8/18/2019 48-144-1-RV (1)

1/7

421

DINAMIKA PARTAI POLITIK DI SUMATERA SELATAN 

Alfitri

Dosen FISIP dan Pascasarjana Universitas Sriwijaya (UNSRI), Palembang

ABSTRAK 

Pertarungan partai politik dalam ranah politik nasional maupun lokal sangatdinamis, karena secara fungsional kehadiran parpol dalam sebuah sistem politiktidak saja sebagai barometer keberhasilan, tetapi juga harus dilihat secara lebihsubstantif apakah Parpol sudah menjalankan fungsi secara baik dan benar. DiSumsel Parpol besar dan kecil berebut pengaruh dalam upaya memenangkan pertarungan Pilkada di setiap kabupaten/kota maupun provinsi. Hal ini terlihatdari persaingan dua partai besar, Golkar dan PDP yang bertarung ketat

memperbutkan kursi kekuasaan pemerintah di tingkat lokal sebagai bentukdinamika partai politik di daerah. Dalam pemilu legislatif faktor figur calonlegislatif akan mempengaruhi kemenangan Parpol, karena calon !akil rakyat akanbekerja mempengaruhi kinerja Parpol dalam memperebutkan kursi di parlemenlokal.

"ata kunci# Dinamika, Partai Politik, Pilkada

PENDAHULUAN

Pasca orde baru tela terjadi!erubaan !oliti" yang cu"u!mendasar dari sistem !oliti" yangbercora" otoriter "e sistem !oliti"demo"rasi# Perubaan ini tida" le!asdari tuntutan ra"yat yangmengenda"i !enentuan "e"uasaanada ditangan ra"yat, dan dila"u"anse!enunya ole ra"yat# $i"a !adamasa orde baru, anya terda!at tiga!eserta !emilian umum (Pemilu),dua !artai !oliti" (PPP dan PDI) dan

satu %olongan &arya, !asca orde barumuncul banya" !artai (multi !artai)yang mengiasi "om!etisimem!erebut"an suara ra"yat dalamPemilu# Partai yang i"ut Pemilu,mulai taun ' sebanya" * !artai!oliti", "emudian ber"urang menjadi+ !artai !oliti" !ada taun --,dan bertamba lagi menjadi !artai!oliti" yang a"an bertarung !adaPemilu --# $i"a diliat dari !artai!oliti" !eserta Pemilu tela terjadidinami"a !oliti" yang cu"u! tinggi

dalam mem!erebut"an !engaru!oliti" yang ditandai dengan .lu"tuasi

suara !emenang Pemilu# /aun 'PDIP berasil memenang"an!ertarungan dengan menem!at"an!ada !osisi !ertama yang "emudiandii"uti ole !artai %ol"ar# Namun!ada Pemilu -- terjadi!embali"an, di mana !artai %ol"arberasil memenang"an !ertarungandii"uti ole PDIP di !osisi "edua# 0alini menari" untu" di"aji, "arena"emenangan !artai !oliti" secaranasional ini tida" terle!as dari

dinami"a !oliti" lo"al di am!irsemua daera !rovinsi, termasu" di!rovinsi Sumatera Selatan (Sumsel)#Pertarungan !artai !oliti" dalamrana !oliti" nasional mau!un lo"alsangat dinamis, "arena ditentu"anole berbagai .a"tor# 1le "arena itusecara .ungsional arus di!aamibawa "eadiran !ar!ol dalamsebua sistem !oliti" tida" sajasebagai barometer "eberasilan,teta!i juga arus diliat secara lebisubstanti. a!a"a !ar!ol suda

8/18/2019 48-144-1-RV (1)

2/7

  Alfitri, Dinamika Partai Politik

menjalan"an .ungsi secara bai" danbenar# Inila yang meru!a"an a"ar"eberasilan demo"rasi di suatunegara#

UN!SI PARTAI POLITIK 

Partai tida" mung"in mengurusiseluru as!irasi dan "e!entingansegena! masyara"at, ole "arena itu!artai !oliti" lebi mewa"ili,mem!resentasi"an danmem!erjuang"an as!irasi dan"e!entingan sebagai masyara"atnyasaja# 2emang ada !artai yang

mencoba untu" mengagregasi"anseluru "e!entingan masyara"at,teta!i !artai tersebut a"an memili"i!rioritas atau .o"us !erjuangan#Secara teoritis .ungsi !artai !oliti"meli!uti (em!at) .ungsi !o"o"yaitu3 !ertama sebagai saranare"rutmen !oliti"# Fungsi iniber"aitan dengan u!aya untu"mengaja" dan mencari orang4orangberba"at agar a"ti. dalam "egiatan!oliti" sebagai anggota !artai# Partaiturut mem!erluas terjadinya!artisi!asi !oliti"# Penari"an "adertermasu" sala satu bentu"re"rutmen yang dila"u"an (5l.itri 67enri8al, --)# Dalam re"rutmen!oliti" mestinya dila"u"an secaraterencana, dengan tim re"rutmenyang "om!eten dan dana yang teladisia!"an dengan matang serta targetre"rutmen yang jelas, seinggamere"a yang dire"trut sesuai dengan

"ebutuan !artai#&edua, sebagai sarana !engaturdan !engelola "on.li"# Fungsinyamengara !ada !engaturanmasyara"at !endu"ung agar tida"menjadi"an !erbedaaan sebagaibentu" !ersaingan yang mengara!ada !ertentangan# Partai !oliti"ber"ewajiban mela"u"an usaa yangmeredam dan mem!er"ecilterjadinya "on.li"# &eti"a masing4masing "andidat diusung !artai saling

merebut !engaru !emili, sebagai

sala satu lembaga demo"rasi, !artai!oliti" ber.ungsi untu"mengendali"an "on.li" melalui caraberdialog dengan .ia"4.ia" yang

ber"on.li", menam!ung danmemadu"an berbagai as!irasi dan"e!entingan dari !ia"4!ia" yangber"on.li" dan membawa!ermasalaan itu "e dalam lembagalegislati. untu" menda!at"an!enyelesaian beru!a "e!utusan!oliti"#

&etiga, sebagai saranaSosialisasi !oliti"# Sosialisasi !oliti"diarti"an sebagai !roses melaluimana seseorang mem!erole si"a!

dan orientasi terada! .enomena!oliti", yang umumnya berla"u dalammasyara"at di mana ia berada#2elalui sosialisasi !oliti" jugamenca"u! !roses !enca!aian norma4norma dan nilai4nilai dari satugenerasi "e generasi beri"utnyadengan mengguna"an metode!elatian "ader, !enataran, dan"ursus4"ursus, bai" yangdiselenggara"an !artai mau!unlembaga lain#

&eem!at, sebagai sarana"omuni"asi !oliti"# Fungsi inimenyang"ut !enyaluran berbagai!enda!at dan as!irasi masyara"atdan mengaturnya sedemi"ian ru!aseingga "eseim!angsiuran !enda!atdalam masyara"at ber"urang# Sesuaidengan si.at masyara"at yangeterogen dan variati., ma"a!enda!at dan as!irasi yangbermunculan juga bervariasi# 9ariasi

!enda!at tersebut "emudianditam!ung dan di"um!ul"an,selanjutnya diola seingga menjadiusulan yang a"an disam!ai"an "e!emerinta# :erdasar"an ujsulanitula nanti a"an menjadi !rogramdari a!rtai !oliti" untu"mem!erjuang"annya# Partai !oliti"juga ber.ungsi untu"mem!erbincang"an danmenyebarluas"an rencana4rencanadan "ebija"sanaan !emerinta,

seingga terjadi arus in.ormasi dari

8/18/2019 48-144-1-RV (1)

3/7

+  "#rnal Ilmia$ A%mini&tra&i P#'lik %an P(m'an)#nan, 9ol#, No#;, $uli4Desember --*

masyara"at "e !emerinta, begitu!ula sebali"nya#

Selain "eem!at .ungsi di atas,!artai !oliti" juga membentu"

!emerintaan, bai" dalam Pil!resmau!un Pil"ada, "arena tugas !artai!oliti" mengusung calon yang a"andi!ili oler ra"yat dalam sebuame"anisme !emilian yang teladiatur dalam Undang4undang# Di sini!artai !oliti" mem!unyai "esem!atanbesar untu" menunju""an "e!adamasyara"at bawa anya dengan!artainyala "eadilan da!atditega""an, rasa aman bisa dida!at,dan "esejateraan masyara"at da!at

diting"at"an# &egagalan !emerintaberarti "egagalan !artai !oliti" !ula#Di Sumsel !ar!ol besar dan "ecilberebut !engaru dalam u!ayamemenang"an !ertarungan !il"ada disetia! "abu!aten "ota mau!un!rovinsi# 0al ini terliat dari!ersaingan dua !artai besar, %ol"ardan PDIP yang bertarung "etatmem!erbut"an "ursi "e"uasaan!emerinta di ting"at lo"al sebagaibentu" dinami"a !artai !oliti" didaera#

DINAMIKA PARPOL DALAM PEMILU

Di Sumsel !artai !oliti"!emenang Pemilu !ada taun 'didominasi ole PDIP, !artai %ol"ar di!osisi "edua, dii"uti PPP, P5N, danP::# Sedang"an !ada taun --terjadi !ergeseran signi.i"an, di

mana urutan !ertama "embali diraiole !artai %ol"ar dii"uti PDIP di!osisi "edua, Partai Demo"rat, P5N,dan P&S# Perubaan "on.igurasi limabesar !artai !oliti" ini tida" terle!asdari !engaru dari bebera!a .a"tor#Pertama, .a"tor !erlawanan terada!"e"uasaan yaitu ada "encenderungan!rila"u !emili di Sumsel mengara!ada !artai yang

8/18/2019 48-144-1-RV (1)

4/7

  Alfitri, Dinamika Partai Politik

di"aji dalam setia! !il"ada di Sumselyang meru!a"an re!resentasidu"ungan "e!ada !artai !oliti",walau!un ada angga!an bawa

situasi !oliti" dalam !il"ada a"ansangat berbeda dengan "ondisi !oliti"dalam !emilu legislati., namun !alingtida" !eta !oliti" dalam !il"adamenjadi rambu4rambu yang a"anmenggiring !rila"u !oliti" !ubli"dalam !emilu -- mendatang#

DINAMIKA PARPOL DALAM PILKADA

Pil"ada di Sumsel sudaberlangsung dalam tiga gelombang!emilian# Se!anjang taun --;

terjadi ; !il"ada :u!ati yaitu"abu!aten 2usi Rawas, 1&U Indu",1&U /imur, 1&U Selatan, dan 1ganIlir sebagai daera yang !ertama "alimela"sana"an !esta demo"rasisecara langsung untu" menentu"an"e!emim!inan di daera "abu!aten#Pada taun --> diada"an !emilian:u!ati 2usi :anyuasin# Selama taun--* di Sumsel terjadi * "ali Pil"adabu!ati?wali"ota dan ' !emilian%ubernur, yaitu !il"ada "ota @ubu"@inggau, Pagar 5lam, Prabumuli,Palembang, dan "abu!aten:anyuasin, 2uara Anim, @intangAm!at @awang, 1gan &omering Ilir,dan @aat# Satu !emilian gubernurSumatera Selatan# Dari!enyelenggaraan !il"ada tigagelombang !il"ada, masing4masing!ar!ol tela mengusung danmendu"ung calon bu!ati?wali"otadan gubernur sebagai bentu"

du"ungan !olitis sebagai mana yangdisyarat"an ole undang undang#Pil"ada yang berlangsung

se!anjang taun --; masing4masing!ar!ol tela memberi"andu"ungannya dan mengusung calon"e!ala daera yang dijago"an# Di2usi Rawas terjadi !ertarunganseimbang antara !asangan calonbu!ati?wa"il bu!ati Ridwan2u"ti?Ratnawati yang didu"ung olePDIP dengan !asangan Syari. 

0idayat?Sumarno yang didu"ung ole

!artai %ol"ar# 2enari"nya, balonbu!ati Ridwan 2u"ti adala to"o!artai %ol"ar Pusat (anggota DPR RIutusan !artai %ol"ar) didu"ung ole

PDIP# Pada saat !eritungan suarasem!at terjadi !eristiwa !emblo"iran"antor &PUD 2usi Rawas ole"elom!o" !endu"ung Syari. 0idayat,dan dibubar"an ole "elom!o"!endu"ung Ridwan 2u"ti# 5"irnya!asangan Ridwan 2u"ti?Ratnawatimemenang"an !ertarungan denganang"a ti!is yang "emudian dilanti"menjadi :u!ati 2usi Rawas !riode--;4-'-#

Di &abu!aten 1&U /imur,

!asangan calon :u!ati 0erman Deruyang ber!asangan dengan &olid2awardi didu"ung ole PPP ber"oalisidengan P::# Pasangan ini berasilmemenang"an !ertarungan setelamenyisi"an em!at calon lainnyayang diusung ole !artai besartermasu" !artai %ol"ar dan PDIP#Balau!un bu"an didu"ung ole !artai!emenang !emilu --, namun!asangan 0erman Deru?&olid2awardi memenang"an !il"ada dandilanti" menjadi bu!ati 1&U /imur#

Pil"ada di 1&U Selatan menjadiuni" "arena dimenang"an ole!asangan 2utadin SeraCi?2# Bantji"Rasyid yang didu"ung ole !artai"ecil P::# Se!erti yang terjadi di 1&U/imur, Pil"ada 1&U Selatan "embalimenggusur "e"uatan !artai besaryang mengusung calonnya (Partai%ol"ar dan PDIP) untu" menerima"e"alaan dari !asangan calon

:u!ati?Ba"il :u!ati yang diusungole P::# Pasangan 2utadinSeraCi?2# Bantji" Rasyid berasilmemenang"an Pil"ada 1&U Selatandan dilanti" menjadi :u!ati?Ba"il:u!ati 1&U Selatan# Pil"ada 1&Uindu" mengasil"an !emenang!asangan Addy 7usu.?7ulius Nawawiyang didu"ung ole !artai P5N danP&:, sedang"an di &abu!aten 1ganIlir !asangan 2awardi 7aya?Is"andaryang didu"ung ole !artai %ol"ar dan

P5N berasil menying"ir"an !asangan

8/18/2019 48-144-1-RV (1)

5/7

;  "#rnal Ilmia$ A%mini&tra&i P#'lik %an P(m'an)#nan, 9ol#, No#;, $uli4Desember --*

lain yang didu"ung PDIP, P&S, danPPP# Ini adala satu4satunya jagoandari !artai %ol"ar yangmemenang"an !ertarungan Pil"ada

selama taun --;# PDIPmemenang"an Ridwan 2u"ti,sedang"an !artai lainnya (P5N, PPP,P::) memenang"an !ertarungan di1&U /imur, 1&U Selatan, dan 1&UIndu"#

Pada taun --> di &abu!aten2usi :anyuasin, Pil"ada berjalan alotyang menam!il"an !ertarungan Partai%ol"ar dan PDIP# Partai %ol"armengusung !asangan 5leNoerdin?Pari 58ari, didu"ung ole

P5N dan P&S bertarung dengan jagoPDIP yang mengusung calon UsmanSale# Dalam !ertarungan Pil"ada2U:5 dimenang"an ole !asangan5le Noerdin?Pari 58ari didu"ungole "oalisi !artai %ol"ar, P5N danP&S yang "emudian dilanti" menjadi:u!ati 2U:5 !riode -->4-'#&emenangan 5le Noerdin menjadi:u!ati 2U:5 untu" "edua "alinyadijadi"an modal !oliti" untu" majudalam !ertarungan !il"ada gubernurSumsel menantang calon incumbent#

Se!anjang taun --*, diSumsel terjadi !esta !oliti" sebanya"sembilan "ali# Dari asil Pil"ada di"abu!aten?"ota mau!un !rovinsi,calon yang diusung !artai %ol"armenang di ; "abu!aten "ota dan '!rovinsi# &etuju !asanganbu!ati?wali"ota yang diusung ole!artai %ol"ar yang menang dalam!ertarungan !il"ada adala,

!asangan Ridwan A..endy?Prana Soesebagai wali"ota?wa"il wali"ota@ubu" @inggau, !asangan $a8uli&uris?Farida sebagai wali"ota?wa"ilwali"ota Pagar 5lam, !asanganRaman $alili?Rido 7aya yangmenang dalam !ertarunganwali"ota?wa"ilwali"ota Prabumuli,!asangan :udi 5ntoni?So.yan $amalmemenang"an !ertarungan !il"ada@intang Am!at @awang, dan !asangan5swari?Duaji yang a"irnya

memenang"an !il"ada @aat# Di

"abu!aten 1&I dan :anyuasin,"emenangan !asangan 5miruddinInoed?Raman 0asan sebagai bu!ati:anyuasin dan !asangan Is"a

2e""i?Angga Dewata diusung ole!artai %ol"ar ber"oalisi dengan PDIPdan !artai lainnya# :egitu jugadengan !emilian gubernur Sumsel,!asangan yang diusung ole !artai%ol"ar dan didu"ung ole !artai P::,P5N, Demo"rat, PN:&, dan P:Rberasil menumbang"an !asanganincumbent Syarial 1esman?0elmi7aya yang diusung PDIP, PPP, P&S,dan !artai "ecil lainnya#

PDIP berasil memenang"an

!ertarungan di !il"ada yaitudi"abu!aten 2uara Anim melalui!asangan &alamuddin?0eri Saisoardan di "ota Palembang melalui!asangan Addy Santana Putra?Romi0erton# Sedang"an di &abu!aten 1&Idan :anyuasin, !asangan yangdiusung ber"oalisi dengan !artai%ol"ar dan !artai lainnya#

$i"a diliat secara "eseluruanma"a !ertarungan !artai %ol"ar danPDIP di "abu!aten &ota dan Provinsi,> bu!ati dan wali"ota dan ' gubernurSumsel meru!a"an !asangan "e!aladaera yang diusung !artai %ol"ar,yaitu &abu!aten 1gan Ilir, 2usi:anyuasin, @aat, @intang Am!at@awang, @ubu" @inggau, Pagar 5lam,Prabumuli dan Sumsel# PDIPmemenang"an !ertarungan di +&abu!aten &ota yaitu di 2usi Rawas,2uara Anim dan Palembang#Selebinya dimenang"an ole

!asangan yang diusung PPP dan P::yaitu di &abu!aten 1&U /imur dan1&U Selatan# Sedang"an P5N berasilmenang dalam !ertarungan !il"ada1&U Indu"# Dua &abu!aten masing4masing 1gan &omering Ilir dan:anyuasin, !artai %ol"ar dan PDIPbisa ber"oalisi memenag"an!ertarungan# &on.igurasi inimembu"ti"an bawa dalam !il"adase Sumsel, dominasi !artai %ol"ardan PDIP sebagai dua !artai besar

masi mendominasi yang terliat dari

ADMINISTRATIO

ISSN : 1410-8429

8/18/2019 48-144-1-RV (1)

6/7

  Alfitri, Dinamika Partai PolitikE

!ertarungan "etat dalam setia!!il"ada, namun demi"ian secaraumum !artai %ol"ar masi ungguldalam memenang"an !ertarungan

!il"ada#

PARTAI POLITIK DAN KEKUASAANLOKAL

2enurut "ajian @ing"aran SurveiIndonesia mencatat dari ';*!emilian yang dianalisis, anya ;*!emilian yang dimenang"an olecalon yang berasal dari !artai!emenang !emilu (atau "oalisi !artai

yang didu"ung ole !artai !emenang!emilu) (@ili Romli, --*3+;)# 0asilini mengisyarat"an anya se!ertigadu"ungan yang diberi"an !artai!emenang !emilu berasilmemenang"an !il"ada# Di Sumselternyata membu"ti"an bawa !artai!emenang !emilu (!artai %ol"ar)memenang"an lebi dari se!aru!il"ada "abu!aten "ota dan gubernur#0al ini "arena sebagian besar!asangan yang memenang"an !il"adaadala !asangan incumbent, "ecuali!ada !il"ada gubernur, di mana calonincumbent "ala ti!is, ditumbang"anole !enantang yang berasal dari!artai %ol"ar#

&emenangan !asangan yangdidu"ung ole !ar!ol !emenang!emilu tida" anya didu"ung olebasis massa !ar!ol, teta!i jugadidu"ung ole .a"tor .igur "e!aladaera yang bertarung dalam

!il"ada# 2enurut @ili Romli(--*3;+), sala satu .a"tor yangber!eran dalam !il"ada adala"andidat itu sendiri, "arena dalam!il"ada langsung "andidat adalabintang, .igur sentral, dan magnet!enari" massa# :ila "andidat yangdicalon"an tida"

8/18/2019 48-144-1-RV (1)

7/7

>  "#rnal Ilmia$ A%mini&tra&i P#'lik %an P(m'an)#nan, 9ol#, No#;, $uli4Desember --*

!artai ini a"an salingmemenang"an !ertarungan ji"adiliat dari "ecenderungan !oliti"!emili di Sumsel#

# Dalam !emilu legislati. .a"tor .igurcalon legislati. a"anmem!engarui "emenangan!ar!ol, "arena calon wa"il ra"yata"an be"erja mem!engarui"inerja !ar!ol dalammem!erebut"an "ursi di !arlemenlo"al#

+# Dalam !il"ada "e!ala daera,du"ungan !ar!ol "e!ada !asangancalon "e!ala daera a"andi!engarui ole .igur !asangan

calon yang a"an bertarung dalam!il"ada# Di Sumsel, !asangan calonincumbent mendominasi"emenangan "e!ala daera yangdidu"ung ole !artai %ol"ar danPDIP#

# Pada !emilu --, !ar!ol yangmemenang"an !ertarungan dalam!il"ada "e!ala daera belum tentua"an mememang"an !ertarungandalam !emilu legislati. "arena!engarui ole .igur calonlegislati. dan .a"tor isu yangdiang"at dalam "am!anye !emilumendatang#

DATAR PUSTAKA

5l.itri dan 7enri8al# --+# SosiologiPolitik# Palembang3 UniversitasSriwijaya#

Indra $# Piliang# --*# Partai Politik

dan Demokrasi Deliberatif,dalam $urnal 5nalisis SIS 9ol+>, No# # $a"arta3 SIS#

@ili Romli, --*# Potret $tonomiDaerah dan %akil &akyat di'ingkat (okal# 7ogya"arta3Pusta"a Pelajar#

2aruto, 2D dan 5nwari B2& (Aditor)#--# &eformasi Politik dan"ekuatan )asyarakat# $a"arta3

@P+AS#

$on 0arriss d""# --;# PolitisasiDemokrasi, Politik (okal *aru.$a"arta3 Demos#

%regorius Sadan d"" (Aditor)# --*#

Politik Pilkada, 'antangan)era!at Demokrasi.7ogya"arta3 /e IndonesianPower For Demo"racy#

%regorius Sadan d"" (Aditor)# --*#&ekayasa Politik dari Pemilu kePilkada# 7ogya"arta3 /eIndonesian Power ForDemo"racy#

ADMINISTRATIO

ISSN : 1410-8429