86-15 Elias Agudelo Copete vs Municipio de Palmira- Denegado, Confirmar Reubicacion

8/16/2019 86-15 Elias Agudelo Copete vs Municipio de Palmira- Denegado, Confirmar Reubicacion

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REPUBLICA DE COLOMBIARama Judicial

JUZGADO TERCERO PENAL DEL CIRCUITO DE PALMIRA

Tutela de Segunda Instancia Nro. 086- 15

A Quo: Juzgado 4º Penal Municipal con función de Control de Garantías dePalmira- ValleRadicación N°. 20!- 00"2

Palmira# $gosto %nce &' de (os Mil )uince &20!'*-

A. !"#T $#% &RN'N(IA)I#NT:

Procede el despac+o a fallar en ,G./($ /,1$/C$ la solicitud de tutelaimpetrada por el seor 3$, $G.(3% C%P1 en contra de la 3 M./CP%

( P$3M$-V$33# por considerar 5ue se le +an 6ulnerado sus derec+osfundamentales a la Vida# (ignidad 7umana# gualdad# 1ra8a9o# (e8ido Proceso :Mínimo Vital# $mparo Constitucional 5ue fue negado por improcedente mediantefallo de 1utela /o* 0;< de fec+a Junio 2! de 20!# proferida por el JuzgadoCuarto Penal Municipal con función de Control de Garantías de Palmira- Valle*

!.&R#T#NSIN#S $#% A((INANT#:

Pretende el accionante 5ue con fundamento a los +ec+os relacionados# se %rdeneal M./CP% ( P$3M$ V$33# 5ue mediante documento oficial lo reu8i5ueen un lugar de iguales o me9ores condiciones para seguir desarrollando su acti6idadla8oral en el 7ospital de Palmira# donde lo 6iene +aciendo desde +ace 2= aos*

(. #% *A%% T'T#%AR I)&'+NA$:

esol6ió el $ )uo# /G$ P% MP%C(/1 la $cción de 1utela# porconsiderar 5ue /o >iste (erec+o $lguno Vulnerado# : por tanto el procesocarece de o89eto : la tutela resulta mprocedente# en otras pala8ras# la acción de$mparo no tiene razón de ser*


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$. %A I)&'+NA(I,N.

?ueron notificadas las partes a5uí in6olucradas@ l accionante# seor 3$,$G.(3% C%P1# no estu6o de acuerdo a la ,entencia de Primera nstancia einterpone recurso de apelación# argumentando 5ue el $ 5uo desconoció elPrecedente Jurisprudencia# pues este menciono el derec+o al 1ra8a9o sin

Profundizar en su contenido : el 6alor 5ue para el $ccionante significa :a 5ue +adesarrollado su acti6idad por mAs de 2! aos : 5ue se pretende desconocer por la$dministración Municipal*)ue el Juez al fallar# e>presa 5ue se de8e declarar mprocedente la $cción porcuanto se encuentra demostrado 5ue con esta o8ra o pro:ecto no se 8usca eldesalo9o a los comerciantes del sector : 5ue lo 5ue se 8usca es el desarrollo de laciudad# 5ue serían reu8icados en )uioscos con me9ores condiciones# aleAndoseesto de la realidad : parece 5ue no 6i6iera en Palmira# pues en primer lugar nunca

se oponen al progreso# sino 5ue piden es la protección de sus derec+os 5ue segBn el$ 5uo no son amenazados# cuando en el folio de la sentencia # se +a8la deeu8icación 1emporal para adelantar las %8ras Ci6iles# pregunta Deso no es desconocer nuestros derec+os# : donde estA la garantíaE Dn 5uF documento o

como estA planeado el pro:ecto su reu8icaciónE n el pro:ecto se +a8la dereu8icar el 1emplo de ,an Vicente 5ue e>iste# pero no se construirA un nue6otemplo sino 5ue de8erA ser construido por la comunidad por lo 5ue el pArroco se +aopuesto a ello como se puede 6er en el desarrollo de la o8ra : si eso pasa con la

Curia 5ue es la duea del 1erreno como pro8aron : no es 6alorado por la Juez# 5ueserA de ellos*)ue el (irector de la %ficina de nspección : control de la ,ecretaria deGo8ierno 5uien responde la 1utela# e>presa 5ue se en6ió oficio a la gerente deP,$ para trasladar los medidores de energía# 5ue por5ue lo pidieron# cosa falsa#pues es la manera 5ue pretenden desalo9arlos al de9arlos sin energía#desconociendo 5ue son propietarios de los medidores : sin su consentimiento+acen ello : sin 5ue e>ista sitio para trasladarlos*

)ue la Juez de concertación# desconoció el significado de la Pala8ra# pues ellosignifica Ponerse de $cuerdo# lo 5ue nunca se +a +ec+o en este e6ento# pues a5uíprimo la 6oluntad del seor Vargas Ma:or 5uien es el (irector de la inspección deControl : 5uienes desarrollan e pro:ecto# para 5uienes el ciudadano de a pie no 6alenada# pues les di9o HI5ue lo 5ue es de a+í se 6an 5uieran o no 5uieran HI : pide se


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prue8e el documento de concertación : en 5ue +a consistido la misma pues nuncase les +a escuc+ado# menos tenido en cuenta : menos se les +a dic+o para dondeles lle6aran o si estAn de acuerdo# cosas elementales para +a8lar de Concertación :menos les +an enseado como 5uedaran los )uioscos al destruir lo 5ue tienen en laactualidad*?inaliza su escrito de impugnación# solicitando sea re6ocado la decisión proferida :

en su defecto se prote9an sus derec+os ?undamentales# :a 5ue son personas 5ue6i6en de los negocios 5ue tienen : ademAs son personas ma:ores de ;! aos# 5ue notendrAn empleo en ninguna parte : su Bnica fuente de ingresos para el nBcleofamiliar donde dan alimentación : estudio* Para lo 5ue pide se 6alores losargumentos e>puestos*

$sí las cosas# este despac+o 9udicial fungiendo como Juez Constitucional de,egunda nstancia# decide emitir el 9uicio de 6alor con fundamento en los

argumentos esgrimidos por la $ccionante mpugnante al momento de sustentar elrecurso interpuesto*

#. (NSI$#RA(IN#S

$#R#(S *'N$A)#NTA%#S $# %A S%I(IT'$ $# A)&AR.

,e anuncia desde este introito la C%/?M$C/ de la sentencia tutelarimpugnada por +a8er desentraado el asunto : resuelto de conformidad a losprincipios constitucionales : de conformidad a la línea 9urisprudencialconstitucional*

3a acción de tutela a5uí no +a de prosperar# por no ser este mecanismo el idóneopara resol6er el asunto de índole administrati6o# tal como lo solicita el accionante# : +a8iendo otras 6ías 9udiciales para su resolución# : no estando demostrado unper9uicio irremedia8le# segBn lo sentencia la 7onora8le Corte Constitucional en 9urisprudencia 5ue se citarA in e>tenso a continuación*

1-!


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3a Corte Constitucional# de manera reiterada# se +a pronunciado en relación con lasu8sidiariedad de la acción de tutela# característica esencial de Fste mecanismo 9udicial* (ic+a su8sidiariedad se encuentra e>presamente sealada en la CartaPolítica en el inciso L del artículo ";# 5ue dice Msta acción sólo .roceder/ cuando el a0ectado no dis.onga de otro 1ecanis1o de de0ensa 2udicial3 sal6o 5ue a5uella

se utilice como mecanismo transitorio para e6itar un per9uicio irremedia8leM*

&/egrilla fuera del te>to'* (e la misma manera# dic+o característica esencial tienesu desarrollo legal en el inciso L del artículo ;L del decreto 2!= de ==*

n este mismo sentido se +a pronunciado la Corte Constitucional en la sentencia 1-4istencia de otros medios de defensa 9udicial#****M

Por lo tanto# es claro : e6idente 5ue la acción de tutela no es un mecanismo 9udicialprincipal# ni su8stituto de las acciones 9udiciales creadas dentro de las diferentes 9urisdicciones como mecanismos 9udiciales principales : 5ue tienen# a su 6ez su 9ustificación en la Constitución : en la le:*

$l respecto# la Corte Constitucional se +a pronunciado en numerosos fallos 1-0"4de marzo L de ==4# 1-40 de 9ulio 2 de ==4# 1-022 de fe8rero L de ==!# 1-0


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0unda1entales # cuando 5uiera 5ue estos resulten 6ulnerados o amenazados por la

acción o la omisión de cual5uiera autoridad pB8lica*M &***'* &/egrilla fuera del te>to'*Por tal moti6o# todos a5uellos derec+os# 5ue tengan su desarrollo mediante normas5ue no sean de rango constitucional# : 5ue tenga un menor rango 9urídico# no podrAser o89eto de la protección especial 5ue ofrece la acción de tutela*

s por esto# 5ue los conflictos la8orales# 5ue se presenta en los diferentes procesoso89eto de estudio# tienen un campo 9urídico determinado : sealado por la misma le:#como es# la 9urisdicción la8oral o en su e6ento# la contenciosa administrati6a*

. Alcance de la orden 2udicial en una sentencia de tutela.

3a protección de derec+os constitucionales fundamentales# no sólo de8e ser unpostulado 9urídicamente racional sino a su 6ez de8e ser un medio 9urídico prActico :

eficaz# 5ue tenga capacidad de trascender en la realidad : 5ue pueda ser6ir para lafinalidad 5ue fue creado*

(e esta manera# la protección de derec+os constitucionales fundamentales# implicala necesidad de analizar las circunstancias fActicas del caso o89eto de anAlisis# :#o8ser6ar a su 6ez# los sealamientos legales e>istentes# para 5ue su protección seaeficaz# es decir# 5ue cumpla con su cometido : 5ue no 6ulnere otros derec+osfundamentales* ,in em8argo# pretender la protección de un derec+o de estas

características# no puede lle6ar a 5ue el 9uez de tutela dF una orden 5ue de maneradirecta o indirecta# le permita usurpar competencias de otras autoridades# las cualesno le fueron asignadas# : muc+o menos suplirlas en sus funciones constitucionales :legales* n cuanto al alcance de la orden 9udicial# Mno puede el 9uez ni inmiscuirse en procesos en curso ni menos aBn# amparar situaciones de carActer colecti6o#

impersonal : a8stracto@ tampoco con6ertirla en el instrumento por el cual el 9uez#

dado el carActer inmediato 5ue caracteriza sus fallos# incurra en ar8itrariedades o

e>ceso en el e9ercicio de sus atri8uciones constitucionales : legales*

Ml 9uez de tutela de8e por tanto# limitar su acti6idad al amparo de tales derec+os#

amenazados o 6ulnerados en un caso concreto# a tra6Fs de la e>pedición de una


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orden de +acer o no +acer# dirigida a una autoridad pB8lica o a un particular# segBn

sea el casoM*2

(e conformidad con las disposiciones 5ue regulan la acción de tutela &artículo ";de la Constitución Política : decretos 2!= de == : 0; de ==2'# esta acción sepuede e9ercer con el o89eto de reclamar ante la 9urisdicción# a tra6Fs de un

procedimiento preferente : sumario# la protección de los derec+osconstitucionales fundamentales cuando Fstos se 6ean amenazados o 6ulnerados porla acción u omisión de cual5uier autoridad pB8lica o de los particulares*

n di6ersas oportunidades la Jurisprudencia Constitucional se +a pronunciadoso8re el carActer residual de la acción de tutela* n efecto# en la sentencia 1-"<del " de marzo de 200# la Corte Constitucional manifestó

On repetidas ocasiones esta corporación +a sostenido 5ue la acción de tutela sólo es .rocedente en a7uellos e8entos en los cuales una

.ersona 7ue 8e a1ena9ados o 8ulnerados sus derec5os

0unda1entales no dis.one de otro 1edio de de0ensa 2udicial: o

cuando teniendo acceso a otro recurso resulte ine0ica9 o no sea lo

su0iciente1ente e;.edito .ara garanti9ar la .rotección solicitada #

caso en el cual la tutela opera como mecanismo definiti6o* (e igual

manera puede suceder 5ue la acción de tutela se instaure con el Bnico

propósito de e6itar un per9uicio irremedia8le@ en este caso la acción de amparo se concederA como mecanismo transitorio* $l respecto la Corte

+a precisadoG

O$un5ue en principio la e>istencia de otros medios de

defensa 9udicial +ace improcedente la acción de tutela# la

sola e>istencia formal de uno de estos mecanismos no implica

per se 5ue ella de8a ser denegada * n realidad# para poder

determinar cuAl es el medio adecuado de protección# se +ace imprescindi8le 5ue el 9uez constitucional entre a 6erificar si#

cumplidos ciertos condicionamientos# Olas acciones disponi8les

2

Sentencia T-&62 de dicie#bre 6 de 1993, Corte Constitucional, Magistrado Ponente, Dr. ernando

errera !ergara. "aceta Constitucional To#o 12 de 1993. P%gina 227.3


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encuentra@ :# &6' 5ue la gra6edad de los +ec+os# sea de tal magnitud 5ue +agae6idente la imposterga8ilidad de la tutela como mecanismo necesario para laprotección inmediata de los derec+os constitucionales fundamentales!*

(AS (N(R#T

l seor 3$, $G.(3% C%P1# actuando en /om8re Propio promo6ió demandaen e9ercicio de la acción de 1utela en contra de la $3C$3($ M./CP$3 (P$3M$# de acuerdo a los +ec+os : consideraciones e>puestas en su escrito#pretendiendo 5ue mediante documento oficial sea reu8icado en un lugar de iguales ome9ores condiciones para seguir desarrollando su acti6idad la8oral*

$l respecto manifiesta el despac+o# no e6idenciar la e>istencia de un per9uicio

irremedia8le 5ue permita la interpretación : aplicación del amparo de tutela demanera transitoria# toda 6ez 5ue lo 5ue 8usca el Municipio de Palmira no es eldesalo9o definiti6o del lugar donde tra8a9a# por el contrario lo 5ue se pretende es lareu8icación temporal del 5uiosco u8icado en el costado oriental de la carrera 2=entre calles = : 40 : trasladado temporalmente a la zona occidental de la mismacarrera 2= o sea so8re el andFn del 7ospital aBl %re9uela Nueno# esto con el fin de5ue su derec+o de tra8a9o no se 6ea afectado : una 6ez se +a:an terminado laso8ras ci6iles de Neneficio para el me9oramiento de la infraestructura PB8lica# serAn

reu8icados en los 5uioscos en la plazoleta de comidas 5ue se construirA# donde podrAe9ercer plenamente su acti6idad de 6entas con todos los ser6icios pB8licosre5ueridos para 5ue pueda prestar el ser6icio en optimas condiciones*

$demAs# la Constitución Política en su art* : su art* "; esta8lece 5ue el interFsGeneral prima so8re el particular# esto en el entendido en las o8ras ci6iles 5ue seadelantaran por parte de la administración pB8lica de Palmira con el fin de crear elpar5ue 5ue 5uedara al frente del 7ospital aBl %re9uela Nueno# pre6alece so8re el

interFs particular del accionante# aun mas cuando este se 6erA 8eneficio una 6ez se+a:a terminado la construcción# : como se e6idencia el municipio de Palmira# tienecomo propósito la modernización del espacio pB8lico : el me9oramiento patrimonial

& Corte Con!tit"cional. Sentencia T-73# del #$ de oct"bre de 200%, M.P. &"mberto 'ntonio Sierra Porto.


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de los palmiranos# sumAndole a esto# 5ue fueron los mismos propietarios de los5uioscos 5uienes solicitaron su reu8icación en me9ores condiciones* n este sentido# la aparente 6ulneración de derec+os fundamentales con moti6o de laposi8le reu8icación del 5uiosco u8icado en el costado oriental de la carrera 2= entrecalles = : 40# no son considerados por el despac+o como 6ia8les para su

resarcimiento mediante el mecanismo constitucional de la 1utela# pues como 8ien loindicó el $ 5uo no e>iste derec+o alguno Vulnerado# aun mas cuando no se +aordenado la reu8icación : los 5uioscos aBn siguen en su lugar# al no o8ser6arseademAs per9uicio irremedia8le alguno 5ue permita el anAlisis actual como mecanismode protección transitorio*

,on los anteriores razonamientos# los 5ue lle6an a esta instancia a C%/?M$ ladecisión tomada por el $ 5uo dentro del presente asunto# por +a8er procedido

legal : constitucionalmente*-

n mFrito de lo e>puesto el J.QG$(% 1C% P/$3 (3 CC.1% (P$3M$ V$33 administrando 9usticia en nom8re de la epB8lica de Colom8ia :por mandado constitucional#

R#S'#%>#:

&RI)#R: (N*IR)AR el fallo 1utelar /o* 0;< de fec+a Junio 2! de 20!#proferida por el Juzgado Cuarto Penal Municipal con función de Control deGarantías de Palmira- Valle# donde figura como accionante el seor 3$,$G.(3% C%P1# actuando en nom8re propio# en contra del M./CP% (P$3M$-V$33# en el 5ue se resol6ió /G$ P% MP%C(/1 la $cción de1utela# por considerar 5ue /o >iste (erec+o $lguno Vulnerado*

S#+'N$. /%1?C$ esta pro6idencia a las partes interesadas por el mediomAs e>pedito*


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T#R(#R.- M1 el e>pediente a la Corte Constitucional para la e6entualre6isión*

(,&I#S#3 NTI*?Q'#S# @ ()&%AS#

#l "ue9

"'$AS "AIR #>#%I SANTA &ARRA.


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%ficio /o* ;0=$gosto 4 de 20!

(octor#"S# RITT#R %B CAA%(A%$# )'NI(I&A% $# &A%)IRA

3a ciudad Por medio del presente le informo 5ue este (espac+o 9udicial mediante sentenciade 1utela de ,egunda nstancia /o* 0"; de fec+a $gosto de 20!# decidió

R # S ' # % > #:

&RI)#R: (N*IR)AR el fallo 1utelar /o* 0;< de fec+a Junio 2! de 20!#proferida por el Juzgado Cuarto Penal Municipal con función de Control de

Garantías de Palmira- Valle# donde figura como accionante el seor 3$,$G.(3% C%P1# actuando en nom8re propio# en contra del M./CP% (P$3M$-V$33# en el 5ue se resol6ió /G$ P% MP%C(/1 la $cción de1utela# por considerar 5ue /o >iste (erec+o $lguno Vulnerado*


T#R(#R.- M1 el e>pediente a la Corte Constitucional para la e6entual

re6isión*

3o anterior para los fines pertinentes a su notificación# .,1( , 3$CC%/$(%*

$(C$C%/ /.M% 20!- 00"2*-00

$tentamente#

33$/$ J%$, P,%?C$3 M$%

%ficio /o* ;0


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(octor#"AI)# >AR+AS >ASQ'#BSecretario de +oEierno )unicial3a ciudad

Por medio del presente le informo 5ue este (espac+o 9udicial mediante sentenciade 1utela de ,egunda nstancia /o* 0"; de fec+a $gosto de 20!# decidió

R # S ' # % > #:

&RI)#R: (N*IR)AR el fallo 1utelar /o* 0;< de fec+a Junio 2! de 20!#proferida por el Juzgado Cuarto Penal Municipal con función de Control deGarantías de Palmira- Valle# donde figura como accionante el seor 3$,$G.(3% C%P1# actuando en nom8re propio# en contra del M./CP% (

P$3M$-V$33# en el 5ue se resol6ió /G$ P% MP%C(/1 la $cción de1utela# por considerar 5ue /o >iste (erec+o $lguno Vulnerado*


T#R(#R.- M1 el e>pediente a la Corte Constitucional para la e6entualre6isión*

3o anterior para los fines pertinentes a su notificación# .,1( , 3$CC%/$(%*

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$tentamente#

33$/$ J%$, P,%?C$3 M$%

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