三、项目具体需求

1、项目租赁内容提供为期 1 年的专线租赁、不少于 150 个移动号码（含每月国内 3G，省内 15 个

G流量）、提供一条 50M 的供 400 人使用的互联网专线用于移动办公。2、专线租赁要求



投标人必须承诺电子政务外网与国土资源业务网需要区分网络接入国规委两套网

络的核心设备。投标人必须承诺变更处理方面，光纤变更的处理方式如下：投标人必须承诺在租

赁期内满足采购人迁移专线点位变更要求而无需另外再增加费用。投标人必须承诺线路中断修复时间不超过 4小时，除因不可抗力导致线路中断外，

如发生不可避免的线路问题，必须保证在 8小时内修复完毕。3、其他要求中标人承诺按采购人要求提供移动办公所需的 4G流量及终端服务，该部分金额

总计不高于 10万元。本项目中标人须提供各线路每个自然月的网络设备维护及使用情况报告，该报告

作为本项目合同结束时支付合同余额的验收依据。四、项目技术要求

1、本项目采购包括以下几个部分：（1）传输线路：中标人提供传输线路；（2）设备提供：中标人对每一条线路提供配套的网络设备；（3）运行维护：中标人负责把传输通道连接到各地通信机房，并负责通道的测试、



调试工作，及对提供的传输通道及网络设备进行维护；（4）不少于 150 个移动号码（含每月国内 3G，省内 15 个 G流量）；（5）提供一条 50M 的供 400 人使用的互联网专线用于移动办公, 为确保移动办公

应用不中断 (避免改造现有移动办公系统 ) ，应尽量保障现有互联网地址

121.8.161.162　保持不变。如需变更现有 ip地址，需提供平稳过渡方案

2、组网及设计要求：（1）设计原则

主点需采用双路由方式接入，两条线路互为备份。各分点线路直接上联至国规委豪

贤路5楼机房，网络拓扑图如下：


gzupac8, 18年6月27日,

已根据要求标出现有互联网ＩＰ地址


1) 上图线路部分为投标人本次提供服务范围，采用二级组网方式；2) 国土资源业务网:各分点通过 FE 接口接入投标人提供的传输设备，经网络汇

聚后，通过 2条 430M 电路分别与国规委豪贤路机房内的两台中心交换机相

连；3) 电子政务外网:各分点通过 FE 接口接入投标人提供的传输设备，经网络汇聚

后，通过 2条 120M 电路分别与国规委豪贤路机房内的两台中心交换机相连；4) 投标人接入到采购人交换机前端的设备均由投标人提供和维护（含光纤收发

器、协议转换器等），费用包含在此次报价中，不再额外支付维护和租用费用



（2）组网技术详细要求1) 全部组网网络采用 MSTP 网络技术方式进行建设；2) 每条接入线路需达到指定带宽要求。在 2M-100M带宽范围内，可以实现业务

的平滑扩容；3) 采用设备考虑今后一段时间内的可扩展性。每条接入线路需达到指定带宽要求4) 投标人为采购人提供的所有网络节点，能够支持任意速率扩容，多光方向组

网，相交环、相切环等多种组网拓扑；5) 骨干网络和城域网层次均有保护功能，使得电路的安全性得到充分的保证；6) 投标人必须保证每条线路的物理安全；7) 投标人对采购人所租用带宽的链路安全负责，并保障采购人以外的用户不能

通过该线路进行任何访问，避免非法网络攻击；8) 未来可提供平滑的线路带宽升级；9) 投标人应具备自有的管道，不得租用或采用其它方式使用第三方的管道；10) 投标人对网络接入设备能够提供多种接口选择，包括以太网接口、光纤接口；11) 运营商网络能够提供完备的保护机制，包括智能单元、关键单元、电源等保护12) 为确保业务的安全性，减少光缆故障发生几率，离采购人主节点中心机房最



近通信管道距离的运营商传输机楼不得超过 2 公里。（要求提供主点接入机楼

与管道比例图纸）13) 骨干层网络具有自动寻路能力，当光缆意外中断时，能自动调整骨干网络的

光路由拓扑结构。并提供骨干层网络保护方式的详细图示和说明14) 本项目汇聚点设备单设备最大接入数量可支持 4 x STM-1(SDH 业务)、8 x

FE(以太网业务)。可提供完善的网络保护机制，除 SDH 保护机制外，针对以

太网业务需具备数据链路层保护。15) 投标人所提供传输骨干网络具备网管功能，能对传输网络的故障、性能、配置、

安全等进行管理，具备基于告警通告的日常监控、周期自动化数据备份等功能（3）网络性能参数要求1) 线路误码率≤10E-6

2) 传输时延≤15ms；3) 运营商线路发生故障时，主备用电路切换时间（自愈时间）<50ms；4) 年网络可用性要求≥99.8％；

五、项目实施要求1. 中标人应负责电路的开通和测试工作，在采购人各分点机房安装传输设备或 DDF



数字跳线单元等设备，电路和设备的运行维护由投标人负责。2. 中标人应提交详细工程进度表，并设专门项目负责人，负责项目的协调管理工作。3. 中标人应提供包括但不限于满足设备安装、使用和维护的技术文件，如协议转换器

等设备的使用说明和维护手册，以便于采购人方在使用过程中做好相关的保养和

配合工作。4. 电路开通所需工具、设施物料由中标人自备、自费运到现场，完工后自费搬走。5. 电路的安装和调试前必须先经采购人方同意方可进行。6. 中标人在实施电路安装时须对采购人各地场地内的其他设备、设施有良好保护措施

如有损坏，所有费用均由中标人承担。7. 中标人负责所有电路的开通和调试工作，整个网络必须在合同签订生效后的 20 个

工作日内完成调试和部署，同时满足性能要求，通过后才能投入运行。电路开通是

指采购人与中标人商定的采购人交换机接口点外侧间的电路全程测通，并以最晚

一端开通为准。电路开通时间以电路全程开通后，中标人向采购人提供电路开通通

知书，由采购人签字确认的日期为准。8. 中标人必须承诺配合采购人及原线路运营商，保证新线路与现使用线路顺利切换，

采购人业务访问无间断运行。线路切换过程中因线路交割时间延迟所产生的费用和广州公共资源交易中心编制第 135 页共 338 页


线路切换过程中所有故障影响等，必须由中标人负责，在投标文件中也必须承诺

承担相关的责任。六、项目服务要求

1. 质保期提供一年采购人主点及各分点的专用信息网络节点的专线线路的维护服务，不再

收取额外线路使用和维护费。2. 售后服务：1) 投标人在广州市各区（含县级市）设有技术队伍或分支管理机构，能及时响

应故障申报；2) 中标人应对所有线路及设备进行日常维护和监控，以保证采购人租赁的专线

正常运行。同时必须制定相应的维护作业计划，维护人员每月到现场对这些通

信设施进行巡检维护并出具《巡检报告》，以保障设备的安全可靠运行；3) 中标人必须向采购人提供每天 24小时，一年 365 日全天候技术支持响应；

提供最及时的故障响应，7×24小时一站式故障申告受理服务，同时提供技

术业务咨询服务；4) 根据采购人要求按期提供故障报告和运行报告。在电路出现的故障处理完毕后



在三个工作日内向客户提供电路故障分析报告，用于登记和备案；5) 根据采购人要求提供业务开通报告及电路质量测试报告；6) 中标人由于维护原因，需中断电路进行割接操作时，必须提前至少 48小时

（重大自然灾害除外）通知采购人做好相关准备工作；7) 根据采购人要求免费提供技术咨询、优化建议以及通讯管理建议。8) 每月度向用户提供网络使用情况分析报告

七、验收要求要求投标人提出详细的线路验收方案，测试从采购人接入段至中标人网络指标并且检

验汇聚点设备性能参数，并提交验收报告。1、测试指标包括：(1) 线路误码率≤10E-6；(2) 传输时延≤25ms；(3) 运营商线路发生故障时，主备用电路切换时间（自愈时间）<50ms；(4) 实时传输带宽数据；(5) 线路丢包率<1.5%。3、汇聚点设备性能参数包括：(1) 4 x STM-1(SDH 业务)



(2) 8 x FE(以太网业务)

如线路完成施工，而检测的结果无法满足线路验收要求，则视为线路未通过验收和完

成，需要继续改进，直至线路完全达到验收标准。验收应包括但不限于以下文档：(1) 售后服务承诺文档；(2) 工程竣工文档；(3) 工程测试文档；(4) 工程验收报告。

八、本项目租赁项目内容（1）租赁链路：

通过租用通信运营商的线路，采用 MSTP专线进行组网，以广州市国土资源和规

划委员会中心机房为中心汇聚点，开通 23条包含 10M、20M、140M、100M带宽的

专线连接各分局及外部直属单位，其中：国土资源业务网 100M线路 1条，包括 40M线路 1条，20M线路 12条，10M

线路 2条，通信运营商机房与中心汇聚点之间采用 2条 430线路接入。电子政务外网 20M线路 6条，100M线路 1条。通信运营商机房与中心汇聚点之



间采用 2条 120M线路接入。以上线路均要求采用全光纤专线接入。

（2）专线租赁需求表：国土资源业务网

序号汇聚点单位汇聚点地址

带宽需

求

（Mb

）

1广州市国土资源和规划委员会豪贤

路机房广州市越秀区豪贤路 193 号 430×2

分点单位分点地址

带宽需

求

（Mb

）1 广州市不动产登记中心广州市珠江新城华就路 31 号 20

2 广州市地质调查院广州市嘉禾园坛岭路 200 号 20



3 广州市越秀区国土资源和规划局广州市农林下路 7 号 7楼 20

4 广州市海珠区国土资源和规划局广州市宝岗大道 100 号 20

5 广州市荔湾区国土资源和规划局广州市宝源路 95 号 20

6广州市国土资源和规划委员会天河

区国土资源和规划局广州市瘦狗岭路 565 号 20

7广州市国土资源和规划委员会白云

区国土资源和规划局广州市景泰街景云路 36 号 20

8广州市国土资源和规划委员会黄埔

区国土资源和规划局广州市香雪三路 1 号 E栋 20

9广州市国土资源和规划委员会花都

区国土资源和规划局广州市花都区迎宾大道 5 号之一 20

10广州市国土资源和规划委员会番禺

区国土资源和规划局广州市番禺区市桥东兴路 18 号 20

11广州市国土资源和规划委员会南沙

区、南沙开发区国土资源和规划局广州市南沙开发区凤凰大道 1 号 20

12 从化区国土资源和规划局广州市从化区街口街河滨南路 20



63 号

13 增城区国土资源和房屋管理局广州市增城区荔城街光明西路

108 号20

14 广州市土地利用规划编制中心广州市东风中路 318 号嘉业大

厦 11楼20

15 广州市城市规划自动化中心广州市警安街 1 号 20

电子政务外网

序号汇聚点单位汇聚点地址带宽需求

（Mb）

1广州市国土资源和规划委员会

豪贤路机房广州市越秀区豪贤路 193 号 120×2

分点单位分点地址带宽需求

（Mb）

1广州市国土资源和规划委员会

吉祥路机房吉祥路 80 号 100

2 广州市不动产登记中心广州市珠江新城华就路 31 号 100



3 海珠区不动产登记中心广州市宝岗路 65 号 20

4 荔湾区不动产登记中心广州市浣花路浣南街 5 号 20

5 天河区不动产登记中心天河区东方三路 20 号 20

6 白云区不动产登记中心白云区景云路 36 号 20

7 黄浦区不动产登记中心广州市大沙北路景泰中街 103

号20

8 萝岗区不动产登记中心萝岗区汇星路 81 号 20

吉祥路大楼与豪贤路大楼裸光纤A端地址 B端地址带宽豪贤路 193 号 5楼吉祥路 80 号 12楼 10Gb×2

移动办公互联网专线

安装地址固定公网 IP 带宽广州市越秀区吉祥路 80 号不少于 8 个不少于 50M

九、绩效管理从租用链路的高可用率、故障的响应和处理、链路中断次数三个方面对运维服务进行总

体考核。考核机制由采购人和运维管理团队共同制定，考核每季度进行一次，并按最终考



核得分支付合同款项。合同期间，如果发生以下三种情况，则将视该季度考核不通过。每次考核不通过将从

合同尾款中扣除本合同总价 2%作为罚金，但罚金的总额不超过合同总价的 10 %。1、考核期内,任一租用链路的可用率低于 99%(考核期内可用时间/考核期时间)。2、发生故障，响应不及时（超过 1小时）或处理不当，造成广州市国土资源和规划委

员会业务系统停止运行 4小时或以上情况。 3、考核期内,任一租用链路的中断次数高于 3次以上。

十、支付方式

1．本项目的每笔款项以人民币支票方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，凭以下资料：

（1）合同；（2）中标人开具的正式发票；2.按下述步骤付款：（1）合同签定 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的 50%（采购人由于财政付

款手续等原因造成的延期付款免责）；（2）合同进行到半年后的 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的 40％（采购人

由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（3）合同结束并通过采购人组织的项目总体验收后 10 个工作日内，支付中标人合

同总金额的 5％（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（4）通过工信委组织的专家验收后 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的 5％

（甲方由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）。广州公共资源交易中心编制第 143 页共 338 页


第四节子项目 4 需求描述

（一）项目背景广州市国土资源和规划委员会（以下简称国规委）在 20多年的信息化建设中，分别

建成了多个支持国土规划业务的应用系统，积累了大量的国土规划业务数据及地理信息空

间数据资源。随着政府机关业务越来越依赖于信息系统的稳定运行，政府单位内部、外部用户都对

信息部门的支持服务提出了非常高的要求。为整合管理流程，优化资源配置，本项目实施

整体服务外包方式，以此全面提升服务质量，使信息系统真正发挥成效，提高业务管理水

平。（二）现状1. 业务现状国规委的业务可以分为权责事项、政务管理和内部事务三大类，每一类又包括有子类，

其业务体系下图所示。



广州市国土资源和规划委员会业务体系图主要的业务条线有：

国有土地管理：包括使用政府储备用地、非政府储备用地、自有国有建设用地再利

用三类。集体土地管理：包括建设非公寓村民式住宅、建设公寓式村民住宅、建设乡镇企业、

镇（村）公共设施和公益事业项目三类。规划编制和实施管理。其他。2. 应用系统维护现状目前，国规委部分在用的应用系统软件均已过质保期，需提供专业的运维服务。要保



证信息系统能长期有效地运行，除了利用市国规委已有技术人员的保障和管理外，必须有

具备地理信息系统工程能力且有不同专业维护特长的运维服务团队的支持。目前在用且提供运维服务的应用系统包括：规划业务办公系统、广州市城乡规划空间

资源平台、窗口受理及业务督办系统、土地系统、立体化土地执法系统、公文办理系统、、公

文交换系统、移动办公系统、国规委官方网站、数字广州地理空间框架、电子报批系统、廉政

风险预警防控系统、广州市三规合一信息联动平台、房屋管理系统、资金内控体系统、、耕地

指标网上交易系统、ITIL 系统等。各主要应用系统具体内容如下表所示：

应用系统现状表序号系统名称系统正式

运行时间对应业务主线备注

业务应用系统1 土地管理系统 2009/4/1 国有土地类业务

2 公文办理系统 2003/10/8

公文办理、党建网信息维护、外聘人员管理

3 广州市“三规合一”信息联动平

台

2014/5/7 该系统针对年度前期项目计划、土地储备计划、计划外建设工程项目，利用信息联动平台开展规划



序号系统名称系统正式


选址符合性检测，确保各类项目符合控制线管控要求，对于不符合又确需调整控制线的，启动修改控制线，并根据修改结果动态

更新“一张图”。

4 国规委门户网站 2017/5/4负责国规委各类公开信息的采集、

发布以及规划公示等工作

5房屋管理系统二

期2008/6/1

2 住房保障类业务及资质管理

6 移动办公系统 2011/12/1 移动办公

7规划业务办公信

息系统 2006/1/3 规划业务审批管理

8耕地指标网上交

易管理系统2013/10/

1 耕地指标网上交易管理

9广州市国规委内部管理系统 2011/5/9 负责国规委内部事务的管理

10

统一应用平台、窗口、签转、督办

系统2005/4/1

国土资源业务的统一收发件，案件督察、案件流转



序号系统名称系统正式


11数字广州地理空

间框架 2011/4/1 国土资源基础数据管理

12广州市规划业务

电子报批系统2011/2/1

0规划方案电子报批文件进行技术

审查

13

广州市城乡规划空间资源平台系

统2012/10/

8负责广州市城乡规划地理信息系

统的规划与建设

14立体化土地执法监察系统

2013/9/30 土地执法业务

15廉政风险预警防控系统

2008/6/12 廉政风险预警防控

16 ITIL运维系统 2010/6/12 ITIL运维

17 资金内控系统 2008/6/12 资金内控

18 电子报批系统 2000/6/12 规划业务审批

3. 信息资源维护现状电子报批制度是原广州市规划局按照电子政务的要求，对目前规划管理实行的一种管

理审查制度，自 1999 年就开始实施。已建立的修建性详细规划电子报批、建筑工程规划报

建电子报批、建筑工程规划验收等电子报批制度在日常的电子报批过程中会产生大量的、标



准化的、适应审查需要的含有地理信息的图、文数据。这些规划管理空间数据信息对辅助广

州市国土资源和规划委员会对应的管理业务审批，对树立规划、国土管理的公正性、严谨性

发挥作用，提高工作效率具有重要意义。因此对规划管理空间数据进行同步建库和动态更

新和维护是市规划局多年来信息化建设的日常性、基础性的重要工作。目前，信息资源维护主要包含：修建性详细规划数据采集与更新、建筑工程规划报建

数据采集与更新、建筑工程放线测量数据采集与更新、建筑工程验收测量数据采集与更新、

市政工程规划电子报批数据采集与更新、管线工程竣工验收测量数据监理采集与更新、国有

土地使用权登记数据采集与更新。2017 年，各类信息资源数据维护的预计案件数见下表

所示。2017 年信息资源数据维护预计明细表

序号项目案件量（宗）1 修建性详细规划数据采集与更新 355宗2 建筑工程规划报建数据采集与更新 2640宗3 建筑工程放线测量数据采集与更新 1600宗4 建筑工程验收测量数据采集与更新 920宗5 市政工程规划电子报批数据采集与更新 1500宗

6 管线工程竣工验收测量数据监理、采集与更新 5250幅（1:500图幅）



序号项目案件量（宗）7 国有土地使用权登记数据采集与更新 300宗

总量 12565宗或幅

4. 专业软件维护现状在专业软件服务方面，市国规委当前正在使用的有：

1微软WINDOWS Server 2008、WINDOWS Server 2008 R2，购买

时间为 2009 年 9 月 18 日。 2 中国城市规划知识仓库（简称 CCPD）1 年使用许可，包含中国规划知

识的数据仓库和中国统计年鉴库挖掘版 J7 中南地区的数据库，服务期为 2018 年

度。 3国规信使内部即时通信系统，包括 2000 个客户端使用许可和 1 个服务

器端使用许可，服务期为 2018 年度。 41000 个 1G容量的企业邮箱服务，服务期为 2018 年度。 5Microsoft Visual Studio开发软件。 6 中国移动短信平台和中国联通短信平台服务及流量。

（三）项目目标2018 年广州市国土资源和规划委员会应用系统、专业软件与信息资源维护项目的总体



建设目标是：提供各项应用系统和专业软件的专业运维，实时更新维护国土规划空间数据

资源，保障国规委各项业务正常开展，全面提升国土规划政务管理水平及效率。（四）工期要求★项目服务期为：2018 年 8 月 1 日至 2019 年 7 月 31 日。其中，投标人必须在合

同签订后两个月内完成专业软件１年的使用许可采购，内容包括：功能相当于

WindowsServer2012/2016 的操作系统、中国城市规划知识仓库、国规信使、企业邮箱、

MSDN、短信平台及流量等专业软件或服务。（五）服务响应要求

（1）要求提供24人驻场服务，提供5*8小时驻场服务。驻场服务地点：由广州市城市

规划自动化中心指定。（2）对于服务请求，2小时内沟通协调业务应用系统开发商安排资源解决；在故障解

决过程中，保持每小时内1次与客户进行情况汇报。（六）维护内容1.专业软件维护（1）为国规委用户采购相当于 WindowsServer2012/2016 的操作系统软件产品，

具体要求如下表所示：



操作系统软件产品需求表操作系统版本版本类型数量相当于 Windows Server

2012/2016 的软件产品

数据中心版 1套

相当于 Windows

Server 2012/2016 的软件

产品

标准版 20套

（2）为国规委用户续订相当于中国城市规划知识仓库（简称 CCPD）1 年的数

据访问许可。具体内容与指标如下表所示：数据访问服务需求表

专辑内容数据时间段

（年）

并发访问

许可

（个）

备注

包含中国规划知识的数据

仓库2018 20 无



包含中国统计年鉴库挖掘

版 J7 中南地区的数据库2018 10

中南地区包括：河南、湖北、湖南、

广东、海南、广西

（3）购买内部即时通信软件１年的服务许可。具体功能要求和数量需求见下表。即时通信系统技术要求表

序号编号/名称商品描述单位数量备注

1

即时通信

客户端使

用许可

包括内部通讯功能，如消息发送、消

息接收、文件发送、手机短信发送等。套 2000客户端使用许

可

2

即时通信

服务器端

使用许可

负责用户身份验证，后台管理，并发

控制，线程调度等功能。套 1服务器端使用

许可

(4)企业邮箱租用。为国规委用户续租１年的企业邮箱服务，具体指标如下表。企业邮箱租用需求表

序号服务项目指标要求备注1 域名注册 Lpc.gov.cn



2邮箱容量每用户 1 Ｇ ,1000

用户数

服务器端使用

许可3 邮件监控备份启用该功能

4

服务时间 2019 年 1 月 1 日

至 2019 年 12 月

31 日

(5) 为广州市城市规划自动化中心续订相当于 MSDN 的产品服务。MSDN 是微软开发

人员网络（Microsoft Developer Network）的简称，MSDN Subscriptions （MSDN

订阅服务）是针对软件开发人员提供的一种软件服务，以订制的方式每月及时向订制者发

送微软最新的系列软件包，在 MSDN 订阅服务产品期间，用户将有资格获得微软

OS、Server、Application 三大产品池软件的生命周期内的各个版本，如 Beta 版，正式

版，以及 Service Pack 等。具体需求下表所示:

相当于 MSDN 的产品续订需求表序号续订内容备注



1

获得大量当前、过去或预发布的 Microsoft 产品，比如操作系统、

服务端产品和提高生产力应用程序，开发人员可以基于这些设计、

开发、测试和验证您自己的应用程序

2无限制的使用 MSDN Managed Newsgroups，保证在 2 日内

能够收到微软工程师的回复3 提供 4次来自微软技术专家的支持服务。4 通过 MSDN Online Concierge 获得私人的帮助

(6)为国规委采购短信平台１年的使用许可并支付１年的流量费用，具体指标如下表所示：短信平台及流量费用需求表

序号编号/名称商品描述单位数量服务期

1 短信平台

包括手机消息发送、消息接收、与业务

系统，技术审查平台等系统的接口功

能。含短信流量费用至少包括移动、联通等运营商的短信推

送功能。

套 1 1 年



2.应用系统维护应用系统总体服务要求如下：

软件性能优化及BUG修正；通过压力测试的工具或方法，找出软件性能瓶颈并进行优化，并根据需要优

化软件系统的数据库。不断进行应用测试，若发现 BUG 需及时修正；配合硬件支撑平台调整应用；

配合硬件支撑平台的安全性、冗余性架构设计进行相应的配合调整。确保业务

系统稳定运行在高性能、高冗余的硬件支撑平台上。；数据维护：针对各业务部门在使用软件中的需求进行支持工作，例如进行修改错误的业务数据，

调整业务数据，用户使用支持等相关工作。日常巡检：

通过日常巡检检查业务系统可能潜在的问题或风险，加以规避或改进，确保业务系统

的正常运行。日志分析：

定期对业系务统及相关资源日志进行分析，找出可能潜在的问题并加以解决，确保业务



系统的正常运行。功能扩充：

针对目前已经上线的应用系统的小的需求变更以及新功能的增加而产生的开发工作；代码提供：

本项目需维护的应用系统源代码均由采购方提供。服务要求：

提供 7*24小时的远程支持；提供 5*8小时的现场技术支持服务，重大事件提供

7*24小时服务；对于服务请求，2小时内沟通协调业务应用系统维护方安排资源解决；

在故障解决过程中，保持每小时内 1次与业主进行情况汇报。驻场要求：

提供此项现场驻场服务的人员需要至少 9 人，并具备相应工作经验。分包要求：

中标人可以将部分信息系统的维护服务进行分包，但只可分包给该信息系统的开发公

司或目前提供维护的运维公司。维护应用系统清单如下表所示：

应用系统维护清单表



序号分项名称维护内容维护期限

1广州市“多规合一”信息联动平台

修改及完善其功能，保障系统顺利运行。一年

2公共服务平台(一体化信息平台子系统)

国规委政府网站技术升级维护；輿情监测与分析服务一年

3政务管理系统(一体化信息平台子系统)

保障系统的正常运行、程序 BUG 的维护、新增需求的代码开发以及数据库维护，用户操作培训

一年

4

重点事项督办管理系统(一体化信息平台子系统)


一年

5审批管理系统(一体化信息平台子系统)


半年

6

国土规划空间资源系统(一体化信息平台子系统)


半年

7移动办公系统(一体化信息平台子系统)


半年

8 内网门户网站(一体化保障系统的正常运行、程序 BUG 的半年




信息平台子系统)维护、新增需求的代码开发以及数据库维护，用户操作培训

9 规划业务审批系统保障系统的正常运行、程序 BUG 的维护、新增需求的代码开发以及数据库维护，用户操作培训

一年

10 电子报批系统保障系统的正常运行、程序 BUG 的维护、新增需求的代码开发以及数据库维护，用户操作培训

一年

11公共平台接口 (一体化信息平台子系统)

包括网上办事与电子监察系统、综合治税系统数据共享接口、电子证照系统、综合受理窗口等共享接口维护。

一年

12 资金内控系统维护该系统稳定运行，维护该系统与不断变化的管理模式相适应。一年

13数字广州地理空间框架维护及相关服务


一年

14耕地指标网上交易系统


一年

15 广州市土地林海登记保障系统的正常运行、程序 BUG 的一年




系统维护、新增需求的代码开发以及数据库维护，用户操作培训

16 ITIL管理系统保障系统的正常运行、程序 BUG 的维护、新增需求的代码开发以及数据库维护，用户操作培训

一年

具体维护内容如下：

(1) 广州市“多规合一”信息联动平台

该平台用于在“多规合一”成果和各部门专业规划在编制或调整后的统一标准检测、

多规冲突识别，保证新编制或调整后的专业规划与“多规合一”成果及其他专业规划之间

不存在矛盾。分别包含以下子系统:

1、“多规合一”规划冲突比对系统用于在“多规合一”成果和各部门专业规划在编制或调整后的统一标准检测、多规冲

突识别，保证新编制或调整后的专业规划与“多规合一”成果及其他专业规划之间不存在

矛盾“多规合一”业务协同系统。2、“多规合一”查询统计系统以系统中汇集的各类规划及项目数据为基础，针对用户的不同需求进行查询统计，并



将统计结果进行梳理形成各类台账，辅助应用人员掌握实际情况，并满足市委市政府、各

部门的宏观统计应用需求，内容包括：一规合一用地统计、两规合一用地统计、多规合一用

地统计、策划建设项目统计、审批建设项目统计、自定义统计。3、“多规合一”业务协同系统各部门之间业务协同的综合实施应用平台。在市政务服务大厅总体集成框架下，实现

与市联合审批系统及各部门业务系统的对接，提供基于“多规合一”空间成果的项目生成

阶段和项目审批阶段的建设项目合规性审查的应用，并将最终的建设项目基本信息及办理

结果等信息联动更新至多规合一信息联动平台中。4、“多规合一”服务共享系统“多规合一”信息联动平台集中管理“多规合一”成果数据，提供数据共享交换接口，

支持数据实时在线发布和接入。“多规”部门按照共享数据目录，采用数据服务方式，在

平台中进行共享交互，将本部门地理信息系统中相关信息实时发布到信息联动平台，将信

息联动平台的信息接入到本部门地理信息系统，形成基于一个数据中心、多个专业子库的

“多规”部门信息实时在线共享模式。5、“多规合一”运维管理系统



多规合一信息联动平台配套的运维管理系统，实现对多规合一信息联动平台最终用户

的组织机构及用户的管理、数据服务管理、数据目录管理、数据目录管理、数据权限管理、功

能权限管理、用户日志管理。(二)系统技术架构系统采用面向服务的软件架构（Service-Oriented Architecture，SOA），系统提

供对外服务的功能组件封装和发布为 Web 服务（Web Service），通过服务注册和服务

目录，向服务消费者（包括规管系统在内的各个应用系统）提供 Web 服务，使系统的功

能可以采用松耦合的方式实现集成，提供良好的功能服务扩展性，使系统更高的互操作性、

增加重用、更敏捷的业务流程、改善的可见性、降低的维护成本。并利用企业服务总线

（Enterprise Service Bus，ESB），以实现服务的接入、组合和转换。使业务人员关注

于业务层，技术人员关注于 IT层，发挥各自的特长和优势，通过更合理的分工协作，更

快、更好地做好信息化建设工程，产生的建设成果更好地满足业务和需求的敏捷性变化要

求。(三)维护内容根据平台运行情况，维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作：



1、计划性运维工作包括:

1) 保障服务正常运行；2) 定期巡查、维护，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化，能够有效及早发现

处理和改进系统问题；跟踪云平台服务维护情况，包括备份情况、安全配置情况、性能情况；3) 处理平台异常以及数据交换异常情况；4) 监控处理平台访问日志，及时反馈日志问题；5) 处理数据及功能接口访问异常情况；2、日常运维工作包括:

1) 对于用户在使用系统时提出的疑问进行及时解答；2) 对于组织机构和用户权限的变化，及时维护和调整；3) 对于各部门数据共享目录调整进行修改的要求，及时调整优化；4) 对用户提供的功能调整需求，分析后进行优化调整。完成功能调整后提交测试，功

能测试通过后，编写操作文档、整理技术文档等；5) 提供开放的技术接口，进行系统接口开发时给予必要的技术支持。

(2) 公共服务平台(一体化信息平台子系统)



国规委政府网站是广州市国土资源和规划委员会履行职能、面向社会提供服务的官方

网站，是国土规划管理部门实现政务信息公开、服务企业和社会公众、方便公众参与的重要

渠道。网站的日常维护开发1、保障系统安全，通过运行日志记录，了解网站的运行情况。2、对广州市国规委网站提供技术支持，保障各网站正常运行。3、繁体版网站信息发布,按月将信息进行排版，以统一的格式通过发布平台发布到繁

体版网站指定栏目并调整发布时间，反馈发布情况。4、完善后台管理系统，根据采购方需求定制程序模块。5、维护征求意见系统功能，根据采购方的需求，提供数据报表，数据整理，功能定

制。6、完善与优化网页运行速度与负荷量，满足大流量访问需求。7、维护全文搜索系统，确保正常运行与数据同步。8、维护业务频道或类似栏目的内网与外网数据交换的自动发布应用程序服务，实时

监控数据的完整性。9、定期清理与整合网站栏目，对过期的程序进行撤下或者停止运行。



10、根据市政府最新的规定标准，完善与维护网上信息公开目录栏目。11、优化网上办事等栏目，进行常规的日常维护与程序升级。12、完善网站版面布局，加强网站交换性设计，美化页面设计，实现人性化操作与视

觉简洁的结合。13、按需定制与设计网站页面，更新网站色调及配图，调整栏目使服务层次，首页布

局应以公众需求为导向，方便公众快速查找信息、便捷申办规划业务。14、根据广州市政府网站普查的要求，完成国规委网站的整改工作。道原文作为舆情剪报，及将 15、负责广州市国土资源和规划委员会官方微博及微信公

众号的软件系统运维工作。

(3) 政务管理系统(一体化信息平台子系统)

（一）政务管理系统介绍公文管理系统主要根据行政收发文工作流程，实现从收文、拟文、相关人员审核办理、

到公文归档的全方位动态流转，实现行政办文统一电子化管理，解决纸质化办理的繁琐及

相关档案查询的不便，提高公文流转处理效率。（二）政务管理系统技术架构



政务管理系统采用 SOA架构，即面向服务的架构。在 SOA思想的指导下，把业务从

应用中剥离出来，将业务流程被分解为原子或组合式的服务。系统架构使用“应用、数据—

平台—业务”的模式，利用企业服务总线（Enterprise Service Bus，ESB），以实现

服务的接入、组合和转换。使业务人员关注于业务层，技术人员关注于 IT层，发挥各自的

特长和优势，通过更合理的分工协作，更快、更好地做好信息化建设工程，产生的建设成

果更好地满足业务和需求的敏捷性变化要求。引入业务流程管理平台（BPM），通过可视

化建模，建立起各个业务流程的模型，并实现业务之间的衔接和贯通。并且通过 BPM 中间

层，实现人与人之间、人与机器之间和机器与机器之间的松耦合协同，让业务流程尽可能

脱离具体的 IT环境，在业务层面实现快速搭建，可靠运行、有效维护和持续优化。（三）政务管理系统维护内容维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作。1.计划性运维工作包括：1) 保障服务正常运行；2) 定期巡查、维护，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化，能够有效及早发现

处理和改进系统问题；



3) 处理案件收发异常以及数据交换异常；4) 处理异常案件日志；5) 处理案件数据正确性异常；2.日常运维工作包括：1) 对于用户在使用系统时提出的疑问进行及时解答；2) 对于组织机构和用户权限的变化，及时维护和调整；3) 对于业务流程变更、表单变更的要求，及时调整优化；4) 对用户提供的功能调整或新增需求，分析后进行优化调整或功能开发。完成功能调

整或开发后，提交测试，功能测试通过后，编写操作文档、整理技术文档等；5) 提供开放的技术接口，进行系统接口开发时给予必要的技术支持。

(4) 重点事项督办管理系统(一体化信息平台子系统)

（一）重点事项督办系统介绍依托重点事项督办系统，监督检查处负责将市委、市政府重要决策部署以及我委重点

工作，全部纳入督办范围，实现督办事项全覆盖。建立国规委统一的督办系统，实现重点

事项的统一管理、持续跟踪、自动考核。督办工作制度落实到信息系统的实现机制。与审批

管理、廉政风险系统、综合事务业务系统等系统对接，实现督办事项关联、对照，督办系统



建设可以实现即时预警、关联提示、报告自动生成。重点关注管理人员、督察人员及经办人

员的用户体验，系统的展示、操作与业务场景贴合，提供良好的交互和体验效果，方便工

作人员工作，提升督办效能。重点事项督办涵盖督办信息的集成与展示，同时建设督办工作管理、办理反馈、跟踪督

办、部门内部督办、考核评定、台账报告等功能模块。（二）重点事项督办系统技术架构重点事项督办系统采用 SOA架构，即面向服务的架构。在 SOA思想的指导下，把业

务从应用中剥离出来，将业务流程被分解为原子或组合式的服务。系统架构使用“应用、数

据—平台—业务”的模式，利用企业服务总线（Enterprise Service Bus，ESB），以

实现服务的接入、组合和转换。使业务人员关注于业务层，技术人员关注于 IT层，发挥各

自的特长和优势，通过更合理的分工协作，更快、更好地做好信息化建设工程，产生的建

设成果更好地满足业务和需求的敏捷性变化要求。引入业务流程管理平台（BPM），通过

可视化建模，建立起各个业务流程的模型，并实现业务之间的衔接和贯通。并且通过 BPM

中间层，实现人与人之间、人与机器之间和机器与机器之间的松耦合协同，让业务流程尽

可能脱离具体的 IT环境，在业务层面实现快速搭建，可靠运行、有效维护和持续优化。



（三）重点事项督办系统维护内容维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作。1.计划性运维工作包括：1) 保障服务正常运行；2) 定期巡查、维护，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化，能够有效及早发现

处理和改进系统问题；3) 处理案件收发异常以及数据交换异常；4) 处理异常案件日志；5) 处理案件数据正确性异常；2.日常运维工作包括：1) 对于用户在使用系统时提出的疑问进行及时解答；2) 对于组织机构和用户权限的变化，及时维护和调整；3) 对于业务流程表更、表单变更的要求，及时调整优化；4) 对用户提供的功能调整或新增需求，分析后进行优化调整或功能开发。完成功能调

整或开发后，提交测试，功能测试通过后，编写操作文档、整理技术文档等；5) 提供开放

的技术接口，进行系统接口开发时给予必要的技术支持。



(5) 审批管理系统(一体化信息平台子系统)

审批管理系统由综合受理子系统、业务审批子系统、电子资料管理子系统、统计分析子

系统、公示公告子系统、辅助审批工具开发和集成子系统等组成。（一）审批管理系统各子系统介绍1. 综合受理子系统面向公众的集中办理窗口，实现规划类、国土类业务的统一受理、

统一检测、统一分派、统一发证。将申报的事项根据业务规则和部门职责转入到审批管理系

统，开始委内业务流程审批，内部业务审批流转完成后，再由统一受理窗口统一完成反馈

和证书发放等工作。2. 业务审批子系统的建设，满足了国土、规划一体化审批的业务要求。该子系统支持

的业务涵盖国土、规划审批事项，支持全流程业务办理、项目“一棵树”关系、全程监控督

办、案卷分类管理、信息传递交流、审批辅助工具、案卷会签管理、图文交互应用、案卷自动

归档、业务流转日志和二维码和条形码应用等功能模块。3. 电子资料管理子系统将案卷过程的数据和附件电子化管理，防止人工直接篡改数

据而必须通过规范化的途径进行数据的变更。4. 统计分析子系统实现灵活实用的数据采集、不同形式的统计报表输出，按照管理部



门提供的数据服务，实现数据自动报送。在此基础上，实现统计数据范围内的查询和数据

挖掘、数据展示和分析功能，为领导和各个部门管理者提供业务管理决策支持服务。5. 公示公告系统是指国规委管理工作中形成的相关信息，通过业务系统导出，并在

外网发布，外网信息发布可使用国规委已建网站，实现规划业务审批的进程和成果等需要

向社会公众信息对外服务，实现规划、国土公示公告审批管理。审批之后通过数据数据交换

平台转到外网发布模块。6. 辅助审批工具开发和集成子系统，具备强大的图形辅助审查能力，是完整、操作简

便的图形审批工具，并集成到业务审批或其他子系统中，实现图文一体化业务办理。以上子系统是有机集成的，基于同一个数据库、同一套技术框架，在应用过程中可以

无缝联接。（二）审批管理系统技术架构审批管理系统采用 SOA架构，即面向服务的架构。在 SOA思想的指导下，把业务从

应用中剥离出来，将业务流程被分解为原子或组合式的服务。系统架构使用“应用、数据—

平台—业务”的模式，利用企业服务总线（Enterprise Service Bus，ESB），以实现

服务的接入、组合和转换。使业务人员关注于业务层，技术人员关注于 IT层，发挥各自的



特长和优势，通过更合理的分工协作，更快、更好地做好信息化建设工程，产生的建设成

果更好地满足业务和需求的敏捷性变化要求。引入业务流程管理平台（BPM），通过可视

化建模，建立起各个业务流程的模型，并实现业务之间的衔接和贯通。并且通过 BPM 中间

层，实现人与人之间、人与机器之间和机器与机器之间的松耦合协同，让业务流程尽可能

脱离具体的 IT环境，在业务层面实现快速搭建，可靠运行、有效维护和持续优化。（三）审批管理系统维护内容维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作。1.计划性运维工作包括：1) 保障服务正常运行；2) 定期巡查、维护，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化，能够有效及早发现

处理和改进系统问题；3) 处理案件收发异常以及数据交换异常；4) 处理异常案件日志；5) 处理案件数据正确性异常；2.日常运维工作包括：1) 对于用户在使用系统时提出的疑问进行及时解答；2) 对于组织机构和用户权限



的变化，及时维护和调整；3) 对于各事项的业务流程表更、表单变更的要求，及时调整优化；4) 对用户提供的功能调整或新增需求，分析后进行优化调整或功能开发。完成功能调

整或开发后提交测试，功能测试通过后，编写操作文档、整理技术文档等；5) 提供开放的技术接口，进行系统接口开发时给予必要的技术支持。因一体化审批系统是新上线的系统，且国规委业务事项的办理流程及办理模版改动较

频繁，系统在维护期间，必然会涉及功能上的调整，优化或新增。如涉及功能新增优化，

采购人将委托第三方公司对系统的功能及安全性进行测评，费用由采购人另行支付。

(6) 国土规划空间资源系统(一体化信息平台子系统)

（一）国土规划空间资源系统介绍国土规划空间资源系统是将广州全市国土规划领域的空间信息综合资源进行综合管理，

形成一套符合国家、地方标准规范的相对丰富的国土规划综合空间数据体系，从时间上跨

越过去、现在、未来，从空间上覆盖地上、地表、地下，完善一套符合数据资源生命特点的

运维机制，真正实现国土规划空间信息的统一管理、统一展现。主要包括空间数据应用子系

统、空间数据查询统计子系统、空间数据服务管理子系统三个子系统。空间数据应用子系统提供国土规划空间数据资源的查询、浏览和可视化展现，并进行



叠加展示与基础的查询定位，以满足多源数据的集成浏览展示与查询应用需求。空间数据查询统计子系统提供图文信息查询、空间数据统计、空间专题分析等应用需求空间数据服务管理子系统为了更好的管理和维护数据应用子系统、查询统计子系统，

而进行数据服务管理、数据专题配置、工具与容器配置、用户权限管理、日志管理。(二) 国土规划空间资源系统技术架构以上子系统是有机集成的，基于同一个数据库、同一套技术框架。系统基于四层架构，

第一层基础设施层，第二层数据层，第三层服务层，第四层应用层。可以实现数据高度共

享和系统的高度集成，保证各子系统及其各项功能高度模块化。广州市国土规划委多年来积累的大量国土规划数据资源形成的数据湖，汇集了来自不

同渠道的多源数据资源，通过数据仓库技术对数据湖中的某些数据进行数据的深加工、深

处理，通过抽取-转换-加载（ETL），浓缩其价值密度，构建多维数据集市。Web 应用程

序采用 HTML5 技术，强化的 Web 网页表现性能进行前端Web展现，以改善系统交互

体验。(三) 国土规划空间资源系统维护内容维护工作主要包括日常技术维护、适应性维护、提供开放的技术接口。1.日常技术维护包括：



1) 对系统进行巡检、维护。2) 对数据库记录错误数据表内容进行巡检，以便能及时发现系统出现的错误信息，

根据错误信息修正系统，保障系统能正常服务。3) 定期检查系统，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化。2.适应性维护包括：1) 应用过程中发现的故障进行修复。2) 应用过程中发现的缺陷进行修复。3) 应用过程中发现的适应性专项维护。

4) 对用户提供的功能调整或新增需求，分析后进行优化调整或功能开发。完成功能调整

或开发后提交测试，功能测试通过后，编写操作文档、整理技术文档等；5)完成功能的修复后，提交测试，功能测试通过后，编写操作培训、整理技术文档。3.提供开放的技术接口1) 进行系统接口开发时给予必要的技术支持。2) 协助用户制定相关的运行和使用及管理规范。

(7) 移动办公系统(一体化信息平台子系统)

移动办公系统包括五个子系统，分别为移动政务管理子系统、移动业务审批子系统、移



动重点事项督办子系统、移动空间资源展示子系统、移动配置管理子系统。（一）移动办公系统各子系统介绍移动政务管理子系统对接政务管理系统并利用其暴露的功能服务，能够实现公文、会

议等快速审批功能。移动业务审批子系统对接审批管理系统并利用其暴露的功能和数据服务接口，依托移

动手持设备聚焦业务审批紧急事务的办理，满足委领导紧急案卷信息可查看，资料可调阅，

案卷可批转；随时可以查看地图数据并可以基于位置服务了解周边项目信息。移动重点事项督办子系统对接重点事项督办系统，通过移动设备按照事项的类别、责

任部门、责任领导、进度情况进行查看。移动空间资源展示子系统满足图形浏览、集成查询、离线应用的需要。移动配置管理子系统对可以控制设备的可用性，记录系统详细的使用情况，与一体化

平台实现统一的身份认证与权限管理，并提供实时的消息推送服务。（二）移动办公系统技术架构移动应用基础平台提供一个开放、全面、先进的智能手机和平板电脑移动应用开发与运

行支撑平台，可以高效开发、测试、集成、运行和管理移动和全渠道应用程序。移动平台采

用基于标准的技术和工具，提供单一的集成平台，包括综合全面的开发环境、适应移动的



运行时中间件支持、委内私有应用程序中心以及集成化的管理和分析控制台，并且支持各

种安全机制。移动应用基础平台提供统一支持的开发环境和软件开发工具包（SDK），使跨平台移

动支持和全渠道应用程序开发变得更加简单。可以进行服务端管理以及移动设备管理，并

建立国规委自己的应用程序商店来支持委内应用程序的更新、下载和安装。提供移动应用控

制台，基于网页的用户界面，用于委内的部署和发布的应用程序、适配器和推送通知服务

的日常管理。移动端运行支持组建提供适用于 HTML5、混合或原生应用程序的客户端。除

此之外，移动应用基础平台需要提供多种机制和工具来创建更加安全的应用程序。包括设

备端存储加密、更新机制管理、远程禁用、身份验证框架设计、服务器安全保护、集成委内的

统一的单点登录管理。（三）移动办公系统维护内容维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作。1.计划性运维工作包括：1) 保障服务正常运行；2) 定期巡查、维护，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化，能够有效及早发现



处理和改进系统问题；3) 对移动设备安全性进行维护；4) 对数据安全性进行维护；2.日常运维工作包括：1) 对于用户在使用系统时提出的疑问进行及时解答；2) 对于组织机构和用户权限的变化，及时维护和调整；3) 根据 PC端的政务管理系统、重点事项督办系统、审批管理系统以及空间资源系统

的功能变更情况，分析后，对移动端相应的子系统进行对应的调整，完成功能调整后提交

测试，功能测试通过后，编写操作文档、整理技术文档等；4) 对用户提供的功能调整需求，分析后进行优化调整。完成功能调整后提交测试，功

能测试通过后，编写操作文档、整理技术文档等。

(8) 内网门户网站(一体化信息平台子系统)

（一）内网门户网站介绍采用单点登录、统一用户管理、应用界面集成、并发事务控制、数据抽取等技术，建立

统一的内网信息门户，作为委内信息系统的唯一入口，将各个不同应用系统、不同部门产

生的信息汇集起来，方便业务协作和信息共享。内网门户基于信息门户基础平台开发，满



足委内用户统一接入信息系统的要求，其主要功能模块包括信息集成展示、待办事项专栏

和辅助工具三大类。信息集成展示，内网门户以图文并茂的方式展现出委内的公共信息，包括需要个人关

注查看的信息包括委内新闻、通知公告、领导指示、人事变动、法律法规等信息。待办事项专栏，委内的公文、会议、项目审批信息经过不同的子系统汇集到内网门户待

办事项专栏，不同的部门和人员进入系统后，查看到不同的信息。辅助工具包括委托代理、系统跳转、收藏夹管理、法律法规、共享下载、栏目管理等功能（二）内网门户网站技术架构采用门户技术，可以将现在和未来建设的各类应用系统都纳入到整个信息门户框架内，

搭建统一的展现环境，实现统一使用规范、统一用户管理和和信息共享。信息门户还可以实现一站式登录服务，用户在不同应用系统间可自如、自动切换，避

免了在不同的系统之间频繁切换重新登录的烦恼。（三）内网门户网站 2018 年维护目标维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作。1.计划性运维工作包括：1) 保障服务正常运行；



2) 定期巡查、维护，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化，能够有效及早发现

处理和改进系统问题；3) 保障数据及时更新；4) 处理信息更新异常；2.日常运维工作包括：1) 对于用户在使用系统时提出的疑问进行及时解答；2) 对用户提供的功能调整需求，分析后进行优化调整。完成功能调整后提交测试，功


(9) 规划业务审批系统

规划业务审批系统为现行的国规委规划业务管理系统的核心，该系统提供了行政许可、

行政审批业务的市、区两级联网审批，可实现收发文、经办、会办、审批、归档等的办公自动

化，同时具有业务督办、统计功能。（一）规划业务审批系统技术路线1、系统基于三层架构，第一层：客户端应用层；第二层：Web Service层；第三层：



数据库层。系统可以实现数据高度共享和系统的高度集成，保证各子系统及其各项功能高

度模块化。2、系统的数据库采用 Oracle 数据库。同时建立信息共享数据库，用于与外单位系统

的数据共享与交换。3、规划业务审批系统和数据交换系统的客户端基于.Net FrameWork 2.0平台进行

开发，采用智能客户端技术进行开发及部署；服务端建立在.Net FrameWork 3.0平台上，

采用 Windows Workflow Foundation搭建工作流平台；采用 MOSS 2007（Microsoft

Office SharePoint Server 2007）作为协作平台及成果发布平台。（二）规划业务审批系统历史维护情况2014 年运维项目完成 BUG修改、新功能开发及数据库维护 3425 项，用户操作培训

9次，编写培训教材 75份。2015 年运维项目完成 BUG修改、新功能开发及数据库维护

1047 项，用户操作培训 6次，编写培训教材 7份；2016 年运维项目完成 BUG修改、新

功能开发及数据库维护 1406 项，用户操作培训 7次，编写培训教材 5份。（三）规划业务管理系统维护内容维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作。1.计划性运维工作包括：



1）按照机构改革优化审批流程要求，对业务系统进行升级改造。2）完善发文模板和办理过程模板管理。3）完善用户权限管理。4）完善统计模块功能。5）完善规划审批咨询服务功能。6）完善后台管理模块功能。7）完善系统和市、区“一窗”“电子证照”等功能的对接。8）完善国土发文取号功能。2.日常运维工作包括：1) 定期对数据库记录错误数据表内容进行巡检，以便能及时发现系统出现的错误信

息，根据错误信息修正系统，保障系统能正常服务。2) 处理由用户转来的需求，包括故障检测及排除、完善与升级（如流程变更、表单修

改、增加功能模块、调整数据接口等）。3) 完成功能的修改后，提交测试，功能测试通过后，编写操作培训、整理技术文档以

及新闻稿撰写等。4) 定期发布系统新版本。



5) 定期检查系统，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化。国规委业务事项的办理流程及办理模版改动较频繁，系统在维护期间，必然会涉及功

能上的调整，优化或新增。如涉及功能新增优化，采购人将委托第三方公司对系统的功能

及安全性进行测评，费用由采购人另行支付。

(10) 电子报批系统

电子报批是利用先进的计算机技术将传统规划审批模式中的各种文本以及图纸资料转

变为电子介质的形式，通过制定和贯彻一系列计算机技术规程和管理规程，实现计算机辅

助的规划审批，为规划设计和规划管理搭建了一道衔接的桥梁。在 2000 年，在全国率先

推行电子报批制度，并推出相应的电子报批产品。目前，电子报批系列产品已经覆盖了修

建性详细规划、建筑报建、市政报批等规划业务环节。根据覆盖业务的不同，电子报批审查系统分为建筑工程规划电子报批审查系统、修建

性详细规划电子报批审查系统、建筑工程规划验收电子报批系统、市政工程规划电子报批

审查系统，使用者为技术审查部门。建筑工程规划电子报批审查系统软件建筑工程规划电子报批审查系统适用于建筑工程规划管理，申领及调整建筑工程许可



证（装修工程除外）、咨询服务等业务环节。软件基于 AutoCAD技术的，与现有审批系统

结合的，实现建筑设计电子化自动审批的系统。软件建立统一的建筑设计电子报建技术标

准，规范科学的建筑报批流程，实现透明的建筑报批成果审批，并最终实现报批成果的转

换入库和最大化的电子报批成果共享。软件与现有的规划业务审批系统相衔接，实现审批

系统相关报建数据的自动报送。系统概况现有功能包括：（1）规整工具：包括建筑信息管理、属性输入、属性管理、图层管理等功能。（2）检测工具：检查图中不符合报批要求的错误，并把错误显示在列表中。包括实

体检测、重合检测、关联检测、数据检测四部分。（3）统计工具：自动统计面积明细表、功能指标表、套型明细表、综合技术经济指标

表等。（4）辅助工具：包括各类标注、多义线编辑、三维效果等功能。（5）导入数据库：将报批数据导入规划业务审批系统。（6）加载基础图：允许加载基础地理数据库中的图层数据。修建性详细规划电子报批审查系统软件



修建性详细规划电子报批审查系统适用于广州市范围内申报的总平面规划方案审查或

调整、修建性详细规划审批、调整修建性详细规划等业务类型。软件是基于 AutoCAD技术

的，与国规委原现有审批系统结合的，实现修建性详细规划设计方案电子化自动审批的系

统。；软件根据《广州市城市规划局规划建设业务送审图纸深度和要求的规定》和《广州市

城市规划管理技术标准与准则——修建性详细规划篇》的规定，制订了与该技术指引体系

相适应的电子报批软件。软件与现有的规划业务审批系统相衔接，实现审批系统相关修详

数据的自动报送。系统概况现有功能包括：（1）规整工具：包括方案初始化、属性输入、属性查询、配套设施符号库、图层组管

理、图层填充、图层管理等功能。（2）检测工具：包括标准检测、检查自交叉等功能。（3）定位工具：包括建筑查询、建筑定位等功能。（4）统计工具：包括统计综合技术经济指标表、用地平衡表、建筑面积明细表、配套

设施统计、绿地指标统计、停车场/库统计、停车场明细表、建筑面积汇总表等功能。（5）辅助工具：包括尺寸工具、指标核算、标注工、多义线编辑、三维效果、字体设置



等功能。（6）专题图：包括用地专题图、绿地专题图等。（7）导入数据库：将报批数据导入规划业务审批系统。（8）加载基础图：允许加载基础地理数据库中的图层数据。

建筑工程规划验收电子报批系统软件建筑工程规划验收电子报批系统适用于建筑工程竣工验收的业务环节。软件基于

AutoCAD技术，与现有规划业务审批系统结合，实现建筑竣工验收电子化自动审批。软

件建立统一的建筑竣工验收电子报批验收技术标准，规范科学的建筑验收流程，实现透明

的建筑验收成果审批，并最终实现验收成果的转换入库和最大化的电子报批成果共享。可

以加载广州市基础地理信息。系统概况现有功能包括：（1）规整工具：包括案件设定、案件信息定义、建筑信息定义、属性查询、图层管理、

轴线位置录入等功能。（2）检测工具：检查竣工图是否正确，并生成结果。如：图形检测、比较报建图和

竣工图、指标生成。（3）辅助工具：包括多义线编辑和三维效果等功能。



（4）导入数据库：将报批数据导入规划业务审批系统。（5）加载基础图：允许加载基础地理数据库中的图层数据。市政工程规划电子报批审查系统软件市政工程规划电子报批系统适用于广州市范围内申报的道路系统及交通设施规划管理、

市政管线设施规划管理等业务类型。软件是基于 AutoCAD 2008技术的，可以加载广州

市基础地理信息，实现道路方案或管线方案电子化自动审批的系统。系统概况现有功能包括：（1）规整工具：包括方案初始化、属性输入、属性管理、图层管理、设施符号、符号标

注等。（2）检测工具：检查图中不符合报送要求的错误，并把错误显示在列表中。错误检

测分数据检测，图层检测，实体自错误检测、实体相互错误检测四部分。（3）加载基础图：允许加载基础地理数据库中的图层数据。各电子报批系统的维护内容（1）驻场保障软件的正常运行。因为软件的正常使用关系到国规委建筑工程规划电

子报批业务的正常开展，所以对系统故障的响应时间和排除时间要求比较严，要求市局机



房驻场保障（保障服务器端），分局可远程故障排除。（2）根据相关政策及技术审查标准的变化，及时更新软件，使其符合新技术审查标

准的规定。（3）根据国规委行政审批和技术审查的需要，增加或调整软件功能，有效提高行政

审批人员和技术审查人员的工作效率。（4）保证与国规委 OA 系统和 GIS 系统的对接，保证数据文件的安全性和可靠性。（5）安装部署软件客户端：根据需求为国规委业务人员安装软件客户端。（6）制作加密锁：因为软件属于加密软件，需根据需求制作加密锁，并提供给用户；

或者为过期加密锁重新初始化。（7）问题咨询：因电子报批软件基于 AutoCAD平台开发，属于专业技术软件，对

用户操作要求比较高，所以需要提供咨询服务，实时解答用户操作技术问题。因本系统需与新上线的一体化审批系统进行对接将涉及功能上的较大调整与优化。如

涉及功能新增优化，将委托第三方公司对系统的功能及安全性进行测评。

(11) 公共平台接口(一体化信息平台子系统)

根据《关于加快广州政府在线建设的工作方案》要求，市公共服务平台相关业务包括：（一）“广州政府在线”基础平台



1、市电子政务云服务平台2、市政府信息共享平台3、基础地理信息共享平台4、电子证照共享平台5、统一身份认证管理平台6、统一综合受理窗口（二）“广州政府在线”展现平台 1、广州市政府网站群（迁移） 2、广州市网上办事大厅 3、广州市网上信访大厅 4、广州市网络问政大厅 5、广州市市民网页 6、广州通 7、智慧社区（三）“广州政府在线”业务支撑平台 1、联合审批业务综合系统 2、电子监察系统



需对已经接入的公共服务平台或系统进行日常维护，对新增的系统预留业务系统

与广州市各类公共服务平台、共享信息系统接口改造费用。需维护的接口包含但不限于下表所示：

需维护的公共服务平台或系统接口清单序号公共服务平台或系统名称备注1 市政务服务中心综合受理系统2 网上办事与电子监察系统3 市建委建设系统共享平台5 房地产预警预报信息系统6 市纪委反腐倡廉智能化管理平台7 广州市政府信息共享平台8 广州市电子证照系统9 统一身份认证管理平台10 综合治税系统11 省国土厅信访系统维护内容：保障接口畅通，接口调整后做适应性维护；定期检查服务的运行是否正常，每月进行共享数据核查，汇总报表，确保国规委的业

务审批系统数据与上述公共平台数据交换无延期、无错误。



(12) 资金内控系统

资金内控系统于 2014 年 12 月 25 日正式上线，包含以下子 7 个子系统：预算管理

子系统、采购管理子系统、合同管理子系统、借款报销子系统、审批管理子系统、资金管理子

系统、综合服务平台。维护目的：保证系统稳定运行，维护该系统与不断变化的管理模式相适应。维护服务

主要内容：1、服务器端系统程序：维护其可正常稳定运行，针对用户提出的运行问题和

bug进行及时修订。2、服务器端数据库：维护数据库的表结构、视图程序的完整性和正常

稳定运行，对数据库中的数据制定备份策略并实现每天自动备份 2次等。3、客户端浏览器

界面：系统支持 IE8.0版浏览器正常进入系统并使用，对于低于 8.0 的 IE 提供升级或安

装其他浏览器服务，对于使用非 IE浏览器提供支持服务。4、客户端功能应用：对于所有通

过浏览器进入系统的用户，提供功能异常排错，bug修复，因管理问题而导致的异常单据

处理。维护保养服务内容包括现场巡检、上门诊断、故障处理、定期维护、协助检查、技术咨询

技术培训等，确保系统不间断稳定运行。

(13) 数字广州地理空间框架维护及相关服务（一）数字广州地理空间框架介绍



数字广州地理空间框架针对用户对象的不同，可分为专业版、政务版和公众版，各种

版本均可以通过桌面端和移动端访问。专业版框架数据为涉密数据，主要面向数据权属和

管理部门。政务版框架的数据为经过保密处理的数据，为提供给局委办基础地理数据服务，

而各局委办的专业数据由各局委办提供并更新。专业数据可以根据具体局委办的情况选择

存储在局委办的服务器上或政务版框架的基础地理数据所在的服务器上。各局委办的数据

以数据服务的方式发布共享到平台，与平台上的基础地理数据叠加提供给局委办日常专业

管理与应用。公众版框架的数据同样经过相应的保密处理的数据，该版本面向公众提供基

础地理数据服务。数字广州地理空间框架的基础地理数据包括基础地理信息数据和业务专题数据。基础

地理信息数据包括：（1）数字线划图数据库：包括比例尺为 1:500、1:2000、1 :10000

的数字地形图，主要涵盖各种等级的道路、河流水系、地名、植被绿地、居民地等各种地理

要素。（2）卫星影像图和航空影像数据库：包括不同比例尺、高定位精度的航空正射影像

数据库和时效性好的卫星遥感数字正射影像库，包括从 20世纪 90 年代至今、覆盖整个广

州市、最大分辨率达到 0.2米的航空遥感影像。（3）数字高程模型数据库：包括分辨率为

5.0米格网的数字高程模型数据。（4）地理是实体数据：覆盖全广州市域十一区面积 743



平方公里。（5）政务电子地图数据：覆盖全广州市域十一区面积 743平方公里。（6）天

地图数据：覆盖全广州市域十一区面积 743平方公里。（7）地名地址（含 POI兴趣点）

数据：覆盖全广州市域十一区面积 743平方公里。业务专题数据包括广州市近 30 个委办

局 80多个专题图层，如市公安局的兴趣点、市教育局的学校、市卫生局的医院、市林业园

林局的公园和古树名木以及市民政局的救助点和捐助点等，基本涵盖了公安、教育、卫生、

交通、旅游、环境、文化等城市工作、生活的方方面面。（二）数字广州地理空间框架技术架构数字广州地理空间框架基于国有自主知识产权的 Newmap GIS基础平台构建了数字

广州地理空间框架，该框架将地理信息封装成遵守通用标准的地图服务和要素服务，通过

在线或前置的方式向政府部门、企业提供地理信息服务。该框架采用了面向对象的分析与设

计方法，采用多层架构的思路来设计和实现，从上到下分为应用系统层、服务接口层、数据

存储层、基础支持层。基础支持层位于最底层，包括通信系统、网络系统、软硬件系统。其中通信系统包括有

线通信、移动无线通信。网络系统包括公众网络、政务内外网、部门专用网。软硬件系统包括

服务器、存储设备、操作系统、数据库系统等。数据存储层位于基础支持层之上，包括基础



地理数据以及各类专题空间数据。服务接口层位于数据存层之上，包括二维甚至三维的地

图服务、GIS功能服务、标准开放接口等。应用系统层位于服务接口层之上，是面向用户的

接口和界面系统，是用户在客户端的使用系统，依据不同的用户类型提供基本的系统功能

以及针对不同用户定制的系统功能。（三）数字广州地理空间框架维护内容现阶段框架支撑的政府部门应用多以前置服务为主，目前已向市公安局、市文广新局、

市检察院、市建委、市水务局等近 30 个政府部门部署前置服务器共 46台，我委对所有前

置服务器进行统一维护和管理。维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作。1.计划性运维工作包括：1) 保障服务正常运行；2) 定期巡查、维护，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化，能够有效及早发现

处理和改进系统问题；3) 处理案件收发异常以及数据交换异常4) 处理异常案件日志；5) 处理案件数据正确性异常。



2.日常运维工作包括：1) 对于用户在使用系统时提出的疑问进行及时解答；2) 对于组织机构和用户权限的变化，及时维护和调整；3）对新增用户部门按需求提供相应的地理信息服务。4) 对于各数据的服务变更的要求，及时调整优化；5) 对用户提供的功能调整需求，分析后进行优化调整。完成功能调整后提交测试，功


(14) 耕地指标网上交易系统

(一)耕地指标网上交易系统介绍结合广州市房地产交易登记中心业务开展需要，建设耕地储备指标网上交易系统，

实现相关功能，促进交易“公开、公平、公正”。耕地指标网上交易系统包括：基础管理功能、网上交易功能、实现耕地储备储备指标的

网上交易和撮合、建设指标网上交易系统、建设银行直通车系统、建设交易门户网站等功能。

（二）广州市耕地储备指标网上交易系统程序设计



广州市耕地储备指标网上交易系统，最大程度实现原有交易方式网络化，又充分利用

了计算机的优势，通过纯 html、jQuery、AJAX技术实现与客户的实时交互，有机的结合

银行，数字证书加密，数字证书签名等功能，确保用户能在互联网环境下安全、方便、保密

的进行竞买行为。整个交易过程全自动、全封闭。其关键技术与创新如下：Tomcat6.X：Apache 软件基金会（Apache Software Foundation）的 Jakarta

项目中的一个核心项目，最新的 Servlet 和 JSP 规范总是能在 Tomcat 中得到体现，因此

Tomcat 技术先进、性能稳定，而且免费，因而深受 Java 爱好者的喜爱并得到了软件开发

商的认可，成为目前比较流行的 Web 应用服务器。其运行时占用的系统资源小，扩展性

好，支持负载平衡，其升级定期不定期的的发布。jQuery:：jQuery 出色的对 DOM操作进行封装，使编写DOM操作相关程序时能够

得心应手，完成各种原本非常复杂的操作，让 JavaScript 新手也能写出出色的程序；

Query 处理事件绑定时可靠；完善的 Ajax，使得处理 Ajax 的时候能够专心处理业务逻辑

无需关心复杂的浏览器兼容性；出色的浏览器兼容性， jQuery 能够在 IE 6.0+、FF

2+、Safari 2.0+和 Opera 9.0+下正常运行；行为层与结构层的分离，不需要再去用

html调用事件，而是直接使用 jQuery选择器选中元素，然后直接给元素添加事件。系统



局部使用 jQuery 无法突出上述优势，最新的耕地指标网上交易是全系统使用，很好的解

决了各种环境的兼容问题。JSON： JSON 为 Web 应用开发者提供了另一种数据交换格式。同 XML 或 HTML 片

段相比，JSON 提供了更好的简单性和灵活性。 JSON 使用 JavaScript语法(JSON 语法是

JavaScript 语法的子集)来描述数据对象，JSON却独立于语言和平台。JSON 解析器和

JSON 库支持许多不同的编程语言。独立交易引擎：系统单独实现了交易监控引擎，可单独或加载所有公告后的标的，避

免更新信息后关闭服务完成更新，同时为中止、终止提供监控、操控的人为干预可能性。(三)广州市耕地储备指标网上交易系统维护内容维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作。1.计划性运维工作包括：1) 保障服务正常运行；2) 定期巡查、维护，优化系统性能，包括数据库优化和代码优化，能够有效及早发现

处理和改进系统问题；3) 运维需求的跟进；2.日常运维工作包括：



1) 对于用户在使用系统时提出的疑问进行及时解答；2) 对于组织机构和用户权限的变化，及时维护和调整；3) 解决系统日常运维事件；4) 7*24小时电话技术支持；

5) 与交登中心业务部门日常沟通，会议等；

(15) 广州市土地林海登记系统

（一）广州市土地、林、海登记发证系统介绍广州市土地、林、海登记发证系统由不动产登记取号管理和业务监控模块、不动产空间

数据管理模块、土地、林、海登记发证业务模块以及不动产统一登记簿管理模块所组成。不动产登记取号管理和业务监控模块用于与全市各区原有不动产登记业务系统进行对

接，为各区登记业务管理系统提供全市统一取号功能，包括登记字号、不动产权证书号以

及不动产权证明号的分配与提供，并对各区登记业务的取号、登记流程、登记过程业务信息

进行实时监控，以确保各类字号的唯一性与业务操作的规范性。不动产空间数据管理模块用于全市不动产权籍数据及不动产单元编号管理，为各类不

动产单元数据提供入库、编号、查询、统计、补录等功能，具体包括（国有及集体）土地、房

产、林地以及海域的首次、变更、更正登记的权籍数据管理及不动产单元编号。



土地林海登记发证业务模块用于全市新增不动产土地、林、海、集体房产登记业务办理，

系统与广州市不动产空间数据管理平台无缝对接，实现登记业务数据与权籍数据紧密关联。

系统业务支持范围包括（国有及集体）土地、林地、海域、集体房产的首次、转移、变更、注

销、异议、更正、预告、查封、抵押等业务登记，书、簿、证、册打印辅助、全业务流程监控，

登记信息查询、图文交互关联、空间图属专题分析、业务信息统计、发证登簿统计、业务工作

流程配置、用户角色权限管理、业务档案三态归档管理、档案附件压缩包验证上传等功能。不动产统一登记簿管理模块用于为各类不动产登记成果提供汇总、查询、簿册管理、对

外利用等功能，实现新登记不动产数据成果的汇交、接入，以时间为顺序，对在业务登记

过程中所形成的各类不动产单元及其权属变化情况记录成簿，提供直观连贯的不动产变迁

查询、打印。以上各系统均有业务逻辑有序集成，基于同一平台，同一技术架构，同一数据库实例，

针对不动产登记业务流程有机无缝衔接。（二）平台系统技术架构



标准与制度保障体系

网络与安全保障体系

城镇地籍农村地籍房产

林地草原海域

登记簿数据空间数据登记数据

基础设施层

基础软件

资源池

操作系统关系数据库 NO-SQL GI S

计算资源存储资源网络资源

物理资源

服务器存储设备网络设备其他设备

数据资源层

平台层

应用层

业务支撑配置管理

业务流程引擎业务规则引擎地理空间服务

服务总线搜索引擎

字典编号管理

平台环境设置安全控制

资源服务管理

功能模块资源

应用服务资源

对外服务资源

组织用户权限

用户安全认证

组织机构角色权限

平台监控

用户监控运行监控登录日志错误日志操作日志

不动产登记

取号管理和

业务监控模

块

土地、林、

海登记发证

业务模块

广州市土地、林、海登记发证系统

不动产空间

数据管理模

块

不动产统一

登记簿管理

模块

平台的技术架构图系统技术架构采用多层架构设计：1、基础设施层本项目基础设施层充分利用国土规划委现有的计算资源、存储资源、网络资源等物理资

源，通过租赁广州市电子政务云的服务器和存储设备提高平台的运行和存储能力，满足不

动产登记数据存储、并发用户登记业务办理和信息共享查询，保证整个平台的基础运行环



境的稳定。2、平台层平台层是本项目管理平台的枢纽，负责整个平台的后台服务、资源监控、数据流管理、

系统监控等功能，以达到各子系统之间的有序管理关联以及对应用业务的支撑。3、数据资源层数据资源层由不动产登记数据、空间数据、电子档案数据等其他数据等组成，负责数据

的统一组织与管理，对应用层的不动产登记信息系统、信息共享和查询服务系统、信息分析

系统提供数据支撑。不动产登记数据包括覆盖全市通过历年土地、房屋、林地、草原、海域登

记积累的登记信息。不动产登记数据通过日常登记业务实时动态更新。4、应用层应用层面向各类用户，通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务和

登记业务办理服务。服务对象包括各级不动产登记机构、测绘管理机构、国土资源、住房城

乡建设、农业、林业、海洋等部门，以及权利人、利害关系人等。不动产信息发布基于国土规

划委的官网专栏进行发布。5、标准和制度保障体系标准和制度保障体系包括数据和应用服务方面和技术标准规范及管理制度，确保不动



产登记信息管理平台各组成部分之间，以及平台与外部系统交互能够有效衔接，规范运转。 6、安全保障体系安全保障体系包括安全管理制度、安全基础设施、网络安全、主机安全、应用安全、

数据安全等内容，保障数据存储、传输、访问、共享的安全。（三）广州市土地、林、海登记发证系统维护内容维护工作包括计划性运维工作以及日常运维工作。1.计划性运维工作包括：1）提供因系统平台的软、硬件环境变化，所引起的系统各相关调整性工作；2）提供对系统服务器性能、应用程序运行日志等进行监控，能够有效及早发现、处理

和改进系统问题；3）处理业务案件收发异常以及空间数据提交异常；4）处理异常案件日志；5）处理案件数据正确性异常；2.日常运维工作包括：1) 提供用户使用系统过程中出现问题时的及时响应、答疑及问题解决；2) 协助用户当行政或业务单位出现组织机构和用户权限的变化，及时维护和调整功



能及数据权限；3) 提供对系统程序错误、设计缺陷的修改，及时纠正因程序问题引起的数据缺陷；4) 对用户提出的功能优化需求，分析后确定可行的，进行优化调整，并在完成功能

调整后提交测试，功能测试通过，编写操作文档、整理技术文档等；5) 提供用户系统操作日志分析协助。

(16) ITIL 管理系统

(一) ITIL 管理系统介绍为实现广州市国土资源和规划委员会（以下简称“市国规委”）IT运维管理流程与日

常信息化工作管理的标准化、自动化、精细化，根据 ITIL 最佳实践，逐步建设市国规委的

IT运维体系。通过运维体系的逐渐完善，从而有效提升市国规委信息化运维质量和管理水

平,有力地支撑了市国规委各业务系统及对外便民服务，为市国规委相关的各类用户提供

更高效、更优质 IT运维服务。目前，市国规委已经建立了 IT运维集中监控系统（锐捷 RIIL 综合业务管理平台

6.1.6 标准版），实现了对主机、应用系统、数据库、中间件、网络设备、信息安全设备等 IT

基础设备的实时监控。通过与短信平台的对接，及时准确地将设备故障信息发送的相应的



运维人员手中。通过有效的诊断，快速有效地定位各类故障，为运维人员排查网络故障提

供了便利。在 IT运维集中监控系统的基础上，部署 IT运维管理系统，通过与现有 IT 综合监控系

统对接，获取 IT基础设施的监控事件，自动产生故障工单；同时实现桌面终端用户报障

服务的流程化、信息化管理。通过灵活的流程引擎构建事件管理流程，并通过知识库沉淀运

维知识，通过构建 CMDB管理 IT 资产配置信息，真正实现 IT基础架构设备管理与 IT运

维人员工作流程融合。(二) 系统架构1）系统架构遵循 ITIL、ISO20000 标准。包括系统基础平台、自助服务台、事件管理（含问题管理

流程、发布管理流程、变更管理流程）、问题管理、配置管理、请求管理、知识库等功能模块。2）系统主要模块事件管理：事件管理是 IT运维管理的核心流程，可实现对市国土房管局市国土房管

局 IT运维故障事件、服务请求事件的查询、跟踪、分派、追溯及统计等。知识库管理：总结、维护和共享运维知识。提供灵活的信息采集、查询、检索、发布和生

命周期管理。广州公共资源交易中心编制第 205 页共 338 页


配置管理：基础设施和应用系统资产信息管理，确保配置管理数据库能够准确地反映

现存配置项的实际版本状态。运维报表：各管理流程的自定义报表设计和输出，及灵活的报表样式展现。(三) ITIL 管理系统 2018 年维护内容计划性运维工作包括：1）提供因系统平台的软、硬件环境变化，所引起的系统各相关调整性工作；2）提供对系统服务器性能、应用程序运行日志等进行监控，能够有效及早发现、处理

和改进系统问题；3）处理监控异常以及数据异常；日常运维工作包括：1) 提供用户使用系统过程中出现问题时的及时响应、答疑及问题解决；2) 协助用户当基础设施发生变化，及时维护和调整功能及数据权限；3) 提供对系统程序错误、设计缺陷的修改，及时纠正因程序问题引起的数据缺陷；4) 对用户提出的功能优化需求，分析后确定可行的，进行优化调整，并在完成功能

调整后提交测试，功能测试通过，编写操作文档、整理技术文档等；5) 提供用户系统操作日志分析协助。



3.信息资源维护信息资源维护的内容，包括规划管理空间数据维护、国土管理空间资源维护及“多

规合一”平台数据资源维护。提供此项现场驻场服务的人员需要至少14人，并具备相应工作经验。

2018 年，各类空间数据维护的案件数预计如下表所示：空间数据维护量预计表

序号项目案件量（宗）

1 修建性详细规划数据采集与更新 355宗2 建筑工程规划报建数据采集与更新 2640宗3 建筑工程放线测量数据采集与更新 1600宗4 建筑工程验收测量数据采集与更新 920宗5 市政工程规划电子报批数据采集与更新 2200宗

6 管线工程竣工验收测量数据监理、采集与更新4450幅（1:500

图幅）7 国有土地使用权登记数据采集与更新 300宗8 “多规合一”信息平台数据资源维护 1000宗

总量 13465宗或幅



2018 年信息资源维护内容：

(1)修建性详细规划数据采集与更新

修建性详细规划是一个介于控制性详细规划和建设工程规划许可之间的业务环节。

修建性详细规划数据采集、核查与更新是把修建性详细规划电子报批业务管理过程中产

生的相关文档、文件、图形或图表等资料进行采集入库与更新。原始数据为修建性详细规

划业务电子报批数据和相关OA业务信息，需入库的内容包括该规划区域内的规划用地

技术经济指标、用地功能区技术经济指标、公建配套、道路中心线边线、标准层平面、建筑

基底、绿地界限、停车场库、地下建筑、功能地块等位置和相关规划指标设计信息，具体包

括空间位置、业务收案号、用地性质、总用地面积、建设用地面积、总建筑面积、容积率、机

动车车位、非机动车车位、停车库总面积、地下建筑用途、功能地块类型、发文号、历史文

证号等内容。入库后的数据要求以图形信息及相关属性信息的形式表达与展现。修建性详细规划数据的采集与更新工作必须全年按上述数据库要求，与修建性详细

规划管理业务密切配合，动态地采集与更新数据。2018年需要完成的工作主要包括：a.修建性详细规划设计方案入库图形要素提取与格式转换。b.图形数据与业务信息关联入库。



据近三年统计结果，预计2018年市局（含越秀区局、荔湾区局、海珠区局、天河区局、

白云区局、黄埔区局、花都区局、番禺区局）数据处理量约355件。

(2)建筑工程规划报建数据采集与更新

建筑工程规划报建数据包括建筑工程规划设计方案报建数据、许可证报建数据及其

调整阶段的数据，是承接上一级修建性详细规划内容，进行一下阶段建筑工程规划验收

的重要参考数据。其中建筑工程设计方案审查是在建筑工程规划许可报建之前，是工程

规划许可的基本前提。工程规划报建的数据是工程实施建设的基本依据，也是其他工程

规划许可的必要参考。建筑工程规划报建数据采集、核查与更新是把建筑工程规划设计方案、许可证报建及

其调整阶段产生的相关文档、文件、图形或图表等资料进行采集入库与更新。原始数据为

建筑工程规划报建电子报批数据和相关OA业务信息，需入库的内容包含建筑工程的停

车库、公建配套、道路、绿地、总平面（地上层）、建筑基底、总平面（地下层）等位置和

相关规划指标设计信息，具体包括空间位置、层数范围、建筑编号、汽车库面积、机动车泊

位数、非机动车库面积、设施名称、建筑面积、道路类型、绿地类型、绿地面积、建筑类型、

层数范围、层高、特殊类型、业务收案号、发文号、历史发文号、基底类型、建设单位名称、



建设项目名称、建设位置、建设规模等内容。入库后的数据要求以图形及相关的属性信息

的形式表达与展现。建筑工程规划报建数据的采集与更新工作必须全年按上述数据库要求，与建筑工程

规划许可管理业务密切配合，动态地采集与更新数据。2018年需要完成的工作主要包括a.建筑工程规划报建设计图入库图形要素提取与格式转换； b.图形数据与业务信息关联入库、更新。据近三年统计结果，预计2018年市国规委

与区局（含越秀区局、荔湾区局、海珠区局、天河区局、白云区局、黄埔区局、花都区局、番

禺区局）数据处理量约2640宗。

(3)建筑工程放线测量数据采集与更新

建筑工程放线测量是介于建筑工程设计方案审查之后、建筑工程规划许可证颁发之前

的一个管理环节，是工程规划许可的基本前提。建筑工程放线测量原始数据为建筑工程

放线测量形成的图形数据和相关属性文本数据，需入库的内容包含工程项目空间信息、

项目相关的辅助信息等测量信息和相关属性信息，具体包括建筑基底空间位置、内缩、飘

台、地下室边线、阳台、室外楼梯、其它建筑体表达辅助线、建设条件、建设项目名称、建设

规模、建设位置、建设单位、设计单位、施工单位、四置间距、测量单位、工程编号等内容。



入库后的数据要求以图形及相关的属性信息的形式表达与展现。建筑工程放线测量数据的采集与更新工作必须全年按上述数据库要求，与建筑工程

规划许可管理业务密切配合，动态地采集与更新数据。2018年需要完成的工作主要包括a.建筑放线测量数据与属性信息监理检查；b.图形数据与业务信息关联入库、更新。据近三年统计结果，预计2018年市国规委与区局（含越秀区局、荔湾区局、海珠区

局、天河区局、白云区局、黄埔区局、花都区局）数据处理量约1600宗。

(4)建筑工程验收测量数据采集与更新

建设工程竣工验收业务环节除了规划行政验收这一重要环节之外，还包含建筑工程

验收测量。建筑工程验收测量数据原始数据为建筑工程验收测量形成的图形数据和相关

属性文本数据，入库的内容包含工程项目空间信息、项目相关的辅助信息等测量信息和

相关属性信息，具体包括建筑基地空间位置、内缩、飘台、地下室边线、阳台、室外楼梯、

其它建筑体表达辅助线、相关建证号、建设项目名称、建设规模、建设位置、建设单位、设

计单位、施工单位、四置间距、测量单位、工程编号等内容。入库后的数据要求以图形及相

关的属性信息的形式表达与展现。



建筑工程验收测量数据的采集与更新工作必须全年按上述数据库要求，与建筑工程

竣工验收管理业务密切配合，动态地采集与更新数据。2018年需要完成的工作主要包括a.建筑验收测量数据与属性信息监理检查；b.图形数据与业务信息关联入库、更新。据近三年统计结果，预计2018年市国规委与区局（含越秀区局、荔湾区局、海珠区

局、天河区局、白云区局、黄埔区局、花都区局）数据处理量约920宗。

(5)市政工程规划电子报批数据采集与更新

市政工程规划管理主要包括道路交通、轨道交通设施及控制保护区、铁路、河涌水系、

重要管线廊道（含高压走廊、天然气高压管线、石油管线）、专项管线工程（含给水管线、

燃气管线、通信管线、电力管线、热力管线、垃圾真空管线、综合管沟管线）几大方面的内

容。市政工程规划电子报批数据采集、核查与更新是把采集更新范围涉及上述各项规划内

容所对应的方案设计、规划许可证报批、竣工验收合格证报批各规划阶段产生的相关文档

文件、图形或图表等资料进行采集入库与更新。原始数据为市政工程规划业务电子报批数

据和相关OA业务信息，需入库的内容包括道路或河涌竖向标高、车行道人行道边线、桥

梁隧道边线、道路或轨道或铁路中心线、工程或保护区边线、轨道交通或铁路设施、河涌辅



助线、河涌堤岸线、水闸或高压塔、规划控制线、重要管线廊道安全保护线、专项管线工程

设施及中心线等位置和相关规划指标设计信息，具体包括业务收案号、工程名、审批文号

见着单位、线路名称、管线类型、管线子类型、管线分级、管线材料、管顶高程、管底高程、

埋深、管径断面尺寸、缆线根数、总孔数、各运营商孔数等内容。入库后的数据要求以图形

信息及相关属性信息的形式表达与展现。市政工程规划电子报批数据的采集与更新工作必须全年按上述数据库要求，与市政

工程规划管理业务密切配合，动态地采集与更新数据。2018年需要完成的工作主要包括a.市政工程规划设计图入库图形要素提取与格式转换； b.图形数据与业务信息关联入库、更新。据近三年统计结果，预计2018年市国规委与区局（含越秀区局、荔湾区局、海珠区

局、天河区局、白云区局、黄埔区局、花都区局、番禺区局）数据处理量约为2200宗。

(6)管线工程竣工验收测量数据监理、采集与更新

管线工程竣工验收业务环节除了规划行政验收这一重要环节之外，还包含管线工程

竣工验收测量。管线工程竣工验收测量是介于管线工程实施之后、规划验收合格证颁发之

前的一个管理环节，是工程规划验收的基本前提。建设单位在管线工程实施之后、规划验



收之前委托局属规划院测量队进行管线工程验收测量，测量数据转交入库。对管线工程竣工测量成果数据实行计算机数据的查错、监理、格式转换、成图等技术

处理，保证计算机成果的数据格式正确，满足相关技术规范要求，完成竣工测量成果数

据入至竣工管线数据库中，实现管线数据的动态更新，可满足信息查询需求，辅助管线

工程规划行政验收等行政审批，同时支持规划检讨、规划调整、公开规划咨询等，辅助规

划设计决策。管线工程竣工测量成果数据为管线工程竣工测量形成的图形数据和相关属性文本数

据，入库后的内容包括给水、煤气、电力、通信、排水、热力、工业等各类管线的点、线和其

相关的辅助线以及带状地形等信息，相关属性信息要求包括管线分类、分级、管径、埋深、

权属单位、特征、附属物等等信息。预计2018年市国规委与区局（含越秀区局、荔湾区局、海珠区局、天河区局、白云区

局、黄埔区局、花都区局、番禺区局、南沙区局）案件处理量约4450幅（1:500图幅）。

(7)国有土地使用权登记数据采集与更新

国有土地使用权登记，是指土地管理部门根据依法取得国有土地使用权的单位和个

人的申请，按照法定程序对其国有土地使用权进行审查核实、注册登记，核发国有土地



使用权证书的行为。国有土地使用权登记包括初始登记、变更登记、他项权利登记和注销

登记等。国有土地使用权登记数据，是指国有土地使用权登记办理过程中形成的土地使用范

围红线数据。国有土地使用权登记数据包含土地使用范围红线图形和业务办理相关信息。

国有土地使用权登记数据此前以文本档案资料存储，今年来由于国家对不动产登记上报

数据要求，国规委委托相关信息处理机构对历史及最新成果进行整理，并形成GIS矢量

数据后转交运维单位进行建库工作。国有土地使用权登记数据采集与更新工作包括数据预处理、图形检测、属性检测、成

果建库等，具体表现为成果数据坐标系检测、图形拓扑几何检测、属性完整性检测、属性

符合性检测、数据库建设及成果录入。国有土地使用权登记数据采集与更新工作全年按上述要求，与国有土地使用权登记业务密切配合，动态地采集与更新数据。预计 2018 年案件量处理量约 300宗(8) “多规合一”信息平台数据资源维护

结合国规委内业务处室和“多规合一”平台成员单位的应用需求，对“多规合一”

平台中的“多规合一”“一张图”成果、建设用地预审意见、建设用地批准书、集体土地

所有权登记、土地供应等国土业务数据和地质灾害防治规划、矿产资源规划等数据进行规



范入库、信息核查与动态更新，维护“多规合一”信息平台数据资源，支持“多规合

一”平台用成员单位业务开展过程中的查询与参考。“多规合一”“一张图”成果为“多规合一”形成的图形数据和相关属性文本数据，

入库后的内容包括空间体系、土地利用规划、历史文化保护、生态绿地保护、河涌水系保护

城市道路交通、区域交通、市政设施、公服设施、用地规划、村庄规划、城市设计和拟调整

控规用地图数据和相关属性信息。建设用地预审意见、建设用地批准书、集体土地所有权

登记、土地供应等国土业务数据和地质灾害防治规划、矿产资源规划等数据为纳入“多规

合一”平台国土业务和规划图形数据和相关属性文本数据，入库后的内容包括各类土地

业务信息和相关属性信息，由用地范围、净用地、代征道路、代征河涌、代征绿地等数据层

构成。提交维护的数据为GIS格式。2018年需要完成的工作主要包括“多规合一”“一张图”成果、建设用地预审意见、

建设用地批准书、集体土地所有权登记、土地供应等国土业务数据和地质灾害防治规划、

矿产资源规划等数据的入库以及核查更新。预计2018年案件处理量约1000宗。（七）服务团队要求在服务期内，驻场服务人员至少有 25 人，项目经理必须包括在驻场服务人员名单中。



驻场工作人员的工作时间和工作要求按采购人管理方法执行。驻场人员需轮休或请假时，中标人必须临时补充经充分培训的驻场人员，以保障服务

质量不受影响。1.驻场服务技术人员资质要求工作经验年限均以大学本科或以上学历毕业证书发证日期为准，所有资格证书需提供

复印件。驻场服务技术人员资质要求表

编号岗位设置资质需求

1 项目经理

1、具备计算机或电子工程或测绘或测量方向教育背景，7 年或以上的

工作经验（工作开始时间以大学本科毕业证书发证日期为准）。2、具有省级以上人事部门批准颁发的信息系统项目管理师资格证书。 3、具有 oracle 10g OCP 认证证书。4、获得过省级或以上的政府部门或规划协会或地理信息产业协会颁发

的优秀城乡规划设计奖或地理信息科技进步奖。2 应用系统维

护人员

1、至少 9 名具有 1 年或以上软件开发经验的人员驻场负责应用系统的

代码级维护工作。



2、其中：1）至少 4 名具有计算机科学与技术类或软件工程类专业的本科或以上

学历教育背景，且有 2 年以上工作经验；2）至少 1 名具有省级或以上人事部门颁发的软件设计师资格证书，且

有 2 年以上工作经验；3）至少 1 名具有省级或以上人事部门颁发的软件评测师资格证书，且

有 2 年以上工作经验；4 ）至少 1 名具有 ITIL Foundation Certificate in IT Service

Management 证书，且有 2 年以上工作经验；上述 2）3）4）须为不同驻场人员。

３信息资源维

护人员

1、至少 14 名具有 1 年以上工作经验的技术人员驻场负责信息资源维

护工作。2、其中：1）至少 2 名具有地理信息系统类或地图学类专业的硕士研究生或以上

学历教育背景，且有 2 年以上工作经验；2）至少 2 名具有城市规划类或国土管理类专业本科或以上学历教育背



景，且有 2 年以上工作经验；3）至少 1 人具有市级或以上人事部门颁发的测绘工程师资格证书，且

有 2 年以上工作经验；4）至少 1 人具有市级或以上人事部门颁发的中级或以上建筑设计工程

师资格证书，且有 2 年以上工作经验；5）至少 1 人具有互联网地图安

全审校人员上岗证书。上述 3）4）5）须为不同驻场人员。

４质量保证及

培训人员

至少 1 名具有 2 年以上工作经验的大专或以上学历的专业技术人员驻

场负责质量保证和培训服务。★为保证项目的进度与质量，上述４类角色中，凡是担任某一类角色的技术人员不得再兼

任其他３类角色中任何一个。中标人提供的驻场人员必须与投标文件中所列驻场人员名单

一致，采购人要求更换驻场人员，中标人必须无条件接受；未经采购人允许，不得更换驻

场人员。所有驻场人员上岗前必须通过采购人的上岗考试后，才有资格为本项目服务。（八）培训要求1. 培训目的使广州市国土资源和规划委员会及区局和事业单位用户能快速掌握软件系统新功能。



2. 培训要求软件系统正式上线前或修改过的软件功能正式发布之前，中标人必须对广州市国土资

源和规划委员会系统管理员进行充分的技术培训，保证管理人员掌握必要的技术、管理工

具，通晓管理规范。新功能发布前，中标人必须编写对应的操作说书，发布到采购人指定

的网站。在合同期内，采购人一旦提出现场培训需求，中标人应在 3 个工作日内提供符合要求

的培训（培训现场为采购指定地点），每次培训必须准备好培训 PPT 以及系统操作说明等

材料，培训结束后向采购人提交培训签到表及培训总结。3. 培训师资中标人派出具有 2 年以上相应工作经验的教师和相应的辅导人才，培训使用的语言和

教材均为中文。4. 培训费用投标人应将所有培训费用（含培训教材编制印刷费、教师授课费、现场培训产生的交通

餐饮费、录制视频课件费）及各项支出费用计入投标总价。（九）绩效考核要求从维护的软件系统功能可用性、故障响应和处理、人员表现、数据更新质量与效率四个



方面对运维服务进行总体考核。考核机制由采购人和运维管理团队共同制定，考核每季度

进行一次，并按最终考核得分支付合同款项。合同期间，如果发生以下四种情况，则将视该季度考核不通过。每次考核不通过将从

合同尾款中扣除本合同总价 2%作为罚金，但罚金的总额不超过合同总价的 10%。1、应用系统运维管理不当或故障处理不及时导致广州市国土资源和规划委员会业务

系统停止运行 4小时或以上情况。2、数据更新不及时而被广州市国土资源和规划委员督办系统发出红牌警告。 3、每个考核期间，被抽检成果数据的合格率低于 90% 。4、每个考核期间，应用软件维护工作完成合格率低于 90%。（十）支付要求1．本项目的每笔款项以人民币支票方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，

凭以下资料：（1）合同；（2）中标人开具的正式发票；2.按下述步骤付款：（1）合同签定 10 个工作日内且中标人安排的驻场人员通过采购人审核后，支付中



标人合同总金额的 50%（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（2）中标人完成对功能相当于 WindowsServer2012/2016 的操作系统、中国城市

规划知识仓库、国规信使、企业邮箱、MSDN、短信平台及流量等专业软件或服务的采购,且

通过采购方验收后 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的 15％（采购人由于财政付款

手续等原因造成的延期付款免责）；（3）通过采购人组织的项目总体验收后 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的

30％（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；（4）通过工信委组织的专家验收后 10 个工作日内，支付中标人合同总金额的 5％

（甲方由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）。（十一）有关说明及要求采购人不负责提供本项目中标人运维工作所需的计算机设备等其他维护工具，采购人

免费提供驻场人员办公场所，但中标人需自行缴纳水、电、物业管理费给广州市城市规划自

动化中心的物业管理部门。投标人应能够提供完整可行的运维实施方案，本项目中标人在入场 10 个工作日内需

向采购人提供整体运维方案及实施计划（应包括标书所要求的各项维护工作），并确保相



应资源准备到位。



第三章合同格式

广州市政府采购合同一、总则

第一条合同当事人甲方（采购人）：广州市城市规划自动化中心乙方（中标人）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中

心“2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目”（项目编号：

CZ2018-0911）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方

共同遵守如下条款（其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项

目的招标文件、投标文件、中标通知书、在实施过程中双方共同签署的补充文件等均为本合

同不可分割之一部分）。第二条乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。

二、服务事项第三条服务内容及要求



具体事项按采购文件第二章采购需求的规定。

三、服务期限第四条服务期限：20 18 年 8 月１日～ 2019 年 7 月 31 日。

四、双方权利义务第五条甲方权利义务

1. 审定乙方拟定的管理制度和管理服务年度计划，并提出合理化建议，督促乙方

健全应有的制度规程、工作规范等；2. 检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况；3. 负责收集、整理管理所需全部图纸、档案、资料，适时提供给乙方；4. 对乙方不称职的工作人员，甲方有权要求乙方限期更换；5. 协助乙方做好管理工作；6. 按时支付管理费给乙方；7. 招标文件、投标文件及合同附件中约定的甲方其它权利义务。

第六条乙方权利义务（一）根据有关法律法规及本合同的约定，制订管理制度，编制管理年度计划，并

经甲方审定后实施；



（二）乙方不得转包或分包项目内容（除了子项目 4），乙方转包或分包项目内容

的，甲方有权解除合同，并限期乙方在规定的时间内移交有关档案资料，同时甲方不

予退还履约保证金；（三）负责编制管理年度计划；（四）在日常维护过程中发生的事故应及时告知甲方；设施需要维修、保养的，应

事先告知甲方；（五）在日常运维过程中对无法解决的事项或设施需要维修、保养的，要及时向甲

方反映；（六）在服务期内，乙方必须做好工作人员所需要的安全教育及安全措施，保证工

作人员的安全，乙方工作人员在甲方工作范围内发生事故的一切责任由乙方负责；（七）乙方的服务人员要有符合国家规定的上岗证，要严格政审，没有刑事犯罪记

录，重要岗位人员聘用要经甲方审定，同时，乙方的服务人员须听从甲方调动指挥；（八）乙方员工的工资、社会保险等福利,必须符合国家有关规定；（九）本合同终止时，乙方必须在甲方要求的时间内及时向甲方移交全部管理用房

及有关档案资料；（十）招标文件及合同附件中约定的乙方其它权利义务。



五、服务金额及付款方式第九条服务金额

本合同金额为人民币（大写）元整（￥元）。第十条付款方式

按第二章采购需求的相关要求支付合同款项。六、违约责任

第十一条甲方应按期付清费用，每逾期一天，支付欠款总额 3‰的违约金；累计违约金

不超过服务费总额的 5%。第十二条乙方违反本合同规定，所提供的服务未达到合同要求，甲方书面提出整改通知，

累计提出达三次，乙方未按要求及时整改的，甲方有权终止合同，由此造成甲方经济损失

的，乙方应给予赔偿。

七、不可抗力第十三条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务

的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。第十四条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不

可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。



八、争议及解决办法第二十条本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解不

成时按以下第１种方式解决：1. 中国广州仲裁委员会仲裁；2. 向甲方所在地人民法院提起诉讼。

九、其他第二十一条本合同一式份，具有同等效力，甲、乙双方各执份。合同自双方签字盖章之

日起生效。第二十二条本合同未尽事宜，由双方协商处理。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代

表：

签约代

表：地址：地址：电话：电话：传真：传真：



签约日

期：

年月日签约日

期：

年月日



第四章开标、评标和定标一、开标

（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在投标截止时间后一个小

时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标

保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密情况。（三）电子开标系统自动记录投标保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密

情况。因投标人原因造成投标文件未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，投

标保证金未交纳的（需交纳投标保证金项目），作无效投标处理。（四）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、提交情况、投标保证金交纳

情况（如有）和解密情况进行公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标记录

表》公开发布。所有投标人可在系统查看开标情况。

二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和从政府采购专家

库随机抽取的专家组成。评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律广州公共资源交易中心编制第 230 页共 338 页


法规和招标文件设定的程序和规则推荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响

评标过程和结果。（二）评标委员会成员发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系之一的，应当

主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评标委员会成员与参加采购活动的供应商利

害关系之一的，应当要求其回避：1．参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董

事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；2．与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或

者近姻亲关系；3．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；4．曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证

和咨询服务工作；5．是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或

与该供应商存在其他经济利益关系；6．评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；7．同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名；



8．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进

行的关系（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所提交

一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（四）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意

见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从

多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理

由，否则视为同意评标报告。

三、评标方法（一）

本次评标采用综合评分法，对每个子项目独立评标。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目1

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分分值 45 分 30 分 20 分 5 分

本次评标采用综合评分法，对每个子项目独立评标。评标以招标文件规定的条件为依据。评广州公共资源交易中心编制第 232 页共 338 页


分比重构成如下：分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目2






（二）投标文件差异修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：1．投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标



一览表（报价表）为准；2．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3．单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价；4．总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；6．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；7．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。同时出现两种（含）以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价须经

投标人确认后产生约束力，投标人确认应当以书面形式，并加盖公章，或者由法定代

表人或其授权的代表签字；投标人不确认的，其投标无效。（三）投标文件的澄清、说明或补正1. 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内

容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2. 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人

或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标



文件的实质性内容。3. 评标委员会成员均应当阅读供应商的澄清、说明或者补正，但应独立参考澄清、说明

或者补正对投标文件进行评审，整个澄清、说明或者补正的过程不得存在排斥潜在供应商

的现象。4. 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求

予以拒绝，不接受供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。5.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的

任何形式的文件资料。

四、评标程序（一）资格审查1.项目开标结束后，采购人或者交易中心应当依法对投标人的资格进行审查，出现不

符合下列情形之一时，作无效投标处理。《资格审查表》如下：分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目1

序号资格审查内容1 满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系



统，投标保证金完成交纳（如有）

2

符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权。根据以下信息进行评审：1.《投标人资格声明函》及其附件；2. 评审时 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询的信用记录情况（对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动，如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录。）

分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目2

序号资格审查内容

1满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统，投标保证金完成交纳（如有）

2



序号资格审查内容广州公共资源交易中心编制第 236 页共 338 页



2



序号资格审查内容


2




2.采购人或者交易中心以“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）为查询渠道，对各供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

3.资格审查环节中如采购人或者交易中心认定供应商不合格，采购人或者交易中心需签署书面意见，并当场书面或电话告知供应商，供应商可在限定的时间内以书面或电话方式进行澄清，采购人或者交易中心不再接受其他外部材料。（交易中心现场录音电话号码为：18520453035）。

4.不通过资格审查或投标无效的，不作符合性审查。

（二）符合性审查1.评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满

足招标文件的实质性要求，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《符合性审查表》如下：分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目1

序号符合性审查内容1 投标报价确定且不高于最高限价2 有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署

3投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标，无重大偏离(审查《实质性响应条款一览表》)



4 未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）




4 未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目3



4 未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目4

序号符合性审查内容



1 投标报价确定且不高于最高限价2 有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署


4 未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）

说明：以下为属无效投标的其他情形。(1) 除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的

不同供应商，同时参加本项目或同一子项目投标的。(2) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字

的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。(3) 投标文件提供虚假材料的。(4) 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的。(5) 投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、

公正的。(6) 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。(7) 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2. 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能

影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，

必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无



效投标处理。3. 对不通过符合性审查或被认定其投标无效的，评标委员会需签署书面意见，并当场

书面或电话告知供应商，供应商可在限定的时间内以书面或电话方式进行澄清，评标委员

会不再接受其他外部材料。（交易中心现场录音电话号码为：18520453035）。 4. 不通过资格审查、符合性审查或投标无效的，不进入技术、商务和价格等的评分程序

（三）技术评分1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填

写《技术评分表》，如下：分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目1

分值（45）评审内容评分细则

2 维护方案内容的完整性、规范性、合理性

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得 2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5 分；对比差得 0

分。3 对项目背景、现状和需求的整体理解情况

（对于应用系统的描述、网络环境的描述、根据投标人的响应情况进行对比，对比优得 3 分；对比次之得 2 分；



信息安全环境的描述）对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

3

安全维护服务的响应情况，包括：网络信息系统安全定期巡检、网络安全应急响应、网络安全规划、制度建设，网络安全技术培训等服务

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得 3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

2桌面电脑设备及视频会议系统维护服务的响应情况


分。

2 主机运维审计升级维护服务的响应情况


分。

2 网络管理平台升级维护服务的响应情况


分。

2 防毒墙升级维护服务的响应情况


分。



2 WEB防火墙升级维护服务的响应情况


分。

2 防病毒软件升级维护服务的响应情况


分。

2 现场值守服务响应情况


分。

3 项目人员配备与人员管理方案根据投标人的响应情况进行对比，对比优得 3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

3

项目服务管理平台（终端安全管理系统）的响应情况,按每项指标进行响应，全部响应的满分,否则减分。


3

项目服务管理平台（安全扫描系统）的响应情况,按每项指标进行响应，全部响应的满分,否则减分。




3

项目服务管理平台（全网搜索系统）的响应情况,按每项指标进行响应，全部响应的满分,否则减分。


3

项目服务管理平台（在线取证系统）的响应情况,按每项指标进行响应，全部响应的满分,否则减分。


3

培训服务响应情况（投标人培训承诺、投标人培训能力、投标人培训资源是否充足等）


2维护的组织、质量保障等项目管理措施的规范性、合理性


分。

3

投标时提供主机运维审计、网络管理平台、防毒墙、Web防火墙、防病毒软件原厂商加盖公章的授权函



分值（40）评审内容评分细则4 维护方案总体设计（考察提供根据投标人的响应情况进行对比，对比优得



的服务方案总体设计是否合理，是否符合用户要求）

4 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

3

系统维护技术能力（对采购人主机系统及设备型号、性能的熟悉程度）

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

6针对 Oracle EXADATA 一体机维护内容响应情况


3针对 IBM、Sun小型机系统维护内容响应情况


3针对 ORACLE 数据库系统维护内容响应情况


1针对 Netbackup 备份系统维护内容响应情况

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得1 分；对比次之得 0.5 分；对比一般得 0.3

分；对比差得 0 分。

2针对 Weblogic 中间件软件维护内容响应情况

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5

分；对比差得 0 分。2 针对锐捷、F5 等网络设备维护根据投标人的响应情况进行对比，对比优得



内容响应情况 2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5


2针对 UPS、精密空调、门禁等机房设备维护内容响应情况



5

是否有完整的 ITIL运维管理流程（是否从人员资质认证、IT运维管理流程等方面遵照 ITIL国际运维标准）


4

备品备件的准备（针对采购人相关硬件设备备件的准备情况，是否有规范的备件管理流程）


3

维护方式及服务质量保证（考察所提供服务方式是否合理；是否具有可行性、实用性；是否有服务质量保证措施；驻点工程师团队是否符合用户要求）


2维护组织及安排（考察服务的组织及安排是否合理）







5 整体需求理解与响应根据投标人的响应情况进行对比，对比优得5 分；对比次之得 3 分；对比一般得 2 分；对比差得 0 分。

6网络稳定可靠，原有 MSTP 电路能否实现平滑过渡

投标人可维持现有 MSTP 网络的平滑升级，业务中断时间最短，得 6 分；需要网络割接，但有比较平稳的过渡方案，业务中断时间较短，得 3 分；其它得 0 分。

5现有互联网专线 IP地址(121.8.161.162）不变

投标人可维持现有用于移动办公的互联网专线 IP地址不变，得 5 分；变更 IP，但提供平稳过渡方案得 2 分，其它得 0 分。

8 互联网带宽资源

独立国际出口总带宽（以国家互联网信息中心 CNNIC 公布的信息为准，需提供统计报告页面截图）横向对比总带宽，第一名：8

分；第 2 名：5 分；第 3 名：2 分；第 4

名：0 分 8 互联网地址资源运营商在中国大陆拥有的 IPV4地址总数

（以国家互联网信息中心 CNNIC 公布的信息为准，需提供统计报告页面截图）横向对比



总数，第一名：8 分；第 2 名：5 分；第 3

名：2 分；第 4 名：0 分

8线路资源（需提供投标人在广州市光缆覆盖情况证明）

提供政府通信主管部门盖章确认的证明(截止到 2017 年第三季度)投标人在广州市内的光纤覆盖用户能力，横向比较第 1 名：8 分；第 2 名：5 分；第 3 名：2 分；第 4 名：0

分。

5 售后服务方案根据投标人的响应情况进行对比，对比优得5 分；对比次之得 3 分；对比一般得 2 分；对比差得 0 分。



3

总体评价：对招标文件的内容、要求理解是否透彻，投标文件是否结构清晰，内容完整。


3

服务模式、技术支持流程的合理性、完善性：客户服务模式、技术支持流程及服务细节措施与采购人实际管理需求的满足程度




3

广州市“多规合一”信息联动平台维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度


2

公共服务平台维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度



2

政务管理系统维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度



2

重点事项督办管理系统维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度



2

审批管理系统维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度



2

国土规划空间资源系统维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度


分；对比差得 0 分。 2 移动办公系统维护方案的合理

性和可行性，与采购人实际管根据投标人的响应情况进行对比，对比优得2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5



理需求的满足程度分；对比差得 0 分。

2

内网门户网站维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度



3

规划业务审批系统维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度


3

电子报批系统维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度


2

公共平台接口维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度



2

资金内控系统维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度



1

数字广州地理空间框架维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度


分；对比差得 0 分。 1 耕地指标网上交易系统维护方

案的合理性和可行性，与采购根据投标人的响应情况进行对比，对比优得1 分；对比次之得 0.5 分；对比一般得 0.25



人实际管理需求的满足程度分；对比差得 0 分。

2

广州市土地林海登记系统维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度



1

ITIL管理系统维护方案的合理性和可行性，与采购人实际管理需求的满足程度



7

投标人对空间数据资源维护需求的响应情况：修建性详细规划;建筑工程规划报建;建筑工程放线测量;建筑工程验收测量;市政工程规划电子报批; 管线工程竣工验收测量数据监理、采集与更新；国有土地使用权证登记数据采集与更新；“多规合一”信息平台数据资源维护这8 项业务的数据采集与更新工作方案合理性及完善性


2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数

点后三位），再汇总得出该投标人的技术评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。广州公共资源交易中心编制第 251 页共 338 页


（四）商务评分 1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评

分表》，如下：分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目1


3 项目经理管理及技术能力

同时具备 IT 服务项目经理证书、信息系统项目管理师证书、网络工程师证书、PMP 证书、CISP 证书、高级项目经理证书等，提供证明文件复印件（提供资质证书复印件和在本公司任职的外部证明材料（加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》）。每提供一个得 0.5 分，最高 3

分。 8 投标人资质（中国信息安全认证中心（ISCCC）颁发的

信息安全应急响应服务资质认证，中国信息安全认证中心（ISCCC）颁发的信息安全风险评估服务资质认证，中国信息安全认证中心（ISCCC）颁发的信息系统安全集成服务



资质认证，中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书，信息系统集成及服务运行维护分项资质证书，网络安全应急服务支撑单位证书，CMMI 证书，ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书。每个得 1

分，最高 8 分

3 投标人所获管理体系认证情况

ISO 9001 质量管理体系认证证书、ISO

20000 IT 服务管理体系认证证书、ISO

27001 信息安全管理体系认证证书每个得 1

分，最高 3 分

2 投标人所获荣誉证书

工商行政管理部门颁发的“守合同重信用企业证书”、银行颁发的 AAA级或以上信用评价、纳税信用 A级证书、省级或以上诚信示范企业证书，提供证书复印件.每个 0.5 分，最高得 2 分。

2履约能力、财务状况（依据2017 年度财务报表）

能提供有审计资质的第三方出具的 2017 年度《审计报告》，得 2 分；无，得 0 分。本项最高得 2 分。

2 投标人本地服务综合支撑能力投标人直接跟踪服务，在使用地区设有长期稳定的服务机构，服务便捷，得 2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5 分；对比差得



0 分。

4

投标人的技术人员资质情况，提供技术人员资质证书复印件及技术人员在本公司任职的外部证明材料复印件（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。）。

根据投标人提供的技术人员的学历，与本项目相关的职称、技术证书、经验等情况进行比较。对比优得 4 分；对比次之得 3 分；对比一般得 2 分；对比差得 0 分。(人员资质证书主要如：CISP 认证证书、信息安全等保类安全保障人员证书、风险管理类信息安全保障人员证书、安全集成类安全保障人员证书、高级信息系统项目管理师证书、ITIL

Foundation 服务工程师证书、ISO9000 质量管理体系内审员认证、网络规划设计师等证书)

5

投标人 2015 年以来具有信息化运维服务项目（单个合同金额不少于 100万元）经验，以合同复印件为准。

每个 0.5 分，最高得 5 分。

1 对不良信用记录的扣分以“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站为查询渠道，对列入企业经营异常名录的投标人每一条记录扣 0.1 分，最高扣 1 分；未列入则不扣分（如查询结果显示“没查到您要的信



息”，视为未列入企业经营异常名录）。评审时评标委员会应将信用信息查询记录和证据截图存档。



3 企业信誉证书

工商管理部门颁发的“重信用、守合同”证书、银行颁发的 AAA 或以上信用等级证书,行业协会企业信用评价 AAA级信用企业，提供证书复印件，每个 1 分，最高 3 分。

10 投标人获得的资质情况

ISO20000、ISO27001 认证证书、CMMI3及以上管理体系认证、信息系统集成及服务运行维护分项一级资质、ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书贰级。提供证书复印件，每个 2 分，最高 10 分

6 本项目项目经理的资质硕士学历、PMP国际项目经理、具有 ITIL Expert V3运维专家认证、中国信息安全认证中心（ISCCC）



颁发的信息安全保障人员认证、信息系统高级项目管理师，提供证书复印件，全部具备得 6 分，具备三种认证以上的 3 分，否则不得分。

6 投标人的主要技术人员（含驻场人员）：

根据技术人员的学历与本项目相关的职称、技术证书、经验等情况进行比较。对比优得 6 分，对比次之得3 分，对比一般得 1 分，对比差得0 分。(与本项目相关的职称，证书如：IBM CATE 高级技术专家、ORACLE OCP 认证、人力资源和社会保障部颁发的高级网络规划设计师、CISSP 证书、CISCO CCIE

认证网络工程师、EMC 存储认证系统工程师，提供证书复印件）

5

投标人 2015 年以来具有计算机系统或设备维护服务经验，单个项目合同金额不少于 100万元，以合同要点和验收报告复印件为准。（分公司投标的，总公司业绩可纳入评审）

每个得 1 分，最高得 5 分

2 投标人本地综合服务能力投标人直接跟踪服务，在使用地区



设有长期稳定的服务机构，服务便捷，得 2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5 分；对比差得 0 分。

2投标人履约能力、财务状况（依据 2017

年度财务报表）

能提供有审计资质的第三方出具的2017 年度《审计报告》，得 2 分；无，得 0 分。本项最高得 2 分。

1 对不良信用记录的扣分

以“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站为查询渠道，对列入企业经营异常名录的投标人每一条记录扣 0.1

分，最高扣 1 分；未列入则不扣分（如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为未列入企业经营异常名录）。评审时评标委员会应将信用信息查询记录和证据截图存档。


分值（40）评审内容评分细则6 投标人拟派项目经理经验及资质能力水平

情况1、具有国家工业和信息化部（原国家信息产业部）高级工程师或人力资源和社会保障部的高级技师认证



证书； 2、具有 ITIL expert 证书； 3、具有 PMP 项目管理资质证书； 4、具有硕士或以上学位；项目经理本人同时具备以上 4 个的得 6

分，具有 3 个的得 4 分，具有 2 个的得 2 分，具有 1 个的得 1 分，其他得 0 分。注：须提供上述人员的证书，在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等，否则无效

4 资质证书

提供有效的ISO9001、ISO14001、ISO27001

、OHSAS18001 认证证书,每个证书 1 分，满分 4 分。

5 投标人在广州的稳定的技术服务人员情况根据技术服务人员的学历、与本项目相关的职称、技术证书、经验等情况进行比较。对比优得 5 分；对比次之得 3 分；对比一般得 1 分；对



比差得 0 分。注:须提供上述人员的相关证书，在本公司任职的外部证明材料（如加盖地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。非本地公司在外地购买社保的必须提供技术服务人员在本地的居住证(或暂住证)等在本地工作的证明文件）复印件。

2 投标人主要技术管理人员情况具有国家工信部（或原信息产业部）颁发的高级工程师职称，每人0.1 分，满分 1 分。具有国家工信部（或原信息产业部）颁发的中级工程师职称，每人 0.05 分，满分1 分。本项最高 2 分。注:须提供上述人员的证书，在本公司任职的外部证明材料（如加盖地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月的《投保单》或

《社会保险参保人员证明》，或单位



代缴个人所得税税单等。

3 本地综合服务支撑能力

投标人直接跟踪服务，在使用地区设有长期稳定的服务机构，服务便捷，得 3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

6 企业信誉情况

曾获工商部门颁发的连续十年或以上守合同重信用证书的，得 6 分；曾获工商部门颁发的连续五年或以上，九年或以下的守合同重信用证书的，得 3 分；曾获工商部门颁发的连续两年或以上，四年或以下守合同重信用证书的，得 1 分；其余情况得 0 分。注：提供证书复印件并加盖投标人公章为准。

5 投标人具有基础电信业务相关资质

有相关资质证明文件得 5 分；没有相关资质证明文件得 0 分。具有中华人民共和国工业和信息化部（原信息产业部）颁发的相关证明文件。（提供相关证明文件复印件）

8 投标人 2015 年以来完成的光纤组网或互联网项目实施经验（以合同要点为准）。

每个 1 分，满分 8 分。注：请投标人严格按照要求提交项目合同，否



则无效。





分值（40）评审内容评分细则6 投标人拟派项目经理经验及资质能力水平

情况1、具有计算机或电子工程或测绘或测量等相关专业本科及以上学历本科或以上学历，且具备 7 年或以上的工作经验（工作开始时间以大学本科毕业证书发证日期为准）； 2、具有省级或以上人事部门批准颁发的信息系统项目管理师证书； 3、具有 oracle 10g OCP 认证证



书； 4、获得过省级或以上的政府部门或规划协会或地理信息产业协会颁发的优秀城乡规划设计奖或地理信息科技进步奖。同时具备以上4 个的得 6 分，具有 3 个的得 3

分，具有 2 个的得 1 分，其他得 0

分。提供证明文件复印件（提供资质证书复印件和在本公司任职的外部证明材料（加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》）

8 投标人驻场服务人员数量情况驻场服务人数达到 31 人或以上，且项目经理驻场的，得 8 分；驻场服务人数 25 到 30 人，且项目经理驻场的，得 5 分；驻场人数不到25 人或项目经理不驻场的，得 0

分。提供证明文件复印件（提供驻场人员在本公司任职的外部证明材料（加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个



月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》）

8 项目组主要技术人员资质情况 1、主要技术人员中有人具有省级或以上人事部门颁发的软件设计师资格证书得 1 分，若其同时具有PMI颁发的 PMP 证书，加 0.5

分；最高 1.5 分； 2、主要技术人员中有人具有省级或以上人事部门颁发的软件评测师资格证书得 1

分，若其同时具有软件设计师资格证书，加 0.5 分；最高 1.5 分； 3、主要技术人员中有人具有市级或以上人事部门颁发的测绘工程师证书得 1 分，若其同时具有 PMI颁发的 PMP 证书，加 0.5 分；最高1.5 分； 4、主要技术人员中具有市级或以上人事部门颁发的建筑设计工程师证书得 1 分，若其同时具有 PMI颁发的 PMP 证书，加 0.5

分；最高 1.5 分； 5、主要技术人员中有人具有 ITIL Foundation CertificateinIT Service



Management 证书，且同时具有PMI颁发的 PMP 证书，得 1 分； 6、主要技术人员中具有互联网地图安全审校人员上岗证书,且同时具有涉密测绘成果管理人员岗位培训证书，得 1 分。提供证明文件复印件（提供对应证书复印件；上述主要人员须包含在驻场服务名单中；工作经验年限以大学本科或以上学历毕业证书发证日期为准，以上人员均不得重复计分）。

1 投标人本地综合服务支撑能力

投标人直接跟踪服务，在使用地区设有长期稳定的服务机构，服务便捷，得 1 分；对比次之得 0.5 分；对比一般得 0.25 分；对比差得 0

分。2 投标人从事地理信息数据服务的专业技术

能力投标人具有省级或以上测绘地理信息行政主管部门颁发的地理信息系统工程和互联网地图服务专业乙级或以上资质证书得 2 分；否则得 0

分。提供证书证明文件复印件（提



供测绘资质证书复印件）。

1 投标人持有 ISO9001 认证有得 1 分；无得 0 分。提供证明文件复印件（提供 ISO9001 证书复印件）。

6 投标人具有相应的技术自主知识产权能力

具有 “运行维护服务管理”类、“空间数据资源”类、“及时通讯”类、“电子报批”类、“工作流及移动办公”类、“网站集群管理”类技术自主知识产权的软件产品的软件著作权登记证书，每个类型得 1 分，同一类型多个软件著作权登记证书只算 1 分，最高 6 分。提供证明文件复印件（提供软件著作权证书复印件）。

5

投标人 2015 年以来完成的信息系统运维项目经验，提供合同要点和验收报告扫描件。

每提供一个项目经验得 1 分，最高得 5 分。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

2 投标人获奖情况投标人获得过 2015 年以来获得过省级或以上的政府部门或规划协会或地理信息产业协会颁发的优秀城



乡规划设计奖或地理信息科技进步奖，获一等奖的项目每个得 1 分，获二等奖的项目每个得 0.5 分；获三等奖的项目每个得 0.25 分，最高 2 分。提供证明文件复印件（提供获奖证书复印件）。




说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有

可能影响评审结果。2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数

点后三位），再汇总得出该投标人的商务评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。



（五）价格评审1．价格核准：评标委员会成员对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算

错误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第（二）点。2．评标委员会成员对于节能、环保产品或小型、微型企业的价格扣除，依据投标人填

写的《产品适用政府采购政策情况表》（如有）。

对于非专门面向中小微企业采购的项目，依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价格扣除：序号情形价格扣除比例计算公式1

非联合体供应商（供应商须为小型、微型企

业）对小型和微型企业产

品的价格扣除 6%评标价＝总投标报价—小型和微型企业

产品的价格×6%2 联合体各方均为小型、微型

企业对小型和微型企业产

品的价格扣除 6%（不再享受序号 3 的

价格折扣）

3

联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同

总金额 30%以上的对联合体总金额扣除

2 % 评标价＝总投标报价×(1- 2 %)

注：（1）中型企业不享受以上优惠；（2）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（3）小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程，无法认定小型和微型企业的，不享



受价格扣除。（4）监狱企业视同小微企业，监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆

生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。（5）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复

享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》


计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×20 分 2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 2:



计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价



经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×10 分

评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。

（六）综合信用评价得分评审（属于商务评分的一部分）综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商信用指数×5%

说明：1. 《公共资源交易综合信用指数评价标准》详见本项目招标公告附件。 2. 投标人的信用指数以开标当天交易中心网站公布的分值为准（供应商可通过“广州

公共资源交易网-信用信息－政府采购信用平台” 进行访问）。

（七）综合评分的计算1. 综合评分=技术评分+商务评分+价格评分+综合信用评价得分

2. 各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综合

评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按技术评分

由高到低顺序排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽

签决定。（八）中标候选人推荐




评标委员会按上述排列向采购人推荐两名中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价 20％（含）以上的，只推荐 1 名中标候选人。第一中标候选人不得随意放弃中标资格。2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 2:



评标委员会按上述排列向采购人推荐两名中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价 20％（含）以上的，只推荐 1 名中标候选人。第一中标候选人不得随意放弃中标资格。

2.本项目使用综合评分法，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，

通过资格审查、符合性审查且评审后得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；

评审得分相同的，由评标委员会抽签确定一个投标人获得中标候选人推荐资格，其他同品

牌投标人不作为中标候选人。



五、项目废标处理根据《政府采购法》第三十六条规定，本项目或子项目下列情况出现将作废标处理：（一）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三

家的。（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。（四）因重大变故，采购任务取消的。

六、定标（一）交易中心应当在评标结束后2个工作日内将评标报告及《确认采购结果通知书》送采购人，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人


第一中标候选人放弃中标或被依法认定中标无效的，采购人可以按顺序选择第二中标候选人。2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 2:



第一中标候选人放弃中标或被依法认定中标无效的，采购人可以按顺序选择第二中标候选人。



（二）采购结果确认后，交易中心将中标结果在采购信息发布网站上进行公告。不在中标名单之列者即为落标人，交易中心不再以其它方式另行通知。（三）中标结果公告后，中标人须向交易中心支付公共资源交易服务费。交易中心完成支付确认后，中标人可以下载打印中标通知书。具体打印方式请查阅“广州公共资源交易网”中“通知公告”栏。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。（四）中标人放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。（五）凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理。1. 提供虚假材料谋取中标的。2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。3. 与采购人、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的。4. 向采购人、交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的。5. 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。6. 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。7. 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。

七、签约（一）采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日（第二章采购需求有相应约定

的从其约定）内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

（二）采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。



（三）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

八、履约评价(一) 采购人负责对中标人的履约行为进行评价，评价标准详见《公共资源交易综合

信用指数评价标准》（见本项目招标公告附件）。采购人凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台，选择需评价的项目，根据中标人履约的实际情况逐项进行评价。

(二) 评价结果会影响供应商的综合信用评价得分。供应商对其评价情况有异议的，可向采购人反映，采购人应当检查有关评价情况并答复异议人，如有错误，应当修正。异议人对采购人的答复不服的，可向市、区财政局反映，市、区财政局调查后发现确有错误的有权要求采购人纠正。



第五章投标文件格式投标文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作，本章有提供格式文件的请按格

式要求提交。（盖章要求：完成投标文件的制作后，可点击“一键签章”按钮进行批量电

子签章。）分包名称：2018年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目1

序号内容盖章要求商务部分

1 ★投标承诺函电子签章2 ★投标人资格声明函电子签章

3授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书）电子签章

4

★《投标人资格声明函》的附件（提供以下相关证照之一的扫描件）1 企业法人营业执照；2事业法人登记证；3 其他组织的营业执照或执业许可证；4居民身份证等

电子签章

5 ★开标一览表电子签章6 报价明细表电子签章7 ★实质性响应条款一览表电子签章8 项目经理简历表电子签章



9 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表电子签章10 业绩一览表电子签章11 证书一览表电子签章

12财务报表（含资产负债表及利润表，尽量提供具有审计资质的第三方出具的《审计报告》）电子签章

13 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章14 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

15

★属于分支机构投标的，还须提供总公司（总所）的营业执照扫描件及授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章

电子签章

16残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位可不提供）电子签章

17由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件电子签章

技术文件18 总体技术方案电子签章19 项目实施计划方案电子签章20 安装、调试及验收方案电子签章21 售后服务能力及服务方案电子签章22 产品适用政府采购政策情况表及相关证明材料电子签章



23 投标人认为有必要说明的其他技术文件资料电子签章24 技术方案一般性条款响应差异表电子签章





4


电子签章

5 ★开标一览表电子签章6 报价明细表电子签章7 ★实质性响应条款一览表电子签章8 项目经理简历表电子签章9 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表电子签章10 业绩一览表电子签章11 证书一览表电子签章




13 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章14 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

15


电子签章



技术文件18 总体技术方案电子签章19 项目实施计划方案电子签章20 安装、调试及验收方案电子签章21 售后服务能力及服务方案电子签章22 产品适用政府采购政策情况表及相关证明材料电子签章23 投标人认为有必要说明的其他技术文件资料电子签章24 技术方案一般性条款响应差异表电子签章







4


电子签章



13 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章



14 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

15


电子签章






1 ★投标承诺函电子签章



2 ★投标人资格声明函电子签章


4


电子签章



13 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章14 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章15 ★属于分支机构投标的，还须提供总公司（总所）的

营业执照扫描件及授权书，授权书须加盖总公司（总电子签章



所）公章




特别提示与要求！

请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供扫描件且必须

在有效期内，表中带★的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。如★内

容未按上述规定上传投标材料，将严重影响评审结果。



分包名称：2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目子项目 1

投标承诺函广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护

项目”（项目编号：CZ2018-0911）的招标文件，已完全理解招标文件的所有内容。决

定投标本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《广州市政府采购合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并

认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方可能提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。五、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤销投标文件，或中标后未在规

定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金（如有）。六、我方接受按采购人委托向贵方支付公共资源交易服务费，如果中标，保证履

行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《广州市政府采购合同》中的全部条款，投标总报价已包含公共资源交易服务费（公共资源交易服务费按照招标文件第一章投标人须



知中所列收费标准计算），并承诺向贵中心足额支付。七、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方报价货物、资料、技术、服务

或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

八、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：地址（邮

编）

传真

电话、手机联系人（职

务）

日期：20 年月日

说明：本格式文件内容不得擅自删改。投标人资格声明函

广州公共资源交易中心：关于贵方　　年　　月　　日发布关于“2018 年广州市国土资源和规划委员会信息

系统运行维护项目”（项目编号：CZ2018-0911）的采购公告，我方愿意参加投标，并

声明截至开标日：



我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件，并已清楚招标文

件的要求及有关文件规定。（一）具有独立承担民事责任的能力，提供以下相关证照的扫描件（见附件）之一：

1.企业法人营业执照；2.事业法人登记证；3.其他组织的营业执照或执业许可证；4.居民

身份证等；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法

律责任，一律由我方承担。特此声明！


说明：1.本格式文件内容不得擅自删改。2.分支机构投标的，以上《投标人资格声明函》及附件由总公司（总所）提供，必须



由投标人和总公司（总所）同时加盖公章或电子签章。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资

源交易中心组织的“2018 年广州市国土资源和规划委员会信息系统运行维护项目” (项

目编号：CZ2018-0911)的投标事宜。本授权书有效期与我方投标文件中标注的投标有效

期相同，自签章之日起生效。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　

日期： 20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本授权委托证明书。开标一览表

[货币单位：人民币元]

分项分项内容投标总报价￥

填报要求：1. 投标总报价包含公共资源交易服务费等所有税费。



2. 如投标人报价低于最高限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内说明报价理

由。

报价明细表 [货币单位：人民币元]

序号报价项目数量单价总价备注12345678910…

合计￥填报要求：此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项（数量不符合将被视为漏

项），视为投标报价中已包含相关费用，采购人无须另外支付任何费用。广州公共资源交易中心编制第 287 页共 338 页


实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 ★ 如投标人报价低于最高限价60%的，必须说明报价理由。

理由：

2 以下内容根据第二章采购需求★

号条款详细列举

…

说明：1. 本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，

有差异的要具体说明。2. 请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。

项目经理简历表姓名性别年龄职务职称学历

办公电住宅电移动电话



话话参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质

已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量

承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓

名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书

主要资历、经验及承担过的

项目

填报要求：1. 上表列出的人员，需附其资格证书的扫描件。2. 提供上述人员在本单位服务的外部证明材料，如投标截止日之前六个月以内的代缴个

税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。业绩一览表



序号项目名称项目地址合同总价服务年限项目质量项目单位联系人电

话12

3

…

填报要求：1. 依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首页、含金

额页、盖章页。2. 请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

证书一览表证书名称发证单位证书等级证书有效期

填报要求：



1. 填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。（或根据评分项对应内容的要求填写）2. 请提供本表所列的证书资料。



中小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足

以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小

企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为

______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加广州公共资源交易中心组织的 2018 年广州市国土资源和规划委员会

信息系统运行维护项目（项目编号：CZ2018-0911）采购活动提供本企业制造的货物，

由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业

制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。




残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


产品适用政府采购政策情况表

中小企业扶持

政策

如属所列情形的，请在括号内打“√”：（）小型、微型企业投标且全部提供本企业制造的产品。（）小型、微型企业投标且部分提供本企业制造的产品，请填写下表内容：

产品名称（品牌、型号）制造商制造商

企业类型金额



本企业小型、微型企业产品金额合计①

（）小型、微型企业投标且提供其它小型、微型企业产品的，请填写下表内

容：产品名称（品牌、型

号）制造商制造商企业类型金额

其它企业小型、微型企业产品金额合计②

小型、微型企业产品金额总计（①+②）

节能产品

产品名称（品牌、型号）制造商认证证书编号金额

节能产品金额合计

比重（节能产品金额/投标总价） %

节能产品证明材料见《技术文件》第至页。

环境标志产品




环境标志产品金额合计

比重（环境标志产品金额/投标总价） %

环境标志产品证明材料见《技术文件》第至页。填报要求：

1. 本表的产品名称、规格型号和注册商标、金额应与《报价明细表》一致。2. 制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为

“小型”或“微型”。3. 节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》

中的产品；环境标志产品是指财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》中

的产品。请提供《清单》中相关内容页（并对相关内容作圈记）。4. 请投标人正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。其内容或数据应与对应

的证明资料相符，如果不一致，可能导致该项的得分为 0 分。技术方案一般性条款响应差异表

序号货物名称招标参数投标参数偏离情况厂家资料1 有/无2



3…

要求：1. 本表的货物名称须与《报价明细表》一致。2. 投标人必须按招标参数的格式描述投标参数，并在偏离情况栏标明“无偏离”、“正

偏离”或“负偏离”，关键的指标请填写厂家资料查阅页码。3. 投标参数应与厂家的产品资料一致，不一致的以厂家资料为准。












行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《广州市政府采购合同》中的全部条款，投标总报价已包含公共资源交易服务费（公共资源交易服务费按照招标文件第一章投标人须知中所列收费标准计算），并承诺向贵中心足额支付。

七、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方报价货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。


编）

传真




务）





声明截至开标日：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件，并已清楚招标文



身份证等；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；



（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法








由。








理由：



…










名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书


项目






话12

3

…




填报要求：








中小企业扶持

政策



企业类型金额









节能产品





环境标志产品




3…

















编）

传真




务）












由。








理由：



…










名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书


项目






话12

3

…




填报要求：








中小企业扶持

政策



企业类型金额









节能产品





环境标志产品




3…

















编）

传真




务）












由。








理由：



…










名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书


项目






话12

3

…




填报要求：








中小企业扶持

政策



企业类型金额









节能产品





环境标志产品




3…




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