Open Data Readiness Assessment
República Dominicana Una mirada a Compras Dominicana
Alberto Ortiz de Zarate @alorza Nagore de los Ríos @nagodelos 6 de junio de 2014
Gobierno Abierto
PILARES TRANSPARENCIA PARTICIPACIÓN COLABORACION
HERRAMIENTA OPEN DATA
HERAMIENTA COMUNICACIÓN
PROCESOS INNOVACIÓN LEGISLACIÓN TECNOLOGÍA
4
• Apertura de datos públicos en formatos
digitales, estándares y abiertos
• Reutilización por parte de diversos
agentes sociales (incluida la propia Administración)
para generar valor social y económico.
Datos abiertos: moneda con dos caras
3
SIlosdatosNOlleganalosciudadanosValorOpenGov/Data=0
Abrirdatos
Accesibilizar
Comunicar/Comprender
OBJETIVO: REUTILIZACIÓN
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gobiernos y AAPP
Gobierno Abierto: Transparencia: para poder explicar el origen de la toma de decisiones. Eficacia: Poder tomar decisiones en tiempo real Eficiencia: Ahorrar recursos
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ciudadanos
para poder evaluar la gestión y los servicios públicos. Derecho a saber para poder elegir.
Un movimiento planetario
14
http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted
16
Supone: riqueza y empleo
Neelie Kroes, vicepresidenta de la Comisión Europea como
comisaria de Agenda Digital
“… data
is the
new oil”
Un pequeño paso para la Administración
Información de base
compartida
Toda la información
en servicios de atención
Toda la información
en la web
Los datos en la web:
#opendata
eficiencia servicio a la ciudadanía
No hace falta dar todos los pasitos previos… Pero no se trata de una zancada…
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Gestores
de la información (saben qué y cuándo publicar)
Administradores
de la tecnología (saben cómo y dónde publicarlo)
Expertos
en datos abiertos (ayudan a mejorarlo)
Roles de gestión de datos
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Detectar Fuentes
Sistemas corporativos,
personales y de terceros
Documentos en papel
Seleccionar Formatos
Estructurados y abiertos
Aplicar Criterios
Legales Calidad y Utilidad
Oportunidad
¿Cómo publicar?
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Detectar Fuentes
Sistemas corporativos,
personales y de terceros
Documentos en papel
Seleccionar Formatos
Estructurados y abiertos
Aplicar Criterios
Legales Calidad y Utilidad
Oportunidad
¿Cómo publicar?
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Detectar Fuentes
Sistemas corporativos,
personales y de terceros
Documentos en papel
Seleccionar Formatos
Estructurados y abiertos
Semánticos
Aplicar Criterios Legales
Calidad y Utilidad Oportunidad
¿Cómo publicar?
Comunicación
DATOS
DATOS ABIERTOS
REUTILIZADORES
REUTILIZACION: producto, servicio,
información, visualización
CIUDADANO consumidor
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¿Qué venimos a hacer? Objetivos del estudio
Diagnosticar el grado de preparación que tenéis respecto a open data, con los siguientes objetivos: - Entender los elementos que
componen una política de apertura de datos
- Calibrar el cambio que supone y tomar medidas que ayuden a afrontarlo
- Enfocar la estrategia y el posible proyecto de puesta en marcha la política, la comunicación y la apertura del portal de Open Data
Metodología aplicada
Metodología del Banco Mundial:
“Open Data Readiness Assessment Tool” (2013) • accesible en [data.worldbank.org/ogd] • reutilizable bajo licencia CC BY 3.0. Enfoque "ecosistémico" para abrir los datos: • en el lado de la oferta, contempla el marco de políticas y
normas, los datos ya existentes, la infraestructura tecnológica, los estándares;
• en el lado de la demanda, los mecanismos de participación ciudadana, la demanda de datos, y la existencia de comunidades de posibles usuarios.
Áreas de evaluación
Área de evaluación Importancia
1. Liderazgo Muy alta
2. Legislación Alta
3. Organización Medio-alta
4. Datos Alta
5. Demanda Alta
6. Ecosistema Medio-alta
7. Financiación Alta
8. Tecnología Alta
Trabajo de campo: participantes
• DIGEIG
• OPTIC
• INDOTEL
• Dirección General de Contrataciones Públicas
• Fundación Taigüey
• Oficina Nacional de Meteorología - ONAMET
• Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo - MEPyD
• Sociedad civil
• Participación ciudadana
• OXFAM
• CDEEE
• Ministerio de Agricultura
• Ministerio de Educación Superior
• Ministerio de Hacienda
• Ministerio de Industria y Comercio - MIC
• Ministerio de Educación
• CAASD
• Ministerio de Obras Públicas
• Contraloría General de la República
• Oficina Nacional de Estadística - ONE
• CIPAF
• Ministerio de Salud Pública
• Dirección General de Contabilidad
Gubernamental
• Consejero del Ministerio de la Presidencia
En una frase:
“Como consecuencia de los compromisos adoptados
antes la Alianza para el Gobierno Abierto y de la
acciones ya implantadas para el libre acceso a la
información, la República Dominicana se haya en
posición de inaugurar en 2014 un portal de datos con
mucha información útil. A continuación, tendrá que
abordar decididamente los aspectos de promoción de
la reutilización y capacitación de los agentes clave para
lograr que esta política alcance un impacto
significativo”.
Fuentes de datos
Fuentes de datos de las que se pueden extraer datasets
CÓD. DATASET TIPO OBSERVACIONES
CD0100 Registro de Proveedores del Estado Proveedores Registro de los oferentes que pueden suplir artículos y/o servicios a las distintas Instituciones Gubernamentales
CD0200 Compradores Compradores Sustituible/federado con http://www.directorio.gob.do/
CD0300 Procesos de compra (finalizados) Procesos Histórico de procesos de compra
CD0400 Ítems Ítems Detalle de bienes ofertados/comprados
CD0500 Políticas, Normas y Procedimientos Normas Listado de normas que se aplican al Sistema de Compras y Contrataciones
CD0600 Plan anual de compras Planificación Sale del sistema de BI Oracle. Se puede descargar en detalle.
CD0700 Catálogo de Bienes y Servicios Bienes y Servicios
Productos/servicios homologados
CD0800 Calendario de capacitación Capacitación Talleres impartidos por Dirección General de Compras
CD0900 Estadísticas / transparencia Estadísticas Boletín en pdf trimestral con tablas y grafos
Datasets CD0100
Posibles datasets a partir de la fuente “Proveedores”
CÓD. DATASET TIPO FORMATO
CD0100 RPE - Registro de Proveedores del Estado Proveedores Tabla HTML
CD0101 RPE - Personas físicas Proveedores Base de datos
CD0102 RPE - Personas jurídicas Proveedores Base de datos
CD0103 RPE - Asociaciones sin ánimo de lucro Proveedores Base de datos
CD0104 RPE - Cooperativas Proveedores Base de datos
CD0105 RPE - Consorcios Proveedores Base de datos
CD0106 RPE - Entidades del Estado Proveedores Base de datos
CD0111 Proveedores por rubro Proveedores Base de datos
CD0112 Proveedores inhabilitados Proveedores Tabla HTML
Datasets CD0200
Posibles datasets a partir de la fuente “Compradores”
CÓD. DATASET TIPO FORMATO
CD0200 Compradores Compradores Base de datos
CD0201 Adjudicaciones por compradores Compradores BI - .xlsx .csv ...
Datasets CD0300
Posibles datasets a partir de la fuente “Procesos de compra”
CD0300 Procesos de compra (finalizados) Procesos Tabla HTML
CD0301 Procesos en curso Procesos Tabla HTML
CD0302 Procesos en evaluación Procesos Tabla HTML
CD0303 Procesos excepcionales Procesos Tabla HTML
CD0310 Procesos finalizados detalle Procesos Combinar tablas HTML
CD0311 Procesos en curso detalle Procesos Combinar tablas HTML
CD0312 Procesos en evaluación detalle Procesos Combinar tablas HTML
CD0312 Procesos excepcionales detalle Procesos Combinar tablas HTML
CD0321 Pliegos en elaboración Procesos Tabla HTML
CD0331 Procesos por año Procesos Tabla HTML
CD0332 Procesos por comprador Procesos Tabla HTML
CD0333 Procesos por estado Procesos Tabla HTML
CD0334 Procesos por rubro Procesos Tabla HTML
CD0335 Procesos por modalidad de compra Procesos Tabla HTML
Datasets CD0400
Posibles datasets a partir de la fuente “Ítems”
CÓD. DATASET TIPO FORMATO
CD0400 Ítems Ítems Base de datos
CD0401 Publicaciones ítems Ítems Tabla HTML
CD0411 Oferentes ítems Ítems Tabla HTML
CD0412 Ofertas ítems Ítems Tabla HTML
CD0421 Adjudicatarios ítems Ítems Tabla HTML
CD0422 Adjudicaciones ítems Ítems Tabla HTML
Datasets CD0500
Posibles datasets a partir de la fuente “Políticas, Normas y
Procedimientos”:
Son documentos de texto. Tal vez tenga sentido un dataset
con el listado completo de “Políticas, Normas y
Procedimientos”, pero no parece que información de más
detalle sea estructurada y reutilizable.
CÓD. DATASET TIPO FORMATO
CD0500 Políticas, Normas y Procedimientos Normas CMS
Datasets CD0600
Posibles datasets a partir de la fuente “Plan anual de compras”
Muchas posibilidades de preguntas a medida
CD0600 Plan anual de compras Planificación BI - .xlsx .csv ...
CD0601 Plan anual por institución Planificación BI - .xlsx .csv ...
CD0602 Plan anual por tipo de compra Planificación BI - .xlsx .csv ...
CD0603 Plan anual por región Planificación BI - .xlsx .csv ...
CD0604 Plan anual por trimestre Planificación BI - .xlsx .csv ...
CD0605 Plan anual por modalidad Planificación BI - .xlsx .csv ...
CD0606 Plan anual destinado a MiPyMe Planificación BI - .xlsx .csv ...
Datasets CD0700
Posibles datasets a partir de la fuente “Bienes y servicios”
CÓD. DATASET TIPO FORMATO
CD0700 Catálogo de Bienes y Servicios Bienes y Servicios N/A
CD0701 Clasificación bienes y servicios Bienes y Servicios .xls
CD0702 Adecuación mobiliario Bienes y Servicios .xls
CD0703 Adecuación madera Bienes y Servicios .xls
CD0704 Adecuación ferretería Bienes y Servicios .xls
Datasets CD0800
Posibles datasets a partir de la fuente “Capacitación”
CÓD. DATASET TIPO FORMATO
CD0800 Calendario de capacitación Capacitación Tabla HTML
CD0801 Estadística de capacitación Capacitación Tabla en .pdf
Datasets CD0900
Posibles datasets a partir de la fuente “Estadísticas”
CÓD. DATASET TIPO FORMATO
CD0900 Estadísticas / transparencia Estadísticas Tabla en .pdf
CD0901 Utilización del sistema de compras Estadísticas Tabla en .pdf
CD0902 Capítulos con mayor volumen de compra Estadísticas Tabla en .pdf
CD0903 Compras según tipología de proveedores Estadísticas Tabla en .pdf
CD0904 Proveedores inscritos por tipo Estadísticas Tabla en .pdf
CD0905 Clasificación de procesos de compra Estadísticas Tabla en .pdf
CD0906 Solicitudes atendidas en OAI por tipo Estadísticas Tabla en .pdf
CD0911 Quiénes utilizan SCC SIGEF Estadísticas Tabla en .pdf
CD0912 Unidades de compras del portal CD Estadísticas Tabla en .pdf
Resumen de datasets por formato
CÓD. FORMATO Nº Datasets OBSERVACIONES
1 Tabla en .pdf 10 Tabla dentro de un informe. Se presume que habrá una base de datos detrás
2 CMS 1 Aparentemente, en el gestor de contenidos
3 Base de datos 9 Base de datos de la que podría extraerse ese dataset
4 Tabla HTML 18 Se muestra en la web. Se presume que habrá una base de datos detrás.
5 Combinar tablas HTML
4 La información está repartida en más de una tabla web. Se presume que habrá una base de datos detrás
6 .xls 4 Información descargable en Excel 2003
7 BI - .xlsx .csv... 8 Sistema de Business Intelligence que permite consultas personalizadas y exportar en .xlsx .csv y otros
TOTAL 54
Programa Educación para el Desarrollo
Explota datos de contratación y los combina con otros propios del
programa “Educación para el Desarrollo” para:
• transparencia del proceso de construcción de escuelas
• implicación ciudadana en la inspección de las obras
Ofrece tablas en .pdf
Sería de gran interés obtener datasets también de aquí.
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