Auditoria Ambiental Junior 1

AUDITORIA AMBIENTAL Y ACTUALIZACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

REA MINERA JUNIOR 1 _______________________________________________________________________________________________

1

AUDITORIA AMBIENTAL Y

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

MANEJO AMBIENTAL REA

JUNIOR 1

AUTORIDAD AMBIENTAL

MINISTERIO DEL AMBIENTE

PROVINCIA DEL AZUAY

TITULAR: JORGE CALLE VERA

CONSULTOR: ING. GUADALUPE HERDOZA V. MSc.

CUENCA, ABRIL 2014



2

Contenido 1. FICHA TCNICA Y DESCRIPCIN GENERAL .......................................................... 5

2. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES ........................................................................ 7

3. OBJetivos ........................................................................................................................ 8

3.1 General .................................................................................................................... 8

3.2 Especficos .............................................................................................................. 8

4. ALCANCE ....................................................................................................................... 8

5. MARCO LEGAL .............................................................................................................. 9

5.1 Constitucin de la Repblica del Ecuador ............................................................ 9

5.2 Ley de Gestin Ambiental .................................................................................... 10

5.3 Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental .......................... 11

5.4 Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULAS) ............................................................................................................................ 11

5.5 Ley de Minera (Registro Oficial N 517, 29 de enero de 2009). ...................... 13

5.6 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador

(Registro Oficial No. 67 de fecha 16 de noviembre de 2009). ..................................... 14

5.7 Ley de Aguas ........................................................................................................ 15

5.8 Ley Orgnica de Salud ......................................................................................... 16

5.9 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud .................................................... 16

5.10 Cdigo Orgnico de organizacin territorial, autonoma y descentralizacin. 17

5.11 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo ............................................................................................ 17

5.12 Acuerdo Ministerial 161 ........................................................................................ 18

5.13 Normas tcnicas aplicables ................................................................................. 20

6. MARCO INSTITUCIONAL ........................................................................................... 21

6.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) ....................................................... 21

6.2 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables ............................................ 21

6.3 Agencia de Regulacin y Control Minero ........................................................... 21

6.4 Ministerio de Relaciones Laborales .................................................................... 22

6.5 Ministerio de Salud Pblica .................................................................................. 22

6.6 Secretara Nacional del Agua (SENAGUA) ........................................................ 22

7. METODOLOGA ........................................................................................................... 22

7.1 Definiciones a Utilizarse ....................................................................................... 23

7.2 Fases o etapas de la Auditoria Ambiental .......................................................... 24

8. DESCRIPCIN DEL PROCESO PRODUCTIVO ...................................................... 25



3

8.1 Sistema de explotacin ........................................................................................ 25

8.2 Proceso productivo ............................................................................................... 26

8.2.1 Productos, insumos y suministros.......................................................... 28

9. DESCRIPCIN DE LAS INSTALACIONES E INFRAESTRUCTURA .................... 31

10. CARACTERIZACIONES .......................................................................................... 32

10.1 Ruido ...................................................................................................................... 32

10.2 Gases ambiente .................................................................................................... 34

10.3 Material particulado .............................................................................................. 34

Durante la ejecucin de la presente auditora ambiental, se procedi tambin a realizar

la medicin de material particulado PM10 y PM 2.5 en el siguiente punto de control: .. 35

10.4 Calidad del agua ................................................................................................... 35

11. ESTATUS DE CUMPLIMIENTO ANLISIS DE CONFORMIDADES Y NO

CONFORMIDADES ............................................................................................................. 39

11.1 Matrices de cumplimiento .................................................................................... 39

11.1.1 Estatus de cumplimiento de la normativa .............................................. 40

11.1.2. Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ......................................... 47

11.2 Resumen de hallazgos ......................................................................................... 58

12. ACTUALIZACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................... 62

12.1 Medio Fsico .......................................................................................................... 62

12.1.1 Ubicacin y accesos................................................................................... 62

12.1.2 Clima .............................................................................................................. 63

12.1.3 Geologa Regional ....................................................................................... 68

12.1.4 Geomorfologa ............................................................................................. 69

12.1.5 Geologa Local ............................................................................................. 70

12.1.6 Hidrologa ..................................................................................................... 71

12.1.7 Suelos ............................................................................................................ 73

12.1.8 Paisaje ........................................................................................................... 74

12.1.9 Medio bitico................................................................................................ 75

12.1.10 Medio Socioeconmico .......................................................................... 76

13. REA DE INFLUENCIA ........................................................................................... 83

13.1 rea de Influencia Directa .................................................................................... 83

13.2 rea de Influencia Indirecta ................................................................................ 84

14. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS ......................................................................... 85

14.1 Alcance al Plan de Manejo Ambiental (PMA) ..................................................... 90

14.1.1 Introduccin ................................................................................................. 90



4

14.1.2 Responsabilidad General de la Ejecucin del PMA ............................. 91

14.2 Contenido del Pan de Manejo Ambiental ........................................................... 91

14.2.1 Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos ...................................... 92

14.2.2 Plan de Manejo de desechos .................................................................... 96

14.2.3 Plan de Comunicacin, Capacitacin y Educacin Ambiental .......... 99

14.2.4 Plan de relaciones Comunitarias ........................................................... 101

14.2.5 Plan de Contingencias ............................................................................. 102

14.2.6 Plan de Seguridad y Salud Ocupacional .............................................. 106

14.2.7 Plan de Manejo de combustibles, aceites y lubricantes ................... 109

14.2.8 Plan de Monitoreo y seguimiento .......................................................... 110

14.2.9 Plan de rehabilitacin de reas contaminadas ................................... 112

14.2.10 Plan de Cierre, Abandono y entrega del rea .................................. 113

15. CRONOGRAMA DE VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....... 114

16. RESPONSABILIDAD ............................................................................................. 117

17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 117

18. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 118

19. ANEXOS .................................................................................................................. 120



5

1. FICHA TCNICA Y DESCRIPCIN GENERAL

FICHA TCNICA DE INFORMACIN DE LA ACTIVIDAD

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD: CONCESIN MINERA JUNIOR 1

TIPO DE SERVICIO O ACTIVIDAD: EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN DESDE EL

LECHO DEL RIO JUBONES

LOCALIZACIN DE LA ACTIVIDAD:

PROVINCIAS: AZUAY/ LOJA CANTONES: SANTA ISABEL / SARAGURO

PARROQUIAS: SANTA ISABEL/ MANU DIRECCIN:

SECTOR: LA TARABITA SANTA ISABEL

TELFONO / FAX: 3051084 PAGINA WEB/CORREO ELECTRNICO:

[email protected]

Aprobacin de TDRs Oficio MAE SCA-2010-4275

Tipo de Estudio Auditora Ambiental de Cumplimiento

REFERENCIA DE LA UBICACIN COORDENADAS WGS84

WGS-84

x y

683.750 9.630.635

684.150 9.630.635

684.150 9.630.335

683.850 9630.335

683.850 9.630.435

683.650 9.630.435

683.650 9.630.535

683.550 9.630.535

683.550 9.630.635

683.450 9.630.635

683.450 9.630.835

683.750 9.630.835

SUPERFICIE DE LA INSTALACIN: 20 hectreas mineras

NOMBRE Y RAZN SOCIAL JUNIOR 1



6

CATEGORIZACIN AMBIENTAL IV

NOMBRE DEL TITULAR MINERO:

JORGE CALLE VERA

NOMBRE DEL CONSULTOR DIRECTOR / COMPAA CONSULTORA:

Ing. Guadalupe Herdoza Vlez.

DIRECCIN: TELFONO/FAX PAGINA WEB / CORREO ELECTRNICO

Jos Peralta y Av. 12 de

Abril, edificio Amancay

Oficina 14

07-4025112 [email protected]

EQUIPO TCNICO DE CONSULTORA:

Ing. Guadalupe Herdoza Vlez. Ing. Sal Ortiz S.

Bilogo .Sebastin Ramrez. Socilogo. Mauricio Martnez

EQUIPO TCNICO CONSULTOR

La presente auditoria fue realizada por el equipo consultor que se detalla:

NOMBRE FUNCIN FIRMA

Ing. Guadalupe

Herdoza Vlez. Auditor lder

Ing. Sal Ortiz S.

Auditor

Seguridad y salud

ocupacional

Sebastin Ramrez Bilogo

Mauricio Martnez Socilogo



7

2. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES

La preservacin del ambiente y el derecho de las personas a vivir en un

medioambiente libre de contaminacin, se encuentra garantizado por la Constitucin

de la Repblica del Ecuador, pero sin considerarlo solo como un derecho

constitucional sino como un objetivo permanente y nacional, en el cual las instituciones

competentes son las que estn en la obligacin de garantizar su cumplimiento.

Con fecha 5 de mayo de 2010, la Subsecretara Regional de Minas Centro Sur Zona 6

otorga la Sustitucin del Ttulo Minero a favor del seor Tenesaca Tenesaca Jos

Mesas la Concesin para Materiales de Construccin del rea minera JUNIOR 1,

cdigo 101850, formada por 18 hectreas mineras contiguas, documento que fue

protocolizado e inscrito el Registro Minero de la Agencia Desconcentrada de

Regulacin y Control Minero-Cuenca , con fecha 18 de junio de 2010, bajo el Nmero

346, del Libro de Sustitucin del Ttulo de Concesin Minera, del Tomo VII, Repertorio

395.

Con fecha 30 de abril el 2012, el seor Luis Gerardo Chimbo, titular del rea minera en

referencia, de conformidad con los Arts. 30,123 y siguientes de la Ley de Minera

solicita se otorgue la autorizacin para la Cesin y Transferencia de los Derechos

Mineros a favor del seor Jorge Enrique Calle Vera.

Para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Gestin Ambiental Arts. 19 al 23

que indica la obligatoriedad de un estudio tcnico previo al inicio de la actividad que

suponga un riesgo ambiental, el rea minera JUNIOR 1 elabora y aprueba el Estudio

de impacto ambiental respectivo.

Como consecuencia lgica de la aprobacin del EIA y trascurrido el tiempo necesario,

y segn lo indica la normativa ambiental, inicia este trmite tcnico administrativo

con la presentacin de los trminos de referencia aprobados segn oficio emitido por

el Ministerio del Ambiente N MAE-SGA-2010-4275, todos estos documentos

habilitantes se presenta en el ANEXO 1. DOCUMENTOS HABILITANTES.

La Auditora Ambiental es un proceso de evaluacin sistemtica, documentada,

peridica y objetiva de la eficiencia de la organizacin del sistema de gestin y de

procedimientos destinados a la proteccin del ambiente, que tiene como propsito

facilitar el control ambiental y la adecuacin de las actividades ambientales de la

empresa o proyecto.

Esta auditora cumple con todos los requisitos tcnicos y legales en su ejecucin y

prestacin de resultados ante el Ministerio del Ambiente.



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3. OBJETIVOS

3.1 General

Realizar la Auditoria Ambiental para la Explotacin de Materiales de Construccin del

rea minera JUNIOR 1 de acuerdo a los Trminos de Referencia que fueron

aprobados por el Ministerio del Ambiente, a fin de verificar el cumplimiento del Plan de

Manejo y Plan de Monitoreo Ambiental, as como la Legislacin Ambiental vigente y

las Normas relacionadas a la actividad cumpliendo con las disposiciones legales

minero ambientales.

3.2 Especficos

Determinar el cumplimiento de los requisitos ambientales de las

operaciones vigentes y futuras, incluyendo una evaluacin de la tecnologa

aplicada.

Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo y Plan de Monitoreo

Ambiental.

Monitorear el estado de los componentes suelo y aire del rea de influencia.

Evaluar la estructura orgnica, responsabilidades, prcticas,

procedimientos, procesos y recursos relacionados con el cumplimiento legal

y contractual en materia socio-ambiental.

Definir un plan de manejo ambiental, incluyendo plan de monitoreo, plan de

prevencin y contingencia, plan de manejo de desechos, orientados al

cumplimiento de los Sistemas de Gestin Ambiental acorde a la situacin

actual.

4. ALCANCE

El Estudio de Impacto Ambiental para la explotacin de materiales ptreos del proyecto minero Junior 1, ha sido preparado en cumplimiento de los requerimientos tcnicos y legales aplicables, contemplados en la Legislacin ecuatoriana y particularmente del Reglamento Ambiental para las Actividades Mineras en el Ecuador y el Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS) y abarca el rea de influencia del proyecto.

La presente auditoria ser desarrollada en el espacio fsico constituido por el rea

minera y la infraestructura existente, dentro de la superficie de la concesin minera de

20 hectreas, la infraestructura abarca 1.000 m2, paralelamente se realizarn

actividades de recopilacin de informacin en el espacio fsico de la concesin en

referencia.



9

La Auditora Ambiental tambin abarcar:

Descripcin en detalle de la actividad productiva.

La evaluacin de los recursos fsicos, biolgicos, socioeconmicos y culturales, que

son influenciados o afectados positiva y/o negativamente por la operacin minera que

se desarrolla en la concesin JUNIOR 1.

Caracterizacin de los principales factores ambientales los cuales se encuentran

descritos a un nivel de detalle acorde con los objetivos del proyecto y mbito

geogrfico de aplicacin, dando nfasis a los factores ambientales inmersos dentro de

la zona de influencia predeterminada.

Basado en la caracterizacin del entorno del proyecto y de las actividades que se

realizan en el rea minera en referencia, se procede con la identificacin, evaluacin y

jerarquizacin de los impactos ambientales producidos y potenciales.

Auditoria de cumplimiento, anlisis de conformidades y no conformidades, segn lista

de chequeo establecida en base a la normativa legal aplicable y al plan de manejo

ambiental.

Levantamiento de no conformidades con el plan de accin respectivo.

Actualizar el Plan de Manejo Ambiental mediante medidas de mitigacin, prevencin y

compensacin, tendientes a optimizar los impactos positivos y minimizar los negativos

en las etapas de operacin, actividades complementarias y hasta el cierre o retiro.

El Plan de Manejo Ambiental est detallado para que se constituya en un referente de

la gestin ambiental, que deber implementar el promotor del proyecto en referencia

para la explotacin del material ptreo durante la vida til, a travs de diferentes

programas para lo cual se establecen presupuestos que permitan contar con reportes

ambientales y responsabilidades sistemticas que sirvan como soporte para las

auditoras ambientales peridicas exigidas por las autoridades competentes.

5. MARCO LEGAL

5.1 Constitucin de la Repblica del Ecuador

La Constitucin de la Repblica del Ecuador fue publicada en el Registro Oficial No.

449 del 20 de octubre de 2008, y entre las principales premisas ambientales que

contiene se citan las siguientes:

El Artculo 3, numeral 7, establece como un deber primordial del Estado el Proteger el

patrimonio natural y cultural del pas.



10

El Artculo 14, Seccin Segunda, reconoce el: Derecho de la poblacin a vivir en un

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen

vivir. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de

los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la

prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales

degradados.

El Artculo 15 establece que: El Estado promover en el sector pblico y privado, el

uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no

contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en

detrimento de la soberana alimentaria ni afectar el derecho al agua.

El Artculo 66, numeral 27 establece: El derecho a vivir en un ambiente sano,

ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza.

El captulo sptimo trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos artculos

establecen el derecho a que se respete integralmente su existencia, el mantenimiento

y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos,

pudiendo toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad, exigir a la autoridad

pblica el cumplimiento de estos derechos.

5.2 Ley de Gestin Ambiental

La codificacin a la Ley de Gestin Ambiental fue publicada en el Suplemento del R.

O. No. 418 del 10 de septiembre de 2004.

Esta Ley es la norma marco respecto a la poltica ambiental del Estado ecuatoriano y

de todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general. Esta ley

determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin, lmites

permisibles, controles, y sanciones en la gestin ambiental en el pas.

En el aspecto institucional se crea y determina una serie de instancias y competencias

como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, rgano asesor del Presidente de

la Repblica; Autoridad Ambiental Nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; y,

el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sealando las

atribuciones, competencias y jurisdicciones de los mismos.

El Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental obliga a todas las instancias del

Estado a cumplir con los mandatos ambientales en sus respectivas jurisdicciones,

estableciendo labores y funciones de interaccin, coordinacin, designacin de

responsabilidades, entre las ms relevantes. La Ley de Gestin Ambiental establece la

potestad de dictar polticas ambientales seccionales a los Consejos Provinciales y

Municipios, con sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica.

Respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la Ley determina

que toda obra pblica, privada o mixta y los proyectos de inversin pblicos o privados

que puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su



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ejecucin por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema

nico de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector ser el precautelatorio. As

mismo, los proyectos deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el

Ministerio del ramo. La Ley de Gestin Ambiental establece la estructura bsica y

contenidos mnimos que deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la

potestad de evaluar los mismos en cualquier momento. Con relacin a la evaluacin

del cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental aprobados, esto se realiza a

travs de la ejecucin de auditoras ambientales.

5.3 Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental

La codificacin a esta Ley fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 418 del 10 de

septiembre de 2004. Enuncia de manera genrica las prohibiciones en materia de

prevencin de contaminacin:

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las

quebradas, acequias, ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas

martimas, as como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan

contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a

las propiedades.

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas tcnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan

alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los

recursos naturales y otros bienes.

5.4 Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente

(TULAS)

El TULAS, o tambin conocido como TULASMAS o TULSMA, est en vigencia a partir

de su publicacin en R. O. No. 725 del 16 de diciembre de 2002, y ratificado mediante

D. E. No. 3516 publicado ntegramente en la Edicin Especial del R. O. No. 51 del 31

de marzo de 2003.

De acuerdo al TULAS, la gestin ambiental es responsabilidad de todos y su

coordinacin est a cargo del Ministerio del Ambiente (MAE), a fin de asegurar una

coherencia nacional entre las entidades del sector pblico y del sector privado en el

Ecuador, sin perjuicio de que cada institucin atienda el rea especfica que le

corresponde dentro del marco de la poltica ambiental. Esta unificacin de Legislacin

Ambiental persigue identificar las polticas y estrategias especficas y guas necesarias

para asegurar por parte de todos los actores involucrados en el desarrollo del

proyecto, una adecuada gestin ambiental permanente, dirigida a alcanzar el

desarrollo sustentable. En este sentido se incluye dentro de este cuerpo legal,

concretamente dentro de su Libro VI, el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA),

el cual constituye la estructura reglamentaria matriz para cualquier sistema de

evaluacin ambiental a nivel nacional. El SUMA tiene como principio de accin el



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mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia, as como la

coordinacin interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos

propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental para impulsar el desarrollo

sustentable del pas. Actualmente el libro VI citado cuenta con las reformas

respectivas segn el acuerdo 006 que reforma el Ttulo I y IV, del Texto Unificado de

Legislacin Ambiental Secundaria.

DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES

Art Auditora Ambiental.- Es una herramienta de gestin que involucra

conjuntos de mtodos y procedimientos de carcter fiscalizador, posterior, que

sern evaluados por la Autoridad Ambiental competente.

Art Clases de Auditora.-

b) Auditoras Ambientales a los sujetos de control, sobre el cumplimiento del

Plan de Manejo Ambiental y la Normativa Ambiental aplicable a la actividad o

proyecto auditado. Estas sern elaboradas por un consultor calificado y en

base a los Trminos de Referencia, que correspondan al tipo de auditora. Las

auditoras no podrn ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que

realizaron los estudios de evaluacin de impacto ambiental de la actividad

auditada.

Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Agua de Efluentes:

Recurso Agua.- Se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 1, determina los

lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en

cuerpos hdricos o sistemas de alcantarillado municipal, establece los criterios

de calidad de las aguas en funcin de sus diferentes usos y presenta los

mtodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el

agua.

Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de

Remediacin para Suelos Contaminados.- Establece las normas de

aplicacin general para suelos de distintos usos, establece los criterios de

calidad del suelo, presenta los criterios para la remediacin de suelos

contaminados. Esta norma se encuentra expuesta en el Libro VI, Anexo 2.

Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustin.-

Contenida en el Libro VI, Anexo 3; Esta norma determina los lmites

permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes

del aire, desde fuentes fijas de combustin y establece los mtodos y

procedimientos destinados a la determinacin de cantidad de contaminantes

emitidas al aire desde este tipo de fuentes.

Norma de Calidad del Aire Ambiente.- Contenida en el Libro VI Anexo 4, esta

norma seala los mtodos de medicin de concentraciones de contaminantes

comunes del aire, as como las normas generales para concentraciones de



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contaminantes comunes en el aire ambiente, reformado en el acuerdo

ministerial 050 del Ministerio del Ambiente.

Lmites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y

Fuentes Mviles, y para Vibraciones.- Se presenta en el Libro VI, Anexo 5, y

determina los niveles permisibles de ruido en el ambiente provenientes de

fuentes fijas y vehculos automotores. Establece los niveles permisibles de

vibraciones en edificaciones y presenta los mtodos y procedimientos

destinados a la determinacin de los niveles de ruido. Norma de calidad del

aire ambiente, reformado en el acuerdo ministerial 050 del Ministerio del

Ambiente.

Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de

Desechos Slidos No Peligrosos.- Expuesta en el Libro VI, Anexo 6,

determina las responsabilidades y prohibiciones en el manejo de los desechos

slidos y establece las normas tcnicas generales para la gestin de los

desechos slidos en todas sus fases.

5.5 Ley de Minera (Registro Oficial N 517, 29 de enero de 2009).

Art. 8. La Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control Minero, es el organismo tcnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditora, intervencin y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequea minera y minera artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta Ley y su Reglamentos.

Art. 78. Estudios de Impacto Ambiental y Auditoras Ambientales.- Establece en el inciso segundo: No podrn ejecutarse actividades mineras de exploracin inicial, avanzada, explotacin, beneficio, fundicin, refinacin y cierre de minas que no cuenten con la respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del Ramo.

Art. 79. Tratamiento de aguas.- Los titulares de derechos mineros y mineros

artesanales, que previa autorizacin de la Autoridad nica del Agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al cauce original el ro o a la cuenca del lago o laguna donde fueron tomadas, libres de contaminacin o cumpliendo con los lmites permisibles establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin de que no se afecte a los derechos de las personas y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente.

El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia de los parmetros de calidad ambiental correspondientes, deber preverse en el respectivo sistema de manejo ambiental, con observancia de lo previsto en las leyes pertinentes y sus reglamentos.

Art. 81. Acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para

acumular residuos minero metalurgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde



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estos se depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depositos de relaves o represas u otras infraestructuras tecnicamente diseadas y construidas que garanticen un manejo seguro y a largo plazo.

Se prohibe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados, provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ros, quebradas, lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminacin.

El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que puedan llegar a la caducidad de la concesin o permiso.

Art. 83. Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos slidos,

lquidos y emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los lmites del territorio nacional, debrn cumplir con lo establecido en la Constitucin y en la normativa ambiental vigente.

Art. 84. Proteccin del ecositema.- Las actividades mineras en todas sus

fases, contarn con las medidas de proteccin del ecosistema, sujetndose a lo previsto en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la normativa ambiental vigente.

5.6 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del

Ecuador (Registro Oficial No. 67 de fecha 16 de noviembre de 2009).

Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades mineras.- En el inciso primero establece: Previo al inicio de cualquier actividad minera se presentar al Ministerio del Ambiente el correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de este Reglamento y dems normativa ambiental vigente. Art. 85.- Uso de productos y residuos peligrosos.- Est prohibido

contaminar los cueros de agua y suelos por derrame de combustibles, aceites nuevos o usados, grasas o cualquier otro producto qumico que se utilice en el proceso. Art. 86.- Captacin del agua.- Los titulares de derechos mineros debern contar con la autorizacin de la Autoridad nica del Agua para captar aguas de cuerpos hdricos superficiales o subterrneos. Luego de utilizarlas en sus labores y tratarlas, debern devolverlas a un cauce natural cumpliendo con los lmites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.

Art. 88.- Mitigacin de impactos.- En la explotacin de materiales de

construccin, de minerales metlicos y no metlicos, se tendr especial cuidado en mitigar convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hdrico superficial y subterrneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras emisiones al aire, para no afectar a los trabajadores, pobladores e infraestructura existente alrededor del sitio de explotacin. Para esto se emplearan diseos tcnicos de explotacin, implementacin de sistemas de drenajes adecuados, sistemas de bermas de seguridad tcnicamente diseadas y diseos tcnicos de voladura de ser del caso, aspectos que deben ser incorporados en la base topogrfica y presentados en el respectivo estudio



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de impacto ambiental. Las vas de acceso a los frentes de explotacin se rociarn con agua, as mismo se construirn cortinas o barreras vegetales o empedrados, para amortiguar los impactos y ocultar temporalmente a afectacin del paisaje, el que ser rehabilitado antes del cierre de operaciones.

Las tecnologas y procedimientos tcnicos utilizados en la explotacin, debern garantizar la minimizacin de impactos ambientales y que despus del cierrre de operaciones mineras el rea del proyecto ser rehabilitada.

Se proceder al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles geotcnicamente estables e integrados a la morfologa del entorno y que adems, faciliten el reacondicionamiento e implantacin de vegetacin. Estas disposiciones se aplicarn sin perjuicio de las que mediante ordenanza, establezca la municipalidad en cuya jurisdiccin se encuentre la cantera, sin embargo estas estas no debern contraponerse en el presente Reglamento.

Art. 89.- Ruido y gases.- Se har un permanente y adecuado mantenimiento

a las maquinarias y equipos, para garantizar su eficiente operacin y disminuir el ruido y emisin de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Seguridad Minera y en las normas tcnicas que la Autoridad Ambiental expida para tal efecto.

5.7 Ley de Aguas

La codificacin a la Ley de Aguas (Ley No. 2004-016 publicada en el R. O.

No. 339 del 20 de mayo de 2004).

Esta Ley determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva,

la Soberana Nacional sobre las aguas territoriales, el suelo y el subsuelo,

necesidad de administrar la misma con criterio tcnico. Establece que por

administracin defectuosa de las cuencas hidrogrficas, estas han sido

vctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales

que alimentan los ros y facilitando las inundaciones de localidades bajas.

El mbito de competencia de la Ley de Aguas establece la regulacin y

aprovechamiento de la totalidad de los recursos hdricos del territorio nacional,

independiente de sus estados fsicos, ubicacin en propiedades particulares y

formas, considerando a las mismas como bienes nacionales de uso pblico y,

por ende, fuera del comercio; de dominio inalienable e imprescriptible del

Estado ecuatoriano, no sujetas a ningn tipo de propiedad o modo de

apropiacin por particulares. Se hace referencia expresa a la propiedad del

Estado respecto al agua contenida en embalses.

La Ley de Aguas establece como obras de carcter nacional, la conservacin,

preservacin e incremento de los recursos hidrolgicos.

Respecto a las acciones que deterioren la calidad del agua, la Ley de Aguas

prohbe toda contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o al

desarrollo de la flora o de la fauna.



16

5.8 Ley Orgnica de Salud

La Ley Orgnica de Salud (Suplemento del R. O. No. 423 del 22 de

diciembre de 2006).

Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el

derecho universal a la salud, consagrado en la Constitucin Poltica de la

Repblica y la Ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad,

solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participacin,

pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de

gnero, generacional y biotica.

La Autoridad Sanitaria Nacional es el Ministerio de Salud Pblica, entidad a la

que corresponde el ejercicio de las funciones de rectora en salud; as como la

responsabilidad de la aplicacin, control y vigilancia del cumplimiento de esta

Ley, y las normas que dicte para su plena vigencia sern obligatorias.

En el Captulo III, derechos y deberes de las personas y del Estado en relacin

con la salud (en el Art. 7, literal c), se establece que toda persona, sin

discriminacin por motivo alguno, tiene en relacin a la salud, derecho a vivir

en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin.

El Libro II se refiere a la Salud y Seguridad Ambiental, establecindose que la

Autoridad Sanitaria Nacional, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente,

establecer las normas bsicas para la preservacin del ambiente.

Respecto de los desechos infecciosos, especiales, txicos y peligrosos para la

salud, se establece que deben ser tratados tcnicamente previamente a su

eliminacin, y el depsito final se realizar en los sitios especiales establecidos

para el efecto por los Municipios del pas. La Autoridad Sanitaria Nacional

dictar las normas para el manejo, transporte, tratamiento y disposicin final de

los desechos especiales.

Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de

diversin, as como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte,

deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre

prevencin y control, a fin de evitar la contaminacin por ruido que afecte a la

salud humana.

5.9 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud

La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud (publicada en el R. O. No.

670 del 25 de septiembre de 2002).

Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para la

organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que rige en todo



17

el territorio nacional, con el propsito de mejorar el nivel de salud y vida de la

poblacin ecuatoriana, y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la salud y,

entre sus principales objetivos proteger integralmente a las personas de los

riesgos y daos a la salud y al medio ambiente de su deterioro o alteracin.

5.10 Cdigo Orgnico de organizacin territorial, autonoma y

descentralizacin.

Art. 1.- mbito.- Este cdigo establece la organizacin poltico-administrativa

del Estado ecuatoriano en el territorio; el rgimen de los diferentes niveles de

gobiernos autnomos descentralizados y los regmenes especiales, con el fin

de garantizar su autonoma poltica, administrativa y financiera. Adems,

desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del

Sistema Nacional de Competencias, la institucionalidad responsable de su

administracin, las fuentes de financiamiento y la definicin de polticas y

mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.

Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo

descentralizado municipal.- Los gobiernos autnomos descentralizados

municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de

otras que determine la Ley:

Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de

aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento

ambiental y aquellos que establezca la Ley;

Art. 431.- De la gestin integral del manejo ambiental.- Los gobiernos

autnomos descentralizados de manera concurrente establecern las normas

para la gestin integral del ambiente y de los desechos contaminantes que

comprende la prevencin, control y sancin de actividades que afecten al

mismo

5.11 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo

El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento

del Medio Ambiente de Trabajo (publicado en el R. O. No. 565 del 17 de

noviembre de 1986).

Las disposiciones de este Reglamento se aplican a toda actividad laboral y en

todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevencin, disminucin o

eliminacin de los riesgos de trabajo y el mejoramiento del ambiente de trabajo.

Se observarn en forma estricta las normas de seguridad sobre

almacenamiento, manipulacin y transporte de sustancias explosivas e



18

inflamables. En cuanto a la estructura y condiciones de los locales de

almacenamiento de explosivos se deber cumplir con las siguientes normas:

Estarn dotados de la sealizacin suficiente para advertir sin ningn gnero

de dudas, tanto el material que contienen como el riesgo que implican.

En su construccin se combinarn estructuras de alta resistencia con

elementos de dbil resistencia orientadas en las direcciones ms favorables, y

que permitan el paso de la onda expansiva en caso de explosin.

Las estructuras y paredes adoptarn formas geomtricas tendientes a desviar

la onda explosiva en las direcciones ms favorables.

Los suelos, techos y paredes sern incombustibles, impermeables y de fcil

lavado.

Se dispondr de los medios adecuados que eviten la incidencia de la luz solar

sobre los materiales almacenados.

Se prohbe fumar o introducir cualquier objeto o prenda que pueda producir

chispas o llama.

Toda instalacin elctrica en su interior y proximidades deber ser anti chispas.

Todas las partes metlicas estarn conectadas elctricamente entre s y

puestas a tierra.

Se instalarn dispositivos eliminadores de la electricidad esttica.

Las obligaciones y prohibiciones que se sealan en este Reglamento deben

ser acatadas por los empleadores, subcontratistas y, en general, todas las

personas que den o encarguen trabajos para una persona natural o jurdica. Se

determinan tambin las obligaciones para los trabajadores.

5.12 Acuerdo Ministerial 161

Acuerdo que reforma los Ttulos V y VI del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Reglamento para la prevencin y control de la contaminacin por sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.

Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y

responsable del manejo de los mismos hasta su disposicin final, siendo su responsabilidad:

a. Responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurdicas que efecten para l la gestin de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminacin y/o dao ambiental, la responsabilidad es solidaria e irrenunciable;



19

b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generacin de desechos peligrosos y especiales; c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecer los procedimientos aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial; d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones tcnicas de seguridad y en reas que renan los requisitos previstos en el presente Reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos; e. Disponer de instalaciones adecuadas y tcnicamente construidas para realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehculos que vayan a realizar el traslado de los mismos; f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a la norma tcnica correspondiente; g. Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo nicamente a personas naturales o jurdicas que cuenten con la regularizacin ambiental correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente o por la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable; h. Antes de entregar sus desechos peligrosos y/o especiales, el generador deber demostrar ante la autoridad ambiental competente que no es posible someterlos a algn sistema de eliminacin y/o disposicin final dentro de sus instalaciones, bajo los lineamientos tcnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente o por el INEN; en caso de ser necesario se complementar con las normas internacionales aplicables; i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto nico de movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales para su gestin; este documento crea la cadena de custodia desde la generacin hasta la disposicin final; j. Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsables; k. Para generadores que tengan dos o ms establecimientos en donde se generen desechos peligrosos, el registro ser individual para cada uno de los establecimientos y se obtendrn ante el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable para la jurisdiccin correspondiente; l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable acreditada para su aprobacin, la generacin y manejo de desechos peligrosos y/o especiales. Esta declaracin la realizar cada generador por registro otorgado de manera anual. La informacin consignada en este documento estar sujeta a comprobacin por parte de la Autoridad Competente, quien podr solicitar informes especficos cuando lo requiera. El incumplimiento de esta disposicin conllevar la cancelacin del



20

registro sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar; m. Mantener un registro (bitcora) de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y especiales en su rea de almacenamiento, en donde se har constar la fecha de los movimientos (entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad (transferida/almacenada) y destino;

n. Entregar al Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable correspondiente la informacin adicional o complementaria que sea necesaria; o. Proceder a la actualizacin del Registro otorgado en caso de modificaciones en la informacin; y, p. Para generadores que ya cuentan con Licencia Ambiental de su actividad y que estn en capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales, deben actualizar su Plan de Manejo Ambiental a fin de reportar dicha gestin a la Autoridad Ambiental competente. Las operaciones de transporte de desechos peligrosos y/o sustancias qumicas peligrosas, y/o eliminacin de desechos peligrosos y/o especiales que realicen, deben cumplir con los aspectos tcnicos y legales establecidos en la normativa ambiental aplicable; en caso de ser necesario se complementar con las normas internacionales aplicables. Art. 187.-Dentro de la gestin, los desechos peligrosos o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto las normas tcnicas pertinentes establecidas por el MAE, INEN u otras aplicables dentro del pas. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados nicamente para este fin.

El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podr superar los 12 meses, en casos justificados se podr extender ese periodo en 6 meses adicionales. Art. 191 y Art. 192.- Que de manera resumida disponen: Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales deben ser lo suficientemente amplios, estar separados de reas de produccin, no se deben almacenar sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente, contar con acceso restringido, poseer un equipo de emergencia, tener los pisos cuyas superficies sean de acabado liso. En caso de almacenar lquidos debe poseer cubeto, contar con sealizacin apropiada, sistemas de extincin, poseer cierre perimetral.

5.13 Normas tcnicas aplicables

NORMA TCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2 288:2000 PRODUCTOS QUMICOS

INDUSTRIALES PELIGROSOS. ETIQUETADO DE PRECAUCIN. REQUISITOS

Esta norma se aplica a la preparacin de etiquetas de precaucin de productos

qumicos peligrosos como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales



21

de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, ms no cuando o

donde deben ser adheridas a un recipiente.

NORMA TCNICA ECUATORIANA NTE INEN 2 266:2000

Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo de

Productos Qumicos Peligrosos. El GLP calificado como gas combustible. Gas que se

emplea generalmente para ser quemado combinado con aire para producir calor para

sistemas de calefaccin o para procesos industriales, como fuente de energa o

iluminacin, CLASE II GASES.

6. MARCO INSTITUCIONAL

A continuacin se presenta el conjunto de instituciones reguladoras, coordinadoras y cooperantes con las cuales se interactuar para la ejecucin del proyecto.

6.1 Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE)

El MAE es la Autoridad Ambiental Nacional rectora, coordinadora y reguladora del

Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de otras

competencias de las dems instituciones del Estado.

En base al D. E. No. 1630, publicado en el R. O. No. 561 se transfieren al MAE todas

las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones, que en materia ambiental

ejerzan la Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Minas y Petrleos,

la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental Minera DINAPAM y la Direccin

Nacional de Proteccin Ambiental Hidrocarburfera, DINAPAH.

6.2 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

La misin del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables es garantizar la

explotacin sustentable y soberana de los recursos naturales no renovables,

formulando y controlando la aplicacin de polticas, investigando y desarrollando los

sectores hidrocarburfero y minero. Sus principales funciones son: canalizar la

inversin para la diversificacin de la oferta y uso de los hidrocarburos, fomentar el

desarrollo sustentable de la actividad de los recursos naturales no renovables, y definir

un nuevo modelo de administracin, regulacin y control del sector de los recursos

naturales no renovables.

6.3 Agencia de Regulacin y Control Minero

La Agencia de Regulacin y Control Minero es el organismo tcnico -administrativo encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditora, intervencin y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequea minera y minera



22

artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta Ley y sus Reglamentos.

6.4 Ministerio de Relaciones Laborales

La autoridad en materia laboral es el Ministerio de Relaciones Laborales. A este

Ministerio le corresponde la reglamentacin, organizacin y proteccin del trabajo y

dems atribuciones establecidas en el Cdigo de Trabajo y en la Ley de Rgimen

Administrativo en materia laboral. Este Ministerio, a travs del Comit Interinstitucional

de Seguridad e Higiene del Trabajo, vigila la aplicacin del Reglamento de Salud

Ocupacional.

6.5 Ministerio de Salud Pblica

El Ministerio de Salud Pblica es el organismo competente en materia de salud, en el

orden poltico, econmico y social. Toda materia o accin de salud pblica o privada

ser regulada por las disposiciones contenidas en el Cdigo de Salud, en las leyes

especiales y en los reglamentos respectivos. A esta entidad le corresponde el ejercicio

de las funciones de rectora en salud; as tambin, la responsabilidad de la aplicacin,

control y vigilancia del cumplimiento de la Ley Orgnica de Salud y las normas que

dicte para su plena vigencia sern obligatorias.

6.6 Secretara Nacional del Agua (SENAGUA)

La SENAGUA fue creada mediante Decreto Ejecutivo 1088 del 15 de mayo de 2008, el mismo que entr en vigencia el 27 de mayo de 2008, con su publicacin en el Registro Oficial N 346. Su funcin es de conducir y regir los procesos de gestin de los recursos hdricos nacionales de una manera integrada y sustentable en los mbitos de cuencas hidrogrficas en bien de su propia conservacin. La SENAGUA, creada a nivel ministerial, reemplaza al ex Consejo Nacional de Recursos Hdricos, pero a partir de los principios modernos de la gestin, que requiere establecer sistemas que separen las competencias que se refieren a la rectora y formulacin de polticas, de aquellas de investigacin y participacin social.

7. METODOLOGA

La ejecucin de la Auditoria Ambiental (AA) abarc las siguientes fases:

Pre auditora, Auditora in Situ y Postauditora. La Auditora se fundament

bsicamente en el Seguimiento de los Planes de Manejo Ambiental y la Normativa

Ambiental Vigente, orientada a detectar en primer lugar, todas las no conformidades,

incumplimientos y debilidades en cuanto al cumplimiento de procedimientos de

levantamiento y presentacin de informacin ambiental (estudios, planes,

presupuestos, reportes de auto monitoreo, informes, procesos, etc.).



23

7.1 Definiciones a Utilizarse

A los efectos de interpretar claramente los trminos a utilizarse en la elaboracin del

informe de auditora y del presente documento, se detalla el significado especfico de

una serie de trminos dentro del contexto de la auditora ambiental:

Auditora Ambiental (AA): Proceso sistemtico, objetivo, independiente y

documentado, que busca evaluar el grado de cumplimiento de los PMA, regulaciones

y/o procedimientos de un sistema de gestin ambiental de una empresa, con el fin de

determinar medidas correctivas o acciones en funcin de proteger el medio ambiente y

proponer opciones de mejora.

Auditado: Organizacin o rea de la empresa que se audita.

Auditor: Persona capacitada para llevar a cabo un proceso de auditora.

Evidencia Objetiva: Informacin tangible de algn hecho o suceso. Puede adoptar

formas diversas (registros, informes, muestras, documentos archivados, fotografas,

etc.).

Norma, Especificacin o Lineamiento Aplicado: Para cada punto de evaluacin se

tomar como referente alguna especificacin establecida en el PMA, Plan de

Monitoreo y/o alguna Normativa Ambiental especfica aplicable.

Conformidad (C): Calificacin dada a las actividades, procedimientos, procesos,

instalaciones, prcticas o mecanismos de registro que se han realizado o se

encuentran dentro de las especificaciones expuestas en el PMA, Plan de Monitoreo

y/o Normativa Ambiental.

No Conformidad (NC): Calificacin dada a las actividades, procedimientos, procesos,

instalaciones, prcticas o mecanismos de registro que no se han realizado o no se

encuentran dentro de las especificaciones expuestas en el PMA, Plan de Monitoreo

y/o alguna Normativa Ambiental especfica.

No Conformidad Menor (NC -): Calificacin que implica una falta leve frente al PMA,

Plan de Monitoreo y/o Normativa Ambiental especfica aplicable para el sector minero,

dentro de los siguientes criterios:

Fcil correccin o remediacin.

Rpida correccin o remediacin.

Bajo costo de correccin o remediacin; evento de magnitud pequea,

extensin puntual.

Poco riesgo e impactos menores.

No Conformidad Mayor (NC+): Calificacin que implica una falta grave frente al PMA,

Plan de Monitoreo y/o alguna Normativa Ambiental especfica aplicable para el sector

minero; tambin pueden deberse a repeticiones peridicas de no conformidades

menores. Los criterios de calificacin son los siguientes:



24

Correccin o remediacin difcil.

Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos.

El evento es de magnitud moderada a grande.

Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia en la correccin de

un problema menor.

No Aplica: Se da esta calificacin cuando se ha citado acciones del PMA o artculos

de la Normativa Ambiental que no tienen relacin con la actividad que se realiza, y su

aplicabilidad es innecesaria.

7.2 Fases o etapas de la Auditoria Ambiental

Pre auditora

Con el propsito de lograr una cuidadosa y eficiente revisin de las actividades de

operacin, se cont con un grupo auditor multidisciplinario, en funcin de las

caractersticas de operacin.

Planificacin

Revisin de los objetivos de la auditora, alcance y especificaciones de la misma.

Programacin de las actividades a realizarse en las diferentes etapas: pre auditora,

inspeccin de campo, pos auditora.

Distribucin de responsabilidades, funciones y actividades entre los miembros del

equipo auditor.

Coordinacin interna de detalles logsticos con el titular del rea minera.

Revisin de Informacin

El auditor lder revis la informacin disponible sobre las instalaciones y, en base al

alcance, dise el Plan de Auditora.

Despus de revisar los antecedentes, el auditor lder realiz las siguientes actividades:

Asign reas de responsabilidad al equipo auditor.

Distribuy la informacin entre los miembros del equipo.

Entreg las guas y documentos de anlisis de la informacin (listas de verificacin,

notas de auditores, etc.). Estas guas se incluirn en el Plan de Auditora con las

adaptaciones especficas correspondientes.

Elaborar el programa detallado de trabajo para la inspeccin de campo distribuido por

reas operativas.

Los miembros del equipo auditor:

Revisaron la informacin sobre antecedentes.

Elaboraron conjuntamente con el auditor lder las guas definitivas.



25

8. DESCRIPCIN DEL PROCESO PRODUCTIVO

En el rea minera bsicamente se realiza la extraccin, clasificacin y lavado del

material ptreo que se obtiene desde el cauce del ro Jubones, los productos

obtenidos como piedra, grava y arena, son utilizados principalmente para la industria

de la construccin.

8.1 Sistema de explotacin

El sistema de explotacin considerado para la extraccin del material ptreo en el rea

minera es a cielo abierto, con la ayuda de maquinaria pesada.

El diseo de explotacin con franjas longitudinales, tiene como finalidad de que la

explotacin que se realice sea tcnica y los potenciales impactos ambientales que se

generen sean mnimos, se controlen y/o mitiguen, por lo cual se ha considerado los

siguientes aspectos:

- No extraer ms abajo de la cota natural de fondo de lecho del ro, la misma que

se estima en promedio en 3 metros bajo el nivel de mnima creciente que es

evidente en temporada de verano, con el fin de no generar alteraciones que

pudieren desencadenar una socavacin profunda o arrastre excesivo de

material.

- Mantener la pendiente media general del tramo, para no potenciar efectos

erosivos indeseados por el incremento de la velocidad del agua y su capacidad

de arrastre.

Figura 1. Esquema de explotacin por franjas



26

El diseo establece que el tramo de trabajo o frente de explotacin se divida

longitudinalmente y transversalmente, formando franjas que dan origen a varias

secciones rectangulares, a fin de que el sentido de la excavacin muestre que la

explotacin debe ejecutarse primero desde la parte baja del lecho hacia la ms alta

(aguas arriba) y luego desde el centro hacia las riberas, como muestra en el esquema.

Se debe explotar toda una franja longitudinal antes de iniciar con la siguiente siempre

desde el eje hacia los bordes. De esta forma las aguas del ro se reducen hacia el

centro del lecho fluvial ocupando el canal artificial ya determinado.

Las franjas de explotacin en ningn caso llegaran hasta el talud de las mrgenes,

dejando para el efecto una berma de proteccin de 5 m. En ningn caso se permitir

la excavacin de los taludes, estas franjas evitaran los redireccionamientos de la

corriente, aumento de sedimentos finos y principalmente se evitar de manera que no

se activen procesos erosivos.

8.2 Proceso productivo

Los procesos mineros que se vienen ejecutando en el rea son las siguientes:

Preparacin

Una vez que se han definido las reas (en el cauce del ro) donde se realizar la

explotacin del material, se procede a la preparacin de las cuas o piscinas de

captacin del material ptreo.

Imagen 1. Preparacin

Extraccin y carga simultanea

La extraccin y carga del material ptreo desde los frentes de trabajo es simultnea

con la ayuda de una excavadora, el material se deposita en las volquetas las cuales se

ubican en las rampas temporales de acceso.



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Imagen 2. Extraccin y carga

Transporte interno

Las volquetas con el material se trasladan hacia la planta de clasificacin y lavado,

realizando recorridos variables desde el frente de trabajo, hasta llegar a la planta.

Cribado y lavado

El material transportado se descarga sobre un juego de zarandas fijas de construccin

local, en la que se aprovecha la gravedad para su clasificacin; para la eliminacin de

limos y arcillas se utiliza un monitor de agua, los efluentes del lavado son conducidos

hacia una piscina de sedimentacin. Los productos obtenidos son arena, grava, piedra

y pachilla o denominado material de rechazo.

Acopio y despacho

Los productos del proceso de clasificacin y lavado son acopiados temporalmente

para su comercializacin de acuerdo a los requerimientos del mercado. Estos acopios

de material son dispuestos en zonas cercanas a la planta de clasificacin y lavado,

dejando los espacios necesarios para el transito fluido de las volquetas y el equipo

pesado que se utiliza para el traslado del material.

Imagen 3. Acopio y despacho



28

Como complemento a las actividades sealadas, se contempla las siguientes labores:

Mantenimiento de maquinaria de extraccin, carguo y transporte

El mantenimiento se realiza en el taller en funcin de las horas de trabajo, y bajo la

recomendacin de los distribuidores.

Mantenimiento de accesos

Estas actividades se realizan de manera peridica de acuerdo a las necesidades,

mediante la ayuda del cargador frontal.

EQUIPO UTILIZADO

2 excavadoras 320 DL-Caterpillar/ 330C-Caterpillar

1 cargador frontal Komatsu WA-480

1 cargador frontal John Deere 544G

3 volquetes Mercedes Benz

1 bomba de agua (8 x 6)

1 juego de zarandas fijas de clasificacin

8.2.1 Productos, insumos y suministros

En las siguientes tablas se detallan los productos que se extraen en el rea minera Junior 1, adems de los insumos y suministros requeridos para el normal funcionamiento del mismo durante la etapa de operacin.

Tabla No. 1 Productos obtenidos en la concesin minera

Producto Produccin (m3/mes)

Medio de transporte Destino

Arena 400 Volquetas de 12 m3 de capacidad. ( externos )

Obras pblicas y privadas. Grava 60

Piedra 300

Rechazo 1.500

Total mensual 2.260



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Tabla No. 2 Insumos y suministros requeridos para la operacin minera

INSUMOS

Insumos Consumo

Aceite 6 gal/mes

Grasa 5 gal/mes

Filtros de aceite 3 unidades/mes

Filtros de aire 3 unidades/trimestralmente

Filtros de combustible 3 unidades/mes

Suministros

Agua para el lavado del material

18 l/s

Agua para consumo humano (agua envasada)

10 l/da

Disel 6,60 m3/mes



30

Figura 2. Diagrama de Flujo Proceso productivo que se realiza en el rea es el siguiente

Extraccin y carga

ENTRADAS PROCESO SALIDAS

Combustible, piezas

de desgaste

Preparacin del

frente de trabajo

Material ptreo,

combustible, piezas

de desgaste

Combustible, piezas

de desgaste

Material particulado,

efluentes con

sedimento

Transporte

Agua, energa,

piezas de desgaste Clasificacin y

lavado

Material ptreo

clasificado. Residuos

slidos, efluentes con

sedimentos, material

particulado

Traslado de

materiales, erosin de

mrgenes

Acopio/despacho Combustible, piezas

de desgaste

Material ptreo a

comercializar,

efluentes con

sedimentos, material

particulado

Traslado de

materiales, erosin de

mrgenes



31

9. DESCRIPCIN DE LAS INSTALACIONES E INFRAESTRUCTURA

Para el fin descrito en el punto anterior, las instalaciones del rea minera son las

siguientes:

Campamento

Dentro del rea minera se cuenta con una vivienda de bloque y cemento de dos pisos,

la misma que est distribuida de la siguiente manera: en la parte alta dormitorios para

la familia del titular, en la planta baja cocina, comedor, batera sanitaria, y una bodega

para repuestos.

rea administrativa y de control

Caseta de control o guardiana para entrada y salida de los vehculos, de despacho y

facturacin.

Planta de cribado y lavado

En esta rea su ubica la planta cribado y lavado, que bsicamente corresponde a un

juego de cribas fijas dispuestas con un ngulo aproximado de 45 que permite por

gravedad la clasificacin del material, estas estn apoyadas sobre una estructura de

hormign y piedra, en la parte superior existe una caseta para el operador y una

rampa para la volquetas que descargan el material ptreo para su clasificacin y

lavado.

rea de mecnica

Cuenta con una caseta de bloque, aqu se encuentra herramientas bsicas que

permiten realizar el mantenimiento de la maquinaria pesada y vehculos, as tambin

hacer reparaciones mecnicas que no sean de gran envergadura.

Sitio de almacenamiento de combustible

Para el almacenamiento del combustible, existe una caseta de cemento y techo de

eternit, donde se encuentra un tanque de 1.000 galones para el combustible de la

maquinaria y volquetas que laboran en la concesin minera, la misma est alejada del

rea de la Planta, tiene la sealizacin de seguridad.

Patio de maniobras

Esta rea se ubica junto a la planta de cribado y lavado del material, permite la

maniobrabilidad de la maquinaria pesada y el trnsito de las volquetas, que vienen a

abastecerse del material ptreo para su distribucin en el mercado.



32

Sitio de ubicacin de la bomba de succin

La bomba de succin se encuentra ubicada a la margen derecha del ro, sobre una

superficie de cemento, con canales perimetrales y trampa de grasa, est bajo cubierta

de eternit, cuenta con la sealizacin respectiva.

Personal

A la fecha de la presente auditoria se cuenta con el siguiente personal:

CARGO CANTIDAD

Personal administrativo

1

Chofer /operador 2

Ayudante (lavador) 1

Tcnico (ocasional) 1

10. CARACTERIZACIONES

Se cuenta con la informacin levantada en la auditoria y obtenida en conjunto con

personal del rea minera en la cual se observa los resultados de las siguientes

mediciones presentadas en el ANEXO 2. MEDICIONES REALIZADAS.

10.1 Ruido

Segn lo presentado en el anexo respectivo, se ha realizado la medicin de presin

sonora en dos puntos: en el interior de una habitacin, y cerca del rea de cribado y

lavado, un resumen de los valores obtenidos se muestra a continuacin:

Tabla No. 3. Puntos de ubicacin del monitoreo de ruido

Puntos de

muestreo

Coordenadas UTM

(P-SAD-56) Observaciones

Punto 1 684.131E 9.630.942N Entre la criba y la

casa

Punto 2 684.120E 9.630.931N En una habitacin

de la vivienda



33

Tabla No 4. Medicin de presin sonora Punto 1

Punto Niveles de

presin sonora

equivalente

(NPSeq)

Mximo valor para

procesos

industriales o en

mquinas en el

ambiente de trabajo

(NPSeq)

TULAS LIBRO VI

ANEXO 5

Art. 4.1.1.8

Entre la criba y

la casa 78,7 85 Cumple

Tabla No.5 Medicin de presin sonora Punto 2

Punto

Niveles de

presin

sonora

equivalente

(NPSeq)

Ruido de

Fondo

(NPSeq)

Mximo valor

para zona rural

(NPSeq)

TULAS,

LIBRO VI

ANEXO 5

Art. 4.1.1.4

Interior de la

habitacin 55,1 44,1 54,1 No Cumple

De la medicin realizada en la habitacin los resultados muestran que no se cumple

con la normativa para zona especfica rural.

Durante la ejecucin de la Auditora Ambiental se procedi de manera aleatoria a

realizar un nuevo monitoreo respecto del ruido ambiental en el rea en referencia,

determinndose igualmente que el ruido medido en el rea del campamento (vivienda

del concesionario) no cumple la normativa vigente. (En anexo informe de la medicin

realizada).

Tabla No. 6 Monitoreo de Ruido Ambiente Externo

Puntos Lugar de medicin

Coordenadas UTM

Valor corregido NPSeq dB(A)

Lmax

Ruido de

fondo

NPSeq dB(A)

Incertidumbre dB(A)

Diferencia entre

NPSeq de fondo



34

10.2 Gases ambiente

Las mediciones de calidad de aire se realizaron los das 26 y 27 de marzo de 2014 con el laboratorio ELICROM AMBIENTE de la ciudad de Guayaquil, con acreditacin OAE y con equipos debidamente calibrados (captadores pasivos y tubo pasivo). Los resultados obtenidos fueron comparados con los parmetros establecidos en la Legislacin Ambiental ecuatoriana (TULSMA). Los equipos, mtodos y procedimientos utilizados en la determinacin de la concentracin de contaminantes fueron realizados de conformidad al acuerdo Ministerial 050, las mediciones realizadas fueron para SO2, NO2, CO, Ozono. (En anexo reporte del anlisis). Las caractersticas ambientales del da del monitoreo fueron las siguientes: 26 de marzo de 2014 Temperatura media: 26.5C Humedad relativa: 65,7% hr. Coordenadas de ubicacin del punto de muestreo:

Punto de muestreo

Coordenadas UTM

X Y

683.893 E 9630.571N

Tabla No. 7 Monitoreo de Calidad Aire Ambiente

Parmetro Concentracin

Observada g/m3

Concentracin corregida g/m3

*Mximo permitido

10 min

*Mximo permitido

1 hora

*Mximo permitido

8 horas

*Mximo permitido 24 horas

Evaluacin

Dixido de azufre

8,5 9,56 500 - - 125 CUMPLE

Monxido de carbono

7673,88 8632,56 - 30000 10000 - CUMPLE

Dixido de Nitrgeno

48,11 54,13 - 200 - - CUMPLE

Ozono 16,028 18,03 - - 100 - CUMPLE

*Acuerdo Ministerial 050: 4.1.2: Normas generales para concentracin de contaminante, criterios en el aire ambiente.

Referencia: Medicin realizada por ELICROM MEDIO AMBIENTE, marzo 2014.

Los resultados de las mediciones realizadas para la determinacin de la Lnea Base del proyecto, nos indican que cumplen con los mximos permisibles para calidad de aire ambiente establecidos por la Legislacin Ambiental del Ecuador, segn el TULSMA.

10.3 Material particulado

En el anexo 2 se presenta el informe de la medicin de material particulado, debido a

que las operaciones mineras se realizan por va hmeda los valores obtenidos se

encuentran dentro los valores establecidos en la Normativa Ambiental reforma al Libro

VI Anexo 4 del TULAS.



35

Tabla No. 8 Puntos de muestreo de material particulado

Punto de

muestreo PM 2,5 PM 10

Estacin 1

Valor

obtenido

(gr/m3)

Norma

(gr/m3)

Valor

obtenido

(gr/m3)

Norma

(gr/m3)

1,8 150 69,3 250

Durante la ejecucin de la presente auditora ambiental, se procedi tambin a realizar

la medicin de material particulado PM10 y PM 2.5 en el siguiente punto de control:

Punto de muestreo

Coordenadas UTM

X Y

683.874 E 9.630.565 N

Tabla No. 9 Monitoreo material particulado

Parmetro Fecha VALOR ENCONTRADO

g/m3

CONCENTRACIN CORREGIDA

g/m3

VALOR PERMISIBLE

g/m3

CUMPLIMIENTO

PM 2,5 26/03/2014 15,52 17,46 50 CUMPLE

PM 10 26/03/2014 37,33 41,99 100 CUMPLE *Acuerdo Ministerial 050: 4.1.2: Normas generales para concentracin de contaminante, criterios en el aire ambiente.

Referencia: Medicin realizada por ELICROM MEDIO AMBIENTE. marzo 2014.

Las mediciones realizadas para determinar la concentracin de material particulado en el rea de influencia directa, nos indican que en el punto de muestreo se cumple con el mximo permitido para PM 2,5 y PM10.

10.4 Calidad del agua

Se realiz el anlisis de varios parmetros para determinar la situacin en cuanto al

manejo del recurso hdrico:



36

Tabla No. 10 Caracterizacin fsico qumica y microbiolgica

PARMETRO

RESULTADOS LMITE MXIMO

PERMISIBLE

UNIDAD

MUESTRA

(AG-001)

CONSUMO

HUMANO

Y USO

DOMSTICO

USO

AGRCOLA

DESCARGA

A UN

CUERPO

DE AGUA

DULCE

Fsico-qumico

pH 8,1 6-9 6-9 5-9

Conductividad 272 uS/cm

Color aparente

APHA PtCo 154

Color real APHA

PtCo 29 20

Dureza total 62 500 mg/l

Oxgeno disuelto 6,1 mg/l

Slidos

sedimentables



37

Tabla No. 11 Caracterizacin de metales

ELEMENTO MUESTRA

AG-001)

LMITE MXIMO

PERMISIBLE

UNIDAD CONSUMO

HUMANO

Y USO

DOMSTICO

USO

AGRCOLA

DESCARGA

A UN

CUERPO

DE AGUA

DULCE

Aluminio 5,2 0,2 5,0 mg/l

Antimonio



38

Magnesio 3,2 mg/l

Manganeso 0,056 0,1 0,2 2,0 mg/l

Mercurio



39

11. ESTATUS DE CUMPLIMIENTO ANLISIS DE CONFORMIDADES Y NO

CONFORMIDADES

Con el fin de explicar los cumplimientos y no cumplimientos identificados en la

Auditora, se presentan a continuacin las Tablas Resumen Resultantes, que se

obtuvieron mediante la revisin, aplicabilidad y compilacin de las listas de chequeo

originales que se elaboraron para este fin, a partir de la legislacin ambiental aplicable,

vigente y pertinente, as como buenas prcticas aplicadas y llevadas en la minera,

organizando los resultados de acuerdo a lo establecido anteriormente en la

metodologa, es decir, en los siguientes grupos:

Cumplimiento de la normativa legal vigente.

Cumplimiento del Plan de Manejo ambiental propuesto.

11.1 Matrices de cumplimiento



40

11.1.1 Estatus de cumplimiento de la normativa

Estatus de cumplimiento de la normativa vigente aplicable al rea minera JUNIOR 1

REFERENCIA OBLIGACIONES

CALIFICACIN

HALLAZGO-EVIDENCIA DE

CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO

NO CONFORMIDAD

MAYOR NC+

NO CONFORMIDAD

MENOR NC-

CONFORMIDAD C

NO APLICA N/A

C NC+ NC- N/A

DECRETO EJECUTIVO 121 Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador

CAPITULO III DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Art. 11 RAAM

(Reglamento

Ambiental para

Actividades

Mineras)

Previo al inicio de cualquier actividad minera se presentar al

Ministerio del Ambiente el correspondiente Estudio de Impacto

Ambiental. X

El concesionario informa que el Estudio de

Impacto Ambiental fue aprobado, sin

embargo no existe evidencia documental.

CAPITULO IV DEL CONTROL, SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL ACTIVIDADES MINERAS

REFERENCIA

OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A



Art. 44 RAAM

Los titulares de derechos mineros debern presentar una vez al

ao para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un

informe de avance del cumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental.

x

No existen registros de este requerimiento

Art. 45 RAAM Los titulares mineros debern realizar el monitoreo ambiental x Se han realizado los monitoreos ambientales



41

interno del Plan de Manejo Ambiental de agua, ruido no con la frecuencia

establecida.

Art. 46 RAAM

Los titulares que realicen actividades mineras de exploracin,

explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin, refinacin

transporte y comercializacin, y los de libre aprovechamiento

presentarn al Ministerio del Ambiente, al primer ao a partir

de la emisin de la Licencia Ambiental y posteriormente cada

dos aos hasta el cierre y el abandono de la actividad minera

objeto de licenciamiento, una Auditora de Cumplimiento.

X

Se est realizando el proceso de

Licenciamiento Ambiental.

CAPITULO VII DISPOSICIONES TCNICO AMBIENTALES EN GENERAL

REFERENCIA

OBLIGACIONES C NC+ NC- N/A



Art. 58 RAAM Los titulares de derechos mineros estn obligados a mantener

programas de informacin, capacitacin y concienciacin

ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para

incentivar acciones que minimicen el deterioro ambiental.

x

No existe registros de lo requerido

Art. 63 RAAM Respecto del manejo de desechos, se observar la Legislacin

Ambiental vigente y en general lo siguiente:

a) Reduccin de desechos en la fuente.- Los planes de

manejo ambiental debern incorporar

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