الدولي البنك عن صادرة وثيقة

فقط الرسمي لالستخدام

مشاريع تقييم وثيقةالمقترح القرض بشأن

أمريكي 500بمبلغ دوالر مليونالعربية مصر جمهورية إلى

االجتماعي اإلسكان لتمويل الشامل البرنامج لصالح

2015أبريل 9

المال وأسواق التمويل في العالمية الممارساتأفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة

. محتوياتها عن ال�كشف يجوز ولا الرسمية واجباتهم أداء في سوى استخدامها لمتلقيها يجوز ولا السرية، لقيود الوثيقة هذه توزيع يخضع. الدولي البنك من إذن دون

العربية مصر جمهوريةالعملة معادالت

المصري = الجنيه العملة وحدةأمريكي = 1 في ) 7.63دوالر مصري (2015مارس 31جنيه

المالية السنةيونيو 30يوليو – 1

: اإلقليمي الرئيس غانم نائب حافظ: بالنيابة القطري جوبتا المدير بونام

: العالمية الممارسات أول جراندوليني مدير جلوريا: العالمية الممارسات مولينيوس- مدير أ سباستيان

: الممارسات فيراري مدير أورورا: العمل نصر رئيسفريق سحر

المحتويات جدولاالستراتيجي- السياق 1..........................................................................................................أوال

القطري ‌أ. 1........................................................................................................................................السياقوالقطاعي ‌ب. المؤسسي 2..........................................................................................................................السياقالأداة ‌ج. لاستخدام المنطقي والأساس القطرية الشراكة إطار مع 7.....................................................................العلاقةالتنمية ‌د. شركاء وأنشطة الدولي البنك مجموعة مع 8......................................................................................الارتباط

البرنامج- وصف 9....................................................................................................................ثانياالبرنامج ‌أ. 9نطاق

للمشروع ‌ب. التنموي 15...........................................................................................................................الهدفبالصرف ‌ج. المرتبطة والمؤشرات للبرنامج الرئيسية 15النتائجالأنظمة ‌د. وتعزيز القدرات بناء مجال في الرئيسية 19......................................................................................الأنشطة

: البرنامج- تنفيذ 20..................................................................................................................ثالثاوالتنفيذية ‌أ. المؤسسية 20.....................................................................................................................الترتيبات

وتقييمها ‌ب. النتائج 21...............................................................................................................................متابعةالتحقق ‌ج. وبروتوكولات الصرف 21........................................................................................................ترتيبات

التقييم- موجز 22...................................................................................................................رابعا(‌أ. الاقتصادي ) التقييم برنامج ذلك في بما التقني 22..........................................................................................التقييم

الائتماني ‌ب. الجانب 23................................................................................................................................تقييموالاجتماعية ‌ج. البيئية 24..........................................................................................................................الآثارللمخاطر ‌د. المتكامل التقييم 25.....................................................................................................................موجزالبرنامج ‌ه. عمل 26...................................................................................................................................خطة

للبرنامج: 1المرفق التفصيلي 27.................................................................................الوصف.2المرفق والمتابعة: النتائج 35..........................................................................................إطارالتقني: 4المرفق التقييم 45.............................................................................................موجزاالئتمانية: 5المرفق النظم 59..........................................................................................تقييمواالجتماعية: 6المرفق البيئية النظم تقييم 66.............................................................موجزللمخاطر: 7المرفق المتكامل 70..................................................................................التقييمالبرنامج: 8المرفق عمل 74................................................................................................خطةالتنفيذ: 9المرفق دعم 77....................................................................................................خطة

مشاريع تقييم وثيقة بيانات صحيفةالعربية مصر جمهورية

االجتماعي اإلسكان لتمويل الشامل البرنامجأفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقة

المال وأسواق التمويل في العالمية الممارسات

أساسية معلومات

اإلسكان )القطاعات:2015أبريل 9التاريخ: %(100تمويل

: بالنيابة القطري جوبتا المدير الموضوعات:بونامالمالية القطاعات تنمية

%(70األخرى )

العمراني التخطيط سياسات%(30واإلسكان )

: أول جراندوليني مدير جلوريا

: الممارسات فيراري مدير أورورا

: البرنامج تعريف P150993رقم

: الفريق نصر قائدة سحر

: البرنامج تنفيذ :فترة البدء :2015مايو 5تاريخ االنتهاء 2018ديسمبر 30تاريخ

: التمويل لبدء المتوقع 2015يوليو 1التاريخ

: التمويل النتهاء المتوقع 2020يونيو 30التاريخ

البرنامج تمويل بيانات

ائتماني] [ منحة] [قرض]×[ أخرى] [ تسهيل

:) ( / أمريكي/ دوالر مليون أخرى االئتمانية التسهيالت للقروض

: اإلجمالية البرنامج :1,982تكلفة البنك من التمويل 500إجمالي

: المشترك التمويل 1,482مجموع

التمويل المبلغمصدر

المتلقي/ 1,482المقترض

والتعمير لإلنشاء الدولي 500البنك

1,982اإلجمالي

العربية المقترض: مصر جمهورية

: العمرانية والتنمية والمرافق اإلسكان وزارة المسؤولة الهيئة

: االتصال مدبولي مسؤول مصطفى الدكتور :سعادة وزيرالمنصب

: الهاتف البريد 27957836-02-002رقماإللكتروني:

madbouly@yahoo.com

) أمريكي ) دوالر مليون المتوقعة المصروفات

المالية 20162017201820192020السنة

68.196.6101.6117.4116.3سنوية

68.1164.7266.3383.7500.0تراكمية

للمشروع التنموي الهدف

وتعزيز الرسمي، اإلسكان تكاليف تحمل على العربية مصر جمهورية المنخفضفي الدخل ذات األسر قدرة تحسين إلى البرنامج يهدف. االجتماعي اإلسكان بقطاع يتعلق فيما البرامج وتنسيق السياسات تصميم على االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق قدرة

االلتزام

السياسات

القطرية الشراكة إطار عن البرنامج يخرج هلالهامة بالجوانب أو بالمحتوى يتعلق فيما سواء

األخرى؟

]×[ال] [نعم

سياسات من استثناءات أي البرنامج يتطلب هلالمشروعات » تمويل عمليات على المنطبقة البنك

» ؟ للنتائج وفقا

]×[ال] [نعم

االستثناءات؟ هذه على البنك إدارة وافقت ] [ال] [نعمهل

على مجلساإلدارة من مطلوبة موافقة هناك هلالسياسات؟ من استثناء أي

]×[ال] [نعم

المتعلقة اإلقليمية بالمعايير البرنامج يفي هلللتنفيذ؟ باالستعداد

] [ال]×[نعم

: للمخاطر الكلي كبيرةالتقييم

القانونية التعهدات

المقرر متكرراالسم التكرارالتاريخ

بالتنفيذ يتعلق وفيما أدناه مؤسسية انظر

) البرنامج ) اتفاقية انظر التعهد وصف1.: - أ األول وفقا القسم بذلك البرنامج تنفيذ على القائمة الجهة تضطلع العامة، الشروط من الخامسة المادة بأحكام اإلخالل دون

ل المقبولة واالجتماعية، البيئية واإلدارة والمشتريات، المالية اإلدارة . دألنظمة البنك ى2.- - ج األول خطة :1القسم في عليه المنصوص الزمني للجدول وفقا العمل خطة بتطبيق البرنامج تنفيذ على القائمة الجهة تقوم

. تجنيبها أو العمل خطة تعديل عدم البرنامج تنفيذ على القائمة الجهة وتضمن الدولي البنك رضاء يحوز نحو على المذكورة، العمل . البنك من مسبقة خطية موافقة دون إلغائها أو إنهائها أو بها العمل تعليق أو

3.- - ج األول أقصاه : 2القسم موعد في البرنامج، تنفيذ على القائمة الجهة على الشكاوى 2016يونيو 30يتعين لمعالجة آلية وضع ، آثاره ذلك في بما البرنامج، جوانب من جانب بأي يتعلق فيما الغير من أو البرنامج من المستفيدين من المقدمة والتظلمات

. الشكاوى لتسجيل إجراءات أمور، جملة ضمن اآللية، هذه تشمل وسوف والفساد االحتيال ومزاعم والبيئية، االجتماعيةالشكاوى لمقدمي المعلومات وتقديم االستعراض، وعملية يلزم، ما التخاذ المناسب المستوى إلى مقدميها وتوجيه والتظلمات،

. الخدمات تقديم في المثلى الممارسات أساسمعايير على المتخذة، اإلجراءات بشأن والتظلمات4.- - ج األول أقصاه : 2القسم موعد في البرنامج، تنفيذ على القائمة الجهة على يحدده 2016ديسمبر 31يتعين الحق تاريخ أي أو ،

فيما الضمان خدمات توفر الداخلية، للمراجعة وظيفة استحداث المشروع، تنفيذ على القائمة الجهة إخطار طريق عن البنك. البرنامج من باء الجزء في إليه المشار االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق التابعة والتأجير التملك ببرامج يتعلق

5.- - ج األول أقصاه :4القسم موعد في البرنامج، تنفيذ على القائمة الجهة على يحدده 2016ديسمبر 31يتعين الحق تاريخ أي أو ، الصالحيات من لها يكون وتقييمها، اإلسكان حالة لرصد وحدة إنشاء المشروع، تنفيذ على القائمة الجهة إخطار طريق عن البنك

. وتقييمه البرنامج لمتابعة نظام ذلك في بما البنك، رضا على يحوز ما والموارد والموظفين والمهام6.- - ج األول يتجاوز : 5القسم ال موعد في البرنامج، تنفيذ على القائمة الجهة على تستعين 3يتعين أن النفاذ، تاريخ بعد أشهر

وفقا بالصرف، المرتبطة النتائج تحقيق على للتصديق ويقدمها التحقق تقارير ليعد البنك، لدى مقبول مستقل تحقق بوكيل- - ب الرابع القسم في إليه المشار النحو على للبنك المرضية والترتيبات .1لإلجراءات ) القرض) اتفاق من الثاني الجدول من ج

الفريق تشكيل

الوحدةالتخصصالمنصباالسم

نصر البرنامج سحر العمل مديرة GFMDR/MNC03رئيسفريق

شيكيه التقنيين لوئيك الخبراء وكبير أول اإلسكان مستشار GFMDRتمويل

فارجاس المالية مانويل اإلدارة أخصائيي العامة/ كبير المالية اإلدارة GGODRالحوكمة

لينش حضرية كاثرين تنمية أول والتنمية أخصائي اإلسكان سياساتالعمرانية

GSURR

نونيز حضرية أنجليكا تنمية أول والتنمية أخصائي اإلسكان سياساتالعمرانية

GSURR

القادر عبد المالي ليلى القطاع المالي أخصائية القطاع GFMDRتنمية

- سميت هويك اإلسكان ماريا وسياسات إعانات العقاري خبيرة GFMDRالتمويل

تافين اإلسكان كلود تمويل التأجير خبير GFMDRبرامج

فورمس اإلسكان بيرنارد تمويل العقاري خبير GFMDRالتمويل

ريكولفيس دي اإلسكان فرانسوا تمويل العقاري خبير GFMDRالتمويل

بدر مالي كريم المالي اقتصادي القطاع GFMDRتنمية

حلمي اقتصادية نهال المالي محللة القطاع GFMDRتنمية

وهبة الممارسات سامح العالمية مدير العمرانية التنمية إدارةوالكوارث

GSURR

مينتس الدولي فيكتور التمويل مؤسسة العمليات، اإلسكان ةمسؤول GFMDRتمويل

يحيى المالية محمد اإلدارة أخصائيي المالية كبير GGODRاإلدارة

كوشوك أول أحمد المالية اقتصادي واإلدارة الكلي MFMاالقتصاد

العزيز عبد مشتريات جمال أول المشتريات/أخصائي GGODRالحوكمة

يسبيرسن- سوفي القطري آن الفرع القطرية مدير MNC03اإلدارة

فلتس اجتماعية أمل ضمانات أولى االجتماعية أخصائية GSURRالضمانات

لوتيت حوكمة توماسماكيتا أول المواطنين أخصائي فعل GGODRردود

عجالن الزهراء بحوث فاطمة المالي محللة القطاع GFMDRتنمية

راسم بحوث سلمي المالي مساعد القطاع GFMDRتنمية

. أحمد آي المحامين سيد القانوني كبير LEGAMالقسم

قنديل االجتماعية محمد والضمانات البيئة االجتماعية أخصائي والضمانات GSURRالبيئة

الطيب البرنامج زبيدة القانوني مساعدة LEGAMالقسم

يكن المالي معتز القطاع العقاري خبير GFMDRالتمويل

االستراتيجي- السياق أوالالقطري ا. السياق

1. - بنسبة الاقتصادي النشاط معدل ارتفع إذ قدما مصر في الاقتصادي التعافي المالية% 6.8يمضي السنة من الأول الربع فيالعام 2015 معدلات انخفاض وتأثير السياحة، في وانتعاش التوقعات، في تحسن خلفية على المالية، الأزمة منذ ارتفاع معدل أعلى وهو ،

المالية السابق. السنة من والرابع الثالث الربعين في االقتصادي النشاط تحسن ذلك نما 2014وأعقب إذ ، بنسبة% 3.7و% 2.5بنسبة مقارنة الترتيب، . 1.2على أن% غير المالية السنة ذات من األول النصف في

عند منخفضا ظل ككل المالية السنة خالل النمو النمو،%. 2.2معدل أمام عائقا الصادرات صافي واستمراإلنفاق بصرف اإلسراع مع جنب إلى جنبا النمو، في إيجابيا المساهمة في االستثمارات بدأت حين في

( بارزة. عالمة وهي البرلمانية االنتخابات إجراء قبل االستقرار إلرساء مهم االقتصادي والتعافي التحفيزي. .) االنتخابات تاريخ بعد يتحدد ولم مصر في السياسية الطريق خريطة في

المالية .2 السنة مطلع في التضخمية الضغوط ارتفعت / 2015وقد ومع الWكهربائية؛ الطاقة الوقود وأسعار الضرائب لارتفاع نظرا . الانخفاض في الأسعار وبدأت المدى، قصير الارتفاع هذا كان يوليو ذلك، في التضخم معدل ،%3.5بنسبة 2014وارتفع

عام في العالمية الغذاء أسعار صدمة منذ شهرية زيادة أعلى التضخم. 2008وهي بلغ ذلك، على %11.2وبناءالمالية السنة من األول الربع بنسبة 2014في نوفمبر في أخرى مرة يتباطأ أن قبل خلفية% 9.1، على

. المتوسط في اإلجمالي التضخم معدل يسجل أن المتوقع ومن الغذاء أسعار في التضخم %12-11انخفاضالمالية السنة في. 2015في جزئي نحو على حاليا تنفذ التي الداخلية السوق إصالحات تسهم أن ويمكن

. دعم من مصر استفادت وقد التضخمية الضغوط احتواء على تساعد وأن الهيكلية، العرض اختناقات معالجةالعzربي الخليج دول من ضzخم طريzق 1مzالي عن النمzو إلى االقتصzاد دفzع من السzلطات مكن الzذي األمzر ،

قيمته بلغت تحفيزي بإنفاق المالية% 3االضطالع السنة في المحلي الناتج إجمالي وتخفيض 2014من ، zب االقتراض .400تكلفة األجنبية العمالت احتياطي وزيادة العام، ذات أساسفي نقطة

على .3 اللازمة الإضافية الجهود بذل عن فضلا الإصلاح، زخم استدامة ضمان مع العامة المالية لضبط تدابير اتخاذ بدأ وأخيرا، . العامة المالية الأوضاع ترتيب لإعادة المتوسط إلى الأجل الميزانية عجز ينخفض أن المتوقع الناتج% 11.5-11ومن من

المالية السنة في اإلجمالي بنسبة 2015المحلي مبدئي بتوقع مقارنة المالية% 12.8، السنة و 2014في ،المالية% 13.7 السنة في اإلجمالي المحلي الناتج بالمالحظة. 2013من جدير العجز في المتوقع واالنخفاض

المالية السنة ألن من% 0.4شملت 2015نظرا بأكثر استثنائية بإيرادات مقارنة استثنائية من% 3إيراداتالمالية السنة في اإلجمالي المحلي المسارات. 2014الناتج إلعادة الجهود من المزيد لبذل حاجة هناك أن إال

وتحقيق المتزايدة، التمويل الحتياجات والتصدي مستدام، اتجاه إلى أخرى مرة بالديون والمتعلقة الماليةاألجل المتوسطة الديون تتجاوز أال في الحكومة .85%-80هدف اإلجمالي% المحلي الناتج من

يوليو .4 أوائل من 2014وفي واسعة مجموعة على حديثا المنتخب الرئيس وافق ، الهيكلية، على اإلصالحات ومنها جديدة، ضرائب فرض أو الضرائب زيادة على األول المقام في زت رك

أرباح توزيعات على ضرائب وفرض كثيرا، تطبيقها تأخر التي العقارية، الملكية ضريبة تطبيق المثال سبيلنسبة وفرض الرأسمالية، األرباح وعلى المساهمة وزيادة% 5الشركات المرتفعة، الدخول على إضافية

. النظام تبسيط جرى بالنفقات، يتعلق فيما أما والتبغ الكحولية المشروبات على المفروضة الضرائبيوليو في األسعار، في ملحوظة زيادات فرض مع والوقود، الكهرباء لدعم إصدار. 2014التنازلي ذلك وتبع

السنوات مدى على المستخدمين جميع على ق ستطب التي السنوية والزيادات الكهرباء تعريفة يفصل قرار . ومن ، لمصر السيادي االئتماني التصنيف في األخير التحسن في التدابير تلك وأسهمت القادمة الخمس

قدره مالي وفر إلى تؤدي أن جنيه )80المتوقع السنة% 3.5مليار في المتوقع اإلجمالي المحلي الناتج من(. 2015المالية

الكلي، .5 بالاقتصاد المتعلقة والتحديات الضعف ونقاط المخاطر على وتنتشر الحفاظ في المتمثل التحدي ذلك في بماوإصالح المنافسة، فرص في المساواة يتطلب الذي األمر وشامل، واسع نطاق على االقتصادي التعافيالتحتية البنية مجال في الثغرات ومعالجة االحتياجات، مع المهارات توافق عدم ومعالجة التنظيمية، البيئةالفجوة وسد المضافة، القيمة ضريبة لنظام المطرد والتنفيذ اإلصالح، زخم على والحفاظ والطاقة،

المرتفعة التضخم فروق بفعل تتآكل زالت ما التي الخارجية التنافسية تراجع ومعالجة المتوقعة، التمويلية

1 - العربية واإلمارات السعودية العربية المملكة العربي الخليج دول من مصر إلى المقدمة المالية المساعدات إجمالي يبلغ أن المتوقع منديسمبر - بحلول والكويت .24نحو 2014المتحدة دوالر مليار

. في المستمر االنخفاض وكذلك خطيرا، تهديدا المنطقة في االستقرار عدم ويظل التجاريين الشركاء معالنقدية والتدفقات الرسمي والتمويل اإلقليمي الدعم من يحد أن يمكن الذي األمر العالمية، النفط أسعار

. البالد داخل إلىالرسمي .6 البطالة معدل بلغ سبتمبر% 13.1وقد نهاية من عن 2014اعتبارا مرتفعا ،

عام% 8.9معدل من الربع ذات في سجله بين .2010الذي العمل 3.6ومن عن عاطل شخص مليونأعمار تتراوح بين% 64.3حاليا، هي 29و 15منهم الشباب صفوف في البطالة أن يعني الذي األمر عاما،

. بين البطالة معدالت وتسجل االقتصادي الصعيد على واالستقرار االندماج يواجه الذي الرئيسي التحديواإلناث )24.5و% 9.6الذكور . أعلى% بطالة نسبة الحضرية المناطق وتسجل الترتيب مقارنة%( 16على

الريفية ) أن%(. 10.9بالمناطق إلى الفقر حول البيانات آخر تحت% 26.3وتشير يعيشون كانوا السكان منالمالية السنة في الوطني الفقر .2013خط

السكن .7 على حصولهم فرص وتحسين الفقراء، الشباب سيما ولا الأدنى، الدخل ذات للفئات السكن خيارات توسيع أصبح وقدالثورة بعد ما فترة في للحكومة الرئيسية الأولويات من والوظائف العامة في . والخدمات تحفيزيا برنامجا الحكومة واعتمدت

. 2014عام حيث من القطاعات أكبر بين من واإلسكان البناء وقطاعا اإلسكان لقطاع األولوية إعطاء مع ، من يقرب ما معا ليسجال مصر، في للعمل فرصا يقدمان قطاعين أكبر وهما العمالة، إجمالي% 12كثافة من

عام نهاية في وحوالي 2012العمالة ،2.8 . ثانية حزمة المصري المركزي البنك ق طب وقد العاملين من مليونبإجمالي السوق من أقل فائدة بأسعار تمويل ضخ طريق عن اإلسكان لقطاع الحوافز جنيه 20من مليار

. الدخل والمتوسطة الدخل المنخفضة للفئات المساكن تمويل لتحفيز العقاري التمويل قطاع في مصريوشركات للبنوك التكلفة منخفض تمويال التحفيز حزمة في المنخفض الدخل بذوي المعني الجانب ويوفر

قدرها بفائدة العقاري التمويل قروض تقديم في تستخدمه حتى التابعة العقاري سداد% 7التمويل وفترةمن 20تبلغ بدءا المنخفض الدخل ذات األسر ويستهدف سقف 1,200عاما، من قليال أقل أي شهريا، جنيه

zال . 20شريحة قد% ه أن هو اإلسكان قطاع في العام المال استثمار وراء االقتصادي والمنطق دخال األقلعن الثروة توزيع إعادة إلى ويؤدي االقتصادي، النمو وتحفيز المحلية العمل فرص لخلق كحافز فعاليته أثبت

. أصول لتملك للفقراء الفرصة إتاحة طريقوالقطاعي ب. المؤسسي السياق8.. التحديات من العديد مصر في اإلسكان قطاع إسكان يواجه سياسة قط مصر لدى يكن لم

قطاع لها يتعرض التي للضغوط بالتصدي الحكومة قيام دون حائال وقف طالما الذي األمر متماسكة، . حكومية وسياسات برامج نفذت وقد العمراني والتوسع السكاني النمو معدل ارتفاع بسبب اإلسكان

داخل الحكومية الوحدات من مجموعة جانب من الخدمات من المحرومة السكانية المجموعات تستهدفالعمرانيzة والتنميzة والمرافzق اإلسzكان عن 2وزارة أسzفر الzذي األمzر تنسzيق، دون أخzرى حكوميzة وهيئzات

. على تركز الماضي في الدعم برامج كانت وقد المحرومة للفئات المتاحة اإلسكان برامج في كبيرة ثغراتللغايzة مكلفzة كzانت مسzألة وهي التملzك، لغzرض الحكومzة بنتهzا منzازل بلغت ) 3إتاحzة في 1.5بتكلفzة جنيzه مليzار

لكي( 2012عام المطلوب المستوى إلى حقا تصل ولم ، الرسمي السكن خيارات توفير على أثر لها يكون

في. يذكر ال يكاد دوره فكان الخاص القطاع أما للفقراءوالمنخفضة الدخل المتوسطة للفئات المساكن توفير

غير. باألراضي يتعلق فيما المطبقة والسياسات الدخلحائال تقف التأجير سوق على المنطبقة واللوائح فعالة،

. المؤجرة المساكن سوق تنمية دون

9.. الأسر غالبية قدرة الرسمي الإسكان تكلفة تتجاوز ذلك، على وعلاوةفي األخرى البلدان من العديد في الحال هو وكما

معايير توجد أفريقيا، شمال و األوسط الشرق منطقةالتحتية البنية تتوافر وال والتخطيط، للبناء مرتفعة

يتعلق فيما فعالة غير إجراءات ق وتطب لإلسكان، الكافية. البناء تكاليف ارتفاع إلى باإلضافة التصاريح، باستصدار

بطء أو العقاري التمويل سوق محدودية هو سوءا التكاليف تحمل على القدرة مشكلة يزيد الذي واألمر

2 . " ذلك " خالف يذكر لم ما ، الوزارة zب بعد فيما إليها يشارالوطني )3 اإلسكان برنامج إطار في المساكن من مختلفة ألنواع التراكمي الدعم عام% 98- 76بين( 2011-2005تراوح البنك ) 2008في حسابات

.) معقولة بأسعار العقاري التمويل تنمية لغرضقرضسياسات الدولي

عام. من األول النصف في إال العقاري للتمويل الحاليين والتنظيمي القانوني اإلطارين مصر تضع ولم نموهالملكية. 2000 تسجيل إجراءات تعدل ولم محدودا، القديمة الحضرية المناطق في الملكية تسجيل يزال وال

. الوقت وفي القتنائها عقاري تمويل على الحصول تيسير بهدف حديثا، إال الجديدة اإلسكان مشروعات في . محفوفة كانت الكلي االقتصاد بيئة أن بيد بنجاح السداد عدم حالة في الحجز إجراءات ق تطب الحالي،

. العقzاري التمويzل قطzاع نمzو أعzاق الzذي األمzر الماضzية، القليلzة السzنوات في وعي 4بالشzكوك مسzتوى أن كمzا . البلدان مع وبالمقارنة منخفضا يزال ال العقاري التمويل قطاع يقدمها التي بالمنتجات المحتملين العمالء

– واحد من أقل اإلجمالي المحلي بالناتج مقارنة نسبة أقل العقاري التمويل يسجل المنطقة، في األخرىالشكل ) المائة (.1في

للقيود .10 نظرا سكنية، مجتمعات بناء في تستغل لWكي بالخدمات ومزودة جيدة مواقع في أراض وجود عدم هي أخرى مشكلة وثمة . الزراعية الأراضي على البناء على والمنخفضة المفروضة الدخل المتوسطة للفئتين اإلسكان تنمية إلى الجهود واتجهت

األراضي على الضغط تخفيف إلى يهدف رئيسي كحل الصحراوية، المناطق في جديدة مدن في الدخلوغير. الرسمية العمل فرص من كبيرة مسافة تبعد ما كثيرا الجديدة السكنية التجمعات هذه أن بيد الزراعيةأمام به يستهان ال عائقا يمثل الذي األمر كافية، نقل وسائل توافر دون االجتماعية، المرافق وعن الرسمية،

. المشروعات في الشاغرة الوحدات معدالت ارتفاع في ذلك ساهم وقد المنخفض الدخل ذات األسر . الالزم الوقت طول ينطوي ذلك، إلى وباإلضافة الرسمي غير اإلسكان مجال في والتوسع الجديدة، السكنية . السكن توافر أن إذ االقتصادية األنشطة إلى وصولها بإمكانية يتعلق فيما النساء على أكبر تأثير على للتنقل

أمر وهو العمل، سوق في المشاركة من والرجال النساء من كال يمكن فرصعمل أماكن من القريب الالئق . األسر دخل على كبيرة إيجابية آثار له

نمو .11 وإلى الإسكان، في مزمن نقص إلى الاقتراض تكاليف تحمل على والقدرة الدخول وانخفاض الخاطئة السياسات أدت وقد . الرسمي غير نحو الإسكان اآلن السوق يحتاجها التي السكنية الوحدات عدد . 3ويبلغ وحدة مصر مليون وتحتاج

من يقرب ما إلى 300,000إلى باإلضافة حديثا، المتزوجين لتسكين سنويا جديدة سكنية 254,000وحدةالماضzية الخمس السzنوات أثنzاء اإلسzكان قطzاع نقصفي من تzراكم مzا لمعالجzة أخzرى لم .5وحzدة ذلzك، ومzع

البالد في الرسمية اإلسكان وحدات إنشاء .200,000يتجاوز سنويا كبيرة 6وحدة نسبة فإن الوقت، ذات وفيتقدم ) ما ينطبق بناءها يستكملوا لم أو شاغرة، تركوها قد مالكيها ألن إما متاحة، ليست القائمة المنازل من

(. 3على في الشاغرة الوحدات معدل ارتفاع ويعزى وحدها الحضرية المناطق في سكنية وحدة مليونموقع اختيار سوء إلى الجديدة المناطق وفي القديمة، اإليجارات تحديد قوانين إلى األقدم السكنية المناطقتتغير. أن ينبغي كان التي األحياء في الركود من حالة إلى السوق في الحراك انعدام أفضى وقد الوحدات

.) انخفاض ) أدى وقد القاهرة وسط منطقة مثل المتاحة الوظائف صعيد وعلى العمرانية التحوالت من كجزءبتكاليف مقارنة الدخول وانخفاض الشاغرة، الوحدات معدالت وارتفاع الجديدة، المساكن إنشاء مستويات

سريع، نحو على الرسمي غير اإلسكان نمو إلى تقريبا، السكن اإلنشاءات حجم نصف بلغ ه بأن وأحيانا يقدر . من أن إلى التوقعات وتشير ذلك من رسمية، 20إلى 12أكثر غير سكنية مناطق في يعيشون شخص مليون

. التحتية والبنية الخدمات من كفايتها على تحصل 7ال

غير .12 الإسكان قطاع يشهده الذي الحثيث والنمو الجديدة المساكن مواقع اختيار سوء جراء من المجتمع يتحملها التي التكلفة وتتزايد . جيدا المخططة الجديدة المساكن بتكلفة مقارنة واجتماعيا، اقتصاديا في الرسمي، خسائر وقوع االقتصادية اآلثار وتشمل

العاملين إنتاجية وفقدان الزراعية، األراضي على الرسمي غير اإلسكان لزحف نتيجة الزراعي اإلنتاج . التكاليف وتشمل يقطعونها التي الطويلة والمسافات الطرق ازدحام بسبب مشاركتهم ومستوى

تحدثها التي السلبية اآلثار الرسمي غير اإلسكان وكذا المساكن مواقع اختيار سوء عن الناجمة االجتماعية ) ( والمشكالت الخدمات، على الحصول إمكانية وعدم ، واألطفال النساء سيما وال األسر برفاه بتعلق فيما

. الحقوق من بالحرمان والشعور الصحية،

العقاري 4 المشروع صاحب يقدمه بالتقسيط للسداد نظام طريق عن أو نقدا مصر في حديثا المبنية العقارات من العظمى الغالبية تشترىنفسه.

العمرانية )5 والتنمية والمرافق اإلسكان (.2014وزارةيستثمر 6 كان المصري االقتصاد أن إلى الوطنية الحسابات مدى% 1.8تشير على اإلسكان مجال في اإلجمالي المحلي الناتج من المتوسط في

. التنمية معدالت ضوء في سيما وال البالد، في اإلسكان باحتياجات مقارنة منخفضة االستثمارات من المستويات وهذه الماضيين العقدين . من األدنى الشريحة إلى تنتمي التي البلدان تستثمر المقابل، وفي الرسمية غير المساكن تشمل ال األرقام هذه أن إال تسجلها، التي العمرانية

قرابة المتوسط . 6الدخل وشمال% األوسط الشرق منطقة في االستثمارات متوسط ويقدر اإلسكان مجال في اإلجمالي المحلي الناتج منبنحو .4.5أفريقيا اإلجمالي% المحلي الناتج من

واإلحصاء )7 العامة للتعبئة المركزي (.2013الجهاز

في .13 الحضري اإلسكان سوق في حاليا المتاحة السكن خيارات عن عامة لمحة تكشفالدخل ذات للشرائح المتاحة الرسمي السكن خيارات في كبيرة فجوة وجود عن مصر

المجتمع الجدول المنخفضفي في ن مبي هو كما ،1 :

zال نسبة في دخل تحقق التي لألسر سوى دعم دون رسمي منزل تملك فرصة تتاح %40-30 فال. مصر في الدخول توزيع في األعلى

عن للتملك جديدة رسمية مساكن توفير هو الماضية القليلة العقود أثناء السائد االتجاه كان وقد . قابلة غير دعم معدالت من سبق فيما المطبقة البرامج عانت وقد الحكومي اإلسكان برامج طريقدخل من التحقق في صعوبات وواجهت السكنية، الوحدات تمويل وفي العرض جانب في لالستمرار

. التمويل لدعم كفاءة أكثر جديد برنامج وأطلق السكنية الوحدة على للحصول وأهليته المستفيدعام في نحو 2010العقاري إلى وصوال المنخفض الدخل ذات األسر ليستهدف مصري 1,000، جنيه

.) الدخول) توزيع في الثاني العشر دخل سقف من أقل ،سيء نحو على تدار كانت ولكن الماضي، في متاحة المدعومة الذاتي البناء خيارات وكانت

. النهاية في وتوقفت . وال والمرتفع المتوسط الدخل ذات األسر األول المقام في الجديد الرسمي التأجير سوق ويخدم

. برامج تسفر ولم المنخفض الدخل ذات لألسر تأجيرها بهدف جديدة لمساكن إنشاء عمليات توجد . الخاضعة السكنية الوحدات وتخدم الوحدات من قليل عدد عن سوى العامة السكنية الوحدات تأجير

نحو على العالي، والدخل المتوسط الدخل ذات األسر القديم بالنظام القيمة المحددة اإليجار لعقود. متناسب غير

( بنحو تقدر اإلسكان مجال في خيارات أهم الرسمي غير والتمليك التأجير سوق من% 50ويوفر ) المتوسطة الشريحة وإلى دخال األقل الشريحة من بدءا األسر منها وتستفيد ، الحضرية الوحدات

الدخل.

المصري: 1الجدول اإلسكان سوق في اإلنتاج ثغراتالدخل 12345فئات

) شهريا ) المصري بالجنيه الدخل أقلمن شريحةمن 1,4501,450-1,9001,900-2,4002,400-3,200 أكثر

3,200

* األسرة 1,1001,7002,1002,7004,100متوسطدخل

الدخل منخفضفئة أعلىمن متوسطمنخفضللغاية

مرتفعالمتوسط

السوق طريق عن ملكية) الطلب ) جانب في مدعومة ملكية

) الجديد ) اإليجار قانون اإليجارات سوق) يتراجع ) القديم اإليجار نظام

) وملكية ) إيجار الرسمي غير القطاع

واالستهالك* ) واإلنفاق الدخل بشأن واإلحصاء للتعبئة المركزي الجهاز استطالع إلى خمسية شرائح إلى الشهري الدخل متوسط تقسيم (.2013-2012يستند

واالستهالك )المصدر: واإلنفاق الدخل بشأن استطالع واإلحصاء، العامة للتعبئة المركزي (.2012/2013الجهاز

الأمر .14 بالسياسات، يتعلق فيما جوهرية هيكلية بإصلاحات مؤخرا والوزارة الحالية الحكومة اضطلعت التحديات، لهذه واستجابةالأسباب كانت التي الهيكلية المسائل ومعالجة لتدارك محاولة في الإسكان، قطاع في والمؤسسي والتنظيمي القانوني الإطار عزز الذي

. عقود لعدة مصر في الإسكان قطاع تنمية تعوق التي الدخل الرئيسية ذات األسر قدرة بتحسين الحكومة التزام وكانالحكومة اضطالع في واضحا ذلك تكاليف وتحمل مساكن على الحصول على المتوسط والدخل المنخفض

في والشروع البناء؛ قوانين تحسين وأبرزها انتظارها، طال التي الجوهرية والتنظيمية القانونية باإلصالحاتوتسجيل العقارية التعامالت أنظمة وتحسين الدعم؛ نظام وإصالح الرسمية؛ غير المناطق أوضاع تسوية

) بأكملها ) للشريحة يتاح أن جزئيا يمكن متاح متاح غير

التمويل قروض على الحصول وتيسير اإلدماج مستويات وزيادة الخاص؛ القطاع مشاركة وتعزيز الملكية؛ . اإلطار بتعزيز اإلصالحات هذه واستكملت السداد عدم حالة في الحجز إجراءات وتبسيط العقاري؛

االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ينشئ قانون سن طريق عن االجتماعي باإلسكان يتعلق فيما المؤسسيإلى الوصول تحسين عن فضال األدنى، الدخل ذات الفئات أمام المتاحة السكن خيارات نطاق توسيع بهدف

المربع ) في التفاصيل انظر العمل وفرص (.1الخدمات

حاليا: – 1المربع تجري والتي مؤخرا أجريت التي اإلصالحات اإلسكان قطاعيونيو في الجديدة المدن في العقارية التصرفات شهر قانون وزارتي 2013إقرار مع مشاورات بعد ،

الخاص، القطاع من العقاري التطوير وشركات الجديدة، العمرانية المجتمعات وهيئة واإلسكان، العدل. المدني والمجتمع الماليين، طريق والوسطاء عن والعقارات الممتلكات تسجيل إجراءات تحسين إلى القانون ويهدف

ويسمح العقاري، التمويل طريق عن المبتاعة للوحدات ملكية شهادات بإصدار الجديدة العمرانية المجتمعات لهيئة السماح . وقد سنوية أقساط على األرض ثمن فيها يدفع التي الكبيرة، العقاري التطوير مشاريع في للوحدات الجزئي بالتسجيل أيضا

وأكثر متاحا أصبح الجديدة العمرانية المجتمعات لهيئة الخاضعة المناطق في العقاري التمويل أن إلى التدابير هذه اتخاذ أدىسهولة.

رقم الوزاري القرار فبراير 2014لسنة 10إصدار )2014في : يلي بما األراضي( 1ليسمح تسجيل عملية تيسيرطريق عن الحضرية المناطق في الجديدة؛ والممتلكات العمرانية المجتمعات وهيئة العدل، ووزارة الإسكان وزارة بين ثلاثي )اتفاق منح( 2

إجراءات تيسير بهدف العقاري بالتمويل المتعلقة الرهن عقود على الثالثي التوقيع سلطة للهيئة التابعة اإلدارية األجهزة رؤساءيناير التسجيل. في وزاري قرار أسبوع 2015إصدار غضون في العقود هذه مثل بتوقيع الجديدة العمرانية المجتمعات هيئة يلزم

. أقر ذلك، إلى وباإلضافة المقرضين جانب من تقديمها تاريخ والتسجيل من الأراضي رسوم في كبير العقار% 3من تخفيض قيمة منيتجاوز ال موحد رسم . 2,000إلى مصري جنيه

: الطلب جانب في الإسكان دعم إلى منه التحول يستفيد ال العرض، جانب في التوجيه وسيء فعال غير دعم نظام من التحول. اقتصاديا وفعال وموجه شفاف دعم نظام إلى العقاريين، المطورين كبار سوى

» « يونيو في الفصل لجنة المطورين 2014إنشاء كبار مع للقلق مثيرة أراضي عقود أي لتسوية.) ( بالفعل كثيرة حاالت حل في اللجنة نجحت الدخل المنخفض اإلسكان يوفرون الذين العقاريين

العام القطاعين بين بالشراكة تتعلق جديدة ترتيبات بشأن جارية مناقشات فهناك ذلك، إلى وباإلضافة. جديد من يظهر اإلسكان الخاصبقطاع القطاع اهتمام بدأ لذلك، ونتيجة والخاص،

يونيو في اإلسكان لقطاع المركزي البنك من المقدمة االقتصادية الحوافز حزمة طريق ،2014تنفيذ عنمجموعه بلغ تمويل الدخل 20ضخ المنخفضة للفئات المساكن بناء تحفيز بهدف العقاري التمويل قطاع في جنيه مليار

( . قدرها بفائدة التحفيز حزمة في المنخفض الدخل بذوي المعني الجانب ويستهدف الدخل الشريحة%( 7والمتوسطة ذات . العقاري التمويل ودعم ضمان لصندوق الحزمة هذه تسمح وسوف العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق يستهدفها التي

. يناير ومنذ الدخل توزيع حيث من األقل الخمسية للشريحة القروض تقديم في للبنوك 2015بالتوسع المركزي البنك يسمح ، األمر الرسمي، غير الدخل ذوي من كانوا حال في البنكية تعامالتهم بسجالت المقترضين من المطلوبة الدخل بيانات باستبدال

. البرنامج إطار في للتمويل طلبات بتقديم الرسمي غير القطاع في للعاملين يسمح الذيرقم العقاري التمويل قانون على الجمهورية رئيس أدخلها التي التعديالت في 2001لسنة 148إقرار

حدود 2014يوليو وضع في أكبر بمرونة وتسمح السداد عدم حالة في الحجز إجراءات على تنص والتي ، المؤهلة الدخول مستويات وتحدد العقاري، التمويل قرض أقساط لسداد المخصصة الدخل لنسبة جديدة

. العقاري بالتمويل المتصل الدعم القانون لتلقي لتقديم 2001لسنة 148سمح المصرفية غير المالية الشركات بإنشاء . الميسور العقاري التمويل برنامج يدير الذي العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق وإنشاء العقاري، التمويل خدمات

العقاري، التمويل إلعادة المصرية الشركة تقديم تأسيس بهدف المجال، هذا في السيولة يوفر كيان كأول . الشركة أعادت وقد العقاري التمويل وشركات المصارف أي األولية، العقاري التمويل لمؤسسات األجل الطويل التمويل

تمويل العقاري التمويل إلعادة مرتبطة% 15المصرية جميعها المصري؛ السوق في المستحق العقاري التمويل إجمالي من . من يقرب ما مصدر ويرجع المنخفض الدخل ذوي تستهدف دعم و% 50ببرامج البنوك، إلى القروض إلى% 50من أخرى

بإجمالي العقاري، التمويل .83شركات السوق% حجم مناالحتيال، حاالت في صرامة أكثر وعقوبات قواعد وتطبيق بإثبات استحداث يتعلق فيما التحديد وجه وعلى

سنوات سبع لفترة المبتاعة الوحدة في التصرف بحظر المدعومة، الوحدات على الحصول في وأسرهم المستفيدين حاجةمن ) مالية غرامات وفرض المضاربة، إلى 50,000لمنع ( 100,000جنيه ليحصل مزورة بيانات يقدم من كل على السجن أو جنيه

. االجتماعي اإلسكان علىعام في الدولة ومجلس الوزراء مجلس ه أقر الذي العشوائية المناطق قانون يسمح 2014سن والذي ،

. غرامة دفع بعد خاصة، أراض على ترخيص دون شيدت التي السكنية المباني أوضاع يسمح بتقنين وسوف – الشرب مياه والمرافق الخدمات نطاق في بالتوسع وتقنينها الرسمية غير المنازل أوضاع على الرسمي الطابع إضفاء

. . وإصالحها المنازل ترميم أجل واالقتراضمن الملكية تسجيل إجراءات أيضا ييسر وسوف التحتية والبنية الصحي والصرفالموحد البناء قانون . إقرار سبيل فعلى العرض جانب في والتشييد البناء أعمال تواجه التي العوائق يتناول الذي

الغش، تمنع التي الهندسية الممارسات لقواعد وفقا مصممة السكنية الوحدات تكون أن الموحد البناء قانون يضمن المثال، . ذلك، إلى وباإلضافة المباني انهيار إلى الحاالت بعض في يؤدي كان ما وهو الموارد، استغالل وسوء اإلدارة سوء عن فضال

البناء . تكاليف ارتفاع من تزيد التي والتخطيط، البناء على المفروضة المرتفعة المعايير أيضا القانون يعالجيوليو في الوزراء مجلس عليه وافق الذي العقارية الضريبة قانون على المدخلة التعديالت تنص

عام 2014 نوفمبر في المالية وزارة عن الصادرة التنفيذية والئحته نسبة 2014، ه توج أن على من% 25،نسبة وتخصص العشوائية، المناطق لتطوير الضريبة المناطق% 25عائدات في المحلية للتنمية أخرى

. والمهمشة والفقيرة الريفية

مايو في لإلسكان الوطنية االستراتيجية اإلسكان 2013إطالق نظام كفاءة رفع إلى تهدف والتي ، ( : ذلك في بما المجتمع، في الدخل فئات لألسر( 1لجميع معقولة بأسعار سكن على الحصول إمكانية تعزيز

( المنخفض؛ الدخل )2ذات و( للتأجير؛ وبرامج المنازل لتملك مختلفة آليات القيود( 3استحداث معالجة. األراضي وسوق العقاري والتمويل ر المؤج اإلسكان سوق العرضفي بجانب المتعلقة القانونية

أكثر .15 دعم برامج وتنفيذ الاجتماعي، الإسكان قطاع إدارة لتحسين متضافرة جهود بذل إلى الآن الحاجة تشتد لذلك، ونتيجة . ومطالبه – المصري الشعب احتياجات لمعالجة والتمويل السوق حلول ودمج الخدمات، من المحرومة للفئات وإنصافا أطلق كفاءة وقد

بهدف التغيير، إلى الدافعة القوة بمثابة كانت التي المصرية الثورة أعقاب في االجتماعي اإلسكان برنامج . رقم االجتماعي اإلسكان قانون أقر وقد مسكن مليون يقضي 2014مايو 2في 2014لسنة 33توفير والذي ،

. أسندت وقد المنخفض الدخل ذات لألسر المساكن توفير بهدف االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق بإنشاء « االجتماعي اإلسكان مشروعات وطرح وتخطيط اقتراح مهمة االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق إلى

صغيرة عائلية أراض وقطع الدخل، محدودي للمواطنين مالئم مسكن توفير بغرض تنفيذها، على واإلشراف .» الوزارة داخل االجتماعي اإلسكان برنامج تنفيذ على القائمة الجهة هو والصندوق المتوسطة الدخول لذويتنفيذها على اإلشراف عن فضال االجتماعي، اإلسكان وبرامج ولوائحه اإلسكان قوانين بوضع المكلفة

باإلسكان يتعلق فيما المالية الموارد وإدارة اإلسكان، مجال في الصلة ذات الكيانات مع بالتشاورويعين. التنفيذي، مديره منصب يشغل من الوزير ح ويرش مستقلة اعتبارية شخصية له والصندوق االجتماعي

. الوزراء رئيس من بقرارمجال .16 في الجارية الأنشطة بين الفعال والتنسيق التآزر وضمان المنخفض، الدخل لذوي الإسكان توفير هدف تحقيق وبهدف

تعمل كانت التي القائمة الإسكان برامج دمج على الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق يعمل التمويل، استخدام كفاءة وتحسين الإسكان،المستهدفة الأسر فئات إلى والوصول المطلوب الحجم بلوغ على الصندوق بقدرات ولWكن فيها، والتوسع منفصل تحو يضع . على وسوف

من حرمانا واألكثر فقرا األكثر الشرائح تواجهها التي اإلسكانية الفجوة سد إلى تهدف جديدة برامج الصندوق . لدعم كبيرة ومالية ضريبية موارد خصصت وقد المملوكة أو المؤجرة بالمساكن يتعلق فيما سواء السكان،

نحو بقرابة البرامج، . 4هذه المسائل الصندوق يعالج سوف ذلك، إلى وباإلضافة أمريكي دوالر ملياراإلسكان، قطاع في الخاص القطاع استثمار تعوق والتي السياسات، بوضع يتعلق فيما المعلقة الرئيسية

. الجديدة المسكن إنشاء مواقع اختيار وسوء المتاحة، المساكن استغالل معدل انخفاض في وتتسبباألجهزة، بين فيما والتنسيق والبرامج، السياسات وضبط التمويل، تخصيص بين الجمع يسهم وسوف

الذي الكيان لتصبح االجتماعي اإلسكان منتج موقع من تدريجيا الحكومة إزاحة في المستوى رفيع وااللتزام. القطاع ذلك في الجميع 8يحفز

رقم .17 الاجتماعي الإسكان قانون أن 2014لسنة 33ويضع ويتطلب الأراضي، مواقع بتحديد يتعلق فيما توجيهية مبادئ أيضاالتحتية والبنية الخدمات على الحصول بإمكانية الجديدة العمرانية المشروعات الدخل .تتمتع ذات األسر حصول على وحرصا

اإلسكان مشاريع موقع فإن الثروة، توزيع في وتسهم قيمتها على تحافظ عقارية أصول على المنخفض . المحافظات، جميع في واسع نطاق على مكفولة البرنامج من االستفادة وإمكانية جوهرية بأهمية يحظى

اإلسكان برنامج مشروعات في الستغاللها جيدة مواقع في أراض المحافظات جميع توفر أن يشترط حيث . وأولوياتهم المواطنين طلبات على بناء تحتاجها، التي البرامج نوع المحافظات تحدد وأن وقداالجتماعي،

البرامج هذه .أعدت األسواق في والفاعلة المعنية الجهات مع مكثفة مشاورات 9بعد

18.. السكنية الوحدات تمويل في أو الاجتماعي الإسكان تطوير في سواء الخاص القطاع دور زيادة الحكومة تعتزم ذلك، على وعلاوةالقطاع من شركات مع والخاص العام القطاعين بين شراكة اتفاقات عدة حول حاليا الوزارة وتتفاوض

الوحدات من محددة مئوية نسبة تشمل أن على الدخل، بشرائح مقيدة غير سكنية مناطق لتطوير الخاص . ويجري االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يستهدفهم الذين للمستفيدين معقولة بأسعار المتاحة السكنية

ذات لألسر العقاري التمويل سوق دخول على والخاص العام القطاعين من كل من المقرضين تشجيعالطلب، جانب في العقاري بالتمويل المرتبط الدعم تقديم خالل من المتوسط والدخل المنخفض الدخل

. البنك برنامج على البنوك إقبال يزال ال حين وفي للقطاع المركزي البنك يقدمها التي الحوافز وحزمةلديها، العقاري للتمويل إدارات إنشاء إلى حاجة في تزال ال البنوك من العديد ألن نظرا منخفضا، المركزي. البرنامج بشأن البنوك مع اتصاالته في نشطا المركزي البنك يزال فال االكتتاب، إلجراءات نظرا وكذلك

البرنامج .19 تنفيذ على القائمة الهيئة وهو الاجتماعي، الإسكان تمويل صندوق دعم الدولي البنك مجموعة من الحكومة طلبت وقد . الاجتماعي الإسكان لتمويل "الشامل " البرنامج يدعم للنتائج وفقا المشروعات تمويل بنظام المقترح والتمويل

عام 8 في أنشئت التي الجديدة العمرانية المجتمعات وهيئة المحافظات في اإلسكان مديريات طريق عن برامجها الوزارة تابع 1979تنفذ ككيان . عن المسؤولية يتولى محافظة كل في ممثل الوزارة ولدى الصحراوية األراضي في الجديدة المدن تطوير على ويعمل الوزارة إلشراف يخضع

. المحافظات في اإلسكان مديريات مع بالتعاون اإلسكان سياسة تنفيذمايو 9 في سكنية وحدة المليون برنامج من األولى المرحلة منها 2014بدأت شيد من 52,000، محليين مقاولين بأيدي تقريبا جميعها سكنية، وحدة

مساحتها – وحدات الوزارة لمواصفات طبقا الخاص و 55القطاع للتأجير، مربع . 75متر السكنية الوحدات هذه معظم وشيدت للتملك مربع مترمنها وشيد األصغر، الحضرية المناطق . 8,000في حوالي تشمل والتي حاليا، الثانية المرحلة تنفيذ ويجري الريفية المناطق في تقريبا وحدة

90,000 .) بناء ) البرنامج يستكمل أن المخطط ومن مصر صعيد وأسيوط والمنيا والفيوم الجيزة محافظات في عال بتركيز وحدة 200,000وحدة،المالية السنة في نحو 2015/2016سكنية منها العمرانية 150,000، المجتمعات هيئة تشيد بينما الخاص، القطاع بأيدي المحافظات في وحدة

50,000. أخرى وحدة

( : على التركيز مع الطلب، جانب في أي المقررة، الحدود اإلسكان( 1ضمن تمويل صندوق قدرات تعزيز( المؤسسية؛ )2االجتماعي االجتماعي؛( اإلسكان برنامج فعالية الدخل( 3زيادة ذات األسر فرص تحسين

الطلب؛ ) جانب في الدعم توفير طريق عن وتأجيرها المنازل على الحصول تحسين( 4المنخفضفي تشجيع . تعالج ال ، ثم ومن بعد تستكمل لم والتي الشاغرة السكنية الوحدات واستغالل االجتماعي، اإلسكان مواقعالبناء ولوائح والعقود، األراضي ملكية تسجيل أنظمة مثل العرض، بجانب المتعلقة المسائل مباشرة العملية

. البرنامج هذا حدود المسائل هذه تتجاوز حيث البناء، تصاريح إصدار وأنظمة التخطيط،األداة ج. الستخدام المنطقي واألساس القطرية الشراكة إطار مع العالقةوشمال .20 الأوسط الشرق لمنطقة الإقليمية والاستراتيجية الدولي، البنك لمجموعة الاستراتيجية بالأهداف وثيقا ارتباطا المقترحة العملية ترتبط

. – الإعداد قيد وكلاهما القطرية الشراكة وإطار المنهجي، القطري بالتشخيص وكذلك مع أفريقيا، العملية هذه وتتماشىفرص وإيجاد الحوكمة، على تشدد التي أفريقيا، وشمال األوسط الشرق لمنطقة اإلقليمية االستراتيجية

. الوزارة يساعد سوف ه أن إذ الحوكمة، البرنامج ويعزز أساسية كركائز المستدام، والنمو واإلدماج، العمل،أن شأنها من والتي اإلسكان، بقطاع المتعلقة السياسات وضع في االجتماعي اإلسكان تمويل وصندوق

والمراجعة والتقييم، للمتابعة أنظمة إنشاء خالل من سيما وال والمساءلة، الشفافية تعزيز على تعمل . فيما مستقبلية أو حالية سياسات أي تكون أن البرنامج يضمن وعموما، الشكاوى لمعالجة وآلية الداخلية،

» من » الحد أو لإلضعاف تتعرض أو هدفها عن تخرج وأال ، االجتماعي للبعد منحازة الشامل باإلسكان يتعلقعلى. الفقراء قدرة تعزيز طريق عن المستدام والنمو االقتصادي اإلدماج أيضا البرنامج وسيعزز أثرها . ذلك، على وعالوة التكتل اقتصاديات من لالستفادة العمل بأسواق المساكن وربط السكن، على الحصول

آثار كأحد الماهرة، وغير الماهرة للعمالة جديدة عمل فرص إيجاد إلى ذلك يؤدي مباشر، غير نحو وعلىفي. يسهم أن يتوقع حيث االقتصادي، النمو تعزيز في البرنامج يسهم سوف ذلك، إلى وباإلضافة البرنامج

بنسبة اإلجمالي المحلي الناتج من% 0.6زيادة يقرب وما األولى، السنة الالحقة،% 2في السنوات فيوالمخرجات المدخالت بجداول المضاعفات تحليل إلى الخاص 10استنادا القطاع مشاركة زيادة عن فضال ،

المائة في العشرين أمام المتاحة السكن خيارات وتحسين الدخل، لمحدودي الرسمي اإلسكان سوق في . قرابة المتوقع البرنامج يخدم أن المتوقع ومن فقرا نسبة 1.6األكثر يقارب بما الفقراء، من شخص مليون

7 . وتعزيز% المدقع، الفقر على القضاء في مصر العملية تساعد فسوف ثم ومن مصر في الفقراء منالخدمات، من المحرومة األسر على ينصب تركيزها أن سيما وال مستدام، نحو على المشترك الرخاء

مع .21 القطرية الشراكة إطار بإعداد وتقوم المنهجي، القطري التشخيص على الأخيرة اللمسات الدولي البنك مجموعة تضع وحاليا،للفترة هيكل . 2019-2015مصر وتحسين اإلسكان، قطاع إصالح أن إلى المنهجي القطري التشخيص ويشير

المقبول والمستوى الجيد الموقع ذات المساكن من معقولة بأسعار المعروض وزيادة فيه، المطبق الحوكمةالمشترك الرخاء وتعزيز المدقع، الفقر على القضاء في المتمثلة االستراتيجية األهداف لتحقيق أساسي أمر

. مع المنخفض، الدخل ذوي إسكان دعم على بتركيزها جيدا، المقترحة العملية وتتماشى مستدام نحو علىالقطاعات في نطاقا أوسع االستفادة تكون أن ضمان على تعمل حيث اإلدماج، تدعم أساسية عناصر

. – ذلك، إلى وباإلضافة المتأخرة الجغرافية والمناطق والفقراء والشباب المرأة السكان من المحرومةمعقولة بأسعار المتاحة المساكن وجود ربط إلى يهدف ه ألن نظرا المكاني، التكامل أيضا البرنامج سيتناولبفرص زاخرة مناطق من قريبة للمساكن إنشاء لمواقع السليم االختيار طريق عن العمل، فرص قرب

االستفادة العمل. طريق عن اإلنتاجية وزيادة الرسمية، الوظائف إلى الوصول إمكانية من هذا يعزز وسوف. واالزدحام النقل تكاليف وتقليل التكتل، وفورات من

تحسين .22 وهي ألا المنهجي، القطري التشخيص في حددت التي الثلاث الأولويات أهم من واحدة خاص نحو على البرنامج ويتناول. العامة الشؤون في االجتماعي الحوكمة اإلسكان قطاع حوكمة تحسين الحكومة محاولة ويعزز يدعم فالبرنامج

تمويل صندوق على والتشغيلي المؤسسي الطابع إضفاء طريق عن كبير، اقتصادي قطاع وهو جذريا، ( المربع انظر للسياسات الفعال واإلنفاذ وتنظيمية، قانونية إصالحات وتطبيق االجتماعي، (.2اإلسكان

( : طريق عن ذلك تحقيق الذي( 1ويمكن األمر القطاع، هذا في العاملة والكيانات اإلسكان برامج دمجومن المختلفة، الحكومية للمؤسسات الكافية والمتابعة المختلفة، السياسات بين واالتساق التآزر سيكفل

طريق عن الدعم، وازدواج التسريب ومنع للدعم، الفعال االستهداف طريق عن المثال، سبيل على ذلك/ أو و االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق تابعة والوحدات المستفيدين بأسماء وموحدة مركزية بيانات قاعدة/ أو و الصندوق من مسبقة موافقة على الحصول دون الوحدات على التعامل وحظر له، التابعة الكيانات

له؛ ) التابعة وإتاحة( 2الكيانات المعلومات إلى الوصول فرص تحسين طريق عن والمساءلة الشفافية تعزيزالعام؛ ) للنشر لهم( 3البيانات تسمح منهم، الفقراء سيما وال المواطنين، أفعال ردود لقياس آليات استحداث

10 . المستقبل في االقتصاد طاقة على قيود توجد ال ه أن بافتراض

اآلليات هذه إدماج البيروقراطي،ويتعين والسلوك الخدمات توافر مستوى تجاه رضاهم عدم عن بالتعبير( المساءلة؛ إطار في الصندوق( 4جيدا تمويل مصادر تحديد عن فضال المالية، اإلدارة إجراءات تحسين

ذلك؛ ) ومتابعة األموال فيه تستخدم أن يمكن الذي اإلطار وتحديد والمحسوبية،( 5بوضوح، الفساد مكافحةالفرص، تكافؤ تعزز معلومات نظم وتطوير التنظيمي، اإلطار وتحسين المؤسسي، اإلطار تعزيز طريق عن

( المنخفض؛ الدخل لذوي اإلسكان مشروعات تنفيذ بشأن المضللة المعلومات نشر تجريم عن (6فضاللصندوق التابعة األراضي قطع مواقع لتحديد منهجية بعملية االضطالع طريق عن األراضي، بإدارة النهوضالوصول إمكانية ذلك في بما السليم الحضري التخطيط بمتطلبات تفي أن وضمان العقاري، التمويل

. العمالة وفرص التحتية والبنية للخدمات

البرنامج: 2المربع في والمساءلة الشفافية لتدابير ملخص

. والإدارة )التنظيم : التدابير هذه تحسين( 1تشمل بهدف المؤسسية الناحية من أوضاعه وضبط القطاع هيكلة إعادةوتنفيذها؛ ) السياسات الالزمة؛( )2وضع بالمؤهالت يتمتع تنفيذي مدير على( 3تعيين الشركات حوكمة آليات تطبيق

. المراجعة ولجنة االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق إدارة مجلس: )الشفافية التدابير. البرنامج؛( )1وتشمل من المحتملين المستفيدين تستهدف الجمهور لتوعية وطنية خطة( 2حملة

( والتواصل؛ واالتصاالت عدد( 3للمشاورات عن المجمعة والبيانات اإلسكان، بقطاع المتعلقة البيانات نشرقيد الجديدة السكنية والمشروعات الدعم؛ في الصندوق ينفقها التي والمبالغ إقامتهم، ومحال المستفيدين

( )4التطوير؛ المؤشرات؛( من والتحقق المالية المراجعة مستقلون مراجعون يتولى المالية( 5أن القوائم نشر( بالبرنامج؛ الخاصة مختلفة( 6المدققة جوانب تشمل التي المتكاملة التقارير تقديم في تجريبي مشروع إطالق

( ) واالجتماعية) البيئية والجوانب والحوكمة، المالية، وغير بصندوق( 7المالية الخاص اإللكتروني الموقع استخدام. الذكر اآلنفة التدابير دعم في االجتماعي اإلسكان تمويل

: )المساءلة. الصدد هذا في اإلجراءات المستفيدين؛( )1وتشمل من للتحقق المستفيدين( 2آليات على عقوبات تطبيق( )3المحتالين؛ االحتيال؛( ومنع اإلدارة لتحسين المستفيدين بأسماء موحدة بيانات لمتابعة( 4قاعدة آليات وضع

( الدعم؛ باستخدام المبتاعة السكنية الوحدات شغل تقديم( 5معدالت بإجراءات يتعلق فيما للخدمة معايير وضعالدعم؛ ) على الحصول تمويل( 6طلبات صندوق في المطبقة واألنظمة بالقواعد المتعلقة االئتمانية التدابير تعزيز

المالية، التقارير وتقديم وتكاملها، اإلدارية المعلومات أنظمة وتطوير الموازنات، أنظمة ودمج االجتماعي، اإلسكان( والخارجية؛ الداخلية إنفاذ( 7والمراجعة على أمور، جملة في تساعد، سوف التي الداخلية المراجعة مهام

( االحتيالية؛ الممارسات لمنع الالزمة )8التشريعات المراجعة؛( )9لجنة االجتماعية؛( المهمة متابعة( 10مسؤولللرفض؛ ) أسباب وتقديم المرفوضة الشكاوى؛( )11الطلبات لمعالجة آلية لقياس( 12وضع رأي استطالعات إجراء

. والتقييم المتابعة ترتيبات من كجزء العمالء رضاء مستوى)المشاركة. : الصدد هذا في اآلليات ) 1تشمل الطلبات( مقدمي من المستفيدين أفعال ردود لقياس آليات وضع

( ) ؛ والمحتملين )2الفعليين و( للبرنامج؛ اإلعداد أثناء المشاورات منظمات( 3إجراء مع سنوية مشاورات إجراء. أدلة إلى تستند مناقشات تكون لكي أعاله المذكورة المعلومات باستخدام المدني المجتمع

23.. الخاص القطاع ومشاركة الفرص تكافؤ أيضا المقترحة العملية القطري وتعزز التشخيص توصيات مع وبالتزامنخاصة إنشاءات شركات تتولى اإلسكان، قطاع في الخاص القطاع إشراك أهمية على شدد الذي المنهجي

. للتمويل االجتماعي للصندوق التابعة المشروعات إنشاء أعمال والمتوسط الصغير بين حجمها يتراوحإلعادة جديدة تحفيز برامج العملية تقدم اإلسكان، سوق في الخاص القطاع يؤديه الذي الدور تعزيز وبهدف

السكنية الوحدات مالكي وإشراك المنخفض، الدخل لذوي اإلسكان تطوير في الخاص القطاع إشراكأصحاب تحفيز طريق عن ذلك في بما المنخفض، الدخل لذوي المؤجر اإلسكان قطاع في المؤجرة

الدخل ذوي من للمستأجرين الطلب جانب في الدعم برامج من االستفادة على الشاغرة السكنية الوحدات. الشاغرة الوحدات تلك استئجار من تمكينهم بهدف المنخفض،

وتمويل .24 التنمية، سياسات وتمويل الاستثمارية، المشاريع تمويل ذلك في بما البرنامج، هذا لدعم متنوعة تمويل أدوات درست وقد . للنتائج وفقا تمويل المشروعات لصندوق المؤسسية القدرات تعزيز على تركز المقترحة العملية ألن ونظرا

معالجة إلى تهدف جديدة برامج وتنفيذ ووضع الكفاءة، ورفع األداء تحسين بهدف االجتماعي، اإلسكانتمويل أن اعتبر المنخفض، الدخل ذات األسر تستهدف التي الحالية اإلسكان برامج في الموجودة الفجوات

. في مرونة تتيح أن للنتائج وفقا المشاريع تمويل ألداة ويمكن األنسب الخيار هو للنتائج وفقا المشروعاتالتمويل لصندوق المؤسسية القدرات تعزز وأن البرنامج، يحققها التي النتائج بحسب التمويل صرف

تصميم تدعم وأن المساءلة، تعزز وأن العامة، الشؤون في الحوكمة مستوى من تحسن وأن العقاري،المستفيدين إلى الوصول على الدعم برامج قدرات تحسن وأن كفاءتها، وتعزيز ودمجها اإلسكان برامج

. سوف األمر، جوهر وفي للفقراء السكن توفير في الخاص القطاع مشاركة زيادة تتيح وأن المستهدفين،نحو الحاسمة الخطوات من سلسلة أخذ على الحكومة تحفيز في للنتائج وفقا المشاريع تمويل أداة تسهم . وقد المنخفض الدخل وذات المستضعفة لألسر الميسور اإلسكان توفير يضمن ناجح إسكان نظام إنشاء

قدرات تعزيز وفي السياسات وضع مجال في اإلصالحات من لإلعجاب مثيرة مجموعة بالفعل نفذتبرنامج حياة فترة طيلة القرارات من المزيد التخاذ حاجة هناك ولكن األخيرة، السنوات في المؤسسات

بالصرف المرتبطة والمؤشرات الطموحة، البرنامج أهداف تحقيق من للتأكد للنتائج وفقا المشاريع تمويل. العملية. مع بالتوازي الدولي البنك من التقنية المساعدة ستقدم كما المقترحة

التنمية د. شركاء وأنشطة الدولي البنك مجموعة مع االرتباطسلسلة — .25 أي منهجي بأسلوب الماضي العقد عبر مصر في المالي والقطاع الإسكان قطاع تنمية تدعم الدولي البنك مجموعة ظلت

الاجتماعات عقد خدمات وتقديم المعارف وتبادل الاستشارية، المدخلات إلى المالية الخدمات من بدءا الأدوات، من .متصلةبالمنطقة، ومعرفتها المختلفة البالد في خبرتها المقترحة العملية إلى الدولي البنك مجموعة وتجلب

عن فضال واالستدامة، واإلنصاف بالكفاءة تتمتع اجتماعي إسكان برامج وتنفيذ وضع في الحكومة لمساعدة . دعم بهدف الحكومة إلى االستشارية خدماته البنك قدم وقد العمل فرص وإيجاد االقتصادي النمو تعزيز

في العقاري التمويل قانون إصدار ذلك في بما اإلسكان، لتمويل والتنظيمي القانوني اإلطار إعداد عمليةعام 2001عام في األراضي إدارة واستراتيجية عنوان 2006.11، تحت استثماري قرض تقديم هذا وأعقب

( بمبلغ العقاري التمويل ( 37.5مشروع إلنشاء الدولية التمويل مؤسسة استثمارات استكملته ، دوالر مليونتحفيز بهدف العقاري، التمويل إلعادة المصرية الشركة المجال، هذا في النقدية السيولة يوفر كيان أول

. السياسات بوضع المتعلقة اإلصالحات دفع وبهدف العقاري التمويل سوق في الخاص القطاع مشاركةالتنمية سياسات ألغراض قرضا البنك يمول بمبلغ 12قدما، العقاري التمويل مجال دوالر 300في مليون

تنفيذ. 13أمريكي ويدعم للنتائج وفقا المشروعات تمويل أداة على يقوم برنامج بإعداد ذلك كل سمح وقدأرض على ملموسة نتائج تحقيق إلى أفضى الذي األمر وإنفاذها، السياسات مجال في اإلصالحات هذه

مؤسسي إطار ووضع الرشيد، والحكم القدرات بناء من المزيد إلى فيه أدى الذي الوقت ذات في الواقع، . المقترحة العملية بعد فيما االستدامة يضمن أن شأنه من ما وهو قوي،

القدرات .26 بناء في وتسهم االستشارية الخدمات تقدم الدولية التمويل مؤسسة أن كماالخدمات ل عن فضال العقاري، التمويل إلعادة المصرية والشركة والبنوك العقاري التمويل شركات

بهدف الضريبية، واإلصالحات التأجير وبرامج التنظيمية، األطر ووضع الملكية تسجيل مجال في االستشارية . هذه نجحت بيد، ويدا اإلسكان قطاع في الخاصة العقاري التطوير شركات تواجهها التي االختناقات معالجة

لتملك دعم برنامج وإطالق والمؤسسي، التنظيمي اإلطار ووضع العقاري، للتمويل سوق إيجاد في األنشطة . التقنية المساعدات أرست وقد المنخفض الدخل ذات األسر يستهدف العقاري التمويل طريق عن المنازل

. كفلت وقد األراضي تخصيص بأنظمة يتعلق فيما اإلصالحات عليه بنيت الذي األساس السابق في المقدمة ) الدعم ) برامج استدامة الدولي البنك جانب من قانونا ملزمة كانت التي السياسات وقروض التدخالت هذه

حتى فيه، الرجوع وعدم اإلصالح أعمال جدول باستمرار يتعلق فيما نجاحها وأثبتت الماضية، السنوات خالل . ومع االقتصادي االستقرار وعدم السياسية االضطرابات عن الناتجة والمتقلبة الصعبة الفترات فيبشأن الحوار استمرار على الحفاظ على قادرا البنك ظل والحكومات، الحكم أنظمة في العديدة التغييراتالدعم وإصالح اإلسكان، تمويل قطاع لتطوير المطلوبة الضرورية اإلصالحات في قدما والمضي السياسات،تحقيق في حاسمة أهمية لها كانت التي والتنظيمية القانونية اإلصالحات تعزيز عن فضال المجال، هذا في

. المالي اإلدماج27. . التنمية شركاء مع . التنسيق قطاع ففي الثورة بعد مصر في االقتصادي التعافي العربي الخليج دول دعمت

المتحدة العربية اإلمارات وقعت بمبلغ 14اإلسكان، لإلسهام لذوي 6.5اتفاقا المساكن إلنشاء جنيه مليار

11( : مصر في العامة األراضي إدارة استراتيجية يلي ما المعقودة االجتماعات مصر( )2006شملت في اإلسكان عرض آليات تحليل إطار( 2007؛ ؛( : الوطني اإلسكان برنامج وتعزيز جيدا، يعمل إسكان نظام وضع مصر في اإلسكان سياسات إلصالح الخطوات( 2008عمل بشأن توصيات ؛

( : اإلسكان مجال في العرض واعتبارات العقاري التمويل دعم الوطني اإلسكان وبرنامج الميسور اإلسكان سياسات وضع في ؛(2008القادمة( مصر في الحضري القطاع تطورات : )2008آخر الدولي( البنك مصر في االقتصادية الجغرافيا تشكيل إعادة لدراسة( 2010؛ النهائي التقرير ؛

الدولي ) البنك مصر، في المروري الدولي( )2010االحتقان البنك مصر، في العمل فرص تقرير (.2012؛12 . استهدف حين وفي االعتبار في المستفادة الدروس أخذ مع تقديمه، سبق الذي التنمية سياسات قرض إلى المقترحة العملية تصميم استند

المقترحة العملية تستهدف الدخل، والمتوسطة الدخل المنخفضة الدخل شرائح من المستفيدين التنمية سياسات ألغراض المقدم القرضأكثر - الحالة هذه في االستهداف أن أي الدخل توزيع في األقل الخمسية الشريحة في األدنى، الدخل ذات األسر وهي السوق، في أقل شرائحفي. العمل محال إلى االنتقال يتطلبه الذي الوقت وأخذ أفضل، نحو على المساكن أماكن اختيار األخرى المستفادة الدروس وتشمل إدماجا

. المناسب الوقت في األموال وصرف الكفؤ التنفيذ تحقيق بهدف به يتعلق فيما المسؤولية وتحملها بالبرنامج الحكومة التزام وأهمية الحسبان،على – التجارية األعمال ممارسة العملية تنفيذ فترة طوال كبيرة ضرورة لها المعنية والجهات المواطنين مع المشاورات فإن ذلك، على وعالوة

. الثورة بعد مختلف نحومنها 13 كل بلغت دفعات، ثالث على التنمية سياسات ألغراض المقدم القرض اإلجراءات 100صرف جميع تحقيق مع أمريكي، دوالر مليون

. السياسات بوضع يتعلق وفيما مؤسسيا المتوخاة14 ( : متميزان برنامجان هناك مصر، في اإلسكان قطاع إلى المتحدة العربية اإلمارات دولة تقدمه الذي بالدعم يتعلق من( 1فيما المقدم الدعم

يعادل بما مصر إلى المتحدة العربية اإلمارات دولة يعادل ) 6.5حكومة ما مصري جنيه ( 900مليار األسر يستهدف والذي ، أمريكي دوالر مليون . إنشاء إلى البرنامج ويهدف المنخفض الدخل بتكلفة 50,000ذات سكنية، .135,000وحدة الوزارة لصالح عينيا تخصيصا خصصت وحدة، لكل

( و االجتماعي؛ اإلسكان تمويل صندوق مال رأس تكوين في الوحدات بيع عائدات عن( 2وستستخدم اإلماراتي الخاص القطاع من استثمارات

بناء تم وقد االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق خالل من المنخفض .50,000الدخل حديثا منها سكنية وحدة. البرامج تنفيذ في والتآزر االتساق لضمان المختلفة العربي الخليج دول مع كثب عن البنك يعمل وسوف

البشرية للمستوطنات المتحدة األمم برنامج يقدمه تقني بدعم المقترح البرنامج يستكمل ذلك، على وعالوة . األراضي بإدارة يتعلق فيما

التدخلات .28 تنفيذ ضمان في تسهم سوف المقترحة للنتائج وفقا المشروعات تمويل عملية في المؤسسية بالقدرة المتعلقة الجوانب أن كما . ومنسق متسق نحو على الدولي البنك مجموعة جانب من وكذلك التنمية، شركاء مختلف جانب تمويل من أداة تساعد وسوف

صندوق إطار في المنفذة البرامج جميع تتبعها التي التوجيهية المبادئ تحديد في للنتائج وفقا المشروعات . من المقدم التمويل توجيه في األداة تساعد فسوف أخرى، أمور بين ومن االجتماعي اإلسكان تمويلمن واألهم شفاف، نحو على وتنفذ السوق، في اختالالت في تتسبب ال التي المشاريع إلى العربية البلدان

. المنخفض الدخل ذات األسر تستهدف ذلك،البرنامج- وصف ثانيا

البرنامج ا. نطاقالحكومة برنامج

ذلك كلف.29 في مستخدما فيها، والتصرف وإدارتها الاجتماعي الإسكان وحدات بتمويل الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق . مستدامة السكنية المشاريع هذه تظل لWكي اللازمة والمهنية التجارية الخدمات وتقديم متعددة، مصادر من مخصصة وتحقيقاموارد

االجتماعي، اإلسكان سياسات تنسيق هي الصندوق عاتق على الرئيسية المسؤولية أصبحت الغاية، لهذه . لذلك، وتبعا عليها واإلشراف ومراقبتها الفقراء دعم برامج من وشاملة مستدامة مجموعة تصميم عن فضالالدخل المنخفض اإلسكان لقطاع جديدة برامج ووضع القائمة البرامج تعزيز على الصندوق يعمل سوف ( ) المالي ) الدعم الطلب وجانب مباشرة السكنية الوحدات بناء العرض جانب من كل في الدخل، والمتوسط

.) والمستثمرين باألسر قطاع 15المرتبط تحسين على االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يعمل وسوف( : طريق عن فيما( 1اإلسكان والتنسيق اإلسكان قطاع في العاملة الهيئات ومهام المختلفة الكيانات توحيد

( وخارجها؛ الوزارة داخل إلى( 2بينها الرامية واإلجراءات واألنظمة والمراسيم التشريعات وصياغة وضع( منها؛ القائم إدماج عن فضال االجتماعي، اإلسكان باإلسكان( 3دعم يتعلق فيما جديدة برامج تطوير

( بناء( 4االجتماعي؛ طريق عن األول المقام في سيكون والذي اإلسكان، برامج إدارة أنظمة مستوى رفعأنظمة ووضع البحوث، مجال في القدرات وبناء االجتماعي؛ اإلسكان تمويل صندوق في المؤسسية القدرات

والمستفيدين االجتماعي اإلسكان مشروعات جميع تشمل شاملة بيانات قاعدة وإمساك والتقييم؛ للمتابعةبشأن البيانات وجمع االجتماعي؛ اإلسكان بقطاع يتعلق فيما والمساءلة الشفافية لضمان آليات ووضع منها؛

. االجتماعي اإلسكان وسوق األراضي30. . بفعالية المتنوعة الإسكان برامج في أنشطتهما المركزي والبنك الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق البنك وينسق عرض وقد

بمبلغ تحفيز حزمة فائدة 20المركزي بنسبة لها التابعة العقاري التمويل ولشركات للبنوك مصري جنيه مليارمدتها% 7قدرها عقاري تمويل قروض لتقديم تحفيزها برنامج 20بهدف إطار في المؤهلة لألسر عاما

. تاريخه، وحتى الطلب تزايد مع البرنامج نطاق توسيع المركزي البنك وينوي الميسور، العقاري التمويلقدره 14انضم مبالغ بمجموع البرنامج إلى . 12بنكا العقاري التمويل صندوق وينسق مصري جنيه مليار

. المنخفض الدخل ذات المستهدفة الفئة نفس إلى الدعم ويقدمان البرنامج، تنفيذ المركزي والبنكوكذلك االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق إدارة مجلس في ل ممث المركزي البنك فإن ذلك، إلى وباإلضافة . المبالغ بشأن أسبوعيا مرتين التقارير وتعد العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق إدارة مجلس في

. البنك برنامج يزال ال وفيما المركزي للبنك التابع الميسور العقاري التمويل برنامج إطار في المنصرفةلضمان سويا يعمال أن الدولي والبنك العقاري التمويل صندوق يعتزم التوسع، مرحلة في حاليا المركزي

إلى الحاجة وتنعدم الفائدة أسعار تنخفض عندما مستقبال، للبرنامج التدريجي لإللغاء الوثيق التنسيقمع. الوثيق بالتنسيق تعديله على ويعمل التحفيزي برنامجه المركزي البنك يستعرض وسوف الحوافزفيما وبخاصة له، األمثل االستخدام تحقيق في اإلسراع بهدف المقبلة األشهر في العقاري التمويل صندوق

المنازل توافر لزيادة نتيجة بشأنها البنوك طلب يرتفع والتي المنخفض، الدخل ذوي بشريحة ستعلق. فيها المكتملة

( سنوات خمس فترة مدى على المتوسط والدخل المرتفع الدخل ذات لألسر السكنية الوحدات توفير تستهدف أرابتك شركة -2015طريقمن(. 2020 المشروعات هذه في السكنية الوحدة سعر تابعة 400,000ويبدأ وليست االجتماعي اإلسكان تستهدف ال ، ثم ومن مصري، جنيه

. أبريل في المشروع على المصرية الحكومة وافقت وقد اإلطالق على العقاري التمويل .2015لصندوق15. . المشاريع تقييم وثيقة في الحقا بالشرح ذلك إلى ونتطرق الطلب جانب على البنك يدعمه الذي البرنامج حدود تقتصر

االجتماعي اإلسكان لتمويل الشامل البرنامجاإلسكان .31 برنامج من التالية الجوانب االجتماعي اإلسكان لتمويل الشامل البرنامج يدعم سوف

( : الحكومي )1االجتماعي القدرات؛( وبناء المؤسسي اللوائح( 2اإلدماج ووضع اإلسكان، سياسات تطوير( بالبرنامج؛ الخاصة التوجيهية والشفافية( 3والمبادئ الفعالية مستوى رفع إلى الرامية التدابير اتخاذ

( و اإلسكان؛ برامج في الدعم( 4والمساءلة تقديم ذلك في بما الطلب، جانب في إسكان برامج إنشاء . سيساعد ه أن كما تمويله في أو المسكن على الحصول على لمساعدتها المنخفض الدخل ذات لألسر الماليوحداتهم تأجير من تمكينهم طريق عن الخاصة اإليجارات قطاع في للمستثمرين الحوافز تقديم في

. حلول على بالتركيز للحكومة ويسمح البرنامج استدامة يضمن وهذا المنخفض الدخل ذوي للمستأجرين . يمثل وال الخدمات إلى الوصول من ومحرومة الدخل، توزيع في األدنى الشريحة تستهدف التي اإلسكان

. الشكل في ويرد البرنامج من جزءا السكنية للوحدات المباشر .2البناء البرنامج عن عاما عرضا32.. والتقييم والمتابعة والبحوث السياسات ووضع القدرات وبناء المؤسسي اإلدماج البرنامج ويدعم

واإلصالحات البحوث طريق عن اإلسكان، سوق ديناميات تحسين بهدف المقدم الدعم البرنامج ويعزز . تمويل صندوق دعم ل ويشك الحكومية البرامج أداء ومراقبة الجديدة، السياسات ووضع والضريبية القانونية

يضطلع بأن للصندوق الدعم هذا يسمح وسوف البرنامج، جوهر المجاالت هذه في االجتماعي اإلسكانبرامج من وشاملة مستدامة مجموعة تصميم وفي االجتماعي اإلسكان سياسات تنسيق في الرئيسي بدوره

. والمرفق دال القسم في ويرد عليها واإلشراف ومراقبتها للفقراء لألنشطة 9الدعم تفصيلي وصفاألثر حاسم تمويل وهو اإلسكان، تمويل لقطاع الدعم تقديم يشمل بما القدرات، بناء مجال في التكميلية

. للصندوق التشغيلية الميزانية توضع التمويل، ذلك على وبناء الصندوق، برامج بتنفيذ يتعلق فيمابرامج .33 من االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يقدمه ما حجم في التوسع البرنامج يدعم وسوف

( والنطاق الحجم حيث من االجتماعي لإلسكانللملكية( الصندوق برنامج وتعزيز ، الجغرافي

تطوير وفي الطلب، جانب في بالفعل القائمتملك تشجيع إلى الرامية المالية المنتجاترسمي منزل تملك يستطيعون ال لمن المنازلالقطاع في والعاملين الفقراء ذلك في بما حاليا، . برنامج إنشاء في يساعد وسوف الرسمي غير

الحكومي لإلسكان الطلب جانب في جديد دعمفي للمستثمرين حوافز حزمة وتقديم المؤجر،

يوفرون ممن العمل أرباب أو الخاص القطاعتكميلي دعم وجود مع لديهم، للعاملين السكن. المستأجرين لمساعدة الطلب جانب في

34. . الطلب جانب في الإسكان دعم البرنامج وتهدفويدعماألسر استهالك تحسين إلى الدعم برامجقطاع لمنتجات الخدمات من المحرومة

بأسعار المساكن من المعروض وزيادة اإلسكان،فيما. سيما وال والطلب، العرض بين فجوة توجد المكتملة، غير اإلسكان أسواق ذات البلدان وفي معقولة

. - آليات من وفعالية كفاءة األكثر النوع أن ثبت وقد الفجوة لسد الدعم يستخدم ما وكثيرا بالفقراء يتعلق ) ( ببرامج مرتبطا األسر إلى القسائم الطلب جانب في المقدم الدعم هو األهداف هذه تحقيق في الدعم

. الدعم – من األنواع هذه تصمم أن ويمكن التملك أو باالستئجار يتعلق فيما سواء جيدا تحديدا محددة إسكان . يتعلق فيما أما المستأجر أو المملوك اإلسكان على تطبيقها ويمكن الدخل، حسب على متدرجة لتكون

يستطيع الذي القرض لمبلغ األقصى بالحد الطلب جانب في المقدم الدعم ربط فيمكن التملك، ببرامجاإلجمالية التكلفة لدعم الالزم بالمبلغ مقارنة للدعم المطلوب المبلغ تقليل ، ثم ومن تحمله، المستفيد

. . المربع ويعرض مختلفة إسكان خيارات للمستفيدين البرامج تلك وتقدم المسكن لألساس 3لتشييد. اإلسكان مجال في الدعم تقديم وراء المنطقي

شكل .35 على الطلب جانب في الدعم استخدام في الناشئة األسواق بلدان أوائل من واحدة شيلي كانتدعم ) في المتحدة الواليات تجربة نهج على السكنية الوحدة ثمن من المقدمة الدفعة لسداد تصرف قسائم

المربع في الواردة المتوسطة( 3اإلسكان للفئات الرسمي المسكن إلى الوصول إمكانية زيادة بهدف ( عام في بدأت معقولة بأسعار المساكن من المعروض زيادة وتشجيع الدخل والمنخفضة (.1978الدخل

Figure 2: Scope of the Inclusive Housing Finance Program

والبرازيل، المكسيك، ذلك في بما الالتينية، أمريكا في البلدان من العديد قت طب الحين، ذلك ومنذ . طبقت وقد بالتمويل مرتبطة قسائم باستخدام الطلب جانب في الدعم نظام وكوستاريكا وبيرو، وكولومبيا،بقطاع يتعلق فيما الطلب جانب في الدعم تقديم نظام األوروبية البلدان من والعديد المتحدة الواليات

. المؤجر المملوكة 16اإلسكان المساكن من لكل الطلب، جانب في الدعم نظام سوى البرنامج يدعم والوالمؤجرة.

االجتماعي: )2الجدول اإلسكان لتمويل الشامل البرنامج من المستفيدة لألسر التراكمي (2020-2016العدد

20162017201820192020

التمويل ) برنامج المنازل لتملك الطلب جانب في المقدم الدعم ) الميسور 50,000125,00العقاري

0300,000500,000725,000

رة المؤج للمساكن الطلب جانب في المقدم 5,40026,50047,50075,000102,400الدعم

المستفيدة لألسر اإلجمالي 55,400151,50العدد0347,500575,000827,400

من .36 أكثر إلى البرنامج من للمستفيدين الإجمالي العدد يصل أن المتوقع يقارب 3.6من ما أو شخص أسرة 830,000مليونأفراد عدد الجدول ) 4.3بمتوسط من (. 2شخص المحافظات، عبر السكنية الوحدات لتوزيع أولى تقدير إلى واستنادا

إلى لألسر الفقر خط تحت الواقعين للمستفيدين اإلجمالي العدد يصل أن شخص 1.6المتوقع مليونيمثل( 4المرفق) بما وحوالي% 37، البرنامج، من المستفيدين مجموع مصر% 7من في الفقراء مجموع من

قدره 22) فقر معدل إلى شخصاستنادا الفترة% 26.3مليون (.2012/13في

أن .37 المهم من منه، المستهدفين إلى الوصول في ينجح ولا كفؤ وغير مستدام غير نحو على الدعم تقديم في السابقة التجربة ضوء وفي . بدقة تراقب وأن بعناية، والمقترحة القائمة الطلب جانب في الدعم برامج تكاليف الدعم تحسب برامج حجم عن اإلعالن وينبغي

. تغير حال في سيما وال المحتملة، المالية اآلثار تحلل وسوف كثب عن تراقب وأن مسبقا المستهدفة. ) ( الالزمة الطوارئ خطط لها وتوضع ، المثال سبيل على الفائدة نسبة ارتفعت إذا االقتصادية الظروف

. أن ضمان في االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق البرنامج وسيساعد وينشر المقدم الدعم أثر يقدر وسوف . تصاعديا الدعم نظام يظل

الميسور – (1) العقاري التمويل برنامج التملك برامجالمستفيد .38 يستطيع الذي العقاري التمويل قرض الستكمال الطلب جانب في دعما التملك برنامج يوفر

( بين تتراوح مقدمة ودفعة .40إلى% 15تحمله، ) قبل% من موجودة أو جديدة منازل لشراء أقصى كحدبين دخلها يتراوح التي لألسر خدماته الميسور العقاري التمويل برنامج مصري 2,500و 1,000ويقدم جنيه

سداد. وبفترة السوق، في القائمة الفائدة بأسعار البرنامج إطار في العقاري التمويل قروض وقدمت شهرياتتجاوز . 15ال إلى لتصل العقاري التمويل على الفائدة أسعار وارتفعت األمر% 17عاما األخيرة، السنوات في

. البرنامج إطار في المقدمة القروض في الفائدة وتنخفض العقاري التمويل قروض توقف إلى أدى الذيإلى المركزي بالبنك الخاص إلى% 7التحفيزي تصل سداد .20وبفترة هي كما الشروط بقية إبقاء مع عاما،

نحو .39 المذكور التحفيزي البرنامج بدء قبل القائمة البرامج في الدعم مبلغ متوسط جنيه 19,000وكان . ويرتفع المركزي البنك برنامج إطار في المقدمة القروض في قليال المبلغ وينخفض الواحدة، لألسرة مصري

حاليا الفائدة أسعار الرتفاع نظرا الفائدة سعر على المركزي البنك من المقدم للدعم الحالية القيمة صافيوالبنك 17%(.100إلى% 50قرابة) الميسور العقاري التمويل برنامج من المقدم الدعم بين الجمع ويقلل

مجموع ويتناقص الفائدة، لسعر المركزي البنك دعم في المتأصل االنحداري األثر فعالية من المركزي

16 Hoek-Smit, Marja C and Douglas Diamond )2003( “Subsidizing Housing Finance”, Housing Finance International, June 2003, London,

UK. Hoek-Smit, Marja, Subsidizing Housing Finance, in Loic Chiquer and M. Lea, Housing Finance in Emerging Markets, World Bank )2009(; Susin, Scott. "Rent Vouchers and the Price of Low-Income Housing." Journal of Public Economics 83, No. 1 )2002(: pp. 109-52; Peppercorn, Ira Gary, and Claude Taffin. Rental Housing: Lessons from International Experience and Policies for Emerging Markets. World Bank Publications, 2013.

قدره 17 خصم معدل وقدره% 9.75باستخدام السوق في الفائدة وسعر قدره% 14، مسكن وسعر مقدمة 135,000، بدفعة مصري، 15,000جنيه. مصري جنيه

الدولي ) المصدر: (.2015البنك

. الدخل ارتفاع مع االنخفاض )18الدعم في العقاري التمويل فائدة أسعار يناير% 13.5وبدأت األمر( 2015في ، . المركزي البنك من المقدم الدعم انخفاضمستوى إلى أدى الذي

وحدة .40 أي شراء في المقدم الدعم استخدام الميسور العقاري التمويل برنامج من للمستفيدين ويمكن ) التمويل ) برنامج حددها التي بالشروط مناسبة بأسعار اإلنشاء وحديثة بالفعل قائمة للبيع معروضة سكنية

( المقدمة، والدفعة المستهدفة، األسر في المطلوبة األخرى والمؤهالت الدخل أي الميسور العقاري .) عقاري تمويل قرض على الحصول قدم ومؤهالت تاريخه، برنامج 14,000وحتى إطار في مدعوم قرض

. شريحتي بين الواقعة األسر إلى الجديد البرنامج ويصل السوق فائدة بسعر العقاري %60و% 20التمويلشريحة مستوى عند بمتوسط الدخل، توزيع .24ونحو  %.30في نساء% تعيلها أسر من المستفيدين من

العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق من 155,000وتلقى المقدم التحفيزي البرنامج عن اإلعالن بعد طلبا . المقرضين لتشجيع العقاري التمويل قروض يضمن مالي منتج لتطوير العون يد تمد وسوف المركزي البنك

العقاري التمويل برنامج إطار في الرسمي غير القطاع في العاملين بين من المستفيدين مع التعامل علىفي ذلك في بما العقاري، التمويل قروض لتقديم أنظمة وضع على المالية المؤسسات ومساعدة الميسور

فروعها. األغلب .41 في حاليا، تجري معقولة بأسعار السكنية الوحدات بناء من األولى المرحلة أن من الرغم وعلى

صندوق مع عقود بموجب والمتوسط، الصغير بين حجمها يتراوح خاصة، إقليمية مقاوالت شركات بأيديوضع على حاليا الوزارة تعكف صغير، ربح هامش سوى يتطلب ال الذي األمر االجتماعي، اإلسكان تمويل

الدخل لذوي مساكن إلنشاء الخاص القطاع من مطورين مع جديدة شراكة اتفاقات على األخيرة اللمسات . المصرية، الثورة وقبل االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق برامج في مشاركتهم ضمان بهدف المنخفض،

. وفي ازدياد في المنخفض الدخل لذوي اإلسكان سوق في الخاص القطاع من المطورين مشاركة كانتتقديم إلى يهدف كان الذي الوطني، اإلسكان برنامج عمر من األخيرة السنوات وأثناء 500,000الواقع،

بنيت سنوات، ست فترة في تحملوا% 22مسكن الخاص القطاع من مطورين بأيدي المنجزة الوحدات من . من أقل سوى الحكومية الكيانات تنتج ولم السوق مخاطر ذلك في بما المخاطر، جميع ذلك من% 50في

. المكتملة السكنية المنخفض 19الوحدات الدخل لذوي اإلسكان قطاع الخاص القطاع من المطورون وتركمعدالت وكانت والمستثمرين، الحكومة بين األراضي عقود أبطلت عندما مصر، في االنتقالية الفترة أثناء

. غير يعمل أن العقاري التمويل لسوق معه يمكن ال نحو على للغاية، مرتفعة الفائدة وأسعار متقلبة، التضخمجعل المركزي البنك من المقدم البرنامج ألن نظرا تدريجيا، العودة في المطورون يبدأ أن المتوقع من ه أنعقود وبدأت الدخل، المنخفضة الشريحة من للمستفيدين ممكنا أمرا عقاري تمويل قروض على الحصول

. . المساكن بناء في المباشرة المشاركة عن االبتعاد هو النهائي الحكومة وهدف الجديدة األراضي

المركزي 18 البنك من المقدم الدعم حجم يرتفع حين في الدخل، ارتفاع مع الميسور العقاري التمويل برنامج من المقدم الدعم حجم ينخفض. القروض مبالغ زيادة مع

الوطني )19 اإلسكان برنامج إطار شيدت( 2011-2005في عام 320,000، حتى سكنية حكومية 2011وحدة كيانات منها شيدت وحدة، 150,000؛الخاص القطاع من العقاريون وشيدت 70,000والمطورون .100,00وحدة، الذاتي للبناء الموزعة األراضي قطع طريق عن سكنية وحدة

مصر: 3المربع في اإلسكان مجال في الدعم لتقديم المنطقي األساس

. دعم ينبغي لماذا مسألة لفهم سبيل وأفضل تدعمه العالم أنحاء جميع في الحكومات ولكن خاصة، سلعة اإلسكان . ويستند أعلى مستوى من مجتمعية أهداف لتحقيق وسيلة األفضل المسكن أن تصور طريق عن هي اإلسكان

( : سببين من واحد إلى اإلسكان دعم في االقتصادي : 1المنطق االختالل( حدة من اإلسكان دعم يخفف الكفاءةإلى الدعم ويؤدي األخرى، األدوات طريق عن معالجته يمكن ال أمر وهو اكتمالها، عدم أو األسواق في القائم

( الرفاه؛ يعزز نحو على الموارد : 2تخصيص كان( فإذا األسواق، في اختالالت هناك تكن لم إذا حتى التوزيع إعادةمن الدخل توزيع إعادة إلى الرامية التدخالت يبرر ما فثمة الدخل، توزيع في مساواة عدم هناك بأن يشعر المجتمع

. اإلسكان دعم يكون أن يمكن نقدا، تحويله طريق عن الدخل توزيع إعادة إمكانية عدم ومع الفقراء إلى األغنياء . الصحة تحسين األحيان من كثير في الصلة ذات األخرى األهداف ومن الدخل توزيع إلعادة طريقة أفضل ثاني

( ) ( حالة تعوق عندما المجتمع في اإلنصاف وتعزيز الخدمات في االستثمار طريق عن تعالج ما غالبا والتي العامة ) التي االجتماعية اآلثار معالجة أو ، الحياة في والنجاح أوضاعهم تحسين في الشعب أبناء فرص الفقيرة المساكن

. الفقيرة األحياء وفي المساكن في السيئة األوضاع بسبب االستقرار تقوض

( ال�كفاءة: اإلسكان ) أسواق أن إلى تشير التي الصحيحة المالحظة طريق عن الكفاءة حجة عن التعبير يكون ما غالبا . فيما األمان توافر وعدم التنظيم، في خلل بسبب مكتملة غير اإلسكان أسواق تكون ما وغالبا مكتملة وغير ناقصة

األسواق على المستحيل من تجعل التي األمور من ذلك إلى وما المعلومات، إلى واالفتقار الملكية، بحقوق يتعلق . التحسينات تكون أن يمكن االختالل، بالغ نظام وفي المنخفض الدخل ذات للشريحة خاصة مساكن توفير . بمؤسسات يتعلق فيما خاصة بصفة الحال هو وهذا المرجوة النتائج لتحقيق كافية غير وحدها والقانونية التنظيمية

. للمؤسسات، الدعم تقديم إلى حاجة هناك تكون قد الحاالت، هذه مثل وفي األراضي ومؤسسات اإلسكان تمويل . هذا يتم أال وينبغي الرسمي غير القطاع في العاملين مع التعامل على المقرضين لتحفيز المقترحة الضمانات مثل

. الدعم هذا تقديم يتوقف أن وينبغي السكان خدمة أمام ذلك، غير أو تنظيمية كانت سواء العوائق، إزالة بعد إال . هناك تكون أن ويمكن المنتجات هذه مثل تقديم على قادرة السوق في العاملة المؤسسات تصبح أن فور تدريجيا

. هي الثانية والحجة الظروف هذه ظل في الالزم األدنى الحد خفض في للمساعدة لألسر تكميلي لدعم حاجةمنازلهم بناء من مفر األسر أمام يوجد ال الرسمي، اإلسكان إلى الوصول إمكانية فدون الخارجية؛ العوامل تكاليف

مالئمة وصول إمكانية دون بوفرة، ينتج الذي الرسمي غير اإلسكان استئجار أو الشرعية، غير المستوطنات في . النظيفة المياه إلى الوصول إمكانية لعدم المقابل، وفي المجتمعية والخدمات الصحي والصرف النظيفة للمياه

. هذه تعالج أن ينبغي المبدأ، حيث ومن المياه إمدادات تلوث مثل الخارجية، بالعوامل تتعلق تكلفة الصحي والصرف . إن وثالثا، مصر في الحال كما الصحي، والصرف الشرب مياه مجالي في الحكومية السياسات إطار في المسائلمن ) الرغم على اجتماعية تكلفة لذلك يكون وقد آمن، وغير ضعيف نحو على مشيد مصر في الرسمي غير اإلسكان .) ألن ونظرا اإلسكان دعم من بدال الالزمة، المعايير إنفاذ أو للمعلومات األفضل التوافر في يكون قد الحل أن

األصلي وضعها في إنتاجيتها تكون قد والتي المتاحة، القليلة الزراعية األراضي على ما حد إلى تتعدى المستوطناتقد ولكن مباشرة، اقتصادية تكلفة الرسمية غير المستوطنات لهذه يكون أن يمكن كمساكن، إنتاجيتها من أعلى

. المكتملة غير األراضي أسواق في المشكلة تكمن

: التوزيع مباشرة إعادة للفقراء األموال منح هي التوزيع إعادة لتحقيق فعالية األكثر الطريقة تكون أن يمكن فيما) (، رفاهيتهم تعظيم ، ثم ومن والخدمات، السلع من غيره أو مسكن، من يشترونه ما باختيار لهم يسمح الذي األمر

. الوحدات حجم أن الحكومات تشعر أن فيمكن األسباب من لعدد اإلسكان دعم استخدام الحكومات تختار قد . على الشعب حصول إمكانية الدخول انخفاض يعيق أن ويمكن جدا منخفضا يزال ال نقدا المبتاعة السكنية . البنية ومعايير السكانية بكثافته الحضري، اإلسكان فأسعار المثال سبيل على الطعام على وليس المساكن،الحضر إلى الهجرة تتسبب عندما وخصوصا المستثمرين، موارد أو األسر دخول من أكبر المكلفة، المرتفعة التحتية

. طويل تمويل إلى الوصول إمكانية تكون ال ما وكثيرا مصر في الحال كما الدخل، المنخفضة األسر أعداد تضخم فياإلسكان أسواق توازن دون يحول الذي األمر واسع، نطاق على متاحة غير منزل لشراء األجل متوسط أو األجل

. أثر األراضي سوق على المفروضة للقيود يكون أن ويمكن الدخل والمتوسطة الدخل المنخفضة للشريحتين. العامة. بالتحويالت مقارنة السكن على الدخل تحويالت تركيز الناشئة األسواق في يفضل ما كثيرا ، ثم ومن مماثل

الرفاهية وتعوق مصر، في موثق هو كما االجتماعي، الحرمان من حالة في السيئة السكنية األوضاع تتسبب وثانيا، . سكنية أحياء في المنازل تملك يؤدي ذلك، على وعالوة واألطفال النساء سيما وال لألسر، نطاقا األوسع االجتماعيةقرارات تؤدي لن وربما أخرى، أصول ألية متاح غير نحو على الفقيرة لألسر للثروة مصدر إيجاد إلى جيد موقع ذات

. منزل في االستثمار إلى مدخراتهم بشأن األسر تلك

(3المربع تابع: ) مصر في اإلسكان مجال في الدعم لتقديم المنطقي األساس

. ستدعم ها أن ما حكومة قررت فإذا اإلسكان دعم إلى الحكومات تدفع سياسية أسباب هناك تكون قد وأخيرا،

. المستهدفة واألسر اإلسكان لسوق الفائدة من قدر أقصى تحقيق بهدف البرامج تصمم أن المهم فمن اإلسكان،ولم - العرض جانب في المباشر الدعم تقديم طريق عن اإلسكان قطاع الحكومات معظم دعمت الماضي، وفي

. ال العرض جانب في المقدمة الدعم برامج أن توضح الدولية الخبرة أن بيد القاعدة هذه من استثناء مصر تكن . لسوء عرضة وتكون نقلها، يمكن وال للمستفيدين، السليم باالستهداف تسمح ال فهي اإلسكان قطاع في جيدا تعمل

. بالشفافية، تتمتع وال لها، المخصصة الميزانية حدود تتجاوز ما فغالبا ذلك، على وعالوة المطورين قبل من التوزيع . األكثر المقارن التحليل أجري وقد العامة واالستثمارات الموارد إدارة في قصور أوجه بظهور يسمح الذي األمر

البرنامج أن وثبت الماضي، القرن من السبعينات في األمريكية المتحدة الواليات في السكن دعم لبرامج اكتماال. لألسواق تشويها وأقل فعالية أكثر كانا الطلب جانب في القسائم طريق عن اإلسكان ودعم السكن لبدل التجريبي

في كبير تشويه إلى العقاري بالتمويل مرتبطا الطلب جانب في المقدم الدعم يؤدي ال الخصوص، وجه وعلىالعرض، جانب في المقدم الدعم من النقيض وعلى توزيع، قناة أي أمام مفتوحا السوق بكون أن شريطة السوق،

. المتاح االئتمان من االستفادة طريق عن الحكومي اإلنفاق أثر مضاعفة إلى تقديم يؤدي وهو أال آخر خيار وثمة . أن الدراسات أظهرت وقد أفضل سكن على العثور في لها الخيار وترك لألسر، مشروطة غير نقدية تحويالت

المساكن، تحسين في بالضرورة حصريا تستخدم لن األسر، رفاه تعظيم إلى تؤدي كانت وإن النقدية، التحويالتوعدم السوق في القصور أوجه بسبب معقولة، بأسعار المساكن من المعروض زيادة إلى تترجم لن ها أن كما

اكتماله*.

. الخدمات من المحرومة األسر جميع الدعم لتقديم واحد برنامج يخدم أن يمكن من وال المحرومة األسر تقسيم . وتستطيع الدعم من شاملة حزمة تصميم في أولى كخطوة والتوظيف والدخل السكن لمتطلبات وفقا الخدمات

على قدرتها من تستفيد أن المساعدة، بعض مع مسكن، شراء بهدف االئتمان على الحصول يمكنها التي األسر . حلول إلى عقاري تمويل على الحصول تستطيع ال التي األسر وتحتاج الدعم إلى الحاجة يقلل الذي األمر االقتراض،

. األجل القصير االئتمان أدوات باستخدام ذاتيا، مساكنها بناء في المساعدة تطلب أن أو ، تأجير

: أيضا* انظرOlsen, Edgar O. "Getting More from Low-Income Housing Assistance." Washington, DC: Brookings Institution, The Hamilton Project, 2008. Ibid "Housing Programs for Low-Income Households." In Means-Tested Transfer Programs in the United States, edited by Robert A. Moffitt. 365–441: National Bureau of Economic Research, 2003.

التأجير (2) برامج . ) للمستأجرين) للإيجار العام الدعم برنامج لألسر أ سريعا المسكن توفير بهدف لإليجار جديدا برنامجا الحكومة وضعت

عن دخلها يقل . 1,500التي ويتبع الوزارة، وتديره مستمرا، يزال ال البرنامج وهذا الشهر في مصري جنيه . المستأجرون يحتاج بحيث بالكامل، المنازل إيجار تكلفة الحكومة وتدفع االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

. فحسب وإدارته المبنى لصيانة يكفي ما دفع حد إلى إلى معقولة الحالية اإليجار مستويات فإن الواقع، وفيالدخل إلى اإليجار نسبة أن إلى استنادا تحملها، الدخل توزيع من األدنى الشريحة في لألسر معه %.25يمكن

تكميلي دعم برنامج وتقديم الدخل، إلى اإليجار نسب مراجعة االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ويعتزملتقوم كافية التأجير إيرادات تكون أن ضمان مع للغاية، المنخفض الدخل ذات األسر إليواء الطلب جانب في

. وتنفيذه الطلب جانب في الدعم هذا تصميم البرنامج يدعم وسوف المخزون بإدارة العقارية الشركات . المنخفض الدخل ذوي من المستأجرين لصالح الصلة ذات إدارته وأنظمة وتمويله

.) ( ) الحوافز) حزم تقديم إن شاغرة تستكمل، لم جديدة، وحدات للمستثمرين الخاصة اإليجار دعم برامج ب. المتوسط الدخل ذات لألسر المساكن تأجير سوق إلى الخاص القطاع من المستثمرين الجتذاب ضروري

. يقدم وسوف والمستأجرين للمستثمرين الطلب جانب في الدعم لتقديم منفصلين برنامجين من وتتكونالدخل ذات لألسر السكنية وحداتهم بتأجير يلتزمون الذين الخاص القطاع من المستثمرين إلى الدعم

( من إلى 900المتوسط . 2,500جنيه ) المستثمرين المخطط يشمل وسوف الوقت من معينة لفترة جنيهفي ملكت التي الوحدات تأجير أو المطورين، قبل من حديثا المبنية السكنية الوحدات يشترون الذين

. والتي للمستثمرين، الحوافز برنامج تصميم البرنامج يدعم وسوف شاغرة أو مكتملة غير وتركت السابق. االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق جانب من مقدما الدعم توفير تشمل قد

. ) للمستأجرين) للإيجار العام الدعم برنامج البرنامج ج يعزز سوف للمستثمرين، المقدمة الحوافز حزم إلى باإلضافةيطلبه الذي اإليجار بين الفجوة سد إلى ويهدف المستأجرين، منه يستفيد الطلب جانب في دعم نظام وضع

بحوالي ويقدر دفعه، المستأجر يستطيع الذي والمبلغ . 25المستثمر المساعدة% ستقدم كما الدخل منالدخل ) المستفيدة باألسر المتعلقة المعلومات ورصد وجمع المقدم، الدعم حجم بتحديد يتعلق فيما التقنية ) ( ) تعزيز بهدف المالك أو العقار مدير أو للمستأجر الدعم وتقديم ، ذلك إلى وما منها كل في األفراد وعدد

. البرنامج تنفيذللمشروع ب. التنموي الهدفتحمل .42 على العربية مصر جمهورية المنخفضفي الدخل ذات األسر قدرة تحسين إلى البرنامج ويهدف

وتنسيق السياسات تصميم على االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق قدرة وتعزيز الرسمي، اإلسكان تكاليف. االجتماعي اإلسكان بقطاع يتعلق فيما تحقيق البرامج مجاالت خمسة البرنامج يشمل الغاية، لهذه وتحقيقا

. تحقيق على العمل أجل من طريق خريطة البرنامج يشمل نتائج، تحقيق مجال كل وفي أدناه مبينة نتائج، ( المرفق انظر المطاف نهاية في المؤشرات(. 4النتائج في الطريق خرائط من الرئيسية المعالم وتتبين

. النتائج وإطار البرنامج، عمل وخطة بالصرف، المرتبطةبالصرف ج. المرتبطة والمؤشرات للبرنامج الرئيسية النتائجرقم .43 النتائج تحقيق . 1مجال الإسكان: بقطاع يتعلق فيما المؤسسي والهيكل الحوكمة االجتماعي تعزيز اإلسكان قطاع عانى

. يعمل وسوف ضعيفا بينها التنسيق كان التي والبرامج المجزأة، والكيانات الحوكمة، سوء من مصر فيالصلة ذات والبرامج والكيانات والمهام الهامة الخبرات إدماج على االجتماعي اإلسكان تمويل صندوقالفعال التنسيق ضمان بهدف جديدة برامج تصميم عن فضال واحد، كيان في المنخفض الدخل ذوي بإسكان

. ن عي واالستجابة، والكفاءة بالمساءلة يتسم بيروقراطي نظام إنشاء وبهدف السليمة واإلدارة والتآزراختيار على حاليا يعمل والذي الخبرة، ذوي من مختصا تنفيذيا مديرا االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

اإلسكان سياسات في خبراء إلى باإلضافة الوزارة، من األساسيين الموظفين وتجميع قوي، قيادة فريق . صندوق إدارة مجلس على ق لتطب شركات حوكمة إجراءات توضع وسوف البرامج وتطوير االجتماعي

. المهم فمن البالد، في اإلسكان لتمويل الرئيسية القناة وبوصفه المراجعة ولجنة االجتماعي اإلسكان تمويل . العامة للنفقات الكفء االستخدام ضمان

مرتبط ) .44 مؤشر للحسابات الداخلية المراجعة وظيفة إلنشاء بالصرف مرتبطا مؤشرا البرنامج ويشملرقم المزايا(. 1بالصرف بمبالغ المقترنة للمخاطر تقييم إجراء الداخلية المراجعة مهام تشمل وسوف

الضمان، ومعايير المعلومات أنظمة ومراجعة التحليلية، اإلجراءات واستخدام محلها، غير في المنصرفة

من التحقق بهدف الميدانية والزيارات العشوائية التفتيش عمليات وإجراء البيانات، استخراج وأدواتتنفيذ ومتابعة الشكاوى، تقديم آلية جودة ذلك في بما الموضوعة، الداخلية الضوابط نجاح استمرار

. هاما دورا الداخلية المراجعة وحدة تلعب وسوف المناسب الوقت في المراجعة إليها تفضي التي التوصيات. للقانون وفقا االحتيالية الممارسات على الموقعة العقوبات إنفاذ تعزيز في

رقم .45 النتائج تحقيق . :2مجال الاجتماعي الإسكان ببرامج يتعلق فيما والمساءلة الشفافية نظم تعزيز إدارة إنطريق عن تنفذ كانت سواء وفعاليتها، اإلسكان برامج استدامة ضمان بهدف األهمية بالغ أمر المعلومات

. اإلسكان بإنتاج يتعلق فيما بكفاءة الدقيقة البيانات جمع على والقدرة الخاص القطاع أو العام القطاعوصنع السياسات تصميم لتحسين في الرئيسية المدخالت أحد بوصفها كبيرة، أهمية لها عليه والطلب

بانتظام. ترصد أن إلى اإلسكان مجال في المالي الدعم تقدم التي البرامج تحتاج ذلك، على وعالوة القرار . داخل والتقييم والمتابعة للبحوث وحدة وإنشاء معها وتتأقلم المتغيرة، واالقتصادية االجتماعية الظروف

. ونفقاته اإلسكان لمؤشرات العام والنشر البناء هذا في أساسية لبنة االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق . لمعالجة متكاملة آلية إنشاء يسهم وسوف والمساءلة الشفافية لتعزيز ضروري أمر البرامج اختيار ومعايير

إلى االستماع يضمن فعال نحو على المحلي المستوى على والشواغل الشكاوى معالجة في الشكاوى . تأخير دون عليهم والرد المستفيدين،

رقم .46 النتائج تحقيق مجال إطار في وصفها الوارد الداخلية المراجعة مهام إلى ثالثة 1وباإلضافة البرنامج يشمل ، . والمؤشر االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق في والمساءلة الشفافية تعزيز على تركز بالصرف مرتبطة مؤشرات

على بياناتها تجمع القطاع، مؤشرات من شاملة مجموعة يضم اإلسكان عملية وتقييم لمتابعة نظام إنشاء هو األول. الصلة ذات األخرى الحكومية غير والمنظمات والوزارات اإلسكان وهيئات المحافظات من األقل على سنوي أساس

. لضمان جيدا تعمل آلية إنشاء هو الثاني والمؤشر الجمهور إلطالع وتنشر التخطيط، في البيانات هذه وتستخدم( : ذلك في بما والشفافية، البرنامج؛( )1المساءلة من المحتملين المستفيدين تستهدف وطنية توعية فترات( 2حملة

الدعم؛ ) طلبات لمعالجة القياسية شرحا( 3الزمن المرفوضة الطلبات مقدمو يتلقى أن لضمان الموضوعة اإلجراءاتبها؛ ) يفوا لم التي البرنامج المرفوضة؛( )4لمتطلبات الطلبات ومتكاملة؛( )5متابعة قوية شكاوى معالجة آلية (6إنشاء

اإلسكان تمويل لصندوق التابع الدعم برنامج ونفقات ومواقعهم؛ المستفيدين عدد عن المجمعة للبيانات العام النشر( و التطوير؛ قيد السكنية والمشروعات بالصرف( ) 7االجتماعي، مرتبط مؤشر للبرنامج المدققة المالية البيانات نشر

(.3رقم

المتمثلة .47 الكبيرة والمشكلة التسريب قضايا ليعالج استحدث بالصرف مرتبطا مؤشرا البرنامج يشمل وأخيرا، . آلية وضع االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق على ويجب الوقت ذات في الشاغرة، السكنية الوحدات حجم في

رقم ) بالصرف مرتبط مؤشر البرنامج إطار في المدعومة السكنية الوحدات شغل معدل يشمل(. 4لمراقبة وسوفهذه لتبليغ وإجراءات وشغلها، السكنية الوحدات بيع إعادة على المفروضة القيود على تنص واضحة قواعد النظام هذامن تمثيلية عينة على اإلشغال معدالت بشأن استقصائية دراسة وإجراء البرنامج، من المستفيدين إلى القواعد

. الممتثلين غير المستفيدين مع بالتعامل الخاصة واإلجراءات السكنية، الوحداترقم .48 النتائج تحقيق . 3مجال معقولة: بأسعار السكن إلى الوصول إمكانية اإلسكان تحسين تمويل صندوق يركز سوف

– ذات واألسر والشباب المحرومة األسر تستهدف التي اإلسكان برامج ودعم تصميم على االجتماعيذلك — في بما والمساكن، للحيازة أوسع خيارات لهم تتيح تنمويا المتأخرة المناطق في المنخفض الدخل

. اإلسكان سوق إلى الوصول إمكانية توفير في الميسور العقاري التمويل برنامج نجح وقد اإليجار خياراتهناك ولكن العقاري، التمويل وقروض والدعم المدخرات من تتكون مالية أدوات حزمة طريق عن الرسمي

. ومع المستهدفة الدخل لشريحة والمستقبلي الحالي الطلب لتلبية المقدم التمويل حجم زيادة إلى حاجةعلى للحصول التأهل أو الشهرية، األقساط تحمل الفقيرة األسر من للغاية كبيرة شريحة تستطيع ال ذلك،

. األسر هذه وتتطلب الرسمية غير الدخول ذوي من كونهم بسبب مؤهلين غير أو عقاري، تمويل قرضائتمان أدوات أو عقاري تمويل قروض على للحصول الضمانات أو الدعم تقديم أو مدعوما، مؤجرا إسكانا

. بالفعل موجود أو جديد منزل شراء أجل من بديلةسنة .49 الصادر الجديد اإليجارات قانون من الرغم في 1996وعلى التوسع أمام متعددة عقبات هناك ،

لقواعد — إعماال المؤجرة المساكن من المجمدة الكبيرة النسبة بسبب مصر في المساكن تأجير سوق ) ( إخالء وإجراءات ، اإليجار إيرادات معاملة أي المواتية غير الضريبية والقوانين القديمة، اإليجار تحديد

. المرهقة السكنية الوحدات 20الوحدات من كبير عدد وجود هو المختل اإليجارات لسوق الثانوية النواتج وأحد . جذب بهدف أعاله، ذكرنا كما هذه القصور أوجه العقاري التمويل صندوق يعالج وسوف الشاغرة السكنية

الوحدات عدد في المتمثلة المزمنة المشكلة ومعالجة المؤجرة، السكنية الوحدات مجال في المستثمرين . السكنية الوحدات دمج إلعادة استراتيجي نهج بوضع الوزارة تقوم ذلك، على وعالوة الشاغرة السكنية

عام 20 بعد بنيت التي أو حاليا الشاغرة السكنية الوحدات تتأثر .1996ال القديمة اإليجارات تحديد بقواعد

. لألسر جديدة مساكن إنشاء إلى وباإلضافة اإلسكان سوق في بناؤها يستكمل لم التي والوحدات الشاغرةتسكتمل لم التي أو الشاغرة السكنية الوحدات لمالكي مالية حوافز الوزارة تقدم سوف الدخل، المنخفضة

. السوق في وعرضها الوحدات هذه أوضاع تحسين بهدف سواء، حد على الرسمية وغير الرسمية األحياء فيجانب .50 في الدعم قديم تحفيز على يركزان بالصرف مرتبطين مؤشرين البرنامج تصميم ويشمل

( رقم بالصرف مرتبط مؤشر المنخفض الدخل ذات لألسر الموضوعة(. 6ورقم 5الطلب األهداف وتمثل. الميسور العقاري التمويل برنامج من المقدم الدعم حجم في كبيرة زيادة المساكن تملك بدعم يتعلق فيما

االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق سيحتاج المساكن، استئجار لدعم الموضوعة األهداف تحقيق وبهدف . أن مالحظة المهم ومن المساكن باستئجار يتعلق فيما والخاص العام الدعم برامج وإطالق وضع إلى

رقم بالصرف المرتبط لمساكنهم 4المؤشر المستهدفين المستفيدين شغل بمراقبة المتعلق المؤشر وهو ، الشاغرة، الوحدات عدد زيادة إلى الجديدة اإلسكان برامج تفضي أال ضمان في يساعد سوف وإنفاذه،

. إليهم تسربها أو الوحدات تلك على األعلى الشرائح حصول معدل من والحدرقم .51 النتائج تحقيق . :4مجال الجيد الموقع ذي الاجتماعي الإسكان بإمكانية تعزيز يتعلق فيما اإلنصاف إن

وضمان الحضرية المناطق برعاية يتعلق فيما ضروري أمر والراحة االتصال ووسائل الخدمات إلى الوصولمعدالت انخفاض خالل من سيما وال اإلسكان، قطاع في األجل طويلة االستدامة وضمان جيدا، عملهاالطلب،. جانب تحت تدخل التي االجتماعي اإلسكان برامج وتمويل تصميم البرنامج يدعم وسوف الشغور . معظم د يشي أن المتوقع ومن المسكن على والحصول التكاليف تحمل على القدرة زيادة بهدف

أو العلني بالمزاد تباع أو تخصص الدولة أمالك من مطورة غير أراض على الجديدة اإلسكانية المشروعات . الزحف خطر من الحد وبهدف الخاص القطاع مع الشراكة اتفاقات طريق عن الدولة فيها تتصرف

الوحدات وصول ضمان إلى تهدف أهلية معايير البرنامج سيشمل المكانية، المساواة وعدم العمرانيبالصرف ) مرتبط مؤشر بالصرف مرتبطا مؤشرا وستشمل التحتية، والبنية األساسية الخدمات إلى السكنية

. 7رقم والعمل( السكن بين أفضل روابط إنشاء تشجيع أجل من52.( : التالية بالشروط اإلنشاء مواقع تفي أن للبرنامج التأهل معايير تشترط التحديد، وجه أن( 1وعلى

االجتماعي؛ لإلسكان خصصتها قد العمراني التخطيط سلطات )21تكون بالمرافق( 2 متصلة تكون أن( )3األساسية؛ والمواصالت؛( النقل بشبكة متصلة تكون مثل( 4أن األساسية الخدمات بها تتوافر أن

. رقم بالصرف المرتبط المؤشر يحفز وسوف الصحية والعيادات السكنية 7المدارس الوحدات تكون أن . وسوف العمل فرص فيها تتوفر منطقة من بالقرب تقع الطلب جانب في المقدم الدعم باستخدام المبتاعة

انتقال مسافة العمل مراكز أحد عن تبعد التي للبرنامج التابعة السكنية الوحدات نسبة باستخدام ذلك يقاسفي رقم .22دقيقة 60تقطع بالصرف المرتبط المؤشر يقيس سوف الحالية، البيانات لقلة زمن 7ونظرا

عدد متوسط عن تقل ال عمل فرص فيها يتوفر قرية وأقرب السكنية الوحدة أو الموقع بين المتوقع االنتقال . الكبرى، بالقاهرة يتعلق وفيما السكنية الوحدة أو الموقع فيها يقع التي المحافظة في المتاحة الوظائف

( العامة الهيئة فه تعر كما متجانس قطاع أقرب إلى المتوقع االنتقال زمن هو القياس معيار سيكون .) رقم بالصرف المرتبط المؤشر أن مالحظة المهم ومن العمراني باستخدام 7للتخطيط يحسب سوف

لكل يوميا الفعلي االنتقال زمن يقيس ولن المعيارية، االفتراضات ظل في الجغرافية المعلومات نظام ) ( على عالمة بوصفه عمل مركز إلى لالنتقال النظري المتوقع الزمن سيقيس بل البرنامج، من مستفيد

. لتطوير التقنية المساعدة العمراني للتخطيط العامة الهيئة تتلقى سوف البرنامج، تنفيذ وأثناء الموقع جودة . بدقة والعمل السكن بين المطابقة قياس في النماذج هذه تستخدم ولن أعلى وصول بدرجة تتمتع نماذج

المناطق تعزز التي والبرامج السياسات تصميم نحو اإلسكان سياسة لتوجيه أيضا ولكن فحسب، أكبر. األدنى الدخل لشرائح المادي االستبعاد من وتحد الحضرية، االستدامة وتزيد جيدا، تعمل التي الحضرية

بعد على تقع التي الوحدات المرغوبة المؤشرات بأكثر قائمة النتائج تحقيق إطار يشمل 45أو 30وأخيرا، ) إلى والتوصل التوجيهية المبادئ لتنقيح كافية بمعلومات البرنامج تزويد أجل من المثال سبيل على دقيقة

. والمدينة األراضي لديناميات أفضل فهمفي .53 المقدم االجتماعي لإلسكان أفضل مواقع إلى التدابير هذه تؤدي أن المتوقع من جنب، إلى وجنبا

المزودة األراضي استغالل في أكبر كفاءة إلى وأيضا والخدمات، العمل بفرص يتعلق فيما البرنامج إطار . أن المكانية المعايير هذه ستضمن ذلك، إلى وباإلضافة أكبر حد إلى الحضري النمو ضغط وإلى بالخدمات،

. الطويل األجل على الثروة توزيع إعادة في تسهم سوف قيمة أصول على البرنامج من المستفيدون يحصل

21. الوزراء رئيس موافقة إلى وتحتاج الوزارة، داخل الرئيسية الخطط العمراني للتخطيط العامة الهيئة تضع22 zال معيار سوف 60اختير البرنامج من المستفيدين معظم أن المتوقع من ه أن مراعاة مع الحالية، االنتقال زمن بيانات أساس على دقيقة

. العام النقل وسائل يستخدمون

رقم .54 النتائج تحقيق . 5مجال المنخفض: الدخل ذوي إسكان في الخاص القطاع مشاركة مصر تعزيز تعالج أن يمكن الوشركات البنوك ذلك في بما الخاص، القطاع من قوية مشاركة دون اإلسكان قطاع في العجز مسألة

. إعادة وبهدف المنخفض الدخل ذوي إسكان سوق في والمطورين المقاوالت وشركات العقاري التمويلتمويل صندوق يعرف أن يجب الثورة، قبل الوليدة السوق من الجزء هذا في يتنامى كان الذي الزخم بناءالقطاع كيانات جميع بين الفرص تكافؤ يضمن وأن وفعاال، موثوقا شريكا بصفته نفسه االجتماعي اإلسكان

التوجيهية. للمبادئ العام النشر ذلك في بما الجوانب، متعدد نهج اتباع ذلك تحقيق وسيتطلب الخاصواستحداث االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق ببرامج يتعلق فيما الخاص القطاع مع الشراكة التفاقات

– السكنية الوحدات بناء في حاليا يعملون الذين مصر صعيد في اإلنشاء مقاولي صغار لمساعدة برنامج' . اإلسكان – اشتراطات تصميم أيضا المهم ومن عقارية تنمية شركات إلى يتحولوا أن على ثابت ربح بهامش . القطاع' كيانات مع المشاورات مواصلة تكون وسوف العامة األراضي مزادات في وتطبيقها الشامل

. البنك برنامج على تحسينات بإدخال مصحوبا يكون أن إلى هذا يحتاج وسوف حاسمة مسألة الخاصإلى الخاص القطاع من أكثر عقاريين ومطورين بنوك الجتذاب منخفضة فائدة أسعار يقدم الذي المركزي . هذه نتائج على يركز بالصرف مرتبطا مؤشرا البرنامج ويشمل المنخفض الدخل ذوي إسكان سوق

سكنية – وحدات تأجير أو لشراء الطلب جانب في المقدم الدعم حجم في زيادة اإلجراءات من المجموعةرقم ) بالصرف مرتبط مؤشر الخاص القطاع إنشاء (.8من

55.. البرنامج نتائج تحقيق طريق على رئيسية معالم المختارة بالصرف المرتبطة المؤشرات وتمثل . على الحفاظ أجل ومن النتائج تحقيق مجاالت مختلف معالجة في تساعد التي للمؤشرات األولوية وأعطيت

. عالقة وهناك واحد مؤشر في بعضها أدمج إدارته، يمكن ما حدود في بالصرف المرتبطة المؤشرات عددوحدة . لشراء ألسرة الطلب جانب في المقدم الدعم يعزز المثال، سبيل فعلى المؤشرات بعض بين فيما

في تقطع مسافة العمل مراكز أحد عن وتبعد الخاص القطاع شيدها مؤشرات 60سكنية ثالثة تحقيق دقيقةأرقام المؤشرات وهي بالصرف ) 8و 7و 5مرتبطة صندوق. تعزيز أي، البرنامج نطاق على مقصورة وهي

.) الجدول في ويرد مؤسسيا الطلب جانب في تعمل التي اإلسكان وبرامج االجتماعي اإلسكان 3تمويلللمؤشرات مفصل تعريف مع الكاملة المؤشرات مصفوفة وترد بالصرف، المرتبطة للمؤشرات ملخص

المرفق في منها للتحقق .3وبروتوكوالت

بالصرف: 3الجدول المرتبطة المؤشرات ملخص

بالصرف المرتبط المبلغالتعريفالمؤشردوالر) مليون

أمريكي(رقم النتائج تحقيق .1مجال اإلسكان: بقطاع يتعلق فيما المؤسسي والهيكل الحوكمة 25تعزيز

بالصرف المرتبط المؤشرمهام: 1رقم استحداث

وتشغيلها الداخلية المراجعةتمويل داخلصندوق

أجل االجتماعيمن اإلسكانيتعلق فيما الضمان تقديم

والتأجير التملك ببرامج. للصندوق التابعة

وأن العقاري، التمويل صندوق في الداخلية المراجعة مهام تستحدث أن وينبغي . أن وينبغي المراجعة لجنة طريق عن الصندوق إدارة مجلس إلى تقاريرها تقدم

( : أدنى كحد الداخلية المراجعة مهام بمبالغ( 1تشمل المقترنة للمخاطر تقييم إجراءمحلها؛ ) غير في المنصرفة ومراجعة( 2المزايا التحليلية، اإلجراءات استخدام

البيانات؛ ) استخراج وأدوات الضمان، ومعايير المعلومات االضطالع( 3أنظمةنجاح استمرار من التحقق بهدف الميدانية والزيارات العشوائية التفتيش بعمليات

الشكاوى؛ ) تقديم آلية جودة ذلك في بما الموضوعة، الداخلية متابعة( 4الضوابط. المناسب الوقت في المراجعة إليها تفضي التي التوصيات تنفيذ

25

رقم النتائج تحقيق .2مجال االجتماعي: اإلسكان ببرامج يتعلق فيما والمساءلة الشفافية 125تعزيزبالصرف المرتبط المؤشر

للمتابعة: 2رقم نظام وضعيتعلق فيما والتقييم

( : أدنى كحد ه، بأن والتقييم المتابعة نظام بطاقم( 1ويعرف وتقييم متابعة وحدةكامل؛ ) بقطاع( 2موظفين الخاصة المؤشرات من عليها متفق مجموعة يشمل

من األقل على سنويا تجمع والتي االجتماعي، اإلسكان برامج ذلك في بما اإلسكان،

25

وإنشاء وتشغيله، باإلسكانوالتقييم للمتابعة وحدة

خطة ووضع الصندوق، داخلواألهداف السنوات متعددة

إلى تستند التي السنويةمن المقدمة المعلومات

. والتقييم المتابعة نظام

ذات الحكومية غير المنظمات من وغيرها والوزارات اإلسكان وهيئات المحافظات. 3الصلة؛ ) أن( ويجب سنويا اإلسكان بشأن البيانات من األدنى للحد العام النشر

واألهداف السنوات المتعددة الخطة في ن وتبي البياناتصراحة هذه إلى يشاراالجتماعي . اإلسكان تمويل صندوق يقرها التي السنوية

بالصرف المرتبط المؤشرآلية: 3رقم وتشغيل إيجاد

المساءلة تهدفإلىضمانالصندوق داخل والشفافية

البرنامج بتنفيذ يتعلق فيما

( : أدنى كحد جيدا، تعمل التي والشفافية المساءلة ضمان آلية االضطالع( 1وتشملالبرنامج؛ ) من المحتملين المستفيدين تستهدف الجمهور، لتوعية وطنية (2بحملة

الدعم؛ ) طلبات مع للتعامل محدد زمن بالطلبات( 3وضع يتعلق فيما إجراءات وضعطلباتهم؛ ) بها توفي ال التي البرنامج متطلبات لمقدميها تشرح متابعة( 4المرفوضة

المرفوضة؛ ) ومتكاملة؛( )5الطلبات قوية شكاوى معالجة آلية العام( 6إنشاء النشرمن المقدم الدعم نفقات وعن وأماكنهم، المستفيدين عدد عن موحدة لبيانات

( و لها؛ المخطط السكنية والمشروعات االجتماعي، اإلسكان تمويل نشر( 7صندوق. المراجعة بعد بالبرنامج الخاصة المالية القوائم

50

بالصرف المرتبط المؤشرصندوق: 4رقم يضع أن

تعمل آلية العقاري التمويلمعدلي لمراقبة ينبغي كمافيما والشغور اإلشغال

من السكنية بالوحدات يتعلقتتلقى التي األسر جانب

اإلسكانيفيجانب الدعماألسر تملك ونسبة الطلب

المنخفض الدخل ذاتعام بعد المشغولة للوحدات

تلقي من األقل على واحدبرنامج إطار في الدعم

. الميسور العقاري التمويل

شغل معدل لمراقبة آلية وضع االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق على ويجب . كحد النظام، هذا يشمل أن ويجب البرنامج إطار في المدعومة السكنية الوحدات

الوحدات( 1أدنى: ) بيع إعادة على المفروضة القيود تنصعلى واضحة قواعدوشغلها؛ ) البرنامج؛( )2السكنية من المستفيدين إلى القواعد هذه لتبليغ إجراءات

الوحدات( 3 من تمثيلية عينة على اإلشغال معدالت بشأن استقصائية دراسة إجراء. 4السكنية؛ ) وفي( الممتثلين غير المستفيدين مع بالتعامل الخاصة اإلجراءات

من البرنامج 5إلى 2األعوام محفظة في السكنية الوحدات نسبة يقيسالمؤشر ، . المستفيد إلى الدعم تقديم من األقل على واحد عام بعد اإلشغال لقواعد الممتثلة

الوحدات في اإلشغال لمعدل استبيانا االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ويجريمعدل لمراقبة معتمدة آلية باستخدام الميسور العقاري التمويل لبرنامج التابعة

. الدعم بعد السكنية الوحدات إشغال

50

رقم النتائج تحقيق .3مجال معقولة: بأسعار السكن إلى الوصول إمكانية 273.75تحسينبالصرف المرتبط المؤشر

التي: 5رقم األسر عددفيجانب الدعم تتلقى

وحداتسكنية لتملك الطلبمالية سنة فيكل جديدة

إطار في البرنامج تنفيذ أثناءالعقاري التمويل برنامج

الميسور.

الميسور العقاري التمويل برنامج إطار في حديثا المقدم الدعم ويقيسالمؤشرالقطاعان شيدها التي السكنية الوحدات لشراء المستهدفين المستفيدين إلى

) ( . الدعم بشأن تقريرا الصلة ذي الكيان أو الصندوق يعد وسوف والخاص العام . سنوي أساسربع على السكنية الوحدات لتملك الطلب جانب في المقدم

225

بالصرف المرتبط المؤشرالجديدة: 6رقم األسر عدد

دعم برامج في المشاركةمالية سنة فيكل اإليجار

البرنامج تنفيذ فترة أثناء

الستئجار المستهدفين المستفيدين إلى المقدم اإليجار دعم يقيسالمؤشر( . أو الصندوق يعد وسوف والخاص العام القطاعان شيدها التي السكنية الوحدات

. ) سنوي أساسربع على اإليجار دعم بشأن تقريرا الصلة ذي الكيان48.75

رقم النتائج تحقيق .4مجال الجيد: الموقع ذي االجتماعي اإلسكان 25تعزيزبالصرف المرتبط المؤشر

المقدم: 7رقم الدعم نسبةلتمكين الطلب جانب في

الوحدات تأجير أو شراءبعد على تقع التي السكنية

مركز 60 من أقل أو دقيقةعمل

. العام أثناء البرنامج إلى تضاف التي الجديدة السكنية الوحدات عدد يقيسالمؤشرتستخدمه الذي الجغرافي المعلومات نظام في المكاني التحليل يقيس سوف

وأقرب السكنية الوحدة بين المتوقع االنتقال زمن العمراني للتخطيط العامة الهيئةفي المتاحة الوظائف عدد متوسط عن يقل ال فرصعمل فيها يتوفر قرية

. سوف الكبرى، بالقاهرة يتعلق وفيما السكنية الوحدة فيها تقع التي المحافظةكما ) متجانس قطاع وأقرب السكنية الوحدة بين المتوقع االنتقال زمن يستخدم

.) والتقييم المتابعة وحدة تعمل وسوف العمراني للتخطيط العامة الهيئة فه تعرمواقع عن المعلومات جمع على االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق التابعة

التحليل بإجراء العمراني للتخطيط العامة الهيئة تقوم وسوف السكنية، الوحدات . وسوف التأجير أو للتملك المعروضة السكنية للوحدات موضح هو كما الموقعي

. الفصلية المتابعة تقارير طريق عن المؤشر بشأن التقارير تقدم

25

رقم النتائج تحقيق .5مجال المنخفض: الدخل ذوي إسكان الخاصفي القطاع مشاركة 50تعزيزبالصرف المرتبط المؤشر

المقدم: 8رقم الدعم حجمأجل الطلبمن جانب في

أو لتملك دعما يتلقون الذين البرنامج من المستفيدين نسبة ويقيسالمؤشر . القطاع ويعرف الخاص القطاع من عقاري مطور شيدها سكنية وحدة استئجار

حصصها ) أغلبية يمتلك مؤسسة أو شركة ه بأن ( 51الخاص أفراد% األقل على

50

الوحدات تأجير أو شراءكيانات التيشيدتها السكنية

سنة الخاصفيكل القطاع. البرنامج تنفيذ أثناء مالية

القطاع) فكيانات وتعرالتي الكيانات بأنها الخاص

يقلعن ال ما من% 51يمتلكأدرجت أو أفراد، أسهمها

األوراق فيسوق أسهمهاالمالية(

. المالية األوراق سوق في مقيدة أسهمها أو عاديون

498.75اإلجمالي

األنظمة د. وتعزيز القدرات بناء مجال في الرئيسية األنشطة56. . ويسعى كاملة الخمس البرنامج سنوات عبر يمتد وسوف العملية، في رئيسي عنصر القدرات بناء إن

االستئمانية الصناديق موارد على الحصول إلى ببناء 23البرنامج يتعلق فيما الرئيسية المجاالت تعزيز بهدفالمرفق في عليها المنصوص : 9القدرات يلي كما وهي ،

. الاجتماعي الإسكان تمويل لصندوق التنظيمي الأساس تمويل تطوير لصندوق التقني الدعم يقدم سوفالشروط كراسات ووضع التوظيف وأولويات التنظيمية بالمسائل يتعلق فيما االجتماعي اإلسكان

التشغيل كتيبات وإعداد والتقييم، والمتابعة الداخلية، المراجعة مثل األساسية للوظائف والمواصفات . التقني للدعم استمرارا الدعم هذا وسيكون التابعة الكيانات مع االتفاقات بعقد يتعلق فيما والبروتوكوالت

. حاليا التقنيين الخبراء يقدمه الذي لتعكس القائمة اإلسكان استراتيجية بتحديث يتعلق فيما الصندوق قدرات تعزيز

. األولويات في والتغير السوق في التطورات صندوق أحدث إلى المشورة البنك يقدم وسوفاألخيرة والتغيرات التطورات تعكس التي لإلسكان الوطنية االستراتيجية بشأن االجتماعي اإلسكان تمويل

نظام كفاءة تحسين إلى الرامية العامة السياسات أدوات على التركيز مع األولوية، ذات المجاالت في( : ذلك في بما مصر، في أسواق( 1اإلسكان في القانونية والقيود العرض بجانب المتعلقة القيود معالجة

واألراضي؛ ) العقاري والتمويل المؤجرة تستكمل؛( 2المساكن لم والتي الشاغرة المساكن لمشكلة التصديتقديم( 3) طريق عن ذلك في بما والتوظيف، التحتية والبنية اإلسكان سياسات بين التنسيق مستوى رفع

( و الصلة؛ ذات اإلسكان هيئات مع التعاقدية الترتيبات بشأن فيما( 4المشورة والسياسات الترتيبات وضعلذوي اإلسكان سوق الخاصفي القطاع مشاركة زيادة أجل الخاصمن القطاع مع الشراكة باتفاقات يتعلق

. المنخفض الدخل . الإسكان مجال في الدعم لتقديم وشفاف متسق نظام تمويل وضع لصندوق التقني الدعم يقدم وسوف

بتعظيم يتعلق فيما وكذلك ومنصفة، فعالة وتخصيص استهداف آليات وضع أجل من االجتماعي اإلسكانمعدل ) زيادة العمل وأسواق واالقتصادي، االجتماعي الفقر حدة من والتخفيف اإلسكان، برامج بين الروابط

.) االجتماعي لإلسكان أفضل مواقع واختيار المساكن إلى االنتقال ذات للشريحة العقاري التمويل قروض تقديم تشجيع أجل من المؤسسات تعزيز

. المنخفض وفيما الدخل عام، بوجه العقاري التمويل مجال في التوسع لدعم المساعدة تقدم وسوف . وسوف األمر لزم إذا العقاري التمويل قروض ذلك في بما تحديدا، المنخفض الدخل ذوي بإقراض يتعلق

. سوف منفصل، نحو وعلى العقاري بالتمويل تعلق فيما للمستهلكين تثقيفية مواد استحداث البرنامج يدعممنتجات تنمية أجل ومن الرسمي، غير القطاع في العاملين للمستفيدين العقاري التمويل سوق تنمية ز تعز

. رهن وجود تتطلب ال اإلسكان لتمويل مالية . والتقييم والمتابعة البحث قدرات و المساءلة، آليات ومضمون تعزيز شكل لتحديد التقني الدعم سيقدم كما

مثل معلومات ذلك في بما االجتماعي، التمويل برامج تنفيذ بشأن اإلسكان هيئات ستقدمها التي المعلومات

23( : يلي ما االستئمانية الصناديق موارد تشمل بإدارة( 1سوف يتعلق فيما التقني الدعم يقدم الذي البشرية للمستوطنات المتحدة األمم برنامجبما( 2األراضي؛ ) القدرات، بناء أنشطة بتقديم يضطلع الذي والمتوسطة، والصغيرة الصغر متناهية للمشروعات التقنية للمساعدة مصر مرفق

( الخاص؛ القطاع من العقاريين المطورين لصغار ذلك مصر( 3في في الصغر متناهي االنتقالي التمويل لصناديق الشاملة التنظيمية اللوائحاإلقراض خالل من المنخفض الدخل ذات لألسر التمويل على طريق عن التمويل على المنخفض الدخل ذات األسر حصول إمكانية تعزز والتي

يتعلق( 4الصغير؛ ) فيما شفافية أكثر وجعلها العمليات تبسيط إلى تهدف التي االنتقالي االستثمار لصناديق والتبسيط الفرص في المساواة بيئة . في وتنفيذه البرنامج على اإلشراف لدعم المخصصة البنك ميزانية ستستخدم ذلك، إلى وباإلضافة األراضي وتخصيص الصناعية التراخيص بمنح

وآليات التنفيذية وقدراته االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق التنظيمي األساس بتطوير المتصلة التقنية والمساعدة االستشارية الخدمات تقديم. داخله القائمة المالية والمساءلة اإلدارة

.) ( المشورة تقدم وسوف الشغور معدالت ذلك في بما إشغالها ومعدل وتكلفتها المبنية الوحدات أعدادهيئة كل من تجمع سوف التي البيانات ومضمون شكل ذلك في بما البيانات، لجمع نظام وضع بشأن

والترتيبات الطلبات، ومقدمي للمستفيدين واحد وتتبع تعريف رقم وتحديد التقنية، والوسائل إسكان،. اإلسكان وهيئات االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق بين التعاقدية

. بالصندوق يتعلق فيما الضمان وآليات المالية الإدارة قدرات الميزانية، تعزيز بوضع يتعلق فيما المشورة وستقدمللحسابات الداخلية المراجعة وترتيبات المالية، التقارير وإعداد والمحاسبة، التحكم، وأدوات النقد، وإدارة

. مشروع أيضا يدعم وسوف له التابعة الفرعية والبرامج االجتماعي اإلسكان تمويل بصندوق المتصلة. المتكاملة التقارير إلعداد تجريبي

. والاجتماعية البيئية المخاطر بإدارة يتعلق فيما الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق قدرات تقدم تعزيز سوفالبيئية الجوانب في مهامه بأداء يتعلق فيما قدراته لزيادة االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق المساعدة

. كما المباني سالمة لمراقبة المحلية الوحدات قدرات بناء ذلك في بما بالبرنامج، الصلة ذات واالجتماعية . أن وينبغي الشكاوى معالجة آلية في القائم للنظام متعمق تقييم إجراء في للصندوق العون يد ستقدم

وسريع متكامل نظام بإنشاء السماح أجل من الشكاوى معالجة آلية تعميم لضمان الحق تصميم يوضع . أفضل محلي وصول إمكانية يضمن االستجابة

. العرض بجانب المتصلة المخاطر بإدارة يتعلق فيما الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق قدرات الدعم تعزيز سيقدم كماالبناء ألنشطة المهنية بالسالمة المتصلة اإلجراءات بشأن التوجيهية المبادئ ووضع التدريب لتوفير للصندوق . فيما أيضا التقنية المساعدة ستقدم كما البناء أعمال عن الناجمة والنفايات الكيميائية المواد مع والتعامل

والتقييم المتابعة قدرات وتعزيز الطوعية، غير التوطين وإعادة األراضي بحيازة المتصلة بالمواضيع يتعلق . صلة ذات ليست المواضيع هذه أن من الرغم وعلى الطوعية غير التوطين بإعادة المتصلة المخاطر إلدارةبهذه يتصل فيما المقدمة التقنية للمساعدة يكون سوف الدولي، البنك يموله الذي بالطلب المتعلق بالجانب

. االستدامة تكفل وسوف االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق عمليات على شامل إيجابي تأثير الموضوعات اإلفصاح وآليات المعلومات مشاطرة ز تعز السكان سوف لدى يكون أن ضمان بهدف

طرائق باستخدام للمعلومات، االستخدام وسهلة منصفة وصول إمكانية المحافظات مستوى على المحليين . تمويل صندوق إلى المساعدة تقدم سوف ذلك، إلى وباإلضافة المحلية الطبيعة بحسب فة مكي متعددةوخطط المستفيدين، أهلية في التدقيق على موظفيه وقدرات قدراته زيادة بهدف االجتماعي اإلسكان

المعلومات نشر وضمان الشكاوى، معالجة آليات وتطبيق اإلنشاء، وخطط المعنية الجهات مع التواصلالكافية.

الخبراء .57 يقدمها التي المدخالت من مجموعة أعاله المذكورة القدرات بناء أنشطة تتطلب وسوف . يتحمل سوف ذلك، مع وبالتزامن الدوليين الخبراء صفوف من أو الدولي البنك داخل من سواء التقنيين،

الموظفين مع التعاقد المثال سبيل على ذلك في بما المؤسسي، بالتعزيز المتصلة النفقات البرنامجللمراجعة المعلومات تكنولوجيا أنظمة وشراء االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق في للعمل المتخصصين

االستبيانات إلجراء المحلية الشركات مع والتعاقد المستفيدين؛ بيانات وقواعد والتقييم، والمتابعة الداخلية،مع العمل حلقات وعقد للجمهور؛ التوعية حمالت وتنفيذ السياسات؛ ووضع للتخطيط الالزمة والدراسات

. الخاص والقطاع الصلة ذات الحكومية الجهات من الرئيسية المعنية الجهات: البرنامج- تنفيذ ثالثا

والتنفيذية ا. المؤسسية الترتيباتتطوير الحوكمة. .58 في الرئيسي دوره يتمثل إدارة مجلس االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يدير

. مشروع على الموافقة األخرى المجلس أدوار وتشمل الصندوق أهداف تحقيق تضمن التي العامة السياسةفيما التوجيهية والمبادئ واألنظمة القوانين مشروعات على والموافقة االستثمار، سياسة وتحديد الميزانية،

. عضوية تركيب ويظهر البرنامج مديري وتعيين االجتماعي، اإلسكان برامج على والموافقة باإلسكان، يتعلق . من المجلس فيتكون االجتماعي اإلسكان قطاع في القطاعات المتعدد الطابع اإلدارة عضوا، 15مجلس

. األعضاء ويشمل المجلس رئيس منصب يشغل الذي العمرانية والتنمية والمرافق اإلسكان وزير فيهم بمنالتضامن ووزير المحلية، التنمية ووزير التخطيط، ووزير المركزي، البنك ومحافظ المالية، وزير اآلخرون

الدفاع، وزير ونائب الدولة، مجلس في رئيس نائب بصفة ومستشار الدولي، التعاون ووزير االجتماعي،في والخبرة الكفاءة ذوي من أعضاء وخمسة االجتماعي، اإلسكان تمويل لصندوق التنفيذي والمدير

. ورئيس وزاري قرار بموجب نون يعي والمالية االقتصاد مجاالت في الصندوق بأنشطة الصلة ذات المجاالت. التصويت في الحق له ليس ولكن المجلس، في عضو أيضا الصندوق في القانونية الشؤون

59.. التنظيمي نوفمبر الهيكل في منصبه في التنفيذي المدير ن يشمل 2014عي هيكلي مخطط ووضع ، . األساسي الفريق تجميع حاليا ويجري الموظفين، من االحتياجات

60. . الائتماني اإلسكان التنفيذ تمويل صندوق مسؤولية ضمن للبرنامج االئتمانية الوظائف تقع سوفثالثة. تشكيلها يضم مراجعة، لجنة االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق إدارة مجلس ينشئ وسوف االجتماعي

الداخلية المراجعة مهام فعالية لمراقبة الصلة، ذات الخبرات ذوي من التنفيذيين غير األعضاء من األقل على . الصندوق يستعرض وسوف الصلة ذات والضوابط الخارجية والمراجعة المالية، والتقارير الصندوق، في

مراجعة ترتيب عن مسؤوال يكون وسوف الفرعية، والتأجير التملك لبرامج المخصصة السنوية الميزانيات . للجمهور متاحة المراجعة هذه بيانات جعل وعن البرامج هذه

61.. والبيئية الاجتماعية المخاطر البيئية إدارة المخاطر إدارة قدرات بتعزيز الصلة ذات اإلجراءات ضمنت وقداالستشاريين والخبراء المحافظات من بدعم الصندوق ينفذها وسوف البرنامج، عمل خطة في واالجتماعية

. المباني سالمة فحص محافظة كل في المحلية الوحدات تتولى وسوف الحاجة حسب على الخارجيينحسب المسجلين االستشاريين من بدعم محافظة، كل في الصحية والمرافق المياه إمدادات مالءمة ومدى

. اإلسكان تمويل صندوق يعزز وسوف العملية على العام اإلشراف الصندوق يتولى وسوف االقتضاء؛لتنسيق محليا اجتماعيين أخصائيين وتعيين مركزيا، القدرات تعزيز طريق عن المخاطر إدارة االجتماعي

. اجتماعيون أخصائيون ن يعي وسوف الحكومية غير الفاعلة الجهات وإشراك االجتماعية، البرنامج أبعادوضمان سياقها، في المنشورة المعلومات وضع عن مسؤولين ليكونوا المحافظات مستوى على محليون

المتكامل النظام إلى بياناتها وتنقل محليا إليها الوصول يمكن الشكاوى معالجة آليات لعمل قنوات وجود . غير الحاالت إلى بالبرنامج الخاصة السكنية الوحدات تسريب خطر يعالج وسوف الشكاوى لمعالجة

الفقيرة الفئات أمام المتاحة الفرص تكافؤ ضمان بهدف المساءلة، وزيادة النظام تعزيز طريق عن المؤهلة. االستجابة بسرعة يتسم الشكاوى لمعالجة ونظام المعلومات، لتقاسم شفاف نظام طريق عن والضعيفة

وتقييمها ب. النتائج متابعةبالإسكان .62 يتعلق فيما والتقييم والمتابعة البحث مجال في مهما دورا الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق يلعب أن المتوقع من

. وبرامجه الإسكان سياسات لتحسين البيانات هذه استخدام بهدف البلاد، في اإلسكان الاجتماعي تمويل صندوق ألن ونظرافي حاليا والبحوث والتقييم المتابعة مهام تؤدى مدى أي وإلى لكيف تقييم أجري جديد، كيان االجتماعي . يدل كما االجتماعي، باإلسكان الكبيرة االلتزام درجة من الرغم وعلى لها التابعة العديدة والشركات الوزارة

يتعلق فيما الدراسات كانت الماضية، العقود عبر االجتماعي اإلسكان إنتاج في االستثمار حجم ذلك على . وأحد للغاية محدودة إلسكان مجال في الحكومة لمبادرات واالجتماعية واالقتصادية المادية باآلثار

إنتاج على كان والمحافظات الوزارة في الجارية والتقييم المتابعة أنشطة تركيز أن العامة االستنتاجاتالوحدة ) تسليم تم أو اكتمل أو جاريا يزال ال أو إنشاؤها بدأ التي الوحدات عدد أي فحسب السكنية الوحدات

. اإلنمائية( العملية هذه أثناء المالية والتدفقات ، السكنيةالبحث .63 مهام تلعب البرامج، وتصميم السياسات صنع مجال في األساسية المدخالت أحد وبوصفها

. والبحث، للتقييم إدارة أنشئت وقد االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق في محوريا دورا والتقييم والمتابعة . القصير، األجل وعلى التنفيذي المدير إلى تقاريرها وتقدم الصندوق، داخل والمراقبة للمراجعة وأخرى

يتوالها التي االجتماعي، اإلسكان برامج تنفيذ متابعة مسؤولية االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق سيتولى . إلى تستند إضافية وتحليالت طلبات تقديم لتشمل العملية هذه ز تعز وسوف والمرافق اإلسكان قطاع حاليا

. البيانات توفر لمدى متعمق استعراض إجراء يكون وسوف البرنامج تصميم واحتياجات السياسات وضع . المقدمة التقارير على األول المقام في الصندوق يعتمد وسوف الجهود ازدواجية لتجنب باإلسكان المتصلة

العمرانية المجتمعات وهيئة العقاري، التمويل ودعم ضمان صندوق مثل اإلسكان، برامج هيئات مناالجتماعي اإلسكان بوحدات المتعلقة البيانات بشأن المحافظات في اإلسكان وإدارات الجديدة،

كفاءة. مستويات تحقيق أو آلية عملية إلى البيانات جمع عملية لتحويل آليات حاليا وتستكشف والمستفيدين . البيانات جمع نظام على االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يعتمد سوف أولى، وكخطوة عام بوجه أعلى . المصادر تشمل وسوف االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق وضعه الذي النطاق واسع اآللي ومعالجتها

القطاع من والمطورين واإلحصاء للتعبئة المركزي بالجهاز الخاصة التعداد بيانات اإلسكان لبيانات األخرى . البيانات تحليل التقييم وحدة دور يكون وسوف األسواق تحليل وشركات المالية، والمؤسسات الخاص

. المثلى. الدولية الممارسات مع أيضا هذا ويتفق ونشرها

التحقق ج. وبروتوكوالت الصرف ترتيبات64. . المستقل التحقق تحقق وكيل وكيل بخدمات االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يستعين ليعمل 24سوف

للبرنامج مستقل تحقق اإلسكان 25كوكيل تمويل صندوق بها يبلغ التي للنتائج مستقال تأكيدا ليقدم ، . المرفق في مفصل هو كما الحاالت، معظم وفي الدولي البنك تقارير 3االجتماعي الصندوق يعد سوف ،

) ( سلفا محددة ومعايير محتوى إلى استنادا بالصرف المرتبطة المؤشرات أهداف تحقيق مدى توضح . عند للعينات، مسوحا ويجري التقارير، المستقل التحقق وكيل يستعرض وسوف التحقق وكيل إلى لتقديمها

الدولي البنك سيقيم ثم بالصرف، المرتبطة المؤشرات بتحقيق يتعلق فيما مكتوبا رأيا ويقدم االقتضاء، . البنك إلى المالية وزارة من يقدم صرف طلب أي المدققة النتائج هذه ترافق وسوف الرأي هذا بدوره

الدولي.65. . السابقة والنتائج المقدمة دفعات الدفعات إلى حاجة هناك تكون سوف ه بأن الدولي البنك الحكومة أبلغت

. أن ويمكن االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق أنشطة جميع إلطالق الكافية السيولة توفير أجل من مقدمةمجموعها يبلغ مقدمة دفعات المالية وزارة إلى الدولي البنك . 25يقدم تحدد% وسوف التمويل إجمالي من

يتجاوز ال بما المطلوبة، المقدمة الدفعة حجم العمرانية والتنمية والمرافق اإلسكان حجم% 25وزارة من . مبلغ. يصبح وعندها، المقدمة الدفعة تسوية تمكن بالصرف، المرتبطة المؤشرات تتحقق وعندما التمويل

.)" ترد )" أن الدولي البنك ويشترط دوارة مقدمة دفعات إضافية مقدمة دفعات لتقديم متاحا المقدمة الدفعة ( ) ( إذا أو بالصرف المرتبط المؤشر يتحقق لم حال في مقدمة دفعة من جزء أو مقدمة دفعة أي الحكومة

. ) وباإلضافة الدولي البنك جانب من بذلك الحكومة إخطار فور اإلقفال، تاريخ قبل فحسب جزئيا استوفيأقصى بحد السابقة النتائج القرض يمول أن يمكن ذلك، تتحقق 25إلى التي للنتائج أمريكي، دوالر مليون

من . 2014أغسطس 14اعتبارا

التقييم- موجز رابعا(ا. االقتصادي ) التقييم برنامج ذلك في بما التقني التقييم

66. . ويرد للنتائج وفقا المشروعات تمويل لعملية التحضير فترة أثناء للبرنامج مفصل تقني تقييم أجرىالمرفق في التقييم إليها توصل التي للنتائج .4موجز

67.. الاجتماعي بالإسكان الحكومة . التزام في هذا تعزز وقد االجتماعي باإلسكان يتعلق فيما راسخ التزام الحكومة لدىفرص وإيجاد االقتصادي، النمو إلحياء الحكومة محاوالت في بارزا مكانا اإلسكان قطاع واحتل األخيرة، الثورات أعقاب

. الوحدات إنشاء وكان االقتصاد، لتحفيز برامج عدة تنفيذ في الحكومة وشرعت السكان ظروف وتحسين العمل،االقتصادية وآثاره العمل فرص إيجاد على الفوري لتأثيره نظرا البرامج، تلك جميع في رئيسيا عنصرا السكنية

. المعروفة المضاعفة68. . الإسكان قطاع لتحويل يدمج فرصة سوف األموال، استخدام كفاءة وتحسين الفعال والتنسيق التآزر ضمان بهدف

. يسهم وسوف حدة على كل تعمل كانت التي المختلفة وصناديقه اإلسكان برامج االجتماعي اإلسكان تمويل صندوقالوكاالت، بين فيما والتنسيق البرامج، سير في والتحكم والسياسات التمويل في المخصصة التيارات بين الجمع

يحفز الذي الكيان لتصبح االجتماعي اإلسكان منتج موقع من تدريجيا الحكومة إزاحة في المستوى رفيع وااللتزام . القطاع ذلك في الجميع

69. . التقنية وهيكله السلامة االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق في الحوكمة أن التقني التقييم من ن تبي . الالئحة تنص وكما الدولية الممارسات أفضل مع جيدا وتتفق الفنية، الناحية من سليمة وواليته التنظيمي

ديسمبر في المجلس عن الصادرة االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق الصندوق 2014الداخلية مهمة فإن ، البرنامج هذا تنفيذ على واإلشراف الجوانب، جميع في االجتماعي اإلسكان سياسات وضع هي الرئيسية . لصندوق الموارد تخصيص وصالحيات والبرامج السياسات وضع بين الجمع هذا ويمنح المختلفة ومكوناته

خيارات قائمة واستكمال اإلسكان، قطاع إلصالح شامل بنهج األخذ على القدرة االجتماعي اإلسكان تمويل . السكان من والضعيفة الفقيرة الفئات أمام المتاحة اإلسكان

70. . الإنفاق برنامج إلى إطار البرنامج نفقات مجموع يصل أن المتوقع الجزء 2من يتصل أمريكي، دوالر مليارالجدول ) الطلب جانب في المقدم بالدعم منها بالبنود(. 4األكبر المتصلة النفقات استنادا 3و 2و 1وقدرت

. للبندين المتوقعة النفقات استمدت وقد السابق في ومدخالتها الوزارة تكاليف ضرب 5و 4إلى طريق عنبالمنهجية 24 يتعلق فيما ذلك في بما البنك عليها يوافق التي والمواصفات الشروط إلى استنادا المستقل التحقق وكيل بخدمات يستعان سوف

. العينة وحجم25 . مجال في الطيبة السمعة ذات المعتمدة الشركات من واحدة ن ستعي ذلك، على وعالوة الدور هذا ألداء مستقلة بجهة يستعان سوف

. بالصرف المرتبطة المؤشرات وبعض للبرنامج المالية للبيانات مستقلة مراجعة إلجراء المراجعة

( المرفق المقدرة الدعم بمبالغ البرنامج نتائج إطار في المذكورة بمبلغ( 4األهداف التحديد، وجه وعلى ، قدره 19,000 إيجار دعم ومتوسط العقاري، بالتمويل مرتبط كدعم المقدم مصري .100جنيه مصري جنيه

ذات األسر لمساعدة واحدة مرة يجرى أموال تحويل شكل في العقاري بالتمويل المرتبط الدعم ويقدم . طبيعة ذات فهي األخرى، الناحية من اإليجار، دعم برامج أما سكنية وحدة شراء على المنخفض الدخل

. التالية السنوات في لها الدعم تقديم يستمر البرنامج، في أسرة تدخل فحالما تراكمية،بيع .71 عائدات من االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يمول باالستدامة، يتعلق سكنية 50,000وفيما وحدة

بيع وعائدات المتحدة، العربية اإلمارات دولة بتكلفتها في 115,000تبرعت حاليا البناء قيد سكنيةمن. اقتطاعا المحافظات في اإلسكان إدارات طريق عن الوحدات هذه بناء تمويل كان وقد المحافظات

. عدد بيع يوفر أن المتوقع ومن الحوافز حزمة من كجزء الدولة، أعاله 165,000ميزانية المذكورة وحدةمبلغ االجتماعي اإلسكان تمويل ) 3.2لصندوق تقريبا يعادل ما أي أمريكي دوالر جنيه 23.1مليار مليار

المالية( السنة في االجتماعي .2014/2015مصري اإلسكان قانون يوفر المخصص، المبلغ هذا إلى وباإلضافة. 2014لسنة 33رقم ويقدم السنوية الميزانية من كبيرة مخصصات ذلك في بما أخرى، مالية موارد للصندوق

. 4المرفق للصندوق المتوقعة والنفقات لإليرادات كامال وصفا72. . الاقتصادي . التقييم كما المعيشة مستويات كبير حد إلى تحسن ها ألن نظرا هامة الالئق السكن توفير مسألة إن

.) ( المسكن يحسن مباشرة، المأوى توفير إلى وباإلضافة الرخاء اقتسام االقتصادية التنمية في أساسي عامل ها أن . . الذات واحترام الهوية على به المحيطة والمنطقة المنزل ويؤثر التعليمي التحصيل ويسهل الصحة، أخذت الالئق وقد

المرتبطة المعيشة مستوى عناصر أهم من واحدة األساسية، الخدمات إلى الوصول تحسين طريق في خطوات مصرفيما. شاسعة اختالفات تظهر ذلك، ومع للغاية، قليلة المياه إلى الوصول في مصر مناطق بين واالختالفات باإلسكانمن المزيد إلى يحتاج الذي األمر الدخل، وفئات المناطق اختالف حسب الصحي، الصرف إلى بالوصول يتعلق

التطوير. 73. . المضاعف أن إذ االقتصادي النمو تحفيز وهو ثانوي هدف اإلسكان قطاع في العام المال والستثمار

مصر في والمخرجات المدخالت لجداول وفقا عام ) 2.1االقتصادي الرقم،(. 2010بيانات هذا إلى واستنادابنسبة اإلجمالي المحلي الناتج البرنامج يزيد أن المتوقع من% 0.6من يقرب وما األولى، السنة في% 2في

. إلى يؤدي أن المرجح من ه أن الرسمي اإلسكان لتوفير األخرى االقتصادية الفوائد ومن الالحقة السنوات. الزراعي اإلنتاج على الصلة ذات واآلثار الزراعية األراضي على الرسمي غير اإلسكان في التوسع خفض

للعمال .74 العمل العمل فرص إيجاد في مباشر غير نحو على ككل اإلسكان تحفيز برنامج يسهم وسوف . قدره البناء قطاع في عمالة مرونة معدل إلى واستنادا المهرة وغير العدد 1.5المهرة أن المتوقع من ،

مدى على االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق طريق عن مباشر غير نحو على المولدة للوظائف اإلجماليسنوات . 1.5ست وظيفة وثيقا مليون ارتباطا يرتبط اإلسكان قطاع لمساعدة آخر هام اقتصادي منطق وثمة

في والمشاركة اإلسكان بين العالقة تحسين وهو الرخاء وتقاسم الفقر من للحد االستراتيجية باألهداف . من نهم وتمك الوقت، من الكثير للشعب توفر الجيد الموقع ذات الالئقة المساكن أن إذ العمل سوق

. البلدان في والمدن الحضرية المناطق في االقتصادية الفرص توفر فمعدل العمل سوق في المشاركة . ربط ويؤثر العمل إنتاجية في وزيادة عموما، التكتل مزايا يوفر الذي األمر متناسب، غير مصر مثل النامية

األنشطة إلى النساء وصول إمكانية على متناسب غير تأثيرا العمل فرص توفر بأماكن المنزل موقعالصندوق ) يقدم العمل سوق في المشاركة من نهم ويمك المرفق 4.1االقتصادية، التفاصيل 4في من المزيد

.) البرنامج في الجنساني المنظور مراعاة تعميم حول75.. الدولي البنك جانب من المضافة الجوانب القيمة جميع في السلطات مع وثيق نحو على الدولي البنك يتعاون

. تحسين على الدولية، الخبرات إلى استنادا البنك، مدخالت وتركز االجتماعي التمويل بصندوق المتصلة . المجاالت بعض وفي وقدراته وعملياته االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق أداء وعلى البرنامج، تصميم

نظام إنشاء ذلك في بما والمساءلة، الحوكمة تعزيز إلى الهادف التقني الدعم البنك يقدم سوف المحددة،الشكاوى، معالجة نظام مستوى ورفع وشفاف، متسق إسكان دعم نظام وإعداد قوي، وتقييم متابعة

العمل جهة من المدعومة التأجير برامج وكذلك المالية اإلدارة أنظمة وتعزيز وقدراته، آلياته وتعزيزوالخاصة.

االئتماني ب. الجانب تقييم76.. القطرية الرقابة وآليات والإجراءات والقواعد جزءا الأنظمة البرنامج هذا إطار في المتكبدة النفقات ل تمث سوف

. كيان االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق أن من الرغم وعلى االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ميزانية من . وفر وقد جيدا تحليلها جرى والتي الحكومة، وضعتها التي العامة المالية اإلدارة لترتيبات سيخضع ه فإن جديد،

والمراجعة العامة، والمشتريات المالية، بالضوابط يتعلق فيما التقنية االستشارات خدمات للحكومة البنك. . والتشريعات العامة المالية اإلدارة بأنظمة يتعلق فيما التواصل تجدد وقد للحسابات الخارجية

البرنامج: 4الجدول ( نفقات أمريكي) دولار مليونالمصروفات السنبند

1ة السن

2ة السن

3ة السن

4ة السن

5ة

العامة. 1 النفقاتتمويل لصندوق

االجتماعي 2.03.03.04.04.0اإلسكان

ووضع. 2 الدراساتالقدرات وبناء الخططتمويل صندوق في

االجتماعي اإلسكان2.02.02.02.02.0

واألنظمة. 3 البياناتاإلسكان 3.03.02.02.02.0في

في. 4 الطلب برامجتملك – .199.3332.2398.6465اإلسكان

0531.5

في. 5 الطلب برامجإيجار – 0.82.53.45.05.9اإلسكان

.207.1342.7409.0478اإلجمالي1

545.3

العمرانية )المصدر: والتنمية والمرافق اإلسكان وزارة بيانات إلى استنادا الدولي البنك (.2014توقعات

77. ( . المرفق االئتمانية األنظمة تقييم يركز وأدائها البرنامج تنفيذ على القائمة الهيئات على( 5قدرات . مخصصة ميزانية هناك تكون وسوف االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق لتطوير الموضوعة الترتيباتالداخلية، والضوابط الحسابات لمراقبة ونظام بنكي، وحساب االجتماعي، اإلسكان تمويل لصندوق

.) إدارة ) مجلس ن يعي أن أيضا ويمكن للمراجعة العليا الهيئة للمحاسبات المركزي الجهاز لمراجعة وسيخضع . على للصندوق التنفيذي المدير ويقوم مستقلين حسابات مراجعي االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

. المستخدمة التوظيف عملية إدماج زال وال به خاصة مالية شؤون إدارة الصندوق ولدى اإلدارة، أعمالالتي الوزارة داخل اإلدارية الوحدات وتقييم االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق في العليا المناصب لشغل

. السنوية الميزانية الصندوق إدارة مجلس يعتمد وسوف وساق قدم على يسير الصندوق داخل ستدمج . فيما التقارير إلعداد آليات االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق وسينشئ السنوية حساباته وأيضا به، الخاصة

بنفقات المتعلقة للتقارير الصندوق تقديم إلى باإلضافة عليه، يشرف أو الصندوق يديره برنامج بكل يتعلق. به الخاصة التشغيل

عام .78 صندوق 2008ومنذ إدارة تحت وتنفيذه، الميسور العقاري التمويل برنامج تصميم البنك دعم ، . أجل من العقاري التمويل ودعم ضمان لصندوق التقني الدعم البنك قدم وقد العقاري التمويل ودعم ضمان

في بما البرنامج، معايير وتحديث وإدارتها، البيانات نوعية وتحسين به، الخاصة والتقييم المتابعة أنظمة تقوية . شامل، إجراءات لدليل وفقا الميسور العقاري التمويل برنامج ويطبق المستفيدين تأهل معايير ذلكمقدمي عدد تحمل على قدرتها لضمان اختبرت التي واإلجراءات المعلومات تكنولوجيا نظم باستخدام . القروض مستوى وعن األسر، عن معلومات تشمل مراقبة تقارير ليولد النظام أعد وقد الكبير الطلبات

. عن فضال الدولة، ميزانية من تمويال العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق ويتلقى المقرضين وعن والدعم، . لعام الختامية البرنامج حسابات وأظهرت ذاتيا المتولدة إطار 2013-2012إيراداته في تنفق لم كثيرة أمواال

الفصل » .4نفقات ) السكنية« ) الوحدات تشييد استكمال في التأخير بسبب سيما وال ، العقاري التمويل دعمالفعلي اإلنفاق يتجاوز . 8ولم القادمة% السنوات في كبيرة تحسينات حدوث المتوقع ومن الميزانية من

. له المتاح والتمويل اإلسكان حلول المعروضمن زيادة إلى الرامية للتدابير نتيجة

جانب المشتريات..79 في المقدم الدعم على يقتصر سوف البرنامج إطار في المقدم التمويل ألن نظرا . شأن ذات مشتريات هناك يكون لن التشغيل، وتكاليف الطلب

80. . والفساد دقيق الاحتيال فرز بعملية الوزارة، إشراف تحت العقاري، التمويل وضمان دعم صندوق يقوم . إجراء في المتخصصة الخارجية بالشركات االستعانة إلى وباإلضافة المستفيدين من المقدمة للطلباتقاعدة مع البيانات بتوفيق العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق يضطلع المستفيدين، بشأن التحريات

في سكنية وحدة أي على حصل قد المستفيد كان إذا مما للتحقق واإلسكان التعمير ببنك الخاصة البياناتالمرفوضة. الطلبات تشمل شاملة سجالت أيضا العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق ويحفظ السابق

( معلومات وتقديم البرنامج، وضعها التي بالعتبات اإليفاء عدم مثل الرفض سبب عن بمعلومات مصحوبة.) الدخل أو اإلقامة محل عن . مزيفة الئحة وتتطلب اإللكترونية مواقعه خالل من الشكاوى الصندوق ويتلقىخالل الشكاوى معالجة . 48الصندوق تقديم أو االحتيال حاالت جميع تجمع أن ويشترط تلقيها من ساعة

العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق متطلبات إلى استنادا الطلب رفض إلى أدت التي الزائفة المعلومات . قانون على تعديالت أدخلت ذلك، على وعالوة جديد طلب أي تقييم عند فحصها يجب سوداء قائمة في

رقم عام 2001لسنة 148العقارات يوليو االحتيال 2014في حالة في صرامة أكثر وعقوبات قواعد تفرض. المستفيدين جانب من

81. . حدتها من والتخفيف الائتمانية واألنظمة المخاطر المؤسسي الهيكل ألن نظرا كبيرة االئتمانية المخاطرة إن ) ال ) الفرعية، البرامج وبعض ، االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق البرنامج تنفيذ على القائمة بالهيئة الخاصة

. لبرنامج العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق إدارة في المتمثلة اإليجابية التجربة وتعد التطوير قيد تزال . على وبناء مماثلة لبرامج االئتمانية األنظمة تطوير في الحكومة سجل على مثاال الميسور العقاري التمويل

يلي ) بما تتصل ائتمانية تعزيز تدابير البرنامج عمل خطة تشمل سوف التجربة، واللوائح؛( )1هذه (2القواعد( الميزانية؛ أنظمة )3تكامل وتكاملها؛( اإلدارية المعلومات نظم )4تطوير الداخلية؛( إعداد( 5المراجعة

المالية؛ ) )6التقارير و( الخارجية؛ المرفق( ) 7المراجعة في التفاصيل ترد والتظلمات الشكاوى معالجة آليات5. االجتماعي(. اإلسكان تمويل صندوق موقع على للبرنامج المدققة المالية القوائم تنشر وسوف

واالجتماعية ج. البيئية اآلثاررقم .82 التشغيلية للسياسة وفقا والاجتماعية البيئة للأنظمة تقييم عد P9.00أ . للنتائج وفقا المشروعات بتمويل ويشملالخاصة

. يساعد ولن االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق برامج في الطلب جانب في تحصره واضحة حدودا البرنامج ) ( أو آثار عن يسفر أن المتوقع من ليس ولذلك ، المساكن بناء العرض بجانب المتعلقة األنشطة البرنامج

. لألراضي حيازة هناك تكون لن للبرنامج، جيدا الموضوعة الحدود إطار وفي كبيرة اجتماعية أو بيئية مخاطر . على خطرا يمثل وال أ، الفئة من استثمارات أي على البرنامج يشتمل وال مدنية أشغال أو البناء أنشطة أو

. بحيازة تتصل سلبية آثار هناك تكون أن المتوقع من ليس كما المادية الثقافية الموارد أو الطبيعية الموائلفقط ينصب البرنامج في الدولي البنك يدعه الذي الجزء ألن نظرا للبرنامج، نتيجة العيش سبل أو األراضي

. مناقشة أدناه وترد المدنية األشغال أو البناء أو األراضي شراء في يشترك أن دون الطلب، جانب على ) ( في البناء وأنشطة التوطين إعادة أنشطة مثل البرنامج في العرض بجانب المتعلقة المخاطر بشأن

المرفق ) 90الفقرة للمخاطر المتكامل التقييم (.7وفي

واالجتماعية .83 البيئية الفوائد بعض عن البرنامج يسفر تؤدي وسوف أن المتوقع من ه أن إذ ، . البناء أنشطة ترشيد إلى بدوره سيؤدي الذي األمر اإلسكان، قطاع كفاءة تحسين إلى البرنامج نتائج. المرور حركة على تأثيرها من يحد الذي األمر العمالة، انتقال وقت تقليل على أيضا البرنامج وسيساعد

للفئات اإليجار، أو للتمليك سواء مناسبة، إسكان برامج إلى الوصول إمكانية البرنامج ييسر وسوفالتي الشرائح أفقر فيها بما الدخل فئات مختلف يستوعب وسوف الدخل، والمتوسطة الدخل المنخفضة

. البيئية، الجوانب أيضا البرنامج يتناول وسوف للقروض كضمانات الالزمة واألصول المالية القدرة تعوزهاالمياه إمدادات توفير على ينطوي معقولة بأسعار رسمية مساكن على الفقيرة األسر حصول ألن نظرا

. تكون وسوف الهندسة مجال في الممارسة لقواعد وفقا تصميمها يجري التي الصحي الصرف وتركيبات . بعض من تعاني التي السكنية الوحدات إشغال ل يمث وسوف محدودة واجتماعية بيئية مخاطر هناكيمكن المجتمع، على خطرا الحرائق ضد األمن احتياطات انخفاض أو الهيكلي استقرارها في المشكالت

قد المستفيدين قبل من المستخدمة المباني تكون أن تطلب طريق عن السالمة بمعايير بااللتزام منه الحد . الكافية اإلشغال شهادات على حصلت

84.: الرئيسية المحددة االجتماعية المخاطر )وتشمل يقدمها( 1 التي للمزايا المحتمل التسرب( مؤهلة؛ غير أسر إلى )2البرنامج و( األولوية؛ ذات والحاالت المحتاجين إلى الوصول على القدرة (3عدم

. هذه من الحد المستحسن ومن المظالم من المحتمل المرتفع الحجم معالجة على القدرة محدوديةتمويل صندوق لموظفي المؤسسية القدرات تعزيز طريق عن ممكن قدر أكبر إلى االجتماعية المخاطر

الحساسة المعلومات وتنفيذ تصميم سيتم مشاطرة آليات وينفذون سيصممون الذين االجتماعي اإلسكان) ( ، المشاركة لتعزيز المدني المجتمع منظمات مع سنوية دورات تنظيم ذلك في بما والتشاور السياق

على والشواغل الشكاوى تجميع على تعمل الشكاوى لمعالجة آلية وإنشاء والتواصل، االتصاالت وخطط. بالصندوق الخاص المتكامل النظام إلى ونقلها المحلي المستوى

85. . التظلم )آليات : أهمها اآلليات، من عدد خالل من الشكاوى تعالج الحالي، الوقت » 1في خدمة( مكتبفي« الوزارة في المركزي المستوى على ومنشأ االجتماعي، لإلسكان التنفيذية للهيئة التابع المواطنين

و ) . 2القاهرة؛ يوجد( ال وعموما، العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق قبل من مباشرة الشكاوى معالجة . توجيهات المواطنون يتلقى فال اآلليتين هاتين خالل من نقلها ينبغي التي الشكاوى أنواع بين واضح تمييزالشكوى، مع التعامل خالله ينبغي الذي الزمني واإلطار استخدامها، عليهم ينبغي التي القناة بشأن كافية

. قنواته ضعف من ويعاني مجزأ، الحالي التظلمات معالجة ونظام المحلي الوصول سهولة عدم إلى باإلضافة . يحتاج سوف البرنامج، تنفيذ وأثناء المحلي المستوى على الشكاوى وتقديم المعلومات بنشر الخاصة

مساعدة أي وتقديم التظلمات، معالجة على لإلشراف آلية وضع إلى االجتماعي اإلسكان تمويل صندوقفي المظالم معالجة مجال في الممارسات أفضل لتعميم العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق إليها يحتاج

. . ضمان صندوق بدأ وقد العمالء رضا مدى لقياس آلية تنشأ سوف ذلك، إلى وباإلضافة المناسب الوقت ( المعلومات نشر آليات األخرى المساءلة وآليات الشكاوى معالجة آلية تصميم في العقاري التمويل ودعم

.) على الشكاوى معالجة آلية إلدارة الالزمة البشرية الموارد تحشد وسوف العمالء رضا مدى قياس وآلياتعام بنهاية العمل في اآللية وستبدأ المحافظات، مستوى وعلى المركزي .2015المستوى

86. . العامة والمناقشات، المشاورات االجتماعات من عددا الدولي البنك أجرى الوزارة، مع والتنسيق بالتعاونمحافظة عن فضال المركزية، الحكومة من المعنية الجهات من واسعة طائفة مع العامة للمشاورة وحدثين

. عملية أثناء سجلت التي والمدخالت واالجتماعية البيئية المسائل اعتبرت وقد العليا لمصر ممثلة أسيوط،المرفق ) واالجتماعي البيئي النظام تقييم في االقتضاء، حسب على وضمنت، (.6المشاورات

للمخاطر د. المتكامل التقييم موجز

حددت .87 التي المخاطر حدة تخفيف الممكن فمن الدولي، البنك به اضطلع الذي المخاطر لتقييم وفقا . صندوق وحداثة مصر، في النتائج على القائم النهج استخدام لحداثة ونظرا ذلك، ومع البرنامج تصميم ضمن . المرفق في للمخاطر المتكامل التقييم ويرد مرتفع الكلية المخاطر تصنيف فإن االجتماعي، اإلسكان تمويل

الجدول 7 في الرئيسية المخاطر موجز يرد ،5.

للمخاطر: 5الجدول المتكامل التقييم موجزالتصنيفالمخاطركبيرةتقنية

االئتماني كبيرةالجانبواجتماعية متوسطةبيئية

المرتبطة المؤشراتبالصرف

كبيرة

كبيرةعموما

أمام تقنية. .88 إسكانية خيارات أيضا توفر فيما السوق، لتنشيط الطلب جانب في الدعم برامج صممتالدعم. مبلغ إجمالي يقلل باالئتمان المرتبط للتملك الطلب جانب في المقدم الدعم أن ورغم المستفيدين

معدالت ترتفع أن إمكانية في متمثل كبير خطر هناك أن إال المستهدفة، للمجموعة المطلوب . سبيل/ فعلى المتوقعة التكلفة عن المقدم للدعم الحقيقية التكلفة يزيد سوف الذي األمر الفائدة، التضخم

بنسبة الدعم متوسط على الفائدة معدل اختالف أثر يتراوح ) 1المثال، الحالية% القيمة صافي فقط ) بين الدعم . 4,000لمجموع خاص بوجه الخطر هذا يشتد وسوف مصري جنيه آالف خمسة إلى مصري جنيه

. الركود في متمثل آخر خطر وثمة تدريجيا المركزي البنك من المقدم التحفيز ببرنامج العمل يبطل عندما. الحقيقي الدخل وينخفض الحالي، معدلها من حتى أكثر البطالة ترتفع عندما االقتصادي،

الخاص .89 القطاع مشاركة محدودية هو البرنامج هدف تحقيق أمام األخرى الهامة التقنية المخاطر ومناإلسكان بتوفير يتعلق فيما الحكومة أعباء يزيد الذي األمر المنخفض، الدخل ذوي إسكان قطاع في

وضع. في االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق مساعدة طريق عن الخطر هذا البرنامج وسيعالج االجتماعي . سيحد كما القطاع هذا مشاركة تيسير إلى الرامية الخاص القطاع مع الشراكة اتفاقات وترتيبات سياسات

منزل اختيار عند البرنامج من المستفيدين أمام المتاحة الخيارات حجم الخاصمن القطاع انخفاضمشاركة. الطلب جانب في المقدم الدعم باستخدام للشراء

نطاق .90 خارج الواقعة المباني في والتشييد التسجيل وأعمال باألراضي، المتعلقة المخاطر بعض وهناكالمطورين. كان سواء العامة، األراضي المنخفضعلى الدخل ذوي مساكن معظم د تشي سوف أوال، البرنامج

. الطوعية غير التوطين إعادة واحتمال باألراضي المتصلة المخاطر وتنخفض الخاص أو العام القطاع منغير صحراوية مناطق في أساسا واقعة االجتماعي اإلسكان في ستستخدم التي العامة األراضي ألن نظرا

. تمويل صندوق إطار في اإلسكان تنمية من مرحلتين أول تتطلب لم ذلك، على وعالوة بالسكان مأهولة ( حوالي االجتماعي . 100,000اإلسكان ) أن يمكن ذلك، ومع الخطر هذا ينطبق فال التوطين، إعادة وحدة

أفضل مواقع على العثور إلى يسعى االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ألن نظرا المخاطر هذه ترتفع . والتسجيل التمليك عمليات في االختناقات أن الثاني والخطر العمران قلب إلى أقرب تكون لألراضي،

. مع والتعامل وسالمتهم المهنية البناء عمال بصحة الثالث الخطر يتصل وبينما البرنامج تنفيذ تبطئ أن يمكنالمساعدة توفير طريق عن المخاطر هذه ستدار والنفايات، اإلنشاء في المستخدمة الكيميائية المواد

هذه رصد من ويمكنها االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق قدرات سيعزز الذي القدرات وبناء التقنية . اإلسكان تمويل صندوق في الواجبة العناية إجراءات األعمال هذه وستعزز البرنامج تنفيذ أثناء المخاطر

. اإلجراءات هذه وترد البرنامج استدامة وستكفل عملياته، على عموما إيجابي أثر لها وسيكون االجتماعي، . البرنامج عمل خطة في التفاصيل من بمزيد

حال .91 في في للخطر المالية االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق سالمة تتعرض أن يمكن وأخيرا،غير إيجار بمستويات واسع نطاق على العرض جانب في المنازل إيجار لدعم عاما برنامجا الحكومة أنشأت

. بيئات يوجد البرامج هذه مثل أن المعروف ومن الوحدات ولصيانة للعمليات مخصصة واعتمادات كافية، . حاجة هناك الوقت، ذات وفي الخطر هذا جيدا تدرك الحكومة وأن للغاية، سيئة ومادية اجتماعية معيشة

. من البرنامج يحد وسوف المتنقل الصغير وللشباب للغاية، الفقراء للسكان إيجارية إسكانية خيارات لوجودجانب في لإليجار دعم نظام وضع على االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق مساعدة طريق عن الخطر هذا

تحملها، المنخفض الدخل ذوي من المستأجرين يستطيع التي اإليجارات أسعار بين الفجوة يمأل الطلب . أعمال ستتولى التي اإلدارة شركات اختيار معايير وضع في البرنامج سيساعد كما اإليجارات ومتوسط

. والصيانة التشغيلعلى ائتمانية. .92 القائمة بالهيئة الخاصة واألنظمة المؤسسي الهيكل ألن نظرا كبيرة االئتمانية المخاطر إن

. ) ( كما التطوير قيد تزال ال الفرعية، البرامج وبعض ، االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق البرنامج تنفيذتقديمهم بسبب إما المؤهلين، غير للمستفيدين الدعم تقديم خطر على أيضا االئتمانية المخاطر تنطوي

. الخطأ طريق عن أو المستهدفين، المستفيدين اختيار على للتأثير السياسي التدخل أو احتيالية، لطلباتالمستفيدين تحديد وإجراءات أجهزة مستوى لرفع التقني الدعم البنك يقدم المخاطر، هذه من الحد وبهدف

األسر إلى تصل األموال أن من التأكد بهدف االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق في المستهدفين . الحوكمة بتطوير يتعلق فيما المشورة تقديم في هاما دورا أيضا الدولي البنك يلعب المستهدفة المستفيدة

صندوق لبرامج القائمة الترتيبات إلى استنادا االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق في واألنظمة المؤسسية . التجربة تزال وال االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق تحت تدمج سوف التي العقاري التمويل ودعم ضمان

مثاال الميسور العقاري التمويل لبرنامج العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق إدارة في المتمثلة اإليجابية . مسألة البرنامج عمل خطة تعالج وسوف مماثلة لبرامج االئتمانية األنظمة تطوير في الحكومة سجل على

ذات بالصرف المرتبطة المؤشرات طريق عن وانتقائيا النظامية، االئتمانية المخاطر حدة من التخفيف. االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق في البرامج وفعالية القدرات ببناء الصلة

البرنامج ه. عمل خطةالبيئية .93 المخاطر وإدارة االئتماني، والتعزيز التقنية، بالمسائل متصلة تدابير البرنامج عمل خطة تشمل

( المرفق البرنامج(. 8واالجتماعية تصميم في المتخذة التدابير أهم ضمنت التقنية، بالمسائل يتعلق وفيما

. اإلشغال لمتابعة وآلية وتقييم متابعة نظام إنشاء التدابير هذه وتشمل بالصرف المرتبطة المؤشرات كبعض . أجل من االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق في التوظيف األخرى اإلجراءات وتشمل الدعم تقديم بعد

التوجيهية المبادئ في ومتطلباته السكن موقع اختيار معايير ودمج المطلوبة، المهام جميع تنفيذ من التأكد ) بيانات ) قاعدة وإنشاء ، العمل بمراكز يتعلق فيما الوحدات مواقع في التحسن لتتبع كوسيلة اإلسكان لبرامج

. للمستفيدين موحدة94.( : يلي بما تتصل ائتمانية تعزيز تدابير البرنامج عمل خطة )1وتشمل واللوائح؛( تكامل( 2القواعد

( الميزانية؛ )3أنظمة وتكاملها؛( اإلدارية المعلومات نظم )4تطوير الداخلية؛( التقارير( 5المراجعة إعداد)6المالية؛ ) و( الخارجية؛ .7المراجعة والتظلمات( الشكاوى معالجة آليات

طريق .95 عن للبرنامج اإليجابية اآلثار تحسين من واالجتماعية البيئية المخاطر إدارة إجراءات وتتراوحطريق عن إنشائيا السكنية الوحدة سالمة ضمان إلى بكفاءة النفايات وإدارة الطاقة استخدام على التحفيز

. المعلومات توافر لتحسين طرائق توضع وسوف البرنامج في للمشاركة صالحة إشغال شهادات تطلب . مبسط مظالم إنصاف نظام تصميم عن الشكاوى معالجة آلية تقييم يفضي وسوف الشفافية لضمان

. والمحلي المركزي المستويين على وشامل وبسيط

للبرنامج : 1المرفق التفصيلي الوصف

على .1 العربية مصر جمهورية في المنخفض الدخل ذات الأسر قدرة تحسين إلى الاجتماعي الإسكان لتمويل الشامل البرنامج يهدفبقطاع يتعلق فيما البرامج وتنسيق السياسات تصميم على الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق قدرة وتعزيز الرسمي، الإسكان تكاليف تحمل

. الاجتماعي تمويل الإسكان صندوق في التالية الجوانب البرنامج يدعم سوف الهدف، هذا تحقيق أجل ومن( : االجتماعي )1اإلسكان القدرات؛( وبناء المؤسسي اللوائح( 2اإلدماج ووضع اإلسكان، سياسات تطوير

بالبرنامج؛ ) الخاصة التوجيهية اإلسكان( 3والمبادئ برامج في الفعالية مستوى رفع إلى الرامية التدابير اتخاذ( و والتقييم؛ والمتابعة البحث طريق الدعم( 4عن تقديم ذلك في بما الطلب، جانب في إسكان برامج إنشاء

. برامج تشكل وال تمويله في أو المسكن على الحصول على لمساعدتها المنخفض الدخل ذات لألسر الماليجزءا السكنية للوحدات المباشر البناء على تنطوي التي االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق التابعة اإلسكان

. البرنامج منيدعمها .2 التي التأجير وبرامج الطلب جانب في المنازل ملكية برامج عن عامة لمحة المرفق هذا ويقدم

. المساكن إنشاء بموقع المتعلقة للجوانب تحليال أيضا ويشمل االجتماعي اإلسكان لتمويل الشامل البرنامج . المرفق ويركز االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ( 4في المؤسسية ) الترتيبات على التقني التقييم موجز

النفقات، وتحليل بالصرف، المرتبطة المؤشرات من مختارة مجموعة النتائج، سلسلة وتحليل للبرنامج،. التقنية والمخاطر االقتصادي، والتقييم

التملك ا. برنامج3.. . العقاري التمويل صندوق في الأساسي المساكن تملك برنامج وهو الميسور العقاري التمويل جانب برنامج في دعما البرنامج هذا ويوفر

تتجاوز ) لا سداد بفترة تحمله المستفيد يستطيع الذي السارية الفائدة بسعر عقاري تمويل قرض لاستكمال عن 15الطلب يقل لا وما عاما10. ) بالفعل% موجودة أو جديدة منازل لشراء مقدمة كدفعة الثمن من العبء م جيدا والموجه الشفاف الدعم ويخفض

. المحدود الدخل ذات األسر على الشهرية واألقساط المقدمة الدفعة تمثله مع الذي ليرتفع الدعم برنامج وضع وقداختيار من مالية مؤسسة من تكاليفه تحمل يستطيع عقاري رهن قرض أكبر على المستفيد بحصول ويرتبط الدخل، مستويات انخفاض

نوع المستفيد. على ، ثم ومن للمستفيد، المتاح القرض مبلغ إجمالي على سلبيا الدخل عن اإلبالغ عدم ويؤثر / . مايو أيار وفي عليه الحصول يمكنه الذي المسكن بمبلغ 2014وثمن حوافز حزمة المركزي البنك أطلق ،20

األسر بإقراض لهم ويسمح البنوك تتحملها التي األموال تكلفة بذلك ليخفض اإلسكان، لقطاع جنيه مليار . المركزي، البنك برنامج إطار وفي الميسور العقاري التمويل برنامج إطار في الدخل المنخفضة المؤهلة

اإلقراض تكلفة على% 7تكون يسدد قرض على ثابت فائدة . 20كمعدل ربح بهامش للبنوك ويسمح سنةقدره يشارك%. 4.5ثابت .14وحاليا، المبادرة هذه في بنكا

4. . المقدم الدعم وحجم بين الاستهداف دخلها يتراوح التي األسر الميسور العقاري التمويل برنامج 1,000يخدمدخل ) 2,500و متوسط الدخل توزيع في الدنيا الخمسية الشريحة قمة من بقليل أقل إلى ليصل شهريا، جنيه

(.1,750المستفيد الشهر في مصري الطلب جنيه جانب في المقدم الدعم مبلغ جنيه 19,000ومتوسط. 2,800مصري ) ) الحالي المشترك الدعم برنامج إطار في أسرة لكل أمريكي قيمة دوالر كبير حد إلى وترتفع

الحالية القيمة صافي بمقاييس الفائدة سعر على المركزي البنك يقدمه الذي والمؤقت اإلضافي 26الدعم. 100إلى% 50قرابة) الدعم%( إجمالي يتجاوز ال ذلك، ومع حاليا الفائدة أسعار الرتفاع نظرا سعر% 50، من

األدنى )> الدخل لشريحة (. 1,400المسكن التمويل برنامج من المقدم الدعم بين الجمع ويفضي مصري جنيهلسعر المركزي البنك دعم في المتأصل االنحداري األثر فعالية تقليل إلى المركزي والبنك الميسور العقاري

. الدخل. مستوى ارتفاع مع المجمع الدعم إجمالي ينخفض ذلك، على وعالوة لم 27الفائدة قريب، وقت وحتى. الرسمية غير الدخول ذوي مع التعامل العقاري، التمويل ودعم ضمان صندوق ، ثم ومن المقرضون، يقبل

يناير المقترضين 2015ومنذ من المطلوبة الدخل بيانات استبدال للبنوك يمكن ه أن المركزي البنك أعلن ، في للعاملين يسمح الذي األمر الرسمية، غير الدخول ذوي من كانوا حال في البنكية تعامالتهم بسجالت

. البرنامج إطار في للتمويل طلبات بتقديم الرسمي غير القطاع5. . الخدمة تقديم واإلسكان آلية التعمير لوزارة تابع كيان وهو العقاري، التمويل ودعم ضمان صندوق يتولى

عام في أنشئ العمرانية ) 2003والتنمية المربع ( 1.1انظر التمويل برنامج إدارة ، التفاصيل من لمزيد

قدره 26 خصم معدل وقدره% 9.75باستخدام السوق في الفائدة وسعر قدره% 14، مسكن وسعر مقدمة 135,000، بدفعة مصري، 15,000جنيه. مصري جنيه

المركزي 27 البنك من المقدم الدعم حجم يرتفع حين في الدخل، ارتفاع مع الميسور العقاري التمويل برنامج من المقدم الدعم حجم ينخفض. القروض مبالغ زيادة مع

. األسر تقدم الميسور، العقاري التمويل برنامج من جديدة شريحة عن اإلعالن وعند الميسور العقاري . نظام في المتقدمين طلبات الصندوق ويسجل العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق إلى طلبا المهتمة

. شركتان وتتحقق قبل من إسكانيا دعما تلقى قد الطلب مقدم كان إذا ما ويتحقق له، التابع الكمبيوتر . ودعم ضمان صندوق ويضيف الصندوق إلى تقاريرهما تقدمان اإلقامة ومحال الدخول من خارجيتان

. الميسور العقاري التمويل برنامج ويتحقق الطلب بمقدم الخاص الملف إلى االئتمان مكتب تقرير التمويل . يعتمد أهليتهم، ومن المتقدمين بشأن المعلومات من التحقق وبهدف األهلية بمعايير المستفيدين إيفاء من

المتقدمين بيانات عن تحرياتها تجري متخصصة شركة خدمات على الميسور العقاري التمويل برنامجاالئتماني. ) االستعراض نتيجة على أيضا العقاري التمويل برنامج ويعتمد للتحقق( I-scoreودخلهم للمستفيد

. وجدارته االئتماني أدائه منالمشاركة .6 المالية المؤسسات قائمة من المقرضين أحد المتقدم يختار الطلب، على الموافقة وفور

. الخاص اإللكتروني الملف العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق ويرسل العقاري التمويل تقديم في . . وإذا أخرى، مرة األسرة البنك ويدرس الفور على الكمبيوتر نظم بين الربط ويجري البنك إلى بالمستفيدفيه يدفع الذي الوقت ذات في العقاري المطور إلى ويدفعه القرض يصدر باالئتمان، وجديرة مقبولة وجدها

. نحو الصندوق ويرفض المطور إلى الدعم مبلغ العقاري التمويل ودعم ضمان الطلبات% 25صندوق منمن البنوك وترفض . 15إلى% 10المقدمة، معروضة% سكنية وحدة أي اختيار للمستفيدين ويمكن إضافية

) الميسور ) العقاري التمويل برنامج حددها التي بالشروط مناسبة بأسعار اإلنشاء وحديثة بالفعل قائمة للبيععلى) الحصول ومؤهالت المقدمة، والدفعة المستهدفة، األسر في المطلوبة األخرى والمؤهالت الدخل أي

.) عقاري تمويل قرضالميسور: 1-1المربع العقاري التمويل برنامج عن خلفية

عام في رئاسي قرار بموجب العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق مبتكرة 2003أنشئ منتجات لتطوير والية به وأنيطت ، . لدى للقانون، ووفقا الدنيا الدخل شرائح إسكان سوق في وتتوسع تنمو أن أجل من الخاص اإلسكاني التمويل صناعة لتحفيز

( : استخدامها يمكنه آليات ثالثة االئتمان؛( )1الصندوق لتحسين بمبادرات االضطالع أو الضمانات المقدم( 2إصدار الدعم تقديمو ) المستفيدين؛ . 3لتأهيل مجانا( العامة األراضي تقديم مع المنخفض، الدخل ذوي إلسكان العمرانية التنمية في االنخراط

العقاري التمويل قانون في الواردة المحددة القيمة إلى القروض نسب على المفروضة بالشروط مقيدا كان الصندوق أن بيدقدره ) 2001لسنة 148رقم أقصى حد هناك .25كان الثورة%( بعد الفائدة أسعار وارتفاع قانونا، المحددة الدخول ومستويات ،

القانون على تعديالت إدخال التمس هذه 2003لسنة 148وقد أرجئت ولكن إدماجا، أكثر العقاري التمويل يصبح أن أجل من . متتاليتين ثورتين أحداث لوقوع نتيجة / الجهود يوليو تموز في أخيرا التعديالت : )2014وصدرت يلي ما وتشمل الهيئة( 1، تفويض

) نسب ) تحديد في العقاري التمويل تقدم التي المصرفية غير المالية للشركات الجديدة المنظمة الهيئة المالية للرقابة العامة( العقاري؛ بالتمويل يتعلق فيما السكنية الوحدة بقيمة مقارنة القرض لقيمة المنظمة واألحكام الدخل، إلى (2المدفوعات

المدعومة المساكن استحقاق قواعد تحدد قرارات خاذ ات في العقاري التمويل وضمان دعم صندوق إدارة مجلس تفويض( المنخفض؛ الدخل ذوي إسكان مشاريع معايير وضع عن فضال العقاري( 3وشروطه، التمويل ودعم ضمان صندوق تعريف

( العمرانية؛ والتنمية والمرافق اإلسكان وزارة إلشراف خاضع اعتباري الدفع( 4كشخص عدم حالة في الضمان برنامج ألغيسداد عدم خطر على القضاء إلى الرامية باألنشطة االضطالع إلى العودة بخيار الصندوق احتفظ ولكن للصندوق، التابع

( و العقاري؛ التمويل عن الناشئة في( 5االلتزامات المستفيدين احتيال بشأن صارمة قواعد وضع في الحق الصندوق أعطي. السجن ذلك في بما شديدة، بفرضعقوبات وسمح واستغاللها، المدعوم اإلسكان وحدات على الحصول

في العقاري التمويل أنشطة دعم مسؤولية ليشمل العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق مهام نطاق وسع ذلك، على وعالوة. التمليك أو اإليجار أنظمة خالل من تأجيرها أو استغاللها أو السكنية الوحدات بيع المساكن مجال إيجار يدعم أن يمكن كما

( ال بما بالتملك المنتهي التأجير أو البيع حاالت في األقساط قيمة من جزء دفع ذلك في بما المنخفض، الدخل ذات للفئات.) اإلدارة مجلس يضعه الذي األقصى الحد قد يتجاوز العقاري التمويل كان التعديالت، فيه مررت الذي الوقت وفي ذلك، ومع

العقاري التمويل برنامج نجح الذين المستفيدين عدد وكان الثورة، بعد واالقتصادي السياسي اليقين لعدم نتيجة تقريبا توقف . نطاق محدودية في السوق في المعروضة السكنية الوحدات نقص مثل عوامل وأسهمت صغيرا إليهم الوصول في الميسور . ونشر. دعائية حملة في الشروع عن وامتنع البرنامج، عن لإلعالن يذكر شيئا الصندوق يفعل لم الظروف، لهذه ونظرا البرنامج

. وبعد البرنامج عن معلومات لمعرفة وسيلة الجمهور لدى تكن لم ولكن اإلنترنت، على موقعه على تعليمية مواد الصندوقمايو في المركزي البنك برنامج عن الرسمي المرتبطة 2014اإلعالن المالي الدعم منتجات على الحقيقي الطلب حجم اتضح ،

ورد إذ العقاري، ليتمكن 155,0000بالتمويل بقدارته االرتقاء إلى بحاجة الصندوق وأصبح اإلعالن، هذا من أيام غضون في طلبيقدمها التي المنخفض الدخل لذوي السكنية الوحدات توافر وزيادة الطلبات، مقدمي عدد في الكبيرة الزيادة مع التعامل من

. االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

7. . البرنامج نطاق الميسور توسيع العقاري التمويل لبرنامج أصبح االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق إطار في . التابعة الجديدة السكنية التجمعات في لألسر خدماته معظم يقدم أن من فبدال كثيرا أوسع جغرافي نطاق

من أكثر من أسرا الموسع البرنامج يشمل الجديدة، العمرانية المجتمعات الدلتا 16لهيئة في محافظة

. نحو أن يقدر ذلك إلى وباإلضافة الكبرى والقاهرة وهي% )24والصعيد نساء تعيلها المستفيدة األسر من.) الوطني المتوسط من أعلى نسبة

الدعم .8 الميسور العقاري التمويل برنامج قدم المركزي، البنك من المقدمة الحوافز عن اإلعالن وقبل. 14,000لقرابة البنك حوافز عن اإلعالن وبعد السوق فائدة بسعر العقاري التمويل طريق عن مستفيد

الميسور العقاري التمويل برنامج تلقى لz 155,000المركزي، الدعم وقدم . 3,000طلب، ويحتاج إضافية حالةوفروع المشاركة البنوك مع التعامل أنظمة وتوسيع الدعم طلبات معالجة على قدرته زيادة إلى البرنامجالقصير االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق هدف لتحقيق المطلوب المستوى إلى الوصول بهدف البنوك

. مسكن مليون األجل،عام .9 في الثورة أحداث اندالع من سنة من أقل قبل أطلق قد الميسور العقاري التمويل برنامج وكان

البناء 2011.28 قطاع منها عانى التي السيئة والحالة ذلك، تلى الذي الكلي االقتصاد بشأن اليقين عدم وأدى . عدد محدودية في واضحة الفترة لتلك المستمرة اآلثار تزال وال البرنامج في التوسع تقييد إلى والتشييد،

. المطورون وترك السوق في اآلن المحدود الدخل لذوي الخاص القطاع يقدمها التي اإلسكانية المشاريععقود إلبطال نظرا ذكرها السابق الفترة أثناء المنخفض الدخل لذوي اإلسكان قطاع الخاص القطاع منالدخل ذات لألسر العقاري التمويل تقديم يجعل الذي األمر والفائدة، التضخم معدالت وارتفاع األراضي،

. دخل لشريحة اإلسكان تقديم إلى القطاع مطورو انتقل الظروف، لتلك واستجابة ممكن غير المنخفض . يبدأ أن المتوقع من ه أن غير بالتقسيط أو نقدا السكنية الوحدة ثمن تدفع أن يمكن التي األسر إلى أي أعلى،

قروض على الحصول يجعل المركزي البنك من المقدم البرنامج ألن نظرا تدريجيا، العودة في المطورونوضع على حاليا الوزارة وتعمل الدخل، المنخفضة الشريحة من للمستفيدين ممكنا أمرا عقاري تمويل

. المنخفض الدخل لذوي إسكانية تجمعات إلنشاء الخاص القطاع مع شراكة اتفاقات على األخيرة اللمساتالمتوسطة األعمال أصحاب من الخاص، القطاع من والمقاولون المحليون المقاولون مأل األثناء، هذه وفي

تمويل صندوق وضعها التي للمواصفات طبقا السكنية الوحدات تشييد طريق عن الفجوة، تلك وصغيرة، . االجتماعي اإلسكان

ه .10 فإن المستهدفين، المستفيدين إلى الوصول من االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يتمكن وحتى . عن يقل ال ما إلى الدعم يقدم أن إلى ويحتاج الميسور العقاري التمويل برنامج تعزيز إلى 150,000يحتاج

. تحسين عن فضال إضافيا، تمويال هذا يتطلب وسوف األكثر على عامين خالل في عام كل في مستفيد: ذلك في بما له، التابعة الهيئات من أي أو االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق طريق عن والتوسع األنظمة

. المستفيدين من المطلوب العدد إلى الوصول بهدف التمويل حجم زيادة المتقدمين فحص لعمليتي اآللي التشغيل واستخدام المعلومات، تكنولوجيا أنظمة نطاق توسيع

. البيانات وإدخال. المستفيدون بها يقوم التي الذاتي الفحص عملية كفاءة رفع بهدف التوعية برامج تحسين. للوزارة التابعة الموحدة البيانات قاعدة في األنظمة نواتج إدماج بهدف المحلية للسلطات الموجهة التعليمات وبرامج المستهلكين، تستهدف التي التثقيف برامج زيادة

. الميسور العقاري التمويل لبرنامج فهمهم تحسينالتأجير ب. برامج

للإيجار( 1) العام الدعم للمستأجرين برنامجعن .11 دخلها يقل التي لألسر سريعا المسكن توفير بهدف لإليجار جديدا برنامجا الحكومة 1,500وضعت

. اإلسكان تمويل صندوق ويتبع الوزارة، إدارة تحت مستمرا البرنامج هذا يزال وال الشهر في مصري جنيهلصيانة. يكفي ما دفع إلى المستأجرون يحتاج بحيث بالكامل، المنازل إيجار تكلفة الحكومة وتدفع االجتماعي

. فحسب وإدارته في المبنى لألسر معه يمكن حد إلى معقولة الحالية اإليجار مستويات الحالي، الوقت وفيالدخل إلى اإليجار نسبة أن إلى استنادا تتحملها، أن الدخل توزيع من األدنى صندوق%. 25الشريحة ويعتزم

الطلب جانب في تكميلي دعم برنامج وتقديم الدخل، إلى اإليجار نسب مراجعة االجتماعي اإلسكان تمويلالشركات لتقوم كافية التأجير إيرادات تكون أن ضمان مع للغاية، المنخفض الدخل ذات األسر إليواء

. وتمويله وتنفيذه الطلب جانب في الدعم هذا تصميم البرنامج يدعم وسوف المخزون بإدارة العقارية. المنخفض الدخل ذوي من المستأجرين لصالح الصلة ذات إدارته وأنظمة

الجدول 28 في .1-1ترد والدخل والنوع الجغرافية المناطق بحسب القديم الدعم لنظام وفقا الدعم توزيع تفاصيل

اإليجار ).12 مبلغ بين للفرق مساويا الشهري الدعم مبلغ يكون أعاله، الوارد المثال (225وفي مصري جنيهبنحو األسرة الدعم% 25ومساهمة مبلغ يكون المثال، سبيل فعلى دخلها، كان 25من إذا مصري جنيه

و 800الدخل مصري، الدخل 75جنيه كان إذا مصري . 600جنيه لألسر خاص اهتمام إيالء وينبغي مصري جنيهدفع يزال ال التي للغاية المنخفض الدخل . 25ذات في% الحكومة وتنظر كبيرا عبئا يمثل للمسكن دخلها من

مبلغ .1,000دفع الدفع عدم حالة في كتأمين مقدما

الدخل: 1-1الجدول لشرائح وفقا الميسور العقاري التمويل (2014مايو) برنامج

اإلجمالالدخلي

النسبةالمئوية

)%(

الدلتا الكبرى محافظات مصر القاهرة محافظاتصعيدأنثىذكر

اإلجمالأنثىذكراإلجمالأنثىذكري

اإلجمالأنثىذكريي

1,0004163.94220622588434212719312111

1,1006145.71275117837191462134499145

1,2001,06610.025194345646141787538902238

1,3007026.61685021843385518628607137

1,4007336.9146622084418752821627608155

1,5001,34812.6234532879461741,120187251,198234

1,6008838.3140391796439073312214795131

1,7009388.81664320965210675810717828156

1,8005895.51213115240855463941353890

1,9003873.680301102573729443734170

2,0005755.4132361683863642221352073

2,1003603.46535100237302674430665

2,2004093.8703910928035315731035777

2,3003012.86335981783721525724377

2,4004404.181571382693530441535493

2,5003973.78129110277373141151636971

اإلجمال10,700100.01,9677042,6716,6821,1607,842128591878,7771,923ي

العقاري ) المصدر: التمويل ودعم ضمان (.2014صندوق

13. . الخدمة تقديم يدفع آلية المؤجرة، العامة السكنية الوحدات إلدارة خارجية بمصادر االستعانة وبافتراضتستخدم أن ضمان بهدف السكنية، الوحدة مدير إلى الشهري الدعم االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

. . مدير ويحذر المقدم والدعم المستحق اإليجار بين الفرق المستأجر ويتحمل اإليجار دفع في األموالأو آخر مسكن إلى المستأجر انتقال حالة في فورا االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق السكنية الوحدة

. مبلغ دفع عن بالتوقف االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق التحذير هذا يسمح وسوف اإليجار دفع عدمالدعم.

تحديث المتابعة. .14 أيضا ولكن فحسب، للمستفيد لدخل أولى تقييم إجراء الدعم من النوع هذا يتطلب ال . عن اإلبالغ يحاولون الذين المتقدمون يعاقب سوف المنازل، تملك برامج وفي دوري نحو على التقييم هذا

أو القرض، على الحصول من بحرمانهم أعلى دعم على الحصول أجل من الحقيقي من أقل دخل مستوى . يجعل الذي األمر مشابه، مقياس يوجد ال اإليجار، دعم حالة وفي المتوقع من أقل بمبلغ قرضا منحهم

. كبيرا تحديا الدخل تقييمجميع ) .15 ذلك في بما للبيان سنوي تحديث إلى باإلضافة السنوي، بالدخل أولي بيان تقديم يلزم وسوف

. .) المقدمة المعلومات من التحقق في الصعوبة وتنشأ األسرة أفراد جميع عليها يحصل التي الدخل أنواعبرامج أي في مسجلة األسرة كانت إذا مما التحقق أيضا الضروري من اإلدارية، البيانات وجود حالة ففي ( شغل في االستمرار في الحق فقدان مثل عقوبات فرض يتعين الحالة، تلك وفي أخرى، اجتماعي دعمسبع(. لفترة للمستفيدين تخصص السكنية الوحدات أن افتراض ومع المثال، سبيل فعلى المسكن

شغلهم من ونصف أعوام ثالثة بعد أي المدة، منتصف عند الدخول تفحص أن المستحسن من سنوات،هام. لتغير تعرض حال في لحالته تبكيرا أكثر مراجعة بطلب للمستأجر السماح أيضا وينبغي للمساكن

. يثبته أن يمكنه دخله مستوى في ودائم(2.) شاغرة( ) تستكمل، لم جديدة، وحدات للمستثمرين الخاص الإيجار دعم برامج

المساكن .16 تأجير سوق إلى الخاص القطاع من المستثمرين الجتذاب ضروري الحوافز حزم تقديم إن. المتوسط الدخل ذات الطلب لألسر جانب في الدعم لتقديم منفصلين برنامجين من الحوافز وتتكون

. والمستأجرين للمستثمرين17. . المقدم الدعم وحجم الذين الاستهداف الخاص القطاع من المستثمرين إلى الدعم خطط تقدم وسوف

. يشمل وسوف الوقت من معينة لفترة المتوسط الدخل ذات لألسر السكنية وحداتهم بتأجير يلتزمونتأجير أو المطورين، قبل من حديثا المبنية السكنية الوحدات يشترون الذين المستثمرين المخطط

. احتساب إلى الدعم مبلغ يستند وسوف شاغرة أو مكتملة غير وتركت السابق في ملكت التي الوحداتيقبل التي لاللتزامات نظرا والحكومة، المستثمرين بين عليه المتفق للمخاطر وفقا المعدل العائد معدل

.) ( الدعم من مختلفة شرائح أو أنواع تطبيق وينبغي السنوات وعدد لإليجار، األقصى الحد المستثمر بها. الشاغرة أو تستكمل لم التي والوحدات الجديدة باالستثمارات يتعلق فيما

18. . والمتابعة الخدمة كان تقديم طالما الدعم، برنامج العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق يدير سوف . ألن نظرا إدارته على أيضا الصندوق يقوم مقدما، مدفوعا الدعم كان حال وفي ميسرة قروض من متكونا

.) شكل ) الدعم أخذ ما حال في هو الوحيد واالستثناء أدناه انظر الحالة هذه في يختلف ال المطلوب الرصد. الداخلية اإليرادات لدائرة تابعين وإدارته تخصيصه يكون الحالة، هذه في ه ألن نظرا الضريبية، اإلعفاءات

الإيجار( ) (.3) حد عنها مرفوع شاغرة، تستكمل، لم وحدات للمستأجرين الخاص الإيجار دعم برامججانب .19 في دعم نظام وضع البرنامج يعزز سوف للمستثمرين، المقدمة الحوافز حزم إلى باإلضافة

الذي والمبلغ المستثمر يطلبه الذي اإليجار بين الفجوة سد إلى ويهدف المستأجرين، منه يستفيد الطلب . ولكن أعاله المذكور للمستأجرين العام اإليجار دعم لبرنامج مشابه البرنامج وهذا دفعه المستأجر يستطيع

. المعايير اختالف مع20. . المقدم الدعم وحجم بين الاستهداف ما أي األدنى، الدخل ذات األسر إلى المستهدفون المستفيدون ينتمي

و 900 مصري .2,500جنيه . الالحقة والزيادات اإليجار مستوى الحكومة تحدد وسوف مصري جنيههو االعتبار، في للمستثمرين المقدم الدعم أخذ مع عليه، المتفق المبدئي اإليجار أن جنيه 350وبافتراض

حدود في تحمله، المستأجر يستطيع الذي واإليجار يستحق% 25مصري، أعاله، ورد كما دخله من

عن دخلهم يقل الذين . 1,400المستأجرون لمبلغ األقصى الحد يصل وسوف الدعم على الحصول جنيهعن دخلها يقل ألسرة إلى 900الدعم، شهريا، مصري يعادل ) 125جنيه بما مصري (.900/4 - )350جنيه

21.. ناجح ر مؤج إسكان لقطاع القدرات االجتماعي بناء اإلسكان دعم برامج في عميقة بخبرة مصر تتمتع الكبير بقدر التقنية المساعدة وإلى قدراته بناء إلى االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ويحتاج ر، المؤج

اختيار zوأساليب zالمحافظات zقدرات zبناء zيشمل zالمؤجر zاالجتماعي zاإلسكان zيدعم zإدارة zنظام zإلنشاء . بالصيانة المتعلقة والمسائل وتطبيقه، اإليجار جمع وأنظمة تثقيفهم، وبرامج المستأجرين

الجديدة ج. السكنية الوحدات موقععدد .22 يكون أن المخطط اإلسكان 1من تمويل صندوق إطار في تسلم سوف سكنية وحدة مليون

وأن للطلب، استجابة المحافظات جميع على موزعة القادمة الست السنوات مدى على االجتماعي . الجديدة العمرانية المجتمعات هيئة تحدد وسوف سواء حد والخاصعلى العام القطاعية جانب من د تشي

. د تشي أن المتوقع ومن الجديدة التجمعات لتشييد تستخدم أن يمكن التي األراضي قطع والمحافظاتالجديدة اإلسكانية المشروعات بالمزاد 29معظم تباع أو تخصص الدولة أمالك من مطورة غير أراض على

العام القطاعين من مختارين مطورين شراكة اتفاقات طريق عن الدولة فيها تتصرف أو العلنيوالخاص.

رقم .23 االجتماعي اإلسكان قانون يضع اإلسكان 2014لسنة 33كما تمويل صندوق أنشأ الذي . التحديد، وجه وعلى الصندوق لبرامج التابعة األراضي قطع بمواقع يتعلق فيما توجيهية مبادئ االجتماعي

مدرجة االجتماعي اإلسكان في تستغل لكي المختارة األراضي قطع تكون أن المذكور القانون يشترطوأن والتعليم، المدارس مثل األساسية والخدمات بالمرافق تتمتع وأن السائدة؛ الرئيسية الخطة في

. . وتجري الستعراضها الصندوق إلى األراضي بقطع قائمة المحافظات وتقدم النقل بشبكة متصلة تكونللتخطيط العامة والهيئة االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق من تقنيين موظفين من مؤلفة لجنة

الموقع كان إذا ما تقييم بهدف المقترحة المواقع لجميع ميدانية زيارات المحافظات ومن العمراني . بشأنها القرار التخاذ بها موصى ترشيحات قائمة ذلك بعد اللجنة وترسل المقررة بالمعايير يفي المعني

. الوزارات جميع من ممثلين من مؤلفة أعلى لجنة فيأولي .24 مكتبي استعراض من 30وأجرى كجزء للتنمية المحتملة المشاريع مواقع مالءمة مدى لتقييم

للبرنامج إلى 31اإلعداد يوجه سوف البرنامج من المقدم الطلب جانب في الدعم أن من التأكد بهدف ، . من مختارة مجموعة في عمل مركز من القرب مدى تقييم وجرى الجيد الموقع ذات السكنية الوحدات

بإجمالي للبرنامج، األولية (.266المواقع قرية ) أو مركزاتشييدها .25 المخطط للوحدات التقريبي العدد قورن المحتملة، المواقع من العينة بهذه يتعلق وفيما

تتوافر عمرانية وحدة أصغر وهي المراكز، مستوى على الحالي السكان وعدد للوظائف الحالي بالعدد( . كثافة المتاحة العمل فرص عن مباشر غير مؤشرا وبوصفه جغرافية مرجعية ذات بيانات بشأنها

. الموجودة( الوظائف بعدد مقارنة الجديدة الوحدات معدل حساب جرى ، المعدل 32التوظيف ويشير ) أن ) إلى المتاحة الوظائف عدد فيها يرتفع قرية في السكنية الوحدات من قليل عدد بناء أي، المنخفض

. مسكنها قرب الوظائف إلى الوصول في أكبر فرصة لديها الوحدات هذه تشغل سوف التي العائالتسوف ه أن إلى رسمية، وظائف لديها ليس التي القرى حالة في شيء ال أو المرتفع، المعدل يشير بينما

. الحاد التصفية عامل على وبناء القرية هذه داخل الوظائف إلى الوصول المستحيل أو الصعب من يكونجيد موقع لديها أن على بناؤها المخطط السكنية الوجدات نصف من أكثر تصنيف يمكن أعاله، المذكور

الجدول ) التوظيف فرص إلى الوصول بإمكانية يتعلق حدود(. 2-1فيما داخل الوظائف توفر يعني ال وبينماه أن نفترض أن يمكن السكنية، الوحدات وشاغلي المتاحة الوظائف بين توافق حدوث بالضرورة القرية

29 ) ( تأجير وبرامج الميسور العقاري التمويل برنامج إطار في للدخول أيضا مؤهلة سابقا الشاغرة الوحدات مثل القائمة السكنية الوحدات . الخاص القطاع

30( : بهدف نظرية، ممارسة وهو المحتملة، اإلسكان لمواقع األولى الفحص البعيدة( 1أجرى غير المناسبة المواقع من مخزون وجود ضمان( و واألسواق؛ بالوظائف متصلة غير أو لتشييد( 2للغاية جيد موقع اختيار هدف تحقيق درجة لقياس ومتوفرة كافية بيانات وجود من التحقق

ال. سكنية وحدة باستالم حاال أسوأ يصيروا أال يضمن بأن المستفيدين، لتحفيز تدابير البرنامج يشمل أن يتعين االستدامة، وألغراض المساكن . واألسواق والوظائف المالئمة التحتية البنية إلى الوصول بإمكانية األنواع تتمتع على الطلب على اإلسكان مواقع تخصيص يعتمد وسوف

. األراضي توافر عن فضال الجديدة، العمرانية المجتمعات وهيئة المحافظات من المساكن من الدعم المختلفة تقديم البرنامج يضمن وسوف. الجيد الموقع ذات للوحدات الطلب جانب في

31. بعد تحدد لم المواقع هذه أن إلى اإلشارة تجدرلعام 32 مصر فى العمل لسوق التتبعى المسح جولة بيانات .2012استخدمت الوظائف عدد لتقدير

والبنية العمرانية بالخدمات يرتبط ما عادة والذي االقتصادي، النشاط على مباشر غير جيدا مؤشرا ل يمثالتحتية.

26. .) ( وهذه السكنية الوحدات شغل بعد السكانية الزيادة امتصاص على القرى قدرة لتوقع وأيضاالعمرانية للخدمات مالئمة وصول بإمكانية الجديدة السكنية المجتمعات تتمتع أن لضمان هامة مسألة

( .) إلى ) استنادا المتوقعة السكانية الزيادة بين مقارنة وأجريت السكنية الوحدات شغل بعد والمجتمعية ) السكان تعداد وبين الجديدة العمرانية المجتمعات هيئة قدمتها التي والمشروعات المبدئية المواقع

مقارنة. ) الصغير الجدد السكان عدد نسبة انخفاض أي المعدل انخفاض يظهر الحالة، هذه وفي الحالي ) وأن نسبية، بسهولة الجديدة األسر تستوعب أن يمكن القائمة المجتمعات أن الحاليين السكان بعدد

والمحالت الصحية والمراكز المدارس مثل القائمة المجتمعية الخدمات من االستفادة في تشركها . أثر له سيكون الجديدة المساكن تشييد أن المعدل ارتفاع ويبين ذلك إلى وما الترفيه ووسائل التجارية

. يمكن التحليل، هذا على وبناء الخدمات على بالطلب يتعلق فيما سيما وال الحالية، القرية على كبيرالجديدة ) السكنية الوحدات نصف من أكثر أن التي%( 56استنتاج القرى في بسهولة تستوعب أن يمكن

الجدول ) فيها زيادة(. 3-1تقع إلى لها المخطط السكنية الوحدات من كبيرة نسبة تؤدي سوف ذلك، ومع . فيها الجديدة المساكن تمثل التي بدر، مدينة ذلك على األمثلة ومن المعنية القرى سكان عدد في كبيرة

بنحو .24زيادة الحالي السكان بعدد مقارنة ضعفا

السكنية: 2-1الجدول للوحدات المبدئي التوزيعالقرية في المتاحة الوظائف عدد من مئوية كنسبة

كنسبة: 3-1الجدول السكنية للوحدات المبدئي التوزيعالقرية في الموجودة األسر عدد من مئوية

الوحداتالوظا/ السكنية

الجديدة ئف

الوحدات عدد السكنيةلها المخطط

من النسبةاإلجمالي

)%(

/ سكان جدد سكانحاليين

الوحدات عدد السكنيةلها المخطط

من النسبةاإلجمالي

)%(

<10%690,18558<10%668,00356%

10% - 25%101,744810% - 25%157,96213%

25% - 100%40,742326% - 100%42,9194%

>100%94,9428101% - 400%108,3969%

وظائف توجد ال%123,99510%400>272,39323شاغرة

الوزارة )المصدر: لبيانات الدولي البنك (.2014تحليل

النطاق .27 الواسع التحليل هذا على 33ويظهر للمساعدة أجري والذي المحتملة، المبدئية للمواقعالموقع ذات السكنية للوحدات الطلب جانب في الدعم تقديم ضمان طريق عن البرنامج استدامة زيادة

حيث من مناسبة اعتبارها يمكن البرنامج حددها التي المحتملة المواقع عدد نصف حوالي أن الجيد،مدى على للحكم المتباينة األساليب من مجموعة تطوير إلى واضحة حاجة هناك ذلك، ومع الموقع،

.) ( الناحية ومن المدن فئة األقل على أو المدينة حيث ومن قطعة قطعة المقترحة األراضي مالءمة( التي والتصاريح األساسية الخدمات إلى الوصول إمكانية حيث من المواقع استعراض وبعد المثالية،

) باستخدام المواقع فحص إعادة يتعين ، البرنامج واعتماد القانون بموجب األهلية معايير قائمة تشكل . يمكن التي الوظائف عدد قياس يمكن النموذج، هذا إطار وفي الوصول إمكانية إلى يستند نموذج

أي ) معينة زمنية فترة في إليها االنتقال الموقع في (60للقاطنين يمكن 35. 34دقيقة المعلومات، هذه بوجود . والقيود البيانات لقلة ونظرا أفضل وصول بإمكانية تتمتع التي للمواقع البرنامج إطار في األولوية إعطاء

رقم بالصرف المرتبط المؤشر يقيس سوف الوحدة 7المنهجية، أو الموقع بين المتوقع االنتقال زمنالمحافظة في المتاحة الوظائف عدد متوسط عن تقل ال عمل فرص فيها تتوفر قرية وأقرب السكنية

. رقم بالصرف المرتبط المؤشر أن مالحظة المهم ومن السكنية الوحدة أو الموقع فيها يقع يقيس 7التي . يتعلق وفيما البرنامج من مستفيد لكل الفعلي االنتقال زمن وليس الوظائف، إلى الوصول إمكانيةفه ) تعر كما متجانس قطاع أقرب إلى المتوقع االنتقال زمن هو القياس معيار سيكون الكبرى، بالقاهرة

.) للتخطيط العامة الهيئة تتلقى أن المتوقع من الحقة، مرحلة وفي العمراني للتخطيط العامة الهيئة . في النماذج هذه تستخدم ولن أعلى وصول بدرجة تتمتع نماذج لتطوير التقنية المساعدة العمرانينحو اإلسكان سياسة لتوجيه أيضا ولكن فحسب، أكبر بدقة والعمل المسكن بين التوافق درجة قياس

العمرانية، االستدامة وتزيد جيدا، تعمل التي العمرانية المناطق تعزز التي والبرامج السياسات تصميم. األدنى الدخل لشرائح المادي االستبعاد من وتحد

إلى 33 الوصول بإمكانية تتمتع ال سكنية وحدة باستالم حاال أسوأ المستفيدون يصير أال ويضمن البرنامج، استدامة زيادة على يساعد وهذا. واألسواق والوظائف المالئمة التحتية البنية

34 . مثل مدن في النماذج هذه مثل بالفعل الدولي البنك وينفذ الحضري النقل لنمذجة المدينة مستوى على األساليب من النوع هذا ويستخدم. سيتي ومكسيكو بوغوتا

35

.2المرفق والمتابعة: النتائج إطار : للمشروع التنموي على الهدف االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق قدرة وتعزيز الرسمي، اإلسكان تكاليف تحمل على العربية مصر جمهورية المنخفضفي الدخل ذات األسر قدرة تحسين إلى البرنامج يهدف

. االجتماعي اإلسكان بقطاع يتعلق فيما البرامج وتنسيق السياسات تصميم

التنموي الهدف علىمستوى المحققة النتائج مؤشراتللمشروع

وحدةالقياس

خطاألساس

المستهدفة التراكمية القيم

البيانات /التكرار مصدرالمنهجية

المسؤو لع نجم عالبيانات

20162017201820192020

من بدعم سكنية وحدات تأجير أو تملك إلى وصلت التي األسر عدد ) ( ) مئوية ) نسبة نساء تعيلها التي األسر ونسبة ، عدد البرنامج

العددالنسب ة

المئوية

024

55,40024

151,50024

347,50024

575,000

سنوي827,400تمويل صندوق

اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

zال شريحة في البرنامج من للمستفيدين المئوية األدنى% 20النسبةالدخل توزيع في

النسبةالمئوية

05050505050تمويل سنوي صندوق

اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

في البرنامج من المستفيدون ينفقها التي الدخل من المئوية النسبةالمسكن تكاليف

النسبةالمئوية

غير3030303030منطبق

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

وإنشاء وتشغيله، باإلسكان يتعلق فيما والتقييم للمتابعة نظام وضعمتعددة خطة ووضع الصندوق، داخل والتقييم للمتابعة وحدة

المقدمة المعلومات إلى تستند التي السنوية واألهداف السنوات. والتقييم المتابعة نظام من

نعم /نعمنعمنعمنعمنعمالال

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

رقم الوسيطة النتائج تحقيق .1مجال اإلسكان: بقطاع يتعلق فيما المؤسسي والهيكل الحوكمة تعزيزالتمويل، ونموذج التنظيمي، والهيكل الكاملة، التنفيذية اللوائح

اإلسكان تمويل صندوق في التشغيل وأنظمة االئتمانية، والترتيباتاالجتماعي

نعم /نعمنعمنعمنعمنعمالال

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

الموظفين من كامل بعدد مزود االجتماعي اإلسكان تمويل صندوقالتنظيمية للخطة وفقا

نعم /نعمنعمنعمنعمالالال

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

داخل وتشغيلها الداخلية المراجعة مهام استحداثتقديم أجل االجتماعيمن اإلسكان تمويل صندوقالتابعة والتأجير التملك ببرامج يتعلق فيما الضمان

للصندوق.

نعم /نعمنعمنعمنعمالالال

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

الموظفين من مالئم بعدد مزود االجتماعي اإلسكان تمويل صندوقالتنظيمية للخطة وفقا

نعم /نعمنعمنعمنعمالالال

تمويل سنوي صندوق اإلسكان

االجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

للعاملين القدرات وبناء للتدريب المعقودة العمل حلقات عدد. والمحافظات المركزي المستوى على نين المعي 01017212427العدداالجتماعيين

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

رقم الوسيطة النتائج تحقيق .2مجال االجتماعي: اإلسكان ببرامج يتعلق فيما والمساءلة الشفافية تعزيزلمراقبة ينبغي كما تعمل آلية العقاري التمويل صندوق يضع أن

جانب من السكنية بالوحدات يتعلق فيما والشغور اإلشغال معدلي. الطلب جانب في اإلسكاني الدعم تتلقى التي األسر

نعم /-نعمنعمنعمنعمالال

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

يشغلها التي المؤجرة السكنية الوحدات من المئوية النسبةتوقيع بعد األقل على واحد عام لمدة المستهدفون المستفيدون

اإليجار عقد

النسبةالمئوية

0--757575تمويل سنوي صندوق

اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

الدخل ذات األسر تشغلها التي المملوكة السكنية الوحدات نسبةإطار في الدعم تلقي من األقل على واحد عام بعد المنخفض

. الميسور العقاري التمويل برنامج

النسبةالمئوية

0-65758585تمويل سنوي صندوق

اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

للمستفيدين بيانات وقواعد موحدة اجتماعية نعم /برامجنعمنعمنعمنعمالالال

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

داخل والشفافية المساءلة ضمان إلى تهدف آلية وتشغيل إيجادالبرنامج بتنفيذ يتعلق فيما الصندوق

نعم /نعمنعمنعمنعمنعمالال

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

العقاري التمويل برنامج في الشكاوى لحل الالزم الوقت متوسط) باأليام ) 605040302020العددالميسور

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

اإلسكان تمويل صندوق من الواردة المحلولة الشكاوى نسبةالمحافظات في اإلسكان ومكاتب االجتماعي

النسبةالمئوية

07590909090تمويل سنوي صندوق

اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

/ في بما حلها كان وكيف الشكاوى بشأن المنشورة السنوية التقاريرالحل معدال ذلك

نعم /نعمنعمنعمنعمالالال

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

رقم الوسيطة النتائج تحقيق . :3مجال معقولة بأسعار السكن إلى الوصول إمكانية تحسينوحدات لتملك الطلب جانب في الدعم تتلقى التي األسر عدد

العقاري التمويل برنامج إطار في البرنامج تنفيذ أثناء جديدة سكنيةالميسور.

050,000125,000300,000500,000725,000العدد تمويل سنوي صندوق

اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

فترة أثناء اإليجار دعم برامج في المشاركة الجديدة األسر عددالبرنامج 05,40026,50047,50075,000102,400العدد تنفيذ

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

إدراجها من واحد عام بعد وشغلت سابقا الشاغرة الوحدات عددالبرنامج 005,00010,00020,00030,000العددفي

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

رقم الوسيطة النتائج تحقيق . :4مجال الجيد الموقع ذي االجتماعي اإلسكان تعزيز

تأجير أو شراء لتمكين الطلب جانب في المقدم الدعم نسبةبعد على تقع التي السكنية مركز 60الوحدات من أقل أو دقيقة

عمل النسبة05050505050المئوية

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

تأجير أو شراء لتمكين الطلب جانب في المقدم الدعم نسبةبعد على تقع التي السكنية مركز 45الوحدات من أقل أو دقيقة

عمل النسبة03030303050المئوية

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

تأجير أو شراء لتمكين الطلب جانب في المقدم الدعم نسبةبعد على تقع التي السكنية عمل 30الوحدات مركز من دقيقة

النسبة01515151515المئوية

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

الجديدة السكنية للتجمعات أتيحت التي لألراضي المئوية النسبةمعايير مع تتوافق التي االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق التابعة

القانون في المذكورة والخدمات الموقع النسبة080100100100100المئوية

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

رقم الوسيطة النتائج تحقيق . :5مجال المنخفض الدخل ذوي إسكان الخاصفي القطاع مشاركة تعزيز

تأجير أو شراء أجل من الطلب جانب في المقدم الدعم حجمتنفيذ أثناء الخاص القطاع كيانات شيدتها التي السكنية الوحدات

.36البرنامج05,00025,00075,000150,000250,000العدد

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

تأجير أو شراء لتمكين الطلب جانب في المقدم الدعم نسبةالخاص القطاع شيدها السكنية الوحدات

النسبة0614293743المئوية

تمويل سنوي صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

القطاعين بين بالشراكات المتعلقة التوجيهية للمبادئ العام النشروالخاص ال / العام سنوينعمنعمنعمنعمنعم0نعم

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

عن 36 يقل ال ما يمتلك التي الكيانات الخاصهي القطاع المالية% 51كيانات األوراق سوق في متداولة أسهمها أو أفراد، أسهمها من

التحقق : 3المرفق وبروتوكوالت الصرف ترتيبات بالصرف، المرتبطة المؤشرات

باxلصxرxفx: 1-3اxلxجxدوxل xطxبxتxرxمxلxا xتxاxرxشxؤxلمxا مxصxفxوفxة

التمويل مجموعللمؤشر المخصص

بالصرف إجمالي المرتبط من التمويل كنسبةالأساس خط

المرتبط بالصرف للمؤشربالصرف المرتبطة المؤشر لتحقيق الإرشادي الزمني الجدول

20162017201820192020

بالصرفرقم المرتبط استحداث: 1المؤشرصندوق داخل وتشغيلها الداخلية المراجعة مهام

تقديم أجل من االجتماعي اإلسكان تمويلوالتأجير التملك ببرامج يتعلق فيما الضمان

. للصندوق التابعة

نعمنعمنعمنعمالال

: المخصص 015.05.02.52.5%255المبلغ

بالصرفرقم المرتبط نظام: 2المؤشر وضعباإلسكان يتعلق فيما والتقييم للمتابعة

داخل والتقييم للمتابعة وحدة وإنشاء وتشغيله،السنوات متعددة خطة ووضع الصندوق،

المعلومات إلى تستند التي السنوية واألهداف. والتقييم المتابعة نظام من المقدمة

نعمنعمنعمنعمنعمال

: المخصص 5.05.05.05.05.0%255المبلغ

بالصرفرقم المرتبط وتشغيل: 3المؤشر إيجادوالشفافية المساءلة تهدفإلىضمان آلية

البرنامج بتنفيذ يتعلق فيما الصندوق داخلنعمنعمنعمنعمنعمال

: المخصص 20.010.010.05.05.0%5010المبلغ

بالصرفرقم المرتبط يضع: 4المؤشر أنينبغي كما تعمل آلية العقاري التمويل صندوقيتعلق فيما والشغور اإلشغال معدلي لمراقبة

تتلقى التي األسر جانب من السكنية بالوحداتتملك ونسبة الطلب جانب اإلسكانيفي الدعم

المشغولة المنخفضللوحدات الدخل ذات األسرفي الدعم تلقي من األقل على واحد عام بعد

. الميسور العقاري التمويل برنامج إطار

آلية توجد ال موضوعة،

خط ولذلك األساسصفر

37

آلية وضعمعدل لرصد

إشغالبعد الوحدات

الدعم تقديم

من 65% الوحدات يشغلها

مستفيدون مستهدفون

واحد عام بعداألقل على

من 75% الوحدات يشغلها

مستفيدون مستهدفون

واحد عام بعداألقل على

من 85% الوحدات يشغلها

مستفيدون مستهدفون

واحد عام بعداألقل على

: المخصص 20.010.010.010.00%5010المبلغ

بالصرفرقم المرتبط األسر: 5المؤشر عددلتملك الطلب جانب في الدعم تتلقى التي

أثناء مالية سنة فيكل جديدة وحداتسكنيةالتمويل برنامج إطار في البرنامج تنفيذ

. الميسور العقاري

050,00075,000175,000200,000225,000

: المخصص 15.523.354.362.169.8%22545المبلغ

معروفة 37 غير األقل على واحد عام بعد المستهدفون المستفيدون يشغلها التي المؤجرة السكنية الوحدات نسبة

بالصرفرقم المرتبط األسر: 6المؤشر عددفي اإليجار دعم برامج في المشاركة الجديدة

البرنامج تنفيذ فترة أثناء مالية سنة كل05,40021,10021,00027,50027,400

: المخصص 2.6010.0410.0113.1013.0%48.759.75المبلغ

بالصرفرقم المرتبط الدعم: 7المؤشر نسبةتأجير أو شراء لتمكين الطلب جانب في المقدم

بعد على تقع التي السكنية أو 60الوحدات دقيقةعمل مركز من أقل

050%50%50%50%50%

: المخصص 5.05.05.05.05.0%255المبلغ

بالصرفرقم المرتبط الدعم: 8المؤشر حجمأو شراء أجل الطلبمن جانب في المقدم

كيانات التيشيدتها السكنية الوحدات تأجيرتنفيذ أثناء مالية سنة الخاصفيكل القطاع

الخاصبأنها. ) القطاع فكيانات وتعر البرنامجيقلعن ال ما يمتلك التي من% 51الكيانات

فيسوق أسهمها أدرجت أو أفراد، أسهمها) المالية األوراق

05,00020,00050,00075,000100,000

: المخصص 1.04.010.015.020.0%5010المبلغ

: المخصص التمويل 69.1082.34109.31117.70120.30%498.7599.75مجموع

باxلصxرxفx: 2-3اxلxجxدوxل xةxطxبxتxرxمxلxا xتxاxرxشxؤxلمxا xمن xقxقxحxلتxا xلxوxكxتوxوxبر xلxوxدxج

بالصرف # المرتبط التعريف /المؤشرالإنجاز وصف

الصرف للتدرج قابلية) / لا) نعم

/ النتيجة البيانات من والتحقق بالصرف المرتبط بالمؤشر يتعلق فيما المتحقق الإنجاز تقييم بروتوكولالبيانات مصدر

على الجهة/ القائمة الإجراءالتحقق الجهة

1

مهام استحداثالداخلية المراجعةداخل وتشغيلها

تمويل صندوق اإلسكان

االجتماعيمن تقديم أجل

فيما الضمانببرامج يتعلق

والتأجير التملك. للصندوق التابعة

في الداخلية المراجعة مهام تستحدث أن وينبغيإلى تقاريرها تقدم وأن العقاري، التمويل صندوق

. المراجعة لجنة طريق عن الصندوق إدارة مجلس( : أدنى كحد الداخلية المراجعة مهام تشمل أن وينبغي

المزايا( 1 بمبالغ المقترنة للمخاطر تقييم إجراءمحلها؛ ) غير في اإلجراءات( 2المنصرفة استخدام

الضمان، ومعايير المعلومات أنظمة ومراجعة التحليلية،البيانات؛ ) استخراج بعمليات( 3وأدوات االضطالع

التحقق بهدف الميدانية والزيارات التفتيشالعشوائيةبما الموضوعة، الداخلية الضوابط نجاح استمرار من

الشكاوى؛ ) تقديم آلية جودة ذلك تنفيذ( 4في متابعةالوقت في المراجعة إليها تفضي التي التوصيات

المناسب.

التمويل صندوق

اإلسكاناالجتماعي

التحقق وكيل

الداخلية، المراجعة مهام يصف تقرير يقدمالمؤشر تعريف في الوارد النحو علىالتحقق، وكيل إلى بالصرف، المرتبط

المتعلقة الوثائق بتقديم مصحوباوحدة إلى الموارد وتخصيص بالموظفين

. اختصاصاتها لتمارس الداخلية المراجعةالمرتبط للمؤشر األول اإلنجاز وبعد

عمل سير عن سنوي تقرير يقدم بالصرف،الداخلية المراجعة وحدة

مراجعي خالل من التحقق يكون وسوفبالصندوق، الخاصين المستقلين الحسابات

( : ذلك في المذكور( 1بما التقرير استعراضالمؤشر تعريف مع االتساق لضمان أعاله

بالصرف؛ ) التحليالت( 2المرتبط استعراض( و التقرير؛ في المبينة الوثائق إجراء( 3أو

التمويل صندوق موظفي مع مقابالت. سنويا. التحقق ويجرى العقاري

2

نظام وضعوالتقييم للمتابعة

يتعلق فيما باإلسكان

وإنشاء وتشغيله،للمتابعة وحدة

داخل والتقييمووضع الصندوق،

متعددة خطة السنوات

السنوية واألهدافإلى تستند التي المعلومات

نظام من المقدمة. والتقييم المتابعة

( : أدنى كحد ه، بأن والتقييم المتابعة نظام (1ويعرفكامل؛ ) موظفين بطاقم وتقييم متابعة يشمل( 2وحدة

بقطاع الخاصة المؤشرات من عليها متفق مجموعةوالتي االجتماعي، اإلسكان برامج ذلك في بما اإلسكان،

وهيئات المحافظات من األقل على سنويا تجمعغير المنظمات من وغيرها والوزارات اإلسكان

الصلة؛ ) ذات من( 3الحكومية األدنى للحد العام النشر . هذه إلى يشار أن ويجب سنويا اإلسكان بشأن البيانات

السنوات المتعددة الخطة في ن وتبي صراحة البياناتاإلسكان تمويل صندوق يقرها التي السنوية واألهداف

االجتماعي.

التمويل صندوق

اإلسكاناالجتماعي

التحقق وكيل

سنويا تقريرا العقاري التمويل صندوق يعدالمتابعة وحدة في التوظيف مستوى يصف

جمع وإجراءات وعمليات والتقييم،ووسائل وتحليلها، والمؤشرات البيانات،

. ويقدم اإلسكان لبيانات العام النشروالتقييم، المتابعة وحدة تقرير الصندوق

واألهداف السنوات المتعددة الخطة وأيضا. التحقق وكيل إلى السنوية،

( : التحقق يشمل استعراض( 1وسوفمع االتساق لضمان أعاله المذكور التقرير

بالصرف؛ ) المرتبط المؤشر (2تعريفالعام؛ ) النشر وقوع من مراجعة( 3التأكد

واألهداف السنوات المتعددة الخطةبيانات مع اتساقها لضمان السنوية

المجموعة؛ ) مع( 4اإلسكان مقابالت إجراء . ويجرى العقاري التمويل صندوق موظفي

. سنويا التحقق

3

آلية وتشغيل إيجاد تهدفإلىضمان المساءلة

داخل والشفافيةفيما الصندوق

تعمل التي والشفافية المساءلة ضمان آلية تشمل( : أدنى كحد لتوعية( 1جيدا، وطنية بحملة االضطالع

من المحتملين المستفيدين تستهدف الجمهور،مع( 2البرنامج؛ ) للتعامل قياسية زمنية فترات وضع

الدعم؛ ) بالطلبات( 3طلبات يتعلق فيما إجراءات وضع

التمويل صندوق

اإلسكاناالجتماعي

التحقق وكيلاالجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ويعد

المساءلة آليات يصف سنويا تقريراالصلة ذات األنشطة وجميع والشفافية،

. صندوق ويقدم العام أثناء أنجزت التيإلى التقرير االجتماعي اإلسكان تمويل

بتنفيذ يتعلقالبرنامج

ال التي البرنامج متطلبات لمقدميها تشرح المرفوضةطلباتهم؛ ) بها المرفوضة؛( )4توفي الطلبات (5متابعة

شكاوى؛ ) معالجة آلية لبيانات( 6إنشاء العام النشرنفقات وعن وأماكنهم، المستفيدين عدد عن موحدة

االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق من المقدم الدعم( و لها؛ المخطط السكنية القوائم( 7والمشروعات نشر

. بالبرنامج الخاصة المدققة المالية

. التحقق وكيل

( : التحقق يشمل استعراض( 1وسوفمع االتساق لضمان أعاله المذكور التقرير

بالصرف؛ ) المرتبط المؤشر (2تعريفالمقبولة الطلبات من عينة استعراض

من( 3والمرفوضة؛ ) استعراضعينةمعالجة آلية طريق عن الواردة الشكاوى

وحلها؛ ) النشر( 4الشكاوى من التأكد( و موظفي( 5العام؛ مع مقابالت إجراء

واألخصائيين العقاري التمويل صندوق. المحافظات مستوى على االجتماعيين

. سنويا التحقق ويجرى

4

صندوق يضع أنالعقاري التمويل

كما تعمل آليةلمراقبة ينبغي

اإلشغال معدليفيما والشغور

بالوحدات يتعلقجانب من السكنيةتتلقى التي األسر

اإلسكاني الدعمالطلب جانب في

تملك ونسبةالدخل ذات األسر المنخفض للوحدات

عام بعد المشغولةاألقل على واحدالدعم تلقي منبرنامج إطار فيالعقاري التمويل

الميسور.

وضع االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق على ويجبالمدعومة السكنية الوحدات شغل معدل لمراقبة آلية

. كحد النظام، هذا يشمل أن ويجب البرنامج إطار فيالمفروضة( 1أدنى: ) القيود تنصعلى واضحة قواعد

وشغلها؛ ) السكنية الوحدات بيع إعادة إجراءات( 2علىالبرنامج؛ ) من المستفيدين إلى القواعد هذه (3لتبليغ

على اإلشغال معدالت بشأن استقصائية دراسة إجراءالسكنية؛ ) الوحدات من تمثيلية اإلجراءات( 4عينة

. وفي الممتثلين غير المستفيدين مع بالتعامل الخاصةنسبة 5 - 2األعوام بالصرف المرتبط يقيسالمؤشر ،

لقواعد الممتثلة البرنامج محفظة في السكنية الوحداتإلى الدعم تقديم من األقل على واحد عام بعد اإلشغال

اإلسكان. تمويل صندوق ويجري المستفيدينالتابعة الوحدات في اإلشغال لمعدل استبيانا االجتماعي

آلية باستخدام الميسور العقاري التمويل لبرنامجبعد السكنية الوحدات إشغال معدل لمراقبة معتمدة

الدعم.

ال 1السنة

:5-2السنوات: نعم

تمويل صندوق اإلسكاناالجتماعي

التحقق وكيل

الوارد النحو على اآللية يصف تقرير يقدمإلى بالصرف المرتبط المؤشر تعريف فيالتي الوثائق بتقديم مصحوبا التحقق، وكيل

إدارة مجلس جانب من اآللية اعتماد تثبت . االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

إلجراء خارجية بوكالة الصندوق ويستعينبالنتائج تقرير وإعداد االستقصائية الدراسة

. سنويا التحقق وكيل إلى لتقديمه

( : التحقق يشمل استعراض( 1وسوفمع االتساق لضمان أعاله المذكور التقرير

( و بالصرف؛ المرتبط المؤشر (2تعريفحيث من االستقصاء نتائج استعراض

. . سنويا التحقق ويجرى التقنية الجودة

5

التي األسر عددفي الدعم تتلقى

الطلب جانبوحدات لتملك

في جديدة سكنيةمالية سنة كل

تنفيذ أثناءإطار في البرنامج

التمويل برنامج. الميسور العقاري

المقدم الدعم حجم بالصرف المرتبط ويقيسالمؤشرإلى الميسور العقاري التمويل برنامج إطار في حديثا

السكنية الوحدات لشراء المستهدفين المستفيدين . يعد وسوف والخاص العام القطاعان شيدها التي

الدعم بشأن تقريرا االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق. سنوي أساسربع على الطلب جانب في المقدم

( : أدنى كحد التقرير، يشمل أن الدعم( 1ويجب حجمالفترة؛ ) هذه أثناء ودخلها؛( )2المقدم األسرة (3حجم

األسرة؛ ) جنسرب التي( 4نوع المالية المؤسسةالعقاري؛ ) التمويل )5قدمت و( السكنية؛ للوحدة مطور

6. السكنية( الوحدة لموقع الجغرافية اإلحداثيات

نعمتمويل صندوق

اإلسكاناالجتماعي

التحقق وكيل

تمويل صندوق أعده الذي التقرير ويقدم. التحقق وكيل إلى االجتماعي اإلسكان

( : التحقق يشمل استعراض( 1وسوفمع االتساق لضمان أعاله المذكور التقرير

( و بالصرف؛ المرتبط المؤشر (2تعريفالتي الطلبات من تمثيلية عينة استعراض

بقواعد االلتزام لضمان معها التعامل تماألقل،. على سنويا التحقق ويجرى البرنامج

ربع يكون أن حد إلى يتكرر أن يمكن ولكنسنوي.

6

األسر عددالمشاركة الجديدة

دعم برامج فيفيكل اإليجارأثناء مالية سنة

تنفيذ فترة البرنامج

الجديد الدعم حجم بالصرف المرتبط ويقيسالمؤشرمن تمكينهم بهدف البرنامج من للمستفيدين المقدم

العام القطاعين تشييد من سكنية وحدات استئجاراإلسكان. تمويل صندوق يعد وسوف والخاص

) دعم ) بشأن تقريرا الصلة ذي الكيان أو االجتماعي . يشمل أن ويجب سنوي أساسربع على اإليجار

( : أدنى كحد هذه( 1التقرير، أثناء المقدم الدعم حجمالمختلفة؛ ) الدعم برامج على وتوزيعه حجم( 2الفترة،

ودخلها؛ ) األسرة؛( )3األسرة جنسرب وصف( 4نوعالوحدة؛ ) الوحدة( 5مالك لموقع الجغرافية اإلحداثيات

السكنية.

نعمتمويل صندوق

اإلسكاناالجتماعي

التحقق وكيل

تمويل صندوق أعده الذي التقرير ويقدم. التحقق وكيل إلى االجتماعي اإلسكان

( : التحقق يشمل استعراض( 1وسوفمع االتساق لضمان أعاله المذكور التقرير

( و بالصرف؛ المرتبط المؤشر (2تعريفالتي الطلبات من تمثيلية عينة استعراض

بقواعد االلتزام لضمان معها التعامل تماألقل،. على سنويا التحقق ويجرى البرنامج

ربع يكون أن حد إلى يتكرر أن يمكن ولكنسنوي.

7

الدعم نسبةجانب في المقدم

لتمكين الطلبتأجير أو شراء

السكنية الوحداتبعد على تقع التي

أقل 60 أو دقيقةعمل مركز من

التي الجديدة السكنية الوحدات عدد يقيسالمؤشر . التحليل يقيس سوف العام أثناء البرنامج إلى تضاف

الذي الجغرافي المعلومات نظام في المكانيزمن العمراني للتخطيط العامة الهيئة تستخدمه

قرية وأقرب السكنية الوحدة بين المتوقع االنتقالعدد متوسط عن يقل ال فرصعمل فيها يتوفر

الوحدة فيها تقع التي المحافظة في المتاحة الوظائفيستخدم. سوف الكبرى، بالقاهرة يتعلق وفيما السكنية

وأقرب السكنية الوحدة بين المتوقع االنتقال زمنللتخطيط ) العامة الهيئة فه تعر كما متجانس قطاع

التابعة(. والتقييم المتابعة وحدة تعمل وسوف العمرانيجمع على االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق

تقوم وسوف السكنية، الوحدات مواقع عن المعلوماتالتحليل بإجراء العمراني للتخطيط العامة الهيئة

المعروضة السكنية للوحدات موضح هو كما الموقعي . المؤشر بشأن التقارير تقدم وسوف التأجير أو للتملك

. المتابعة تقارير طريق عن

نعم

تمويل صندوق اإلسكان

االجتماعي /العامة الهيئة

للتخطيطالعمراني

التحقق وكيل

االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق ويجريالعمراني، للتخطيط العامة الهيئة من بدعم

النتائج ويقدم أعاله، ذكره الوارد التحليلعلى التحقق وكيل إلى إليها توصل التي

. أساسسنوي

( : التحقق يشمل استعراض( 1وسوفمع االتساق لضمان أعاله المذكور التقرير

( و بالصرف؛ المرتبط المؤشر (2تعريفالطلبات من تمثيلية عينة استعراض

. ويجرى البرنامج بقواعد االلتزام لضمان. سنويا التحقق

الدعم 8 حجمجانب في المقدمأجل الطلبمن

تأجير أو شراءالسكنية الوحدات

شيدتها التيالقطاع كيانات

الخاصفيكل أثناء مالية سنة

. البرنامج تنفيذفكيانات) وتعرالخاص القطاع

الكيانات بأنهاال ما يمتلك التي

من% 51يقلعن أو أفراد، أسهمها

متداولة أسهمهااألوراق فيسوق

من المستفيدين عدد بالصرف المرتبط ويقيسالمؤشروحدة استئجار أو لتملك دعما يتلقون الذين البرنامج

. الخاص القطاع من عقاري مطور شيدها سكنيةيمتلك مؤسسة أو شركة ه بأن الخاص القطاع ويعرف

حصصها ) ( 51أغلبة أو% عاديون أفراد األقل على. المالية األوراق سوق في أسهمها أدرجت

تمويل نعم صندوق اإلسكاناالجتماعي

التحقق تمويل وكيل صندوق أعده الذي التقرير ويقدم. التحقق وكيل إلى االجتماعي اإلسكان

( : التحقق يشمل استعراض( 1وسوفمع االتساق لضمان أعاله المذكور التقرير

( و بالصرف؛ المرتبط المؤشر (2تعريفالتي الطلبات من تمثيلية عينة استعراض

بقواعد االلتزام لضمان معها التعامل تماألقل،. على سنويا التحقق ويجرى البرنامج

ربع يكون أن حد إلى يتكرر أن يمكن ولكنسنوي.

المالية(

اxلxبxنكx: 3-3اxلxجxدوxل xفxرxص xلxوxدxج

بالصرف لا المرتبط المؤشربالصرف المرتبط للمؤشر المخصص البنك تمويل

... تمويل منه النهائي يتاح الموعدالمؤشر بالصرف المرتبط لتحقيق

الأدنى الحدتحقيقه المطلوبالمؤشر قيمة من

بالصرف المرتبطصرف لبدء

البنك تمويل

المتوقع الأقصى الحد) قيم ) قيمة من تحقيقه

المرتبط المؤشرصرف لبدء بالصرف

البنك تمويل

سيصرف الذي التمويل مبلغ تحديد ) المؤشر ) قيم قيمة تحقيق عند

منها والتحقق بالصرف المرتبطالمقدمة الدفعاتالسابقة النتائج

1

الداخلية المراجعة مهام استحداثتمويل صندوق داخل وتشغيلها

تقديم أجل االجتماعيمن اإلسكانالتملك ببرامج يتعلق فيما الضمان

. للصندوق التابعة والتأجير

ديسمبر 2505.0312016N/AN/A

السنة مبلغ 2في يصرف ، عند 15,000,000 أمريكي دوالر

. منها والتحقق النتيجة هذه تحقيقالسنة مبلغ 3في يصرف ،5,000,000

أمريكي دوالرالسنتين مبلغ 5و 4في يصرف ،

أمريكي 2,500,000 دوالر

2

فيما والتقييم للمتابعة نظام وضعوإنشاء وتشغيله، باإلسكان يتعلق

داخل والتقييم للمتابعة وحدةمتعددة خطة ووضع الصندوق،

التي السنوية واألهداف السنواتمن المقدمة المعلومات إلى تستند

. والتقييم المتابعة نظام

ديسمبر 2505.0312016N/AN/A

مبلغ أمريكي 5,000,000يصرف دوالروالتحقق النتيجة هذه تحقيق عند

مبلغ صرف ويستمر 5,000,000منها،ظلت طالما سنويا أمريكي دوالر

قائمة النتيجة

3تهدفإلى آلية وتشغيل إيجاد

داخل والشفافية المساءلة ضمانبتنفيذ يتعلق فيما الصندوق

البرنامج2020N/AN/Aيونيو 50010.030

مبلغ دوالر 20,000,000يصرفالنتيجة هذه تحقيق عند أمريكي

. منها والتحققالسنتين مبلغ 3و 2في يصرف ، أمريكي 10,000,000 دوالر

السنتين مبلغ 5و 4في يصرف ، أمريكي 5,000,000 دوالر

4

العقاري التمويل صندوق يضع أنلمراقبة ينبغي كما تعمل آلية

فيما والشغور اإلشغال معدليجانب من السكنية بالوحدات يتعلق

اإلسكاني الدعم تتلقى التي األسرتملك الطلبونسبة جانب في

المنخفض الدخل ذات األسرواحد عام بعد المشغولة للوحداتفي الدعم تلقي من األقل على

العقاري التمويل برنامج إطارالميسور.

:4-2السنوات 2019يونيو 50010.030سنة% 50 كل

% 65= 2السنة

%75= 3السنة

% 85= 4السنة

السنة مبلغ 1في يصرف ، إنشاء 20,000,000 عند أمريكي دوالر

. ذلك من والتحقق وتنفيذها اآلليةالسنة مبلغ 2في يصرف ،154,000

كل تحقيق عند أمريكي %1دوالرالمرتبط المؤشر في إضافية

أقصى بحد 10,000,000بالصرف،. أمريكي دوالر

السنة مبلغ 3في يصرف ،133,000 كل تحقيق عند أمريكي %1دوالر

المرتبط المؤشر في إشغال إضافيةأقصى بحد 10,000,000بالصرف،

. أمريكي دوالر

السنة مبلغ 4في يصرف ،118,000 كل تحقيق عند أمريكي %1دوالر

المرتبط المؤشر في إشغال إضافيةأقصى بحد 10,000,000بالصرف،

. أمريكي دوالر

5

في الدعم تتلقى التي األسر عددوحداتسكنية لتملك الطلب جانب

أثناء مالية سنة فيكل جديدةبرنامج إطار في البرنامج تنفيذ

. الميسور العقاري التمويل

20200725,000يونيو 22524.056.2530مبلغ أمريكي 310.34يصرف دوالر

أقصى بحد مقدم دعم لكل225,000,000. أمريكي دوالر

6في المشاركة الجديدة األسر عدد

سنة فيكل اإليجار دعم برامجالبرنامج تنفيذ فترة أثناء مالية

20200102,400يونيو 48.75010.030مبلغ أمريكي 476.07يصرف دوالر

أقصى بحد مقدم دعم لكل48,750,000. أمريكي دوالر

7جانب في المقدم الدعم نسبةتأجير أو شراء لتمكين الطلب

على تقع التي السكنية الوحداتعمل 60بعد مركز من أقل أو دقيقة

=5-1األعوام 2020يونيو 250.55.03020%

% 50 = 5-1األعوام

مبلغ أمريكي 100,000يصرف دوالركل تحقيق إشغال% 1عند إضافية

بحد بالصرف، المرتبط المؤشر 1فيكل 5,000,000أقصى أمريكي دوالر

عام.

8

جانب في المقدم الدعم حجمتأجير أو شراء أجل الطلبمن

شيدتها التي السكنية الوحداتسنة الخاصفيكل القطاع كيانات

( . وتعرف البرنامج تنفيذ أثناء ماليةالخاصبأنها القطاع كيانات

يقلعن ال ما يمتلك التي الكياناتأسهمها% 51 أو أفراد، أسهمها من

) المالية األوراق فيسوق متداولة

20200250,000يونيو 500.510.0030مبلغ لكل 200ويصرف أمريكي دوالر

أقصى بحد مقدم 50,000,000دعم. أمريكي دوالر

التقني : 4المرفق التقييم موجزومجموعة .1 النتائج، سلسلة وتحليل للبرنامج، المؤسسية الترتيبات على المرفق هذا يركز

وجوانب االقتصادي، والتقييم النفقات، وتحليل بالصرف، المرتبطة المؤشرات من مختارة. التقني بالتقييم المتعلقة التقنية الخطر

2. . وتمويله الإسكان سياسة في الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق تقوم دور للوزارة تابعة جهة والصندوقتنفيذها على اإلشراف عن فضال االجتماعي، اإلسكان وبرامج ولوائحه اإلسكان قوانين وضع علىيتعلق فيما المالية الموارد وإدارة اإلسكان، مجال في الصلة ذات الكيانات مع بالتشاور

. االجتماعي باإلسكانالمؤسسية .3 وترتيباته االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق اإلسكان هيكل تمويل صندوق يدير

تحقيق تضمن التي العامة السياسة تطوير في الرئيسي دوره يتمثل إدارة مجلس االجتماعي: . أخرى أمور جملة في اإلضافية، أدواره وتشمل الصندوق أهداف

للصندوق التقديرية الميزانية مناقشة في تشارك المختصة السلطات أن من التأكدوفقا الختامية الحسابات على والموافقة العملية، هذه في الشروع قبل عليها، والموافقة

. بها المعمول للقواعد واإلدارية المالية بالشؤون المتصلة التنظيمية والمراسيم الداخلية اللوائح على والموافقة

. الحكومية واللوائح بالقواعد التقيد دون للصندوق ،الموظفين مع بالتعاقد المتصلة والسياسات للصندوق، التنظيمي الهيكل على والموافقة

. خدماتهم وإنهاء حقوقهم، وتحديد لإلفادة المقدمة الدورية التقارير واستعراض للصندوق السنوية الخطة على والموافقة

. للصندوق المالي والوضع المحرز التقدم بشأن4.. الاجتماعي الإسكان قطاع في القطاعات المتعدد الطابع الإدارة مجلس عضوية تركيب المجلس ويظهر فيتكون

رئيس 15من منصب يشغل الذي العمرانية والتنمية والمرافق اإلسكان وزير فيهم بمن عضوا،التخطيط، المجلس. ووزير المركزي، البنك ومحافظ المالية، وزير اآلخرون األعضاء ويشمل

نائب بصفة ومستشار الدولي، التعاون ووزير االجتماعي، التضامن ووزير المحلية، التنمية ووزيروالمدير الدفاع، وزير عن وممثل المركزي، البنك محافظ ونائب الدولة، مجلس في رئيس

في والخبرة الكفاءة ذوي من أعضاء وخمسة االجتماعي، اإلسكان تمويل لصندوق التنفيذيقرار بموجب معينين والمالية، االقتصاد مجاالت في الصندوق بأنشطة الصلة ذات المجاالت

وزاري.5. . التنظيمي بنحو الهيكل االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق المستهدف الحجم 60-55يقدر

( الشكل. الهيكلي المخطط ويحدد ) 1-4موظفا : تصميم( ذلك في بما التخطيط الرئيسية المهام( أخصائي( المستفيدين وإشراك والتمويل والبحوث، والتقييم والرصد، والمراجعة ، البرامج

من(. مقدم ترشيح على بناء الوزراء، رئيس من بقرار للصندوق التنفيذي المدير ن ويعي اجتماعي. / . واحدة مرة تجديدها يمكن أعوام ثالثة لفترة منصبه ويشغل اإلسكان وزير

بالصرف ا. المرتبطة والمؤشرات النتائجسوف .6 والذي البنك قبل من المدعوم البرنامج إطار في الطريق خارطة لتحديد الوزارة مع يعمل الدولي البنك كان لقد

. أهدافها تحقيق على الحكومة نتائج، يساعد تحقيق مجاالت خمسة البرنامج يشمل الغاية، لهذه وتحقيقا . المجال، يتناولها التي األساسية التحديات أو العقبات تقدم نتائج، تحقيق مجال كل وفي أدناه مبينة

. » « عناصر إلى ويشار النهائية األهداف تحقيق نحو الطريق خارطة أو النتائج سلسلة تقدم كماالبرنامج أعمال مثل بالصرف مرتبطة كمؤشرات العملية تصميم في المتضمنة النتائج سلسلة

. ) ( ) مختلف) بلون بترميزها النتائج إطار البرنامج نتائج أو البرنامج عمل خطة

االجتماعي: 1-4الشكل اإلسكان تمويل لصندوق التنظيمي الهيكل

رقم .7 النتائج تحقيق . 1مجال الإسكان: بقطاع يتعلق فيما المؤسسي الهيكل وإنشاء الحوكمة قطاع تعزيز عانىاإلسكان وبرامج المجزأة، والكيانات الحوكمة، سوء من مضى فيما مصر في االجتماعي اإلسكان . الخبرات إدماج على االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يعمل وسوف بينها التنسيق ينعدم التي

فضال واحد، كيان المنخفضفي الدخل ذوي بإسكان الصلة ذات والبرامج والكيانات والمهام الهامة . إنشاء وبهدف السليمة واإلدارة والتآزر الفعال التنسيق ضمان بهدف جديدة برامج تصميم عن

االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ن عي واالستجابة، والكفاءة بالمساءلة يتحلى بيروقراطي نظاموتجميع قوي، قيادة فريق اختيار على حاليا يعمل والذي الخبرة، ذوي من مختصا تنفيذيا مديراوتطوير االجتماعي اإلسكان سياسات في خبراء إلى باإلضافة الوزارة، من األساسيين الموظفين

البرامج. االستخدام .8 تحقيق وبهدف البالد، في اإلسكان لتمويل الرئيسية القناة هو الصندوق ألن ونظرا

. الداخلية المراجعة مهام يؤسس بالصرف مرتبطا مؤشرا البرنامج يشمل العامة، للنفقات الفعالالمنصرفة المزايا بمبالغ المقترنة للمخاطر تقييم إجراء الداخلية المراجعة مهام تشمل وسوف

الضمان، ومعايير المعلومات أنظمة ومراجعة التحليلية، اإلجراءات واستخدام محلها، غير فيالتحقق بهدف الميدانية والزيارات العشوائية التفتيش عمليات وإجراء البيانات، استخراج وأدواتومتابعة الشكاوى، تقديم آلية جودة ذلك في بما الموضوعة، الداخلية الضوابط نجاح استمرار من

. المناسب الوقت في المراجعة إليها تفضي التي التوصيات تنفيذرقم .9 النتائج تحقيق مجال في النتائج سلسلة - 1وترد المؤسسي والهيكل الحوكمة تعزيز

الشكل في اإلسكان بقطاع يتعلق .2-4فيما

رقم: 2-4الشكل النتائج تحقيق مجال في النتائج يتعلق - 1سلسلة فيما المؤسسي والهيكل الحوكمة تعزيزاإلسكان بقطاع

الدولي ) المصدر: (.2014البنك

رقم .10 النتائج تحقيق . 2مجال الاجتماعي: الإسكان ببرامج يتعلق فيما والمساءلة الشفافية نظم تعزيز إدارة إنطريق عن تنفذ كانت سواء وفعاليتها، اإلسكان برامج استدامة ضمان بهدف األهمية بالغ أمر المعلومات

. اإلسكان بإنتاج يتعلق فيما بكفاءة الدقيقة البيانات جمع على والقدرة الخاص القطاع أو العام القطاعوصنع السياسات تصميم لتحسين في الرئيسية المدخالت أحد بوصفها كبيرة، أهمية لها عليه والطلب

بانتظام. ترصد أن إلى اإلسكان مجال في المالي الدعم تقدم التي البرامج تحتاج ذلك، على وعالوة القرار . داخل والتقييم والمتابعة للبحوث وحدة وإنشاء معها وتتأقلم المتغيرة، واالقتصادية االجتماعية الظروف

. ونفقاته اإلسكان لمؤشرات العام والنشر البناء هذا في أساسية لبنة االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق . لمعالجة ومتكاملة قوية آلية إنشاء ويعد والمساءلة الشفافية لتعزيز ضروري أمر البرامج اختيار ومعايير

. المستفيدين إلى االستماع بهدفضمان ضروريا أمرا الشكاوىرقم .11 النتائج تحقيق مجال إطار في وصفها الوارد الداخلية المراجعة مهام إلى يشمل 1وباإلضافة ،

اإلسكان تمويل صندوق في والمساءلة الشفافية تعزيز على تركز بالصرف مرتبطة مؤشرات ثالثة البرنامجمن. شاملة مجموعة يشمل وتقييمها، اإلسكان عملية لمتابعة نظام إنشاء هو األول والمؤشر االجتماعي

والوزارات اإلسكان وهيئات المحافظات من األقل على سنوي أساس على بياناتها تجمع القطاع، مؤشرات . إلطالع وتنشر التخطيط، في البيانات هذه وتستخدم الصلة ذات األخرى الحكومية غير والمنظمات( : ذلك. في بما والشفافية، المساءلة لضمان جيدا تعمل آلية إنشاء هو الثاني والمؤشر حملة( 1الجمهور

( البرنامج؛ من المحتملين المستفيدين تستهدف وطنية طلبات( 2توعية لمعالجة القياسية الزمن فترات( البرنامج( 3الدعم؛ لمتطلبات شرحا المرفوضة الطلبات مقدمو يتلقى أن لضمان الموضوعة اإلجراءات

( بها؛ يفوا لم )4التي المرفوضة؛( الطلبات ومتكاملة؛( )5رصد قوية شكاوى معالجة آلية النشر( 6إنشاءتمويل لصندوق التابع الدعم برنامج ونفقات ومواقعهم؛ المستفيدين عدد عن المجمعة للبيانات العام

( و التطوير؛ قيد السكنية والمشروعات االجتماعي، .7اإلسكان للبرنامج( المدققة المالية البيانات نشرالكبيرة والمشكلة التسريب قضايا ليعالج استحدث بالصرف مرتبطا مؤشرا البرنامج يشمل وأخيرا، . اإلسكان تمويل صندوق يضع وسوف الوقت ذات في الشاغرة، السكنية الوحدات حجم في المتمثلة

. هذا يشمل وسوف البرنامج إطار في المدعومة السكنية الوحدات شغل معدل لمراقبة آلية االجتماعيوإجراءات وشغلها، السكنية الوحدات بيع إعادة على المفروضة القيود على تنص واضحة قواعد النظام

على اإلشغال معدالت بشأن استقصائية دراسة وإجراء البرنامج، من المستفيدين إلى القواعد هذه لتبليغ . وترد الممتثلين غير المستفيدين مع بالتعامل الخاصة واإلجراءات السكنية، الوحدات من تمثيلية عينة

رقم النتائج تحقيق مجال في النتائج الشكل 1سلسلة .3-4في

رقم: 3-4الشكل النتائج تحقيق مجال في النتائج اإلسكان- 2سلسلة برامج في والمساءلة الشفافية تعزيز االجتماعي

الدولي ) لمصدر: (.2014البنك

رقم .12 النتائج تحقيق . 3مجال معقولة: بأسعار السكن إلى الوصول إمكانية تمويل تحسين صندوق يركز سوفوالشباب – المحرومة األسر تستهدف التي اإلسكان برامج ودعم تصميم على االجتماعي اإلسكان

— للحيازة أوسع خيارات لهم تتيح تنمويا المتأخرة المناطق في المنخفض الدخل ذات واألسر . توفير في الميسور العقاري التمويل برنامج نجح وقد اإليجار خيارات ذلك في بما والمساكن،

المدخرات من تتكون مالية أدوات حزمة طريق عن الرسمي اإلسكان سوق إلى الوصول إمكانيةالطلب لتلبية المقدم التمويل حجم زيادة إلى حاجة هناك ولكن العقاري، التمويل وقروض والدعم . الفقيرة األسر من للغاية كبير جزء يستطيع ال ذلك، ومع تلك الدخل لشريحة والمستقبلي الحالي

( ذوي من كونهم بسبب عقاري تمويل قرض على للحصول التأهل أو الشهرية، األقساط تحمل .) الضمانات أو الدعم تقديم أو مدعوما، مؤجرا إسكانا األسر هذه وتتطلب الرسمية غير الدخول

موجود أو جديد منزل شراء أجل من بديلة ائتمان أدوات أو عقاري تمويل قروض على للحصولبالفعل.

سنة .13 الصادر الجديد اإليجارات قانون من الرغم أمام 1996وعلى متعددة عقبات هناك ، — المساكن من المجمدة الكبيرة النسبة بسبب مصر في المساكن تأجير سوق في التوسع ( المعاملة أي المواتية غير الضريبية والقوانين القديمة، اإليجار تحديد بقواعد عمال المؤجرة

. ) النواتج وأحد السكنية الوحدات إلخالء الالزمة المرهقة واإلجراءات ، اإليجار إيرادات الضريبية. والشاغرة المغلقة السكنية الوحدات من كبير عدد وجود هو المختل اإليجارات لسوق الثانوية

القطاع من المستثمرين جذب بهدف هذه القصور أوجه العقاري التمويل صندوق يعالج وسوفعدد في المتمثلة المزمنة المشكلة ومعالجة المؤجرة، السكنية الوحدات مجال إلى الخاص . دمج إلعادة استراتيجي نهج بوضع الوزارة تقوم ذلك، على وعالوة الشاغرة السكنية الوحدات

. إلى وباإلضافة اإلسكان سوق في بناؤها يستكمل لم التي والوحدات الشاغرة السكنية الوحداتالوحدات لمالكي مالية حوافز الوزارة تقدم سوف الدخل، المنخفضة لألسر جديدة مساكن إنشاء

بهدف سواء، حد على الرسمية وغير الرسمية األحياء في تستكمل لم التي أو الشاغرة السكنية. السوق في وعرضها الوحدات هذه أوضاع تحسين

في .14 الدعم تقديم تحفيز على يركزان بالصرف مرتبطين مؤشرين البرنامج تصميم ويشمل . تملك بدعم يتعلق فيما الموضوعة األهداف وتمثل المنخفض الدخل ذات لألسر الطلب جانب

. وبهدف الميسور العقاري التمويل برنامج من المقدم الدعم حجم في كبيرة زيادة المساكناالجتماعي اإلسكان تمويل صندوق سيحتاج المساكن، استئجار لدعم الموضوعة األهداف تحقيق

. مالحظة المهم ومن المساكن باستئجار يتعلق فيما والخاص العام الدعم برامج وإطالق وضع إلىرقم بالصرف المرتبط المؤشر المستفيدين 4أن شغل بمراقبة المتعلق المؤشر وهو ،

عدد زيادة إلى الجديدة اإلسكان برامج تفضي أال ضمان في يساعد سوف لمساكنهم، المستهدفين. إليهم تسربها أو الوحدات تلك على األعلى الشرائح حصول معدل من والحد الشاغرة، الوحدات

رقم النتائج تحقيق مجال في النتائج سلسلة األشكال 2ترد .6-4و 5-4و 4-4في

رقم: 4-4الشكل النتائج تحقيق مجال في النتائج المملوك - 3سلسلة السكن إلى الوصول إمكانية تحسين. معقولة بأسعار

الدولي ) المصدر: (.2014البنك

رقم: 5-4الشكل النتائج تحقيق مجال في النتائج المؤجر - 3سلسلة السكن إلى الوصول إمكانية تحسين. معقولة بأسعار

الدولي ) المصدر: (.2014البنك

رقم: 6-4الشكل النتائج تحقيق مجال في النتائج وغير- 3سلسلة الشاغرة السكنية الوحدات استغاللالمستكملة

الدولي ) المصدر: (.2014البنك

رقم .15 النتائج تحقيق .: 4مجال الجيد الموقع ذي االجتماعي اإلسكان يتعلق تعزيز فيما اإلنصاف إنالمناطق برعاية يتعلق فيما ضروري أمر والراحة االتصال ووسائل الخدمات إلى الوصول بإمكانية

من سيما وال اإلسكان، قطاع في األجل طويلة االستدامة وضمان جيدا، عملها وضمان العمرانية . االجتماعي اإلسكان برامج وتمويل تصميم البرنامج يدعم وسوف الشغور معدالت انخفاض خالل

. المسكن على والحصول التكاليف تحمل على القدرة زيادة بهدف الطلب، جانب تحت تدخل التيأمالك من مطورة غير أراض على الجديدة اإلسكانية المشروعات معظم د تشي أن المتوقع ومن

مع الشراكة اتفاقات طريق عن الدولة فيها تتصرف أو العلني بالمزاد تباع أو تخصص الدولة . سيشمل المكانية، المساواة وعدم العمراني الزحف خطر من الحد وبهدف الخاص القطاع

والبنية األساسية الخدمات إلى السكنية الوحدات وصول ضمان إلى تهدف أهلية معايير البرنامجرقم ) بالصرف مرتبط مؤشر بالصرف مرتبطا مؤشرا وستشمل إنشاء( 7التحتية، تشجيع أجل من

. من المقدم للدعم التأهل معايير تشترط التحديد، وجه وعلى والعمل السكن بين أفضل روابطتكون وأن العمراني، التخطيط سلطات موافقة على حصلت قد اإلنشاء مواقع تكون أن البرنامج

الخدمات بها تتوافر وأن والمواصالت، النقل بشبكة متصلة تكون وأن األساسية، بالمرافق متصلة. الصحية والعيادات المدارس مثل بالصرف األساسية المرتبط المؤشر يحفز سوف ذلك، إلى وباإلضافة

تتوفر منطقة من بالقرب تقع الطلب جانب في المقدم الدعم باستخدام المبتاعة السكنية الوحدات كونفرص ) بكثافة تتمتع منطقة أقرب إلى السكنية الوحدة من المتوقع االنتقال زمن على بناء العمل فرص فيها

االجتماعي(. لإلسكان أفضل مواقع اختيار إلى التدابير هذه تؤدي أال المتوقع من جنب، إلى وجنبا العملفي أكبر كفاءة إلى أيضا بل فحسب، والخدمات العمل بفرص يتعلق فيما البرنامج إطار في المقدم . في النتائج سلسلة وترد أكبر حد إلى الحضري النمو ضغط وإلى بالخدمات، المزودة األراضي استغالل

رقم النتائج تحقيق الشكل 4مجال .4.7في

رقم: 7-4الشكل النتائج تحقيق مجال في النتائج .4سلسلة الجيد - الموقع ذي االجتماعي اإلسكان تعزيز

الدولي ) المصدر: (.2014البنك

رقم .16 النتائج تحقيق . 5مجال المنخفض: الدخل ذوي إسكان في الخاص القطاع مشاركة تعالج تعزيز أن يمكن الالبنوك ذلك في بما الخاص، القطاع من قوية مشاركة دون اإلسكان قطاع في العجز مسألة مصر

. تلك استعادة وبهدف المنخفض الدخل ذوي إسكان سوق في والمطورين المقاوالت وشركاتيعرف أن يجب الثورة، قبل الوليدة السوق من الجزء هذا في يتنامى فيها الزخم كان التي اللحظة

الفرص تكافؤ يضمن وأن وفعاال، موثوقا شريكا بصفته نفسه االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق . ذلك في بما الجوانب، متعدد نهج اتباع ذلك تحقيق وسيتطلب الخاص القطاع كيانات جميع بين

ببرامج يتعلق فيما الخاص القطاع مع الشراكة التفاقات المنظمة التوجيهية المبادئ استكمالاإلنشاء مقاولي صغار يستهدف برنامج واستحداث ونشرها، االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

– – أن على ثابت ربح بهامش السكنية الوحدات بناء في حاليا يعملون الذين مصر صعيد في » « يتعلق فيما وتطبيقها الشامل اإلسكان متطلبات ووضع عقارية، تنمية شركات إلى يتحولوا

. / الخاص القطاع كيانات مع المشاورات إجراء العمل حلقات وعقد لألراضي، العلنية بالمزاداتيقدم الذي المركزي البنك برنامج على تحسينات بإدخال مصحوبا يكون أن إلى هذا يحتاج وسوف

إسكان سوق إلى الخاص القطاع من أكثر عقاريين ومطورين بنوك الجتذاب منخفضة فائدة أسعار . المجموعة هذه نتائج على يركز بالصرف مرتبطا مؤشرا البرنامج ويشمل المنخفض الدخل ذوي

– إنشاء من سكنية وحدات يشغلون الذين البرنامج من المستفيدين عدد زيادة اإلجراءات من . رقم النتائج تحقيق مجال في النتائج سلسلة وترد الخاص الشكل 5القطاع . 4.8في

رقم: 8-4الشكل النتائج تحقيق مجال في النتائج ذوي - 5سلسلة إسكان الخاصفي القطاع مشاركة تعزيز. المنخفض الدخل

: الدولي ) المصدر (.2014البنك

المتوقعة ب. العقاري التمويل صندوق إيراداتبيع .17 عائدات من الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق ل مو الإمارات 50,000ي دولة بتكلفتها تبرعت سكنية وحدة

بيع وعائدات المتحدة، .115,000العربية المحافظات في حاليا البناء قيد سكنية هذه وحدة بناء تمويل كان وقدحزمة من كجزء الدولة، ميزانية من اقتطاعا المحافظات في اإلسكان إدارات طريق عن الوحدات

عدد. بيع يوفر أن المتوقع ومن تمويل 165,000الحوافز لصندوق أعاله المذكور سكنية وحدةمبلغ االجتماعي تقريبا ) 3.2اإلسكان يعادل ما أي أمريكي دوالر ( 23.1مليار في مصري جنيه مليار

المالية . 2014/2015السنة

رقم .18 الاجتماعي الإسكان قانون يوفر المخصص، المبلغ هذا إلى مالية 2014لسنة 33وبالإضافة موارد للصندوق: ذلك في بما أخرى،

. بيعها أو الصندوق أنشأها التي المباني تأجير من المتأتية العائدات. الجديدة العمرانية المجتمعات هيئة فائضميزانية. محددة مشاريع لتمويل الدولة ميزانية من مخصصات. الدولة مع المعقودة االتفاقيات في الصندوق ألغراض المخصصة المبالغ. المحصلة الجزاءات من المتأتية اإليرادات. العقارات من المحصلة والمبالغ والهبات والمنح التبرعات

. مجلساإلدارة عليها يوافق التي 38القروض

. الصندوق أموال استثمار من المحققة اإليرادات للصندوق العامة% 1ويخصص والهيئات الدولة ممتلكات بيع من المتولدة العائدات من

و العلني؛ المزاد في العام القطاع األراضي% 25وشركات بيع من المتأتية اإليرادات من. المحلية الهيئات تملكها التي

المنتظمة، .19 غير والمكاسب السنوية، الميزانية ومخصصات للصندوق، المخصصة الأموال من مزيجا الإيرادات هذه وتمثل. ذاتيا المولدة والأموال - والديون، األموال توقعهما وإمكانية األولين النوعين لحجم تقييم وأجري

. استخدمت – وقد الماضية الخمس السنوات مدى على السنوية الميزانية ومخصصات المخصصةحجم على يدل كمؤشر االجتماعي اإلسكان لبرامج الموجهة الفعلية الدولة ميزانية مخصصات

. السنوات تلك في موجودا كان إذا االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق سيخصص كان الذي المبلغتقدر الصندوق، عمليات من متولدة إيرادات أو خارجية ديون ودون التحليل، هذا إلى واستنادا

بنحو الوقت ذاك في للصندوق االفتراضية .243.5الميزانية المتوسط في أمريكي دوالر مليونوالعرض الطلب جانبي في األنشطة جميع يغطي أن يجب المبلغ هذا أن مراعاة الضروري ومن

( , االقتصادية. السكنية الوحدة تكلفة متوسط إلى واستنادا ( 130,000معا تؤدي ، مصري جنيهتنمية تيسير إلى الحالية الميزانية . 14,000مستويات يظهر كما أقصى كحد العام في سكنية وحدة

لبعض تتعرض المذكورة التمويل نصادر أن السابق للتمويل المستوى الرفيع االستعراض هذالها. العقارات أسواق ألن نظرا مستقرة، غير الخصوص، وجه على األراضي، بيع فعمليات التقلبات . في حتى عنيفة، تقلبات إلى القطع، وثمن األراضي، على الطلب ويتعرض عالية دورية طبيعة

. الطويل المدى على قويا نموا تشهد التي العمرانية 39المناطق

المتوقعة: 1-4الجدول العقاري التمويل صندوق إيرادات) أمريكي) دولار مليون

التمويل مصدرالسنة المالية14/15

السنة المالية15/16

السنة المالية16/17

السنة المالية17/18

السنة المالية18/19

السنة المالية19/20

) مبيعات ) الصندوق من المتولدة 1,118.9 1,118.9 1,118.9 1,118.9 1,118.9 - العوائد

) إيجار ) الصندوق من المتولدة 3.8 3.8 3.8 3.8 3.8 - العوائد

العمرانية المجتمعات هيئة ميزانية فائضالجديدة

- 75.0 75.0 100.0 100.0 100.0

الدولة ميزانية من 139.9 139.9 139.9 139.9 139.9 250.0 مخصصات

للصندوق الدولة تخصصها أخرى - - - - - 2,573.4 مبالغ

المحصلة الجزاءات من المتأتية - - - - - - اإليرادات

والهبات والمنح - - - - - 1,118.9 التبرعات

116.4 117.4 101.6 96.6 68.1 - القروض

االستثمار 0.8 1.0 1.1 1.2 1.2 - عوائد

مزادات 1% إيرادات من مخصصةالدولة ممتلكات

5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0

أراضي 25% بيع إيرادات من مخصصةالمزادات في المحافظات

- 1,118.91,118.9 1,118.9 1,118.9 1,118.9

1,484.7 1,485.9 1,470.2 1,440.3 1,411.8 3,947.3 اإلجمالي

والتخطيط 38 اإلسكان وتمويل لإلسكان المخصصة والمنح الخارجية القروض من الوحيد المستفيد هو العقاري التمويل صندوق. المانحة الجهات أو المقرض مع باالتفاق األموال هذه استخدام قواعد وضع عن مسؤول وهو العمراني،

39 Peterson )2009(.Unlocking Land Values to Finance Urban Infrastructure.

استخدمت .20 المتوسط، األجل على االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق إيرادات توقع وبهدفالجدول ) بعينه لهدف المخصصة اإليرادات لحجم محافظة جاءت(. 1-4توقعات التحديد، وجه وعلى

: وقدره الجديدة العمرانية المجتمعات هيئة ميزانية فائض يلي كما التوقعات دوالر 100هذه مليونقدرها الدولة ميزانية من ومخصصات ومبلغ 140أمريكي، أمريكي، دوالر دوالر 5مليون مليون

. بيع مزادات من المتولدة اإليرادات أن المفترض ومن الدولة أراضي بيع مزادات من أمريكي. تذكر قيمة ذات تكون لن المحافظات أراضي

العقاري ج. التمويل صندوق نفقاتأو .21 للتأجير سواء المساكن، بناء في العقاري التمويل لصندوق المتاحة الموارد غالبية تستخدم سوف القصير، الأجل وفي

. المستفيد. إلى السكنية الوحدة تباع حين أمواله الصندوق يسترد للتملك، المنشأة بالوحدات يتعلق وفيما ولنللتملكالتأجير برامج إطار في المنشأة الوحدات عدا فيما السكنية الوحدات بملكية الصندوق يحتفظ

الدعم. أغلب ليصبح التدريجي التحول هو االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق هدف أن بيد العام ) الرئيسي ) المنتج دور عن الحكومة تخلي مع ، الطلب جانب في الدعم برامج لألسر موجها المقدم

. نوع ويؤثر ككل اإلسكان لسوق المحفز العنصر دور للعب وسعيها المنخفض، الدخل ذوي إلسكان . ) ( تقدير وبهدف البرنامج نفقات على خاص أو عام قطاع بتشييده قام الذي والجانب المسكن

إلى جنبا المساكن، من المعروض زيادة يفترض أساسي سيناريو وضع الصندوق، استدامة مدى( انظر عام كل في الطلب جانب في الدعم برامج تستهدفهم الذين المستفيدين عدد مع جنب

(. 2الجدول بجانب المتعلقة لألنشطة المفترضة المستويات إلى واستنادا الرئيسي النص فيالجدول يعرض الطلب، جانب في المقدم والدعم .4.2العرض بأسره للصندوق المتوقعة النفقات

المتوقعة: 2-4الجدول العقاري التمويل صندوق مليون )نفقات) أمريكي دولار

النفقاتالسنة المالية14/15

السنة المالية15/16

السنة المالية16/17

السنة المالية17/18

السنة المالية18/19

السنة المالية19/20

تملك

البناء 1,049.0 1,049.0 1,049.0 1,049.0 1,049.0 - تكاليف

الذاتي البناء 209.8 174.8 139.9 - - - برنامج

مباني ) مقدما المدفوع الدعمجديدة(

- 199.3 332.2 398.6 465.0 531.5

) قائمة ) مباني مقدما المدفوع - - - - - - الدعم

الفرعي 1,790.2 1,688.8 1,587.4 1,381.1 1,248.3 - المجموع

: المؤجرة المساكن

البناء 251.7 251.7 251.7 251.7 251.7 - تكاليف

) عام ) اإليجار 2.5 2.5 1.7 1.7 0.8 - دعم

) خاص ) اإليجار 3.4 2.5 1.7 0.8 - - دعم

الفرعي 257.6 256.8 255.1 254.3 252.6 - المجموع

والمتابعة والبرمجة السياساتوالتقييم

ونفقات ) المرتبات العامة النفقات) ذلك إلى وما المكاتب

- 2.0 3.0 3.0 4.0 4.0

والمتابعة والخطط الدراساتوالتقييم

- 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0

باإلسكان المتعلقة واألنظمة 2.0 2.0 2.0 3.0 3.0 - البيانات

الفرعي 8.0 8.0 7.0 8.0 7.0 - المجموع

النفقات 2,055.8 1,953.6 1,849.5 1,643.4 1,507.8 - إجمالي

االجتماعي د. اإلسكان تمويل صندوق استدامةالصندوق .22 أرصدة تظل ولWكن ، سنويا الدخل صافي ينخفض البرنامج، من وبدعم أعلاه، الموصوف السيناريو في

. الأولي المال رأس حجم لارتفاع نظرا مرتفعة مستويات في أرصدة النقدية حساسية اختبار بهدف تحليل وأجرىالمالية السنة في النقدية : )19/20الصندوق ذلك في بما المتغيرة المدخالت من عدد( 1لسلسلة

( عام؛ تأجير برامج إطار في المؤجرة )2الوحدات العام؛( لإليجار المقدم الدعم حجم( 3حجم( و العقاري؛ بالتمويل مرتبطا مقدما المدفوع المرتبط( 4الدعم الدعم لها قدم التي الحاالت عدد

. . المتغيرات جميع في سلبية منحدرات وهناك حدة على متغير كل اختبر وقد العقاري بالتمويلالمالية السنة في النقدية الصندوق أرصدة انخفاض إلى تفضي منها أي زيادة أن أي األربعة،

نقدي .19/20 رصيد على المحافظة طريق عن المتوسط، األجل على باالستدامة الصندوق ويتمتع . االستدامة تعتمد الدعم، صناديق جميع غرار وعلى الكبير الصندوق مال لرأس نظرا إيجابي،

التي المختلفة الدعم ببرامج يتعلق فيما نفقاته على يسيطر أن على قدرته على للصندوق الماليةيديرها. األساس: 3-4الجدول سيناريو في االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق استدامة

) أمريكي) دوالر مليونالسنة

14/15المالية السنة

15/16المالية السنة

16/17المالية السنة

17/18المالية السنة

18/19المالية المالية السنة

19/20

الدخل (571.1 )(467.7 )(379.4 )(203.1 )(96.1 ) 3,947.3 صافي

النقدي 2,230.0 2,801.1 3,268.8 3,648.1 3,851.3 3,947.3 الرصيد

برامج .23 إطار في المؤجرة السكنية الوحدات عدد إزاء بالغة بحساسية الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق استدامة وتتسم . العام نحو التأجير تنشأ أن للصندوق المبدئية الخطط إطار 200,000وتتوقع في لإليجار سكنية وحدة

. . ومن االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق على ضار أثر لذلك يكون وسوف العام التأجير برامجإنشاء في المتمثل النهائي البرنامج هدف تحقيق جانب 102,400الممكن من لإليجار سكنية وحدة

. . يتعلق وفيما المتوسط األجل في العام اإليجار برامج تلغى وسوف والخاص العام القطاعين كالاإليجار دعم مبلغ ارتفاع إزاء بالحساسية الصندوق يتسم ال الطلب، جانب في المقدم اإليجار بدعم

من الشهري. بأكثر النقدية الصندوق أرصدة على بالكامل المدعومة اإليجارات تؤثر لن الواقع، في بلالمالية% 4 السنة .19/20في

الدعم .24 حجم إزاء بالغة بحساسية االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق استدامة وتتسم. الدعم تقديم حاالت عدد إزاء حساسيته من أكثر العقاري، بالتمويل مرتبطا مقدما فمع المدفوع

عند مقدما المدفوع الدعم حاالت عدد النقدي 725,000تثبيت الصندوق رصيد يستنفد سوف حالة،المالية السنة المقدم 19/20في الدعم حجم بلغ . 33,262إذا هذا يحدث أن ويمكن مصري جنيه

بنحو الفائدة معدالت وترتفع تدريجيا، المركزي البنك من المقدم الحوافز برنامج يلغى %.3عندماوأن األسر، وعدد الدخل شريحة لنفس الصندوق خدمات تقديم يفترض السيناريو هذا أن بيد

. سوف البرنامج معايير أن األرجح والسيناريو متوفرا سيكون السكنية الوحدات من ذاته المستوىتقديم في والمطورين المالية المؤسسات تبدأ عندما أقل دخل شريحة تدريجيا لتستهدف تعدل

البرنامج، من المستفيدين توزيع من الحالي اآلخر الطرف على األعلى الدخل لفئات خدماتهم . الذي الحالي الفائدة سعر ظل وفي الدعم لمبالغ المتلقية الحاالت عدد انخفاض يعني الذي األمر

المالية السنة في النقدي الصندوق رصيد ينخفض سوف المركزي، البنك صفر 19/20حدده إلىمقدما الدعم تلقت التي للوحدات التراكمي العدد يتجاوز / 1.36عندما أمر وهو سكنية وحدة مليون

. للغاية مستبعدالبرنامج ه. نفقات

فيما .25 الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق أنشطة سوى للنتائج وفقا المشروعات تمويل يدعمه الذي البرنامج يشمل لا . الطلب جانب في الدعم وتقديم البرامج ووضع بالتخطيط سوف يتعلق البرنامج، نطاق وفي النحو، هذا على

بوضع الصلة ذات األخرى العامة والنفقات والبضائع، التشغيل، ونفقات المرتبات النفقات تشمل . الجدول ويقدم الطلب جانب في البرامج تكاليف عن فضال والتقييم، والمتابعة 4-4السياسات

. المبينة النفقات من فرعية مجموعة النفقات وهذه العملية فترة خالل المتوقعة للنفقات توزيعاالجدول . 3-4في نحو إلى البرنامج نفقات إجمالي يصل أن المتوقع ومن دوالر 2أعاله مليار

المالية ) السنة المالية – 15/16أمريكي (.19/20السنة

البرنامج: 4-4الجدول (نفقات أمريكي ) دولار مليونالمالية السنة

15/16

السنة المالية16/17

السنة 17/18المالية

السنة المالية18/19

المالية السنة19/20

ونفقات ) المرتبات العامة النفقات) ذلك إلى وما المكاتب

2.0 3.0 3.0 4.0 4.0

القدرات وبناء الخطط ووضع 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 الدراسات

باإلسكان المتعلقة واألنظمة 2.0 2.0 2.0 3.0 3.0 البيانات

مقدما المدفوع 531.5 465.0 398.6 332.2 199.3 الدعم

اإليجار 5.9 5.0 3.4 2.5 0.8 دعم

النفقات 545.3 478.1 409.0 342.7 207.1 إجمالي

.و. االقتصادي التقييموأهميته .26 المعيشة، مستويات في اللائق المسكن يحدثه الذي للفرق نظرا بالأهمية، لائق سكن على الحصول مسألة تتسم

.) المشترك ) الرخاء الاقتصادية الصحة، للتنمية الالئق المسكن يحسن مباشرة، المأوى توفير إلى وباإلضافة. التعليمي التحصيل ر . 40وييس وقد الذات واحترام الهوية على به المحيطة والمنطقة المنزل ويؤثر

عناصر أهم من واحدة األساسية، الخدمات إلى الوصول تحسين طريق في خطوات مصر أخذتالمربع ) باإلسكان المرتبطة المعيشة (. 1-4مستوى

النمو .27 تحفيز على القطاع هذا قدرة ثبوت وهو الإسكان قطاع في العام المال استثمار في اقتصادي منطق وثمةمصر الاقتصادي. في والمخرجات المدخالت لجداول وفقا االقتصادي المضاعف أن واستنادا. 2.1إذ

بنسبة اإلجمالي المحلي الناتج البرنامج يزيد أن المتوقع من الرقم، هذا السنة% 0.6إلى فيمن يقرب وما . 2األولى، اإلسكان% لتوفير األخرى االقتصادية الفوائد وأحد الالحقة السنوات في

األراضي على الرسمي غير اإلسكان في التوسع خفض إلى ذلك يؤدي أن المرجح من ه أن الرسمي. الزراعي اإلنتاج على الصلة ذات واآلثار نحو الزراعية على ككل اإلسكان تحفيز برنامج يسهم وسوف

. في عمالة مرونة معدل إلى واستنادا المهرة وغير المهرة للعمال العمل العمل فرص إيجاد في مباشر غيرقدره البناء صندوق 1.5قطاع قبل من مباشر غير نحو على المولدة الوظائف عدد إجمالي أن المتوقع من ،

إلى سيصل سنوات ست مدى على االجتماعي اإلسكان . 1.5تمويل إيجاد عملية وتحدث وظيفة مليونفي االقتصادية بالفوائد اإلحساس يمكن ، ثم ومن مختلفة، جغرافية مناطق عبر المتنوعة العمل فرص . أجل من الحالية الحوافز برامج وباستخدام السكنية الوحدة فيها تقع التي المنطقة عدا أخرى مناطق

أن يضمن سوف والخاص العام اإلسكان مجال في مستدامة استثمار برامج إنشاء على الحكومة مساعدة . العمل فرص وإيجاد المستقبل في العمل وفرص االقتصادي للنمو كمولد قوي بدور القيام القطاع يواصل

. المشترك والرخاء الفقر حدة تخفيف في عامل أهمالاستراتيجية .28 الدولي البنك مجموعة بأهداف وثيقا ارتباطا يرتبط الإسكان قطاع لمساعدة آخر هام اقتصادي منطق وثمة

سوق - في والمشاركة الإسكان بين الصلة تحسين وهو مستدام نحو على المشترك الرخاء وتعزيز المدقع الفقر من الحد بشأنمن العمل. نهم وتمك الوقت، من الكثير للشعب توفر الجيد الموقع ذات الالئقة المساكن أن إذ

. في والمدن الحضرية المناطق في االقتصادية الفرص توفر فمعدل العمل سوق في المشاركةإنتاجية في وزيادة عموما، التكتل مزايا يوفر الذي األمر متناسب، غير مصر مثل النامية البلدان

العمل.مارس ) 40 الدولي (.2012البنك

التقنية ز. المخاطر29.( : يلي بما تتعلق التقني التقييم طريق عن المحددة الرئيسية المخاطر القطاع( 1إن من العقاريين المطورين مشاركة

المؤجرة؛( )2الخاص؛ ) المساكن برامج المالي؛( )3تصميم الدعم الاجتماعي( 4تخصيص الإسكان تمويل صندوق استدامة( و . 5المالية؛ والممتلكات( الأراضي تسجيل هدف أنظمة تحقيق أمام األخرى الهامة التقنية المخاطر ومن

. صممت وقد المنخفض الدخل ذوي إسكان قطاع في الخاص القطاع مشاركة محدودية البرنامجأمام متنوعة إسكانية خيارات أيضا توفر فيما السوق، لتحفيز الطلب جانب في الدعم برامج

أن. يمكن التي الثمن الميسور اإلسكان وحدات جميع دت شي إذا ذلك، على وعالوة المستفيدينعن سواء العام، القطاع بأيدي االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق من المستفيدون لها يتأهل

تمويل لصندوق المالية االستدامة فإن الخاص، القطاع من مقاولين أو العامة البناء شركات طريقالمستفيدين أمام المتاحة السكن خيارات تتضاءل وسوف سلبا تتأثر سوف االجتماعي اإلسكان

. االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق مساعدة طريق عن الخطر هذا البرنامج وسيعالج كبير حد إلىهذا مشاركة تيسير إلى الرامية الخاص القطاع مع الشراكة اتفاقات وترتيبات سياسات وضع في

القطاع. تمويل .30 لصندوق والمالية التقنية السالمة اإليجار برنامج تصميم جودة تقوض أن ويمكن

. جانب في المؤجرة المساكن لدعم عام برنامج بإنشاء قرار يؤدي أن ويمكن االجتماعي اإلسكاناستنزاف إلى والصيانة التشغيل إلى موجهة ومخصصات كافية غير إيجار بمستويات العرض

. ومن السكنية الوحدات جودة على سلبا يؤثر وأن االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق من المواردصناع تمكين بهدف االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق مالي نموذج أعد الخطر، لهذا التصدي أجل

االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق في النقدية التدفقات على البرنامج تصميم أثر تقييم من القرارالتقييم. لتمكين صغير نطاق على جديدة تأجير برامج إطالق يجري ذلك، إلى وباإلضافة واحتياطياته

. البرنامج لمعايير المبكرالمؤجر .31 اإلسكان برامج من كل على خطرا المقدم للدعم والفعال الدقيق االستهداف ويمثل

. أنظمة تعزيز العملية تدعم سوف الخطر، لهذا التصدي وبهدف الطلب جانب في والمملوكالدقيق االستهداف وتحفيز األخرى، األسر دعم برامج مع االندماج ذلك في بما والتقييم، المتابعة

. السكنية الوحدات شغل بعد لألسر استعراضا يشمل الذي بالصرف المرتبط المؤشر طريق عننظام .32 تطوير أجل من أساسي أمر جيدا يعمل والممتلكات األراضي لتسجيل نظام ووجود

. تضمين يتطلب وسوف موات استثماري مناخ وتهيئة االستثمارات، واجتذاب نشط، عقاري تمويلعدم حدة تخفيف ثم ومن الطلب، جانب في التأجير برنامج في الرسمي غير اإلسكان وحداتنظام في تحسينات إدخال العمرانية، المناطق في العمل ومراكز المساكن أماكن بين التطابق . وليس العدل، وزارة اختصاص إطار في المسألة هذه تقع ذلك، ومع والممتلكات األراضي تسجيل . تمويل صندوق إلى المشورة الدولي البنك وسيقدم عليها مباشرة سيطرة اإلسكان لوزارة

إطار في المقدمة التكميلية التقنية المساعدة من كجزء المسائل هذه بشأن االجتماعي اإلسكانكان. سواء عامة، أراض على المنخفض الدخل ذوي مساكن معظم د تشي وسوف البرنامج

. إعادة واحتمال باألراضي المتصلة المخاطر وتنخفض الخاص أو العام القطاع من المطورينواقعة االجتماعي اإلسكان في ستستخدم التي العامة األراضي ألن نظرا الطوعية غير التوطين

. من مرحلتين أول تتطلب لم ذلك، على وعالوة بالسكان مأهولة غير صحراوية مناطق في أساساحوالي ) االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق إطار في اإلسكان ( 100,000تنمية إعادة سكنية وحدة

. تمويل صندوق ألن نظرا المخاطر هذه ترتفع أن يمكن ذلك، ومع الخطر هذا ينطبق فال التوطين،. العمران قلب إلى أقرب تكون لألراضي، أفضل مواقع على العثور إلى يسعى االجتماعي اإلسكان

سيعزز الذي األمر القدرات، وبناء التقنية المساعدة توفير طريق عن المخاطر هذه تدار وسوف. البرنامج تنفيذ أثناء المخاطر هذه رصد من ويمكنه االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق قدرات

وسيكون االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق في الواجبة العناية إجراءات األعمال هذه وستعزز . من بمزيد اإلجراءات هذه وترد البرنامج استدامة وستكفل عملياته، على عموما إيجابي أثر لها

. البرنامج عمل خطة في التفاصيلالبرنامج ح. عمل خطة

السليم .33 التشغيل ضمان البرنامج عمل خطة في المتضمنة التقنية اإلجراءات وتهدفوتحسين فعاال، ورصدها اإلسكان برامج استهداف يكون وأن االجتماعي، اإلسكان تمويل لصندوق

. االجتماعي اإلسكان قطاع في العاملة الوكاالت عبر والتعاون االجتماعي، اإلسكان وحدات مواقع( : وهما بالصرف، مرتبطين كمؤشرين العملية تصميم في اإلجراءات من اثنان إنشاء( 1ويتكامل

( و والبرامج؛ السياسات بوضع يتعلق فيما المعلومات يقدم وتقييم متابعة لرصد( 2نظام آلية إنشاء. الدعم تقديم بعد المساكن شغل معدل

الفقر ط. تقييم

البرنامج: 5-4الجدول على بناء الفقراء للمستفيدين المحتمل التوزيع) بالآلاف)

السنة المالية14/15

السنة المالية15/16

السنة المالية16/17

السنة المالية17/18

السنة المالية18/19

السنة المالية19/20

اإلجمالي

المساكنالمؤجرة: اإليجار

58117117146146584-االجتماعي

الخاص 510152051--اإليجار

إجمالي58122127161166635-اإليجار

إجمالي54134161204214225992التملك

541922833313763911,62اإلجمالي7

من .34 أكثر إلى البرنامج من المستفيدين عدد إجمالي يصل أن المتوقع يقارب 3.6من ما أو شخص 830,000مليونإلى أسرة. لألسر الفقر خط تحت الواقعين المستفيدين عدد إجمالي يصل أن المتوقع 1.6ومن

يمثل بما شخص، ونحو% 37مليون البرنامج من المستفيدين مجموع عدد% 7من إجمالي من( مصر في قدره 22الفقراء فقر معدل إلى استنادا شخص الفترة% 26.3مليون (.2012/13في

دخل استبيان بيانات استخدمت البرنامج، من يستفيدون سوف الذين الفقراء عدد تقدير أجل ومنلعام واستهالكها ونفقاتها من. 2012/2013األسر لتحديد لألسر محددة فقر خطوط واستخدمت

حجم مثل العوامل من العديد على بناء األسر فقر خطوط وتتحدد الفقراء؛ بند تحت يندرجونالجدول ) األخرى وخصائصاألسر الجغرافي والموقع التأجير(. 5-4األسرة برنامج يستهدف وسوف

ولديه الفرعي، العشرين 100,000االجتماعي إلى المنتمين من غيرهم دون الفقراء سكنية، وحدة . لذوي الفرعي التأجير برنامج يستهدف سوف ذلك، إلى وباإلضافة الدخل توزيع في والثاني األول

ولديه المنخفض، والثالث 75,000الدخل الثاني العشرين إلى المنتمين من الفقراء سكنية، وحدة . التي الدخل توزيع أعشار يماثل للفقراء توزيع والتملك التأجير برامج بقية ولدى الدخل توزيع في

تستهدفها.

االئتمانية : 5المرفق النظم تقييمالتقييم .1 عمل 41يبين خطة في المقترحة التحسينات إدخال مع االئتمانية، البرنامج نظم أن

وفقا لها المحدد الغرض في تستخدم سوف األموال بأن معقوال ضمانا توفر سوف البرنامج، . تحدد لم اإلنفاق، برنامج إلى واستنادا للنتائج وفقا المشروعات تمويل في الدولي البنك لسياسة

. للنتائج وفقا المشروعات تمويل سياسة تضعها التي االستبعاد حدود تتجاوز عقود أيالبرنامج: 1-5الجدول نفقات

المصروفات دوالر بند مليونأمريكي

النسبة

االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق نفقاتالعامة

16.0 0.8

في القدرات ويناء الخطط ووضع الدراساتاالجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

10.0 0.5

وأنظمته اإلسكان 0.6 12.0 بيانات

تملك – اإلسكان في الطلب 97.2 1,926.6 برامج

إيجار – اإلسكان في الطلب 0.9 17.6 برامج

1,982.2100اإلجمالي

الوزارة )المصدر: لبيانات الدولي البنك (.2014تحليل

الجدول .2 في موضح هو تتعلق 1-5كما جان% 98، في اإلسكان بدعم البرنامج نفقات بمن( (. 97الطلب التي% األنظمة على األول المقام في االئتماني التقييم ز رك ، ثم ومن التملك لدعم

. النفقات هذه تنفيذ تدعم

. القطرية الرقابة وآليات واإلجراءات والقواعد األنظمةتمويل .3 صندوق ميزانية من جزءا البرنامج هذا إطار في المتكبدة النفقات ل تمث سوف

. قيد جديد كيان االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق أن من الرغم وعلى االجتماعي اإلسكانحللت قد والتي المصرية، الحكومة وضعتها التي العامة المالية اإلدارة لترتيبات سيخضع التطوير،

. مختلفة تحليلية قطع باستخدام بأنظمة 42جيدا المتعلقة المعلومات جمعت ذلك، إلى وباإلضافةالمالية، بالضوابط يتعلق فيما للحكومة التقنية االستشارات لخدمات البنك توفير طريق عن البلد

. الخارجية والمراجعة العامة، العامة والمشتريات المالية اإلدارة ألنظمة موجز يلي وفيما. بالرقابة يتعلق ما في وآلياتها وإجراءاتها وقواعدها

41 ADE .أكتوبر المالية، والمساءلة العام اإلنفاق عن .2009تقرير42 .) يناير ) العامة، المالية اإلدارة بإصالح للنهوض طريق خارطة الدولي البنك من مساهمة مع الدولي النقد .2012صندوق

. أبريل البلدان، في المالية المساءلة تقييم الدولي .2008البنك. الدولي البنك في العاملين تقارير

4.. القانوني العامة الإطار األموال بتخصيص يتعلق فيما للميزانية، القانوني األساس الدستور يوفر . عام دستور وأبقى الدولة لميزانية الختامي الحساب وإقرار إعداد وأيضا هذه 2014وإنفاقها، على

المسؤولة األعلى الهيئة وهو وشفافيته، للمحاسبات المركزي الجهاز استقاللية من ز وعز األحكام، . المالية؛ اإلدارة من محددة جوانب القوانين من طائفة وتتناول البالد في المحاسبية المراجعة عن

والصناديق االقتصادية السلطات مثل كيانات تنظم محددة قوانين هناك ذلك، إلى وباإلضافةمتكامل. قانون إطار في العامة المالية لإلدارة القانونية التحتية البنية توحيد يفضي وسوف الخاصة

. تعديل استعراضمشروع في الحكومة مؤخرا البنك دعم وقد وشفافية اتساقا أكثر بنهج األخذ إلىالمركزي للجهاز المنظم الجديد القانون مشروع واستعراض العامة، المشتريات قانونوالمواءمة الميزانية تشريعات لتحديث مهمة في المالية وزارة مع العمل وسيبدأ للمحاسبات،

بينها.5.. الميزانية وسلطات شمولية والمحافظات، المركزية الحكومة أنشطة الدولة ميزانية تشمل

. ال منفصلة أحكام بموجب والصناديق الخاصة الحسابات من عدد يعمل ذلك، ومع العامة الخدمات . الميزانية ضمن نفقاتها ترد إذ الميزانية، في اسميا متضمنة وهي الشفافية من يكفي بما تتمتع

. جمعت التي اإليرادات بقية بشأن إفادة تقدم ال ولكن إيراداتها، يعادل بمبلغإلى .6 الخاصة الصناديق رصيد إجمالي خفض في الحكومة نجحت مصري 28وقد جنيه مليار

سبتمبر بمبلغ 2014في يوليو 37مقارنة في مصري جنيه المقام. 2011مليار في هذا تحقق وقدد( : مثل تدابير باستخدام الكيانات( 1األول تستخدم أن اشترط الميزانية، بشأن المفاوضات أثناء

تلك نفقات من أجزاء تمويل في لسلطتها الخاضعة الخاصة الصناديق بالميزانية المشمولةنقل( 2الكيانات؛ ) الخاصة الصناديق من يتطلب واحدة مرة يسري تشريع أرصدتها% 25إصدار من

من اعتبارا )2012يونيو 30المستحقة و المركزية؛ الخزانة الميزانية( 3إلى قوانين اشترطت( السنوية إيراداتها من نسبة الخاصة الصناديق تنقل أن الماضيين العامين مر على %20السنوية

عام و 2012/2013في عام% 10؛ . 2014/2015في حاليا( المالية وزارة وتنظر المركزية الخزانة إلى. الخاصة الصناديق في والشفافية الحوكمة بزيادة الكفيلة السبل في

7.. الميزانية الوقت وضع وفي منظمة صياغة عملية كبير حد إلى السنوية الميزانية جدول ينشئ . في المالية وزارة في كلية مالية سياسات وحدة إنشاء أسهم وقد واالعتمادات للميزانية المناسب

المتكررة النفقات فصل أي المزدوجة، الميزنة نظام يزال ال ولكن الميزانية، تقديرات تحسينمستمرا، الدولي التعاون وزارة تديره الذي الرأسمالي االستثمار وفصل المالية وزارة تديره الذي

. عام وفي المحفظة بإجمالي يتعلق فيما الوزارتان تكليفا 2012وتتعاون المالية وزارة أصدرت ، المتوقعة اإلجمالية واألرقام المالية، للسياسة العام اإلطار ليشمل الميزانية قبل ما بيان بإعداد

. البيان ينشر لم ذلك، ومع الصلة ذات واالجتماعية االقتصادية واألولويات الميزانية، مشروع في. للميزانية السابق

8.. العامة عقدين المشتريات من ألكثر العامة المشتريات نظام إصالح في الحكومة مع البنك انخرط . إلى تحتاج التي المجاالت القطري الصعيد على المشتريات تقييم عمليات حددت وقد الزمن من

( : مثل المستويين( 1االهتمام على بالمشتريات يتعلق فيما الممارسات تحسين إلى الحاجة( والالمركزي؛ مفاهيم( 2القطاعي تقدم التنفيذية واللوائح المشتريات قانون أن من الرغم على

دائما وليست فضفاضة ها فإن سليمة، مبادئ إلى وتستند العامة بالمشتريات يتعلق فيما هامة( المتسق؛ للتطبيق الكفاية فيه بما تقديم( 3واضحة عدا فيما مستقلة اعتراض آلية أي توجد ال

( و المختصة؛ السلطة إلى عن( 4التماس وتنفيذها القدرات لبناء استراتيجية تطوير إلى الحاجة . منتظم تدريبي برنامج طريق

الحكومية .9 المشتريات بوابة اإلدارية، التنمية وزارة خالل من الحكومة، ونفذتhttp://etenders.gov.eg ،العروض وتقييم ووثائقها، المناقصات بفرص يتعلق فيما اإللزامي للنشر

الجهات. مشاركة وترفع والكفاءة، الشفافية تزيد سوف األداة هذه أن يعتبر حين وفي والنتائجمجال في للجميع الفرص تكافؤ وضمان المعلومات، إلى الوصول إمكانية زيادة طريق عن المعنية " تحقق " أن أيضا يمكن ، اإللكترونية العقود إدارة مثل األنظمة، قدرات وتعزيز العامة، المشتريات

. كبيرة إضافية فوائد

10.. الحوكمة الحوكمة " مؤشرات مؤشرات تقيسها التي الجوانب معظم في جيرانها عن مصر تتأخر ( " الشكل العالمي الصعيد .1-5على الفساد( ومكافحة الحكومة بفعالية يتعلق فيما ذلك في بما ،

أغسطس .11 من بدءا إداري إصالح مبادرة الحكومة اعتمدت تعزيز 2014وقد إلى تهدف . العامة اإلدارة في والنزاهة الشفافية

12.. الميزانية تنفيذ المسبق، ضوابط التحكم نظام المالية لوزارة التابعون الماليون المراقبون يطبق ( إلى باإلضافة بالمدفوعات يتعلق فيما المعامالت على القائم لاللتزام ضوابط النظام ويشمل

) الحسابات وإنتاج المعامالت، وتسجيل ، المعني الوزير بها يضطلع التي الواجبة العناية إجراءات . الوحدات مستوى على

اإلجراءات .13 لدليل النهائية الصيغة مؤخرا المالية وزارة وضعت الدولي، البنك من تقني وبدعم . شبكة كيانات لجميع عنه وأفصح الدليل نشر وقد المسبق الداخلي المالي التحكم بنظام الخاص

.) ( إلى الدليل ويهدف العامة المؤسسات ومختلف والهيئات الوزارات والميزانية المالية التحكم( : أهداف ثالثة المراقبة؛( )1تحقيق إجراءات كل( ) 2تبسيط يوصف بينها والمواءمة الضوابط توحيد

القوانين مثل التحكم لعنصر الرئيسية المكونات يحدد موحد تصميم لها واحدة صفحة في إجراء( ) و ؛ الميزانية ومتطلبات المطلوبة، والوثائق بها، االلتزام يجب التي الوزارات( 3واللوائح تمكين

. . تدريبية بأنشطة مصحوبا الدليل إصدار يكون وسوف أفضل نحو على الضوابط مع التعامل منالحسابات .14 لقطاع التابعة المالي التفتيش إدارة به وتضطلع مركزي، المالي والتفتيش

" . الوحدات جانب من لاللتزام الالحق االستعراض الرئيسي ونشاطه المالية بوزارة والمالياتفيها". يشرع ما وعادة الميزانية دورة مراحل جميع التفتيش عمليات تشمل أن ويمكن المحاسبية

. العمل برنامج صياغة في المخاطر تجنب على قائم نهج يستخدم وال واردة شكاوى على بناء . إلى. وباإلضافة تفتيش عملية كل بعد والماليات الحسابات قطاع رئيس إلى تقرير ويقدم السنوي

. لألموال المزعوم االستخدام إساءة الحاالت جميع يذكر سنوي تقرير يقدم ذلك،15.. األخرى الوزارات في أو المالية وزارة في مستقلة داخلية مراجعة مهام أي حاليا يوجد وال

منهجية مراجعة عمليات يجري ال ه فإن الحقة، استعراضات مصر في المالي التفتيش يجري وفيما. الداخلية الرقابة نظام ألداء المخاطر تقييم أساس على

16. . الحكومية المالية المعلومات إدارة إدارة نظم نظم المركزية الحكومة في المحاسبة وحدات تستخدمخالل من الميزانية وتنفيذ وتعديالتها، الميزانية مخصصات لتسجيل الحكومية المالية المعلومات

. إلى يدوية تزال ال الميزانية تنفيذ عمليات سلسلة أن بيد العام األستاذ دفتر في المعامالت تسجيل . الوحدات في وااللتزامات النقد إدارة نماذج استخدام بتأجيل قرار مؤخرا صدر وقد كبير حد

الدفع،. المستحقة والحسابات التحصيل قيد والحسابات للمشتريات نماذج حايا وتتاح المحاسبية . إدارة نظم تطبيق لبدء واضح اتجاه بلورة من الحكومة تستفيد وسوف بعد تشغيلها يتم لم ولكن

. األساسية التجارية العمليات تقييم وإعادة الحكومية المالية المعلومات

17.. به المتعلقة والضوابط النقد الوحدات إدارة وأرصدة الفعلية النقدية المعامالت المالية وزارة ترصدالمركزي البنك مع بعيد زمن منذ قائمة ترتيبات خالل من الدولة ميزانية في المدرجة المحاسبية

والصناديق. الحسابات من العديد وإغالق الموحد الخزينة حساب قانون تطبيق ز عز كما المصري . يكتمل لم ذلك، ومع التمويل تكاليف وخفض المالية وزارة قدرات التجارية البنوك في الخاصة

. والصناديق الحسابات من العديد تبقى سبق، فيما ذكر وكما الموحد الخزينة حساب تطبيق . في اليدوية الترتيبات على تعتمد المالية وزارة تزال وال منفصلة نقد وإدارة دفع بعمليات الخاصة

. اإليرادات توقع على األول المقام في التركيز مع النقد، تخطيط18.. المالية التقارير وإعداد ومن المحاسبة النقد، أساس على الدولة بميزانية يتعلق فيما المحاسبة تجرى

) الحسابات ) أو المقدمة الدفعات أي التحصيل قيد الحسابات بشأن كاملة معلومات تتوافر ال ، ثم .) ( عام المنشورة الختامية الحسابات تبين ولم المتأخرة النفقات ذلك في بما الدفع المستحقة

الدولية، 2012/2013 المعايير مع كبير حد إلى يتماشى بما للنفقات، االقتصادي التصنيف سوى .) ( وعلى الخدمات وسلطات والمحافظات اإلدارية الكيانات اإلدارية الفئة حسب النفقات وتوزيع

عام ميزانية قدمت ذلك، من التصنيف 2014/2015العكس مع جنب إلى جنبا وظيفيا تصنيفا . واحد - بند في مجموعة قدمت التي النفقات باستثناء االقتصادي

النفقات .19 تفاصيل تشمل الميزانية تنفيذ بشأن شهرية تقارير الميزانية كيانات وتعدأيام عشرة أقصاها مدة في المالية وزارة في الختامية الحسابات قطاع إلى وترسلها واإليرادات،

. تشمل ال ولكن الميزانية، في والمدرجة الفعلية المبالغ التقارير وتشمل شهر كل نهاية منالسنة. نهاية من أشهر ستة غضون في وتراجع السنوية الختامية الحسابات وتنتج االلتزامات

لعام. 43المالية الختامية للحسابات قانون أحدث صدر نوفمبر 2012/2013وقد يصحب. 2013في وال. تحليل أو مناقشة أي السنوية الحسابات

20.. الميزانية وفي شفافية العام أثناء في الميزانية وتقارير بقانون، صدورها بعد الميزانية تنشرأن. المتوقع من ولكن الماضية، القليلة السنوات في المواطن ميزانية إنتاج توقف وقد نهايته

. عام دستور ويتطلب قريبا الجهاز 2014يستأنف يصدره الذي السنوي المراجعة تقرير نشر . للمحاسبات المركزي

21.. الخارجية عنه المراجعة المعروف ومن شامل، تغطية بنطاق للمحاسبات المركزي الجهاز يتمتع . موعدها في السنوية الحسابات بشأن تقاريره إصدار

ذلك .22 في وتدعمها لإلصالح، استعدادها حديثا للمحاسبات المركزي الجهاز سلطات وأظهرتعام دستور أمور 2014أحكام بين من الجهاز، في والشفافية االستقاللية لتعزيز عناصر تقدم التي

وعرضها. الجمهورية، ورئيس البرلمان إلى للمحاسبات المركزي الجهاز تقارير تقديم ويلزم أخرى . على للمحاسبات المركزي الجهاز لتعريف التقني الدعم الدولي البنك ويقدم العام الرأي على

. االنتقالية المرحلة هذه أثناء الجيدة العالمية الممارسات

. وأدائها البرنامج تنفيذ على القائمة الهيئات قدراتاالجتماعي، .23 اإلسكان تمويل صندوق بتطوير المتعلقة الترتيبات على االئتماني التقييم يركز

الشامل البرنامج ذلك في بما االجتماعي، لإلسكان الحكومة برامج ينفذ سوف جديد كيان وهو. البنك يدعمه الذي االجتماعي، اإلسكان لتمويل

24. . الاجتماعي الإسكان تمويل لسلطة صندوق يخضع قانوني كيان االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق . ومصادر مخصصة، بميزانية الصندوق ويتمتع األخير االجتماعي اإلسكان قانون أنشأه الوزارة،

. تمويل صندوق يمول أن ويمكن الداخلية والمراقبة للحسابات ونظام بنكي، وحساب إيرادات،لهذه الالزمة الخدمات يقدم وأن االجتماعي، اإلسكان وحدات د ويشي ويدير االجتماعي اإلسكان

43 . ويستكمل يوليو شهر نهاية قبل المالية وزارة في الختامية الحسابات قطاع إلى محاسبة وحدة لكل الختامية الحسابات ترسل . هيئات بين عليها ويتفق التعديالت تناقش سبتمبر، شهر وأثناء أغسطس شهر نهاية قبل مراجعته للمحاسبات المركزي الجهاز

. للمحاسبات المركزي والجهاز الختامية المحاسبة الدولة حسابات جميع الختامية الحسابات قطاع يدمج أكتوبر، شهر نهاية وبحلول. التخطيط ووزارة للمحاسبات المركزي والجهاز التشريعية الهيئة إلى المراجعة لتقديمها تقرير للمحاسبات المركزي الجهاز ويعد

. عام كل من ديسمبر نهاية قبل التشريعية الهيئة على ويعرضه نوفمبر شهر نهاية قبل السنوي

» المشروعات. » تمويل إنفاق برنامج من جزءا العرض جانب في األنشطة هذه تمثل ولن الوحدات . للنتائج وفقا

شؤون .25 إدارة الصندوق لدى يكون وسوف الصندوق، إدارة على تنفيذي مدير يقوم وسوف . اإلسكان تمويل صندوق في العليا المناصب شغل عملية بالفعل بدأت وقد به خاصة مالية

. الصندوق داخل ستدمج التي الوزارة داخل اإلدارية الوحدات وتقييم االجتماعي،اإلسكان .26 وزير يرأسه والذي االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق إدارة مجلس يعتمد وسوف

االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ميزانية التخطيط، ووزارة المالية وزارة عن ممثلين ويضم . المراجعة مثل محددة بمجاالت تختص لجان المجلس ينشئ أن ويمكن السنوية حساباته وكذلك

. التمويل أو27. . موارد ترحل وسوف الدولة بميزانية االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ميزانية وترفق

. اإلسكان تمويل صندوق حسابات تكون وسوف التالية المالية السنة إلى المستخدمة غير الميزانية. المركزي البنك لدى البنكية االجتماعي

برنامج .28 بكل يتعلق فيما التقارير إلعداد آليات االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق وسينشئالتشغيل بنفقات المتعلقة للتقارير الصندوق تقديم إلى باإلضافة عليه، يشرف أو الصندوق يديره

. . بقرار سوى البرامج بين التمويل مبالغ بنقل يسمح ولن للتكاليف تحليلي نظام وسينفذ به الخاصة . صندوق حسابات وتخضع التمويل تبادل من والغرض المبلغ يحدد الصندوق إدارة مجلس من

ن تعي التي المالية وزارة ورقابة للمحاسبات المركزي الجهاز لمراجعة االجتماعي اإلسكان تمويل . االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق إدارة مجلس ن يعي أن أيضا ويمكن للصندوق المالي المراقب

. مستقلين حسابات مراجعي29.. الفرعية من البرامج للنتائج وفقا المشروعات تمويل أداة تدعمها التي النفقات تتكون سوف

اآلتي:« برنامج أي المستهدفين، للمستفيدين العقاري بالتمويل المرتبط المساكن تملك دعم

.» الميسور العقاري التمويل يلتزمون الذين الخاص القطاع من والمستثمرين المستأجرين إلى المقدم اإليجار دعم

. المستهدفة لألسر السكنية وحداتهم بتأجير وإدارة البيانات وجمع والتتبع؛ المستفيدين استهداف مثل الصلة، ذات التشغيل تكاليف

. والتقييم والمتابعة والتحليل؛ البيانات، قواعد30.( : عنصرين من العقاري بالتمويل المرتبط المساكن تملك دعم برنامج سداد( 1يتكون دعم

( ) و ) ؛ التكلفة خفض العقاري التمويل المقدمة( 2قرض الدفعة دعم دخال، الفئات بأقل يتعلق فيماألول. مسكنا يشترون الذين المحدود الدخل ذوي من المقترضين تمكين إلى البرنامج ويهدف أيضا

. المستفيد يحصل أن ويمكن السائدة الفائدة بسعر العقاري التمويل قروض لسوق التأهل من مرةالدفعة ودعم القرض تكلفة خفض من مزيجا يقدم دعم أو القرض تكلفة يخفض دعم على المؤهل

. العقاري التمويل إجراءات لدليل وفقا البرنامج وينفذ األسرة دخل مستوى على بناء المقدمة،الميسور.

إلى .31 الميسور العقاري التمويل برنامج يدفع التكلفة، خفض إلى الرامي بالدعم يتعلق وفيماتحملها المقترض يستطيع التي الشهري القرض أقساط بين الفرق العقاري التمويل مقدم

. على للمقرض العقاري التمويل برنامج مدفوعات وتتناقص فعليا المستحقة الشهرية واألقساط . برنامج ويحدد البرنامج لقواعد وفقا المقترض يدفعه الذي المبلغ بزيادة السنوات من عدد مدى . ويقتصر لدخله وفقا المقترض عليه يحصل الذي الدعم مبلغ إجمالي الميسور العقاري التمويلالعقاري التمويل برنامج لقواعد وفقا ويحدد دخال، المجموعات أقل على المقدمة الدفعة دعم

. المقترض يسددها التي المقدمة الدفعة إلى ويضاف الميسور،تقديم .32 على الموافقة قرار اتخاذ في بهم الخاصة اإلقراض معايير المقرضون ويستخدم

. . األهلية بمعايير المستفيدين إيفاء من الميسور العقاري التمويل برنامج ويتحقق رفضه أو القرض

العقاري التمويل برنامج يعتمد أهليتهم، ومن المتقدمين بشأن المعلومات من التحقق وبهدف . ويعتمد ودخلهم المتقدمين بيانات عن تحرياتها تجري متخصصة شركة خدمات على الميسور

( االئتماني االستعراض نتيجة على أيضا العقاري التمويل من( I-scoreبرنامج للتحقق للمستفيد. وجدارته االئتماني أدائه

33. ) جنب ) إلى جنبا ، الحالية القيمة أساس على التكلفة خفض دعم المقرض إلى مقدما ويدفعطوال مفتوحا يظل ضمان حساب طريق عن المقترض، عليه يحصل مقدمة دفعة دعم أي مع . قسط من المقترض لحصة المقرض استالم مع وبالتزامن شهر، كل وفي التكلفة خفض فترة

من شهريا يسدد ما مجموع على الضمان حساب في الموجود الدعم مبلغ يستخدم القرض، تسديد . للمقرضين الضمان حساب من أموال أي صرف يمكن وال عليه المستحقة والفوائد المبلغ أصل

. الشهرية المستحقات من المقترضين حصة يستلموا أن قبلإلى .34 بالمقترض الخاص الضمان حساب في تظل مستخدمة غير دعم أموال أي ترد أن ويجب

تلك استخدام قبل بالكامل سدد قد القرض كان حال في الميسور العقاري التمويل برنامجالدفعة. دعم حجم مع يتناسب عائد سداد عن مسؤوال المقترض يكون ذلك، إلى وباإلضافة األموال

من أقل القرضفي سدد إذا عليه حصل الذي .5المقدمة سنوات في .35 العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق يدخل العقاري، التمويل برنامج تشغيل وبهدف

ودعم ضمان صندوق يقبلهم الذين المقرضين مع الرئيسي البرنامج في مشاركة برنامج اتفاقات . / جميع بين موحدة الرئيسية واالتفاقات االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق العقاري التمويل

( : . به المصرح المقرض يكون أن ويجب العقاري التمويل قروض مرخصة( 1مقدمي مالية مؤسسة( المستهلكين؛ إلى العقاري التمويل قروض بتقديم لها لدى( 2مسموح السمعة حسن يكون أن

( المالية؛ للرقابة العامة الهيئة أو المصري المركزي البنك لها، المنظمة توافق( 3الهيئة أن / اإلسكان تمويل صندوق العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق يراقب أن على المؤسسة

( و برنامجها؛ /4االجتماعي صندوق( العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق يراجع أن على توافق أن ( أو العقاري التمويل قروض ملفات فحص الدعم ببرنامج االلتزام االجتماعي اإلسكان تمويل

.) حساباتها أو دفاترها أو بها، المتعلقة السجالت أو التقاريرالتي .36 المدعومة القروض جميع حالة عن شهري تقرير بتقديم مطالبون المقرضين وجميع

. حالية، قروض إلى مقسمة والقائمة الجديدة المدعومة القروض هذا ويشمل المقرض يقدمهاأي وإزالة الجبري، البيع أو السداد عدم بسبب حجز حالة في وقروض سدادها، تأخر وقروض

يقدمها التي المستقبلية التقارير من أخرى طريقة بأي أزيلت أو شطبت أو سددت قروضالمقرضون.

الميسور .37 العقاري التمويل ببرنامج الخاص المعلومات نظام وإجراءات أنظمة وضعت وقد . مراقبة تقارير ليولد النظام أعد وقد المتقدمين من كبير عدد مع التعامل على قدرتها واختبرت ) ( مستوى عن ومعلومات ، والدخل والنوع السكن محل األسر مستوى على معلومات تشمل

( ونوع والمنتج، السداد، وفترة الفائدة، ونسبة المقدمة، والدفعة القرض، حجم والدعم القروض .) ( ) الضمان ومبلغ المالية، المؤسسة نوع المقرضين عن ومعلومات ، وحجمه الدعم

إيراداته .38 عن فضال الدولة، ميزانية من تمويال العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق ويتلقى . لعام الختامية البرنامج حسابات وأظهرت النقدية الودائع عوائد من خاصة ذاتيا، -2012المتولدة

الفصل » 2013 نفقات في كبيرة ( 4وفورات األول« ) المقام في ذلك ويرجع ، العقاري التمويل دعم . الفعلي اإلنفاق يتجاوز ولم السكنية الوحدات تشييد استكمال في التأخير .8إلى الميزانية% من

زيادة إلى الرامية للتدابير نتيجة القادمة السنوات في كبيرة تحسينات حدوث المتوقع ومنمنسقة ببرامج مزودة االجتماعي للتمويل متكاملة سياسة ووضع اإلسكان حلول من المعروض

جيدا. واإلجراءات .39 الحكومة حسابات مخطط من العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق ويستفيد

. مالي مراقب ويشرف الحكومية المالية المعلومات إدارة نظم من يستفيد ال ولكن الصلة، ذات . صندوق ويخضع المسبقة الرقابة تدابير عن مسؤول وهو المحاسبة، وحدة على المالية وزارة من

ولكن للمحاسبات، المركزي الجهاز يجريها التي الدورية للمراجعات العقاري التمويل ودعم ضمان. متاحة غير السنوية المراجعة تقارير أن الدولي البنك أبلغ

سوف المشتريات..40 للنتائج وفقا المشروعات تمويل برنامج إطار في المقدم التمويل ألن نظراذات مشتريات هناك يكون لن التشغيل، وتكاليف الطلب جانب في المقدم الدعم على يقتصرتأثير. بالمشتريات يتعلق فيما القطرية القدرات لمحدودية يكون أن المتوقع ليسمن ولذلك، شأن

. البرنامج تنفيذ على كبير41.. والفساد رقم الاحتيال العقارات قانون على أدخلت التي التعديالت 2001لسنة 2014فرضت

عام يوليو في .2014مؤخرا المستفيدين جانب من االحتيال حالة في صرامة أكثر وعقوبات قواعد( : والعقوبات القواعد تلك وأسرته( 1وتشمل المستفيد على المدعومة الوحدة من االستفادة قصر

(2( و( المضاربة؛ لمنع سنوات سبع لفترة المبتاعة الوحدة في التصرف عقوبة( 1حظر فرضبين ) تتراوح المالية الغرامة أو إلى 50,000السجن ( 100,000جنيه بيانات يقدم من كل على جنيه

. ودعم ضمان صندوق ويتلقى العقاري التمويل دعم على للحصول المقدم الطلب في مزورةعلى الصندوق صفحة خالل من وأيضا اإللكتروني موقعه خالل من الشكاوى العقاري التمويل

خالل. الشكاوى معالجة الصندوق الئحة وتتطلب . 48الفيسبوك تجمع أن ويشترط تلقيها من ساعةمتطلبات إلى استنادا الرفض إلى أدت التي الزائفة المعلومات تقديم أو االحتيال حاالت جميع

طلب أي في النظر عند فحصها يجب سوداء قائمة في العقاري التمويل ودعم ضمان صندوقجديد.

االئتمانية النظم تقييم42.. البلاد في به المعمول النظام كافية مخاطر تعتبر مصر في العامة المالية اإلدارة نظم أن حين في

مصدر يمثل العامة المالية اإلدارة إصالح مجاالت بعض في الركود أن إال الميزانية، دعم لعمليات . التقنية المشورة وتقديم الحوار في منخرط الدولي والبنك االئتمانية المخاطر على أثره له قلق . وعالوة العليا المراجعة هيئة وتطوير العامة، والمشتريات المالية، بالضوابط يتعلق فيما للحكومةوتجديد الميزانية تشريعات تحديث نحو التعاون في المالية ووزارة الدولي البنك بدأ ذلك، على

. العامة المالية اإلدارة إصالح استراتيجية43.. بالبرنامج الخاصة تنفيذ المخاطر على القائمة بالهيئة الخاصة واألنظمة المؤسسي الهيكل ألن نظرا

) فإن ) التطوير، قيد تزال ال الفرعية، البرامج وبعض ، االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق البرنامج . للمستفيدين الدعم تقديم خطر على أيضا االئتمانية المخاطر تنطوي كما كبيرة االئتمانية المخاطر

اختيار على للتأثير السياسي التدخل أو احتيالية، لطلبات تقديمهم بسبب إما المؤهلين، غير . الدعم البنك يقدم المخاطر، هذه من الحد وبهدف الخطأ طريق عن أو المستهدفين، المستفيدينتمويل صندوق في المستهدفين المستفيدين تحديد وإجراءات أجهزة مستوى لرفع التقني

. وقد المستهدفة المستفيدة األسر إلى تصل األموال أن من التأكد بهدف االجتماعي، اإلسكانأدخلت التي التعديالت خالل من المستفيدين احتيال على صرامة أكثر عقوبات الحكومة فرضت

. العقاري التمويل قانون على مؤخراالحوكمة .44 بتطوير يتعلق فيما المشورة تقديم في هاما دورا أيضا الدولي البنك ويلعب

. المتمثلة اإليجابية التجربة تزال وال االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق في واألنظمة المؤسسيةالعقاري، التمويل ودعم ضمان صندوق يديره والذي الميسور، العقاري التمويل برنامج تشغيل في . المخاطر تعالج وسوف مماثلة لبرامج المراقبة أنظمة تطوير في الحكومة سجل على مثاال

) طريق ) عن وانتقائيا ، التالي القسم انظر البرنامج عمل خطة خالل من بالنظام المتعلقة االئتمانيةتمويل صندوق في البرامج وفعالية القدرات ببناء الصلة ذات بالصرف المرتبطة المؤشرات

. االجتماعي اإلسكان

البرنامج عمل فيخطة االئتمانية العناصر

إلى .45 تهدف والتي القدرات بتنمية والمتعلقة التقنية الرئيسية التدابير القسم هذا يستعرضالكاملة، والشفافية للمساءلة مناسبة آليات وجود وضمان التشغيلية، البرنامج كفاءة زيادة

. القائمة االئتمانية المخاطر حدة من والتخفيف46.. واللوائح الفرعية القواعد اإليجار دعم لبرامج والمالية التشغيلية اإلدارة ترتيبات توضح أن وينبغي

التمويل ودعم ضمان صندوق دليل مع يتسق بما اإلجراءات، دليل في تفصل وأن الالئحة في . النقد، وإدارة الميزانية، وضع عمليات أيضا اإلجراءات دليل ينظم أن وينبغي االقتضاء عند العقاري

اإلسكان تمويل بصندوق المتعلقة الداخلية المراجعة وترتيبات المالية، التقارير وإعداد والمحاسبة،المالية. لإلدارة العام التنظيمي اإلطار مع متسقة الترتيبات هذه تكون أن وينبغي االجتماعي

العامة.47.. الميزانية نظام من تكامل االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يستفيد سوف خاصا، صندوقا بوصفه

. ميزانية في برامجه إدماج يتعين ذلك، ومع السجالت وحفظ النقد بتدفق يتعلق فيما معينة ترتيبات. الحسابات ومخطط الوطنية الميزانية تصنيفات باستخدام الدولة،

48.. البرنامج في الإدارية المعلومات نظام وتكامل الجديدة تطوير الفرعية اإليجار دعم ببرامج يتعلق فيمااإلدارية المعلومات نظام مع الدفع بيانات وقواعد والمراقبة، المستفيدين، تسجيل إدماج ينبغي

. بيانات قاعدة وضع ينبغي العقاري، التمويل ودعم ضمان صندوق نظام على وبناء البرنامج فياألخرى البيانات قواعد مع المقارنات عقد إمكانية مع االجتماعي، اإلسكان من للمستفيدين موحدة

. . للبرنامج المحاسبي بالنظام الدفع بيانات قاعدة ربط وينبغي الصلة ذات49. . الداخلية االجتماعي، المراجعة اإلسكان تمويل صندوق في الداخلية المراجعة مهام إنشاء ينبغي

التقارير تسهم أن بهدف المراجعة، لجنة طريق عن الصندوق إدارة مجلس إلى تقاريرها تقدم وأنالمخاطر وإدارة الحوكمة عمليات فعالية وتحسين بتقييم يتعلق فيما ومنضبط منتظم نهج باع ات في . الماليون المراقبون يجريها التي المراجعات من وبدال العقاري التمويل صندوق في والمراقبة

: على الداخلية المراجعة مهام تركز سوف المعامالت، مستوى على وتخطيط مستحقيها، لغير الدعم مبالغ بدفع يتعلق فيما والمتبقية الكامنة المخاطر قياس

لذلك، وفقا المراجعة في عملها برنامج استقاء وأدوات الضمان، ومعايير المعلومات نظام ومراجعة التحليلية، اإلجراءات باستخدام

– نظم بيانات قواعد إلى الكافية الوصول إمكانية ضمان يتطلب الذي األمر البيانات. المراجعة ألغراض المعلومات

استمرار من للتحقق منتظم نحو على مفاجئة ميدانية وزيارات تفتيش بعمليات االضطالع. الشكاوى تقديم ألية جودة ذلك في بما الداخلية، الضوابط فعالية

. وقتها في المراجعة توصيات تنفيذ ومتابعة50.. المالية التقارير بتقديم إعداد الفرعية وبرامجه االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يلتزم أن ينبغي

المالية المعلومات إدارة نظم واستخدام الميزانية، تنفيذ بشأن موعدها في الدورية التقاريرالمالية المعلومات إدارة نظم إلى بسالسة بياناته نقل يمكن الذي المحاسبة نظام أو الحكومية

المقدم،. للدعم الجغرافي التوزيع اإلضافية المالية المعلومات تشمل أن وينبغي الحكومية . متاحة المالية التقارير تكون أن ويتعين المستفيدين دخل ومستوى المدفوعة المزايا بين والعالقة

. العقاري التمويل لصندوق التابعة اإللكترونية المواقع خالل من للجمهورتجريبي .51 مشروع في االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق مع الدولي البنك يعمل وسوف

. وشمال األوسط الشرق منطقة في رائدة فرصة هذا يقدم وسوف المتكاملة التقارير إلعداد ) سويا ) واالجتماعية البيئية واآلثار والحوكمة، المالية، وغير المالية المختلفة العناصر لجمع أفريقيا

. التنفيذ من الثالثة السنة في التقارير إصدار بدء إلى يؤدي سوف إضافي قدرات تنمية نهج ضمن52. . الخارجية ومواصفات المراجعة بشروط المالية، البرنامج بيانات مستقلة مراجعة شركة تراجع

. هذه نتائج تكون أن وينبغي بالصرف المرتبطة المؤشرات بعض من التحقق أيضا ستشمل. التمويل اتفاق ألحكام وفقا للجمهور متاحة المراجعة

53. . والتظلمات الشكاوى مع آليات للتعامل آليات وضع إلى االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يحتاجقبل والتظلمات األطراف. 2016يونيو 30الشكاوى أو البرنامج من المستفيدون يكون أن وينبغي

. كل تسجيل وينبغي إليها الوصول يسهل قنوات طريق عن الشكاوى تقديم على قادرين الثالثةصاحب إلى إفادة تقديم مع معها، للتعامل المناسب المستوى إلى وتوجيهها مظلمة أو شكوى . لمعالجة خاصة إجراءات وضع وينبغي الخدمة بمعايير عمال المتخذة، اإلجراءات عن الشكوى

. المالئم النحو على والفساد االحتيال بادعاءات المتعلقة الشكاوى

واالجتماعية: 6المرفق البيئية النظم تقييم موجز

رقم .1 التشغيلية للسياسة وفقا واالجتماعية البيئة النظم تقييم الخاصة 9.00أعد . على القائمة الحكومية النظم قدرة التقييم ويستعرض للنتائج وفقا المشروعات بتمويل

كان إذا ما وتحديد واالجتماعية، البيئية اآلثار بإدارة يتعلق فيما وتنفيذها فعالة تدابير وضع. لتعزيزها تدابير أي اتخاذ سيلزم

. ا. وآثاره ومخاطره واالجتماعية البيئية البرنامج مزاياجانب .2 في االجتماعي، اإلسكان تمويل صندوق داخل واضحة حدود البرنامج لدى

على. التقييم يقتصر ، ثم ومن العرض، بجانب متعلقة أنشطة أي البرنامج يدعم ولن الطلب: . النطاق من الحد هذا التالية العوامل وتدعم الطلب جانب

وحدة أي اختيار بحرية البرنامج يدعمها التي الثالثة الفرعية البرامج من المستفيدون يتمتعيقدمه منزل باختيار التزام أي دون المفتوحة، اإلسكان سوق في معروضة شقة أو سكنية

. إطار في الدعم على للحصول األهلية معايير وتقتصر االجتماعي اإلسكان تمويل صندوقاألسر تصنيف ضمن تندرج سكنية وحدة ووجود الدخل إثبات على الفرعية البرامج أحد

. الدخل والمتوسطة الدخل المنخفضة العامة النفقات إلى باإلضافة الثالثة، الفرعية البرامج دعم على البرنامج نفقات وتقتصر

تمويل بصندوق يتعلق فيما والتقييم، والمتابعة البرامج وتصميم والتخطيط السياسات ووضع. االجتماعي اإلسكان

آثار .3 عن يسفر أن المتوقع من ليس البرنامج، نطاق على المفروضة للحدود ونظرا . أشغال أو بناء أنشطة أو لألراضي حيازة هناك تكون ولن كبيرة اجتماعية أو بيئية مخاطر أوالموائل. على خطرا يمثل وال أ، الفئة من استثمارات أي على البرنامج يشتمل وال مدنية

. ألي كبير تلوث في تتسبب أنشطة البرنامج يشمل وال المادية الثقافية الموارد أو الطبيعية . ال ه أن كما الطبيعية الموارد أو األراضي استخدام على خطر أي يمثل وال بيئية، وسائط

. العيش سبل أو األرض باستغالل تتصل سلبية آثار أي إلى البرنامج يؤدي أن يتوقع4.. البيئية أن المزايا المتوقع من ه أن إذ البيئية، الفوائد بعض عن البرنامج يسفر سوف

بشغل يتعلق فيما سيما وال اإلسكان، قطاع كفاءة تحسين إلى البرنامج نتائج تؤدي . البناء أنشطة ترشيد إلى ذلك يؤدي وسوف بالفعل المشيدة الشاغرة السكنية الوحدات

. كما بها المرتبطة البيئية المخاطر من يحد الذي األمر اإلسكان، بمشاريع يتعلق فيماالذي األمر الرسمية، غير المستوطنات نمو من الحد إلى البناء أنشطة ترشيد سيؤدي

. من الحد في أيضا البرنامج وسيساعد بها المرتبطة البيئية اآلثار من التقليل إلى يؤديعدد زيادة على بالصرف المرتبطة المؤشرات أحد يركز وسوف العمالة، انتقالالذي األمر العمل، مراكز من بالقرب يعيشون الذين اإلسكان برنامج من المستفيدين

. المرور حركة عن الناجمة البيئية اآلثار من الحد عن سيسفر5.. البيئية ذات المخاطر المجتمعية المخاطر بعض هناك تكون قد األخرى، الناحية على

يعوزها أو الهيكلي، االستقرار في المشكالت بعض من تعاني سكنية وحدات بشغل الصلةأثناء حدثت التي العيوب بعض بسبب سواء الحرائق، من األمان احتياطات من يكفي ما

. يتعلق وفيما المناسبة غير التشغيلية والممارسات الصيانة إلى االفتقار أو المبنى، تشييدهناك أن إلى بالنظر كبير حد إلى المخاطر هذه تنخفض الجديدة، السكنية بالوحدات

المسبقة الشروط ومن المباني، بتشييد يتعلق فيما هندسية وقواعد صريحة تشريعاتفي الخاص القطاع مطوري أو الحكومية الكيانات شيدتها التي المباني مشاركة لقبول

مبانيهم تحصل لن التوافق، عدم حال في أو تلك، السالمة معايير مع تتوافق أن البرنامج. ممكنا العامة بالمرافق توصيلها يكون لن ، ثم ومن المحلية، السلطة قبل ترخيصمن على

ألن نظرا نسبيا أعلى الخطر هذا يكون أن يمكن القائمة، السكنية بالوحدات يتعلق وفيما

هذه من الحد في هام عامل القائمة، بالمباني يتعلق فيما متسقة غير وهي الجيدة، الصيانةيقطنها. التي المباني لدى يكون أن تطلب البرنامج عمل خطة وتشمل المخاطر

. صالحة إشغال شهادات البرنامج من المستفيدون6.. الاجتماعية يمثله المزايا الذي التحدي معالجة في إيجابيا البرنامج يسهم سوف

اإليجار، أو للتمليك سواء المناسبة، اإلسكان برامج إلى الوصول تيسير طريق عن اإلسكاننمو تثبيط في أيضا سيسهم الذي األمر الدخل، والمتوسطة الدخل المنخفضة للفئات

. الدخل ذات األسر البرنامج يستوعب وسوف المخطط وغير الرسمي غير اإلسكان . يعمل وسوف للقرض كضمان تقديمها يمكن التي األصول إلى تفتقر التي المنخفض

المهمشة الفئات لمختلف االجتماعية اإلسكان إلى العادل الوصول لضمان البرنامجالمحافظات في تعيش التي واألسر نساء، ترأسها التي األسر ذلك في بما اجتماعيا،

. للبرنامج وسيكون الخاصة االحتياجات ذوي فئات عن فضال المتأخرة، والمناطق المهمشة . وينبغي به المرتبطة والتكاليف االنتقال زمن تقليل مثل مباشرة، غير اجتماعية آثار أيضا

األسر يفيد أن لضمان البرنامج إدارة تحسين في المعززة المؤسسية القدرات تسهم أن. الدخل والمتوسطة الدخل المنخفضة

7.. الاجتماعية من المخاطر عددا واالجتماعي البيئي النظام تقييم حول المشاورات حددتيعتبر الذي األمر المؤسسية، القدرات بمحدودية األول المقام في تتصل التي المخاطر

. ما المحددة الرئيسية االجتماعية المخاطر وتشمل البرنامج استدامة أمام شامال تهديدا( )1يلي: مؤهلة؛( غير أسر إلى البرنامج يقدمها التي للمزايا المحتمل عدم( 2التسريب

( و األولوية؛ ذات والحاالت المحتاجين إلى الوصول على على( 3القدرة القدرة محدودية. معالجتها أنظمة وتجزؤ المقدمة المظالم من المحتمل المرتفع الحجم معالجة

.ب. القائم واالجتماعية البيئية المخاطر إدارة وصفنظامالمنخفضة .8 لألسر الطلب جانب في الدعم تقديم يتطلب ال البرنامج، مستوى على

االلتزام أو خاصة بيئية تراخيص إصدار وتأجيرها المساكن لتملك الدخل والمتوسطة الدخل . رقم الموحد البناء قانون يشمل المباني، سالمة حيث ومن البيئي األثر تقييم بمتطلبات

الوحدات 2008لسنة 119 ولدى لالستخدام، وصالحيتها المباني سالمة لضمان اشتراطات . سالمة على التفتيش يجرى ما وعادة المباني لصالحية تفصيلي تفتيش نظام المحلية

. يتعلق وفيما للمباني المرافق إيصال تمكين أجل من تشييده، من االنتهاء فور المبنىموظفي عدد لمحدودية نظرا متكرر نحو على عادة التفتيش يجرى ال القائمة، بالمباني

فحص. شهادة إلدراج تدابير بها الموصى البرنامج عمل خطة تشمل لذلك، ووفقا التفتيش . المحلية الوحدة مراسل ويقوم المقدمة بالطلبات يرفق كمستند القائمة المباني سالمة

الوحدات من المفوضين االستشاريين قبل من منها يتحقق أو الشهادة، من بالتحققالمحلية.

البرنامج ج. عمل فيخطة واالجتماعية البيئية التدابير9.. البيئية البيئية التدابير المنافع من قدر أقصى لتحقيق تدابير البرنامج عمل خطة تشمل

. تحقيق أجل من البرنامج من المستفيدين إلى اإلرشاد يقدم وسوف المخاطر وتقليلمن قدر أقصى بهدف النفايات، إدارة ممارسات وفي الطاقة استخدام في كفاءة أفضل

. األسر من نوع لكل قياسي طاقة استهالك معدل وضع المستحسن ومن البيئية الفوائداستهالكه من الحد في البرنامج من المستفيد نجح حال وفي الكهرباء، وزارة مع بالتعاون

أثناء تصمم سوف آللية وفقا تحدد حوافز يستحق منه، أقل أو المستهدف المعدل هذا إلى . النفايات إدارة في الممارسات أفضل بشأن توعية نشرات تقديم وينبغي البرنامج تنفيذ

( إلى وما واإليصاالت العقود بالبرنامج المتصلة الوثائق على حصوله عند مستفيد لكلكافية(. أعداد على للحصول البيئة لشؤون الدولة وزارة مع االتصاالت تجرى وسوف ذلك

. الكافية السالمة بتدابير تتمتع الموجودة المباني أن من التأكد وبهدف النشرات هذه من

رقم القانون في عليه المنصوص النحو ذات 2008لسنة 119على الهندسية والقواعد. الدعم على للحصول كشرط صالحة إشغال شهادة الوحدة مالك يقدم أن ينبغي الصلة،

10.. الاجتماعية يشمل التدابير أن وينبغي أساسي، مطلب المؤسسية القدرات تعزيز إنالتدابير هذه لتنفيذ الالزمة باألدوات وتزويدها وتدريبها الالزمة، البشرية الموارد تخصيص

ينبغي. االجتماعية، الفوائد من قدر أقصى تحقيق بهدف البرنامج تنفيذ أجل ومن ومراقبتها: التالية التدابير اتخاذ

. وسوف الدولي البنك من بدعم السياق، الحساسة المعلومات لتقاسم آليات وتنفيذ تصميملنشر طرائق لوضع تجريبي مشروع في البرنامج االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يساعد

. الحكومية غير المنظمات مع بالتعاون المحلية المعلومات . تمويل صندوق يقوم وسوف التوصل وخطط واالتصاالت المشاورات وتنفيذ تصميم

عن المشاورات كفاية ولضمان ببرامجه، الوعي لزيادة واسعة بحمالت االجتماعي اإلسكان . المحليين االجتماعيين األخصائيين طريق

. آليات االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يبسط سوف قوية شكاوى معالجة آلية إنشاءعلى إليها الوصول ويمكن االستجابة، وسريعة بسيطة لتصير ويعززها الشكاوى معالجة

. والوطني المحلي المستويينفي .11 المبادرة بزمام لتأخذ المالئمة البشرية الموارد تعبئة إلى الصندوق وسيحتاج

. من الكافي العدد سيتوفر المركزي، المستوى وعلى ومتابعتها التدابير هذه تنفيذمعالجة آليات وتعميم واسع نطاق على متاحة والمعلومات البيانات لجعل الموظفين

. الفعلي. بالتنفيذ المكلفة المحافظة مستوى على المحلية الفرق تعبئة ينبغي كما الشكاوى

. د. العامة المشاوراتمع .12 العامة للمشاورة وحدثين والمناقشات االجتماعات من عددا الدولي البنك عقد

أسيوط محافظة عن فضال المركزي، المستوى على المعنية الجهات من واسعة طائفة . من كل المشاورات في اشترك وقد الوزارة مع بالتعاون العليا، لمصر ممثلة بوصفها

. القائمة االجتماعي اإلسكان برامج من والمستفيدين الحكومية غير والمنظمات الحكومةوالتماس واالجتماعي، البيئي النظام تقييم ونطاق البرنامج تقديم إلى المشاورات وهدفت

. البيئية المسائل في نظر وقد البرنامج تصميم في إلدماجها المعنية الجهات تعليقاتحسب على وضمنت، المشاورات عملية أثناء سجلت التي والمدخالت واالجتماعية

. واالجتماعي البيئي النظام تقييم في المتصلة االقتضاء، بالتعليقات البرنامج فريق أبلغ وقد. فيها للنظر بتصميمه

المستفيدين ه. الفعل وردود المواطنين مشاركة13. . وسوف المنطقة في حاسمة أولوية والمساءلة والمشاركة التعبير فرصة زيادة إن

في والمشاركة المواطنين، إلى لالستماع وفعالة شفافة عمليات المواطنين إشراك يضمنالمنافع زيادة ثم ومن المساءلة تحسين بهدف والتقييم، والمتابعة والتنفيذ، اإلعداد

. للمشروع اإلنمائية

أصوات .14 إدماج خالل من العميل مشاركة من قدر أقصى تحقيق هو والهدف . الجهات من واسعة مجموعة مع بالفعل المشاورات بدأت وقد البرنامج في المواطنين

بما علم على المستفيدين إبقاء لضمان المشروع مراحل طيلة تستمر وسوف المعنيةوتحملها المعنية الجهات دعم واستمرار وتقييمه، وتنفيذه المشروع بتصميم يتعلق

وتعيين البرنامج داخل المساءلة على التركيز زيادة طريق عن سيما وال للمسؤولية، . االجتماعي التمويل برنامج يقدم أن ضمان أجل ومن محليين اجتماعيين أخصائيين

) ( تدمج سوف ، العمالء المستفيدين احتياجات مع لتتوافق المكيفة الصلة ذات الخدمات . في المواطنين مشاركة آليات تساعد أن ويمكن البرنامج في المستفيدين فعل ردودفي حدد كما البرنامج، يتلقاها قد التي الشكاوى من المرتفعة المستويات من التخفيف

. االجتماعية الضمانات تقييم15.( : طريق عن األفعال ردود معالجة في شعبتين ذي نهجا البرنامج يتبع (1وسوف

المستفيدين؛ من مباشرة األفعال ردود تجمع بالسياق صلة وذات ومستدامة مكيفة آليات( إلى( 2و استنادا البرنامج اتخذها التي اإلجراءات المستفيدين إلى تنقل عكسية قناة

من. عليها حصلوا التي الخدمات حول مالحظات المستفيدون يقدم وسوف مالحظاتهمعلم على البرنامج يبقى أن بهدف االجتماعي، التمويل برنامج داخل الوحدات مختلف

. الخدمات تحسين من االجتماعي التمويل برنامج هذا يمكن وسوف واحتياجاتهم بتجاربهم . تطوير إلى حاجة وثمة عمالئه الحتياجات مالئمة وجعلها اإلسكان برنامج ضمن المقدمة

. وهذا جماعي اتصال أسلوب طريق عن العمالء إلى اإلجابات تقديم على السلطات قدراتلتحسين وخدماته بأعمالها يتعلق فيما االستراتيجي التواصل تحقيق من البرنامج ن سيمك

. مزيج باستخدام المستفيدين أفعال ردود تجمع وسوف العمالء احتياجات تلبية على قدرتهالنصية الرسائل مثل الجوالة، الهواتف أو اإلنترنت على القائمة االتصاالت تكنولوجيات من . إرضاء يكون وسوف التقليدية اآلليات إلى باإلضافة الساخن، الهاتف وخطوط القصيرة

عن عملياته تراقب وسوف بالبرنامج، الخاص والتقييم المتابعة إطار من جزءا العمالء . مكتب يتعامل حيث ضعيفة شكاوى معالجة آلية توجد وحاليا، البرنامج عمل خطة طريقجميع مع االجتماعي، لإلسكان التنفيذية للهيئة التابع القاهرة، في المواطنين خدمة

. شكاواهم أو المواطنين أفعال ردود لتلقي ومبسطة رسمية آلليات وجود وال الشكاوى،16. . المتوقعة بالشفافية النتيجة تتسم والتي وغيره بالتمويل المتعلقة العمليات وتضمن

إلى الوصول إمكانية توفير مع منصفة، معاملة المحتملون المستفيدون يتلقى أن والكفاءة . مرحلة في ومعالجتها المشاكل بتحديد يسمح وهذا المناسب الوقت في المعلومات

مبكرة.خدمات المنهجية .17 مستوى لتقييم وتستخدم المستفيدين أفعال ردود تنشر سوف

في. منها وللمستفيدين الجودة، عالية خدمات بتقديم للبرنامج ذلك يسمح وسوف البرنامج . سيتعين قروض، على للحصول طلبات تقديم وأثناء مالحظاتهم تقديم في يستمروا أن

ردود على والحصول بهم االتصال في استخدامه يمكن هاتف رقم تقديم المستفيدين على. البرنامج مع تجاربهم بشأن أفعالهم

18.( : : والمنهجية الشهرية األفعال ردود األفعال ردود من نوعين يجمع سوف( 1وسوفمع هاتفية مكالمات إجراء طريق عن عشوائي نحو على شهريا األفعال ردود تجمعنقل في استخدامها يمكن والتي التمويل، على للحصول بطلب المتقدمين المستفيدين

( والتقييم؛ المتابعة إطار إلى الطرق( 2المالحظات باستخدام منهجيا األفعال ردود جمع : المستفيدين مجموعتين من المتنقلة والتكنولوجيات المعلومات وتكنولوجيا التقليدية

) ينبغي ) الذين المحتملين والمستفيدين ؛ المتقدمين التمويل تطبيق عملية في المشاركينلم ولكن التمويل تطبيق بعملية المتصلة المعلومات إلى الوصول بإمكانية يتمتعوا أن

.) المحتملين ) الطلبات مقدمي بطلبات يتقدموا

جمعت و. التي المعلومات

19.: الطلبات معلومات مقدمو تجمع سوف الطلبات، تقديم عملية من مرحلة كل فيوما تمييز، أو فساد بوجود والشعور الخدمة، وجودة المعلومات، فائدة مدى بشأن مختلفة

. ستجمع الطلبات، مقدمي من البيانات جمع مع وبالتوازي الطلبات مقدمي من ذلك، إلىبمجموع مقارنة الديموغرافي المتقدمين توزيع وعن المتقدمين، عن إضافية بيانات

. متاحتين البيانات من المجموعتان هاتان تكون وسوف الدعم على للحصول المتقدمينالتعامل في مشاكل أو تحيز وجود عدم من للتأكد البيانات تحلل وسوف الجمهور، لعموم . المقدمة المعلومات فهم سوء بين المحتملة المشاكل وتتراوح الطلبات تقديم عملية مع

. التمييزية والممارسات الفساد حاالت وبينالمحتملين .20 الطلبات في مقدمو المحتملين الطلبات مقدمي من األفعال ردود جمع يسهم سوف

إلى الوصول بإمكانية متمتعين يكونوا أن ضمان بهدف التقديم عملية بشأن تصورهم تقييم. خفية تمييزية لتدابير يتعرضون ال هم وأن جيدا، يفهمونها هم وأن الصحيحة المعلومات

داخل البيانات. .21 البرامج تحسين في وشكاواهم العمالء تجربة بشأن المعلومات ستستخدم . وباإلضافة للبرنامج التابعة والتقييم المتابعة قنوات خالل من االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

عن الشفافية من المزيد ضمان بهدف للمستفيدين، وتقدم المعلومات تنشر سوف ذلك، إلى). الفعل ردود حلقة إقفال طريق

البرنامج: 7المرفق عمل خطة

: وصفاإلجراء

المؤش ر

المرتب طبالصرف

المقرر التعهد :التاريخ المسؤول قياساإلنجاز * *الطرف

التقني التصميم تدابيربين التنسيق تيسير على ويعمل المؤسسات متعدد حوكمة هيكل أنشئ

) االستشارية ) اللجنة الحكومية التمويل 2015يونيو 30الكيانات صندوقالوزارة/ االجتماعي

وإنشاء وتشغيله، باإلسكان يتعلق فيما والتقييم للمتابعة نظام وضعالسنوات متعددة خطة ووضع الصندوق، داخل والتقييم للمتابعة وحدةنظام من المقدمة المعلومات إلى تستند التي السنوية واألهداف

. والتقييم اإلسكان 2016ديسمبر 31المتابعة تمويل صندوقاالجتماعي

العقاري التمويل صندوق يعديصفمستوى سنويا تقريراالمتابعة وحدة في التوظيفوإجراءات وعمليات والتقييم،

والمؤشرات البيانات، جمعالعام النشر ووسائل وتحليلها،

. اإلسكان لبياناتمعدلي لمراقبة ينبغي كما تعمل آلية العقاري التمويل صندوق يضع أن

التي األسر جانب من السكنية بالوحدات يتعلق فيما والشغور اإلشغال. الطلب جانب في اإلسكاني الدعم تتلقى

اإلسكان 2016يونيو 30 تمويل صندوقاالجتماعي

على اآللية يصف تقرير يقدمالمؤشر تعريف في الوارد النحو

البنك إلى بالصرف المرتبطالتي بالوثائق مصحوبا الدولي

جانب من اآللية اعتماد تثبتتمويل صندوق إدارة مجلس

. االجتماعي اإلسكانعلى االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق موظفي عدد كامل توفير

الموظفين ومهارات عليه المتفق التنظيمي الهيكل اإلسكان 2016يناير 31أساس تمويل صندوقاالجتماعي

في للمواقع الفعلية اإلحداثيات جمع وتطلب السكن موقع معيار إدماجاإلسكان لبرامج التوجيهية اإلسكان 2017يونيو 30المبادئ تمويل صندوق

االجتماعيوإنفاذها اإلسكان لبرامج الموقع معايير اإلسكان 2016يونيو 30مراقبة تمويل صندوق

االجتماعيللمستفيدين موحدة بيانات قاعدة اإلسكان 2016يونيو 30إنشاء تمويل صندوق

االجتماعياالجتماعي اإلسكان تمويل فيصندوق المالية واإلدارة الحوكمة تعزيز

اإليجار دعم لبرامج والمالية التشغيلية اإلدارة ترتيبات توضح أن ينبغيدليل مع يتسق بما اإلجراءات، دليل في تفصل وأن الالئحة في الفرعية . ينظم أن ينبغي كما االقتضاء عند العقاري التمويل ودعم ضمان صندوق

عمليات االجتماعي اإلسكان تمويل بصندوق الخاص اإلجراءات دليلالمالية، التقارير وإعداد والمحاسبة، النقد، وإدارة الميزانية، وضع

اإلسكان تمويل بصندوق المتعلقة الداخلية المراجعة وترتيباتاالجتماعي.

اإلسكان 2016يونيو 30 تمويل صندوقاالجتماعي

تصنيفات باستخدام الدولة، ميزانية في الصندوق برامج إدماج يتعين. الحسابات ومخطط الوطنية 2016يناير 1الميزانية

تسجيل إدماج ينبغي الجديدة، الفرعية اإليجار دعم ببرامج يتعلق فيماالمعلومات نظام في الدفع بيانات وقواعد والمراقبة، المستفيدين،

. للبرنامج التابع اإلدارية2016يونيو 30

تمويل صندوق داخل وتشغيلها الداخلية المراجعة مهام استحداثالتملك ببرامج يتعلق فيما الضمان تقديم أجل من االجتماعي اإلسكان

. للصندوق التابعة والتأجير2016ديسمبر 31

الفرعية وبرامجه االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق يلتزم أن ينبغيواستخدام الميزانية، تنفيذ بشأن موعدها في الدورية التقارير بتقديم

يمكن الذي المحاسبة نظام أو الحكومية المالية المعلومات إدارة نظم . ويتعين الحكومية المالية المعلومات إدارة نظم إلى بسالسة بياناته نقل

اإللكترونية المواقع خالل من للجمهور متاحة المالية التقارير تكون أن. العقاري التمويل لصندوق التابعة

2016يونيو 30

وتنشر موعدها في للبرنامج المدققة المالية القوائم تصدر سوفللعامة.

ومتكاملة قوية آلية إنشاء إلى االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق ويحتاج . ويحتاج المحلية الشكاوى معالجة بأنظمة وربطها الشكاوى لمعالجة

. المعلومات لنشر محسنة آلية وتنفيذ تصميم إلى أيضا 2016يونيو 30الصندوق

التمويل صندوقفريق من بدعم العقاريتقييم في الدولي البنك

النظام وتصميم

معالجة آلية يصف تقرير يقدمالدولي البنك إلى الشكاوى

أن تثبت التي بالوثائق مصحوبا. الكافي التمويل اآللية لدى

واالجتماعية البيئية التدابير

من البرنامج من المستفيدين بين الطاقة وفورات لتحقيق الحوافز توفيرنشرات وتوفير المستهدفة، الطاقة استهالك معدالت تحديد خالل

. األسر وتستحق الطاقة توفير أجل من الممارسات أفضل حول التوعيةستوضع التي لآلليات وفقا حوافز على الحصول األهداف تحقق التي

. البرنامج تنفيذ أثناء

الموافقة بعدالبرنامج على

اإلسكان تمويل صندوقمع بالتنسيق االجتماعي

. فريق الكهرباء وزارةلدعم الدولي البنكالحوافز نظام تصميم

الطاقة استعراضوفوراتمن المستفيدين بين المحققة

الصلة ذات والحوافز البرنامج

توزيع طريق عن النفايات إدارة حول المستفيدين بين الوعي رفعاألسر مستوى على النفايات إدارة أهمية توضح التي المنشورات . المستفيدين على المنشورات هذه وتوزع المالئمة الممارسات وأفضل

وما ) واإليصاالت العقود مثل بالبرنامج الصلة ذات األخرى الوثائق بصحبة.) ذلك إلى

الموافقة بعدالبرنامج على

اإلسكان تمويل صندوقمع بالتنسيق االجتماعي

لشؤون الدولة وزارةالبيئة

إدراج طريق عن آمنة مبان في يقطنون المستفيدين أن من التأكدالمقدم الطلب في المطلوبة الوثائق بين المبنى صالحية شهادة

. الدعم على للحصولالموافقة بعد

البرنامج علىاإلسكان تمويل صندوق

االجتماعي

المعنية والجهات الصندوق لموظفي والتدريب الدعم سيقدم كمامع والتعامل البناء بأنشطة يتعلق فيما المهنية السالمة بشأن األخرى

. البناء أعمال عن الناجمة والنفايات الكيميائية الموادالموافقة بعد

البرنامج علىالدولي البنك يدعم

اإلسكان تمويل صندوقاالجتماعي

فيما األخرى المعنية والجهات الصندوق إلى التقنية المساعدة تقديمغير التوطين وإعادة األراضي بحيازة المتصلة بالمواضيع يتعلق

األفراد أو المجتمعات مع التعامل في الممارسات وأفضل الطوعية،المتصلة المخاطر إلدارة والتقييم المتابعة قدرات وتعزيز المتضررين،

. الطوعية غير التوطين بإعادة

شاملة ومواصفات شروط وضع طريق عن المؤسسي اإلعداد تعزيزاجتماعيين أخصائيين وتوظيف به، سيستعان الذي االجتماعي للفريق

الموافقة بعدالبرنامج الدولي على البنك يدعم

التمويل صندوقالتصميم في العقاري

والتنفيذوتنفيذها تدريبية برامج تطوير طريق عن المؤسسية القدرات تعزيزالعالمية والتجارب الممارسات أفضل وتقاسم الصلة، ذات لألفرقة

المماثلة الناجحة

األولى السنةأشهر) ثالثة أول

) الموافقة بعدواإلفصاح السياق الحساسة المعلومات لتقاسم آليات وتنفيذ تصميم

التصميم يكوناألشهر أثناء

بعد األولى الثالثةويكون الموافقة،

مستمرا التنفيذ

الدولي البنك يدعمالتمويل صندوق

التصميم في العقاريوالتنفيذ

. التواصل وخطط واالتصاالت المشاورات وتنفيذ تصميم

معالجة بأنظمة وربطها الشكاوى لمعالجة ومتكاملة قوية آلية إنشاء. المحلية الشكاوى

التنفيذ : 8المرفق دعم خطةعلى .1 الوزارة مساعدة على األول المقام في الدولي البنك دعم ز رك البرنامج، إعداد أثناء

الدروس إلى استنادا االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق لتنفيذ والهيكلي التنظيمي اإلطار وضع . فيما والتوجيهات المدخالت البنك قدم التحديد، وجه وعلى الدولية التجارب من المستفادة

الموظفين من المتوقعة االحتياجات التنظيمي هيكله عن فضال الداخلية، الصندوق بلوائح يتعلق.) ومؤهالتهم) الموظفين عدد

ذلك .2 في بما تنفيذه، فترة خالل البرنامج إعداد أثناء بدأ الذي البنك دعم يستمر وسوفجانب في اإلسكان لدعم محددة برامج وتنفيذ وتصميم المؤسسية القدرات لبناء الدعم تقديموعلى. البرنامج، تصميم تحسين على الدولية، الخبرات إلى استنادا البنك، مدخالت وتركز الطلب

. المجاالت بعض يلي فيما وترد وقدراته وعملياته االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق أداء . مزيجا المطلوب التقني الدعم يكون سوف فيها التقني الدعم البنك يقدم سوف التي المحددة

( من ذلك في بما الدولي البنك داخل من سواء التقنيون، الخبراء يقدمها التي المدخالت من ) المعنية الجهات مع العمل وورش التدريبية األنشطة وعقد الخارجيين، والخبراء القاهرة مكتب

المعلومات تكنولوجيا شركات من المقدم والدعم الخاص، والقطاع الحكومة من الرئيسية. وإنشائها الصندوق أنظمة لتوسيع

والتقييم والمتابعة برامجه ووضع االجتماعي اإلسكان تمويل سياساتصندوقالتطورات .3 أحدث لتعكس القائمة اإلسكان استراتيجية بتحديث يتعلق فيما الصندوق قدرات تعزيز

. األولويات في والتغير السوق االجتماعي في اإلسكان تمويل صندوق إلى المشورة البنك يقدم وسوفذات المجاالت في األخيرة والتغيرات التطورات تعكس التي لإلسكان الوطنية االستراتيجية بشأنمصر، في اإلسكان نظام كفاءة تحسين إلى الرامية العامة السياسات أدوات على التركيز مع األولوية،

( : ذلك في المؤجرة( 1بما المساكن أسواق في القانونية والقيود العرض بجانب المتعلقة القيود معالجة( واألراضي؛ العقاري )2والتمويل تستكمل؛( لم والتي الشاغرة المساكن لمشكلة رفع( 3التصدي

تقديم طريق عن ذلك في بما والتوظيف، التحتية والبنية اإلسكان سياسات بين التنسيق مستوى( و الصلة؛ ذات اإلسكان هيئات مع التعاقدية الترتيبات بشأن فيما( 4المشورة والسياسات الترتيبات وضع

اإلسكان سوق في الخاص القطاع مشاركة زيادة أجل من الخاص القطاع مع الشراكة باتفاقات يتعلق. المنخفض الدخل لذوي

4. . الإسكان مجال في الدعم لتقديم وشفاف متسق نظام اإلسكان وضع تمويل لصندوق التقني الدعم يقدم سوفالروابط بتعظيم يتعلق فيما وكذلك ومنصفة، فعالة وتخصيص استهداف آليات وضع أجل من االجتماعي

( معدل زيادة العمل وأسواق واالقتصادي، االجتماعي الفقر حدة من والتخفيف اإلسكان، برامج بين.) االجتماعي لإلسكان أفضل مواقع واختيار المساكن إلى االنتقال

5.. والتقييم والمتابعة والبحث تابعة المساءلة المواقع في داخلية مراجعة مهام إلنشاء التقني الدعم سيقدم كماالتمويل برامج تنفيذ بشأن اإلسكان هيئات ستقدمها التي المعلومات ومضمون شكل وتحديد للصندوق،

( ذلك في بما إشغالها ومعدل وتكلفتها المبنية الوحدات أعداد مثل معلومات ذلك في بما االجتماعي، .) ومضمون شكل ذلك في بما البيانات، لجمع نظام وضع بشأن المشورة تقدم وسوف الشغور معدالت

واحد وتتبع تعريف رقم وتحديد التقنية، والوسائل إسكان، هيئة كل من تجمع سوف التي البياناتوهيئات االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق بين التعاقدية والترتيبات الطلبات، ومقدمي للمستفيدين

اإلسكان.

المالية اإلدارة6. . بالصندوق يتعلق فيما الضمان وآليات المالية الإدارة قدرات المشورة تعزيز الدولي البنك وسيقدم

وإعداد والمحاسبة، التحكم، وأدوات النقد، وإدارة الميزانية، بوضع يتعلق فيما التنفيذ ودعم. له التابعة الفرعية والبرامج للصندوق الداخلية المراجعة وترتيبات المالية، التقارير

: والبيئية االجتماعية المخاطر إدارة7. . والاجتماعية البيئية المخاطر بإدارة يتعلق فيما الاجتماعي الإسكان تمويل صندوق قدرات يقدم تعزيز سوف

بأداء يتعلق فيما قدراته لزيادة االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق المساعدة الدولي البنكالوحدات قدرات بناء ذلك في بما بالبرنامج، الصلة ذات واالجتماعية البيئية الجوانب في مهامه

من التحقق على له التابعين والموظفين الصندوق وقدرات المباني، سالمة لمراقبة المحليةالشكاوى، معالجة وآليات المعنية، الجهات مع والمشاورات االتصال وخطط المستفيدين، أهلية

. والشفافية المعلومات ونشر8. . البرامج لتحسين والشكاوى البيانات استخدام في تعزيز في للمساعدة خاص اهتمام يولى وسوف

. وسوف البرامج إدارة تحسين بهدف والشكاوى العمالء رضا بدرجة المتعلقة البيانات استخدام. المستفيدين أفعال ردود دائرة إغالق بأساليب يتعلق فيما اإلضافي الدعم يقدم

الميسور المنازل تملك9.. المنخفض الدخل ذات للشريحة العقاري التمويل قروض تقديم في صندوق التوسع البرنامج يدعم سوف

على الموافقة نظام في جغرافيا موزعة للبنوك وفروع جديدة بنوك إدماج في العقاري التمويل . التمويل ودعم ضمان صندوق ويحتاج الميسور العقاري التمويل لبرنامج التابع وتخصيصه الدعم

. خدمتهم عليه تجب الذين والمستفيدين المتقدمين من أكبر عدد مع التعامل إلى العقاريوفيما عام، بوجه العقاري التمويل مجال في التوسع دعم في إضافية مساعدة تقدم وسوف

. األنظمة بتوحيد يتعلق فيما الدعم وسيقدم خاص بوجه المنخفض الدخل ذوي بإقراض يتعلق ) لذوي ) العقاري التمويل قروض تقديم وفي عام، بوجه وخدمتها وإدارتها القروض إصدار اإلدارية

مع النظم هذه وإدماج العقاري، التمويل وشركات البنوك عبر خاص بوجه المنخفض الدخل. الميسور العقاري التمويل ببرنامج الخاصة اإلدارية المتطلبات

10.. الإسكان تمويل لضمان بديلة برامج في تطوير أو الخاص لحسابهم السكان من كبيرة نسبة يعمل . األسر هذه تكون أن يمكن ذلك، ومع دخلهم يثبت ما تقديم يمكنهم وال الرسمي، غير القطاعتكاليف لدفع الشخصية القروض األسر تلك تستخدم ما وكثيرا إسكاني، قرض تسديد على قادرة

. تحفيزهم إلى المقرضين إلى المقدمة الخاص الضمان برامج تؤدي أن ويمكن اإلسكان تحسين . البنك يدعم وسوف الرسمي غير القطاع في العاملة األسر إلى االئتمان بتقديم يتعلق فيما

. العقاري التمويل قروض تأمين أو لضمان الخاصة البرامج هذه مثل تطوير الدولي11.. اإلسكان لتمويل بديلة منتجات السكان تطوير من أخرى شريحة تكون أن ويمكن

بناؤه، ينتهي لم منزل استكمال أو قائم منزل لشراء عقاري تمويل قرض على للحصول مؤهلةالضمانات إلى تفتقر ، ثم ومن مسجل، ملكية سند على الحصول األسر لتلك يمكن ال ولكن

. السكنية الوحدات بيع إعادة سوق يظل اآلن، وإلى عقاري تمويل قرض على للحصول الالزمة . في تقع أكثر، معقولة بأسعار سكنية وحدات يوفر فهو دخوله تمكين إلى نحتاج هاما فرعيا سوقا

اإلسكان سوق في التنقل معدل لزيادة الالزم الحل ويقدم أفضل، أماكن في األحيان من كثير . في األسر، تحصل أن يمكن كما الزمن مر على مساكنها جودة بتحسين لألسر يسمح الذي . هذه مثل وتتيسر تدريجيا مساكنهم لبناء صغيرة أراض قطع على األصغر، العمرانية المناطق

. البرنامج وسيساعد الالزمة البناء مواد لشراء ائتمان أو صغيرة قروض توفرت إذا العملياتبتمويل يتعلق فيما المختلفة للحاالت المناسبة المنتجات تطوير في العقاري التمويل صندوق

اإلسكان.12. . المستهلكين تثقيف منتجات يعرف تطوير وال مصر، في جديد العقاري التمويل إن

عن يكفي ما الدخل والمتوسطة الدخل المنخفضة الشرائح من المحتملون المساكن مشترو . من المقدم التمويل يبدو األخرى، الناحية ومن والتزاماته وحقوقه العقاري التمويل منتجاتحين في خادع، نحو على الفهم يسير السكنية الوحدة ثمن تقسيط طريق عن العقاري المطور

. البرنامج وسيدعم للمستهلك بالمخاطر ومحفوف اإلطالق على شفاف غير يكون ما كثيرا أنهالمواد تطوير في العقاري التمويل وضمان دعم وصندوق االجتماعي اإلسكان تمويل صندوق

. الدخل المنخفضة األسر على تركز والتي للمستهلكين الموجهة التعليمية

رة المؤج المساكن قطاع13. .) ( للمحافظات الدعم تقديم العامة المساكن إيجار اإلسكان برامج تمويل صندوق يدعم سوف

. الدعم يقدم وسوف الحكومي العام المساكن تأجير برنامج تنفيذ في المحافظات االجتماعيومنصفة، فعالة وتخصيص استهداف آليات وضع أجل من االجتماعي اإلسكان تمويل لصندوق

االجتماعي الفقر حدة من والتخفيف اإلسكان، برامج بين الروابط بتعظيم يتعلق فيما وكذلك

( لإلسكان أفضل مواقع واختيار المساكن إلى االنتقال معدل زيادة العمل وأسواق واالقتصادي،االجتماعي(.

14.. العمل جهة من المدعومة الإسكان لبرنامج التوجيهية جهة المبادئ من المدعوم اإلسكان تطوير إن . وسوف االنتقال وقت وتقليل االقتصادية، واألنشطة اإلسكان تنمية تنسيق أجل من مهم العمل

بين المبرمة لالتفاقات توجيهية مبادئ وضع في العقاري التمويل صندوق الدولي البنك يساعد . والحكومة األعمال أصحاب المستثمرين روابط أو العمل أصحاب

التنفيذالمشروعات .15 تمويل عمليات جميع في النموذجية األنشطة أيضا التنفيذ دعم سيشمل

والمؤشرات البرنامج نتائج وتحقيق تنفيذ في المحرز التقدم استعراض مثل للنتائج وفقاالقدرات ببناء والقيام بالتنفيذ، المتعلقة المسائل حل على العميل ومساعدة بالصرف، المرتبطة

في التغيرات ورصد البرنامج عمل خطة تنفيذ ذلك في بما البرنامج، نظم أداء ورصد المؤسسية،. قانونية عهود أي بأحكام االلتزام عن فضال مخاطره،

16. ( بالنظم يتعلق فيما سواء الدولي للبنك التابع التنفيذ دعم فريق أعضاء معظم ويعمل ) إما العمل، فريق رئيس ذلك في بما ، والفساد الغش ومكافحة واالجتماعية، والبيئية االئتمانية

. الوقت في التنفيذ دعم تقديم هذا وسيكفل المنطقة في أو لمصر القطري المكتب في . تنفيذ بعثات ترسل وسوف التشغيلية المسائل بشأن للوزارة وفعال كفء نحو وعلى المناسب

تشمل وسوف ضروريا، يعتبر حسبما أو عام، كل في مرتين الميدانية الزيارات وستجرى رسمية . التمويل لصندوق الدولي البنك فريق من المقدم الدعم أن بيد الصلة ذات القطاعات موظفيالتوجيه، لتقديم المتخصصة التقنية بالخبرات معززا يكون أن إلى يحتاج سوف العقاري

واستعراض الدولية، الممارسات أفضل ومشاطرة واللوائح، السياسات تدابير واستعراض . على للحصول سعي هناك يكون أن المتوقع فمن ولذلك، بالصرف المرتبطة المؤشرات تحقيق

. البنك من المقدم التنفيذ دعم تعزيز بهدف استئمانية موارد