06 San Agustin Chayuco
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S S S a a a n n n A A A g g g u u u s s s t t t í í í n n n C C C h h h a a a y y y u u u c c c o o o Lugar al pie de la montaña Plan Municipal para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural Versión revisada y validada por autoridades y habitantes del municipio. Diciembre de 2005
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Lugar al pie de la montaña
Plan Municipal para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural
Versión revisada y validada por autoridades y habitantes del municipio.
Diciembre de 2005
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Pr e s e n t a c i ó n
En la integración del Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de San
Agustín Chayuco, participamos en un proceso de planeación municipal, autoridades
municipales, representantes agrarios y comités comunitarios, bajo la base fundamental de
buscar el bienestar de nuestras familias, sin que ello implique limitar los recursos con los que
actualmente contamos para nuestras futuras generaciones.
Este Plan representa un documento que guiará nuestro desarrollo municipal, instrumento que
será utilizado en los momentos de toma de decisiones, tanto para la administración municipal
presente como en las futuras, los representantes agrarios y las instituciones de gobierno.
En su contenido se contemplan las ideas de programas, proyectos y acciones a corto,
mediano y largo plazo, que impulsarán el desarrollo que anhelamos los habitantes de San
Agustín Chayuco.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Planeación del Estado
de Oaxaca, señalan que se debe propiciar la participación de todos los sectores de la población
en el proceso de planeación, es decir, que debe ser democrática, siendo facultad y obligación
del municipio formular, aprobar y administrar los planes de desarrollo, con el este Plan
damos cumplimiento a dichas ordenanzas.
En este documento damos a conocer la situación actual, el compromiso que asumimos como
Ayuntamiento ante la ciudadanía, los objetivos que nos permitirán acercarnos al municipio
que queremos en un futuro y lo que hay que hacer para lograrlo.
Ayuntamiento de San Agustín Chayuco, Oax., diciembre 2005.
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Sa n A g u s t ín Ch a y u c o a ñ o 2 0 2 5
Es un municipio con servicios de salud para toda la población de la cabecera
municipal y sus agencias; con educación de calidad y centros educativos de todos
los niveles y en todas las localidades; en el que sus habitantes cuenten con los
servicio básicos en las viviendas; además, que la juventud tenga donde divertirse
y hacer deporte.
Un municipio comunicado al interior y exterior, con caminos y puentes en las
mejores condiciones; que cuente con maquinaria y equipo propio y con recursos
económicos suficientes, para el mejoramiento de la infraestructura comunitaria.
Un municipio reforestado, donde se cuiden los bosques, ríos, suelo y animales
silvestres; con espacios turísticos que generen ingresos a la población. En
donde existan apoyos para las actividades agropecuarias, con una producción
suficiente, que permita satisfacer las necesidades familiares.
Un municipio que mantenga sus costumbres y tradiciones, donde exista respeto,
aplicación de justicia de manera equitativa y en donde se practique la
democracia.
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N u e s t r a s Pr i o r i d a d e s
Al buscar un desarrollo integral, sustentable y pluricultural, los habitantes y autoridades
municipales de San Agustín Chayuco, analizamos nuestra situación actual, tomando en
cuenta todos los aspectos de la vida comunitaria, que tienen que ver con nuestro
desarrollo social, ambiental, económico y cultural.
Durante la elaboración del presente Plan, como equipo de trabajo hemos detectado
situaciones que hay que atender de manera prioritaria, para lograr el desarrollo del
municipio, los cuales mencionamos a continuación:
La organización para la producción y comercialización es deficiente, de igual
forma no identificamos un mercado donde ofrecer nuestros productos; es de
vital importancia mejorar esta situación para lograr un mejor ingreso en las
familias.
El empleo en el municipio es muy bajo, además que esta mal pagado; por esta
razón es necesario crear fuentes de empleo para lograr un nivel de vida más
decoroso.
La mala distribución de los recursos públicos municipales afecta los ingresos
municipales.
Los programas federales son insuficientes debido a la existencia de políticas
públicas equivocadas.
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L o q u e s o m o s
Nuestros orígenes
Los pueblos mixtecos de la región denominamos a la población de San Agustín Chayuco
como Sa'a yuku . Etimológicamente Chayuco se compone por Sa a que significa al
pie , y yuku cerro o montaña , por lo cual, el nombre que recibe nuestra comunidad
puede traducirse como lugar al pie de la montaña .
Durante la época prehispánica, Chayuco pertenecía al señorío mixteco de Tututepec.
Algunos investigadores mencionan que en nuestro territorio se desarrollaba una
agricultura con sistema de regadío.
A principios de la Colonia aparece todavía como cacique de Chayuco, un hijo del último
rey de Tututepec de nombre Cuetzpalitzin, quien fue bautizado como Alonso de Castilla
y Alvarado en 1536 por fray Benito Hernández. A su muerte heredó este cacicazgo su
hijo Pedro Alvarado I, quien a su vez cedió sus bienes a Pedro de Mendoza II. Lo
sucedió en este cacicazgo de Zacatepec-Chayuco su hija María de Alvarado en el año de
1638. La nobleza indígena parece haber retenido este cacicazgo, aunque ya disminuido y
fraccionado, alrededor de 1755, cuando la cacique doña María Rodríguez lo legó al
pueblo, dándoles títulos de propiedad.
Capítulo
8
Después de consumada la Conquista, Chayuco quedó comprendido dentro de la
provincia de Jicayán. Hacia el año de 1780, cuando se modificó la estructura
organizativa, el territorio de Chayuco quedó dentro del partido de Jamiltepec, en la
provincia de Antequera.
Dada la fuerte presencia indígena en nuestro territorio, durante este periodo se formó
una República de Indios, que estaban representados por un Gobernador Indígena y
varios Oficiales de República.
De acuerdo al conteo de población realizado en 1541, Chayuco contaba en ese año con
un total de 1000 habitantes; hacia 1568 se reportaron 377 habitantes y hacia 1746 se
registran 300 personas. La drástica disminución de la población se debió a las epidemias
que trajeron los españoles.
El 6 de mayo de 1826 la población se encuentra registrada como Chayuco en el decreto sobre
la división y arreglo de los partidos que componían el estado de Oaxaca. A partir del 18 de
noviembre de 1844 aparece ya con el nombre de San Agustín Chayuco, pueblo de la
parroquia de Pinotepa de Don Luis, fracción de Jamiltepec, del Distrito de Jamiltepec.
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El l u g a r q u e h a b i t a m o s
La Región Mixteca
En la actualidad, la Región Mixteca incluye un amplio territorio al oeste del estado de Oaxaca,
colindante con el estado de Guerrero, y que agrupa a 118 municipios con 604,706 habitantes.
En 85 de estos municipios, los indígenas representan más del 40 por ciento de la población
total, mientras que en los municipios restantes, podemos considerar que la población indígena
se encuentra dispersa.
Es importante mencionar que cerca del 16 por ciento de los mixtecos radican en el Distrito
Federal y el Estado de México, en tanto que otro 7 por ciento, radica en los estados de Baja
California, Sinaloa y Sonora.
La Mixteca oaxaqueña se subdivide en Alta y Baja. Nochixtlán, Coixtlahuaca, Teposcolula,
Tlaxiaco, Santa María Apazco y Juxtlahuaca, forman parte de la Mixteca Alta., por otra parte
la Mixteca Baja está conformada por Silacayoapan y Huajuapan. En el territorio que ocupan
estos municipios existe un gran número de variantes de la lengua mixteca, lo que provoca que
entre grupos que se reconocen a si mismos como mixtecos, les resulte prácticamente
imposible entenderse entre sí.
Capítulo
10
Desarrollo Humano en la Mixteca
El Índice de Desarrollo Humano mide la situación de salud, educación e ingresos en un
territorio a fin de estimar las posibilidades que tienen sus pobladores de lograr una vida larga y
saludable, con educación y con ingresos suficientes para cubrir las necesidades diarias.
El Índice de Desarrollo Humano en San Agustín Chayuco se encuentra en un nivel medio
entre los municipios que integran la Región Mixteca.
El problema radica principalmente en los ingresos y la educación. El 89 por ciento de la
población infantil cursa la educación primaria, sin embargo, este porcentaje disminuye
paulatinamente en el ingreso a la secundaria, bachillerato y nivel superior.
San Agustín Chayuco
ESTADO DE OAXACA
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La Marginación en la Mixteca
El grado de marginación refleja la situación de un municipio a partir de la existencia en
viviendas de servicios como el agua entubada, electricidad, drenaje y otras condiciones como
el material de los pisos. También se toma en cuenta factores educativos, ingresos en salarios
mínimos y la dispersión de la población en localidades menores a cinco mil habitantes.
El índice de marginación de San Agustín Chayuco es considerado como Alto. Los servicios
en los que el municipio ha avanzado son en la electrificación y el suministro de agua.
No obstante existen condiciones de rezago, principalmente por contar con un 50 por ciento
de población adulta que no ha concluido su educación primaria, además la mayor parte de las
San Agustín Chayuco
Desarrollo H umano en la Mixteca y en San Agustín Chayuco
BAJO MEDIO
ALTO
ESTADO DE OAXACA
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viviendas carecen de servicios de drenaje y el 60 por ciento de los hogares tienen piso de
tierra. En este caso el nivel de ingresos afecta también al índice de marginación, pues de cada
100 personas que trabajan 80 reciben menos de dos salarios mínimos.
Nuestro Territorio Municipal
Nuestro municipio pertenece al distrito de Jamiltepec, en el estado de Oaxaca; se localiza en la
región Costa. Colinda al norte con Santiago Ixtayutla, al sur con Santa Catarina Mechoacán, al
oeste con San Lorenzo y San Juan Colorado, y al este con Santiago Jamiltepec.
El acceso a la cabecera municipal es a la altura del kilómetro 24 de la carretera federal número
200, en el tramo Pinotepa Nacional-Puerto Escondido. De allí parte un camino de terracería
que pasa por Santa Catarina Mechoacán y llega a San Agustín Chayuco después de recorrer 15
kilómetros.
Marginación en la Mixteca y en San Agustín Chayuco
San Agustín Chayuco ESTADO DE OAXACA
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Nuestro municipio cuenta con una superficie de 107.17 kilómetros cuadrados, es decir 10,717
hectáreas, que representa el 0.11 por ciento de la extensión del estado.
Orografía
La Sierra Madre del Sur, donde se localiza nuestro municipio, se caracteriza por la presencia
de formas montañosas y laderas de difícil acceso hacia la costa del Pacífico. Las altitudes del
municipio de San Agustín Chayuco van desde los 240 hasta los 1000 metros sobre el nivel del
mar (territorio de San Luis Yucutaco), contando con asentamientos ubicados en este rango
de altitudes.
Los asentamientos humanos se distribuyen en zonas o microcuencas como: a) El centro
municipal que abarca San Agustín Chayuco, Dos Caminos y Unión y Libertad; b) El norte
San Luis Yucutaco y El Tigre; c) Al oeste San Felipe, San Cristóbal y La Soledad.
Las principales montañas son: El Portillo (Cerro de la Corona), Casa Blanca, El Mirador, El
Vigilante, Cerro Pelón, Yuku chatu, Cerro Sagrado, Cerro de Peña Negra (Chayuco y La
Unión), Cerro del Encino Amarillo, Loma Larga, Cerro del Tigre.
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Hidrografía
Un complejo hidrológico atraviesa al municipio; se forma por el río Salado que baja desde el
Frutillo y La Muralla se une con el río Colorado de Santa Cruz Flores Magón y el río Santa
María para formar el río de La Arena, cuenca importante que desemboca en el Pacífico.
Contamos en nuestro territorio con los ríos: Grande, Colorado, Salado; arroyos: Pedregoso,
Sagrado-Yucha nchike'en, Barranca Honda; y la poza La Boca de la Olla, a está ultima la
reconocemos con potencial turístico.
Clima
El municipio se caracteriza por un clima de tipo cálido subhúmedo, de mucha humedad, con
lluvias en verano. Las lluvias anuales son mayores a 2000 y menores a 2,500 milímetros. La
temperatura anual varía entre 22 y 24 grados centígrados; con una sequía que comprende
entre 20 y 30 días, entre los meses de julio y agosto; aunque por la cercanía a la Sierra Madre
este fenómeno puede pasar inadvertido, pues las lluvias llegan a nuestro municipio con mayor
frecuencia.
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Nuestro complejo territorio de climas y microclimas hace del municipio una zona rica en
recursos forestales, con potencial agrícola y ganadero.
Vegetación
En las partes más bajas (400-500 metros sobre el nivel del mar) pueden observarse rasgos de
lo que pudieron haber sido bosques tropicales subcaducifolios y caducifolios; es decir,
vegetación caracterizada porque predominan árboles que pierden sus hojas durante la época
seca.
A medida que se asciende (600-1000 metros) se encuentra el bosque tropical perennifolio; es
decir, vegetación caracterizada por la presencia de árboles que nunca quedan desprovistos de
hojas, y bosque mesófilo de montaña. En las partes más altas, arriba de los 800 metros,
empiezan a aparecer los bosques templados de pino y encino.
TIPOS DE VEGETACION EN EL MUNICIPIO DE SAN AGUSTIN CHAYUCO
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Fauna
Los animales silvestres más importantes en San Agustín Chayuco son: venado, jabalí,
armadillo, tigrillo, zorro, mapache, conejos, tejones, onza, tlacuache, ardilla, marta, zorrillo,
entre muchos otros. Entre las aves podemos encontrar perico, calandria, zopilote, garza,
pájaro carpintero, chachalacas, paloma montés, gavilán, cotorra, codorniz, cucucha, zanate,
pájaro bobo, quebrantahuesos, paloma azul, entre otras.
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Nuestra Población
Cuántos somos
De acuerdo al XII Censo de Población y Vivienda, realizado en el año 2000 por el Instituto
Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la población total de nuestro
municipio era de 4,594 habitantes, de los cuales 2,256 eran hombres y 2,338 mujeres.
El grupo de edad con mayor número de personas es de 0 a 14 años; es decir, niños y
adolescentes, con el 44 por ciento de la población total; seguido de las personas de 25 a 64
años o población de adultos maduros, con el 32 por ciento.
Por su parte la población joven, entre 15 y 24 años, representa el 19 por ciento del total de
población en el municipio. El grupo de personas que existe en menor cantidad son los adultos
mayores o ancianos, mayores de 65 años, pues sólo comprenden el 4 por ciento.
Crecimiento poblacional
En San Agustín Chayuco, del año 1995 al 2000, la población se incrementó en un 0.11 por
ciento, mientras que en todo el estado de Oaxaca el crecimiento fue de 1.3 por ciento y en el
país de 1.9 por ciento. Es decir, en nuestro municipio por cada 1000 habitantes, la población
incrementó en sólo una persona. Esto hace pronosticar que la población de San Agustín
Chayuco crecerá a menor ritmo que la del estado y más aún que el país.
Capítulo
18
Población indígena
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (CDI-PNUD) en sus indicadores socioeconómicos del
2002, reporta que la población indígena del municipio era de 2,400 personas, representando el
52 por ciento de la población total del municipio, mientras que los hablantes de lengua
indígena eran 1,854 personas.
La lengua predominante en el municipio es el mixteco, con el 96 por ciento de hablantes,
seguido de 21 hablantes de zapoteco; es decir, sólo el 1 por ciento.
Los datos anteriores no reflejan la realidad existente en nuestro municipio, pues por
conocimiento común se observa la existencia de un mayor porcentaje de población hablante
de lengua indígena, información que no se tiene registrada, pero que es necesario actualizar.
Los poblados que integran el municipio
El Congreso del estado de Oaxaca reconoce 6 poblaciones en nuestro territorio con las
siguientes categorías administrativas:
Localidad Categoría
San Agustín Chayuco Cabecera municipal
San Cristóbal Agencia municipal
San Felipe Agencia de policía
La Soledad Agencia de policía
San Luís Yucutaco Agencia de policía
La Unión Agencia de policía
Por su parte, el INEGI tiene registradas cuatro localidades más en el municipio conocidas
como: San Francisco Dos Caminos, El Tigre, La Juquilita y Venta el Micho; sin embargo, los
habitantes reconocemos la existencia de 7 asentamientos, dado a que El Tigre y La Juquilita
forma parte de la cabecera municipal.
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Nuestra cultura
Una base importante de nuestra cultura es la lengua con la cual nos comunicamos en la
comunidad. Actualmente, en el municipio se habla predominantemente la lengua mixteca de
la costa.
Fiestas
Las fiestas de mayor importancia para nuestra comunidad son: El Carnaval, (1 de mayo), San
Pedro (28 de junio), San Agustín (28 de agosto), Todos Santos (1 y 2 de noviembre), Virgen
de Juquila (8 de diciembre), día de la Guadalupe (12 de diciembre) y Nacimiento del niño
Jesús (24 de diciembre).
Danzas
Las danzas que se practican en la comunidad son las siguientes: Los Tejorones, Las
Mascaritas, La Tortuga, La Quijada o Collantes y Los Maromeros.
Danza de los Tejorones: Es danza de Carnaval y se lleva a cabo lunes, martes y miércoles de
ceniza. Los bailarines están cubiertos de máscaras y sacos; algunos representan un papel
central que los va a enfrentar a otros personajes: son en primer lugar, el tigre", luego la
vaca , el perro , la María Candelaria (mujer de los tejorones). Ebrios bailan desde la
mañana a la noche durante tres días, en los barrios de la población. Con sus danzas y mimos
representan una burla a la sociedad.
Los bailarines llevan en su mano un cascabel (sonaja); según los mimos que quieran
representar, utilizan adornos diferentes: los tejorones tienen que ver con las prohibiciones del
grupo, pueden llegar al robo o a los golpes de bastón. A estos personajes los hace vivir todo lo
que la sociedad prohibe, la música utilizada es de violín y al empezar se hace un llamado con
un cuerno de toro. Los tejorones mueven sus sonajas al ritmo. En esta danza podemos ver
reunidas la música, el teatro y el canto.
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Danza de Las Mascaritas: Se baila en varias comunidades de la Mixteca de la Costa, se originó
a raíz de la invasión de los franceses a México en el siglo XIX. Cuenta la tradición oral de
Huazolotitlán que, en la citada invasión, los indígenas huyeron a los montes y ocasionalmente
bajaban a las poblaciones con el objetivo de explorar, espiar o por curiosidad y observaron a
los franceses que interpretaban sus bailes.
Cuando estos se retiraron, los mixtecos salieron de sus escondites; para celebrar la liberación
se reunieron festejando a su modo con una imitación grotesca de los bailes franceses,
deliberadamente exagerada y ridiculizada. Así demostraban su rencor, sentimiento que los
llevó a repetir en cada fiesta esa imitación.
Utilizamos la ridiculización con el atavío, mezclando nuestra inclinación por los colores vivos,
con la arrogancia del uniforme de los franceses, en la cara nos colocamos unas mascaritas de
madera que dan nombre a la danza. La música de la danza inicia y termina con una marcha
militar y con una serie de sones particulares.
La danza es interpretada por hombres exclusivamente. Los hombres llevan un pantalón de
mezclilla y camisa de color encendido. Los que representan a las mujeres, una falda amplia
con olanes, blusa, sombrero y máscara.
Danza de La Tortuga: Se practica en varias comunidades de la Mixteca de la Costa. Se
acompaña con orquesta de viento, quienes inician con una especie de marcha a ritmo de tres
tiempos, sones y chilenas. Podrán ser cinco o diez parejas quienes bailan alrededor de la
tortuga. Bailan también el Pancho y la Minga , imitando a los danzantes y dirigiéndose al
público.
Las ropas utilizadas son ya usadas y rotas en algunos casos, además se utiliza máscara, la
tortuga esta construida de un armazón de bejucos, cubierto por una tela color amarillo y
manchas negras. Sobre la tortuga emerge la cabeza del danzante que aparenta estar acostado
sobre el caparazón, porque lleva un pantalón y una camisa sujetos a la superficie de la tela. De
la cabeza de la tortuga emerge un palo que, a manera de miembro sexual, entra y sale del
caparazón, y se trata de introducir entre las piernas de los danzantes o del público.
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La Quijada o Collantes: El nombre de la quijada es debido a la utilización de una mandíbula
de burro que se raspa y percute al bailar. Se utiliza un vestuario común; un pantalón negro y
camisa blanca con manga larga. En la cabeza se lleva un cono invertido, adornado de papel
china (rizos), con tiras del mismo en la parte superior.
Todos utilizan máscaras un poco más chicas que una cara normal de adulto, pintadas de color
rosa y patillas negras, cuelgan de las bolsas traseras de los pantalones unos pequeños pañuelos,
asimismo también uno en cada pecho, dejando en medio una corbata negra. Portan zapatos
negros y medias blancas que sujetan al pantalón.
Para danzar se acompañan de una orquesta de viento, a ritmo de dos tiempos (compás
binario) y una melodía pegajosa. La formación es por parejas, pudiendo ser 7 o más; uno de
ellos, el que va a la cabeza, fricciona -con un pequeño hueso- la quijada de burro y también es
percutida con un golpe de la mano, al ritmo de la orquesta, a manera de un vibrador. Dos
danzantes llevan banderas, una roja y otra blanca, e intercambian sus lugares.
Los movimientos son acompasados, moviendo los brazos y los hombros libremente, son
usuales las vueltas en un mismo lugar e intercambiando el sitio las parejas. Se baila en las
mayordomías, para alegrar la fiesta.
Los Maromeros: Es una danza ritual que se baila sobre cuerdas al compás de una orquesta de
viento. Esta danza ha sido adoptada de otras comunidades que la practican, pasando a
enriquecer las manifestaciones culturales de nuestro pueblo.
Música
Música de viento.: Compuesta por alientos metales y percusiones. Los géneros que se
interpretan son chilenas, música para danzas, música ritual, mortuoria, marchas, pasodobles,
rancheras, cumbias y merengues. Tanto jóvenes como adultos participan en actividades
musicales, lo que hace que en la comunidad existan dos bandas.
Música de violín: Acompaña a la danza de Tejorones de Carnaval y al fandango indígena, que
se practica en la muerte de un infante o en la mayordomía de San Agustín, el 27 de agosto.
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Música de flauta y tambor: Se lleva a cabo en festividades rituales y en el baile del Torito de
lumbre en las mayordomías importantes del pueblo.
Música de clarín: tocada en las procesiones de Semana Santa y en el nacimiento del Niño
Dios, imprimiendo una fuerte emoción a la celebración.
Nuestros monumentos históricos
Existe en nuestra cabecera municipal un templo del siglo XVI construido de adobe y teja.
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Nuest ras condic iones de vida
Infraestructura de nuestros poblados
El acceso a nuestro municipio se complica en la temporada de lluvias, debido a las
condiciones de la terracería, por otro lado contamos con camionetas de carga y pasaje. Los
caminos y carreteras con que cuenta el municipio son:
Vías de comunicación Con que población comunica
Carretera Pinotepa Nacional Oaxaca
Camino de terracería Mechoacan
Capítulo
24
Los servicios de comunicación con que cuenta el municipio son: teléfono (2 casetas), correo,
señal de radio y televisión limitada.
Nuestros hogares
En el año 2000, en nuestro municipio se registraron 920 viviendas habitadas, de las cuales 918
son particulares. El número promedio de ocupantes por vivienda particular era de 5 personas.
Las características que predominan en nuestras viviendas son las siguientes:
348 viviendas tienen piso de tierra.
412 tienen dos cuartos incluyendo la cocina.
465 tiene de 2 a 5 cuartos que no incluye cocina independiente.
854 utilizan leña para cocinar sus alimentos.
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En nuestro municipio existen fuertes rezagos en las viviendas habitadas, principalmente en
servicios tan elementales como agua y energía eléctrica; lo anterior se observa en las
estadísticas siguientes:
Servicios en la vivienda particular habitada
Cantidad
Porcentaje del total
de viviendas
Viviendas que disponen de servicio sanitario exclusivo:
402 43.7
Viviendas que disponen de agua entubada:
576 62.7 Viviendas que disponen de drenaje:
119
12.9
Viviendas que disponen de energía eléctrica:
788 85.8 Viviendas con agua entubada, drenaje y energía
eléctrica :
112 12.2
Viviendas que no disponen de agua entubada, drenaje ni energía eléctrica:
85 9.25
Sobresale el hecho de que sólo el 12 por ciento de nuestras viviendas dispone de todos los
servicios.
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Nuestra Salud
El índice de esperanza de vida en el municipio según los indicadores del Consejo Nacional de
Población (CONAPO) es alto; es decir, que las probabilidades de tener una vida larga son
muchas.
Para la prestación de servicios de salud, nuestro municipio cuenta solamente con una unidad
médica de primer nivel; es decir, que cuenta únicamente con medicina preventiva; con 2
camas destinadas a la atención temporal o provisional de los enfermos; por cada 2,297
personas se cuenta con una cama de hospital; existen tres casas de salud para atender a la
población de las agencias, esto refleja las fuertes carencias de nuestro municipio en materia de
salud.
E
l
p
e
r
s
o
n
a
l médico que se encuentra en el municipio es un médico general, una enfermera y tres
personas de la comunidad que están capacitadas para otorgar los servicios básicos de salud.
Las consultas generales en el año ascienden a 2,972 con un promedio de 8.4 consultas
diarias, considerando que hay servicio todos los días del año.
27
Las principales enfermedades que se presentaron en el municipio en el 2003, en orden de
frecuencia son:
Infecciones respiratorias agudas, 36 por ciento.
Gingivitis y enfermedad periodontal, 17 por ciento.
Desnutrición leve, 10 por ciento.
De acuerdo a los datos proporcionados por la Secretaría de Salud, las principales causas de
muerte en el 2003 fueron:
Causa de muerte Defunciones (núm.) Tasa
Porcentaje
(por ciento)
Enfermedades del corazón 8 165.0 47.0 Agresiones (homicidios) 2 41.3 11.7
Septicemia 1 20.6 5.8 Desnutrición y otras deficiencias nutricionales
1 20.6 5.8 Tripanosomiasis 1 20.6 5.8
Bronquitis crónica, enfisema y asma 1 20.6 5.8
Tasa de mortalidad infantil
La tasa de mortalidad infantil en niños menores de 5 años es muy alta; es decir, nuestros niños
corren un importante riesgo de morir durante los primeros años.
Nutrición
La población infantil menor de 5 años que presenta algún grado de desnutrición es del 26 por
ciento, este es considerado como medio, por lo que representa un tema de gran importancia
por atender.
Considerando los grados de desnutrición se registra que de cada 100 niños menores de 5 años
21 tienen desnutrición leve, 3 desnutrición moderada y 1 desnutrición grave, esto afecta a una
28
población total de 569 niños.
En cuanto a programas implementados para atender la problemática de nutrición infantil,
solamente se han atendido a 6 de las 10 localidades del municipio, principalmente a través de
las tiendas rurales de DICONSA; desayunos escolares del Instituto Estatal de Educación
Pública de Oaxaca en 2 comunidades y un albergue escolar coordinado por la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, por lo que queda mucho por hacer.
Personas con discapacidad
Según el censo del 2000, la población con algún problema de discapacidad asciende a 57
personas, dentro de las cuales destacan por orden de prioridad la motriz, visual, auditiva,
mental y de lenguaje.
Medicina tradicional
En nuestro municipio la medicina tradicional está representada por hierberos y parteras, en las
estadísticas se reporta la existencia de cuatro médicos tradicionales, que atienden menos del
25 por ciento de la población.
Entre las enfermedades que son curadas bajo este modelo de medicina se encuentran las
siguientes: espanto, coraje (niños), mal de aire, lombrices, congoja, empacho, lechadura, llanto,
susto, dolor de cabeza, fiebre, granos, bilis, tumores, dolor de muela, mal de ojo, vomito y
diarrea, mollera caída, tos reseca, hechizos, vergüenza (ninañi entre los mixtecos), garganta
cerrada (hurgado), entre otras.
Los productos y hierbas que se utilizan son el copal, huevos, aguardiente, cebos y una gran
cantidad de hierbas como el albahacar, tlapa, maravilla, cacahuanano, tabaco, lima, hierba del
zorrillo, encino, hierba de conejo, yucudaca, hierba de la disentería, guayaba, hierbabuena,
limón fruta, hojas de montecristo, itacuán o flor de muerto, pericón, zapote negro, zapote
cabezón, higrilla, semilla de almendra, tlachicón, guapinol, huaco, guayabilla, nanche, hierba
del aire, manzanilla, barba de viejo, anís, tila, toronjil, epazotillo, pinguica, diente de león,
granada, rosa de castilla, tabardillo, hierba de la virgen (ita yo-o), comino, hoja de pipe,
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ortiga(tabaco), huele de noche, espinosilla, cebolla, naranja, guía de chayote, malva, árnica,
semilla de calabaza, eucalipto, bugambilia, ruda, candó, toloache, estafiate, aguacate, ajo, nopal,
almendra de mamey (pixtle), coco, quina, granada, golondrina, cola de caballo, pelos de elote,
cuachalalá, epazote, vergonzosa, hierba del cáncer, aguacatillo, hierba del tindayo, chipil,
papaloquelite, papayo, chicalote, helecho.
Nuestra Educación
El índice de educación de nuestro municipio es considerado como bajo; el grado promedio de
escolaridad es de quinto grado de primaria; es decir, la mayor parte de la población no
concluyó la primaria.
Según información del Instituto Nacional de Geografía e Informática, 24 de cada 100
personas no saben leer ni escribir, que comparado con el índice estatal y nacional es mayor, en
cuanto al analfabetismo por sexo, se mantiene una misma condición entre hombres y mujeres.
Asistencia escolar
En nuestro municipio, 74 de cada 100 personas en un rango de edad entre 15 y 24 años no
asisten a la escuela; este porcentaje está muy por arriba del promedio estatal y nacional, por
30
otro lado, la edad en que asisten más a la escuela esta entre los 6 y 14 años.
Instrucción académica
El bajo índice de escolaridad que existe en el municipio, es un problema que se debe
considerar, dado que el 19 por ciento de las personas mayores de 5 años no tienen instrucción
primara, lo cual hace que el nivel de estudios posterior a la primaria sea muy bajo. De igual
manera la población de mujeres mayores de 5 años sin instrucción primaria es mayor que el
de los hombres.
Infraestructura educativa y personal docente
En el municipio se cuenta con veinticuatro escuelas de las cuales 12 son indígenas, 9 generales
y 3 de educación inicial no escolarizada; es estas instalaciones estudian 1,977 alumnos y para
su educación existe una plantilla de 100 maestros.
Las escuelas clasificadas de acuerdo al nivel de estudios son: 7 de educación inicial, 9
primarias, 3 secundarias y 2 bachilleratos.
El acceso a la justicia
Según el organigrama y funciones establecidas por la legislación vigente, contamos con la
figura de Síndico municipal, el que se encarga de impartir justicia en el municipio. Los delitos
de orden mayor son turnados a la Agencia de Ministerio Público y de aquellos menores se
promueve su resolución en el municipio, considerando la conciliación entre las partes
involucradas. Por otro lado contamos con el siguiente sistema de cargos:
31
Tipo de Autoridad Actividad
Topil
Apoya a la autoridad municipal en la
comunicación con el pueblo: avisos, reuniones.
Mantenimiento y limpieza de las oficinas Tradicional
Topil mayor Coordinador de los topiles.
Policía Vigila el orden del pueblo
Regidor Suple a la autoridad municipal en su ausencia
Síndico Sirve de juez en los problemas o conflictos de
todo tipo
Alcalde Coordina las actividades que tengan relación con
las costumbres y tradición del pueblo en general.
Fiscal Coordina las actividades religiosas
Tradicional
Tatamandón Es la máxima autoridad tradicional, por lo que
funcionan como consejeros del pueblo
Municipal
Presidente
municipal Agente
de policía y Agentes
municipales
Ellos son los administradores del pueblo y los
gestores
Ejidales
Comisariado ejidal y
su Consejo de
vigilancia
Se encargan de vigilar el uso y aprovechamiento
de las tierras y recursos naturales
32
33
Nuest ros t rabajos
Población que trabaja
La población de 12 años y más económicamente activa (que realiza alguna actividad
económica o buscó prontamente realizarla) en el año 2000 era de 1,200 personas, de las cuales
el 99.6 por ciento se consideran ocupadas o realizando alguna actividad que genera ingresos,
mientras que el 0.3 por ciento se encontraban desocupadas.
La población económicamente inactiva era de 1,668 personas, población que corresponde
principalmente a los niños del municipio.
Los sectores económicos en el municipio están distribuidos de la siguiente forma:
Sector primario: 70 por ciento de la población económicamente activa trabaja en actividades
agrícolas, ganaderas y forestales.
Sector secundario: 10.7 por ciento trabaja en alguna actividad industrial o de construcción.
Sector terciario: 16.5 por ciento trabaja en actividades de comercio y servicios.
La economía del municipio se fundamenta principalmente en actividades de agricultura,
ganadería y pesca, seguida del comercio y los servicios. La mayor parte de la población
(hombres y mujeres) de nuestro municipio, se emplea como trabajadores por su cuenta y en
segundo término como trabajador familiar sin pago, solamente 14 de cada 100 trabajadores
reciben de uno a dos salarios mínimos, 61 de cada 100 no perciben ingresos y 7 de cada 100
Capítulo
34
obtiene menos de un salario mínimo; las mujeres no reciben ingresos por las actividades que
desempeñan.
Si comparamos el nivel de ingresos con el del estado 23 de cada 100 ganan más de dos
salarios mínimos y a nivel nacional se incrementan a 43 de cada 100.
En base en lo anterior, nuestro municipio tiene un fuerte atraso comparando con el del estado
y mucho más con nuestro país, en cuanto a los ingresos económicos que se obtienen por las
actividades económicas que se realizan en el día.
Nuestras tierras
La forma predominante de tenencia de la tierra es ejidal, los habitantes con parcela ascienden
a 695 personas, con un promedio de 7 hectáreas por productor.
En el siguiente cuadro se muestran las acciones que se han llevado a cabo en el municipio en
materia agraria:
35
Localidad Acción
Fecha de
ejecución
Superficie
ejecutada (Ha.)
Núm. de
beneficiarios
San Agustín Dotación 30-jun-1941 5,276.0 253
San Agustín
Segregación
30-jun-1941
64.4
0
Cristóbal
Dotación
22-sep-1938
2,127.4
114
La Unión
Dotación
21-may-1941
2,708.4
27
San Luis Yucutaco
Ampliación
8-nov-1984
147.8
18
San Luis Yucutaco
Ampliación
24-feb-1993
173.3
27
San Luis Yucutaco
Dotación
2-feb-1960
1,930.0
47
San Luis Yucutaco
Procede
29-ago-1997
-
-
La Soledad Dotación 20-jun-1938 1,572.6 48
Problemas agrarios
Existe un conflicto entre poblados de La Unión y San Cristóbal, por la posesión de una
superficie aproximada de 90-00-00 hectáreas de bosque tropical, su ubicación exacta está
indefinida, pero la registramos cerca del punto trino denominado Vuelta Lagarto.
Nuestra producción agrícola
La extensión que destinamos a la agricultura es de 5,060 hectáreas, que representan el 5 por
ciento de la superficie total del municipio, distribuidas en 695 Unidades de Producción Rural
(conjunto de terrenos o parcelas de un mismo productor o bajo una misma administración),
con un promedio de 7 hectáreas por productor.
El suelo de los terrenos que hemos destinado a la agricultura es poco profundo, pero es
posible producir diferentes cultivos; debido a las condiciones de las parcelas, el suelo se pierde
con el agua de lluvia.
36
Características de la agricultura
La mayor parte de nuestra superficie agrícola es de temporal (90 por ciento), sólo una pequeña
porción de terreno agrícola cuenta con riego; existe un alto porcentaje de productores que
emplean una tecnología agrícola tradicional (51.5 por ciento), dicha tecnología amigable con
la naturaleza. A pesar de lo anterior, en años recientes se ha incrementado el uso de productos
químicos, que generan contaminación.
Producción agrícola
Para el año 2003, en el ciclo primavera-verano, los principales cultivos que establecimos
fueron maíz para grano y frijol; mientras que en el ciclo otoño-invierno de esa año se
estableció únicamente maíz para grano.
La superficie sembrada con maíz tuvo un incremento del 60 por ciento en el periodo 1991-
2003, también se registró un leve incremento en el rendimiento por hectárea de 200
kilogramos. En el caso del cultivo de frijol, se observó que disminuyó de manera importante
la superficie sembrada durante el mismo periodo (de 60 a 20 hectáreas), el rendimiento se
mantuvo en 400 kilogramos por hectárea.
37
Es importante resaltar, el incremento en el rendimiento por hectárea para el caso del maíz en
condiciones de riego, pues es casi tres veces mayor que el obtenido en agricultura de temporal.
En cuanto a los principales cultivos que duran produciendo varias temporadas en el terreno
de cultivo, en 1991 fueron café, naranja, plátano, mango y caña de azúcar; para el 2003 fueron
café, naranja, pastos y praderas en verde.
Durante el periodo de 1991 al 2003, se presentó un aumento en la superficie cultivada con
café, situación contraria a la que se presentó en las regiones productoras de café en las que
disminuyó, debido básicamente a la caída del precio del aromático, lo que ocasionó que el
cultivo dejara de ser redituable para nosotros y poco a poco fuimos abandonando las fincas.
Con el crecimiento de la actividad ganadera en nuestro municipio, comenzamos a cultivar
pastos, estableciendo praderas para el pastoreo de ganado.
Por otro lado, en cuanto a los rendimientos que obtenemos de los principales cultivos en el
municipio, comparados con los promedios del estado se encuentran por debajo del mismo,
sólo en el caso de la producción de naranja es superior.
El rendimiento por hectárea es casi la mitad que el promedio estatal, lo que quiere decir que
no aprovechamos nuestros pastos de acuerdo a la capacidad que tienen.
Un cultivo de gran importancia en la cabecera municipal, que no aparece registrado en las
estadísticas oficiales, es el de la piña, el cual desde hace muchos años ha representado una
fuente importante de ingresos para la población; este sistema de producción presenta diversos
problemas, sin embargo, hace falta un mercado en el que se obtengan buenos precios por el
producto.
38
El aprovechamiento de nuestros bosques
En 1991, el número de unidades de producción con explotación forestal era de 602. Nuestra
superficie forestal estaba compuesta por selva alta, mediana y baja, bosque de pino-encino y
bosque de encino.
Los recursos del bosque que aprovechamos son la madera de pino, encino, roble blanco,
parota y guapinol; la mayoría de nuestros bosques son de maderas comunes, que se utilizan
principalmente para leña, postes, construcción de vivienda.
Según datos de 1991, la especie maderable que se aprovechó principalmente fue el encino con
305 metros cúbicos en rollo de madera.
Nuestro ganado
La cría de ganado ocupa el primer lugar de las actividades agropecuarias y forestales, con 578
productores que tienen granjas o solares donde crían alguna especie de ganado.
En el año de 1991 existían 1478 cabezas de ganado bovino: 437 de Ganado fino, 10 vientres
por semental, 401 para producción de carne y 7 para producción de leche. Las especies
menores que se criaban eran 747 cerdos, 535 cabras, 61 borregos, 672 equinos, 5692 aves de
corral y 90 colmenas.
El ganado mayor que más se cría es el bovino; y de ganado menor son las aves de corral,
seguido de porcinos.
En esta actividad existe muy poca prevención y control de las enfermedades del ganado.
Prevalece un pastoreo extensivo en el caso del ganado bovino; esto hace que se utilice mucha
superficie por animal y se tenga baja productividad.
39
Artesanías
La población que se dedica a la elaboración de artesanías son las mujeres, esta actividad se
desarrolla básicamente con el telar de cintura y consiste en tejer telas manualmente; los
productos que obtenemos de esta actividad son lienzos para la elaboración de indumentaria y
servilletas. Los materiales que se utilizan son hilos industrializados blancos y de diversos
colores que conseguimos en la misma comunidad o en las tiendas de Jamiltepec y Pinotepa
Nacional.
Figuras jurídicas
Existe en nuestro municipio una organización campesina denominada Unión de Ejidos
Cafetaleros Zona Costa que agrupa a organizaciones locales de productores de café. Dicha
organización fue constituida el 8 de marzo de 1992 y a partir de 1999 inicia la conversión de
café convencional a café orgánico.
Derivado del trabajo organizativo de la organización cafetalera, se constituyó la Caja Solidaria
con sede en San Agustín Chayuco bajo la figura de Sociedad Civil, la que ha demostrado ser
un instrumento importante en el proceso de ahorro y préstamo de nuestra gente.
40
41
N u e s t r o g o b i e r n o m u n i c i p a l
El compromiso del Ayuntamiento
El A yuntamiento de San A gustín Chayuco existe para desarrollar un buen trabajo de equipo, donde cada
regiduría tome su función y sean el enlace entre el pueblo y el Presidente municipal, para tomar acuerdos que
vayan en beneficio de la población, atendiendo las necesidades de todos los ciudadanos. Que desempeñe sus
funciones con un enfoque democrático, transparente, honesto e imparcial, atendiendo eficazmente a los distintos
ambientes sociales de la cabecera municipal y agencias, en consecuencia se destinarán atinadamente los recursos
económicos de acuerdo a las necesidades de cada localidad.
Nuestra organización municipal
Nuestra forma de elección de autoridades municipales es a través del sistema de usos y
costumbres; eligiendo a nuestros representantes para cumplir con los siguientes cargos en el
Ayuntamiento: Presidente municipal, Síndico municipal, 5 Regidores (Hacienda, Educación,
Obras, Salud y Seguridad Pública), con una duración de 3 años en el cargo.
Para apoyar las actividades del Ayuntamiento se cuenta con: Alcalde, Tesorero, Secretario
municipal, Policía municipal y Comités comunitarios. Además existen autoridades auxiliares,
que son el Agente municipal de San Cristóbal y los Agentes de policía de San Felipe, La
Soledad, San Luis Yucutaco y La Unión.
Capítulo
42
Nuestra capacidad administrativa como municipio
Nuestra situación como gobierno municipal enfocado al desarrollo ambiental, tiene grandes
deficiencias y limitantes que atentan contra la protección y conservación de nuestros recursos
naturales, dicha situación se resume en los siguientes puntos:
La agricultura utiliza el sistema de roza-tumba-quema y aún existiendo la vigilancia para evitar
daños, se contamina el aire y se desgastan los suelos.
La recolección y corte de leña se hace sin control, representando una de las principales
amenazas de pérdida de nuestros bosques.
No hay estudios donde se describan los recursos naturales ni de la erosión se los suelos. El
agua sucia que desechan los habitantes de nuestro municipio es fuente de contaminación para
ríos y arroyos. Así mismo, no existe control sobre el agua que utilizamos en nuestros hogares,
por lo que desconocemos la demanda de agua actual.
Hay servicio de recolección de basura; sin embargo, la ubicación del basurero municipal no
fue planeada adecuadamente y genera problemas de contaminación.
No se ha implementado un programa municipal para promover la protección del medio
ambiente.
Gobierno y capacidad administrativa
El Ayuntamiento ha procurado servir y atender las demandas del pueblo, sin embargo, existen
limitantes en el ejercicio de sus funciones. De manera general se mencionan las siguientes:
El Cabildo no ha expedido un Bando de Policía y Buen Gobierno ni el Reglamento interno
para la administración municipal.
En la asamblea comunitaria, el Cabildo municipal informa a la población sobre el uso de los
43
recursos presupuestales y la comunidad ayuda a tomar decisiones.
No existen mecanismos de planeación, programación y control de actividades del
Ayuntamiento.
No existen sistemas de recaudación de pago de servicios municipales.
Se intenta seleccionar a los trabajadores del Cabildo por su experiencia en las funciones que
desempeña; sin embargo, en este periodo de gobierno de los 17 empleados del cabildo, sólo 6
ya han desempeñado la función que les fue asignada.
Actualmente, el Ayuntamiento se apoya para el desempeño de sus actividades con un equipo
de cómputo, que no es suficiente para cubrir los requerimientos del trabajo, además de las
falta de capacitación para el manejo del mismo.
Contamos en el municipio con un cuerpo de policía, integrado por 10 elementos; además,
tenemos un Sistema de protección civil.
No existen dentro del municipio una Agencia del Ministerio Público o un juzgado en
funcionamiento, que fortalezcan la aplicación de la justicia.
La mayor parte de los meses del año en nuestro municipio no se presentan delitos; los más
importantes son infracciones menores, peleas, amenazas, lesiones y difamación.
En el municipio no se pueden conseguir todos los productos básicos necesarios para la vida
diaria, muchos de ellos (hortalizas) pueden producirse en nuestra tierra, pero no hemos
intentado su producción y no ha existido la iniciativa por abrir nuevos tipos de negocios.
El Ayuntamiento no cuenta con documentos en donde se señalen las características mínimas
de los nuevos tipos de negocio, cultivos o apertura de cualquier actividad económica, que se
44
haya iniciado en el municipio.
La capacitación productiva en nuestro municipio ha sido escasa, en años recientes se tienen
experiencias en eventos de capacitación desarrollados a través de la Unión de Ejidos
Cafetaleros Zona Costa .
La relación entre los grupos de productores agrícolas, ganaderos, comerciantes y autoridades
es mínima y no hay espacios para el intercambio de ideas y sugerencias.
El Ayuntamiento no tiene documentos en donde se describa al menos un lugar con potencial
turístico.
Todas las localidades del municipio cuentan con caminos que los enlazan con la cabecera
municipal; sin embargo, los caminos están en muy malas condiciones, lo que dificulta la salida
y entrada de personas y mercancías a las comunidades.
45
Fo r t a l e za s , De b i l i d a d e s , Op o r t u n i d a d e s y
A m e n a za s
Un ejercicio importante del proceso de planeación, es el análisis de los factores internos y
externos que influyen directa e indirectamente en nuestro desarrollo como municipio, estos
factores están representados en debilidades y fortalezas que tenemos al interior del municipio,
así como, las oportunidades y amenazas en las que difícilmente podríamos tener influencia,
pero que bien podríamos aprovechar
Como grupo de trabajo analizamos, enlistamos y calificamos fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas según el orden de prioridad, como resultado obtuvimos el
siguiente concentrado:
Capítulo
46
Mala distribución de los recursos
públicos a los municipios
Corrupción de los servidores públicos
Falta de ética profesional en los
servidores públicos
Efectos nocivos de la televisión en
nuestros niños
Malos hábitos alimenticios
llegados de fuera
Propagación de enfermedades
Falta de organización
Falta de mercado para los productos
que se generan en el municipio
División interna
Plagas en nuestros cultivos
Contaminación de nuestros ríos
Malos hábitos de higiene en la
población
Deforestación
Falta de cuidado y de protección al
ecosistema
Caza y pesca furtiva
Falta de empleo
Falta de servicios de calidad en salud,
educación y comunicación
Falta de capacitación en todos los
aspectos
Mal uso de productos químicos
Adicciones entre la población
Nuestra tierra que es productiva
La rica y abundante vegetación
Nuestros ríos
Nuestra cultura y costumbres
El buen clima presente en nuestro
territorio
Diversidad de producción de cultivos
Diversidad de animales silvestres
Actividad ganadera
Conocimiento empírico de cómo hacer
las cosas.
Materiales pétreos (grava y arena)
Capacidades humanas
Jóvenes con talento para el deporte
Acciones de reforestación impulsadas por
algunas comunidades del municipio
Amenazas
Recursos públicos de gobierno
Información para mejorar nuestras
actividades económicas
Inversión externa
Maquinaria y tecnología
Asesoría técnica
For t a lezas
Debi l idades
Oport un idades
47
Nuest ra est rat egia a seguir
A partir de calificaciones que hemos dado a las fortalezas y debilidades, así como las amenazas
y oportunidades, podemos ilustrar la situación interna y externa que priva en torno al Plan
para el Desarrollo Integral.
La estrategia que hemos de seguir para lograr el municipio que queremos y atender nuestras
prioridades ha de tomar en cuenta que:
Al interior del municipio tenemos más debilidades que fortalezas.
Al exterior del municipio detectamos más amenazas que oportunidades.
Nuestro entorno impide cumplir con objetivos importantes para el municipio; por lo que,
debemos atacar nuestras debilidades para disminuir al máximo nuestras amenazas. Por lo
tanto, estamos obligados a poner atención puntual a nuestras debilidades, para así disminuir
los efectos de las amenazas que hemos detectado.
Capítulo
48
49
Part ic ipación de la Administ ración
Públ ica
El dinero del municipio
El siguiente cuadro muestra los ingresos que nuestro municipio tuvo en los años 2003 al
2005, por concepto de aportaciones federales:
Ramo 33
Año
Total de
Aportaciones
Federales
Ramo 28 Fondo de
Infraestructura
Social
Fondo de
Aportaciones para el
Fortalecimiento
Municipal
2003 3,858,097 - 2,773,010 1,085,087
2004 5,550,266 1,482,771 2,941,965 1,125,530
2005 6,433,412 1,870,040 3,333,300 1,230,072
TOTAL
15,841,775 3,352,811 9,048,275 3,440,689
El total de recursos federales de los Ramos 28 y 33 que el municipio ha recibido durante los
últimos tres años es de $ 15 841,775 (Quince millones, ochocientos cuarenta y un mil
setecientos setenta y cinco pesos), con un promedio por habitante por año de 1,149.45 pesos.
Capítulo
50
Inversión de los programas del gobierno federal
Parte de la inversión realizada en nuestro municipio por diversas instituciones del gobierno
federal para el año 2004, se registra en el siguiente cuadro:
Dependencia Programa o concepto de apoyo Monto
SAGARPA Fondo de estabilización, fortalecimiento y
reordenamiento de la cafeticultura 60,000
SAGARPA Fondo productivo de café 210,000
SAGARPA PROCAMPO 500,000
DICONSA Abasto rural 280,000
LICONSA Abasto social de leche 30,000
SEDESOL Adultos mayores en zonas rurales 90,000
SEDESOL Desarrollo local (Microrregiones) 60,000
SEDESOL Empleo temporal 70,000
SEDESOL Oportunidades 1,660,000
SEDESOL OPORTUNIDADES Becas educativas 2,680,000
SEDESOL OPORTUNIDADES Consultas y
complementos alimenticios 150,000
CONAFE Programas compensatorios 110,000
CDI Albergues escolares 190,805
CDI Cultura 75,172
Otros Programa de salud y nutrición para la población
indígena 10,000
Total
6,175,977
La inversión pública, destinada a nuestro municipio en el año 2004, fue de $ 6 175,977 (Seis
millones ciento setenta y cinco mil novecientos setenta y siete pesos).
Los sectores con mayor inversión fueron el de educación, salud y asistencia social pues en su
conjunto representaron el 78 por ciento de la inversión total.
51
Objet ivos generales, programas y
proyect os
El municipio que queremos en el futuro, requiere del desarrollo e implementación de diversas
acciones que debemos impulsar desde este momento hasta lograr los objetivos generales
planteados.
Los programas e ideas de proyectos, resultado del análisis hecho por los ciudadanos de San
Agustín Chayuco, presentados en 7 grandes líneas de desarrollo, son los siguientes:
Cinco programas municipales para el cuidado del medio ambiente con 10 ideas de proyectos.
Siete programas municipales para el desarrollo económico con 15 ideas de proyectos.
Siete programas municipales para el desarrollo social y humano con 14 ideas de proyectos.
Seis programas municipales de infraestructura básica con 27 ideas de proyectos.
Tres programas de redes de comunicación con 13 ideas de proyectos.
Cinco programas municipales de vigencia de derechos con 8 ideas de proyectos.
Cuatro programas municipales de desarrollo cultural con 6 ideas de proyectos.
A continuación se detallan dichos proyectos, establecidos como base para lograr los objetivos
planteados por los ciudadanos del municipio, en el camino hacia el desarrollo integral,
sustentable y pluricultural de nuestras comunidades.
Capítulo
52
Medio ambiente
Objetivo general:
Vertebrar las acciones para el desarrollo, bajo un enfoque sustentable que permita el uso
racional de nuestros recursos.
Objetivo específico: Vigilar la forma de aprovechamiento de los recursos naturales.
Programa
Proyecto Comunidad Responsable
Elaboración y/o actualización
de reglamentos internos
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia
Dirección de ecología
Solicitud ante dependencias
correspondientes, para apoyo
en la vigilancia de nuestros
recursos naturales
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia Dirección de ecología
Vigilemos
nuestros
recursos
Realización de asambleas
comunitarias en donde se de a
conocer el reglamento interno
de los ejidos
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia Dirección de ecología
Objetivo específico: Reforestar el municipio para recuperar nuestros bosques.
Programa
Proyecto Comunidad Responsable
Por
nuestros
bosques
Establecimiento de
viveros forestales
Ejidos de San Cristóbal, La
Soledad, Chayuco,
Yucutaco y La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia Dirección de ecología
Objetivo específico: Promover la reproducción de animales silvestres que se están
perdiendo.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Unidades de
Manejo y
Aprovechamiento
de Vida Silvestre
Obtención de pie de cría
para las Unidades de
Manejo (UMA s) de
Yucutaco y La Unión
San Luis Yucutaco
y La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia
Dirección de ecología
53
Objetivo específico: Impulsar acciones que eviten la contaminación de los ríos por
desechos.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Capacitación para el uso
adecuado de plaguicidas
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia Dirección de ecología
Dejemos de
contaminar
Asesoría técnica para el
establecimiento del basurero
municipal
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia Ayuntamiento
Objetivo específico: Promover la educación sobre el cuidado del medio ambiente,
principalmente en niños y jóvenes y concientizar a la población sobre la importancia del
cuidado del medio ambiente.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Cursos-talleres en las escuelas
sobre educación ambiental
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia Dirección de ecología
Pláticas comunitarias sobre
educación ambiental
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Regidor de educación
Regidor de salud
Educación
ambiental
Campaña de encierro de
animales domésticos
San Agustín Chayuco
Regidor de educación
Regidor de salud
54
Desarrollo económico
Objetivo general:
Fomentar la producción agropecuaria sustentable y la consolidación de los mercados para
fortalecer nuestra capacidad de autosuficiencia.
Objetivo específico: Impulsar proyectos productivos que generen empleo e ingresos.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Cultivo de aguacate
San Cristóbal, La Soledad, Chayuco y
Yucutaco
Comisariados y Ayuntamiento Dirección de
Desarrollo Rural
Mejoramiento de la producción de piña
San Agustín Chayuco
Comisariados y Ayuntamiento Dirección de
Desarrollo Rural
Asesoría y promoción del cultivo de plátano
Ejidos de San Cristóbal, La Soledad, Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y Ayuntamiento Dirección de
Desarrollo Rural
Mejoramiento de la producción de café
Todo el municipio
Comisariados y Ayuntamiento Dirección de
Desarrollo Rural
Establecimiento de estanques piscícolas
Ejidos de San Cristóbal, La Soledad, Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y Ayuntamiento Dirección de
Desarrollo Rural Establecimiento de viveros para producción de plantas ornamentales
San Cristóbal, La Soledad, Chayuco y
Yucutaco
Comisariados y Ayuntamiento Dirección de
Desarrollo Rural
Granjas para gallinas de postura
Chayuco y Yucutaco
Comisariados y Ayuntamiento Dirección de
Desarrollo Rural
Proyectos
productivos
Asesoría técnica para el control de los daños causados en los cultivos por la tuza
Ejidos de San Cristóbal, La Soledad, Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y Ayuntamiento Dirección de
Desarrollo Rural
55
Objetivo específico: Impulsar la industrialización de los productos agrícolas.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Industrialicemos
nuestros productos
Reactivación del
proyecto de
industrialización de
piña, naranja y
camote
San Agustín Chayuco
Comisariados y
Consejo de vigilancia
Dirección de
Desarrollo Rural
Objetivo específico: Buscar mercados en donde poder vender nuestros productos.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Estudios de
mercado
Elaboración de estudios de
mercado para los productos
que obtenemos en el
municipio
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia
Dirección de
Desarrollo Rural
Objetivo específico:
Generar empleo para la población joven, que les permita permanecer en las comunidades.
Promover la creación de lugares turísticos en el municipio
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Adquisición de maquinaria
para aprovechamiento de
grava y arena
San Agustín
Chayuco
Comisariados y Ayuntamiento
Dirección de Desarrollo Rural
Proyecto ecoturístico en La
Corona
San Luis Yucutaco
Comisariados y Ayuntamiento
Dirección de Desarrollo Rural
Generemos
empleo
Proyecto turístico en La Boca de la Olla
San Agustín Chayuco
Comisariados y Ayuntamiento
Dirección de Desarrollo Rural
56
Objetivo específico: Buscar asesoramiento y capacitación que permita realizar nuestras
actividades de la mejor manera; así como en la elaboración de proyectos productivos.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Cursos de capacitación a
grupos de productores
organizados por actividad
productiva
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Comisariados y
Consejo de vigilancia
Dirección de
Desarrollo Rural Asesoría y
capacitación 5.2. Gestión de técnicos
PROFEMOR y
PRODESCA
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Agentes municipales
Dirección de
Desarrollo Rural
Objetivo específico: Fortalecer la elaboración y comercialización de artesanías.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Impulso a
las artesanías
Proyecto integral para el
aprovechamiento de los
productos artesanales
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Dirección de
Desarrollo Rural
Objetivo específico: Promover el aprovechamiento de los terrenos de riego mediante el
cultivo de hortalizas.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Cultivo de
hortalizas
Asesoría y cultivo de
hortalizas
San Luis Yucutaco,
San Felipe y Chayuco
Dirección de
Desarrollo Rural
57
Desarrollo social y humano
Objetivo general:
Crear las condiciones para que los habitantes de nuestro municipio cuenten con una vida
digna mediante un desarrollo centrado en la gente.
Objetivo específico: Crear las condiciones de atención a la salud para los habitantes del
municipio e impulsar acciones que fomenten una buena salud.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Gestión de medicamentos y
equipos para la clínica y casas
de salud
Chayuco, San
Cristóbal, San Felipe,
Yucutaco y La Unión
Regidor de salud
Gestión para ampliar el
personal médico de los centros
de salud
Chayuco, San
Cristóbal, San Felipe,
Yucutaco
Regidor de salud
Sanitarios ecológicos
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Regidor de obras
Dirección de
ecología
Planta de tratamiento de aguas
residuales San Agustín Chayuco
Regidor de obras
Dirección de
ecología
Pláticas con los jóvenes del
municipio sobre los efectos
nocivos del alcohol y drogas
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Regidor de salud
Por una
mejor salud
Convenios con universidades
para prestación de servicios
sociales
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Presidente municipal
y Regidor de salud
58
Objetivo específico: Crear las condiciones de atención a la salud para los habitantes del
municipio e impulsar acciones que fomenten una buena salud.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Por una
mejor salud
Cursos-talleres de
capacitación para
mejoramiento de la nutrición
infantil y de los adultos,
mediante el aprovechamiento
de los recursos locales
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y la
Unión
Regidor de salud y
educación
Objetivo específico: Implementar acciones que fortalezcan la educación escolar en el
municipio.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Gestión de equipo y material
didáctico para las escuelas
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Regidor de
educación
Por una
mejor
educación
Platicas de concientización a
nivel comunitario para
promover la participación de la
ciudadanía en los programas
de alfabetización de adultos.
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Regidor de
educación
Objetivo específico: Mejorar las condiciones de vivienda en el municipio.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Por una
mejor
vivienda
Implementación del programa
piso firme en todas las
comunidades
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y la
Unión
Regidor de obras
59
Objetivo específico: Lograr que todas las viviendas del municipio cuenten con energía
eléctrica y agua potable.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Ampliación de la
electrificación en todas
las localidades
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Regidor de obras
Introducción de agua
entubada
San Luis Yucutaco Regidor de obras
Electrificación y
agua entubada
Ampliación de la red de
agua entubada
San Agustín Chayuco
Regidor de obras
Objetivo específico: Fomentar las actividades deportivas y culturales en la población joven.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Fomento al
deporte
Formación de una liga
municipal deportiva
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Regidor de educación
y Agentes
municipales
Objetivo específico: Fortalecer la participación de la mujer en las acciones de mejoramiento
de las condiciones de vida del municipio.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Participación de
la mujer
Consultas dirigidas a las
mujeres del municipio
para promover su
participación en la toma
de decisiones
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Ayuntamiento
Objetivo específico: Fortalecer las finanzas municipales para mejorar la atención de las
necesidades del municipio.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Finanzas
municipales
Gestión de recursos
adicionales para la
administración municipal
Municipio de San
Agustín Chayuco
Ayuntamiento
60
Infraestructura comunitaria
Objetivo general:
Generar las condiciones materiales de infraestructura municipal como una plataforma de
soporte para nuestro desarrollo.
Objetivo específico: Mejorar, acondicionar y ampliar los centros escolares existentes, para
beneficio de los estudiantes.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Primaria Revolución Social :
2 aulas y servicio de sanitarios
San Agustín
Chayuco
Regidor de
educación y
Presidente
municipal
Preescolar Vasco de
Quiroga : 1 aula y servicio
sanitario
San Agustín
Chayuco
Regidor de
educación y
Presidente
municipal
Secundaria general:
construcción de un taller de
costura y 2 aulas
San Agustín
Chayuco
Regidor de
educación y
Presidente
municipal
Albergue escolar Dr. Alfonso
Caso: bodega, dirección y
reparación de sanitarios y
cancha de básquetbol
San Agustín
Chayuco
Regidor de
educación y
Presidente
municipal
Infraestructura
educativa
Primaria Ignacio Zaragoza :
construcción de un comedor
escolar y cancha de básquetbol
San Agustín
Chayuco
Regidor de
educación y
Presidente
municipal
61
Objetivo específico: Mejorar, acondicionar y ampliar los centros escolares existentes, para
beneficio de los estudiantes.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Educación inicial: 1 aula
San Agustín
Chayuco
Regidor de
educación y
Presidente
municipal
Primaria Miguel Hidalgo :
dirección, 1 aula y servicio
sanitario
San Cristóbal
Regidor de
educación y
Agente municipal
Secundaria: cerco perimetral
San Cristóbal
Regidor de
educación y
Agente municipal
Secundaria: 2 aulas, servicio de
sanitarios, cerco perimetral
La Unión
Regidor de
educación y
Agente municipal
Primaria Guadalupe Victoria :
1 aula, una dirección y servicio
sanitario
La Soledad
Regidor de
educación y
Agente municipal
Primaria Revolución : 1 aula y
servicio sanitario, plaza cívica
San Felipe
Regidor de
educación y
Agente municipal
Infraestructura
educativa
Preescolar Cuauhtemoc :
Construcción de aulas y
servicio de sanitario, área de
juegos
San Felipe
Regidor de
educación y
Agente municipal
62
Objetivo específico: Mejorar, acondicionar y ampliar los centros escolares existentes, para
mejorar el acceso y servicio a los estudiantes.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Instalación de un centro de
educación inicial
San Felipe
Regidor de
educación y
Agente municipal
Escuela primaria Patria : dos
aulas, una cancha de
básquetbol, centro de
cómputo, plaza cívica y
sanitarios
San Luis
Yucutaco
Regidor de
educación y
Agente municipal
Telesecundaria: sanitario y
cerco perimetral, plaza cívica
San Luis
Yucutaco
Regidor de
educación y
Agente municipal
Preescolar: aula y sanitarios
San Luis
Yucutaco
Regidor de
educación y
Agente municipal
Educación inicial: un aula
San Luis
Yucutaco
Regidor de
educación y
Agente municipal
Preescolar Ricardo Flores
Magón : 1 aula y área de juegos
Dos Caminos
Regidor de
educación y
Agente municipal
Infraestructura
educativa
Primaria Justo Sierra : una
cancha de básquetbol,
sanitarios Dos Caminos
Regidor de
educación y
Agente municipal
63
Objetivo específico: Mejorar, acondicionar y ampliar los centros de salud existentes, para
beneficio de toda la población.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Creación y construcción
de un hospital regional
San Agustín Chayuco
Regidor de obras y
Regidor de salud
Construcción de una
unidad médica rural
San Cristóbal
Regidor de obras y
Agente municipal Infraestructura de
salud
Construcción de una
casa de salud
San Felipe
Regidor de obras y
Agente municipal
Objetivo específico: Mejorar los centros educativos de nivel medio superior, que permita a
nuestra juventud continuar estudiando.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
TEBAO: construcción de 2
aulas, sala de cómputo y un
laboratorio
San Agustín Chayuco
Regidor de educación
y Presidente
municipal Mejora de los
centros de
educación de
nivel medio
superior
CECYTE: cerca perimetral,
cancha de básquetbol y plaza
cívica
San Cristóbal Regidor de educación
y Agente municipal
Objetivo específico: Consolidar centros de desarrollo de actividades deportivas y educativo-
culturales para los jóvenes.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Infraestructura
deportiva
Construcción de una unidad
deportiva
San Agustín
Chayuco
Regidor de obras
64
Objetivo específico: Contar con un centro de abasto, oportuno y suficiente en el municipio.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Mercado
municipal
Construcción de un
mercado municipal San Agustín Chayuco
Ayuntamiento
Objetivo específico: Crear infraestructura que mejore el desempeño de los representantes
agrarios
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Casa ejidal Construcción de una casa
ejidal San Agustín Chayuco
Regidor de obras
Comisariado
Objetivo específico: Crear espacios de difusión de nuestra cultura.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Casa de cultura
Construcción de una casa de
la cultura San Agustín Chayuco
Regidor de obras
65
Redes de comunicación
Objetivo general:
Establecer y mantener redes de comunicación eficientes que favorezcan el desarrollo del
municipio y sus localidades.
Programa Proyecto Responsable
Estudios y proyectos para
mejoramiento de caminos
Regidor de obras y
Presidente municipal
Pavimentación, obras de drenaje,
puentes y alcantarillado del tramo
Chayuco-Mechoacán (9 Km.)
Regidor de obras y
Presidente municipal
Ampliación y revestimiento del
tramo Chayuco-Yucutaco (25 Km.)
Regidor de obras y
Presidente municipal
Revestimiento tramo Chayuco - San
Felipe - San Cristóbal - La Soledad
(30 Km.)
Regidor de obras y
Presidente municipal
Revestimiento tramo Dos Caminos-
La Natividad (4 Km.)
Regidor de obras y
Presidente municipal
Revestimiento tramo La Soledad-
Límites con Santa María Nutio (2
Km.)
Regidor de obras y
Presidente municipal
Caminos y puentes
municipales
Alcantarillado:
La Presa (río Grande)
Regidor de obras y
Presidente municipal
66
Objetivo específico: Mejorar los accesos de comunicación dentro del municipio y hacia el
exterior.
Programa Proyecto Responsable
Alcantarillado:
Arroyo mamey
Regidor de obras y
Presidente municipal
Puente:
Río Grande de La Unión (30 m)
Regidor de obras y
Presidente municipal
Puente:
Río Grande de Chayuco (50 m)
Regidor de obras y
Presidente municipal
Puente:
Río Barranca Onda (30 m)
Regidor de obras y
Presidente municipal
Caminos y puentes
municipales
Puente:
Río Salado (100 m)
Regidor de obras y
Presidente municipal
Objetivo específico: Contar oportunamente con los servicios de mantenimiento y
conservación de los caminos rurales.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Gestión ante el módulo de
maquinaria de la microregión para
programación del servicio
Municipio de San
Agustín Chayuco
Ayuntamiento
Maquinaria
Establecimiento de un módulo
municipal de maquinaria
Municipio de San
Agustín Chayuco
Ayuntamiento
Objetivo específico: Lograr que el municipio y sus agencias cuenten con medios y servicios
modernos de comunicación.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Servicios de
comunicación
Establecimiento de una plaza
comunitaria con equipo de
cómputo y servicio de internet
San Agustín
Chayuco
Regidor de
educación
67
Vigencia de derechos
Objetivo general:
Impulsar el conocimiento y aplicación de normatividades tanto externas como internas.
Objetivo específico: Capacitar a los ciudadanos y autoridades sobre los derechos y
obligaciones que tienen como ciudadanos del municipio.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Capacitación sobre derechos
humanos y civiles
Ejidos de San Cristóbal,
La Soledad, Chayuco,
Yucutaco y la Unión
Regidor de
educación
Síndico municipal
Creación de un Centro de
Mediación Comunitaria
San Agustín Chayuco Presidente
municipal y
Síndico
Cursos de capacitación a
mujeres sobre todos los
derechos que tienen
Ejidos de San Cristóbal,
La Soledad, Chayuco,
Yucutaco y la Unión
Regidor de
educación
Síndico municipal
Derechos
humanos y
equidad de
género
Brindando oportunidad a las
mujeres para participar en
cargos públicos municipales
Ejidos de San Cristóbal,
La Soledad, Chayuco,
Yucutaco y la Unión
Ayuntamiento
Objetivo específico: Capacitar a la juventud para ocupar cargos públicos.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Capacitando a
nuestra
juventud
Cursos de capacitación dirigidos a
jóvenes sobre liderazgo,
organización y administración
pública
Ejidos de San
Cristóbal, La
Soledad,
Chayuco,
Yucutaco y La
Unión
Ayuntamiento
Síndico municipal
68
Objetivo específico: Buscar solución a los conflictos agrarios y jurisdiccionales existentes en
el municipio.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Análisis en base a conformidad de
las partes involucradas para la
solución de los conflictos,
mediante reuniones internas de
conciliación.
Chayuco y San
Cristóbal
Comisariados
ejidales y consejos
de vigilancia Solucionemos
nuestros
conflictos Reuniones de conciliación entre
las partes involucradas, en el
conflicto jurisdiccional de La
Unión.
La Unión Autoridades
locales
Presidente
municipal
Objetivo específico: Impulsar la creación y respeto del Bando de Policía y Buen Gobierno.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Bando de
Policía y Buen
Gobierno
Elaboración y difusión del
Bando de Policía y Buen
Gobierno
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Ayuntamiento
Objetivo específico: Consultar con la ciudadanía, la conveniencia del cambio del sistema de
usos y costumbres por el de régimen de partidos para elegir a las autoridades.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Consultemos a
la ciudadanía
Consulta ciudadana sobre
los pro y contra del sistema
de usos y costumbres y el de
partidos políticos
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Ayuntamiento
69
Desarrollo cultural
Objetivo general:
Impulsar la promoción y difusión de nuestras culturas favoreciendo la interculturalidad.
Objetivo específico: Promover que la lengua materna se enseñe por escrito a niños y
adultos.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Enseñemos
mixteco
Talleres de aprendizaje de
lengua mixteca
Ejidos de San
Cristóbal, La Soledad,
Chayuco, Yucutaco y
La Unión
Regidor de educación
Objetivo específico: Fortalecer el acceso de la población en general a fuentes de
información.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Acceso a la
información
Ampliación de la
biblioteca mediante
donación de libros
San Agustín Chayuco
Regidor de educación
Objetivo específico: Promover encuentros culturales en nuestro municipio y difundirlos al
exterior.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Promoción
cultural
Organizar encuentros
culturales en épocas festivas San Agustín Chayuco
Regidor de educación
70
Objetivo específico: Fomentar las expresiones culturales de música y danza entre los
jóvenes de todo el municipio.
Programa Proyecto Comunidad Responsable
Organización de talleres de
enseñanza musical
San Agustín Chayuco
y San Luis Yucutaco Regidor de educación
Proyecto cultural para apoyo
a los cinco grupos de danza
que existen en el municipio
San Agustín Chayuco
Regidor de educación
Fomento de
nuestras
expresiones
culturales Recuperación de
instrumentos musicales para
concentrarlos en el palacio
municipal
San Agustín Chayuco
Regidor de educación
71
Los compromisos de la Administ ración
Públ ica
Las diferentes dependencias estatales y federales que acompañaron el proceso de elaboración
del Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de San Agustín Chayuco han
revisado nuestros objetivos e ideas de proyectos a fin de considerarlos y, en su caso,
empatarlos con la cartera de programas que desarrolla actualmente.
A partir de esta revisión se ha determinado que el presente Plan será periódicamente revisado
a fin de evaluar su cumplimiento y determinar los pasos a seguir en aquellos temas en los que
los avances no resulten satisfactorios.
El Ayuntamiento, por su parte, se compromete a presentar el Plan para el Desarrollo Integral,
Sustentable y Pluricultural, así como sus evaluaciones ante la administración municipal
siguiente, para que sea retomado y se dé continuidad a una política de planeación que rebase
el corto plazo.
Capítulo
72
73
74
75
76
77
78
Bibl iografía
CDI-PNUD. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base
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79
INEGI. Anuario Estadístico. Oaxaca. Tomo I. Edición 2004.
INEGI. Casas o técnicas de Salud. Anuario Estadístico, Oaxaca, Tomo I. Edición 2004.
INEGI. Delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas por las agencias del
Ministerio Público del Fuero Común por región, distrito y municipio de ocurrencia
según principales delitos 2003. Anuario Estadístico Edición 2004, Oaxaca Tomo II.
INEGI. Información Básica del Sector Agropecuario. Oaxaca Tomo I y II 1998.
INEGI. Indicadores del XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
INEGI. Anuario Estadístico, Tomo II, Oaxaca, Edición 2004. Inversión Pública
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INEGI. Localidades electrificadas y habitantes beneficiarios con el servicio de energía
eléctrica por región, distrito y municipio, al 31 de diciembre del 2003). Anuario
Estadístico Oaxaca Tomo I. Edición 2004.
INEGI. Población ocupada por región, distrito, municipio y sexo según ingreso por
trabajo en salario mínimo, al 14 de febrero del 2004. Anuario Estadístico, Oaxaca Tomo
II, Edición 2004.
INEGI. Población de 15 y más años por región, distrito y municipio según condición de
alfabetismo y sexo, al 14 de febrero de 2000. Anuario Estadístico, Oaxaca. Tomo I.
Edición 2004.
INEGI. Población de 5 años y más por región, distrito, municipio y sexo según nivel de
instrucción al 14 de febrero del 2000, Anuario estadístico Edición 2004, Oaxaca. Tomo
I.
80
INEGI. Anuario Estadístico Oaxaca Tomo I. Edición 2004. Superficie de los tiraderos
de basura a cielo abierto y de los rellenos sanitarios, volumen de recolección de basura y
vehículos de motor recolectores por región, distrito y municipio 2003. Págs. 57-61
INEGI. Unidades de Comercio y Abasto al 31 de diciembre del 2003, Anuario
Estadístico. Edición 2004, Oaxaca Tomo II.
Instituto de la Mujer Oaxaqueña. Índices Municipales de Desarrollo Humano. 2005.
Registro Agrario Nacional. Conflictos Agrarios en el Estado de Oaxaca, 2004.
Procuraduría Agraria.
Secretaría de Gobernación. Infraestructura del Sector Salud 1999, Sistema Nacional de
Información Municipal, Centro Nacional de Desarrollo Municipal.
Secretaría de Gobernación. Sistema Nacional de Información Municipal Versión 7.
Centro Nacional de Desarrollo Municipal.
Servicios de Salud de Oaxaca. Principales causas de Mortalidad, Dirección de Planeación
y Desarrollo.
Secretaría de Salud. Las 10 Principales Causas de Enfermedad de la semana 1 a la semana
52 del 2003. Dirección General de Epidemiología. Sistema Nacional de Salud.
SEDESOL. Cédulas de Información Básica para Centros Estratégicos Comunitarios,
2003.
81
Anexos
82
83
84
Índice
PRESENTACIÓN............................................................................... 2 SAN AGUSTÍN CHAYUCO AÑO 2025 ............................................... 4 NUESTRAS PRIORIDADES ............................................................... 5 LO QUE SOMOS................................................................................ 7
NUESTROS ORÍGENES ......................................................................................... 7
EL LUGAR QUE HABITAMOS ........................................................... 9 LA REGIÓN MIXTECA............................................................................................ 9 DESARROLLO HUMANO EN LA MIXTECA .......................................................... 10 LA MARGINACIÓN EN LA MIXTECA ................................................................... 11 NUESTRO TERRITORIO MUNICIPAL .................................................................. 12
NUESTRA POBLACIÓN................................................................... 17 CUÁNTOS SOMOS............................................................................................... 17 POBLACIÓN INDÍGENA....................................................................................... 18 LOS POBLADOS QUE INTEGRAN EL MUNICIPIO ............................................... 18 NUESTRA CULTURA ........................................................................................... 19
NUESTRAS CONDICIONES DE VIDA .............................................. 23 INFRAESTRUCTURA DE NUESTROS POBLADOS ............................................... 23 NUESTROS HOGARES ........................................................................................ 24 NUESTRA SALUD................................................................................................ 26 NUESTRA EDUCACIÓN ....................................................................................... 29
NUESTROS TRABAJOS.................................................................. 33 POBLACIÓN QUE TRABAJA................................................................................ 33 NUESTRAS TIERRAS .......................................................................................... 34 NUESTRA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA .................................................................. 35 EL APROVECHAMIENTO DE NUESTROS BOSQUES.......................................... 38 NUESTRO GANADO............................................................................................. 38
NUESTRO GOBIERNO MUNICIPAL................................................. 41 EL COMPROMISO DEL AYUNTAMIENTO ............................................................ 41 NUESTRA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL ............................................................. 41
FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS.... 45 NUESTRA ESTRATEGIA A SEGUIR ................................................ 47 PARTICIPACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .................... 49
EL DINERO DEL MUNICIPIO ............................................................................... 49 INVERSIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL GOBIERNO FEDERAL............................ 50
OBJETIVOS GENERALES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ............... 51 LOS COMPROMISOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.............. 71 B I B L I OG RA F Í A ............................................................................ 78 A N EX OS ........................................................................................ 81
El presente Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural será presentado ante las dependencias de la A dministración Pública para establecer los compromisos de transversalidad. D e igual forma, el documento y los compromisos de las dependencias serán ex puestos ante las autoridades y habitantes del municipio para su validación.
