1. UNESCO -Recommendation concerning the

Safeguarding of the Beauty and Charact~r of

Landscapes and Sites

adopted by the GeneraJ Conference at its TweJfth SessionParis, Il December 1962

The General Conference of theUnited Nations EducationaJ, Scien-tific and Cultural Orgnization,meeting in Paris from 9 Novemberto 12 December 1962, in its twe1fthsession.

Considering that at alI periodsmen have sometimes subjected thebeauty and character of landscapesand sites forming part of theirnatural environment to damagewhich hasimpoverished the cultural,aesthetic and even vital heritage ofwhole regions in aIl parts of theworld,

.Considering that by the cultiva-tion of virgin land, the sometimesill-regulated development of urbancentres, the carrying out of extensiveworks and vast plans for industrialand commercial development andequipment, modern civilizationshave accelerated this trend whoseprogress was relativeiy slow up tothe last century.

Considering that this pheno-menon affects the aesthetic value oflandscapes and sites, natural orman-tnad.e, and the cultural andscientific importance of wild life.

Considering that, on account oftheir beauty and character, the safe-guarding of landscapes and sites, asdefined in this recommendation, isnecessary to the life of men for

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whom they represent a powerfulphysical, moral and spiritualregenerating influence, while at thesame time contributing to the artistJcand cultural life of peoples, asinnumerable and universally knownexamples bear witness.

Considering furthermore thatlandscapes ~nd sites are an impor-tant factor in the economic andsocial I ife of many countries, and arelargely instrumental in ~nsuring thehealth of their inhabitants,

Recognizing, however, that dueaccount should be taken of the needsof community life, its evolution andthe rapid development of technical

progress,Considering.. therefore, that it is

highly desirable and urgent to con-sider and adopt the necessary stepswith a view to safeguarding thebeauty and character of landscapesand sites everywhere, whenever it isstill possible to do so,

Having before it proposaIs con-cerning the safeguarding of thebeauty and character of landscapesand sites, this question f orming item17.4.2 of the session 's agenda,

Having decided at its eleventhsession that proposaIs on this itemshould be the subject of an inter-national instrument in the form of arecommendation to Member States,

~

Resolutions, Recommendations and Declarations

3. The studies and measures to beadopted with a view to the safe-guarding of landscapes and sitesshould extend to the whole territoryof a State, and should not be con-fined to certain selected landscapesor sites.

4. In choosing the measures to beadopted, due account should betaken of the relative significance ofthe landscapes and sites concerned.

.."These measures mlght vary in accor-dance with the character and size ofthe landscapes and sites, their loca-tion and the nature of the dangerswith which they are threatened.

5. Protection should not be limi-ted to naturallandscapes and sites,but should also extendto landscapesand sites whose formation is duewholIy or in part to the work of man.Thus, special provisions should bemade to ensure the safeguarding ofcertain urban landscapes and siteswhich are, in general, the mostthreatened, especially by buildingoperations and land speculation.Special protection should be accor-ded to the approaches to monu-ments.

6. Measures taken for the safe-guarding of landscapes and sitesshould be both preventive and cor-rective.

7. Preventive measures should beaimed at protecting sites from dan-gers. whichmaythreatenthem. Thesemeasures should include, in parti-cular, the supervision of works andactivities likely to damage lands-capes and sites, for example:a. The construction of aIl types of

public and private buildings.These should be designed so as tomeet certain aesthetic require-ments in respect of the building

Adopts, on this eleventh day ofOecember t962, this recommenda-tion.

The General Conference recom-mends that Member States shouldapply the fpllowing provisions byadopting, in the form of a nationallaw or in some other way, measuresdesigned to give effect in the terri-tories under their jurisdiction to thenorms and principles embodied inthis recommenda!ion.

The General Conference recom-mends that Memb,er States shouldbring this recpmmendation to theattention of the authorities andbodies concerned with the protectionof landscapes and sites and withregional development, and of bodiesentrusted with the protection ofnature and the development of thetourist trade, together with youthorganizations.

The General Co nference recom-mends that Member States should,on dates and in a form to be deter-mined, submit to it reports con-cerning the implementation of thisrecommendation.I. Definition

I. For the purpose of this recom-mendation, the safeguarding of thebeauty and character of landscapesand sites is taken to mean the preser-vation and, where possible, the res-toration of the aspect of natural,rural and urban landscapes and sites,whether natural or man-made, whichhave a cultural or aesthetic interestor form typical natural surround-.mgs.

2. The provisiol1ls of this recom-mendation are al:so intended tosupplement measures for the protec-tion of nature.n. General Principles

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"-

itself and;whileavoiding a facileimitation of certain traditionalandpicturesque forms, should bein harmony with the generalatmosphere which it is desired to

safeguard;b. The construction of roads;c. Highor low tension electric lines,

power production and transmis-sion plant and equipment, aero-dromes, broadcasting and tele-vision stations, etc.;

d. Petrol filling stations;e. Advertising l.1oardings and illu-minated signs; ,

f. Deforestation, including thedestruction of trees contributingto the beauty of the landscape,particularly those lining thorough-fares or avenues;

g. Pollution of the air and water;h. Working of mines and quàrries

and the disposaI of their waste

products;i. Piping of spring water, irrigation

works, dams, channels, aque-ducts, river regulation works,etc.;

j. Camping;k. Dumping of worn-out material

and waste, and domestic, com-mercial or industrial scrap.8. ln safeguarding the beauty and

character of landscapes and sites,allowance should also be made forthe dangers resulting from certainforms of work and certain activitiesof present-day life, by reason of thenoise which they occasion.

9. Activities likely to mar lands-capes or sites in areas that arescheduled or protected in some otherway should be sanctioned only if thepublic or social welfare imperativelyrequires it.

10. Corrective measures should

be aimed at repairing the damagecaused to landscapes and sites and,as far as possible, restoring them totheir original condition.

II. ln order to facilitate the taskof the various public services res-ponsible for the safeguarding oflandscapes and sites in each State,scientific research institutes shouldbe set up to co-operate with thecompetent authorities with a view tothe alignment and codification ofthe laws and regulations applicablein this mat ter. These provisions andthe results of the work carried out bythe research institutes should bepublished in a single administrative

publication brought periodically upto date.rn. Protective Measures

12. The safeguarding of lands-capes and sites should be ensured byuse of the following methods:a. General supervision by the; res-

ponsible authorities;b. Insertion of obligations into

urban development plans andplanning at alI levels: regional,rural and urban;

c. Scheduling of extensive land-scapes "by zones tt;

d. Scheduling of isolated sites;e. Creation and maintenance of

natural reserves and national

parks;f. Acquisition of sites by commu-

nities.General Supervision

13. General supervision should beexercised over works and activitieslikely to damage landscapes andsites throughout the whole territoryof the State.Town Planning and Rural PlanningSchemes

14. Urban and rural planning

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Resolution8, Recommendations and Declarations

and buildings surrounding an out-standing monument should also bescheduled. Each of these scheduledsites, areas and buildings should bethe subject of a special administra-tive decision of which the ownershould be duly notified.

21. Scheduling should mean thatthe owner is prohibited from des-troying the site, or altering its condi-tion or aspect, without permissionfrom the authorities responsible forits protection.

22. When such permission is gran.;.ted, it should be accompanied by alIthe conditions necessary to the safe-guarding of the site. N o permissionshould be needed, however, fornormal agricultural activities, norfor normal maintenance work onbuildings.

23. Expropriation by the autho-rities, together with the carrying outof public works in a scheduled site,should be subject to the agreementof the authorities responsible for itsprotection. N o-one should be ableto acquire, by prescription, within ascheduled site, rights likely to changethe chatacter or aspect of the site.No conventionary rights should begranted by the owner without theagreement of the responsible autho-rities.

24. Scheduling should iitvolve aprohibition on the pollution of theground, air or water in any waywhatsoever, while the extraction ofmineraIs should likewise be subjectto special permission.

25. All advertising should beforbidden in a scheduled area and itsimmediate surroundings, or be limi-ted to special emplacements to bedecided by the authorities respon-sible for the protection of the site.

schemes should embody provisionsdefining the obligations whichshould be imposed to ensure thesafeguarding of landscapes and sites,even unscheduled ones, situated onthe territory affected.

15. Urban and rural planningschemes should be drawn up inorder of urgency, specifically fortowns or regions in process of rapiddevelopment, where the protectionof the aesthetic or picturesque cha-racter of the town or region justifiesthe establishment of such schemes.Scheduling of ExtensiveLandscapes "Dy Zones"

16. Extensive landscapes shouldbe scheduled "by zones".

17. When, in a scheduled zone,the aesthetic character is of primeimportance, scheduling "by zones"shoufd involve control of plots ando bservation of certain generalrequirements of an aesthetic ordercovering the use of materials, andtheir colour, height standards, pre-c,autions to be taken to concealdisturbances of the soil resultingfrom the construction of dams andthe operation of quarries, and regu-lations governing the cutting downof trees, etc.

18. Scheduling"Dyzones"shouldbe publicized, and general rules tobe observed for the safeguarding ofscheduled landscapes should beenacted and made public.

19. Scheduling "Dy zones " should

not, as a rule, involve payment of

compensation.Scheduling of Isolated Sites

20. Isolated small sites, whethernatural or urban, together withportions of a landscape of particularinterest, should be scheduled. Areaswhich provide-~fine view, and areas

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32. The administrative bodiesshould be specia1ized central orregional departments entrusted withcarrying out protective measures.Accordingly, those departmentsshould be in a position to studyproblems of protection and sche-duling, to undertake surveys on thespot, to prepare decisions to betaken and to supervise their imple-mentation~ They should likewise beentrusted with proposing measuresdesigned to reduce the dangerswhich may be involved in carryingout certain types of work or repair-ing damage caused by,such work.

33. The advisory bodies shouldconsist of commissions at national,regiona1 or local level, entrustedwith the task of studying questionsrelating to protection and givingtheir opinion on th ose questions tothe central or regional authorities orto the local communities concerned.The opinion of these commissionsshould be sought in alI cases and ingood time, particularly at the stageof preliminary planning, in the caseof large-sca1e works of public inte-rest, su ch as the building of high-ways, the set ting up of hydro-tech-nical or new industrial installations:etc.

34. Member States should facili-tate the formation and operation ofnational and local non-governmen-taI bodies, one of whose functionswould be to collaborate with thebodies mentioned in paragraphs 31,32 and 33, particularly by informingthe public and warning the appro-priate departments of dangers threa-tening landscapes and sites.of the rules governing the protectionof landscapes and sites should in-volve payment of damages or the

26. Permission to camp in ascheduled site should, in principle,be refused, or granted only within anarea fixed by the responsible autho-rities and subject to their inspection.

27. Scheduling of a site mayentitle the owner to compensation incases of direct and definite prejudiceresulting therefrom.Natural Reserves and NationalParks

28. When conditions are suitable,Member States should incorporatein the zones and sites to be protected,national parks intended for the edu-cation and recreation of the public,or natural reserves, strict or special.Such natural reserves and nationalparks should form a group of experi-mental zones intended also forresearch into the formation andrestoration of the landscape and theprotection of nature.Acquisition or Sites byCommunities

29. Member States should en-courage the acquisition by commu-nities of areas forming part of alandscape or site which it is desiredto protect. When necessary, it shouldbe possible to effect such acquisition

by expropriation.IV .Application or ProtectiveMeasures

30. The fundamental norms andprinciples governing the protectionof landscapes and sites in eachMember State should have the forceof law, and the measures for theirapplication should be entrusted tothe responsible authorities withinthe framework of the powers con-ferred on them by law.

31. Member States should set upspecialized bodies of an adminis-trative or advisory nature.

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Resolutions, Recommendations and Declarations

such as films, radio and televisionprogrammes, material for perma-nent, temporary or mobile exhibi-tions, pamphlets and books suitablefor wide distribution and plannedon educationallines. Wide publicitycould be provided through journalsand magazines and regiona:1 perio-dicals.

42. National and international"days", competitions and similaroccasions should be devoted toencouraging the appreciation ofnatural or man-made landscapesand sites in order to direct publicattention to the fact that the protec-tion of their beauty and character isof prime importance to the commu-nit y.

The foregoing is the authentictextof the Recommendation duly adop-ted by the General Conference of theUnited Nations Educational, Scien-tific and Cultural Organizationduring its twelfth session, which washeld in Paris and declared.closed thetwelfth day of December 1962.

In F AITH WHEREO F we haveappended our signatures thiseighteenth day of December 1962.

The President of the Genera/ ConferencePAULO E. DE BERREDO

CARNEIROThe Director-Genera/RENÉ MAHEU

Certified CopyParis,

obligation to restore the site to itsformer condition, as far as possible.

36. Administrative or criminalprosecutions be provided for in thecase of deliberate damage to pro-tected landscapes and sites.V. Education of the Public

37. Educational action should betaken in school and out of schoolwith a view to arousing and deve-loping public respect for landscapesand sites and publicizing the regu-lations laid down to ensure their

protection.38. Teachers to be entrusted with

this task in schools should undergospecial training in the f orm of specia-lized courses in institutions of secon-dary and higher ed ucation.

39. Member States should alsofacilitate the work of existingmuseums, with a view to intensi-fying the educational action theyhave already undertaken to this end,and should consider the possibilityof establishing special museums, orspecialized departments in existingmuseums, for the study and displayof the natural and cultural featuresof particular regions.

40. The education of the publicoutside schools shouldbe the task ofthe press, of private associations forthe protection of landscapes andsites or for the protection of nature,of bodies concerned with the touristtrade and of youth or popular edu-cation organizations.

41. Member States should facili-tate the education of the public andpromote the work of associations,bodies and. organizations devoted tothis task by the supply of materialassistance and by making availableto them and to educationists ingeneral appropriate publicity media

Legal Advîserof the

United Nations Educational, Scicntificand

Cultural Organization.

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UNESCO

Recommandation concernant la sauvègarde de la

beauté et du caractère des paysages et des sites

adoptée par la CoJiférence générale à sa douzième session,Paris, 11 décembre 1962

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J dans la présente recommandation estnécessaire à la vie de l'homme, pourqu'ils constituent un puissantrégénérateur physique, moral et spiri-tuel, tout en contribuant à la vie artis-tique et culturelle des peuples, ainsique l'attestent maints exemples univer-sellement connus,

Considérant au surplus que lespaysages et les sites constituent unfacteur important de la vie économiqueet sociale d'un grand nombre de pays,ainsi qu'un élément important desconditions d'hygiène de leurs habitants,

Reconnaissant cependant qu'il con-vient de tenir compte des nécessités dela vie en collectivité, de son évolutionainsi que des développements rapidesdu progrès technique,

Considérant en conséquence qu'il esthautement désirable et urgent d'étudieret de prendre les mesures nécessairesen vue de sauvegarder la beauté et lecaractère des paysages et des sitespartout et chaque fois qu'il est encorepossible de le faire,

Étant s3;isie de propositions concer-nant la sauvegarde de la beauté et ducaractère des paysages et des sites,question qui constitue le point 17.4.2de l'ordre du jour de la session,

Après avoir décidé, lors de sa on-

La Conférence générale de l'Organi-sation des Nations Unies pour l'éduca-tion, la science et la culture, réunie àParis du 9 novembre au 12 décembre1962, en sa douzième session,

Considérant que de tout tempsl'homme a parfois porté à la beauté etau caractère des paysages et des sitesfaisant partie du cadre naturel de savie des atteintes qui ont appauvri lepatrimoine culturel, esthétique etmême vital de régions entières danstoutes les parties du monde,

Considérant que par la mise enculture de terres nouvelles, le dévelop-pement parfois désordonné des agglo-mérations, l'exécution de grands tra-vaux et la réalisation de vastes plansd'aménagement et d'équipement indus-triel et commercial, les civilisationsmodernes ont accéléré ce phénomènequi. jus4u'au siècle dernier avait étérelativement lent,

Considéral1t que ce phénomène ades répercussions aussi bien sur lavaleur esthétique des paysages et dessites naturels, ou créés par l'homme,que sur l'intérêt culturel et scientifiqueque présente la vie sauvage,

Considérant qu'en raison de leurbeauté et de leur caractère la sauve-garde des paysages et des sites définis

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Résolutions, Recommendations et Déclarations

zième session. que des propositions surce point feraient l'objet d'une régle-mentation internationale par la voied'une reconunandation aux États

membres,

Adopte. ce onzième jour de décem-bre 1962. la présente recommandation.

La Conférence générale recom-, .

mande aux Etats membres d'applIquerles dispositions ci-après en adoptant,sous forme de loi nationale ou autre-ment, des mesures en Vue de donnereffet, dal1s les territoires sous leur ju-ridiction, aux normes et principes for-mulés dans la présente recommanda-tion.

La Conférence générale recom-mand~ aux États membres de porter laprésente recommandation à la connais-sance des autorités et organismess'occupant de la protection despaysages et des sites et de l'aména-gement du territoire, aux organismeschargés de la protection de la nature etdu développement du tourisme ainsiqu'aux organisations de jeunesse.

La Conférence générale recom-mande aux États membres de lui pré-senter, aux dates et sous la formequ'elle détenUinera, des rapports con-cernant la suite dolmée par eux à laprésente recommandation.

I. Définition

1. Aux fins de la p!ésente recom-mandation, on entend par sauvegardede la beauté et du caractère despaysages et des $.~tes la préservation et.lorsque cela est possible, la restitutionde l'aspect des paysages et des sites.naturels, ruraux ou urbains, qu'ilssoient dus à la nature ou à l'reuvre del'hol11111e, qui présentent un intérêt

culturel ou esthétique, ou qui consti-tuent des milieux naturels caractéris-

tiques.

2. Les dispositions de la présente re-c-ommandation visent également àcompléter les mesures de sauvegardede la nature.

II. Principes généraux

3. Les études et les mesures à prendreen vue de la sauvegarde des paysageset des sites devraient s'étendre àl'ensemble du territoire de l'État et nedevraient pas se limiter à certainspaysages ou à certains sites déter-minés.

4. Il devrait être tenu compte, dans lechoix des mesures à appliquer, del'intérêt relatif des paysages eLdes sitesconsidérés. Ces mesures pourraientvarier notamment selon le caractère etles dimensions des paysages et dessites, leur emplacement ainsi que lanature des dangers dont ils peuvent .

être menacés.

5. La sauvegarde ne devrait pas selimiter aux paysages et aux sitesnaturels, mais s'étendre également auxpaysages et au~ sites dont la formationest due en tout ou en partie à l'reuvrede l'homme. Ainsi, des dispositionsparticulières d.evraient être envisagéespour assurer la sauvegarde de certainsdes paysages et de certains sites, telsque les paysages et les sites urbains,qui sont en général les plus menacés,notamment par les travaùx de con-struction et la spéculation foncière.Une protection spéciale devrait êtreassurée aux abords des monuments.

6. Les mesures à prendre pour lasauvegarde des paysages et des sitesdevraient être de caractère préventif et

27

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correctif.J1~~I'1~~iIM!

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7. Les mesures préventives pour lasauvegarde des paysages et des sitesdevraient tendre à les protéger contreles dangers qui les menacent. Cesmesures devraient porter essentielle-ment sur le contrôle des travaux et desactivités susceptibles de porter atteinteaux paysages et aux sites et notam-ment de:a. La construction d'immeubles pu-

blics et privés de toutes sortes.Leurs plans devraient être conçus defaçon à respecter certaines e~gen-ces esthétiques relatives à l'édificemême et, tout en évitant une facileimitation de certaines formes tradi-tionnelles et pittoresques, de\Taientêtre en harmonie avec l'ambianceque l'on veut sauvegarder;

b. La construction de routes;c. Les lignes électriques à haute ou

basse tension, les installations deproduction et de transport d'énergie,les aérodromes, les st.;1.tions de ra-dio, de télévision, etc.;

d. La construction de stations-servicepour la distribution des carburants;

e. L'affichage publicitaire et lesenseignes lumineuses;

f. Le déboisement, y compris la de-struction des arbres qui contribuentà l'esthétique du paysage, en par-ticulier ceux qui bordent les voies decommunication ou les avenues;

g. La pollution de l'air et de l'eau;h. L'exploitation des mines et carrières

et l'évacuation de leurs déchets;i. Le captage des sources, les travaux

d'irrigation, les barrages, les ca-nallX, les aqueducs, la régularisationdes cours d'eau, etc.;

j. Le camping;k. Les dépôts de matériel et de maté-

riaux usagés ainsi que les détritus etles déchets domestiques, cornmer-

ciaux,ou industriyls.

8. La sauvegarde de la beauté et ducaractère des paysages et des sitesdevrait également tenir compte desdangers découlant de certaines activi-tés de travail ou de certaines formes devie de la société contemporaine enraison du bruit qu'elles provoquent.

9. Les activités qui entraîneraient unedétérioration des paysages ou des sitesdans les zones classées ou autrementprotégées ne devraient ~tre admisesque si un intérêt public ou sociall'exigeait de façon impérieuse.

10. Les mesures correctives devraienttendre à faire disparaitre les atteintes

, .portees aux paysages et aux sItes et,dans la mesure du possible, à lesremettre en état.

Il. Afin de faciliter la tâche des di-vers services publics charg~~ de lasauvegarde du paysage et des sitèsdans chaque État, des instituts de re-cherche scientifique devraient êtrecréés pour collaborer avec les autoritéscompétentes en vue d'assurer l'harmo-nisation et la codification des dispo-sitions législatives et réglementairesapplicables. Ces dispositions et lesrésultats des travaux des instituts derecherçhe devraient être réunis en uneseule publication administrative pério-dique mise à jour.

III. Mesures de sauvegarde

12. La sauvegarde du paysage et dessites devrait être assurée par le recoursaux méthodes énoncées ci-après :a. Le contrôle général de la part des

autorités responsables;b. L'insertion de servitudes dans les

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Résolutions, Recommendfttions et Déclarations

plans d'urbanisme et les plaIlsd'aménagement à tous les niveauxrégionaux, ruraux ou urbains;

c. Le classement "par zones" des

paysages étendus;d Le classement des sites isolés;e. La création et l'entretien de réserves

naturelles et de parcs nationaux;f. L'acquisition de sites par les collec-

tivités publiques.

Contrôle général

13. Un contrôle général devrait êtreexercé sur les travaux et les activitéssusceptibles de porter atteinte auxpaysages et aux sites, sur toutel'étendue du territoire de l'État.

Plans d'urbanisme et d'aménagementdes régions rurales

14. Les plans d'urbanisme et les plansd'aménagement des régions ruralesdevraient comporter des dispositionsrelatives aux servitudes à imposerpour la sauvegarde des paysages et dessites, même non classes, qui setrouvent sur le territoire couvert parces plans.

15. Des plans d'urbanisme ou d'amé-nagement des régions rurales devraientêtre établis en fonctiolt1 de leur ordred'urgenc~, notamment pour les villesou régions en voie de développementrapide où la sauveg~rde du c~ractèreesthétique ou pittoresque des lieuxjustifierait l'établissement de tels plans.Classement 'par zones " des paysages

étendus

16. Les paysages étendus devraient

faire 'l'objet d'un classement "par

zones",

17. Quand, dans une zone classée, lecaractère esthétique est d'un intérêtprimordial, le classement "par zones"

devrait entraîner le col:ttrôle deslotissements et l'observation de cer-taines prescriptions générales decaractère esthétique tenant à l'utili-sation des matériaux et leur couleur,aux normes de hauteur, aux pré-cautions à prendre pour ~quer lesaffouillements résultant de la con-struction de barrages ou de l'exploi-tation de carrières, à la réglementationde l'abattage des arbres etc,

18, Le classement "par zones" devraitêtre rendu public et des règlesgénérales à observer pour la sauve-garde des paysages faisant l'objet d'untel classement devraient être édictées etdiffusées.

19. Le classement "par zones" nedevrait pas, en règle générale, ouvrirdroit à indemnité.

Classement des sites îsolés

20. Les sites isolés et de petites di-mensions, naturels ou urbains, demême que les portions, de paysage quiprésentent un intérêt exceptionnel,devraient être classés. Les terrains d'oùl'on jouit d'ime vue remarquable et lesterrains et immeubles environnant unmonument remarquable devraient êtreégalement classés. Chaque site, terrainou immeuble ainsi classé devrait fairel'objet d'une décision administrativeparticulière dûment notifiée au pro-priétaire.

21. Ce classement devrait entraînerpour le propriétaire l'interdiction de~étruire le site ou ge modifier l'é.tat ~eslIeux ou leur asJjêct sans l'autonsatlondes autorités chargées de la sauve-

garde.

22. L'autorisation éventuellement ac-cordée devrait être assortie de toutesles conditions utiles à la sauvegarde du

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site. Une autorisation ne serait cepen-dant pas requise pour les travauxd'exploitation courante des fonds ru-raux ni pour les travaux d'entr,etiennonnal des constructions.

23. L'expropriation par les pouvoirspublics ainsi que l'exécution de toustravaux publics dans un site classédevraient être subordolU1ées à l'accordpréalable des autorités chargées de lasauvegarde. Nul ne devrait pouvoiracquérir, par prescription, dans un siteclassé, des droits susceptibles demodifier le caractère du site ou l'aspectdes lieux. Aucune servitude conven-tiolU1elle ne devrait être consentie parle propriétaire sans l'accord des auto-rités chargées de la sauvegarde.

24. Le classement devrait entraînerl'interdiction de souiller les terrains,l'air et les eaux de quelque manière quece soit, l'extraction des minéraux étantd'autre part subordolU1ée à une autori-sation spéciale.

25. Toute publicité devrait être in-terdite dans les sites classés et à leursabords imnlédiats, ou limité à des em-placements spéciaux fixés par lesautorités chargées de la sauvegarde.

26. Le pennis de canlper dans un siteclassé devrait être en principe exclu etn'être accordé que sur des terrainsdélimités par les autorités chargées dela sauvegarde et soumis à leur

inspection.

28. Lorsque les conditions s'y prêtent,les États membres devraient incorporerdans les zones et les sites dont ilconvient d'assurer la sauvegarde, desparcs nationaux destinés à l'éducationet à l'agrément du public ou desréserves naturelles, partielles ouintégrales. De tels parcs nationaux etréserves naturelles devraient constituerun ensemble de zones expérimentalesdestinées également aux recherchesconcernant la formation et larestauration du paysage, ainsi que laprotection de la nature.

Acquisition des sites par les collec-tivités publiques

..29. Les Etats membres devraientfavoriser l'acquisition par les collec-tivités publiques des terrains faisantpartie d'un paysage ou d'un site dont ilconvient d'assurer la sauvegarde.Lorsque cela est nécessaire, cetteacquisition devrait pouvoir être réali-sée par voie d'expropriation.

IV. Mise en reuvre de la sauvegarde

30. Les normes et principes fonda-mentaux régissant dans chaque Étatmembre la sauvegarde des paysages etdes sites devraient avoir force de loi,les mesures d'application étant con-fiées aux autorités responsables dansle cadre des attributions qui leur sontdévolues par la loi.

..31. Les Etats membres devraientinstituer des organismes spécialisést1.yal1t un caractère administratif ouconsultatif.

32. Les organismes de caractèreadministratif devraient être des ser-vices spécialisés, centraux et régio-naux, qui seraient chargés de la miseen reuvre de la sauvegarde. A cette fin,

27. Le classement d'un site devraitpouvoir ouvrir un droit à l'indemnitépour le propriétaire, en cas de dom-

mage direct et certain résultant duclassement.

Réserves naturelles et parcs natio-

naux

30

Résolutions, Recommendations et Déclarations

ces services devraient avoir lapossibilité d'étudier les problèmes deprotection et de classement, de procé-der à des enquêtes sur place, de pr~-parer les décisions à prendre et decontrôler leur exécution. Ils seraientégalement chargés de proposer lesmesures de nature à réduire les dan-gers que peut présenter l'exécution decertains travaux, ou à réparer lesdonm1ages produits par ceux-ci.

33. Les orgal1ismes de caractère con-sultatif devraient consister en desconunissions, à l'échelon national, ré-gional ou local, qui seraient chargéesd'étudier les questioll1s relatives à lasauvegarde, et d'exprimer des avis surces questions aux autorités centralesou régionales ou aux collectivités loca-les intéressées. L'avis de ces commis-sions devrait être demandé dans tousles cas et en temps utile, en particulierau stade des avant-projets, lorsqu'ils'agit de travaux d'u1térêt général et degrande envergure, tels que la con-struction d'autoroutes, l'aménagementd'instalJations hydrotechniques, la cré-ation de nouvelJes instalJations in-dustrielJes, etc.

34. Les États membres devraientfaciliter l'établissement et l'action d'or-ganismes non gouvernementaux -na-tionaux ou locaux -dont la tâche con-sisterait entre autres à colJaborer avecles orgal1ismes mentiolU1és aux para-graphes 31,32 et 33, notamment eninforn1ant l'opinion publique et enalertant les services responsables desdangers menaçant les paysages et lessites.

35. La violation des textes organisantla sauvegarde des paysages et des sitesdevrait pouvoir donner lieu à desdonU11ages-intérêts ou entraîner l'obli-

gation de remettre les lieux en état,dans la mesure du possible. ~

36. Des sanctions administratives oupénales devraient être prévues en casd'atteintes volontaires aux paysages etaux sites protégés.

V, Éducation du public

37. Une action éducative devrait êtreentreprise, à l'école et hors de l'école,en vue d'éveiller et de développer lerespect du public po'ur les paysages etles sites et de faire mieux connaître lesrègles édictées afm d'assurer leur

sauvegarde.

38. Les maîtres et les professeurs àqui serait confiée cette tâche éducativeà l'école devraient recevoir unepréparation spéciale à cet effet, sousforme de stages spécialisés d'étudesdans les établissements d'enseignementsecondaire et supérieur .

39. Les États membres devraientaussi faciliter la tâche des muséesexistants, en vue d'intensifier l'actionéducative qu'ils ont déjà entreprisedans ce sens, et envisager la possibilitéde créer des musées spéciaux ou desdépartements spécialisés dans desmusées existants pour l'étude et laprésentation des aspects naturels f;tculturels propres à certaines régions.

40. L'éducation du public hors del'école devrait être la tâche de lapresse, des associations privées deprotection des paysages et des sites oude protection de la nature, des orga-nismes s'occupant du tourisme, ainsique des organisations de jeunesse etd'éducation populaire.

41. Les États membres devraient faci-liter l'éducation du public et stimuler,en leur apportant une aide matérielle.

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Copie certifiée confonn~ Paris,

Conseiller juridique de l'Organisationdes Nations urnes pour l'éducation, lascience et la culture

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l'action des associations, organismes etorganisations qui se consacrent a cettetâche et en mettant à leur dispo,sition,ainsi qu'à celle des éducateurs engénéral, des moyens appropri,és depublicité comportant des films, desémissions radiophoniques ou detélévision, du matériel pour des ex-positions, stables, temporaires ou iti-nérantes, des brochures et des livressuceptibles d'une large diffusion etconçus dans un esprit didactique. Unelarge publicité pourrait être effectuéepar l'intermédiaire des journaux, desrevues et des périodiques régionaux.

42. Des journées nationales et inter-nationales, des concours et autresmallifestations similaires devraient êtreconsacrés à la mise en valeur despaysages et des sites naturels ou dus àl'reuvre de l'honU11e, afin d'appelerl'attention du grand public sur l'impor-tance de la sauvegarde de leur beautéet de leur caractère qui constitue unproblème primordial pour la collec-tivité.

Le texte qui précède est le texteauthentique de la recoD1lnandation dû-ment adoptée par la Conférence géné-rale de l'Organisation des NationsUnies pour l'éducation, la science et laculture à sa douzième session, qui s'esttenue à Paris et qui ~ été déclarée closele douzième jour de décembre 1962.

EN°FOI DE QUOI ont apposé leursignature, ce dix-huitième jour dedécembre 1962,

Le Président de la Conférence généralePaulo E. de Berredo Carneiro

Le Directeur généralRené Maheu

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