WORLD ECONOMIC AND SOCIAL SURVEY
Resiliencia al Cambio Climático: Una oportunidad para reducir las desigualdades
2016
E c o n o m i c & S
o c i a
l A f f a
i r s
Riesgos al cambio climático por país 1995–2014
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Source: UN/DESA, based on University of Notre Dame Global Adaptation Index and Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) (2015).
Pérdidas económicas por desastres naturales para distintos grupos de país, 1995–2015
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Source: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (2015).
Riesgo al cambio climático en la intersección de exposición y vulnerabilidad
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Source: UN/DESA, based on IPCC (2014d), p. 3.
Desigualdad y cambio climático, un círculo vicioso
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Desigualdad Multidimensional
Mayor exposición y vulnerabilidad de los
grupos en desventaja al cambio climático
Mayores perdidas de activos e ingresos entre los grupos de población
en desventaja
Desastres naturales
Factores de exposición y vulnerabilidad a desastres naturales desde la experiencia empírica
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Source: UN/DESA.
Recuperación de los desastres naturales en grupos de población de distintos ingresos
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Source: Based on Mutter (2015), technical appendix 1.
Las políticas y recursos públicos juegan un papel importante
A nivel global:
Los recursos internacionales para apoyar la adaptación al cambio climático son insuficientes Los costos de adaptación en los países en desarrollo se han estimado en 70-100 billones de dólares al año para 2050 y estos cálculos pueden ser una subestimación del verdadero costo Son necesarios mayores recursos para apoyar los esfuerzos de adapatación. En algunas estimaciones, el 77 por ciento del financiamiento para cambio climático (de los países desarrollados hacia los países en desarrollo) son para mitigación; 16 por ciento para adaptación No hay un mecanismo central para documentar los flujos de financiamiento para cambio climático. Sin un mecanismo central y sin definiciones precisas no es claro cuales son los proyectos que califican como aportaciones para cambio climático. Esta ambiguedad lleva a sobre (o sub) estimaciones de los flujos financieros WESS 2016 8
Flujos financieros para cambio climático (últimos años disponibles, la mayoría corresponden a 2014)
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Source: Climate Policy Initiative (2015).
Las politicas públicas juegan un papel importante
A nivel nacional: Se requieren políticas transformadoras que simultaneamente atiendan las condiciones inmediatas de vulnerabilidad asi como las desigualdades estructurales que definen dicha vulnerabilidad:
Asistencia Immediata en el momento en que se presenta un evento climático, reducción de riesgo y medidas de adaptación como parte de políticas de desarrollo con énfasis en la reducción de
desigualdades
Estrategias de transformación, de largo alcance para el desarrollo sostenible
La incertidumbre asociada al cambio climático, el caracter local de sus impactos y las inter-relaciones que existen entre las múltiples dimensiones del desarrollo require procesos de toma de decisiones que sean:
a) coherentes, para modificar los determinantes socio-económicos de la desigualdad, incluyendo el uso sostenible de los recursos naturales;
b) participativos, para responder a los contextos locales específicos donde se reproducen las desigualdades e incorporar información específica sobre factores de riesgo y vulnerabilidad a nivel local;
c) Flexibles e iterativos para reaccionar a nueva información y cambios de contexto WESS 2016 10
Metodologías para fortalecer los procesos de toma de decisiones
Las políticas públicas tienen que transitar de políticas reactivas a políticas estratégicas Múltiples esfuerzos para avanzar el desarrollo y mayor uso de metodologías integradas para traer la ciencia del cambio climático y sus impactos en las poblaciones La integración de distintas herramientas para evaluar impactos y opciones de política es importante para entender las interacciones entre las dimensiones económica, social y medio ambiente…. Estas mismas herramientas son útiles para poner mayor énfasis de las políticas públicas en la desigualdad Fortalecer el interface entre la ciencia y las políticas públicas (science policy interface) requiera la construcción de capacidades técnicas en el uso de metodologías integradas
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Las cuatro fases del ciclo de políticas
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Source: UN/DESA, adapted from Jones and others (2014), fig. 2-3.
Mejorar los sistemas de información para identificar a las
poblaciones en riesgo y evaluar opciones
Las poblaciones en riesgo incluyen:
Areas costeras bajas y tierras secas Regiones montañosas y areas rurales Areas remotas Gente que vive de la agricultura y bosques Asentamientos urbanos Informales..
La mayor parte de los países tienen censos de población y encuestas con información sobre sus características sociales y económicas. Esta información no siempre se puede integrar con información geo-especial y con información sobre las condiciones del medio ambiente. Se requiren altos niveles de cooperación a nivel global y nacional para identificar las poblaciones vulnerables a desastres naturales, entender los factores de riesgo a los que estan expuestos y para monitorear el impacto de las intervenciones públicas Armonizar definiciones y clasificaciones y apoyar a los países a fortalecer su capacidad para integrar las distintas fuentes de información require un alto nivel de cooperación a nivel global y nacional con participación de todas las disciplinas. Es necesario tener información compatible en las siguientes areas:
• Población y demografía (incluído ingreso, ocupación, pobreza, educación y salud); • Actividad económica (incluuyendo agricultura, pesca y bosques); • Cartografía y sistemas de información geográfica; • Metereología; geología y uso del suelo • Hidrología y ecología; • Desastres naturales
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La información basica sobre el tamaño de la población en estas zonas, sus
características socio-económicas y sus factores de riesgo esta a nivel de
aproximaciones gruesas
Población que viven en ciudades costeras con mas de 300,000 habitantes a 1 Julio 2014, 1950–2015*
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Source: United Nations (2015b); Gu and others (2015). * Preliminary estimates for 2015 only.
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