Open Data Readiness Assessment República Dominicana · 4 •Apertura de datos públicos en...

Open Data Readiness Assessment

República Dominicana Una mirada a Compras Dominicana

Alberto Ortiz de Zarate @alorza Nagore de los Ríos @nagodelos 6 de junio de 2014

Gobierno Abierto

PILARES TRANSPARENCIA PARTICIPACIÓN COLABORACION

HERRAMIENTA OPEN DATA

HERAMIENTA COMUNICACIÓN

PROCESOS INNOVACIÓN LEGISLACIÓN TECNOLOGÍA

Introducción

OpenData

1

¿Qué es?

¿Para qué?

¿Quién lo hace?

¿Qué publicar?

¿Cómo publicar?

4

• Apertura de datos públicos en formatos

digitales, estándares y abiertos

• Reutilización por parte de diversos

agentes sociales (incluida la propia Administración)

para generar valor social y económico.

Datos abiertos: moneda con dos caras

3

SIlosdatosNOlleganalosciudadanosValorOpenGov/Data=0

Abrirdatos

Accesibilizar

Comunicar/Comprender

OBJETIVO: REUTILIZACIÓN

6

ABRIR DATOS ¿para qué? ¿para quién? ¿cómo?

7

reutilizadores

para generar servicios y valores añadidos

emprendedores

8

reutilizadores

para generar servicios y valores añadidos

empresas

9

reutilizadores

para colaborar y evidenciar injusticias

Sociedad Civil ONGs

10

periodistas

para poder explicar las historias que hay detrás

11

gobiernos y AAPP

Gobierno Abierto: Transparencia: para poder explicar el origen de la toma de decisiones. Eficacia: Poder tomar decisiones en tiempo real Eficiencia: Ahorrar recursos

12

ciudadanos

para poder evaluar la gestión y los servicios públicos. Derecho a saber para poder elegir.

Beneficios de la apertura

Un movimiento planetario

14

http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted

http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted

15

Fomento de la innovación

4

16

Supone: riqueza y empleo

Neelie Kroes, vicepresidenta de la Comisión Europea como

comisaria de Agenda Digital

“… data

is the

new oil”

3/26/14 @nagodelos 17 ¿Que datos son Open?

18

gratis

19

en línea

20

licencia abierta

21

para tod@s

22

entendible por máquinas

Un pequeño paso para la Administración

Información de base

compartida

Toda la información

en servicios de atención

Toda la información

en la web

Los datos en la web:

#opendata

eficiencia servicio a la ciudadanía

No hace falta dar todos los pasitos previos… Pero no se trata de una zancada…

24

Gestores

de la información (saben qué y cuándo publicar)

Administradores

de la tecnología (saben cómo y dónde publicarlo)

Expertos

en datos abiertos (ayudan a mejorarlo)

Roles de gestión de datos

25

Detectar Fuentes

Sistemas corporativos,

personales y de terceros

Documentos en papel

Seleccionar Formatos

Estructurados y abiertos

Aplicar Criterios

Legales Calidad y Utilidad

Oportunidad

¿Cómo publicar?

26

Detectar Fuentes



Documentos en papel



Aplicar Criterios

Legales Calidad y Utilidad

Oportunidad

¿Cómo publicar?

27

Detectar Fuentes



Documentos en papel



Semánticos

Aplicar Criterios Legales

Calidad y Utilidad Oportunidad

¿Cómo publicar?

28

Una imagen vale +

29

Que 1000 palabras

COMUNICACIÓN: La herramienta de la

integración

Gestión Pública NOW BEFORE

listen

discussion

collaborate

decide

manage

communicate

Comunicación

DATOS

DATOS ABIERTOS

REUTILIZADORES

REUTILIZACION: producto, servicio,

información, visualización

CIUDADANO consumidor

¿Qué?

¿A quién? ¿Para qué?

¿Cómo? ¿Dónde? ¿Con qué?

Metodología y enfoque

40

¿Qué venimos a hacer? Objetivos del estudio

Diagnosticar el grado de preparación que tenéis respecto a open data, con los siguientes objetivos: - Entender los elementos que

componen una política de apertura de datos

- Calibrar el cambio que supone y tomar medidas que ayuden a afrontarlo

- Enfocar la estrategia y el posible proyecto de puesta en marcha la política, la comunicación y la apertura del portal de Open Data

Metodología aplicada

Metodología del Banco Mundial:

“Open Data Readiness Assessment Tool” (2013) • accesible en [data.worldbank.org/ogd] • reutilizable bajo licencia CC BY 3.0. Enfoque "ecosistémico" para abrir los datos: • en el lado de la oferta, contempla el marco de políticas y

normas, los datos ya existentes, la infraestructura tecnológica, los estándares;

• en el lado de la demanda, los mecanismos de participación ciudadana, la demanda de datos, y la existencia de comunidades de posibles usuarios.

Áreas de evaluación

Área de evaluación Importancia

1. Liderazgo Muy alta

2. Legislación Alta

3. Organización Medio-alta

4. Datos Alta

5. Demanda Alta

6. Ecosistema Medio-alta

7. Financiación Alta

8. Tecnología Alta

Trabajo de campo: participantes

• DIGEIG

• OPTIC

• INDOTEL

• Dirección General de Contrataciones Públicas

• Fundación Taigüey

• Oficina Nacional de Meteorología - ONAMET

• Ministerio de Economía, Planificación y

Desarrollo - MEPyD

• Sociedad civil

• Participación ciudadana

• OXFAM

• CDEEE

• Ministerio de Agricultura

• Ministerio de Educación Superior

• Ministerio de Hacienda

• Ministerio de Industria y Comercio - MIC

• Ministerio de Educación

• CAASD

• Ministerio de Obras Públicas

• Contraloría General de la República

• Oficina Nacional de Estadística - ONE

• CIPAF

• Ministerio de Salud Pública

• Dirección General de Contabilidad

Gubernamental

• Consejero del Ministerio de la Presidencia

Resumen de los resultados

En una frase:

“Como consecuencia de los compromisos adoptados

antes la Alianza para el Gobierno Abierto y de la

acciones ya implantadas para el libre acceso a la

información, la República Dominicana se haya en

posición de inaugurar en 2014 un portal de datos con

mucha información útil. A continuación, tendrá que

abordar decididamente los aspectos de promoción de

la reutilización y capacitación de los agentes clave para

lograr que esta política alcance un impacto

significativo”.

Datos de Compras Dominicana

En un mismo portal…

Fuentes de datos

Fuentes de datos de las que se pueden extraer datasets

CÓD. DATASET TIPO OBSERVACIONES

CD0100 Registro de Proveedores del Estado Proveedores Registro de los oferentes que pueden suplir artículos y/o servicios a las distintas Instituciones Gubernamentales

CD0200 Compradores Compradores Sustituible/federado con http://www.directorio.gob.do/

CD0300 Procesos de compra (finalizados) Procesos Histórico de procesos de compra

CD0400 Ítems Ítems Detalle de bienes ofertados/comprados

CD0500 Políticas, Normas y Procedimientos Normas Listado de normas que se aplican al Sistema de Compras y Contrataciones

CD0600 Plan anual de compras Planificación Sale del sistema de BI Oracle. Se puede descargar en detalle.

CD0700 Catálogo de Bienes y Servicios Bienes y Servicios

Productos/servicios homologados

CD0800 Calendario de capacitación Capacitación Talleres impartidos por Dirección General de Compras

CD0900 Estadísticas / transparencia Estadísticas Boletín en pdf trimestral con tablas y grafos

Datasets CD0100

Posibles datasets a partir de la fuente “Proveedores”

CÓD. DATASET TIPO FORMATO

CD0100 RPE - Registro de Proveedores del Estado Proveedores Tabla HTML

CD0101 RPE - Personas físicas Proveedores Base de datos

CD0102 RPE - Personas jurídicas Proveedores Base de datos

CD0103 RPE - Asociaciones sin ánimo de lucro Proveedores Base de datos

CD0104 RPE - Cooperativas Proveedores Base de datos

CD0105 RPE - Consorcios Proveedores Base de datos

CD0106 RPE - Entidades del Estado Proveedores Base de datos

CD0111 Proveedores por rubro Proveedores Base de datos

CD0112 Proveedores inhabilitados Proveedores Tabla HTML

Datasets CD0200

Posibles datasets a partir de la fuente “Compradores”


CD0200 Compradores Compradores Base de datos

CD0201 Adjudicaciones por compradores Compradores BI - .xlsx .csv ...

Datasets CD0300

Posibles datasets a partir de la fuente “Procesos de compra”

CD0300 Procesos de compra (finalizados) Procesos Tabla HTML

CD0301 Procesos en curso Procesos Tabla HTML

CD0302 Procesos en evaluación Procesos Tabla HTML

CD0303 Procesos excepcionales Procesos Tabla HTML

CD0310 Procesos finalizados detalle Procesos Combinar tablas HTML

CD0311 Procesos en curso detalle Procesos Combinar tablas HTML

CD0312 Procesos en evaluación detalle Procesos Combinar tablas HTML

CD0312 Procesos excepcionales detalle Procesos Combinar tablas HTML

CD0321 Pliegos en elaboración Procesos Tabla HTML

CD0331 Procesos por año Procesos Tabla HTML

CD0332 Procesos por comprador Procesos Tabla HTML

CD0333 Procesos por estado Procesos Tabla HTML

CD0334 Procesos por rubro Procesos Tabla HTML

CD0335 Procesos por modalidad de compra Procesos Tabla HTML

Datasets CD0400

Posibles datasets a partir de la fuente “Ítems”


CD0400 Ítems Ítems Base de datos

CD0401 Publicaciones ítems Ítems Tabla HTML

CD0411 Oferentes ítems Ítems Tabla HTML

CD0412 Ofertas ítems Ítems Tabla HTML

CD0421 Adjudicatarios ítems Ítems Tabla HTML

CD0422 Adjudicaciones ítems Ítems Tabla HTML

Datasets CD0500

Posibles datasets a partir de la fuente “Políticas, Normas y

Procedimientos”:

Son documentos de texto. Tal vez tenga sentido un dataset

con el listado completo de “Políticas, Normas y

Procedimientos”, pero no parece que información de más

detalle sea estructurada y reutilizable.


CD0500 Políticas, Normas y Procedimientos Normas CMS

Datasets CD0600

Posibles datasets a partir de la fuente “Plan anual de compras”

Muchas posibilidades de preguntas a medida

CD0600 Plan anual de compras Planificación BI - .xlsx .csv ...

CD0601 Plan anual por institución Planificación BI - .xlsx .csv ...

CD0602 Plan anual por tipo de compra Planificación BI - .xlsx .csv ...

CD0603 Plan anual por región Planificación BI - .xlsx .csv ...

CD0604 Plan anual por trimestre Planificación BI - .xlsx .csv ...

CD0605 Plan anual por modalidad Planificación BI - .xlsx .csv ...

CD0606 Plan anual destinado a MiPyMe Planificación BI - .xlsx .csv ...

Datasets CD0700

Posibles datasets a partir de la fuente “Bienes y servicios”


CD0700 Catálogo de Bienes y Servicios Bienes y Servicios N/A

CD0701 Clasificación bienes y servicios Bienes y Servicios .xls

CD0702 Adecuación mobiliario Bienes y Servicios .xls

CD0703 Adecuación madera Bienes y Servicios .xls

CD0704 Adecuación ferretería Bienes y Servicios .xls

Datasets CD0800

Posibles datasets a partir de la fuente “Capacitación”


CD0800 Calendario de capacitación Capacitación Tabla HTML

CD0801 Estadística de capacitación Capacitación Tabla en .pdf

Datasets CD0900

Posibles datasets a partir de la fuente “Estadísticas”


CD0900 Estadísticas / transparencia Estadísticas Tabla en .pdf

CD0901 Utilización del sistema de compras Estadísticas Tabla en .pdf

CD0902 Capítulos con mayor volumen de compra Estadísticas Tabla en .pdf

CD0903 Compras según tipología de proveedores Estadísticas Tabla en .pdf

CD0904 Proveedores inscritos por tipo Estadísticas Tabla en .pdf

CD0905 Clasificación de procesos de compra Estadísticas Tabla en .pdf

CD0906 Solicitudes atendidas en OAI por tipo Estadísticas Tabla en .pdf

CD0911 Quiénes utilizan SCC SIGEF Estadísticas Tabla en .pdf

CD0912 Unidades de compras del portal CD Estadísticas Tabla en .pdf

Resumen de datasets por formato

CÓD. FORMATO Nº Datasets OBSERVACIONES

1 Tabla en .pdf 10 Tabla dentro de un informe. Se presume que habrá una base de datos detrás

2 CMS 1 Aparentemente, en el gestor de contenidos

3 Base de datos 9 Base de datos de la que podría extraerse ese dataset

4 Tabla HTML 18 Se muestra en la web. Se presume que habrá una base de datos detrás.

5 Combinar tablas HTML

4 La información está repartida en más de una tabla web. Se presume que habrá una base de datos detrás

6 .xls 4 Información descargable en Excel 2003

7 BI - .xlsx .csv... 8 Sistema de Business Intelligence que permite consultas personalizadas y exportar en .xlsx .csv y otros

TOTAL 54

Programa Educación para el Desarrollo


Explota datos de contratación y los combina con otros propios del

programa “Educación para el Desarrollo” para:

• transparencia del proceso de construcción de escuelas

• implicación ciudadana en la inspección de las obras

Ofrece tablas en .pdf

Sería de gran interés obtener datasets también de aquí.

PED: información general

PED: seguimiento de obras

Plan de Acción OPEN DATA

Plan de Acción

Recomendaciones para un piloto:

Reto “ Educación para el Desarrollo”

Inspiración

Diagnostico

Co-diseño

Co-creación

Evaluación

Open Data Readiness Assessment

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