WORLD BANK MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA...

الدولي البنك مجموعة

منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا التابعة للبنك الدولي المرصد االقتصادي لمنطقة الشرق األوسط

وشمال أفريقيا

نحو عقد اجتماعي جديد

نيسان/ أبريل2015

95650




1

، البنك الدولي لإلنشاء والتعمير/البنك الدولي2015© 204331818 H Street NW, Washington DC

www.worldbank.org، موقع اإلنترنت: 1000-473-202هاتف: بعض الحقوق محفوظة

1 2 3 4 17 16 15 14 هذه المطبوعة هي نتاج عمل خبراء مجموعة البنك الدولي مع إسهامات خارجية. وال تشكل

النتائج والتفسيرات واالستنتاجات الواردة في هذا العمل بالضرورة وجهات نظر البنك الدولي، أو مجلس مديريه التنفيذيين، أو الحكومات التي يمثلونها. وال يضمن البنك الدولي دقة البيانات

الواردة في هذا التقرير. وال تعني الحدود واأللوان والمسميات والمعلومات األخرى المبينة في أية خريطة في هذا التقرير أي حكم من جانب البنك الدولي على الوضع القانوني ألي إقليم أو تأييد

هذه الحدود أو قبولها. وليس بهذه الوثيقة ما يشكل أو ما يعتبر قيدا على، أو تخليا عن، االمتيازات أو الحصانات التي

يتمتع بها البنك الدولي، فجميعها محفوظة على نحو محدد.الحقوق واإلذن بالطبع والنشر

(:CC BY 3.0هذه المطبوعة متاحة بموجب ترخيص المشاع اإلبداعي، )http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. وبموجب هذا الترخيص يحق لك

نسخ، أو توزيع، أو نقل، أو اقتباس هذا العمل، بما في ذلك لألغراض التجارية، مع االلتزامبالشروط التالية:

– يرجى االلتزام بالصيغة التالية عند االستشهاد بهذا العمل: شانتانسبة العمل لصاحبه "نحو عقد اجتماعي جديد" المرصد االقتصادي لمنطقة الشرق2015ديفاراجان وليلى متقي،

-Doi: 10.1596/978األوسط وشمال أفريقيا )أبريل/نيسان(، البنك الدولي، واشنطن العاصمة..CC BY 3.0 IGO. الترخيص: نسب المشاع اإلبداعي 1-4648-0608-7

الترجمات – إذا قمت أنت بترجمة هذا العمل، يرجى إضافة صيغة إخالء المسؤولية التالية جنبا هذه الترجمة ليست من وضع البنك الدولي وينبغي أال تعتبرإلى جنب مع نسبة العمل لصاحبه:

وال يتحمل البنك الدولي أية مسؤولية عن أي محتوى أو خطأ فيها. ترجمة رسمية له. – إذا قمت باالقتباس من هذا العمل، يرجى إضافة صيغة إخالء المسؤولية التاليةاالقتباسات

والمسؤولية هذا اقتباس من عمل أصلي للبنك الدولي.جنبا إلى جنب مع نسبة العمل لصاحبه: ر عنها في االقتباس تقع على كاتب االقتباس أو كاتبيه وحدهم، وال عن وجهات النظر واآلراء المعب

يقرها البنك الدولي. - ال يمتلك البنك الدولي بالضرورة كافة مكوناتالمحتوى المملوك من قبل أطراف أخرى

المحتوى المتضمن في هذا العمل. ولذا، فإن البنك الدولي ال يضمن أال يمس استخدام أي مكون منفرد مملوك لطرف آخر متضمن في هذا العمل أو جزء من هذا المكون بحقوق تلك األطراف

األخرى. وتقع مخاطر أية دعاوى قد تنشأ عن مثل هذا المساس على عاتقك وحدك. وإذا أردت أن تعيد استخدام مكون من هذا العمل، فإنك تتحمل مسؤولية تحديد هل يقتضي األمر الحصول على

ترخيص لذلك االستخدام والحصول على إذن من صاحب حقوق الملكية. ومن أمثلة المكونات،على سبيل المثال ال الحصر، الجداول أو األشكال أو الصور.

1

ويجب توجيه جميع االستفسارات عن الحقوق والتراخيص واألذون إلى مكتب الناشر بالبنك ، فاكس:H Street NW, Washington, DC 20433, USA 1818الدولي على العنوان التالي:

[email protected]؛ بريد إلكتروني: 2625-522-202ISBN :)7-0608-4648-1-978 )نسخة إلكترونية

DOI: 10.1596/978-1-4648-0608-7

SHUTTERSTOCK© صورة الغالف:

. 2015 مارس/آذار 15التاريخ الفاصل للبيانات المستخدمة في هذا التقرير هو

جدول المحتويات

1................................................................التطورات االقتصادية األخيرة واآلفاق المستقبلية1.......................................................................................................التوقعات العالمية

2...................................................التوقعات اإلقليمية لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

........................................نحو عقد اجتماعي جديد في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا11

................................................................................................وظائف القطاع الخاص16

............................................................................................خدمات عامة عالية الجودة20

...................................................................................................ما الذي يجب عمله؟21

.............................................................................................................ثبت المراجع23

.........................................................................................................مذكرات قطرية26

األشكال

1...................................................................................متوسط تنبؤات المحللين 1-12..............البنك الدولي ومتوسط تنبؤات المحللين لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا 1-23...........................................الوضع االقتصادي للمنطقة، قبل انهيار أسعار النفط وبعده1-3......................................................معدل النمو الحقيقي إلجمالي الناتج المحلي )%(2-111

.......................................رصيد المالية العامة )% من إجمالي الناتج المحلي، )-( عجز(2-111

........ عاما(24-15معدل البطالة بين الشباب )% من مجموع القوى العاملة للفئة العمرية 2-111

...................................................................................................مؤشر التركز2-212

............................................................وضع التوظيف، )أحدث البيانات المتاحة، %(أ. 2-312

ب. 2-3............................................................................................الصوت والمساءلة

12................................................................السنوات التي تقضيها اإلناث في التعليم أ. 2-413

..........................................................................................ب. معدل وفيات الرضع2-413

....................عدم المساواة في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا وبقية العالم )%(ج. 2-413

..........................................................معدل مشاركة اإلناث في األيدي العاملة، )%(2-514

................................( PISAنتائج اختبار الرياضيات في برنامج التقييم الدولي للطالب )2-615

.......................................................معدل تغيب األطباء في المغرب حسب المناطق2-715

..............................................................................حاالت انقطاع التيار الكهربائي2-815

.....................................................................................الموارد المائية المتجددة2-815

...............................................صافي خلق فرص العمل حسب حجم الشركة وعمرها2-916

.......................أ. معدالت دخول الشركات إلى السوق وخروجها )كنسبة من كل الشركات(2-1017

..........................................................ب. كثافة دخول الشركات إلى القطاع الرسمي2-1017

..............................ج. متوسط عمر شركات الصناعات التحويلية )السنوات(2-1017

......................................................................القيود أمام ممارسة أنشطة األعمال2-11187.......................................................نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي الحقيقيأ. 1بب. 1ب

7.............نسبة نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في قطاع غزة مقابل الضفة الغربية

اإلطار7...........................اآلثار طويلة األجل للحصار والهجمات العسكرية اإلسرائيلية على غزة 1-1

الجداول نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في قطاع غزة وبلدان ومناطق المقارنة )باألسعار. 1ب

7...........................................................................(2005الثابتة للدوالر األمريكي في عام 8.......................................................................................توقعات االقتصاد الكلي1-1.............................................مصفوفة التحول طويلة األمد )عمليات التحول العشرية(2-118

9...................................................................................متوسط تنبؤات المحللين مرفق




شكر وتقدير

تقرير المرصد االقتصادي لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا هو نت¶¶اج عم¶¶ل مكتب رئيسالخبراء االقتصاديين بإدارة منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا التابعة للبنك الدولي.

أعد هذا التقرير فريق بقيادة شانتا ديفاراجان، وضم كال من ليلى متقي وفاروق إقبال ويوسف كاين¶¶دربيوغو، وإيزابي¶¶ل تش¶¶ال دابي. وتس¶¶تند الم¶¶ذكرات القطري¶¶ة إلى تق¶¶ارير أع¶¶دها ع¶¶دد من الخبراء االقتصاديين بالمكاتب القطرية بقيادة أوجست تانو كوام، وهم: إبراهيم الغليقة، ودالي¶¶ا القاضي، وجان-لوك برناسكوني، وخوزيه لوبيز كاليكس، وجان بيير شوفور، وخالد المس¶¶ناوي، وشهرزاد مبشر فرد، وليا حكيم، ووسام حراكي، وأحمد كجوك، وس¶يبل كوالكس¶يز، وإري¶¶ك ل¶و بورني، وراج ناالري، ونور ناصر الدين، وغويدو رورانغوا، وعبد الله سي. ون¶¶ود في ه¶¶ذا الص¶¶دد اإلعراب عن امتناننا العميق لكل من هانا بريكسي، وإيلينا إيانكوفيتش¶¶ينا، وعب¶¶د الل¶¶ه س¶¶ي لم¶¶ا

قدموه من تعليقات مفيدة.

التطورات االقتصادية األخيرة واآلفاق المستقبليةالتوقعات العالمية

في المائ¶¶ة، أو نح¶¶و3.5 و 3من المتوقع أن ينمو االقتصاد العالمي ه¶¶ذا الع¶¶ام بنس¶¶بة ت¶¶تراوح بين في المائ¶¶ة، متج¶¶اوزا2.6نص¶¶ف نقط¶¶ة مئوي¶¶ة أعلى من الع¶¶ام الماض¶¶ي عن¶¶دما بل¶¶غ مع¶¶دل النم¶¶و

قبل حدوث األزم¶¶ة المالي¶¶ة2008-2000 في المائة في السنوات 3.1متوسط معدل النمو البالغ (. وتتمثل العوامل الرئيسية للتعافي األخير في تحسن معدل النمو الذي جاء1-1العالمية )الشكل

"أفضل من المتوقع" في الواليات المتحدة والمملكة المتحدة وبعض بلدان منطق¶¶ة الي¶¶ورو، واألهم من ذلك في التراجع الحاد في أسعار النفط العالمية. وقد أسهم انخفاض أس¶¶عار النف¶¶ط من حيث القيمة الصافية في التعافي العالمي، لكن تأثير ذلك تفاوت تفاوتا كبيرا فيم¶¶ا بين البل¶¶دان، وخاص¶ة بين البلدان المصدرة والبلدان المستوردة للنفط. وقد أدى انخفاض أسعار النفط إلى زيادة معدل النمو الحقيقي إلجمالي الناتج المحلي وتحسن م¶¶وازين التج¶¶ارة في البل¶¶دان المس¶¶توردة للنف¶¶ط – بحسب الدعم المقدم ألسعار الوقود، وتخفيف الضغوط الواقع¶¶ة على ماليته¶¶ا العام¶¶ة. إال أن حجم هذه المكاسب سيتوقف على عدة عوامل منها نسبة الواردات النفطية في إجمالي الناتج المحلي. ويمكن أن تشهد البلدان المصدرة للنفط )بما في ذل¶ك روس¶يا( هبوط¶ا ح¶¶ادا في مع¶دالت نموه¶ا؛

(. 2015وستتدهور موازين ماليتها العامة، مع آثار وعواقب إقليمية كبيرة )متقي،

وتشير التقديرات إلى أن إجمالي الناتج المحلي العالمي س¶ينمو في الع¶ام المقب¶ل بنس¶بة ت¶تراوح (. ويتوق¶¶ع معظم المحللين ال¶¶دوليين اس¶¶تمرار1-1 في المائ¶¶ة )الش¶¶كل3.7 في المائ¶¶ة و 3.3بين

.2016التعافي االقتصادي في الواليات المتحدة، وتعافي¶¶ا أك¶¶ثر بطئ¶¶ا في منطق¶¶ة الي¶¶ورو في ع¶¶ام في المائة2.3ومن المحتمل أن تشهد البلدان مرتفعة الدخل األعضاء بمجموعة السبع نموا قدره

في المائة في منطقة الي¶¶ورو في ه¶¶ذين الع¶¶امين.1.6 و 1.2، وما بين 2016 و 2015في عامي في المائ¶¶ة في ع¶¶امي5.3 و 4.8ويتوقع أن يرتفع معدل النمو االقتصادي في البلدان النامي¶¶ة إلى

على الترتيب. لكن مخاطر الهبوط ال تزال قائمة. 2016 و 2015

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي نيسان/ المرصد 20151أبريل

. متوسط تنبؤات المحللين1-1الشكل

6.0

0.0

9.1

8.5

7.6

4.21

OمOخOضOتOلOا O، %

6.2-

4.2-

4.2-

0.4-

6.4-

2.2-

OةOيOلOاOمOلOا OدOيOصOر % ( OنOم OةOمOاOعOلOا OجOتOاOنOلOا OيOلOاOمOجOإ

)OيOلOحOمOلOا

2.2-

7.2

7.2

2.1-

8.3-

8.3

OيOرOاOجOلOا OبOاOسOحOلOا % (OيOلOاOمOجOإ OنOم) OيOلOحOمOلOا OجOتOاOنOلOا

، مارس/آذارFocusEconomics البنك الدولي، وصندوق النقد الدولي، ومؤسسة المصدر: . مالحظة: متوسط تنبؤات المحللين هو متوسط المؤشرات االقتصادية من المؤسسات2015

الدولية الكبرى المصدرة للتنبؤات والتوقعات.

في المائة منذ ذروتها في يوني¶¶و/حزي¶¶ران60وفي غضون ذلك، وبعد تراجع أسعار النفط بأكثر من دوالرا أمريكي¶¶ا للبرمي¶¶ل في50، فإن أسعار النفط )خ¶¶ام ب¶¶رنت( ق¶¶د تذب¶¶ذبت عن¶¶د ح¶¶والي 2014

وال ت¶زال أس¶عار النف¶ط ش¶ديدة التقلب ومن الص¶عب التنب¶ؤ به¶ا، لكن س¶وق1أواخ¶ر م¶ارس/آذار. 61 يبل¶¶غ ح¶¶والي 2015العقود اآلجلة تشير إلى أن سعر خام برنت تس¶¶ليم ديس¶¶مبر/ك¶¶انون األول

. علما بأن وتيرة النمو2016 دوالرا بالنسبة لتسليم ديسمبر/كانون األول 67دوالرا، وسيرتفع إلى في أسعار النفط تكون بطيئة للغاية بحيث إنه من غير المرجح أن تع¶¶ود األس¶¶عار م¶¶رة أخ¶¶رى إلى

دوالر أو أعلى للبرمي¶¶ل في وقت ق¶¶ريب. وبفض¶¶ل ض¶¶عف التع¶¶افي االقتص¶¶ادي في100مس¶¶توى منطقة اليورو والنمو المعتدل في الصين والهن¶¶د، ف¶¶إن الطلب لن ينم¶¶و بس¶¶رعة كافي¶¶ة الس¶¶تيعاب

استمرار الفائض الحالي في العرض.

التوقعات اإلقليمية لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

دوالرا للبرميل في أعقاب التوصل إلى اتفاق إطاري49تراجعت أسعار النفط )خام برنت( دوالرين ووصلت إلى 1 أبريل/نيسان.2بين الدول الخمس الكبرى + واحد وإيران في

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي المرصدنيسان/ 2 2015أبريل

3.5

3.0

3.1

2015

3.7

3.3

3.4

2016

3.3

2.6

2.8

% OO،OنموOال 2014معOدلالمتوسط

البنك الدولي

صندوقالنقد الدولي

US

EU

China

India

Brazil

Russia

3.1

1.2

7.0

6.5

-0.1

-4.1

2 0 1 5 OوOمOنOلOا OلOدOعOم ،%

OنOيOل

OلOحOمOل

تOاOاOؤ

OبOنOتOط

OسOوOت

م

روسياالبرازيل

الهندالصين االتحاد

األوروبي الوالياتالمتحدة

من المتوقع أن يبدأ االقتصاد العالمي في التعافي التدريجي، إال أن اآلف¶¶اق االقتص¶¶ادية في منطق¶¶ة الشرق األوسط وشمال أفريقيا ال تزال تراوح مكانها. ويتوقع كذلك أن يتباط¶¶أ النم¶¶و في المنطق¶¶ة

في المائ¶¶ة وفق¶¶ا لتق¶¶ديرات البن¶¶ك ال¶¶دولي ومتوس¶¶ط3.3 و 3.1، وس¶¶يتراوح بين 2015في ع¶¶ام (. وإذا2-1 )الش¶¶كل 2016تنبؤات المحللين على الترتيب، وسيمضى على المسار نفسه في عام

تحس¶¶نت األوض¶¶اع األمني¶¶ة في ليبي¶¶ا وزادت ص¶¶ادراتها النفطي¶¶ة، فمن الممكن أن يقف¶¶ز المتوس¶¶ط . ويمكنن¶¶ا بش¶¶كل ع¶¶ام أن ن¶¶وجز األس¶¶باب2016 في المائ¶¶ة في ع¶¶ام 5 و 4اإلقليمي إلى م¶¶ا بين

الرئيس¶¶ية الس¶¶تمرار مع¶¶دالت النم¶¶و البطيئ¶¶ة فيم¶¶ا يلي: ط¶¶ول أم¶¶د الص¶¶راعات وع¶¶دم االس¶¶تقرار السياسي في سوريا والعراق وليبيا واليمن، وانخفاض أسعار النفط التي أدت إلى تراج¶¶ع مع¶¶دالت النمو في البلدان المصدرة للنفط، وبطء وتيرة إصالح المعوقات ال¶¶تي تق¶¶ف في طري¶¶ق اس¶¶تئناف االستثمارات. ومن شأن استمرار هذه األوضاع أن يلحق أضرارا بالغة بمعدالت البطالة الكلي¶¶ة في

في المائ¶¶ة، وك¶ذلك بمع¶دالت انتش¶ار الفق¶ر. ويتزاي¶¶د عج¶¶ز12المنطقة التي تقدر حالي¶ا بح¶¶والي ، بع¶¶د2015 في المائة من إجمالي الناتج المحلي في المنطقة في عام 8المالية العامة، حيث بلغ

أعوام من تحقيق فوائض في الميزانية. وعن¶¶د ه¶¶ذه النقط¶¶ة، ف¶¶إن التوقع¶¶ات االقتص¶¶ادية الكلي¶¶ة4 للمنطقة ال تزال ضعيفة، بالرغم من أن التنبؤات األطول أجال يمكن أن تكون أكثر تفاؤال في حال¶¶ة

انحسار الصراعات التي تشهدها المنطقة وتنفيذ اإلصالحات الضرورية.


. توقعات البنOOك الOOدولي ومتوسOOط تنبOOؤات المحللين لمنطقOOة الشOOرق2-1الشكل األوسط وشمال أفريقيا

7.1-

3.5-

6.0-

9.2-

%( OنOم OاريOلجOا OسابOلحOا) اOلمحOلي OلناتجOا إOجOمالي

(. مالحظة: متوسط2015 )مارس/آذار FocusEconomics البنك الدولي ومؤسسة المصدر: تنبؤات المحللين هو متوسط المؤشرات االقتصادية من المؤسسات الدولية الكبرى المصدرة

للتنبؤات والتوقعات.

في2.8وتشير التقديرات إلى أن مجموعة البلدان المصدرة للنفط ستشهد معدل نم¶¶و في ح¶دود ، في حين ستثبت معدالت النم¶¶و في البل¶دان النامي¶¶ة المص¶¶درة للنف¶ط عن¶¶د2015المائة في عام

في المائة. ويقدر أن معدل النمو االقتصادي بمجموعة الدول المصدرة للنف¶¶ط مرتفع¶¶ة1أقل من ، وذل¶¶ك2015 في المائة في عام 3.8 و 3.2الدخل األعضاء بمجلس التعاون الخليجي يتراوح بين

وفقا لمتوسط تنبؤات المحللين وتوقع¶¶ات البن¶¶ك ال¶¶دولي على ال¶¶ترتيب، ويق¶¶ل ذل¶¶ك نص¶¶ف نقط¶¶ة والجدول المرفق(. وتشير تقديرات البن¶¶ك ال¶¶دولي إلى أن¶¶ه3-1تقريبا عن العام الماضي )الشكل

من المتوقع أن ينخفض مع¶¶دل النم¶¶و في البل¶¶دان النامي¶¶ة المص¶¶درة للنف¶¶ط في المنطق¶¶ة، مت¶¶أثرا في المائة قبل انهيار أس¶¶عار النف¶¶ط )الش¶¶كل6.3 في المائة مقابل 0.9بتراجع أسعار النفط، إلى

، الجانب األيسر من الشكل(. ويفوق تأثير انهيار أس¶¶عار النف¶¶ط على وف¶¶ورات المالي¶¶ة العام¶¶ة1-3قيمة الزيادة في االستهالك الناشئ عن زيادة اإلنفاق.

وسيبقى معدل النمو في البلدان النامية بمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا ككل عند نسبة . وفي حين ال يزال هذا المعدل منخفضا، فإنه يعد أعلى بواقع نصف2015 في المائة في عام 2

نقطة مئوية عن العام الماضي، ويرجع ذلك إلى النمو األعلى من المتوقع في البلدان المستوردة على2016 و 2015 في المائة في عامي 4.1 في المائة و 3.9للنفط - والذي يقدر بحوالي

نقطة مئوية عن العام الماضي. عالوة على ذلك، من المتوقع أن1.5الترتيب، وهو أعلى بواقع ، ويرجع2015تتحسن عجوزات المالية العامة في مجموعة البلدان المستوردة للنفط في عام

،3-1ذلك في جانب منه إلى وفورات المالية العامة الناتجة عن انخفاض أسعار النفط )الشكل الجانب األيمن(.


Consensus

World Bank

3.3

3.1

3.9

3.6

OنموOال معOدل ، %

2016p 2015p

البنكالدول

ي

ا

لمتوسط

-5.8

-8.0

-4.4

-6.5

%( OنOم OةOلعامOا OلماليةOا رصOيد) اOلمحOلي OلناتجOا OماليOجOإ

. الوضع االقتصادي للمنطقة، قبل انهيار أسعار النفط وبعده3-1الشكل

البنك الدولي. المصدر:

ويشهد النم¶و االقتص¶ادي في جمي¶ع البل¶دان المص¶درة للنف¶ط بمنطق¶ة الش¶رق األوس¶ط وش¶مال 8 فبعد أن تجاوز مع¶دل النم¶و في المملك¶ة العربي¶ة الس¶عودية 2أفريقيا تراجعا في الوقت الحالي.

-1 )الجدول 2015 في المائة في عام 4.6، من المتوقع أن يتراجع إلى 2011في المائة في عام مليار215(. وتشير تقديرات خبراء البنك الدولي إلى إمكانية أن تخسر دول الخليج العربية نحو 1

مع¶¶ا في ع¶¶ام في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي ناتجه¶¶ا المحلي14دوالر من عائ¶¶دات النف¶ط، أو م¶¶ا يع¶¶ادل . وفي حين نجحت المملكة العربية السعودية واإلم¶¶ارات العربي¶ة المتح¶¶دة والك¶¶ويت وقط¶¶ر2015

في التغلب على أس¶وأ آث¶¶ار انخف¶اض أس¶عار النف¶ط من خالل احتياطياته¶ا الكب¶يرة، ف¶إن البح¶رين وعمان كانتا أكثر تأثرا نتيجة لع¶¶دم امتالكهم¶¶ا احتياطي¶¶ات كب¶¶يرة. وح¶¶تى تل¶¶ك البل¶¶دان ال¶¶تي تتمت¶¶ع باحتياطيات كبيرة بدأت في الشعور بضغوط األزمة على أرصدة ماليتها العامة. وبدأ الفائض الكبير

في10في المالية العامة في المملكة العربية السعودية في االختفاء، وس¶¶تعاني عج¶¶زا يزي¶¶د على والعام التالي، وذلك ألول مرة منذ عشر سنوات. وتواصل المملك¶¶ة العربي¶¶ة2015المائة في عام

السعودية والكويت سياستهما المالية التوسعية التي يجري تمويل جانب منها من األص¶¶ول األجنبي¶¶ة 800الكبيرة لديهما. ويمكن أن يوفر صندوق الثروات السيادي ألبو ظبي، الذي يعتقد أن¶¶ه يس¶¶اوي

مليار دوالر، الحماية القتصادها من اآلثار الناشئة عن تراجع أسعار النفط. غ¶ير أن ه¶¶ذه اإلج¶راءات التعويض¶¶¶ية ال يمكن أن تس¶¶¶تمر إلى األب¶¶¶د في ض¶¶¶وء تزاي¶¶¶د عج¶¶¶وزات المالي¶¶¶ة العام¶¶¶ة. ففي

وحده، باإلض¶¶افة إلى انهي¶¶ار أس¶¶عار النف¶¶ط، ت¶¶راجعت أس¶¶واق األس¶¶هم2014ديسمبر/كانون األول مليار دوالر في ثالثة أسابيع. 16الخليجية وخسرت

نتيجة للزيادة الطفيفة في إنتاج النفط2015من المتوقع أن يرتفع معدل النمو في الكويت ارتفاعا طفيفا في عام 2وتسارع وتيرة النمو في القطاع غير النفطي.


( النفط أسعار انهيار (قبلأسعار( 2015 انهيار بعد

2015النفط) منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

مجلس التعاون الخليجي

البلدان النامية

المصدرة للنفط

البلدان المستوردة

للنفط

( النفط أسعار انهيار (قبلأسعار( 2015 انهيار بعد

2015النفط)

البلدان النامية المصدرة للنفط

البلدان المستوردة

للنفط

مجلس التعاون الخليجي

منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

وإذا ظلت أسعار النفط منخفضة لفترة زمني¶¶ة طويل¶¶ة، وت¶¶راجعت أوض¶¶اع المالي¶¶ة العام¶¶ة في دول الخليج، فمن الممكن أن يؤدي ذلك إلى تباطؤ مع¶¶دالت نم¶¶و الت¶¶دفقات النقدي¶¶ة الخارج¶¶ة من دول مجلس التع¶¶اون الخليجي إلى بقي¶¶ة بل¶¶دان المنطق¶¶ة، وخاص¶¶ة مص¶¶ر واليمن واألردن )حيث تش¶¶كل

وتظهر تقديرات للبنك الدولي أن¶¶ه على ال¶¶رغم منالتحويالت أحد المصادر الرئيسية للدخل فيها(. وق¶¶د ت¶¶تراجع ت¶¶دفقات المس¶اعداتتوقع نم¶¶و التح¶¶ويالت، فق¶¶د يح¶¶دث تب¶¶اطؤ في مع¶دالت النم¶¶و.

المقدمة من مجلس التعاون الخليجي إلى بقية بلدان المنطقة نتيجة النخفاض أسعار النفط. وعلى صعيد البلدان النامية المصدرة للنفط في المنطقة، فإن اآلفاق االقتصادية إليران تتوقف على توقيت رفع العقوبات في أعقاب التوصل إلى اتفاق إطاري بشأن ملفها النووي مع الدول

الكبرى في أوائل إبريل/نيسان الحالي، وكذلك على التقلبات الحالية في أسعار النفط. وبموجب هذا االتفاق الذي يتوقع أن يؤدي إلى اتفاق نهائي بحلول شهر يونيو/حزيران، من المتوخى رفع

العقوبات المفروضة عليها بشكل كامل. ويمكن أن يؤدي ذلك إلى زيادة النشاط االقتصادي وإلى تحسن3، 2016 في المائة في عام 5بصورة ملموسة، وتسريع معدالت النمو لتصل إلى نحو

األوضاع المعيشية لإليرانيين في الوقت نفسه. ويقدر أن معدل النمو سيواصل السير على المسار نفسه في العام التالي. إال أن االقتصاد اإليراني سيشهد في هذه الحالة تحقيق عائدات نفطية

هائلة من شأنها، إذا جرى التعامل معها بعناية، أن تؤدي إلى ازدهار نفطي، والمبالغة في تقدير سعر الصرف، وفقدان القطاع التجاري غير النفطي قدرته على المنافسة، وهو مصدر رئيسي

لعائدات النقد األجنبي. كما يمكن أن يؤدي أيضا إلى زيادة في معدالت البطالة في قطاع السلع التجارية، نظرا ألن قطاع النفط ال يخلق الكثير من الوظائف. وفي حالة استمرار الوضع الراهن،

، بما لذلك من2015 في المائة في عام 0.6فمن المتوقع أن يتباطأ نمو االقتصاد اإليراني إلى آثار على تزايد معدالت البطالة وعجز المالية العامة والتضخم. وفي هذا السياق، تبنت الحكومة سياسة مالية انكماشية كما يتجلى في الموازنة الجديدة. ويحظى اإلنفاق الرأسمالي باألولوية،

في5وسيتم استبعاد األغنياء من نظام التحويالت النقدية الحالي، ومن شأن تطبيق زيادة قدرها و2015 في المائة في عامي 3.4المائة في أسعار البنزين أن يبقي عجز الموازنة في حدود

(. 1-1 على الترتيب )الجدول 2016

2.6 ليبل¶¶غ 2015وفي الجزائر، تشير التقديرات إلى هبوط معدل النم¶¶و إلى نص¶¶ف مس¶¶تواه ع¶¶ام 18في المائة. وتواجه البالد ارتفاع عجز ماليتها العامة إلى الضعف )إذ تشكل بنود ال¶¶دعم وح¶¶دها

، واتس¶¶اع2015في المائة من إجمالي الناتج المحلي(، كنسبة من إجمالي الناتج المحلي في ع¶ام في المائة في عام18.6 في المائة من إجمالي الناتج المحلي إلى 4.2عجز الحساب الجاري من

. وقد أثر ضعف النشاط االقتصادي تأثيرا كبيرا على معدل البطالة الذي يتوقع أن يرتفع من2015 على2016 و 2015 في المائ¶¶¶ة في ع¶¶¶امي 11 و 10.6 إلى 2013 في المائ¶¶¶ة في ع¶¶¶ام 9.8

الترتيب.

وتبدو اآلفاق االقتصادية قاتمة في العراق --وليبيا واليمن وسوريا --التي تمر حاليا بصراعات. وق¶¶دد الذي يقوده تنظيم داعش وارتفاع اإلنفاق العسكري أضرارا بالغة باالقتصاد الع¶¶راقي. ألحق التمر

في0.5 في أعق¶¶اب انكم¶¶اش ق¶¶دره 2015ومن المتوقع أن يش¶¶هد الع¶¶راق نم¶¶وا س¶¶لبيا في ع¶¶ام بسبب تراجع النش¶اط االقتص¶ادي في المن¶اطق ال¶تي احتله¶ا تنظيم داعش.2014المائة في عام

أصدرت الدول الخمس الكبرى + واحد وإيران بيانا مشتركا بشأن النقاط العامة لالتفاق الذي تم التوصل إليه في 3 وستواصل جميع األطراف المفاوضات بغرض التوصل إلى اتفاق شامل في . 2015الثاني من أبريل/نيسان

يونيو/حزيران.


http://imagebank.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/IW3P/IB/2015/01/26/000350881_20150126110740/Rendered/PDF/938470Box385410c0Biref0January02015.pdf

وتشير التقديرات إلى زيادة عجز المالية العامة كنسبة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي بواق¶¶ع الض¶¶عف في المائة نتيجة الرتفاع اإلنفاق العسكري، وقرار الحكومة األخير بعدم المساس10.6ليصل إلى

وك¶ان اإلنف¶اق الج¶اري مرتفع¶ا على بن¶ود األج¶ور4بدعم الوقود، فضال عن انخفاض أس¶عار النف¶ط. في المائ¶¶ة من اإلنف¶¶اق الحك¶¶ومي. وي¶¶وفر70والدعم، وخاصة لقطاع الكهرباء، الذي يش¶¶كل نح¶¶و

في المائة من الوظائف في الع¶¶راق، مم¶¶ا ي¶¶ترك مج¶¶اال ص¶¶غيرا لإلنف¶¶اق50القطاع العام أكثر من االس¶تثماري. وت¶¶تراجع االس¶تثمارات العام¶¶ة حالي¶¶ا، كم¶¶ا تعرض¶ت معظم االس¶تثمارات الرأس¶مالية

للتوقف نتيجة لصدمة المالية العامة.

يمر االقتصاد الليبي حاليا بحالة من الكساد. فباإلضافة إلى األثر الن¶¶اجم عن انهي¶¶ار أس¶¶عار النف¶¶ط العالمية، أدت الصراعات العنيفة التي تشهدها البالد إلى توق¶¶ف الص¶¶ادرات النفطي¶¶ة، وهي مص¶¶در رئيسي لإليرادات الحكومية والخارجية. وتشير التقديرات إلى أن االقتصاد الليبي قد انكمش بنسبة

في المائ¶¶ة في ع¶¶ام14، وذل¶¶ك في أعق¶¶اب انكم¶¶اش ق¶¶دره نح¶¶و 2014 في المائ¶¶ة في ع¶¶ام 24 . وفي حين توجد عالمات على بدء انحسار الصراع السياسي وإع¶¶ادة فتح اث¶¶نين من م¶¶وانئ2013

تصدير النفط، من غير المرجح أن تشهد إمدادات النفط الخام تعافيا سريعا، وسيظل معدل النم¶¶و في المائة من إجمالي الن¶¶اتج المحلي40. ويقدر عجز الميزانية بأكثر من 2015منخفضا في عام

. وتتمثل العوامل الرئيسية وراء المستوى المقل¶¶ق في عج¶¶ز الميزاني¶¶ة،2015 و 2014في عامي بجانب تراجع اإليرادات النفطية بسبب انهيار األسعار، في فاتورة األجور الحالية وبنود الدعم ال¶¶تي

في المائة من اإلنفاق؛ وقد تراجع اإلنف¶¶اق الرأس¶¶مالي إلى خمس م¶¶ا ك¶¶ان علي¶¶ه70تقدر بحوالي قبل الثورة. وتعتمد ليبي¶¶ا اعتم¶¶ادا كب¶¶يرا على احتياطياته¶¶ا األجنبي¶¶ة الكب¶¶يرة ال¶¶تي ت¶¶راجعت بش¶¶دة.

ملي¶¶ار دوالر في85.5وتظهر تقديرات مصرف ليبيا المركزي أن احتياطي¶¶ات النق¶¶د األجن¶¶بي بلغت في المائة عن مستواه في يولي¶¶و/تم¶¶وز40، ويمثل ذلك تراجعا نسبته 2014ديسمبر/كانون األول

2013 .

وفي اليمن، أثر الصراع الدائر بين القوى العديدة المتنافسة على حكم البالد بشدة على االقتص¶¶اد، في المائ¶¶ة4.8 ن¶¶زوال من 2014مما أدى إلى تراجع معدالت النمو إلى مس¶¶توى الص¶¶فر في ع¶¶ام

في العام السابق. وباإلضافة إلى االضطرابات السياسية التي تشهدها البالد، فإن أعمال التخ¶¶ريب التي تعرضت لها حقول النفط وتردي أوضاع البنية التحتية يشكالن عقبة أمام النشاط االقتص¶¶ادي، وقد تسبب ذلك في نقص حاد في إمدادات الوقود وانقط¶¶اع الكهرب¶¶اء. وت¶¶ذهب التق¶¶ديرات إلى أن

في ظ¶¶ل تزاي¶¶د المخ¶¶اطر السياس¶¶ية2015 في المائ¶¶ة في ع¶¶ام 2.8االقتص¶¶اد س¶¶ينكمش بنس¶¶بة ،2015 في المائ¶¶ة في ع¶ام 10واألمني¶ة. وتش¶ير التق¶ديرات إلى تراج¶ع ص¶ادرات النف¶ط ح¶¶والي

أل¶¶ف برمي¶¶ل140 لتص¶¶ل إلى متوس¶¶ط ق¶¶دره 2014 في المائة في عام 11باإلضافة إلى هبوطها نتيج¶¶ة2014 في المائة من إجمالي الناتج المحلي في ع¶¶ام 8.7يوميا. وارتفع عجز الميزانية إلى

لتوقف إصالحات نظام الدعم وعدم تحقيق أية وفورات. ومن المتوقع أن يس¶¶تمر ه¶¶ذا االتج¶¶اه في . وفي سوريا، تسببت الحرب األهلية في هبوط حاد في إي¶¶رادات الحكوم¶¶ة، إلى ج¶¶انب2015عام

ارتفاع اإلنفاق العسكري، مما أدى إلى زيادة عجز المالية العام¶¶ة زي¶¶ادة كب¶¶يرة. وب¶¶الرغم من قل¶¶ة البيانات المتوفرة، تذهب تنبؤات بعض المحللين إلى أن معدل انكماش االقتص¶¶اد س¶¶يتباطأ. وتق¶¶در وحدة المعلومات التابعة لمجلة إيكونوميست، على وجه الخصوص، تحقيق معدل نمو إيجابي قدره

، ويرجع ذلك بدرجة كبيرة إلى انتقال مؤسسات األعمال الك¶¶برى2015 في المائة في عام 2نحو إلى المناطق الصناعية بالمناطق الساحلية األكثر استقرارا. وفي حين بدأت الصادرات في االزدياد

دوالر/للتر( في بغداد،0.387 دينارا عراقيا/للتر )أو 450يبلغ السعر الرسمي الحالي للبنزين الذي توفره الدولة 4 دينار/للتر في محطات الوقود الخاصة.1000مقابل


، فإن االستثمارات م¶¶ازالت متوقف¶¶ة نتيج¶¶ة الس¶¶تمرار أعم¶¶ال العن¶¶ف2011للمرة األولى منذ عام وعدم االستقرار السياسي.

وعلى صعيد البلدان المستوردة للنفط¶، فقد ساعد انخفاض أسعار النفط، إلى جانب بعض إصالحات السياسات، وخاصة في مصر والمغرب، اقتصادات هذه البلدان على التعافي، وإن اتسم ذلك بالبطء. والواقع أن هذه المجموعة من البلدان تساعد حاليا على إبقاء النمو الكلي للمنطقة

في المائة. وفي مصر، ساعد تراجع أسعار النفط على احتواء الضغوط التضخمية3عند نحو . وتظهر بعض2014الداخلية الناشئة عن إصالحات الدعم التي طبقتها الحكومة في يوليو/تموز

في المائة من2التقديرات أن انخفاض أسعار النفط قد يحد من عجز المالية العامة بحوالي . وفي المؤتمر التنمية االقتصادي الذي شهدته البالد في2016إجمالي الناتج المحلي في عام

مليار دوالر، مع تعهد دول الخليج العربية36.5منتصف مارس/آذار، نجحت مصر في تعبئة حوالي مليار دوالر. ويمكن أن يساعد كل ذلك في زيادة معدالت النمو في12.5بتقديم حزمة بقيمة

السنوات المقبلة، بالرغم من إمكانية حدوث بعض التأخير في حالة عدم تنفيذ جميع التعهدات. . كما2014 في المائة في عام 10وأظهر قطاعا السياحة والصناعات التحويلية نموا يزيد على

، ومن المرجح أن2014شهد مشروع قناة السويس وأنشطة البناء والتشييد أداء قويا في عام في المائة في عام4. وتذهب التقديرات إلى أن معدل النمو سيتجاوز 2015تستمر في عام

، مقتربا من معدالت النمو التي شهدتها البالد خالل فترة ما قبل الثورة. 2016

وقد تباطأ التع¶افي االقتص¶ادي في ت¶¶ونس نتيج¶¶ة لع¶¶دة عوام¶ل منه¶¶ا ض¶عف الطلب الخ¶¶ارجي من منطقة الي¶¶ورو ال¶¶تي تع¶¶اني من ض¶¶عف النم¶¶و االقتص¶¶ادي، وتب¶¶اطؤ الطلب ال¶¶داخلي. ويق¶¶در البن¶¶ك

2015الدولي أن تونس ستشهد زيادة طفيفة في النمو تبلغ نحو نصف نقطة مئوية فقط في عام في المائة في العام التالي. ومن المرجح أن3.4 في المائة، وسيرتفع تدريجيا إلى 2.6لتصل إلى

يحدث ذلك على خلفية تعاف طفيف في قطاعي الصناعات التحويلية والسياحة )ب¶¶الرغم من ت¶¶أثير وق¶د س¶اعد انخف¶اض أس¶عار5الهجوم األخير على متح¶ف ب¶اردو على أع¶داد الس¶ائحين الواف¶دين(.

النفط، بجانب التدابير التي اتخذتها الحكومة لضبط أوضاع المالية العامة، على خفض عجز المالية . وسيس¶اعد ذل¶ك2016 في المائ¶¶ة في ع¶ام 4.2 إلى 2013 في المائ¶¶ة في ع¶ام 6.8العامة من

في المائة. 4على احتواء التضخم ليصل إلى نحو

ويتعافى اقتصادا األردن ولبنان بوتيرة بطيئة ولكن مستمرة بالرغم من تأثرهم¶¶ا ب¶¶الحروب األهلي¶¶ة في المائة3التي تدور رحاها في البلدان المجاورة. ومن المتوقع أن ينمو اقتصاد األردن بأكثر من

. ويرج¶¶ع الفض¶¶ل في2010، وهو أعلى قليال عن معدل النمو الذي حققه منذ ع¶¶ام 2015في عام ه¶¶ذا االنتع¶¶اش إلى الزي¶¶ادة في االس¶¶تثمارات العام¶¶ة في أعق¶¶اب المنح ال¶¶تي ق¶¶دمتها دول مجلس التعاون الخليجي، وانخف¶¶اض عج¶¶ز الم¶¶يزان التج¶¶اري. وفي لبن¶¶ان، ب¶¶الرغم من الجم¶¶ود السياس¶¶ي المحلي واآلثار غير المباشرة الناجمة عن الصراع م¶¶ع تنظيم داعش، فق¶¶د س¶¶اعد انخف¶¶اض أس¶¶عار النفط على انتعاش النشاط االقتصادي، وإن ذهبت التقديرات إلى أن النم¶¶و س¶¶يظل عن¶¶د مس¶¶توى

. وم¶¶ع ح¶¶دوث انفراج¶¶ة في حال¶¶ة2016 و 2015 في المائ¶¶ة في ع¶¶امي 2.5منخفض يبلغ ح¶¶والي الجمود السياسي في البالد واتخاذ بعض الت¶¶دابير لض¶¶بط أوض¶¶اع المالي¶¶ة العام¶¶ة، فمن الممكن أن

مارس/آذار18 آالف حجز منذ الهجوم األخير على متحف باردو في 3أفادت وزارة السياحة التونسية بإلغاء نحو 5 في المائة من إجمالي الناتج المحلي.12. ويشكل قطاع السياحة أكثر من 2015


تشهد البالد انتعاشا في مع¶دالت النم¶¶و على نح¶¶و مماث¶¶ل لم¶¶ا ش¶هدته في العق¶د األول من الق¶رنالحالي.

،2014ال تزال األراضي الفلسطينية، الضفة الغربية وقطاع غزة، تش¶¶عر بوط¶¶أة ح¶¶رب غ¶¶زة ع¶¶ام س¶¶نوات من النم¶¶و المس¶¶تمر، انكمش االقتص¶¶اد7واألوض¶¶اع السياس¶¶ية واألمني¶¶ة الخط¶¶رة. وبع¶¶د

في15، وذلك في أعقاب انكماش ح¶¶اد نس¶¶بته 2014 في المائة في عام 0.8الفلسطيني حوالي ت¶¶أثيرا2014المائة في اقتصاد قطاع غزة. وقد أثرت حرب غزة في يولي¶¶و/تم¶¶وز - أغس¶¶طس/آب

ملي¶¶ار2.5بالغا على اقتصاد القطاع، باإلضافة إلى تسببها في أضرار مادية جسيمة تق¶¶در بح¶¶والي في المائ¶¶ة،4.4(. من ناحية أخرى، ش¶¶هد اقتص¶¶اد الض¶¶فة الغربي¶¶ة نم¶¶وا نس¶¶بته 1-1دوالر )اإلطار

ويرجع ذل¶¶ك بدرج¶¶ة كب¶¶يرة إلى االس¶¶تثمارات في قط¶¶اع البن¶¶اء والتش¶¶ييد. ومن المتوق¶¶ع أن يش¶¶هد . وك¶¶انت وت¶¶يرة عملي¶¶ة2015االقتصاد الفلسطيني ككل نموا يق¶¶ل عن واح¶¶د في المائ¶¶ة في ع¶¶ام

إعادة اإلعمار في قطاع غزة أبطأ كثيرا مما ه¶¶و متوق¶¶ع بس¶¶بب ع¶¶دم كفاي¶¶ة التموي¶¶ل المق¶¶دم من أل¶¶ف أس¶¶رة70ومازال حوالي المانحين والقيود اإلسرائيلية على استيراد مواد البناء إلى القطاع.

تعاني من ال¶¶نزوح ال¶¶داخلي، وه¶¶و م¶¶ا خل¶ق بيئ¶¶ة ش¶¶ديدة الهشاش¶¶ة يمكن أن ت¶¶ؤدي إلى مزي¶¶د من في المائ¶¶ة في43 - بواق¶¶ع 2014 في المائ¶¶ة في ع¶¶ام 27الصراعات. وارتفع معدل البطال¶¶ة إلى

وتثير معدالت البطال¶ة بين الش¶باب االنزع¶اج بوج¶¶ه في المائة في الضفة الغربية.17قطاع غزة و . وتش¶¶ير التق¶¶ديرات2014 في المائ¶¶ة في ع¶¶ام 60خاص في قط¶¶اع غ¶¶زة حيث ارتفعت إلى نح¶¶و

في المائة39 إلى 2013 في المائة في عام 28األولية إلى أن معدل الفقر في القطاع ازداد من . 2014في عام

. اآلثار طويلة األجل للحصار والهجمات العسكرية اإلسرائيلية على غزة1-1اإلطار

، قبل عام من انتخاب حركة حماس وقيام إسرائيل بفرض حصار تجاري كامل على القطاع، كان نصيب2005في عام دوالرات، وكان هذا المستوى1304الفرد من إجمالي الناتج المحلي في قطاع غزة يماثل نظيره في الضفة الغربية وهو

(. وخالل السنوات السبع التالية، وخاصة بعد عام1أعلى من الكثير من البلدان والمناطق النامية األخرى )الجدول ب في المائة سنويا، في حين شهد2.3، بدأ نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في القطاع في التراجع بنسبة 2007

في المائة و2.2 في المائة، وتراوحت معدالت النمو في مناطق أخرى بين 8.1زيادة سنوية في الضفة الغربية قدرها في المائة، باستثناء اليمن.10.8

،2009-2008، من حصار تجاري شامل وثالثة عمليات عسكرية مدمرة في 2007وقد عانى سكان قطاع غزة، منذ عام . وكان حجم الدمار الذي لحق باقتصاد القطاع نتيجة لهذه الحروب هائال. وباستخدام الضفة الغربية2014، و 2012و

)التي لم تخضع لحصار تجاري(، كسيناريو افتراضي، وباستخدام أساليب مختلفة لتوفيق البيانات وتحقيق التجانس بينها، يمكن مالحظة اتساع الفجوة في متوسط الدخل القومي للفرد بين الضفة الغربية وقطاع غزة بدرجة كبيرة بعد عام

)الشكل ب2012. وازداد اتساع هذه الفجوة شدة بعد عملية الرصاص المصبوب، واستمرت في االتساع في عام 2006 ، أي قبل عام من سيطرة حركة حماس على قطاع غزة، أن تقديرات2006(. وتظهر االتجاهات المتجانسة أنه في عام 1

في المائة من نظيره في الضفة الغربية71.5نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في األمد الطويل في القطاع بلغت . ويظهر الشكل البياني أن الخسارة السنوية في2006)ب((. لكن هذه الفجوة ازدادت اتساعا بعد عام 1)الشكل ب

اقتصاد غزة من حيث نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي نتيجة للحصار اإلسرائيلي وعملية الرصاص المصبوب في ، كما تصفها المسافة الرأسية بين النسبة الفعلية )الخط األزرق( ونسبة السيناريو االفتراضي )الخط2008أواخر عام

األحمر(. وتقدر الخسارة السنوية في نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي بالقطاع من مستواه الممكن بين عامي ، ازداد اتساع هذه2008 في المائة. وبعد الهجوم العسكري اإلسرائيلي على القطاع في عام 5 بما نسبته 2008 و 2006

، بلغ إجمالي2012 و 2007. وبين عامي 2012 في المائة في عام 15.2 في المائة، ثم إلى 8.3الفجوة لتصل إلى في المائة في نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي الممكن. وتشير هذه النتائج إلى أنه، باإلضافة إلى51.6الخسائر

األضرار قصيرة األجل التي تسببت فيها، فإن العمليات العسكرية اإلسرائيلية المؤقتة والحصار اإلسرائيلي أحدثت آثارامدمرة مستمرة على اقتصاد القطاع.

. نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي في قطاع غOOزة وبلOOدان ومنOOاطق المقارنOOة1الجدول ب


(2005)باألسعار الثابتة للدوالر األمريكي في عام

قطاعغزة

الضفةالغربية

مصر

أفريقاليمن يا

جنوبالصحراء

شرق آسيا

والمحيط الهادئ

)البلدانالنامية(

الشرق األوسط وشمال أفريقيا )البلدانالنامية(

البلدان متوسطة

الدخل

2005130413041249

832870162321801938

2012109720411560

7291005285525532729

النمOOOOو،%

-2.38.13.5-1.82.210.82.45.8

ب. نسOOبة نصOOيب الفOOرد من إجمOOالي1الشOOكل بالنOOOOOOOOOOاتج المحلي في قطOOOOOOOOOOOاع غOOOOOOOOOOOزة

مقابل الضفة الغربية

أ. نصيب الفرد من إجمالي الناتج1الشكل بالمحلي الحقيقي

. اآلثار طويلة األجل للحصار والهجمات العسكرية2015س. أبو بدر، المصدر:اإلسرائيلية على غزة. دراسة غير مطبوعة، البنك الدولي.


1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

West-Bank Gaza-Strip

US$

$US

غزة الضفة قطاعالغربية

. اآلفاق االقتصادية الكلية1-1الجدول

نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي)%(

%

ميزان المالية العامةمن إجمالي الناتج المحلي

رصيد الحساب الجاريمن إجمالي الناتج المحلي

2011

2012

2013

2014تقديري

2015متوقع

2016 متوقع

2011

2012

2013

2014تقديري

2015متوقع

2016 متوقع

2011

2012

2013

2014تقديري

2015متوقع

2016 متوقع

منطقة الشرق األوسط وشمال

أفريقيا

4.85.82.93.23.15.23.9

5.92.70.3-8.0

-6.5

13.0

12.3

9.15.8-5.3

-2.9

البلدان النامية بمنطقة الشرق األوسط وشمال

أفريقيا

1.15.00.21.62.06.7-3.6

-2.9

-6.2

-7.4

-9.1

-6.7

4.52.10.0-3.1

-6.8

-4.0

البلدان المصدرةللنفط

5.26.32.83.32.85.36.4

8.95.52.5-7.8

-6.0

16.8

16.2

12.4

8.0-5.1

-2.3

البلدان مرتفعة الدخل بمنطقة

الشرق األوسطوشمال أفريقيا

7.86.34.94.33.83.812.4

14.7

11.3

7.4-7.0

-6.2

22.6

22.4

17.8

14.0

-3.8

-1.9

-1.93.65.34.03.03.5 البحرين0.1

-2.6

-3.8

-4.9

-11.

9

-11.

0

19.2

14.3

14.2

12.9

8.57.7

.10 الكويت4

7.52.21.62.12.434.4

36.0

31.4

21.1

9.015.6

40.9

46.4

41.7

35.6

16.9

22.7

.1.17.13.94.13.73.67- سلطنة عمان5

2.54.2-1.0

-16.

7

-14.

4

16.0

12.6

8.62.2-10.

0

-9.5

.13 قطر0

6.26.15.93.03.715.4

16.8

14.2

9.76.50.438.9

33.2

25.8

21.2

2.35.5

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي نيسان/ المرصد 20158أبريل

المملكة العربيةالسعودية

8.56.85.14.34.64.18.3

13.2

8.75.7-16.

2

-15.

1

19.9

19.9

16.2

12.4

-11.

8

-9.8

اإلمارات العربيةالمتحدة

4.94.85.24.73.14.09.3

9.97.25.7-6.2

-4.4

12.2

12.4

7.45.7-5.1

-4.0

البلدان النامية المصدرة للنفط

0.46.3-1.3

1.10.98.1-1.5

0.2-3.7

-5.9

-9.3

-5.6

9.27.03.7-2.0

-7.4

-3.0

- ليبيا62.1

104.5

-13.

6

-24.

0

2.052.0

-15.4

27.8

-4.0

-43.

5

-42.

8

2.69.229.1

13.6

-32.

8

-47.

3

-1.0

- اليمن12.7

2.44.80.0-2.8

2.8-5.7

-12.

4

-7.8

-8.7

-6.5

-6.4

-2.8

-1.6

-2.9

-1.3

-0.8

-0.4

-2.83.32.84.12.63.9 الجزائر1.5

-5.0

-1.4

-6.8

-14.

9

-11.

6

9.96.00.4-4.2

-18.

6

-15.

4-6.6-3.0 إيران

1.93.00.61.3-

1.4

-1.9

-2.2

-1.4

-3.4

-3.4

11.0

6.37.23.61.61.9

.10 العراق2

10.3

4.2-0.5

-1.0

5.54.7

4.1-5.9

-4.9

-10.

6

-6.0

12.0

6.72.1-2.8

-8.3

-1.8

-3.4- سوريا19.

5

-20.

6

0.51.9…-12.1

-17.

0

-12.

9

-10.

7

-9.2

…-14.

7

-15.

3

-12.

6

-12.

4

-12.

4

…

البلدانالمستوردة للنفط

2.42.72.72.33.94.1-8.5

-9.4

-11.

0

-10.

1

-8.7

-8.3

-6.1

-7.9

-7.0

-5.0

-6.0

-5.4

-1.82.22.12.24.34.3 مصر9.8

-10.

6

-13.

7

-12.

8

-11.

3

-10.

5

-2.6

-3.1

-2.1

-0.8

-3.3

-3.1

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي نيسان/ المرصد 9 2015أبريل

-1.93.72.32.22.63.4- تونس3.3

-5.5

-6.8

-4.8

-4.5

-4.2

-7.4

-8.2

-8.4

-8.9

-8.5

-7.1

-4.54.85.06.06.57.0 جيبوتي0.7

-2.7

-5.9

-12.

0

-14.

1

-12.

5

-14.

1

-20.

3

-23.

3

-27.

4

-27.

7

-21.

8-2.62.73.03.13.53.9 األردن

12.7

-10.

5

-14.

1

-13.

5

-5.4

-5.1

-10.

2

-15.

2

-10.

3

-7.1

-6.6

-5.2

-2.02.20.92.02.52.5 لبنان6.4

-8.7

-9.5

-7.0

-7.2

-10.

1

-10.

9

-22.

7

-26.

6

-22.

2

-16.

7

-16.

1-5.02.74.42.64.64.8 المغرب

6.7

-7.4

-5.4

-5.0

-4.5

-3.7

-8.0

-9.7

-7.6

-5.8

-5.0

-4.3

الضفة الغربيةوقطاع غزة

12.4

6.32.2-0.8

0.94.3-16.9

-15.

1

-12.

5

-12.

1

-14.

9

-13.

8

-32.

0

-23.

1

-23.

0

-27.

7

-26.

0

-27.

8 المصدر: البنك الدولي ووحدة المعلومات التابعة لمجلة إيكونوميست.

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي نيسان/ المرصد 10 2015أبريل

متوسط تنبؤات المحللين جدول المرفق:

نمو إجمالي الناتج المحلي

الحقيقي%

ميزان الماليةالعامة

من إجمالي الناتجالمحلي

التضخم%

رصيد الحسابالجاري

من إجماليالناتج المحلي

20152016201520162015201620152016 منطقة الشرق

األوسطوشمال أفريقيا

3.33.9-5.8-4.43.53.8-1.7-0.6

مجلس التعاونالخليجي

3.23.6-4.8-2.62.63.01.73.9

البلدان النامية بمنطقة الشرق

األوسطوشمال أفريقيا

3.54.1-7.1-6.54.34.6-5.2-5.1

البلدان الناميةالمصدرة للنفط

3.24.3-7.2-6.44.44.9-0.10.5

البلدان النامية المستوردة

للنفط

3.64.0-7.1-6.54.34.4-6.2-6.2

……6.44.34.2-7.2-3.03.1الجزائر1.9-3.1-8.42.42.7-11.2-2.83.1البحرين

2.5-1.7-9.810.29.2-11.1-3.94.4مصر0.10.5-4.55.6……3.45.5العراق4.5-4.7-3.92.63.2-4.3-3.63.9األردن

2.12.64.95.32.93.212.416.9الكويت14.5-14.3-8.72.63.2-8.8-2.22.9لبنان

2.8-3.1-3.71.11.7-4.2-4.54.6المغرب4.3-7.5-6.51.72.2-11.0-2.52.9سلطنة عمان

5.96.15.03.53.43.78.48.3قطر المملكة العربية

السعودية2.43.2-12.4-8.12.73.1-3.70.2

6.5-7.2-4.84.9……3.4.0تونس اإلمارات العربية

المتحدة3.43.9-4.1-1.62.73.03.84.5

.2015، آذار/مارس FocusEconomicsمؤسسة المصدر:


نحو عقد اجتماعي جديد في منطقة الشرق األوسط وشمالأفريقيا

تكشف نظرة سريعة على منطق¶¶ة الش¶¶رق األوس¶¶ط وش¶¶مال أفريقي¶¶ا الي¶¶وم بجالء ص¶¶ورة متباين¶¶ة ومثبطة. إذ انغمست سوريا والع¶¶راق وليبي¶¶ا، واآلن اليمن في دوام¶¶ة ص¶¶راعات عنيف¶¶ة ت¶¶دمر حي¶¶اة الشعوب والبنية التحتية واالقتصادات الوطنية، وامت¶دت آثاره¶ا غ¶ير المباش¶رة إلى بل¶دان مج¶¶اورة مث¶¶ل لبن¶¶ان واألردن وت¶¶ونس. وت¶¶ذهب التق¶ديرات إلى أن تكلف¶ة الح¶¶رب الس¶¶ورية وانتش¶¶ار تنظيم

2011 ملي¶¶ار دوالر، من حيث اإلنت¶¶اج المفق¶¶ود بين منتص¶¶ف ع¶¶ام 35داعش وح¶¶دهما بلغت نح¶¶و (. وتش¶¶هد البل¶¶دان الس¶¶ائرة على طري¶¶ق2014 )إيانكوفيتش¶¶ينا وإيف¶¶انيتش 2014ومنتص¶¶ف ع¶¶ام

التحول كالمغرب وتونس ومصر واألردن إصالحات بخطى بطيئة لكن ثابتة القتص¶¶اداتها، وان ك¶¶انت في سياق نمو فاتر، وعجز مرتفع للمالية العامة، ومعدالت متزايدة للبطال¶¶ة بين الش¶¶باب )الش¶¶كل

2-1 .)


. معدل النمو الحقيقي إلجمالي1-2الشكل الناتج المحلي )%(

رصيد المالية العامة )% من إجماليالناتج المحلي، )-( عجز(

عاما(24-15البطالة بين الشباب )% من إجمالي القوى العاملة ألعمار


وفي الوقت نفسه، تعاني البل¶دان النامي¶¶ة الغني¶¶ة ب¶¶الموارد الطبيعي¶¶ة - الجزائ¶¶ر وإي¶¶ران والع¶¶راق -ز الصادرات في بضع سلع أولي¶¶ة مشكالت مزمنة تتصل بالبطالة واالفتقار إلى التنوع، مع شدة ترك

(. ويخل¶¶ق ال¶¶تراجع ال¶¶ذي ط¶¶رأ في اآلون¶¶ة األخ¶¶يرة في أس¶¶عار النف¶¶ط ض¶¶غوطا على2-2)الش¶¶كل ميزانياتها، وكذلك على ميزانيات دول مجلس التعاون الخليجي مرتفعة الدخل، التي تش¶¶هد جميع¶¶ا

ارتفاع فاتورة أجور موظفي القطاع العام.

. مؤشر التركز2-2الشكل

أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي المرصدنيسان/ 201513أبريل

مصر

األردن

إيراناليمنتونسليبيا

األردن مصر ليبيا لبنان تونس المغرب

األردن

المغرب تون

س

لبنان مصر

ليبيا

ز هو مؤشر هرفندال هيرشمان الذي يتراوح من صفر المصدر: األونكتاد. مالحظة: مؤشر التركزا. ويستند عدد إلى واحد. ويشير المؤشر كلما اقترب من الواحد الصحيح إلى سوق أكثر ترك

المنتجات إلى التنقيح الثالث من التصنيف الصناعي الدولي الموحد لجميع األنشطة االقتصادية )SITC, Revision 3إلى مستوى مجموعة األنشطة الصناعية الفرعية. ويشمل هذا الرقم ،)

في المائة من إجمالي0.3 ألف دوالر أو أكثر من 100فحسب المنتجات التي تزيد على .261الصادرات أو الواردات للبلد أو مجموعة البلدان. علما بأن الحد األقصى لعدد المنتجات هو

لكن منظورا أطول أمد – وليس لقطة سريعة - يظهر منطقة أكثر تجانسا ومستقبال مفعما باألمل. وبالرغم من االختالفات الحالي¶¶ة، ف¶¶إن بل¶دان منطق¶¶ة الش¶¶رق األوس¶¶ط وش¶مال أفريقي¶¶ا تتب¶¶ع من¶¶ذ

فالدولة هي ال¶¶تي تق¶¶دم خ¶¶دمات الرعاي¶¶ة الص¶¶حية والتعليماستقاللها نموذجا واحدا تقريبا للتنمية. 10للجميع مجانا. ويجري دعم أسعار األغذية ومنتجات الوقود، وبلغ هذا الدعم في اآلون¶¶ة األخ¶¶يرة

في المائة من إجمالي الناتج المحلي. وكان القط¶¶اع الع¶ام ه¶و القط¶¶اع الرس¶مي الرئيس¶ي لخل¶ق وربما كان صوت المواطنين محدودا مقابل سخاء الدول¶¶ة.أ(. 3-2فرص العمل والتوظيف )الشكل

ومن منظور البيانات التي يمكن مقارنتها على الصعيد الدولي، ف¶¶إن جمي¶¶ع بل¶¶دان المنطق¶¶ة ك¶¶انت ب(.3-2دون منحنى االنحدار الذي يربط "الصوت والمساءلة" ونصيب الفرد من ال¶¶دخل )الش¶¶كل (،2004وقد وصف البعض هذا النموذج اإلنمائي بأنه "صفقة للقبول بالحكم الش¶¶مولي" )يوس¶¶ف،

أو عقد اجتماعي.


1995 20130.0

0.3

0.5

0.8

1.0Iraq

Libya

Saudi Arabia

Kuwait

Oman

Iran

Yemen

Algeria

Qatar

United Arab Emi-rates

Bahrain

أ. وض¶¶¶ع التوظي¶¶¶ف، في المائ¶¶¶ة3-2الش¶¶¶كل )أحدث البيانات المتاحة، %(

ب. الصوت والمساءلة3-2الشكل

إلى2.5تقاس تقديرات الحكم الرشيد على مقياس من -مالحظة: البنك الدولي. المصدر:، بحيث تدلل القيم األعلى على تحسن نظم الحكم الرشيد. 2.5

وفي وحقق هذا العقد االجتماعي الشائع نتائج ناجحة نسبيا على الصعيدين االقتصادي واالجتماعي. 6 في المائ¶¶ة س¶¶نويا،5-4العقد األول من القرن الحالي، بلغ معدل النمو االقتصادي في المتوس¶¶ط

وبلغت مع¶¶دالت إتم¶¶ام التعليم االبت¶¶دائي فيوكانت معدالت الفق¶¶ر منخفض¶¶ة وآخ¶¶ذة في ال¶¶تراجع. في المائة تقريبا، وكانت معدالت االلتح¶¶اق ب¶¶التعليم الث¶¶انوي والع¶¶الي، والس¶¶يما بين100المنطقة

أ(. وس¶¶جلت المنطق¶¶ة أس¶¶رع تراج¶¶ع في مع¶¶دالت4-2النساء، مرتفعة وآخذة في االزدياد )الشكل ب(. وخالفا للتصورات الشائعة، كانت مس¶¶تويات ع¶¶دم4-2الوفيات بين الرضع في العالم )الشكل

المساواة - قياسا بالمؤشرات التقليدية مثل معامل جيني - أقل مما هي عليه في البلدان المماثلةج(. 4-2في أماكن أخرى من العالم، وكانت إما ثابتة أو آخذة في التناقص )الشكل

(.2015من المؤكد أن نصيب الفرد من نمو الدخل كان أقل، ونمو اإلنتاجية كان ضعيفا )شيفبوير وأخرون 6أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي المرصد

نيسان/ 201515أبريل

5 6 7 8 9 10 11 12-3

-2

-1

0

1

2

-1.29

0.04

1.12-الجزائر

0.650.24

-0.60

1.441.46

-1.35

0.91

البحرين

جيبوتي¶

جيبوتي¶

جيبوتي¶جيبوتي¶

جيبوتي¶جيبوتي¶جيبوتي¶جيبوتي¶جيبوتي¶جيبوتي¶


جيبوتي¶جيبوتي¶ جيبوتي¶جيبوتي¶

جيبوتي¶

جيبوتي¶ جيبوتي¶

جيبوتي¶

جيبوتي¶


جيبوتي¶ جيبوتي¶

جيبوتي¶

جيبوتي¶

جيبوتي¶جيبوتي¶جيبوتي¶

جيبوتي¶

جيبوتي¶

مصر

مصرمصر

مصر

إيران

إيرانإيران

إيران




إيران

إيران

إيران إيران

إيرانإيرانإيران

إيرانإيران إيران

إيرانإيرانإيران


العراقإيران

1.31

0.630.93

0.501.10

الكويتاألرد¶ن

الكويت

الكويت الكويت

الكويت0.57-الكويت

-1.59

0.74

لبنانليبيا

ليبياليبيا

الم¶غرب¶الم¶غرب¶

الم¶غرب¶الم¶غرب¶الم¶غرب¶

الم¶غرب¶ الم¶غرب¶الم¶غرب¶الم¶غرب¶


الم¶غرب¶


الم¶غرب¶

الم¶غرب¶الم¶غرب¶الم¶غرب¶

الم¶غرب¶عم¶ان

عم¶ان

عم¶ان

عم¶انعم¶ان

عم¶انعم¶انعم¶ان

عم¶ان

قط¶رعم¶ان

قط¶رقط¶ر

قط¶رقط¶رقط¶رقط¶ر

قط¶رقط¶رقط¶ر

قط¶ر

السعود¶ية

السعود¶يةالسعود¶ية

السعود¶يةالسعود¶ية

السعود¶ية

0.03 0.290.01

-0.390.06

0.940.98

-0.020.58

-1.41

0.97

-0.62

1.141.181.05

-1.78

0.31

-1.16

1.671.65

-1.48

-0.23 -0.43-0.98

0.51 0.44

تونساإلمارات¶

اإلمارات¶

اإلمارات¶ اإلمارات¶اإلمارات¶

1.321.081.07

-1.94

0.51

-0.95اليم¶ن1.34-

-0.11

-1.39

من ا¶لف¶رد ل¶نصيب ا¶لطبيعي¶ ا¶لسجلا¶لمحلي¶ ا¶لنات¶ج إ¶جمالي¶

Oلة

OاءOس

OلمOاOو

OتOوO

صاOل

مصر العراق تونس اليمن المغربالعامالقطاع األردن القطاع

الرسمي غير الخاصالخاص القطاعالحرة الرسمياألعمال

أجر بال والعمالة

-2الشكل أ. السنوات التي تقضيها اإلناث في التعليم 4-2الشكل ب. معدل وفيات الرضع4

المصدر: البنك الدولي.

وبقيOOةج. عدم المساواة في منطقة الشرق األوسط وشOOمال أفريقيOOا 4-2الشكل العالم )%(

. مالحظة: ترم¶¶ز الح¶¶روف اإلنجليزي¶¶ة2003المصدر: البيانات المستخدمة في الكنر وميالنوفيتش، ،1( فلسطين. ومعامل جيني هو رقم بين الص¶¶فر و PSE( المغرب، )MAR( الجزائر، )DZAإلى: )

م¶¶ع ع¶¶دم المس¶¶اواة1حيث يماثل الصفر المساواة الكاملة )يحصل الجميع على الدخل نفسه(، و الكاملة )حيث يحصل شخص واحد على الدخل كله – وال يحصل األخرون على أي دخل(.

غير أنه بحلول أواخر العقد األول من القرن الحالي، كانت هناك عالمات على أن هذا النموذج التنموي الذي حقق الكثير قد بدأ في التصدع. وكانت أعباء الدعم الحكومي المرتفع وفواتير أجور القطاع العام الكبيرة أكبر كثيرا من أن تتحملها الميزانيات الحكومية، وبدأ عجز المالية العامة في


مؤشر جيني

أفريقيا جنوب الصحراءالشرق األوسط وشمال

أفريقيا

أوروبا وآسيا الوسطى

شرق آسيا والمحيط الهادئ

أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي

جنوب آسيا

أوروبا وآسيا الوسطى

الشرق األوسط وشمال أفريقيا

أفريقيا جنوب الصحراء


شرق آسيا والمحيط الهادئ

جنوب آسيا

النمو. ولتفادي استمرار ارتفاع هذا العجز، تباطأت وتيرة التوظيف في القطاع العام، وبدأت تتقلص حصة القطاع العام في إجمالي العمالة. غير أن نمو القطاع الخاص الرسمي لم يكن

بالسرعة الكافية الستيعاب األعداد الكبيرة من الشبان المتعلمين الذين يلتحقون بالقوى العاملة. وارتفعت معدالت البطالة إلى أعلى المستويات في البلدان النامية، وزادت معدالت التوظيف في القطاع غير الرسمي الذي يهيمن عليه الرجال. وانحسر التحاق المرأة باأليدي العاملة في القطاع

غير الرسمي لعدة أسباب منها انعدام األمن الوظيفي. وتسجل المنطقة اليوم أقل معدل(. 5-2لمشاركة المرأة في األيدي العاملة في العالم )الشكل

. معدل مشاركة اإلناث في األيدي العاملة، في المائة5-2الشكل


وبالرغم من استمرار النظام العام في تمويل وتوفير خدمات الرعاية الصحية والتعليم، فقد فش¶¶ل في تحقيق: الجودة واإلنصاف. فطالب المدارس الثانوية، وبعضهم من بلدان مرتفعة ال¶¶دخل مث¶¶ل قطر واإلمارات العربية المتحدة، سجلوا درجات متدنية في االختب¶¶ارات الدولي¶¶ة الموحدة )الش¶¶كل

(. وفي مواجه¶¶ة ت¶¶دني الج¶¶ودة، لج¶¶أ الن¶¶اس إلى القط¶¶اع الخ¶¶اص مم¶¶ا ق¶¶وض مب¶¶دأ العدال¶¶ة2-6 دان¶¶غ )ال¶¶دروس الخصوص¶¶ية في المائة من التالميذ على 70ففي مصر، يعتمد أكثر من واإلنصاف.

(، وهو ما يجعل التالميذ الفقراء الذين ال يستطيعون تحمل مصاريف هذه ال¶¶دروس 2008 وروجرز في المائ¶¶ة في المستش¶¶فيات العام¶ة في30-20ومع بلوغ معدالت تغيب األطب¶¶اء في وضع أسوأ.


منطقة أفريقياجنوب الصحراء

منطقة شرق آسيا والمحيط

الهادئ

منطقة أمريكا الالتينية والبحر

الكاريبي

منطقة أوروباوآسيا الوسطى

منطقة جنوبآسيا

منطقة الشرق األوسط وشمال

أفريقياMENA

SAR

ECA

LAC

EAP

AFR

0 10 20 30 40 50 60 70

21.6

30.5

50.8

53.6

61.3

63.6

(، فإن المرضى الذين تشتد حاجتهم إلى الرعاي¶¶ة2015مصر والمغرب واليمن )بريكسي وآخرون وعلى ح¶¶د ق¶¶ول إح¶¶دى النس¶¶اء يلجأون إلى العيادات الخاصة ويدفعون في الغالب رسوما باهظ¶¶ة.

في مصر، "فإما أن تذهب إلى العيادة الخاص¶¶ة وتخس¶¶ر أموال¶¶ك أو ت¶¶ذهب إلى المستش¶¶فى الع¶¶ام وداخ¶¶ل البل¶¶دان، تتف¶¶اوت نوعي¶¶ة تق¶¶ديم الخ¶¶دمات تفاوت¶¶ا (. 2013 البنك الدولي، وتخسر حياتك" )

(.7-2كبيرا، وتكون المناطق األفقر هي األكثر حرمانا )الشكل

-2الشكل . درجات الرياضيات في برنامج التقييم الدولي للطالب6-2الشكل تغيب األطباء حسب المناطق في المغرب. 7

7 8 9 10 11 12350

400

450

500

550

600

األردن ق¶طر¶

سن¶غ¶ا¶ف¶ورة

تونس

ال¶ع¶ر¶بي¶ة اإلما¶راتال¶مت¶ح¶دة

ف¶ي¶ي¶ت¶ن¶ا¶م

سجل نص¶يب¶ الف¶رد¶ م¶ن إج¶مالي الناتج¶ المحل¶ي¶

ت ضيا

ريا ال

فيب

طال¶ لل¶

ليد¶و

م الق¶يي

الت20

12

ع مسار اإلنفاق العام، . المصدر:PISA، 2012برنامج التقييم الدولي للطالب المصدر: مسح تتب. 2013المغرب،

وتدهورت أيضا خدمات البنية التحتية وتزايد تكرار انقطاع التيار الكهربائي وتقلص¶¶ت م¶¶وارد المي¶¶اه(. 8-2المتجددة بمعدل يثير القلق )الشكل


النسبة المئوية لتغيب جميع األطباء المعينين

http://go.worldbank.org/IAU91PIW70

. حاالت انقطاع التيار الكهربائي 8-2الشكل الموارد المائية المتجددة

المصدر: البنك الدولي. ولعل أوضح العالمات على أن هذا العق¶¶د االجتم¶¶اعي لم يكن يحق¶¶ق م¶¶ا ك¶¶انت تت¶¶وق إلي¶¶ه ش¶¶عوب المنطقة هو ثورات "الربيع العربي" في تونس ومصر وليبيا واليمن التي تبعتها احتجاجات سياس¶¶ية في البح¶¶رين والمغ¶¶رب واألردن. فق¶د ن¶¶زل الن¶¶اس إلى الش¶¶وارع للمطالب¶¶ة بتوف¶¶ير ف¶¶رص العم¶¶ل وتحسين الخدمات العام¶¶ة والكرام¶¶ة. وح¶¶تى في البل¶¶دان ال¶¶تي لم تش¶¶هد احتجاج¶¶ات ش¶¶عبية مث¶¶ل الجزائر والكويت والمملكة العربية السعودية، أثيرت أيضا مخاوف مماثل¶¶ة بش¶¶أن البطال¶¶ة ونوعي¶¶ة

التعليم في العديد من المنتديات.

وفي أعقاب ثورات الربيع العربي، كانت هناك اضطرابات ش¶¶ديدة، وفي بعض الح¶¶االت عنيف¶¶ة في وق¶¶د تباط¶¶أت االس¶¶تثمارات ومن ثم ت¶¶راجعتداللة على أن المشكالت األساس¶¶ية م¶¶ا زالت باقي¶¶ة.

وثمة ش¶¶واهد غ¶¶ير موثق¶¶ة معدالت النمو. وارتفعت معدالت البطالة وال سيما بين الشباب والنساء.على تدهور الخدمات العامة، كعدم جمع القمامة في مدينة تونس.

والقتراح حلول لهذه المشكالت، من الضروري تفهم السبب في أن العقد االجتماعي األصلي بلغ مافلماذا، عندما بدأ القطاع العام في التراجع، لم يخلق القطاع الخاص الرسمي حدوده القصوى.

؟ ولماذا تتسم الخدمات العامة، التي حققت أداء جيدا فييكفي من الوظائف وفرص العملالجيل األول من النواتج، بالنقص والقصور فيما يتصل بالجودة واإلنصاف؟


ضغوط المياه

19921994

19961998

20002002

20042006

20082010

0

1000

2000

3000

4000

956

656

MENA DevelopingWater stress Water scarcity

ب¶كع

لمر ا

لمت با

ياه¶لم

ن اد م

ف¶ر ال

ب¶ص¶ي

ن

الشرق األوسطوشمال أفريقيا

النامية

ندرةالمياه

MENA SA SSA EAP LAC ECA0

5

10

15

20

25

0

1

2

3

4

5

6

76.1

4 4.9

1.61.3 1.2

# of electrical outages in a typical month

Losses due to electrical outages (% of annual sale, RHS)

ينه¶ بع

هر ش

فية¶

ائيرب

كه ال

تيرا

تغي ال

د¶د¶ع¶

الشرق األوسط وشمال أفريقيا

جنوب آسيا

أفريقيا جنوب الصحراء

شرق آسيا والمحيط الهاديء


أوروبا وآسيا الوسعدد مرات انقطاع التيار الكهربائي في طى

شهر بعينهالخسائر الناتجة عن انقطاع التيار الكهربائي )نسبة مئوية من المبيعات السنوية(

وظائف القطاع الخاص في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا، وكذلك في االقتصادات عالية النمو، ك¶¶انت الش¶¶ركات

أدناه(. ويرج¶¶ع9-2حديثة العهد والشركات الناشئة هي التي تخلق معظم الوظائف )انظر الشكل الفضل لكل صافي خلق الوظائف تقريبا في لبنان وتونس إلى الشركات حديثة العهد في مراحلها

فعلى سبيل المثال، ساهمت الش¶¶ركات الناش¶¶ئةاألولى أي في السنوات األربع األولى بعد إنشائها. ، وش¶¶كل ذل¶¶ك م¶¶ا نس¶¶بته2010 و1996 ألف وظيفة بين عامي 580في تونس في توفير الصغرى

الص¶¶غيرةوفي لبنان، ساهمت الش¶¶ركات الناش¶¶ئة في المائة من إجمالي صافي خلق الوظائف.92 في المائ¶¶ة من ص¶¶افي177 أو م¶¶ا نس¶¶بته 2010 و2005 ألف وظيفة بين ع¶¶امي 66في خلق نحو

و200 كما جاءت الشركات حديثة العهد الكب¶يرة ال¶تي ي¶¶تراوح ع¶دد موظفيه¶¶ا بين خلق الوظائف.(. 2015 ألفا( )شيفبوير وأخرون 12 في المرتبة الثانية في خلق الوظائف )999

. صافي خلق فرص العمل حسب حجم الشركة وعمرها9-2الشكل

.2015شيفبوير، وآخرون، المصدر:

تواجه منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقي¶¶ا مش¶¶كلة ذات ش¶¶قين. أوال، ال يوج¶¶د ع¶¶دد ك¶¶اف من كما أن مع¶دل "خ¶¶روج" الش¶ركات من الس¶¶وق ال¶ذي ي¶تيحالشركات حديثة العهد لخلق الوظائف،

أ(. وس¶¶جلت المنطق¶¶ة أق¶¶ل مع¶¶دالت10-2المجال لدخول شركات جديدة يعد غير ك¶¶اف )الش¶¶كل ب(. وبشكل عام، فإن متوسط عم¶¶ر الش¶¶ركات10-2لدخول شركات جديدة إلى السوق )الشكل

ج(. 10-2في المنطقة يعد األعلى على مستوى المناطق النامية في العالم )الشكل

أ: معOOدالت دخOOول الشOOركات إلى السOOوق وخروجهOOا )كنسOOبة من كOOل10-2الشكل الشركات(


ج. متوسط عمر10-2الشكل ب. كثافة دخول الشركات إلى القطاع الرسمي10-2الشكل شركات الصناعات التحويلية )السنوات(

.2015مارك شيفبوير، وآخرون، المصدر:

ثانيا، تبقى معظم مؤسسات األعمال صغيرة الحجم صغيرة أو تضطر للخروج من األسواق. وفي المغرب وتونس، فإن نسبة ضئيلة من الشركات التي تتألف من شخص واحد أو الشركات


منظمة التعاون في والتنميةالميدان االقتصادي

منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا

منطقة أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي

أفريقيا

جنوب آسيا

منطقة شرق آسيا والمحيط الهادئ

منطقة أوروبا وآسيا الوسطى

Bulgaria

Chile

CroatiaBraz

ilSer

biaOman

Colombia

Tunisia

Turke

y

MoroccoGhan

a

Mexico

Jordan

Thaila

ndAlge

ria

Sri La

nka Iraq

Egypt

Syria

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0 عدد ا¶لشركات ذا¶ت ا¶ل¶مسؤ¶ولي¶ة ا¶ل¶محدودة ا¶ل¶مسجلة لكل أ¶ل¶ف شخص في¶ سن ا¶لعمل

128مت¶وسط¶ ج¶ميع ا¶لب¶لدا¶ن¶ ا¶لب¶ال¶غ عددها¶ ب¶لدا¶

مت¶وسط¶ ج¶ميع ا¶لب¶لدا¶ن¶ غير ا¶ألعضاء في¶ منظمة ا¶لت¶عاون¶ وا¶لت¶نمية في¶ ب¶لدا¶128ا¶ل¶مي¶دا¶ن ا¶القتصا¶دي ا¶ل¶با¶لغ عددها

بلغارياشيلي

كرواتياالبرازيل

صريباعمان

كولومبياتونستركيا

المغربغانا

المكسيك

األردنتايلند

الجزائرسريالنكا

العراقمصر

سوريا

الصغرى أو الصغيرة هي التي نمت ودخلت فئة الشركات أعلى حجما في غضون عشرة أعوام(. 2.1)الجدول

. مصفوفة التحول الطويل األجل1الجدول التحول خالل عشر سنوات

أعوام10تونس – جميع الشركات )الوضع بعد من تاريخ التأسيس(

المغرب –الصناعات التحويلية فقط أعوام من تاريخ 10)الوضع بعد

التأسيس( وضع

الشركة في سنةالتأسي

س

منخروجشخ ص

واحد

صغرى

صغيرة

وضعكبيرة الشركة في سنةالتأسيس

صغرخروجى

صغيرة

كبيرة

من ش¶¶¶¶¶¶خص

واحد

30.8%

65.5%

3.4%0.3%0.0%

19.0صغرى%

41.2%

37.0%

52.1صغرى2.8%0.1%%

36.5%

11.3%

0.1%

14.8صغيرة%

28.4%

14.0%

39.5%

44.6صغيرة3.3%%

9.5%41.2%

4.8%

15.8كبيرة%

23.3%

2.9%15.2%

42.7%

40.7كبيرة%

0.6%12.9%

45.9%

.2015المصدر: مارك شيفبوير، وآخرون،

فلماذا ال يوجد سوى عدد قليل من الشركات حديثة العهد ولماذا ال تنمو؟ تشير المسوح االستقصائية لمؤسسات األعمال إلى أن أهم أربعة أسباب هي: وضع االقتصاد الكلي، وعدم

(. ومما11-2اليقين فيما يتصل بالبيئة التنظيمية، وعدم االستقرار السياسي، والفساد )الشكل يثير االهتمام أن قدرة مؤسسات األعمال على الحصول على التمويل، وهو معوق يكثر الحديث عنه في التقارير والدراسات، ال يندرج ضمن أهم عشرة أسباب. أما دور االقتصاد الكلي وعدم

ن بيرجر وآخرون ) االستقرار السياسي فهما معروفان للقاصي والداني. فعلى سبيل المثال، يبي ( أن عدم االستقرار ينفر االستثمار األجنبي بعيدا عن الشركات العاملة في الصناعات2015

التحويلية، التي يمكنها خلق فرص العمل والوظائف ونقل التكنولوجيا، ليتجه إلى القطاع العقاريواالستثمار في الصناعات االستخراجية.

. معوقات ممارسة أنشطة األعمال11-2الشكل


.2010-2006المصدر: مسوح البنك الدولي لمؤسسات األعمال

وفيما يتصل بعدم اليقين بشأن القواعد التنظيمية والفساد، يوجد الكث¶¶ير من القن¶¶وات ال¶¶تي يمكن وتكش¶¶ف الش¶¶واهد وال¶¶دالئل الحديث¶¶ة بش¶¶أنمن خاللها عرقلة نم¶¶و الش¶¶ركات ومن ثم الوظ¶¶ائف.

الشركات ذات االرتباطات والعالق¶¶ات السياس¶ية في ت¶¶ونس )في ظ¶ل حكم بن علي( ومص¶ر )في ظل حكم مبارك( أن هذه الشركات تلقت معاملة تفض¶¶يلية اش¶¶تملت على الحماي¶¶ة من المنافس¶¶ة

ونتيجة لذلك، فإن القطاعات التي توجد به¶¶ا ش¶¶ركات(.¶¶ 2014المحلية واألجنبية )ريكرز وآخرون، ذات ارتباطات سياس¶¶ية لم تكن تتس¶¶م بالق¶¶درة على المنافس¶¶ة، وه¶¶و م¶¶ا جع¶¶ل من الص¶¶عب على الشركات الجديدة دخولها. وفي بعض األحيان، كانت الشركات ذات االرتباطات السياس¶¶ية تحص¶¶ل على تراخيص البناء بشكل أسرع، ويجري التفتيش عليها من قبل موظفي الضرائب على نحو أقل تواترا. ويزداد التفاوت في عدد عمليات التفتيش في القطاعات التي بها هذه الش¶¶ركات، وه¶¶و م¶¶ا يش¶¶ير إلى أن الش¶¶ركات ال¶¶تي ال تتمت¶¶ع بارتباط¶¶ات سياس¶¶ية وتن¶¶افس ش¶¶ركات ل¶¶ديها مث¶¶ل ه¶¶ذه

االرتباطات تخضع لعدد أكبر من عمليات التفتيش.

وكان من الصعب على الشركات الجديدة دخول القطاعات التي يوجد بها شركات ذات ارتباطات سياسية، كما كانت األسعار التي تتقاضها هذه القطاعات، نتيجة لقوتها االحتكارية، التي تتضمن

في تونس كال من النقل واالتصاالت السلكية والالسلكية واألعمال المصرفية، مرتفعة إلى درجة جعلت شركات التصدير التي تشتري هذه الخدمات غير قادرة على المنافسة. وألن التصدير يمثل

إحدى الطرق المحفزة لنمو الشركات، فإن هذه القناة كانت في الواقع مسدودة في تونس.

وتوجد أيضا شواهد على أن دعم منتجات الطاقة الذي ال يزال سائدا في معظم بلدان المنطقة، يحابي الشركات األكبر حجما واألقدم عهدا وكثيفة االستخدام لرأس المال )ألن هذه الشركات

تتسم أيضا بالكثافة في استخدام الطاقة(، ومرة أخرى يجعل هذا من الصعب على الشركات أن تنمو وتخلق وظائف وفرص عمل. وقد تفسر المنافع التي يجلبها هذا الدعم أيضا للشركات

المتمتعة بارتباطات سياسية الصعوبة الشديدة التي تكتنف إزالته.

وتجدر مالحظة أن هذا المزيج من العوامل المتعلقة بالشركات ذات االرتباطات السياسية، والصناعات االحتكارية، وكثرة أعداد الشركات الصغيرة التي ال تنمو يشكل حالة توازن وتعادل،

بمعنى أن النظام ال يتمتع بقوة دفع ذاتية للتغيير. ويمكن للسياسيين والشركات المتحالفة معهم االستمرار في جني أرباح االحتكار، بينما يظل العدد الكبير من الشركات الصغيرة صغيرا، والقطاع

الخاص عاجزا عن خلق الكثير من فرص العمل والوظائف.

ومع ذلك، فإن لهذا المستوى المتدني من التوازن آثارا هائلة. فالشباب الذين أتموا تعليمهم، ال يجدون وظيفة في القطاع العام أو القطاع الخاص الرسمي. ومن يكون بمقدورهم تحمل أعباء االنتظار، ينتظرون حتى تسنح فرصة الحصول على وظيفة في القطاع العام، ألن ما توفره من

ر هذا السبب في أن الكثير من العاطلين هم راتب ومزايا وأمن وظيفي يجعلها جذابة. ويفس خريجون جامعيون. ويزايد إرث األجور الجذابة في القطاع العام على أجر الحد األدنى الذي يقدمه

القطاع الخاص، وهو ما يجعل في أغلب األحيان من الصعب على القطاع الخاص المنافسة على الصعيد الدولي. وثمة حالة خاصة في دول مجلس التعاون الخليجي، كالكويت، حيث تعمل نسبة

في المائة من المواطنين الذكور في القطاع العام، ولذلك فإن السبيل الوحيد أمام القطاع95الخاص للمنافسة هو االستعانة بالعمالة األجنبية.


ومن ال يكون بوسعهم االنتظار حتى تسنح فرصة في القطاع العام يلتحقون بالقطاع غير الرسمي، ليعملوا بأجور منخفضة مع تدني األمان الوظيفي. وقد زادت نسبة األيدي العاملة في

)أنجيل- في المائة67القطاع غير الرسمي زيادة كبيرة في العشرة أعوام الماضية لتصل إلى (. ويثني انعدام األمن )بكل ما تعنيه الكلمة( في القطاع غير الرسمي2012أوردينوال وتنابه،

المرأة عن دخوله. ونتيجة لذلك، تضطر الكثير من النساء، في غياب خيارات كثيرة في القطاع الرسمي الخاص أو العام، إلى الخروج من سوق العمل خروجا كامال. وبقدر ما أن معظم هؤالء

النساء متعلمات )وبعضهن حاصالت على تعليم عال(، فإن المأساة تكمن في عدم االستفادة منتعليمهن.

ولئن كان من الواضح أن العقد االجتماعي القديم الذي كانت فيه الحكومات المصدر الرئيسي للتوظيف، قد تحطم، فمن غير الواضح بالقدر نفسه ما إذا كانت الحكومات قادرة على استبداله بعقد جديد يكون دور الحكومة فيه هو تسهيل قيام قطاع خاص مفعم بالحيوية وقادر على خلق

ن على الحكومات أن تجري تعديالت كبيرة في الوظائف وفرص العمل. ولتحقيق ذلك، سيتعي ومن أهم هذه التغييرات ضرورة تشجيع المنافسة سياساتها وممارساتها بشأن القطاع الخاص.

في الصناعات المحلية كي تتمكن الشركات حديثة العهد من النمو وخلق الوظائف المنتجة.

خدمات عامة عالية الجودة يبدو أن المجال الثاني الذي تحطم فيه العقد االجتماعي هو تق¶¶ديم خ¶¶دمات عام¶¶ة جي¶¶دة النوعي¶¶ة. فلماذا أضحت نوعية الخدمات العام¶¶ة رديئ¶¶ة للغاي¶¶ة؟ اس¶¶تطاع النظ¶¶ام المرك¶¶زي الس¶¶ابق تحقي¶¶ق األهداف المتعلقة بااللتحاق بالمدارس أو الوقاية من أمراض األطفال ألنه كان من السهل قياس¶¶ها ومتابعتها، وتطلب ذلك مدخالت موحدة مثل تعليم المبادئ األساس¶¶ية للق¶¶راءة والكتاب¶¶ة، والتطعيم

لكن تقديم خدمات عالية الجودة للتعليم والرعاية الصحية، والسيما إذا ك¶انت تس¶تجيبباللقاحات. الحتياج¶¶ات الس¶¶وق العالمي¶¶ة، يتطلب اتب¶¶اع نهج مص¶¶ممة خصيص¶¶ا حس¶¶ب الظ¶¶روف واالحتياج¶¶ات. ف¶¶الطالب يري¶¶دون تعلم أش¶¶ياء مختلف¶¶ة، وهم يتعلم¶¶ون بس¶¶رعات مختلف¶¶ة. وحينم¶¶ا يتم استئص¶¶ال أمراض األطفال، تكون المشكالت الصحية للسكان هي األمراض غير المعدية مثل البول الس¶¶كري

ر على األفراد تأثيرا متفاوتا. وارتفاع ضغط الدم والسرطان التي تؤث

وتتطلب معالجة قضايا الجيل الثاني هذه المتصلة بجودة التعليم واألمراض غير المعدية أن يع¶¶رف مقدم هذه الخدمات - المدرس أو الط¶¶بيب - احتياج¶¶ات الط¶¶الب أو الم¶¶ريض الفردي¶¶ة، وأن يك¶¶ون قادرا ومستعدا لتلبيتها. وباختصار، تتطلب أن يكون مقدم الخدمات خاضعا للمساءلة أمام الزب¶¶ائن

(. 2003 البنك الدولي، )

وثمة شواهد كثيرة على أن عالقة المساءلة في بلدان منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بين فمعدل تغيبمقدمي الخدمات والمواطنين ال تعمل بصورة فاعلة، وخاصة فيما يتعلق بالفقراء.

المدرسين مرتفع إلى الدرجة التي تشهدها البلدان منخفضة الدخل، وتغيب األطباء يبلغ أقل مستوياته في العاصمة وأعالها في المناطق النائية. والطالب يأخذون دروسا خصوصية ألن

المدرس في المدارس الحكومية ال يعلمهم ما يريدون أن يتعلموه )والطالب الفقراء الذين ال يستطيعون تحمل تكاليف الدروس الخصوصية يخسرون(. ويعد ارتفاع نسبة األطباء في


المستشفيات الخاصة أو الممارسة "المزدوجة" مثاال آخر على فشل النظام النمطي للرعايةالصحية التي تقدمها الحكومة في النهوض بوظيفته والسيما في خدمة الفقراء.

وعندما تضعف عالقة المساءلة، فإن مستوى الخدمات ال يلبي احتياجات المواطنين الذين يبدأون وفي المسح الذي أجراه(. 2015بدورهم في فقدان الثقة في الحكومة )بريكسي وآخرون،

مشروع الباروميتر العربي، قال ثلثا المشاركين إن أداء الحكومة في تحسين خدمات الرعاية الصحية األساسية "سيئ" أو "سيء جدا". ويلجأ المواطنون في نهاية المطاف إلى الشبكات غير

الرسمية والمدفوعات غير الرسمية )الرشوة(، وهو ما يضعف القابلية للمساءلة في القطاع العام ومعايير الخدمة العامة. وبدون مشاركة المواطنين، تجد الدولة صعوبة كبيرة في إعادة بناء هذه

المؤسسات.

ويتسع هذا التحليل ليشمل قطاعي الطاقة والمياه اللذين أدى الدعم الحكومي الكبير فيهما إلى تدهور مستوى الخدمات )انقطاعات الكهرباء إلخ( وتدني اإلنتاجية الزراعية. ويزيد الدعم من

الطلب ومع وجود أوجه قصور في توليد اإلمدادات ينشأ النقص. وفضال عن ذلك، فإن المرافق إذا لم تتلق تحويالت مالية من الحكومة فإنها تخفض إنفاقها على أعمال الصيانة، وهو ما يؤدي إلى

مزيد من التدهور للشبكة. ويختار المواطنون ذوو الدخول األعلى عدم االعتماد على الشبكة العامة، كما هو الحال في لبنان، واستخدام مولدات مرتفعة التكلفة يصبح موردوها بعد ذلك

ويزيد الدعم الحكومي من صعوبة قيام المستهلكينجماعة ضغط مناهضة للربط بالشبكة العامة. بمحاسبة مقدمي الخدمات، كالمرافق. وفي غضون ذلك، ساعد دعم الديزل على استنفاد

(. وفي الوقت نفسه، يعتبر ارتفاع األسعار2014منسوب المياه الجوفية في اليمن )ديفاراجان، )تقليص الدعم( مسألة حساسة من الناحية السياسية، وخاصة إذا كان المواطنون قد فقدوا الثقة

في الحكومة.

وباختصار، قد ينتهي حال الخدمات العامة أيضا إلى مستوى متدن من التوازن، الذي يفضل فيه المواطنون، بسبب عجزهم عن مساءلة مقدمي الخدمات، الخروج من الشبكة العامة، واالتجاه إلى شبكات قائمة على آليات السوق، مثل الدروس الخصوصية، واألطباء في العيادات الخاصة

دون هذه الخدمات لتكملة دخولهم من القطاع العام. ومما يثبت ومولدات الكهرباء. ويقدم المورفقدان المواطنين للثقة في الحكومة هو عجزها عن خدمتهم.

وتتمثل الميزة التي يتسم بها النظام القائم على عوامل السوق في أن المستهلك يكون بمقدورهب المدرس فال يدفع له أجره(. وفي حالة التعليم العالي، قد يتيح مساءلة مقدم الخدمة )إذا تغي أيضا مواءمة أفضل بين المهارات المطلوبة في سوق العمل وما يتعلمه الطالب. وما يعيب هذا

النظام هو أنه ينطوي على تحامل على الفقراء، الذين ال يمكنهم دفع أسعار السوق. ولذلك، فإن مفتاح إصالح الخدمات العامة يكمن في نظام يمكن فيه للمستهلك أو الزبون مساءلة مقدمي

الخدمات، ويضمن في الوقت نفسه أن يحصل الفقراء على الخدمات ذات النوعية الجيدة التييتمتع بها في العادة غير الفقراء.

ما الذي يجب عمله؟ فما الذي يجب عمله في وضع كهذا؟ من الواضح أن العقد االجتماعي القديم، مع أنه كان ناجحا فيما مضى، لم يعد مناسبا لتلبية احتياجات الجيل الحالي من المواطنين. فالقطاع العام لم يعد

المصدر الرئيسي للوظائف. ويقع القطاع الخاص في بعض الحاالت فريسة لهيمنة قلة منأفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي المرصد


الشركات ذات العالقات واالرتباطات السياسية التي تقاوم المنافسة من الشركات المحلية والدولية، وحتى وإن كانت هذه الشركات ضرورية لخلق الوظائف. وال ينظم تقديم الخدمات

العامة على نحو يمكن فيه للمواطنين، وخاصة الفقراء منهم، مساءلة مقدمي الخدمات.

وفضال عن ذلك، فنظرا ألن ذلك يشكل سلسلة من التوازنات المنخفضة، فإن إجراء إصالحات إضافية في أحد المجاالت قد ال يؤدي إلى حلحلة النظام. فعلى سبيل المثال، إذا استطعنا تحسين جودة التعليم، لكن لم تطرأ زيادة على خلق الوظائف، فإننا قد نبقى عالقين في مأزق. ولذا، فإن المطلوب هو سلسلة من التغييرات على كل المستويات. وال يعني هذا ثورة أخرى أو حتى "عالجا بالصدمات". ولكنه، يعني إجراء تغييرات في مجموعة العالقات االقتصادية بين المواطنين والدولة،

وبعبارة أخرى، صياغة عقد اجتماعي جديد.

فما هي طبيعة هذا العقد االجتماعي الجديد؟ أوال، بدال من توفير الوظائف في القطاع العام، يجب على الدولة أن تشجع المنافسة في القطاع الخاص، والمساواة في الفرص أمام رواد األعمال

ر( يشير إلى دور مختلف اختالفا كبيرا للدولةجميعا. ومن الجدير بالذكر أن هذا التحول )التغي والقطاع الخاص كليهما. وثانيا، بدال من تقديم خدمات عامة متدنية الجودة مدعومة أو مجانا، تقوم الدولة بإحالل تحويالت نقدية )موجهة( محل الدعم، ويدفع كل فرد أسعار السوق. وبهذه الطريقة،

يستطيع الفقراء الحصول على الخدمات الخاصة التي ال يحصل عليها في الوقت الحالي إال األغنياء والقادرون. وتستخدم النفقات العامة في تمويل السلع ذات النفع العام، مثل مرافق البنية

التحتية، والتحويالت النقدية )كما ذكرنا آنفا(.

ومن المؤكد أن هذه التغييرات ال يمكن – بل وال ينبغي - أن تحدث بين عشية وضحاها. كما أنها ال تنطبق على جميع البلدان بالطريقة نفسها. فالبلدان التي تمر بمرحلة صراعات عليها أن تحل

صراعاتها أوال. وفي الوقت نفسه، فإن إلستراتيجية "تحقيق األمن بأي ثمن" حدودا قصوى - إذ قد يحقق البلد في نهاية المطاف مستوى متدنيا آخر من األمن مع نمو منخفض. ويتعين على البلدان

التي تمر بمرحلة تحول أن تكيف هذه التغييرات بحيث تستوعب القوى السياسية التي قد تهدد استقرار البالد إذا لم يتم أخذها بعين االعتبار. وفي بعض هذه البلدان أيضا، فإن األمن واالستقرار قد يمثالن أولويات قصيرة األجل. لكن الحاجة لمعالجة الطلب المستمر على الوظائف وتحسين الخدمات العامة ستظل تحظى بأهمية قصوى. وأخيرا، فإن البلدان الغنية بالنفط لديها قدر مريح

من االحتياطيات التي توفر لها الحماية، ومن ثم يمكنها تخطيط هذه التغييرات على مدى فترةزمنية أطول.

ولكن بلوغ هذه الغاية لن يكون سهال. فالكثير من المصالح المكتسبة في الوضع القائم ستقاومن على رواد اإلصالح بناءوكما سبق ذكره، فإن مستوى ثقة المواطنين محدودة. التغيير. وسيتعي

تحالفات من أجل التغيير. لكن شعوب المنطقة تطالب بالوظائف وتحسين الخدمات العامة؛ وهيمتنا أنهم يريدون أن يكون صوتهم مسموعا. تطالب بالتغيير. وثورات الربيع العربي عل

لقد استوفى العقد االجتماعي القديم الغرض منه. ومن الصعب تصور كيف يمكن للمنطقة أن تحل مشكالتها القائمة منذ وقت طويل دون تبني عقد اجتماعي جديد. وكما أظهرت بلدان

المنطقة، فإنها كما استطاعت مع العقد االجتماعي القديم تحقيق تقدم ملموس لمواطنيها، يمكنهاأن تفعل الشيء نفسه مع العقد االجتماعي الجديد.


ثبت المراجع Angel-Urdinola, Diego; Tanabe Kimie. 2012. Micro-Determinants of Informal Employment in the Middle East and North Africa Region. SP Discussion Paper No. 1201. Washington, DC: World Bank.

Brixi, Hana; Lust Ellen; Woolcock Michael. 2015. Trust, Voice and Incentives: Learning from Local Success Stories in the Middle East and North Africa. Washington, DC: World Bank.

Burger, Martijn; Ianchovichina Elena; Rijkers Bob. 2015. Risky Business: Political Instability and Sectoral Greenfield Foreign Direct Investment in the Arab World. Forthcoming in the World Bank Economic Review.

Dang, Hai-Anh; Rogers, F. Halsey. 2008. How to Interpret the Growing Phenomenon of Private Tutoring: Human Capital Deepening, Inequality Increasing, or Waste of Resources? Policy Research Working Paper No. 4530. Washington, DC: World Bank.

Devarajan, Shantayanan. 2014. Middle East and North Africa Economic Monitor, October 2014: Corrosive Subsidies. Washington, DC: World Bank.

Ianchovichina, Elena; Ivanic Maros. 2014. The Economic Impact of the Syrian War and Spread of ISIS. Policy Research Working Paper No. 7135, Washington, DC: World Bank.

Lakner, Christoph; Milanovic, Branko. 2013. Global Income Distribution: from the Fall of the Berlin Wall to the Great Recession. Policy Research Working Paper No. 6719, Washington, DC: World Bank.

Mottaghi, Lili. 2015. MENA Quarterly Economic Brief, January 2015: Plunging Oil Prices. Washington, DC: World Bank.

Rijkers, Bob; Freund, Caroline; Nucifora, Antonio. 2014. All in the Family: State Capture in Tunisia. World Bank Policy Research Working Paper No. 6810. Washington, DC: World Bank.

Schiffbauer, Marc; Sy, Abdoulaye; Hussain, Sahar; Sahnoun, Hania; Keefer, Philip. 2015. Jobs or Privileges: Unleashing the Employment Potential of the Middle East and North Africa. Washington, DC: World Bank.

World Bank. 2003. Making Services Work for Poor People. World Development Report 2004. Washington, DC.

World Bank. 2013. Fairness and accountability: Engaging in health systems in the Middle East and North Africa. Washington, DC.


Yousef, Tarik. 2004. Development, Growth and Policy Reform in the Middle East and North Africa since 1950. Journal of Economic Perspectives, Vol. 18, No. 3, pp. 91-115.


مذكرات قطرية

الجزائر

ضعفت اآلفاق االقتصادية في الجزائر في أعقاب انهيار أسعار النفط في النصOOف الثOOاني 53. ومع توقع أن يبلغ متوس¶¶ط س¶¶عر النف¶¶ط – وه¶¶و س¶¶لعة التص¶¶دير الرئيس¶¶ية للجزائ¶¶ر- 2014من عام

(، فمن المنتظ¶¶ر أن ينخفض2014 دوالر في ع¶¶ام 100 )ن¶¶زوال من 2015دوالرا للبرمي¶¶ل فق¶¶ط في ع¶¶ام في المائ¶¶ة في4.1 من 2015 في المائ¶¶ة في ع¶¶ام 2.6مع¶¶دل نم¶¶و إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي الحقيقي إلى

، ومن المق¶¶در2014 في المائة من إجمالي الن¶¶اتج المحلي في 6.8. وارتفع عجز المالية العامة إلى 2014 . ويتوق¶¶ع2015 في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي في 14.9أن يقفز إلى أكثر من الضعفين إلى نح¶¶و

إلى ما2014 في المائة من إجمالي الناتج المحلي في 4.2أيضا أن ينمو عجز ميزان الحساب الجاري من في9.8. وقد أدى ضعف النمو بالفعل إلى ارتفاع معدل البطالة من 2015 في المائة في 18.6يقدر بنحو . 2014 في المائة في 10.6 إلى 2013المائة في

وازداد الوضOOع صOOعوبة من جOOراء تراجOOع إنتOOاج المحروقOOات )النفOOط والغOOاز( وصOOادراتها بس¶¶بب نقص االس¶¶تثمار في تط¶¶وير2006 وقد ب¶¶دأ إنت¶¶اج المحروق¶¶ات في ال¶تراجع من¶¶ذ ع¶¶ام وإيراداتها.

الحقول القائمة واستغالل االكتشافات الجديدة، ويعزى ذلك في جانب منه إلى المخاوف األمنية وفي جانب آخر إلى بيئة األعمال غير المواتية. وتضررت الص¶¶ادرات أيض¶¶ا م¶¶ع اس¶¶تمرار الزي¶¶ادة في مع¶¶دل االس¶¶تهالك

المحلي للطاقة.

وم¶¶ع أنولم تظهر بعد استجابة واضحة على صعيد السياسOOات في مواجهOOة هOOذه األوضOOاع. السلطات روجت لفك¶¶رة خفض ال¶¶دعم على الس¶¶لع األساس¶¶ية )الس¶¶كر وزيت الطهي والحليب والمنتج¶¶ات

18البترولية( وخدمات المرافق العامة )الكهرباء والغاز والمياه( الذي قيل أن تكلفته على الدولة تصل إلى في المائة من إجمالي الناتج المحلي، لم يتم بعد اتخاذ أي من هذه الخطوات. وتم إيقاف التعيينات الجديدة في القطاع العام، لكن صدرت أيضا تص¶¶ريحات تفي¶¶د أن ه¶¶ذا ق¶¶د ال ينطب¶¶ق على القطاع¶¶ات "ذات األهمي¶¶ة


Mac

ro in

cert

aint

y

Regu

lato

ry u

ncer

ta...

Politi

cal i

nsta

bilit

y

Corr

uptio

n

Tax r

ates

Com

petiti

on

Inad

equa

tely

edu

c...

Elec

trici

ty

Land

acc

ess

Tax a

dmin

Acce

ss to

fina

nce

0

10

20

30

40

50

60

70

¶يد¶

شديو

س¶رئي

قيد¶ت

ق¶باالع

ونتبر

يعين

لذ¶ل¶ا

ماألع¶

باحا

صة¶أ

س¶ب ن

، تشدد الحكومة على إنها عازمة على االلتزام بخطته¶¶ا االقتص¶¶اديةاالجتماعية واالقتصادية". وفضال عن ذلك التي تشتمل على استثمارات كبيرة في الطرق واإلسكان ومراف¶¶ق2019-2015الخمسية الطموح للفترة

4 بنس¶¶بة 2015البنية التحتية للمياه والطاقة، لكن من المتوقع اآلن أن يرتفع اإلنفاق الرأس¶¶مالي في ع¶¶ام في المائة كان مزمعا في الميزاني¶¶ة الحكومي¶ة لع¶ام30في المائة فحسب )نزوال من نمو سنوي يزيد على

وعلى صعيد المعامالت الخارجية، وفي محاولة لخفض الطلب على الواردات، تم تش¶¶ديد ت¶¶راخيص(.2015 في المائة مقابل الدوالر. وقد ال يكون هذا اإلجراء كافي¶¶ا ألن نح¶¶و10االستيراد وانخفضت قيمة الدينار نحو

في المائ¶ة مقاب¶ل ال¶دوالر.30نصف واردات الجزائر تدفع باليورو الذي انخفضت قيمته في اآلونة األخ¶يرة وفي الوقت نفسه، ال تزال هناك تحديات هيكلية أطول أجال لم يتم التصدي لها إلى حد كب¶¶ير، مث¶¶ل تحس¶¶ين

مستويات نظم إدارة الحكم ومناخ األعمال من أجل خلق فرص العمل والوظائف في القطاع الخاص.

وتشتمل مخاطر تباطؤ النمو االقتص¶¶ادي الرئيس¶¶ية وتسود مخاطر تباطؤ النمو في اآلفاق الراهنة. على استمرار تراجع أسعار الطاقة واستمرار الضعف في معدالت النمو األوروبية. وعلى الجانب السياسي، ق¶¶د ت¶¶زداد الض¶¶غوط االجتماعي¶¶ة الداخلي¶¶ة، والس¶¶يما إذا لم تح¶¶ل مش¶¶كالت البطال¶¶ة في ص¶¶فوف الش¶¶باب. وباإلضافة إلى ذلك، ال تزال هناك مخاطر أمنية مهمة ترتبط ب¶¶الوجود النش¶¶ط لجماع¶¶ات متش¶¶ددة والخط¶¶ر

له على عمليات النفط في الجزائر. الذي تشك

المؤشرات االقتصادية األساسيةم2015ت20132014

2.84.12.6نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي )%(3.32.94.0معدل التضخم )%(

رصيد المالية العامة )% من إجمالي الناتجالمحلي(

-1.4-6.8-14.9

ميزان الحساب الجاري )% من إجمالي الناتجالمحلي(

0.4-4.2-18.6

ت: تقديريمتوقع م:


البحرين

مع استمرار الضOOغوط على2014 في المائة في عام 4تراجع معدل النمو االقتصادي إلى 4، فإنه تباطأ إلى نح¶¶و 2013 في المائة في عام 5.3فبعد أن نما اقتصاد البحرين بنسبة المالية العامة.

، ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى ضعف معنويات المس¶¶تثمرين. واس¶¶تمرت البح¶¶رين في2014في المائة في تنويع أنشطتها االقتصادية مع نمو قطاعات اإلنشاءات والص¶¶ناعات التحويلي¶¶ة والنق¶¶ل والس¶¶ياحة والخ¶¶دمات

، فيما يرج¶¶ع جزئي¶ا إلى أن عائ¶دات النف¶¶ط تش¶كل2014المرتبطة بها. وارتفع عجز المالية العامة في عام .2014 في المائة من اإليرادات الكلية للبالد، وأسعار النفط آخذة في التراجع منذ يوني¶¶و/حزي¶ران 85نسبة

125وقفز سعر التعادل للنفط )السعر الذي يكفل تع¶¶ادل النفق¶¶ات واإلي¶¶رادات في ميزاني¶¶ة البح¶¶رين( إلى دوالرا للبرميل. واشتدت أيضا الضغوط على المالية العامة بس¶¶بب زي¶¶ادة ال¶¶دعم الحك¶¶ومي وف¶¶اتورة أج¶¶ور

في المائ¶ة من إجم¶الي الن¶¶اتج المحلي في8. ولذلك، ارتفع ال¶دين الع¶ام من 2010القطاع العام منذ عام . وفضال عن ذلك، تأجلت خطة زيادة أس¶¶عار ال¶¶ديزل في2014 في المائة في 45 إلى أكثر من 2008عام

. 2013أعقاب اعتراضات من أعضاء البرلمان في ديسمبر/كانون األول عام

وس¶¶اهم وظل ميزان الحساب الجاري يسجل فائضOOا على الOرغم من تراجOOع أسOOعار النفOOط.رة بنسبة في المائة من إجمالي ص¶¶ادرات البح¶¶رين الس¶¶لعية في ع¶¶ام73النفط والمنتجات البترولية المكر

ر تركيبة المنتجات ونسبتها منذ ع¶¶ام 2013 لكن تراج¶¶ع حجم ص¶¶ادرات ال¶¶ديزل2000. وبوجه عام، لم تتغي وزيت الوقود. وما زال رصيد الحساب الجاري )م¶¶يزان الم¶¶دفوعات( قوي¶¶ا ويق¶¶در أن¶¶ه س¶¶جل فائض¶¶ا نس¶¶بته

.2014 في المائة( في 12.9 وتراجع قليال )إلى 2013 في المائة من إجمالي الناتج المحلي في عام 14.2

وحافOOظ الجهOOاز المصOOرفي في البحOOرين على سOOالمته، وفي الOOوقت الحOOالي، فOOإن ثقOOة واستمرت عمليات االندماج بين البن¶¶وك ال¶¶تي ش¶¶جع عليه¶¶ا بن¶¶كالمستثمرين األجانب ما زالت قوية.

البحرين المركزي، وهو ما أدى إلى انخفاض عدد البنوك، مع تنوع موجوداتها واتساع قواع¶¶دها الرأس¶¶مالية. في6وما زالت البحرين كدولة ذات سيادة ق¶¶ادرة على الوص¶¶ول إلى االئتم¶¶ان األجن¶¶بي، لكن العائ¶¶د الب¶¶الغ

المائة على إصدارها األخير والمتوقعة من السندات الدوالرية يعد انعكاسا للمخاطر السياسية في البالد.

، وارتف¶¶اع ال¶¶دينومن المتوقع أن تشهد اآلفاق االقتصادية في المرحلة المقبلة نمOOوا معتOOدال وعلى األجل المتوسط. وفي الجانب الس¶¶لبي، تش¶¶هد2015العام، مع تراجع متوسط التضخم السنوي في

البحرين تناقص إنتاجها المحلي من الغاز الطبيعي، وقد تضطر قريبا إلى استيراد الغاز بأسعار السوق، مم¶¶ا قد يضعف ربحية صناعاتها كثيفة االس¶¶تخدام للطاق¶¶ة، مث¶¶ل األلم¶¶نيوم والص¶¶ناعات التحويلي¶¶ة، وق¶¶درتها علىل التحديات الفورية في إص¶¶الح اختالل المالي¶¶ة العام¶¶ة، وتث¶¶بيت ال¶¶دين الحك¶¶ومي. وتتطلب المنافسة. وتتمث استدامة المالية العامة اإللغاء التدريجي للدعم الحك¶¶ومي ال¶¶ذي يع¶¶ود ب¶¶النفع على الموس¶¶رين وض¶¶بط نم¶¶و النفقات الجارية وفي الوقت نفسه تنويع موارد المالية العامة، بطرق منها تط¶¶بيق ض¶¶ريبة دخ¶¶ل الش¶¶ركات

وضريبة القيمة المضافة.


المؤشرات االقتصادية األساسية

م2015ت20132014


11.9-4.9-3.8-رصيد المالية العامة )% من إجمالي الناتج المحلي( ميزان الحساب الجاري )% من إجمالي الناتج

المحلي(14.212.98.5



جيبوتي

، في حين تOOدهور مOOيزان2014تسOOارعت وتOOيرة النمOOو االقتصOOادي في جيبOOوتي في عOOام ،2013 في المائ¶¶ة في 5 مقاب¶¶ل 2014 في المائ¶¶ة في 6فقد وصل معدل النم¶¶و إلى الحساب الجاري.

فيما يرجع بالدرجة األولى إلى األنشطة المتصلة بالميناء مثل التج¶¶ارة الع¶¶ابرة م¶¶ع إثيوبي¶¶ا، وأنش¶¶طة إع¶¶ادة الشحن التي شهدت تدفقات داخلة كبيرة لالستثمار األجنبي المباشر وكذلك إلى زيادة االستثمارات العامة. وفي الوقت نفسه، تدهور وضع ميزان المع¶¶امالت الخارجي¶¶ة بس¶¶بب زي¶¶ادة ال¶واردات الناجم¶¶ة عن مش¶¶اريع

في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي في ع¶¶ام33جارية للبنية التحتية. ووصل عجز الحساب الجاري إلى . 2012 في المائة في 18.4، و2013 في المائة في 23.7 مرتفعا من 2014

ومن شأن الديون المتعاقد عليها حديثا أن تؤدي إلى تفاقم الضغوط على استدامة المالية ، تعاق¶¶دت الحكوم¶¶ة2013في نوفمبر/تشرين الث¶¶اني العامة والقدرة على تحمل الديون الخارجية.

على قرضين تجاريين لتمويل مشروعين استثماريين كبيرين للمياه والسكك الحديدية. وتع¶¶ادل قيم¶¶ة ه¶¶ذين في المائة من إجمالي الناتج المحلي، وستقلص دفعات سدادهما بشدة من الحيز المت¶¶اح60القرضين معا

للمالية العامة. ويجري بالفعل إنشاء القطاع الممت¶¶د في جيب¶¶وتي من الس¶¶كة الحديدي¶¶ة لكن لم تتض¶¶ح بع¶¶د الترتيبات المؤسسية إلدارة المشروع. وستكون التأخيرات في تنفيذ مشاريع فرعية أيضا ذات تكلفة باهظة على الميزانية. وفضال عن ذلك، من المتوقع أن تنخفض اإليرادات المحلية كنسبة مئوية من إجم¶¶الي الن¶¶اتج

نظ¶¶را ألن النم¶و لن تص¶¶احبه2015-2013 عن مس¶¶توياتها في الف¶¶ترة 2019–¶¶ 2016المحلي في الف¶¶ترة زي¶¶ادة كب¶¶يرة في إي¶¶رادات المالي¶¶ة العام¶¶ة ألن األنش¶¶طة ال¶¶تي تس¶¶اهم في النم¶¶و معف¶¶اة في معظمه¶¶ا من

الضرائب.

ويشكل قرار إلغاء امتياز تسهيالت الميناء الرئيسي الذي تضOOمنه الوكالOOة الدوليOOة لضOOمان ، أعلنت الحكومة أنه¶¶ا ألغت2014ففي يوليو/تموز االستثمار خطرا على ثقة المستثمرين والنمو.

امتياز مرفأها الرئيسي للحاويات الممنوح لشركة موانئ دبي العالمية التي تستمر في تشغيل المرف¶¶أ أثن¶¶اءر ه¶¶ذا في ¶ؤث مرحلة التحكيم، لكن النزاع التجاري زاد من الغم¶وض وع¶دم اليقين في بيئ¶¶ة األعم¶ال. وق¶د ي نهاية المطاف على جودة بيئة األعمال، ويضعف ثقة المستثمرين في جيب¶¶وتي، ويق¶¶وض التق¶¶دم االقتص¶¶اديالذي تحقق في السنوات السابقة ويرجع في جانب كبير منه إلى االستثمارات الكبيرة في أنشطة الميناء.

ومن المتوق¶¶ع أن وتعد اآلفاق متوسطة المدى مواتية لكن مخاطر كبيرة ال تزال قائمة. 52 إلى 2013-2010 في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي في الف¶¶ترة 26تزداد االستثمارات الكلية من

في المائ¶¶ة من25 في المائ¶¶ة إلى 11 )م¶¶ع ارتف¶¶اع االس¶¶تثمارات العام¶¶ة من 2016-2014في المائ¶¶ة في في المائ¶ة س¶نويا في إجم¶الي6.8إجمالي الناتج المحلي(. ومن شأن ذلك دعم مع¶دل نم¶و س¶¶نوي ق¶دره

الناتج المحلي الحقيقي. وتشتمل المخاطر على النمو واستقرار االقتصاد الكلي على: التأخيرات في إنش¶¶اء مرافق البنية التحتية الجديدة وإدارتها، والتطورات االقتص¶¶ادية أو األمني¶¶ة المناوئ¶ة في المن¶¶اطق المج¶¶اورة، وعدم االستقرار االجتماعي والسياسي والداخلي، وت¶¶دهور وض¶¶ع المالي¶¶ة العام¶¶ة وال¶¶ديون، والت¶¶أخيرات فير ال¶نزاع ¶ؤث تنفيذ برنامج جديد لتسهيالت االئتمان المعززة مع صندوق النقد الدولي. وكم¶ا ذكرن¶¶ا آنف¶ا، ق¶د ي

التجاري مع شركة موانئ دبي العالمية على تدفق االستثمار األجنبي.




14.1-12.0-5.9-رصيد المالية العامة )% من إجمالي الناتج المحلي(27.7-27.4-23.3-ميزان الحساب الجاري )% من إجمالي الناتج المحلي(



مصر

ن مOOع انحسOOار التOOوترات السياسOOية واألمنيOOة بعض OOأخذ األداء االقتصادي لمصر في التحس في المائ¶ة5.3 ، تس¶¶ارع وت¶يرة النم¶و إلى2015وتظهر بيانات مبدئية عن النصف األول من عام الشيء.

في المائة في الفترة نفسها من العام السابق. وترجع القف¶زة ال¶تي ط¶رأت في اآلون¶ة األخ¶يرة1.2مقابل على النشاط االقتصادي في جانب منها إلى التعافي الجاري في قطاعات الس¶¶ياحة والص¶¶ناعات التحويلي¶¶ة. وفي جانب الطلب، استفاد النمو من مرونة االستهالك، واإلنفاق التحفيزي من جانب الحكومة الذي دعمت¶¶ه تدفقات مالية وافدة كبيرة من بلدان مجلس التعاون الخليجي. ومن المتوقع أن يرتفع مع¶¶دل نم¶¶و إجم¶¶الي

، أو تقريب¶¶ا مثلي المع¶¶دل ال¶¶ذي تحقق2015 في المائة في السنة المالي¶¶ة 4.3الناتج المحلي الحقيقي إلى ن2014 و2013في السنتين الماليتين . وما زال معدل البطالة مرتفعا ولكن مع عالمات على بعض التحس¶¶

في المائة.12.7، إذ من المتوقع أن يتراجع المعدل إلى 2015في السنة المالية

ن الوضOOع األساسOOي للماليOOة العامOOة بفضOOل إصOOالحات نظOOام الOOدعم والضOOرائب. ففي تحس ، طبقت الحكوم¶¶ة إص¶¶الحات جريئ¶¶ة منه¶¶ا خفض ال¶¶دعم على منتج¶¶ات الطاق¶¶ة، وف¶¶رض2014يولي¶¶و/تم¶¶وز

ضرائب جديدة أو إض¶¶افية على العق¶ارات والمكاس¶¶ب الرأس¶¶مالية وأرب¶اح األس¶¶هم والمش¶¶روبات الكحولي¶ة والس¶¶جائر. وفي ال¶¶وقت نفس¶¶ه، زادت مخصص¶¶ات الميزاني¶¶ة لقطاع¶¶ات الص¶¶حة والتعليم وش¶¶بكات األم¶¶ان

في المائ¶ة من إجم¶الي الن¶¶اتج المحلي في12.8االجتماعي والبني¶ة التحتي¶ة. وانخفض عج¶ز الميزاني¶ة إلى .2015 في المائ¶¶ة في الس¶¶نة المالي¶¶ة 11.3 ومن المتوق¶¶ع أن يواص¶¶ل تراجع¶¶ه إلى 2014الس¶¶نة المالي¶¶ة

2015 في المائة من إجمالي الن¶¶اتج المحلي بنهاي¶¶ة الس¶¶نة المالي¶¶ة 94وسيجعل هذا نسبة الدين الحكومي وأجرى ص¶¶ندوق النق¶¶د ال¶¶دولي مش¶¶اوراته بم¶¶وجب.¶¶ 2014 في المائة في نهاية السنة المالية 95.5مقابل

وأشاد تقري¶¶ره النه¶¶ائي بوج¶¶ه ع¶¶ام بخط¶¶ط الحكوم¶¶ة على،2014المادة الرابعة في نوفمبر/تشرين الثاني األجل المتوسط وأبرز في الوقت نفسه مخاطر التنفيذ المحتملة واستمرار فجوة تمويل خارجي كبيرة.

ن لكن احتياطيات النقOOد األجنOOبي ال تOOزال منخفضOOة ميزان الحساب الجاري آخذ في التحس 2015سجل ميزان الحساب الجاري فائضا في الربع األول من السنة المالية بدرجة تبعث على القلق.

وذلك بفضل التحويالت القوية للمغتربين وانتعاش السياحة وارتفاع االس¶تثمارات األجنبي¶ة المباش¶رة )زادت في المائة عن العام الماضي(. وفي اآلونة األخيرة، أدى سداد وديعتين138التدفقات الوافدة بمعدل قدره

مليار دوالر من مس¶¶تحقات ش¶¶ركات النف¶¶ط المت¶¶أخرة إلى زي¶¶ادة2.8 مليارات دوالر و 3لدولة قطر بقيمة .2015 مليار دوالر في نهاي¶ة ف¶براير/ش¶باط 15.5الضغوط على احتياطيات النقد األجنبي التي وصلت إلى

، ويعزى ذل¶¶ك في ج¶¶انب2015 مليار دوالر بنهاية السنة المالية 17ومن المتوقع أن تصل االحتياطيات إلى منه إلى حزمة مساندة إضافية تعهدت بها دول الخليج العربية في م¶¶ؤتمر التنمي¶¶ة االقتص¶¶ادية لمص¶¶ر ال¶¶ذي

2015. وانخفض سعر الص¶¶رف الرس¶مي في ين¶اير/ك¶انون الث¶اني 2015عقد في منتصف مارس/آذار عام في المائة. 2 في المائة إلى 8 في المائة وهو ما أدى إلى تقليص عالوة السوق الموازية من 7بنسبة

وسيتطلب الحفOOاظ على االنتعOOاش االقتصOOادي مواصOOلة تحسOOين األوضOOاع األمنيOOة وكOOذلكنا نس¶¶بيا بالمقارن¶¶ة بالس¶¶نوات الس¶¶ابقة،االهتمام باإلصالحات االقتصادية. وتحسن الوضع األمني تحس

لكنه ما زال يشهد احتجاجات محدودة النطاق متفرقة وهجمات إرهابية. ويبدو أن اإلس¶¶تراتيجية على األج¶¶ل القريب تعتمد اعتمادا كبيرا على المشاريع العمالقة واإلنفاق الحكومي. ويجلب هذا قدرا كبيرا من الغموض وعدم اليقين بالنظر إلى ارتفاع مستوى عجز المالية العامة والدين العام. وفي الوقت نفسه، لم تتبلور بعد بوضوح إصالحات قطاع األعمال المطلوب¶¶ة لحف¶¶ز اس¶¶تثمارات القط¶¶اع الخ¶¶اص. وس¶¶تكون ه¶¶ذه اإلص¶¶الحات

ضرورية آلفاق االقتصاد على األجل المتوسط.



م2015ت20132014



-13.7-12.8-11.3

رصيد الحساب الجاري )% من إجمالي الناتجالمحلي(

-2.1-0.8-3.3



إيران

وعلى الرغم من الهبوط الحاد لسعر النفط،. 2014تعافى االقتصاد اإليراني من الكساد في عام في المائ¶¶ة مقاب¶¶ل انكماش¶¶ه بنس¶¶بة -3.0فإن إجمالي الناتج المحلي الحقيقي إليران نما بمعدل يقدر بنحو

ويع¶¶زى ه¶¶ذا إلى التخفي¶¶ف الم¶¶ؤقت والج¶¶زئي للعقوب¶¶ات المفروض¶¶ة على.2013 في المائة في ع¶¶ام 1.7 صادرات إيران النفطية، وعلى سالس¶¶ل التوري¶¶د في قطاع¶¶ات رئيس¶¶ية لالقتص¶¶اد -مث¶¶ل ص¶¶ناعة الس¶¶يارات- وعلى معامالت البنوك الدولية والمحلية، وكذلك إلى زيادة ثق¶¶ة المس¶¶تهلكين ومؤسس¶¶ات األعم¶¶ال في أن¶¶ه

أصبح باإلمكان التوصل إلى اتفاق نووي شامل.

ف¶¶النقص فيوعلى الرغم من هبوط أسعار النفط، فإن وضOOع الماليOOة العامOOة مOOازال قويOOا. اإلي¶¶¶رادات الحكومي¶¶¶ة بس¶¶¶بب تراج¶¶¶ع أس¶¶¶عار النف¶¶¶ط في الس¶¶¶نة الفارس¶¶¶ية الحالي¶¶¶ة )من م¶¶¶ارس/آذار

( ستعوض عنه جزئيا عائ¶¶دات أفض¶¶ل من المتوق¶¶ع في النص¶¶ف األول من الس¶¶نة.2015-مارس/آذار 2014-105وتعزى هذه النتيجة إلى السعر األعلى من المتوقع للخام الذي تبيعه إيران )ال¶¶ذي بل¶¶غ في المتوس¶¶ط

دوالر(، وإلى زي¶¶ادة حجم100 دوالرات للبرمي¶¶ل وتج¶¶اوز المس¶¶توى المف¶¶ترض في الميزاني¶¶ة وه¶¶و 110 في المائة مما كان متوقعا في الميزانية(. ونتيج¶¶ة ل¶¶ذلك، على ال¶¶رغم5الصادرات )التي كانت أعلى بنسبة

من الهبوط الذي طرأ في اآلونة األخيرة على أسعار النفط، فإن عجز المالية العامة الذي كان مقدرا بنسبة في المائ¶¶ة1.4واحد في المائة من إجمالي الناتج المحلي في الميزانية، سيبقى تحت الس¶¶يطرة عن¶¶د نح¶¶و

وفي الوقت نفسه، تذهب التق¶¶ديرات إلى أن ف¶¶ائض م¶¶يزان.¶¶ 2015-2014من إجمالي الناتج المحلي في في3.6 إلى 2013 في المائة من إجمالي الناتج المحلي في عام 7.2الحساب الجاري إليران انخفض من

. 2014المائة في

ر انخفاض أسعار النفط على االقتصاد في اآلفاق على األجل القريب تشير إلى تباطؤ النمو. سيؤث . ويشير السيناريو األساس¶¶ي إلى أن النم¶¶و2014 تأثيرا أكبر كثيرا مما كان عليه الحال في عام 2015عام

في1.0 على أساس افتراض أن قطاع النف¶¶ط س¶¶ينمو بنس¶¶بة 2015 في المائة في عام 0.6سيتراجع إلى وأن القطاع غير النفطي سيتراجع فعليا بنس¶¶بة2014 في المائة في 2.5 مقابل 2015المائة فحسب في

. 2014 في المائة في عام 7.3 في المائة مقابل نمو قدره 2.7

وبالرغم من ذلك، يتوقف جانب كبير على مدى التوصل إلى اتفاق نOOووي نهOOائي في عOOام وتمتلك إيران موارد هائلة من النفط والغاز وكذلك إمكانيات وهل ستحل التوترات اإلقليمية. 2015

اقتصادية عامة لم تستغل استغالال كامال في السنوات األخ¶¶يرة بس¶¶بب العقوب¶¶ات الدولي¶¶ة. وق¶¶د ترف¶¶ع ه¶¶ذه العقوبات إذا ابرم اتفاق نووي نهائي من خالل المفاوضات الجارية. وإذا كان األمر كذلك، فإنه سيتيح دفع¶¶ة هائلة لآلفاق االقتصادية إليران. وفي الوقت نفسه، س¶¶تحدد الص¶¶راعات الجاري¶¶ة في س¶¶وريا والع¶¶راق أيض¶¶ا

ر اآلفاق االقتصادية. كيف ستتغي



1.93.00.6-نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي )%(34.715.817.3معدل التضخم )%(


-2.2-1.4-3.4


28.014.66.2



العراق

، تض¶¶رر2014 ففي ع¶¶ام بسبب العديOOد من الصOOدمات.2014تراجع النمو االقتصادي في عام د تنظيم داعش والهب¶وط الح¶اد لس¶عر النف¶ط ال¶ذي يمث¶ل المص¶¶در العراق تض¶¶ررا بالغ¶¶ا من اس¶تمرار تم¶ر

رت0.5الرئيسي لإليرادات العامة للبالد. وانكمش إجمالي الناتج المحلي الحقيقي بنس¶¶بة في المائ¶¶ة. وت¶¶أث أيضا القطاعات غ¶¶ير النفطي¶¶ة من االقتص¶¶اد بغي¶¶اب األمن ال¶¶ذي تس¶¶بب في ت¶¶دمير البني¶¶ة التحتي¶¶ة، وعرق¶¶ل الوصول إلى الوقود والكهرباء، ودمر ثقة المستثمرين، وعطل التجارة والنقل الداخليين. وهبط مع¶¶دل نم¶¶و

. 2014 في المائة في عام 5.2إجمالي الناتج المحلي غير النفطي

وظOOل عجOOز الماليOOة العامOOة مرتفعOOا.2014وتفاقم وضع ميزان الحساب الجاري في عOOام في المائة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي في ع¶¶ام2.1وتدهور وضع ميزان الحساب الجاري من فائض نسبته

، ويع¶¶زى ذل¶¶ك في معظم¶¶ه إلى تراج¶¶ع أس¶¶عار النف¶¶ط.2014 في المائ¶¶ة في 2.8 إلى عج¶¶ز ق¶¶دره 2013 ملي¶¶ار65 إلى نح¶¶و 2013 مليار دوالر في نهاية عام 78وانخفضت احتياطيات النقد األجنبي مما يربو على

. وب¶¶دال من ذل¶¶ك، تم تموي¶¶ل اإلنف¶¶اق2014. وظل العراق بدون ميزانية معتمدة لعام 2014دوالر في نهاية مضافا إليها االلتزام¶¶ات اإلض¶¶افية الخاص¶¶ة ال¶¶تي واف¶¶ق عليه¶¶ا2013على أساس المصروفات الفعلية لعام

مجلس الوزراء. ومع تقدم أشهر العام، اكتسب اإلنفاق األمني أولوية على كل البن¶¶ود االستنس¶¶ابية األخ¶¶رى في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي5التي تم تجميدها. وبنهاية العام، كان عج¶¶ز المالي¶¶ة العام¶¶ة يع¶¶ادل

لكنه مع ذلك كان مرتفعا جدا. 2013منخفضا عن مستواه في

سيؤدي استمرار التمرد الذي تشهده البالد إلى تعطي¶¶ل اآلفاق في األجل القريب حافلة بالتحديات. النشاط االقتصادي وتحويل الموارد التي كان من الممكن إنفاقها على أهداف مكافح¶¶ة الفق¶¶ر والتنمي¶¶ة إلى األغراض العسكرية. وفي الوقت نفسه، يجعل االعتماد الشديد على عائدات النفط االقتص¶¶اد عرض¶¶ة للت¶¶أثر بانخفاض أسعار النفط. وعلى أساس هذين العاملين، نتوقع أن يهبط إجمالي الناتج المحلي الحقيقي واحدا

8.3. ونتوقع أن ينمو عجز ميزان الحساب الجاري بدرجة أك¶¶بر كث¶¶يرا ليص¶¶ل إلى 2015في المائة في عام في10.6في المائة من إجمالي الناتج المحلي، وأن يزيد عجز المالي¶¶ة العام¶¶ة إلى أك¶¶ثر من الض¶¶عفين إلى

المائة من إجمالي الناتج المحلي.

نتيج¶¶ة للص¶¶راعباإلضافة إلى التحديات االقتصادية واألمنية، يواجه العراق أيضا أزمة إنسانية. آخ¶¶رين بج¶¶راح في ع¶¶ام23126 عراقي¶¶ا وإص¶¶ابة 17073ال¶¶دائر م¶¶ع تنظيم داعش، ال¶¶ذي أدى إلى مقت¶¶ل

ملي¶¶ون ش¶¶خص عن دي¶¶ارهم،2.1. وزي¶¶ادة على ذل¶¶ك، ن¶¶زح 2006- وهي أعلى مس¶¶تويات من¶¶ذ ع¶¶ام 2014 ألف الجئ سوري على البالد. ويخلق هذا كله أزم¶¶ة إنس¶¶انية خط¶¶يرة تس¶¶عى الحكوم¶¶ة جاه¶¶دة250وتدفق

الحتوائها. وقد تدهورت مستويات المعيشة، وسقطت نسبة يعتد بها من الس¶¶كان في ب¶¶راثن الفق¶¶ر أو ب¶¶اتوامعرضين للسقوط في براثنه.



1.0-0.5-4.2نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي )%(1.92.23.0معدل التضخم )%(


-5.9-4.9-10.6


2.1-2.8-8.3



األردن

ومن ه¶¶ذه الت¶¶وترات الص¶¶راعاستمر اقتصاد األردن في النمو ببطء وسط التوترات اإلقليميOOة. أل¶¶ف الجئ إلى األردن، والح¶¶رب على تنظيم داعش ال¶¶ذي أع¶¶دم في620في سوريا الذي دف¶¶ع ب¶¶أكثر من

في المائ¶¶ة في ع¶¶ام3.1اآلونة األخيرة طيارا أردنيا. وبلغ معدل نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي لألردن . وقادت النمو قطاعات اإلنشاءات وتج¶¶ارة الجمل¶¶ة2013 نقطة أساس عن مستواه في 30 مرتفعا 2014

والتجزئة، وانتعاش قطاع التعدين والمحاجر. واشتملت أبرز معالم جانب الطلب على ارتف¶¶اع االس¶¶تثمارات العامة، وذل¶ك في معظم¶ه بفض¶¶ل المنح المقدم¶ة من مجلس التع¶اون الخليجي، وانخف¶اض عج¶ز الم¶يزان

،2014 في المائ¶¶ة في 11.9. وانخفض مع¶¶دل البطال¶¶ة إلى 2014التج¶¶اري خالل الرب¶¶ع الث¶¶الث من ع¶¶ام في2.8ويعزى ذلك أساسا إلى تراجع معدل المشاركة في األيدي العاملة، بينما هب¶¶ط مع¶¶دل التض¶¶خم إلى

المائة فيما يرجع إلى حد كبير إلى هبوط أسعار النفط.

وتقلص العج¶¶زشهد عجز المالية العامة انخفاضا طفيفا، لكن الOOدين العOOام مOOا زال مرتفعOOا. في المائ¶ة من13.5 نقط¶ة مئوي¶ة إلى م¶ا يق¶در بنح¶و 0.6الكلي للمالية العام¶ة )باس¶تثناء المنح( بمق¶دار

ن دوري في مس¶¶تويات تحص¶¶يل2014إجمالي الناتج المحلي في عام . ويرجع هذا )في معظمه( إلى تحس¶¶ في المائة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي بنهاي¶¶ة88.6اإليرادات وضبط اإلنفاق. وزاد إجمالي الدين العام إلى

التي تمت الموافقة عليها في اآلون¶ة األخ¶يرة )بم¶ا2015. وتشير ميزانية عام 2014نوفمبر/تشرين الثاني 2يتسق واتفاق االستعداد االئتماني مع صندوق النقد الدولي( والتعديل ال¶¶ذي أج¶¶ري على مجلس ال¶¶وزراء )

مارس/آذار( إلى االستمرار في ضبط أوض¶¶اع المالي¶¶ة العام¶¶ة، إذ إن واض¶¶عي السياس¶¶ات الرئيس¶¶يين )مث¶¶لرئيس الوزراء ووزير المالية( بقوا في مناصبهم دونما تغيير.

وتش¶¶ير التق¶¶ديرات إلى أن عج¶¶ز الحس¶¶اب انخفض عجز ميزان الحساب الجاري بدرجة ملموسOOة. وذل¶¶ك2014 و2013 في المائة من إجمالي الناتج المحلي بين عامي 7.1 إلى 10.3الجاري قد تقلص من

بسبب رفع رسوم السفر وزيادة إيرادات الحكوم¶¶ة. واتس¶¶ع عج¶¶ز الم¶¶يزان التج¶¶اري )على أس¶¶اس التكلف¶¶ة في المائ¶ة9.2 في المائة، ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى زي¶ادة نس¶بتها 1.3والتأمين وأجور الشحن( بنسبة

في واردات الطاقة للتعويض عن انقطاع إمدادات الغاز )الرخيصة( من مصر. وك¶¶انت لألح¶¶داث األمني¶¶ة فيالعراق، وهو أكبر شريك تجاري لألردن، آثار سلبية.

وظهر زخم لتسOOارع وتOOيرة النمOOو في األجOOل القOOريب لكن أوضOOاع األمن اإلقليمي تشOOكل في المائ¶¶ة في3.5ومن المتوقع أن يبلغ معدل نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي مخاطر على النمو.

بفضل اآلثار الالحقة، وتراجع أسعار النفط، والمشاريع االس¶¶تثمارية الس¶¶يما في قط¶¶اع الطاق¶¶ة.2015عام ومن المتوق¶¶ع أن تنخفض نس¶¶بة ال¶¶دين إلى إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي ب¶¶النظر إلى انتع¶¶اش النم¶¶و واس¶¶تمرار إجراءات تصحيح أوضاع المالية العامة. وتشتمل المخاطر على تفاقم األزم¶¶تين الس¶¶ورية والعراقي¶¶ة وخط¶¶ر تنظيم داعش. وتنطوي أسعار النفط على مخاطر إيجابية وأخرى سلبية. فاستمرار تراجع أسعار النفط في األجل المتوسط ق¶د ي¶ؤدي إلى تقليص المنح المقدم¶ة من مجلس التع¶اون الخليجي وتح¶ويالت المغ¶تربين،

ر على النمو وتوازن االقتصاد الكلي تأثيرا سلبيا. لكن ارتفاع أسعار النفط يؤث


2.83.13.5نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي )%(


5.62.81.0معدل التضخم )%(5.4-13.5-14.1-رصيد المالية العامة )% من إجمالي الناتج المحلي(


-10.3-7.1-5.7



الكويت

وبل¶¶¶غ مع الهبوط الحاد ألسعار النفط. 2014شهد االقتصاد الكويتي نموا متواضعا في عام في المائة وذلك بسبب تراجع أس¶¶عار النف¶¶ط )من¶¶ذ1.6معدل النمو الكلي إلجمالي الناتج المحلي الحقيقي

2014 في المائ¶¶ة في ع¶¶ام 3.5 ونما القطاع غير النفطي بنسبة ( وثبات إنتاج النفط.2014يونيو/ حزيران بفضل االستهالك المحلي وبعض االنتعاش في اإلنفاق الرأسمالي الحكومي واالستثمارات الخاصة. وتماشيا

في3.1مع انخفاض أسعار النفط والسلع األولية في أنحاء العالم، ظل معدل التض¶¶خم منخفض¶¶ا عن¶¶د نح¶¶و . 2014المائة في

وعلى الرغم من تراجع أسعار النفط، ظل وضع المالية العامة والمعامالت الخارجية قويOOا. ن¶¶زوال من نح¶¶و2014 في المائة من إجمالي الن¶¶اتج المحلي لع¶¶ام 21.1ويقدر أن فائض المالية العامة بلغ

في المائة من إجمالي اإلنف¶¶اق في ميزاني¶¶ة50ويبلغ نصيب األجور والرواتب .¶¶ 2013 في المائة في 31.4 ،2014 و2013 في المائة بين ع¶¶امي 9. ومن المتوقع أن يرتفع اإلنفاق الكلي 2014/2015السنة المالية

في المائة(. وتظهر التق¶¶ديرات أن15 في المائة( والرأسمالية )7وهو ما يرجع إلى زيادة النفقات الجارية ).2014 في المائة من إجمالي الناتج المحلي في 35.6فائض ميزان الحساب الجاري ظل مرتفعا عند نحو

من المتوقع أن يتسارع نمو القطاع غ¶¶ير النفطي في اآلفاق االقتصادية في األجل القريب إيجابية.-¶ 4.5، وأن يسجل بوج¶¶ه ع¶ام زي¶ادة تدريجي¶ة أخ¶¶رى إلى 2015 في المائة في عام 4الكويت إلى في5

المائة في األجل المتوسط في الس¶¶يناريو األساس¶¶ي، بفض¶¶ل ق¶وة اإلنف¶¶اق الع¶¶ام في مج¶¶ال البني¶¶ة التحتي¶¶ة وقطاع النفط، واالستثمارات الخاصة، واالستهالك. وتشير التوقعات إلى أن مع¶¶دل التض¶¶خم س¶¶ينخفض إلى

. ومن المنتظر أن ت¶¶دعم زي¶¶ادة معتدل¶¶ة في إنت¶¶اج النف¶¶ط النم¶¶و الكلي، وأن2015 في المائة في عام 2.4 تظل فوائض ميزان الحساب الجاري الخارجية والمالية العامة قوية في األجل المتوس¶¶ط، ولكن في مس¶¶ار

تنازلي، وسط تزايد اإلنفاق الحكومي واستمرار انخفاض أسعار النفط.

وارتفع سعر التعادل للنفط – وه¶¶و وتشكل زيادة النفقات الجارية خطرا يؤدي إلى تباطؤ النمو. السعر الالزم لتع¶¶ادل اإلي¶¶رادات والنفق¶¶ات في الميزاني¶¶ة عن¶¶د مس¶¶تويات اإلنف¶¶اق الج¶¶اري- خالل الس¶¶نوات

دوالرا. ونظرا ألن االحتياطيات الكبيرة التي تراكمت في السنوات75القليلة الماضية، ويقدر حاليا بأنه بلغ السابقة ستتيح للحكومة تلبية متطلبات اإلنفاق العام في األجل المتوسط في حالة استمرار هب¶¶وط أس¶¶عار

واتخذت بعض الخط¶¶وات في اآلون¶¶ةالنفط، فإن هذا سيأتي على حساب خفض المدخرات لألجيال القادمة. فلس¶¶ا لل¶¶تر55وقرر مجلس الوزراء زيادة أسعار الديزل والكيروسين من األخيرة الحتواء النفقات الجارية.

في المائة من إجمالي الن¶¶اتج المحلي(.0.5 فلسا للتر )وهو ما قد يخلق وفرا في النفقات يعادل 170إلى وتم تقليص بعض المخصصات الممنوحة للكويتيين المسافرين ألغراض الرعاي¶¶ة الص¶¶حية في الخ¶¶ارج. ومن المقرر أن يدرس مجلس الوزراء قريبا اقتراحا لخفض دعم الكهرباء. وقد يحق¶¶ق ه¶¶ذا عائ¶¶دات تع¶¶ادل نح¶¶و

في المائة. 20واحد في المائة من إجمالي الناتج المحلي سنويا وخفضا في استهالك الطاقة نسبته





31.421.19.0

ميزان الحساب الجاري )% من إجماليالناتج المحلي(

41.735.616.9



لبنان

وتش¶¶هد الح¶¶دود م¶¶ع س¶¶وريا مخ¶¶اطر جس¶¶يمة،ما زال لبنان شديد التأثر باالضطرابات اإلقليميOOة.قة من قواعد في سوريا. ومع تدفق الالج¶¶ئين أنوكثيرا ما يشن تنظيم داعش وجبهة النصرة هجمات منس

بعد أن فرضت الحكومة اللبنانية قيودا على دخ¶¶ول البالد،2014السوريين انحسر بدرجة ملموسة في عام مليون الجئ مسجل لدى مفوض¶¶ية األمم المتح¶¶دة لش¶¶ؤون الالج¶¶ئين1.18فإن لبنان ما زال يستضيف نحو

في المائة من السكان. ومن نتائج هذه الفوضى اإلقليمية أن لبن¶¶ان أص¶¶بح أيض¶¶ا26من سوريا أو ما يعادل ل في العج¶¶ز عن التوص¶¶ل إلى تواف¶¶ق النتخ¶¶اب رئيس جدي¶¶د للبالد من¶¶ذ في حالة ش¶¶لل سياس¶¶ي داخلي تمث

. 2014مايو/أيار

وإن كOOان على مسOOتوى محOOدود وتحسOOنت2014وانتعش النشOOاط االقتصOOادي في عOOام ن األداء االقتصادي وتراجع أسعار النفط نمو إجمالي الن¶¶اتج المحلي موازين االقتصاد الكلي. ورفع تحس . وانخفض عج¶¶ز2013 في المائ¶¶ة في 0.9 مقاب¶¶ل 2014 في المائة في عام 2الحقيقي إلى ما يقدر بنحو

في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي، م¶¶ع ع¶¶ودة الرص¶¶يد األساس¶¶ي7المالية العامة إلى م¶¶ا يق¶¶در بنح¶¶و ن في م¶¶يزان الحس¶¶ابللميزانية إلى تحقيق فائض بعد عامين من العجز. وأدى تناقص ال¶واردات إلى تحس¶¶

في المائة من إجمالي الناتج المحلي. 22.2 عند الجاري مع أن المستوى الكلي ما زال مرتفعا

نت األوضاع األمنية داخ¶¶ل ح¶¶دود لبن¶¶ان اآلفاق في األجل القريب متباينة. ففي الجانب اإليجابي، تحس ، وبدأ حوار بين األحزاب واألطراف السياسية المتنافسة. ومن الم¶¶رجح أن يك¶¶ون2015حتى اآلن في عام

لهذا أثر إيجابي على ثقة المستهلكين والمستثمرين. وفضال عن ذل¶¶ك، من المتوق¶¶ع أن تبقى أس¶¶عار النف¶¶ط منخفضة، وسيساعد هذا على تحسن م¶¶يزان الحس¶¶اب الج¶¶اري للبالد. وإجم¶¶اال، نتوق¶¶ع أن يبل¶¶غ مع¶¶دل نم¶¶و

. ونتوقع2014 مرتفعا قليال من مستواه في 2015 في المائة في عام 2.5إجمالي الناتج المحلي الحقيقي في المائة من إجم¶الي الن¶¶اتج المحلي. ومن المتوق¶ع16.7أيضا أن يتقلص عجز الحساب الجاري أكثر إلى

في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي، إذ ي¶¶رجح أن7.2أيضا أن يبقى عجز المالية العامة ثابتا تقريبا عن¶¶د يؤدي ارتفاع أعباء خدمة الديون بسبب صعود أسعار الفائدة إلى إبط¶¶ال أث¶¶ر تراج¶¶ع التح¶¶ويالت المالي¶¶ة إلى

شركة كهرباء لبنان من جراء انخفاض أسعار النفط.

وفي الجانب السلبي، من الص¶¶عب التنب¶¶ؤ كي¶¶ف س¶¶تتطور االض¶¶طرابات اإلقليمي¶¶ة خ¶¶ارج ح¶¶دود لبن¶¶ان. وفي الجانب االقتصادي، مع االحتماالت المعقولة أن يتجه البنك المرك¶¶زي األم¶¶ريكي )االحتي¶¶اطي االتح¶¶ادي( إلى تضييق االئتمان هذا العام، فمن المحتمل أن يحذو لبنان حذوه ويرفع أسعار الفائ¶¶دة المحلي¶¶ة للحف¶¶اظ علىر ه¶¶ذا ت¶¶أثيرا س¶¶لبيا على اإلق¶راض الهامش على الودائع بالدوالر األمريكي والليرة اللبنانية في لبنان. وسيؤث للقطاع الخاص ويزيد تكاليف خدمة ديون لبنان، حيث سيلزم التعاقد على ديون جديدة بأسعار فائ¶¶دة أعلى ب¶¶النظر إلى قص¶¶ر متوس¶¶ط آج¶¶ال اس¶¶تحقاق ال¶¶ديون في الحافظ¶¶ة الحالي¶¶ة واس¶¶تمرار متطلب¶¶ات التموي¶¶ل

اإلجمالية الكبيرة.




-9.5-7.0-7.2

ميزان الحساب الجاري)% من إجمالي الناتج المحلي(

-26.6-22.2-16.7

ت: تقديريأفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي المرصد


متوقع م:


ليبيا

أدى الصراع المسلح الOOدائر في ليبيOOا إلى انخفOOاض إنتOOاج النفOOط واشOOتداد الركOOود الOOذي بت سلسلة من اإلضرابات والخروق األمنية في مواقع إنتاج النف¶¶ط.2014تشهده البالد في عام وتسب

ملي¶ون في المتوس¶ط في ع¶ام0.5 إلى 2013في هبوط إنت¶اج النف¶ط من ملي¶ون برمي¶ل يومي¶ا في ع¶ام . وعرقل الصراع الدائر بشدة األنشطة االقتصادية األخرى أيضا. ونتيجة لذلك، يقدر أن إجمالي الناتج2014

. 2013 في المائة في 13.6 بعد هبوطه 2014 في المائة في عام 24المحلي انكمش بنسبة

61 فق¶¶د انخفض¶¶ت اإلي¶¶رادات ويخلق انهيار األنشطة االقتصادية ضغوطا هائلة على الميزانيOOة. ، ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى تراجع إيرادات ضرائب النفط، وأيض¶¶ا إلى نقص¶¶ان2014في المائة في عام

عائدات القطاع¶¶ات األخ¶¶رى بمق¶¶دار النص¶¶ف عن المس¶¶توى المعت¶¶اد. وفي ج¶¶انب اإلنف¶¶اق، انخفض اإلنف¶¶اق الرأسمالي بشدة، لكن النفقات الجارية )التي تت¶ألف في معظمه¶ا من ال¶رواتب ودعم الس¶¶لع االس¶تهالكية(

في المائ¶¶ة من43.5 إلى م¶ا يق¶در بنس¶¶بة 2014ظلت مرتفعة. ولذلك، قفز عجز المالية العام¶¶ة في ع¶ام إجمالي الناتج المحلي وهو أعلى عجز يتم تسجيله على اإلطالق.

وأض¶¶رت األزم¶¶ة ال¶¶تي وزاد عجز الحساب الجاري زيادة كبOيرة مOع انخفOOاض صOOادرات النفOط.كه¶¶ا االس¶¶تهالك2013نشأت في قطاع النفط منذ منتصف عام بالصادرات، بينما ظلت الواردات ال¶¶تي يحر

)2012مرتفعة. وكان فائض الحساب الجاري المرتفع المسجل في عام في المائة من إجمالي الن¶¶اتج29 وتراجع منذ ذلك الحين ليتحول إلى عجز هائ¶¶ل ق¶¶دره2013المحلي( قد انخفض بأكثر من النصف في عام

. ولتموي¶¶ل العج¶¶ز، س¶¶حب مص¶¶رف ليبي¶¶ا المرك¶¶زي2014 في المائة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي في 32.8. 2014 مليار دوالر بنهاية عام 83 مليار دوالر من احتياطياته التي هوت إلى 24.8

وتتوقف اآلفاق االقتصادية في األجل القOOريب بدرجOOة كبOOيرة على كيOOف سOOيتطور الوضOOع وفي الوقت الحالي، تش¶¶هد البالد انقس¶¶اما بين جماع¶¶ات مس¶¶لحة متنافس¶¶ة. وح¶¶تى السياسي واألمني.

يخمد الصراع المسلح، تبدو العودة إلى النشاط االقتصادي المعتاد على أساس اإلمكانيات النفطي¶¶ة الهائل¶¶ة على أس¶¶اس بق¶¶اء إنت¶¶اج النف¶¶ط عن¶¶د2015للبالد غير ممكنة. ونحن نتوقع نم¶¶وا اقتص¶¶اديا ض¶¶عيفا في ع¶¶ام

مليون برميل يوميا م¶¶ع بعض االنتع¶¶اش للنش¶¶اط االقتص¶¶ادي غ¶¶ير النفطي. ورغم0.5 البالغ 2014مستوى ذلك، فمن المتوقع أن تستمر المالية العامة وميزان المدفوعات في تسجيل عجوزات مرتفعة بسبب تراجع

أسعار النفط العالمية وانخفاض صادرات النفط.

وفي األجل المتوسOOط، قOOد يOOؤدي االسOOتقرار السياسOOي واإلصOOالح االقتصOOادي إلى إطالق ، واس¶¶تئناف2015وفي حالة إيجاد حل للصراع في النص¶¶ف الث¶¶اني لع¶¶ام العنان إلمكانيات نمو هائلة.

ن الميزاني¶ة العام¶¶ة2016سريع إلنتاج النفط، ق¶د يقف¶ز مع¶¶دل النم¶و في ع¶ام وم¶ا بع¶¶ده. وس¶¶وف تتحس¶نا كب¶¶يرا، وتتح¶ول في نهاي¶ة المط¶¶اف إلى تس¶¶جيل ف¶وائض، وه¶و م¶ا ي¶تيح وموازين الحساب الج¶اري تحس¶

. وفي هذا السياق، قد2017-2015 مليار دوالر خالل الفترة 65استقرار احتياطيات النقد األجنبي عند نحو يؤدي تنفيذ إصالحات للسياسات االقتصادية الرامي¶¶ة إلى تط¶¶وير القط¶¶اع الخ¶اص وخل¶¶ق ف¶رص العم¶¶ل إلى

تعزيز األداء االقتصادي لليبيا بدرجة كبيرة على األجل المتوسط.


م2015ت20132014

24.02.0-13.6-نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي )%(2.62.82.2معدل التضخم )%(


رصيد المالية العامة )% من إجماليالناتج المحلي(

-4.0-43.5-42.8


13.6--32.8-47.3



المغرب

فق¶¶د تراج¶¶ع.OO 2014كان األداء االقتصادي للمغرب دون مستوى اإلمكانات المتاحة في عOOام في المائة نتيجة النخفاض اإلنت¶¶اج ال¶¶زراعي2.6 إلى 2013 في المائة عام 4.4معدل النمو االقتصادي من

بسبب عدم كفاية األمط¶¶ار وض¶¶عف األداء خ¶¶ارج قط¶¶اع الزراع¶¶ة، الس¶¶يما في قط¶¶اع الص¶¶ناعات التحويلي¶¶ة. في المائ¶¶ة بين الش¶¶باب20 في المائة و40 في المائة ووصل إلى قرابة 10وارتفع معدل البطالة إلى نحو

والمتعلمين في الحضر على التوالي.

وعلى الرغم من ضعف االقتصاد، تحسنت توازنات االقتصاد الكلي بفضل اإلجراءات لتقليل دعم الوقود2013فاإلجراءات التي بدأ تنفيذها في عام المتخذة على صعيد السياسات.

في5.4. ونتيجة لذلك، انخفض عجز الموازنة من 2014وخفض بعض النفقات المتكررة استمرت في عام في المائة. واتساقا مع تشديد أوضاع المالية5 إلى 2013المائة من إجمالي الناتج المحلي في عام

في المائة من إجمالي الناتج المحلي ليهبط من5.8العامة، تقلص عجز الحساب الجاري إلى ما يقدر بنحو . وعلى جانب الحساب2012 في المائة من إجمالي الناتج المحلي في عام 9.7أعلى مستوى له، وهو

الرأسمالي، انتعشت التدفقات المالية الواردة بارتفاع االستثمار األجنبي المباشر نسبيا، وعمليات إصدار السندات التجارية والسيادية، والدعم المقدم من مجلس التعاون الخليجي، والمساعدات المالية من

مليار دوالر20شركاء التنمية، من بينهم مجموعة البنك الدولي. وبلغت احتياطيات النقد األجنبي أكثر من .2011لتعود إلى مستواها في عام

معدل نمو إجمالي الناتجفهذا العام، يتوقع تعافي وتعتبر اآلفاق مبشرة على المدى القريب. في المائة بسبب تحسن سقوط األمطار والهبوط الحاد في أسعار النفط4.6المحلي الحقيقي ليصل إلى

عزم الحكومة على توسيع الوعاء الضريبي والحد من النفقات2015 وأكد قانون الموازنة لسنة العالمية. وإطالق إصالحات نظام المعاشات التقاعدية، ومن المفترض أن يؤدي ما جرى مؤخرا من إقرار قانون الموازنة األساسي إلى تحسين تصميم وتنفيذ موازنة الحكومة المركزية وأجهزة الحكم المحلي ألجل

تحسين مستوى تقديم الخدمات العامة وكفاءتها على المدى المتوسط. ولزيادة تحسين مناخ االستثمار، أعلنت الحكومة عن اعتزامها المضي قدما في إصالح جهاز القضاء وتحسين سبل الحصول على التمويل،

السيما لمؤسسات األعمال الصغيرة والمتوسطة، ومعالجة المعوقات أمام الحصول على األراضي. في المائة3وبافتراض تنفيذ هذه اإلصالحات بالكامل، بما في ذلك االلتزام بخفض عجز الموازنة ليصل إلى

في المائة على5، فمن المتوقع ارتفاع معدل النمو إلى نحو 2017من إجمالي الناتج المحلي بحلول عام ن الوضع في المائة. 2المدى المتوسط مع بقاء معدل التضخم عند أقل من ويتوقع أيضا تحس

فمن المحتمل أن يؤدي ظهور محركات جديدة للنمو في الخارجي للمغرب على المدى المتوسط. الصناعات التصديرية ذات القيمة المضافة األعلى )مثل صناعة السيارات وصناعة الطائرات( وتوسع

الشركات المغربية في غرب أفريقيا إلى تهيئة الظروف الالزمة ألن يصبح المغرب مركزا إقليميا للتجارة واالستثمار بين أوروبا وأفريقيا جنوب الصحراء. وال تشكل متطلبات التمويل الخارجي مبعث قلق كبير في

المدى المتوسط في ظل انخفاض الدين الخارجي نسبيا والدعم المالي من بلدان مجلس التعاون الخليجي والقدرة على النفاذ إلى األسواق الدولية. وسيتم سد أية فجوة تمويلية متبقية باللجوء إلى األسواق الدولية

نظرا لما يتمتع به المغرب من تصنيف استثماري جيد. وسيظل خط الوقاية والسيولة لصندوق النقد. 2016 مليارات دوالر، بمثابة تأمين ضد الصدمات الخارجية حتى منتصف عام 5الدولي، بقيمة





-5.4-5.0-4.5


-7.6-5.8-5.0

ت: تقديريم: متوقع


عمان

حيث عOOوض اإلنفOOاق الحكOOومي عن آثOOار2014استمر توسOOع االقتصOOاد العمOOاني في عOOام في المائة، وه¶¶و4.1نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي ما يقدر بنحو وبلغ معدل هبوط أسعار النفط.

. وبالرغم من ضعف قطاع النفط، فقد نما القطاع غ¶¶ير النفطي بنح¶¶و2013أعلى قليال مما تحقق في عام في المائة مدفوعا في األساس بقطاع البتروكيماويات ومشاريع البني¶¶ة التحتي¶¶ة كب¶¶يرة الحجم )المط¶¶ار6.5

والميناء وشبكات المياه والطرق واإلسكان والسياحة( والبنية التحتية االجتماعية )الرعاية الصحية والتعليم( وتسبب انخفاض اإليرادات )جراء انخف¶¶اض أس¶¶عار النف¶¶ط( وارتف¶¶اع اإلنف¶¶اق في ح¶¶دوثوالخدمات المالية.

)-2014عجز بأرصدة المالية العامة في عام في المائة من إجم¶الي الن¶¶اتج المحلي(. وبل¶غ الف¶ائض في1 إذ2013 في المائة من إجمالي الناتج المحلي، منخفضا بدرجة كبيرة عن عام 2.2ميزان الحساب الجاري

في المائة. 2.2 في المائة. وتم احتواء معدل التضخم عند نسبة 8.6كان يبلغ

وقد يجب إعادة النظOر في خطOط اإلنفOاق الرأسOمالي مOع اشOتداد قيOود الماليOة العامOة. واتسمت خطة التنمية الخمسية الثامنة، التي هي قيد التنفيذ حاليا، بارتف¶¶اع مس¶¶تويات اإلنف¶¶اق الرأس¶¶مالي

. وعلى ال¶¶رغم من2015-2011خالل الف¶¶ترة في المائة من إجمالي الناتج المحلي س¶¶نويا 10بما يبلغ نحو حدوث ذلك بالتزامن مع ارتفاع اإلنفاق الجاري، فإن نشاط نمو اإليرادات الن¶¶اتج عن ارتف¶¶اع أس¶¶عار النف¶¶ط

ومع تشديد قيود المالية العامة بسبب هبوط أسعار النف¶¶ط،ساعد في احتواء األثر الواقع على الدين العام. وفي إط¶¶ار الخط¶¶ة التالي¶¶ة ال¶¶تي2015فقد يجب إعادة النظر في معدل اإلنفاق المخطط في كل من عام

يجري إعدادها حاليا.

ويمثل نقص فرص العمOOل بالنسOOبة للشOOباب الشOOاغل االقتصOOادي واالجتمOOاعي الرئيسOOي. . كم¶ا ي¶زداد ع¶دد2010 في المائ¶ة ع¶ام 24.4وتشير بيانات التعداد إلى أن مع¶دل البطال¶ة اإلجم¶الي بل¶¶غ

والستيعاب الداخلين الجدد إلى األيدي العامل¶¶ة في المائة سنويا. 3السكان الذين في سن العمل بأكثر من ألف فرصة عمل جديدة للعم¶¶انيين45وتقليص معدل البطالة بشكل كبير، سيلزم أن يوفر االقتصاد حوالي

لكن ذل¶ك ال يع¶¶د خي¶¶ارا مس¶¶تداما سنويا، وهو ما لم يتم بلوغه في الماضي إال بالتوظيف في القطاع الع¶¶ام. للمستقبل، سواء لما له من تأثير على المالية العامة أو إلسهامه المتدني في اإلنتاجية الوطنية.

وتش¶¶ير تتوقف اآلفاق قصيرة المدى لالقتصOOاد الكلي على أسOOعار النفOOط واإلنفOOاق العOOام. في المائ¶ة، فيم¶ا س¶¶يتدهور رص¶¶يد3.7توقعاتنا المركزية إلى أن معدل نمو إجم¶الي الن¶اتج المحلي س¶¶يبلغ في المائ¶¶ة من8 عج¶¶زا نس¶¶بته 2015المالية العامة وميزان الحساب الجاري بشدة. وتتوق¶¶ع موازن¶¶ة ع¶¶ام

إجمالي الناتج المحلي، وهو ما يعزى باألساس إلى االنخفاض الح¶¶اد في اإلي¶¶رادات النفطي¶¶ة. وم¶¶ع ذل¶¶ك، إذا في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج17استمر اإلنفاق العام بالمعدالت األخيرة، فق¶¶د يص¶¶ل عج¶¶ز الموازن¶¶ة إلى

في المائة ما لم يتم اتخاذ إجراءات للح¶د من نم¶و10المحلي. ويمكن أن يرتفع عجز الحساب الجاري إلى الواردات التي يحددها اإلنفاق العام والخاص بدرجة كبيرة. وال ت¶¶زال آف¶اق التض¶¶خم معتدل¶ة، لكن الض¶¶غوط

التضخمية قد تظهر بسبب ارتفاع األجور والطلب الكلي.

المؤشرات االقتصادية األساسية2013

م2015ت2014

3.4.13.7نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي )%(أفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي المرصد


9.3معدل التضخم )%(

12.21.5


4.2

-1.0-16.7


8.6

2.2-10.0



األراضي الفلسطينية

أشOOهر على حOOرب غOOزة، وال يOOزال الوضOOع السياسOOي واألمOOني في6بعOOد مضOOي أكOOثر من فقد كانت وتيرة عملية إعادة اإلعمار في قطاع غزة أبط¶¶أ األراضي الفلسطينية محفوفا بالمخاطر.

كثيرا مما هو متوقع بسبب عدم كفاية التمويل المقدم من المانحين والقيود اإلسرائيلية على استيراد م¶¶واد البناء إلى القطاع. كم¶¶ا أدى اس¶¶تمرار االنقس¶¶ام بين حرك¶¶تي حم¶¶اس وفتح إلى إعاق¶¶ة جه¶¶ود إع¶¶ادة إعم¶¶ار القطاع. وحتى اآلن، لم يتفق الطرفان الفلسطينيان على ترتيبات نظام إدارة الحكم في القط¶¶اع، ولم تقم السلطة الفلسطينية بعد بنشر مسؤولين تابعين لها على المعابر الحدودية مع إسرائيل ومصر كما هو متفق

عليه في اتفاق وقف إطالق النار. وتوقفت محادثات السالم مع إسرائيل تماما.

.2014 أعOOوام من النمOOو المتواصOOل، انكمش االقتصOOاد الفلسOOطيني في عOOام 7بعد مضي في إحداث أض¶¶رار مادي¶¶ة تق¶¶در2014وتسببت حرب غزة التي استمرت من يوليو/تموز إلى أغسطس/آب

15بحوالي إجمالي الناتج المحلي الحقيقي في القطاع مليار دوالر، وأدت إلى انكماش 2.8قيمتها بحوالي في المائ¶¶ة، انكمش االقتص¶¶اد4.4في المائة. ونتيجة لذلك، ففي حين بلغ معدل نمو اقتصاد الضفة الغربية

. ونظ¶¶را ألن مع¶¶دل النم¶¶و الس¶¶كاني في األراض¶¶ي2014 في المائ¶¶ة في ع¶¶ام 1الفلس¶¶طيني كك¶¶ل بنح¶¶و في2 بنح¶¶و نص¶¶يب الف¶¶رد من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي الحقيقي في المائة، فقد انكمش 3الفلسطينية يبلغ

في27المائة. كما زاد معدل البطالة، المرتفع بالفع¶ل، بدرج¶ة أك¶بر )بواق¶ع نقط¶¶تين مئوي¶تين( ليص¶¶ل إلى في المائ¶¶ة في الض¶¶فة الغربي¶¶ة. وتش¶¶ير17 في المائ¶¶ة في قط¶¶اع غ¶¶زة و43: بواق¶¶ع 2014المائ¶¶ة ع¶¶ام

في المائة ع¶¶ام39 إلى 2013 في المائة عام 28التقديرات األولية إلى زيادة معدل الفقر في القطاع من 2014 .

وتسبب قرار حكومة إسرائيل باحتجاز أموال الضرائب الفلسطينية في إحداث أزمة مالية. عجز موازنة النفقات المتكررة )قبل المنح( بواقع نقطة مئوية تقريبا من إجمالي الناتج المحليوتم تقليص

، ق¶¶ررت حكوم¶¶ة إس¶¶رائيل احتج¶¶از2015 لكن في أوائل ع¶¶ام نتيجة ألداء اإليرادات القوي.2014في عام الرسوم الجمركية ورسوم ضريبة القيمة المضافة التي تقوم بتحصيلها لحساب السلطة الفلسطينية، وذل¶ك بعد قيام األخيرة بتقديم طلب لالنضمام إلى المحكمة الجنائية الدولية. ونظرا لتأثير ذلك على ما يص¶¶ل إلى

60 في المائة من إيرادات السلطة الفلسطينية، فإنها لجأت إلى ترشيد النقدي¶¶ة، وع¶¶دم ص¶¶رف س¶¶وى 70 في المائ¶¶ة من رواتب الم¶¶وظفين، وتأجي¶¶ل النفق¶¶ات، وزي¶¶ادة رص¶¶يدها من المت¶¶أخرات المس¶¶تحقة للقط¶¶اع

الخاص وصندوق المعاشات التقاعدية.

إذ يتوقع أن يصل مع¶¶دل نم¶¶و إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي وتعد اآلفاق غير إيجابية على المدى القريب. في1.8. ويتوق¶¶ع انكم¶اش اقتص¶¶اد الض¶¶فة الغربي¶¶ة بواق¶ع 2014 في المائ¶¶ة ع¶ام 0.9الحقيقي الكلي إلى

المائة جراء ضغوط المالية العامة والسيولة الناتجة عن قرار إسرائيل احتجاز أموال الضرائب الفلس¶¶طينية. في المائة مع تعافي النشاط االقتص¶¶ادي وتس¶¶ريع10كما يتوقع أن يبلغ معدل النمو االقتصادي بقطاع غزة

أوال، إذاوتيرة عملية إعادة اإلعمار. ومع ذلك، ال تزال هناك مخاطر كبيرة لحدوث هبوط في معدالت النمو. وثانيا، فم¶¶ع أن¶¶هلم تتحقق تعهدات المانحين لقطاع غزة، فستكون وتيرة إعادة اإلعمار أبطا مما هو متوقع.

يتوقع قيام إسرائيل باستئناف دفع أموال الضرائب الفلسطينية بحلول شهر مايو/أي¶¶ار-يوني¶¶و/حزي¶¶ران، ف¶¶إن هذا ليس مؤكدا بأي حال، كم¶¶ا أن أي ت¶¶أخير إض¶¶افي في دف¶¶ع ه¶¶ذه اإلي¶¶رادات يمكن أن ي¶¶ؤدي إلى ح¶¶دوث

انكماش أكبر في الضفة الغربية.



م2015ت201320140.80.9-2.2نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي )%(

1.71.72.0معدل التضخم )%( رصيد المالية العامة )% من إجمالي الناتج المحلي قبل

المساندة الخارجية(-12.5-12.1-14.9


-16.2-13.0



قطر

الهيOOدروكربونات. على الOOرغم من انخفOOاض أسOOعار 2014نمOOا االقتصOOاد بقOOوة في عOOام ، وه¶¶و2014 في المائة عام 6واستطاعت قطر الحفاظ على نمو إجمالي الناتج المحلي بمعدل بلغ حوالي

مستوى مماثل لما تحقق في العام السابق، ويعزى ذلك بدرجة كبيرة إلى ارتف¶¶اع مس¶¶تويات اإلنف¶¶اق الع¶¶ام االنخف¶¶اض الح¶¶اد جراء 2015 في المائة عام 3 ومن المتوقع تراجع معدل التوسع االقتصادي إلى والخاص.

، سيس¶¶تمروم¶¶ع ذلك المرتبط¶¶ة بأس¶¶عار النف¶¶ط العالمي¶¶ة. في أسعار النفط وأسعار الغاز الطبيعي المس¶¶ال برنامج االستثمارات العامة الكبير، الذي يمثل سياسة مالية توسعية بشكل عام، والنمو الس¶¶كاني، في دف¶¶ع الطلب المحلي ونم¶¶و القطاع¶¶ات غ¶¶ير الهيدروكربوني¶¶ة على الم¶¶دى المتوس¶¶ط. ويتوق¶¶ع أن يس¶¶اهم قط¶¶اع الخدمات، شأنه شأن قطاعي الصناعات التحويلية والتشييد والبن¶¶اء، بق¶¶وة في نم¶¶و إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي

على مدى السنوات القليلة القادمة، فيما يحتمل أن تكون مساهمة قطاع الهيدروكربونات سلبية.

2014وظل مركز المالية العامة لقطر ومركزها الخارجي عند مسOOتويات مريحOOة في عOOام نظرا ألن أسعار النفط والغOOاز المنخفضOOة2015رغم توقع نشوء ضغوط خافضة في عام

وسجلت قطر فائضا في المالية العامة نس¶¶بته تؤدي إلى انخفاض اإليرادات الحكومية والصادرات. .2014 في المائة عام 21.2 في المائة من إجمالي الناتج المحلي وفائضا في الحساب الجاري نسبته 9.7

، تق¶¶وم2015وتشير التوقعات إلى أن أسعار النفط وأسعار الغاز المرتبطة بها س¶¶تبقى منخفض¶¶ة في ع¶¶ام قطر حاليا بإعادة النظر في خطط االستثمارات الرأسمالية لديها بغية تخفيف الضغوط على الموازنة. وم¶¶ع ذلك، ال يزال متوقعا أن تكون السياسة المالية العامة توسعية نظرا ألن الحكوم¶¶ة تس¶¶ابق ال¶¶زمن من أج¶¶ل

. ونتيج¶¶ة2022الوفاء بجدولها الزمني الخاص باالستعدادات الستض¶¶افة بطول¶¶ة ك¶¶أس الع¶¶الم لك¶¶رة الق¶¶دم في المائة من إجمالي الن¶¶اتج المحلي، في حين يس¶¶جل6.5لذلك، يتوقع أن يهبط رصيد المالية العامة إلى

في المائة ألول مرة منذ سنوات عديدة. وما تزال قطر تحتف¶¶ظ2.3الحساب الجاري معدال منخفضا بنسبة بسعر صرف ثابت مربوط بالدوالر األمريكي، مع استبعاد وجود ضغوط إلعادة تقييمه. وتراجعت احتياطياتها

ويتوق¶ع2014 في المائة من إجم¶الي الن¶¶اتج المحلي( في ع¶ام 6 مليار دوالر )13.8من النقد األجنبي إلى استقرارها بالقرب من هذا المستوى.

وتعد اآلفاق في سوق الغاز غOOير واضOOحة على المOOدى المتوسOOط نظOOرا لالتجOOاه التوسOOعي ويشمل هذا االتجاه ارتفاع إنتاج الغاز الصخري في أوروبا والوالي¶¶ات المتح¶¶دة وك¶¶ذلكللمعروض عالميا.

ارتفاع صادرات الغاز الطبيعي المسال من أستراليا وروسيا وكندا والمنتجين اآلخرين. وفي الوقت ذاته، قد تجعل االعتبارات الجغرافي¶¶ة السياس¶¶ية حص¶¶ول قط¶¶ر على مص¶¶ادر إض¶¶افية للغ¶¶از من حق¶¶ل الش¶¶مال أم¶¶را مشكوكا فيه إذا ثبت عدم كفاية حقولها الحالية. وعلى الجانب اآلخر، فإن األزم¶¶ة األوكراني¶¶ة ليس¶¶ت س¶¶وى األحدث في سلسلة من الصدمات الكبيرة التي عززت اقتصاديات الغ¶¶از الط¶¶بيعي المس¶¶ال، خاص¶¶ة لص¶¶الح

أطراف فاعلة حالية مثل قطر.

وقد دفعت االنتق¶¶ادات وقد أعلنت قطر عن إجراءات لضمان تحسين معاملة العمال الوافدين. الدولية بشأن معاملة العمال الوافدين المشاركين في االستعدادات الخاصة باستضافة قط¶ر لبطول¶ة ك¶¶أس

،2014، الحكومة إلى اتخاذ إج¶¶راءات إلص¶¶الح سياس¶¶ات العم¶¶ل. وفي م¶¶ايو/أي¶¶ار 2022العالم لكرة القدم أعلنت قطر عن إدخال إصالحات على نظام الكفالة لديها )للس¶¶ماح للعم¶¶ال الواف¶¶دين بالتنق¶¶ل بمرون¶¶ة بين أصحاب العمل( ولضمان صرف األجور والصحة المهنية. ولم يتم بع¶¶د تض¶¶مين ه¶¶ذه اإلص¶¶الحات في تش¶¶ريع

وطني، كما لم يتم اإلعالن عن الجداول الزمنية للتنفيذ وآليات اإلنفاذ.

المؤشرات االقتصادية األساسية2013201

ت4م2015



14.29.76.5رصيد المالية العامة )% من إجمالي الناتج المحلي(ميزان الحساب الجاري

)% من إجمالي الناتج المحلي(25.821.22.3



المملكة العربية السعودية

تمشيا مع االنخفاض الحOOاد2014كان النمو في المملكة العربية السعودية ضعيفا في عام 4.3نمو إجمالي الن¶¶اتج المحلي الحقيقي ليص¶¶ل إلى وتباطأ معدل في أسعار النفط خالل هذا العام.

في المائ¶¶ة و5.1 إذ بل¶¶غ 2012 و2013، ليقل كثيرا بذلك عما تم تسجيله في عامي 2014في المائة عام في المائة على التوالي. ولم يكن هذا مفاجئ¶¶ا لت¶¶أثر األداء االقتص¶¶ادي في المملك¶¶ة العربي¶¶ة الس¶¶عودية6.8

. وم¶¶ع ذل¶¶ك، يتمت¶¶ع2014 في المائ¶¶ة من¶¶ذ يوني¶¶و/حزي¶¶ران 50بشدة بأسعار النف¶¶ط ال¶¶تي هبطت ب¶¶أكثر من ملي¶¶ار دوالر وال¶تي تم786االقتصاد الكلي بوض¶¶عية جي¶¶دة م¶¶ع امتالك احتياطي¶¶ات تص¶¶ل قيمته¶¶ا إلى قراب¶ة

تراكمها في السنوات األخيرة )عندما كانت أسعار البترول مرتفعة(، كما أن الحكومة في وضع مريح يمكنها في المائ¶¶ة3 وبلغ معدل التضخم )الس¶¶نوي( من االنخراط في إنفاق مالي عام معاكس للدورة االقتصادية.

. 2013، وهو أقل قليال عن مستواه في عام 2014عام

إلى تحفOOيز القطOOاع غOOير الهيOOدروكربوني وتعزيOOز اإلنفOOاق2015وتهOOدف موازنOOة عOOام 38واستمر تركيز اإلنفاق الحكومي على قطاعي التعليم والرعاي¶¶ة الص¶¶حية الل¶¶ذين يش¶¶كالن االجتماعي.

في13 تخفيضا في اإلنف¶¶اق االس¶¶تثماري بنس¶¶بة 2015في المائة من إجمالي اإلنفاق. وتتصور موازنة عام في81. ورغم هذا االنخفاض، س¶¶يظل اإلنف¶¶اق االس¶¶تثماري أعلى بنس¶¶بة 2014المائة مقارنة بموازنة عام

المائة عن مستواه قبل خمسة أعوام. ونتيجة لهبوط أسعار النفط وزيادة األجور والمزايا االجتماعية، يتوق¶¶ع في المائة من إجمالي الناتج المحلي، مقابل فائض في16 بنسبة تتجاوز 2015وجود عجز في موازنة عام

. ويتوقع أن يس¶¶لك م¶¶يزان الحس¶¶اب الج¶¶اري مس¶¶لكا مش¶¶ابها2014 في المائة عام 6المالية العامة بنسبة في المائ¶¶ة من11.8 إلى وجود عجز بنس¶¶بة 2014 في المائة عام 12.4باالنتقال من تحقيق فائض نسبته

.2015إجمالي الناتج المحلي في عام

ووفق¶¶ا آلخ¶¶ر مس¶¶ح وتشمل التحديات األطول أمدا خلق فرص عمل كافية لمواطني المملكة. في11للقوى العاملة أجرته وزارة العمل، فإن معدل البطال¶¶ة بين الس¶¶عوديين تراج¶¶ع بدرج¶¶ة طفيف¶¶ة إلى

ن مس¶¶توى البطال¶¶ة، فإن¶¶ه م¶¶ازال يع¶¶د2013 في المائ¶¶ة ع¶ام 11.5 مقاب¶ل 2014المائة عام . ورغم تحس¶¶ مرتفعا جدا، بل ال يزال أكثر ارتفاعا بين فئات كالشباب والنساء. ولمحاربة البطالة، تعكف الحكومة بنشاط على تنفيذ إجراءات تتعلق بالتعليم واكتساب المهارات باإلضافة إلى نظام لتطبيق حصص التوظيف يس¶¶مى "نطاقات" ونظام إلعانات البطال¶¶ة يس¶¶مى "ح¶¶افز". وم¶¶ع ذل¶¶ك، هن¶¶اك إج¶¶راءات أخ¶¶رى، مث¶¶ل منح عالوات

الرواتب لموظفي القطاع العام، تستهدف أغراضا تتعارض مع هدف التوظيف.

فمن المتوقع أن يبل¶¶غ وال تزال اآلفاق إيجابية بشكل عام على الرغم من ضعف أسعار النفط. ب¶¶الرغم من ض¶¶عف أس¶¶عار النف¶¶ط بس¶¶بب2015 في المائ¶¶ة ع¶¶ام 4.6نمو إجمالي الناتج المحلي ما نسبته كما جرى مؤخرا انتقال سلس للقي¶¶ادة. فق¶¶د ت¶¶ولى ولي العه¶¶د األم¶¶يراإلنفاق المعاكس للدورة االقتصادية.

واالنطباع العام ه¶¶و سلمان عرش المملكة بعد وفاة الملك عبد الله وقام سريعا بتعيين فريق جديد للقيادة. وبالطبع، تتوقف اآلف¶¶اق أنه على الرغم من تغيير القادة، فإن توجه السياسة االقتصادية سيظل دونما تغيير.

االقتصادية على كيفية معالجة المسائل األمنية اإلقليمية.





8.75.7-16.2


16.212.4-11.8



سوريا*

فبحس¶¶ب.OO 2014تفOOاقمت اآلثOOار اإلنسOOانية للحOOرب األهليOOة الOOدائرة في سOOوريا في عOOام أل¶¶ف ش¶¶خص وتع¶¶رض840 ألف قتيل )األمم المتح¶¶دة(، كم¶¶ا ج¶¶رح 220التقديرات، تجاوزت أعداد القتلى

ملي¶¶ون من7.6لالحتجاز عدد أكبر من ذلك بكثير. وقد أجبر نصف السكان الس¶¶وريين على ت¶¶رك من¶¶ازلهم ) وهن¶¶اك أك¶¶ثر من ملي¶¶ون مه¶¶اجر من غ¶¶ير الالج¶¶ئين(.1.5أك¶¶ثر من ملي¶¶ون الجئ، و3.8المشردين داخليا، و

مليون طفل )مكتب األمم5.6 مليون سوري داخل البالد بحاجة إلى المساعدات اإلنسانية، من بينهم 12.2 وق¶¶د أدى ع¶¶دم ت¶¶وفرالمتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية )أوتشا(، والمركز الس¶¶وري لبح¶¶وث السياس¶¶ات(.

كما تف¶¶اقم مس¶¶توى الحرم¶¶انخدمات الرعاية الصحية وقلة الدواء إلى تدهور الوضع الصحي بشكل كارثي. من التغذية بسبب نقص المواد الغذائية وتدني جودتها والتخفيضات المتعاقبة في الدعم الموجه للخ¶¶بز. ولم

. وبل¶¶غ مع¶¶دل البطال¶¶ة م¶¶ا2014 في المائة من المدارس بحلول الربع الثالث من ع¶¶ام 25يتم تشغيل نحو )المرك¶¶ز2014 في المائة بنهاية عام 83 في المائة، كما بلغ المعدل اإلجمالي النتشار الفقر 58يقدر بنحو

السوري لبحوث السياسات(.

فبحس¶¶ب توقع¶¶ات المرك¶¶ز الس¶¶وري لبح¶¶وث وهناك تباين شOOديد في التقOOديرات المتاحOOة للنمOOو. السياسات واللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا )اإلسكوا(، تباطأ االنكماش االقتصادي بدرج¶¶ة كب¶¶يرة

38 في المائة على الت¶¶والي، لي¶¶تراجع ب¶¶ذلك إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي إلى 14.3 و-9.9 إلى -2014في عام )اإلس¶¶كوا(.2010 في المائة مما كان عليه في عام 48في المائة )المركز السوري لبحوث السياسات( أو

تراجع االقتصاد م¶¶ع تحقي¶¶ق مع¶¶دلوحدة المعلومات التابعة لمجلة إيكونوميستوعلى الجانب اآلخر، تتوقع ¶¶ف االقتص¶¶اد م¶¶ع جم¶¶ود الموق¶¶ف العس¶¶كري باإلض¶¶افة إلى في المائة، 0.5نمو متواضع نسبته مدفوعا بتكي

وح¶دة المعلوم¶ات وتتوق¶¶ع هجرة عدد كبير من مؤسسات األعمال إلى المناطق الساحلية األكثر اس¶تقرارا.، فيما تتوقع اإلس¶¶كوا أن يبل¶¶غ مع¶¶دل النم¶¶و -2016 و2015 في المائة عامي 1.9تحقيق معدل نمو نسبته

، ليتراجع إجمالي الناتج المحلي السوري بحيث ال يمثل سوى ربع إجم¶الي الن¶¶اتج2015 في المائة عام 4.7 الذي توقعه صندوق النقد الدولي قبل حدوث األزمة.2015المحلي لعام

وقد تسببت الحرب األهلية الطاحنة في انخفاض اإليرادات الحكومية وحدوث ارتفOOاع كبOOير في المائ¶¶ة من26.3 يبل¶¶غ -2013وتشير تقديرات اإلس¶¶كوا إلى وج¶¶ود عج¶¶ز بموازن¶¶ة ع¶¶ام في اإلنفاق.

في المائ¶¶ة12.9 العجز بنس¶¶بة -وحدة المعلومات التابعة لمجلة إيكونوميستإجمالي الناتج المحلي. وتقدر في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي ع¶¶امي9.2 في المائ¶¶ة و-10.7 وتتوقع أن يبل¶¶غ العج¶¶ز -2013عام

في20. فيما تشير تقديرات المركز السوري لبحوث السياس¶¶ات إلى أن العج¶¶ز بل¶¶غ قراب¶¶ة 2015 و2014 في المائة و35.7، وتزيد هذه التقديرات بواقع الضعف تقريبا لتصل إلى 2014 و2013المائة خالل عامي

في المائة بعد إضافة الدعم الخ¶ارج عن الموازن¶ة. ويتوق¶ع المرك¶ز الس¶وري زي¶ادة ال¶دين الخ¶ارجي40.5 في المائ¶ة بنهاي¶ة71 إلى 2010 في المائة من إجمالي الناتج المحلي في عام 7بواقع عشرة أضعاف من

في المائة من إجمالي الن¶¶اتج المحلي. ويع¶¶ني ه¶¶ذا76 إلى 16، في حين زاد الدين المحلي من 2014عام . وفي غضون ذلك، تشير2014 في المائة من إجمالي الناتج المحلي بنهاية عام 147أن إجمالي الدين بلغ

2014وحدة المعلومات التابعة لمجلة إيكونوميست إلى أن الدين الخ¶ارجي في ع¶ام تقديرات أق¶ل كث¶يرا في المائة من إجمالي الناتج المحلي. 40بما يمثل

ويستمر وجود عجوزات كبOOيرة في الحسOOاب الجOOاري مOOع انخفOاض قيمOة العملOOة المحليOة. فهبوط إيرادات التصدير بسبب تأثير الصراع )تراجع اإلنتاج والعقوب¶ات الدولي¶ة( وتن¶¶اقص احتياطي¶¶ات النق¶د

ليرة مقابل الدوالر في م¶¶ارس/آذار47األجنبي قد تسببا في انخفاض قيمة الليرة السورية بشكل كبير من )2014 ل¶¶يرة مقاب¶¶ل ال¶¶دوالر في نهاي¶¶ة ع¶¶ام 176 إلى ح¶¶والي 2011 وح¶¶دة المعلوم¶¶ات التابع¶¶ة لمجل¶¶ة

(. وسيؤدي استمرار االعتم¶¶اد على ال¶¶واردات لتلبي¶¶ة االحتياج¶¶ات من الم¶¶واد الغذائي¶¶ة والوق¶¶ودإيكونوميستأفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي المرصد


وضعف الصادرات وغياب السياحة )ال¶¶تي ك¶¶انت تمث¶¶ل ث¶¶اني أك¶¶بر مص¶¶در للنق¶¶د األجن¶¶بي قب¶¶ل األزم¶¶ة( إلى)2015 في المائة عام 12استمرار ارتفاع عجز الحساب الجاري بنسبة تتجاوز وح¶¶دة المعلوم¶¶ات التابع¶¶ة

لمجلة إيكونوميست(.

. فالمعلوم¶¶ات2010 ال توجد لدى البنك الدولي أية بيانات أو تقديرات مستقلة عن سوريا للفترة بعد عام * المتعلق¶¶ة بالس¶¶ياق القط¶¶ري وجمي¶¶ع األرق¶¶ام المش¶¶ار إليه¶¶ا في ه¶¶ذا النص تس¶¶تند إلى بيان¶¶ات م¶¶أخوذة من

مكتب األمم المتحدة لتنسيق الش¶ؤون اإلنس¶انية )أوتش¶ا(، ومجلس األمناألمم المتحدة، و المصادر التالية: المركز السوري لبحوث السياس¶¶ات، ولجن¶¶ة األمم المتح¶¶دة االقتص¶¶ادية واالجتماعي¶¶ةوالتابع لألمم المتحدة،

وحدة المعلوم¶¶ات التابع¶¶ة لمجل¶¶ة إيكونوميس¶¶ت، والمكتب المرك¶¶زي لإلحص¶¶اء فيلغربي آسيا )اإلسكوا(، وسوريا.


تونس

فلم يبلغ معدل نمو إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي الحقيقي .2014ظل األداء االقتصادي ضعيفا في عام . وعلى جانب اإلنتاج، فإن االنتع¶اش قص¶¶ير2013 في المائة، متوافقا مع انخفاض األداء في عام 2.3سوى

األجل في قطاع التع¶دين واس¶تمرار التوس¶ع في القطاع¶ات الخدمي¶ة واإلداري¶ة قابلهم¶ا تراج¶ع في نش¶اط الصناعات االستخراجية ورك¶¶ود في قط¶¶اع الص¶¶ناعات التحويلي¶¶ة. وق¶د تباط¶¶أ اإلنت¶¶اج الص¶¶ناعي ب¶¶اطراد بع¶¶د

. وبش¶¶كل ع¶¶ام، يع¶¶د التع¶¶افي في2014 في المائة ع¶¶ام 0.2 ولم ينم سوى بنسبة 2012انتعاشه في عام الطلب الخارجي بطيئا، مما يعكس ضعف االنتعاش االقتصادي في االتحاد األوروبي، فيما يتزايد تأثر الطلب المحلي بتشديد سياسات االقتصاد الكلي، وهو ما ينعكس بشكل الفت في تباطؤ معدالت االس¶¶تهالك الع¶¶ام

بس¶¶بب انخف¶¶اض أس¶عار الم¶واد الغذائي¶ة2014 في المائ¶ة ع¶ام 5.5والخاص. وتراجع معدل التض¶¶خم إلى في المائة.16 و15والطاقة. وظل معدل البطالة مرتفعا ليتراوح بين

واتسع نطاق عجز الحساب الجاري على الرغم من ضOOعف الطلب المحلي وانخفOOاض سOOعر في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي( نظ¶¶را16وتدهور الميزان التجاري بشكل ملح¶¶وظ )إلى الصرف.

في المائ¶ة(،6.3 في المائ¶ة( وارتف¶اع ف¶اتورة ال¶واردات ارتفاع¶ا ح¶ادا )+2.6لتب¶¶اطؤ نم¶و الص¶ادرات ) + مدفوعا بتدهور ميزان الطاقة )مقوما بالعملة المحلية(. وأدى ذلك إلى أن يصل عجز الحساب الج¶¶اري إلى

في المائة من إجمالي الناتج المحلي. وك¶¶ان للمخ¶¶اوف األمني¶¶ة ت¶¶أثير س¶¶لبي على الس¶¶ياحة9ما يقدر بنحو في المائ¶¶ة خالل ه¶¶ذا الع¶¶ام ولم1.7واالستثمار األجنبي المباشر، إذ لم تنم عائدات السياحة س¶¶وى بنس¶¶بة

في المائ¶¶ة15. وانخفض سعر الصرف بنسبة 2013يتعاف االستثمار األجنبي المباشر منذ تراجعه في عام . وساعد تقليص اإلجراءات التدخلية في الحف¶¶اظ إلى2014 في المائة أمام اليورو في عام 5أمام الدوالر و

، وذلك بعد سحب مليار دوالر في عام2014 مليار دوالر في عام 7.7حد ما على مستوى االحتياطيات عند 2013 .

وتحسن رصيد المالية العامة بسبب انخفاض اإلنفOOاق على الOOدعم وتحسOOن أداء اإليOOرادات. . وتم اإلبقاء على2014 في المائة عام 4.3 إلى 2013 في المائة عام 5.9وتراجع عجز المالية العامة من

في المائة من إجمالي الناتج المحلي، واإلبقاء على ال¶¶دعم عن¶¶د4.8اإلنفاق الرأسمالي عند نسبة ال تتجاوز في المائ¶¶ة، لتتج¶¶اوز األخ¶¶يرة بدرج¶¶ة طفيف¶¶ة فق¶¶ط النس¶¶بة12.7 في المائ¶¶ة وف¶¶اتورة األج¶¶ور عن¶¶د 7.2

في المائ¶ة. وف¶اق أداء اإلي¶رادات الض¶ريبية12.6المستهدفة المتفق عليها مع صندوق النق¶د ال¶دولي وهي ن إدارة التحصيل وكذلك اإلجراءات الضريبية التي تنفذ لمرة واح¶¶دة ولن تس¶¶تمر في التوقعات بفضل تحس

. وكان التمويل األجنبي دون التوقعات، لكنه تم تعويض ذلك بانخف¶¶اض مس¶¶توى العج¶¶ز عم¶¶ا ه¶¶و2015عام ، ق¶¶امت الحكوم¶¶ة بتعبئ¶¶ة التموي¶¶ل2015مخطط واللجوء إلى المزيد من التمويل المحلي. وفي أوائل عام

في5.875 سنوات )بسعر فائ¶¶دة يبل¶¶غ 10في سوق الدوالرات األوربية بطرح سند بقيمة مليار دوالر لمدة المائة( بدون أي ضمان.

فعلى الجانب اإليجابي، من المفترض أن ي¶¶ؤدي االل¶¶تزاموتعد اآلفاق متباينة على المدى المتوسط. العام بمواصلة عملية التحول من جانب األطراف واألح¶¶زاب السياس¶¶ية الرئيس¶ية، وك¶¶ذلك انخف¶اض أس¶¶عار

وعلى الج¶¶انب الس¶¶لبي، ال ت¶¶زال الت¶¶وترات األمني¶¶ة.النفط، إلى تعزيز ثقة المستثمرين المحليين واألج¶¶انب مرتفعة سواء داخل البالد أو في ليبيا المجاورة، فيما تعاني أوروبا من ضعف النمو. وبشكل ع¶ام، نتوق¶ع أن

اس¶¶تنادا إلى ح¶¶دوث2015 في المائ¶¶ة ع¶¶ام 2.6يبلغ مع¶¶دل نم¶¶و إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي الحقيقي ح¶¶والي انتعاش معتدل في قطاع الصناعات التحويلية وقطاع الصناعات الغذائية الزراعية.

المؤشرات االقتصادية األساسيةأفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي المرصد


م2015ت20132014



-5.9-4.3-4.1


-8.4-8.9-8.5



اإلمارات العربية المتحدة

على الرغم من هبوط أسعار النفط، حقق اقتصاد اإلمارات العربية المتحدة أداء جيOOدا في 4.7وبشكل ع¶¶ام، نم¶¶ا االقتص¶¶اد بنس¶¶بة بفضل النمو القوي للقطاعات غير النفطية.2014عام

في المائة بعد منتصف العام. وترجع هذه القدرة50في المائة على الرغم من هبوط أسعار النفط بحوالي وق¶د تع¶افىعلى التكيف إلى استمرار تسارع وتيرة نمو القطاعات غير النفطية، الس¶¶يما قط¶¶اع الخ¶دمات.

، في معظم¶¶ه ول¶¶و على نح¶¶و متف¶¶اوت حيث2009سوق العقارات، الذي كان المعوق للنمو منذ أزمة ع¶¶ام كان أداء إمارة دبي أفضل من أداء إمارة أبوظبي.

فاإلنه¶¶اء الت¶¶دريجي ل¶¶برامج واستمر الفائض في مركزي الميزان الخارجي والميزان الOOداخلي. في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي5.7 أدى إلى تحقي¶¶ق ف¶¶ائض بنس¶¶بة 2009التحفيز التي بدأت استجابة ألزمة ع¶¶ام

. ومن المتوقع أن يتحول هذا الفائض إلى عجز في عام2014الناتج المحلي في حساب المالية العامة عام في المائة من إجمالي الن¶¶اتج المحلي في5.7. وبالمثل، سجل الحساب الجاري الخارجي فائضا بلغ 2015

م¶ع اس¶¶تمرار الطلب على ال¶واردات وتراج¶ع2015، لكنه يتوقع أن يتح¶ول إلى عج¶¶ز في ع¶ام 2014عام كما ظل إجمالي تدفقات النقد األجنبي إلى القطاعإيرادات الصادرات الكلية بسبب انخفاض أسعار النفط.

المصرفي ثابتا، مما يعكس استمرار النظر إلى اإلمارات العربية المتحدة على أنها تمثل مالذا آمنا.

وتم اختبار مدى نجاح دبي في إعادة هيكلة ديOOون المؤسسOOات ذات الصOOلة بالحكومOOة حيث وكان العنصر المشترك في عمليات إعادة الهيكل¶¶ة استحق أداء بعض أقساط السداد طويلة األجل.

ه¶¶و تمدي¶¶د آج¶¶ال اس¶¶تحقاق ال¶¶ديون ل¶¶دى البن¶¶وك بش¶¶روط تتوق¶¶ف على أولوي¶¶ة ال¶¶دائنين )أي أن ال¶¶دائنين وتم توف¶¶ير األم¶¶وال الالزم¶¶ة لتغطي¶¶ةالمضمونين حصلوا على شروط أفضل من الدائنين غير المض¶¶مونين(.

ملي¶ار دوالر س¶اندته20االحتياجات الفورية للمؤسسات ذات الصلة بالحكوم¶ة من خالل منح ق¶رض بقيم¶ة )تم إدراج نص¶¶ف ه¶¶ذا المبل¶¶غ في الميزاني¶¶ة العمومي¶¶ة للمص¶¶رف المرك¶¶زي2009إمارة أبوظ¶¶بي في ع¶¶ام

واستحق سداد القرض في هذا العام، لكنه تم تمديد أجل استحقاقه إلى ونصفه اآلخر لدى بنكين تجاريين(. في المائة على القرض األصلي(.4 في المائة )مقابل 1 بسعر فائدة يبلغ 2019عام

وال ت¶¶زال المش¶¶اريع وتركOOز إمOOارة أبوظOOبي بشOOكل عOOام على إنجOOاز المبOOادرات الموجOOودة. السياحية/الثقافية العمالقة تمضي في مس¶¶ارها المع¶¶دل، وتس¶¶تمر مختل¶¶ف الجه¶¶ات اإلنمائي¶¶ة الس¶¶يادية في تكوين مزيج من االستثمارات اإلستراتيجية داخليا )مث¶¶ل مص¶¶در للطاق¶¶ة الشمس¶¶ية( وخارجي¶¶ا )في قط¶¶اعي

وتسعى الحكومة جاهدة إلى الحفاظ على عالقة مستقلة تمام¶¶ا عن الطاقة والتمويل بأوروبا وشرق آسيا(. تم الكشف عن أن شركتي االتحاد )قطاع الطيران( واتصاالت )قطاع االتص¶¶االت الشركات التجارية العامة:

السلكية والالسلكية( حصلتا على تحويالت مالية كبيرة لمرة واحدة على ما يبدو.

وسيتحقق النمو في المدى المتوسط من خالل اإلنفاق العOOام والقطOOاع غOOير النفطي إلى ومن المرجح زيادة قوة النمو في قطاعات السياحة والعقارات والتشييد والبن¶¶اء والخ¶¶دمات في حد كبير.

في المائ¶¶ة س¶¶نويا في األع¶¶وام المقبل¶¶ة،4. ومن المتوقع نمو االقتص¶¶اد غ¶¶ير النفطي ب¶¶أكثر من 2015عام وذلك بفضل قوة قطاعات الخدمات األساسية في إم¶¶ارة دبي وجه¶ود تنوي¶ع أنش¶طة االقتص¶¶اد ال¶تي تب¶¶ذلها إمارة أبوظبي. وقد تشكل البيئة االقتصادية والمالية العالمية التي ال يزال يكتنفها الغموض مخاطر خارجي¶¶ة على هذه اآلفاق اإليجابية على الرغم من أن األصول األجنبية الكبيرة لدولة اإلمارات العربية المتحدة ت¶¶وفر

وقاية من ذلك. وقد تحد أعباء الديون من نمو اإلقراض المصرفي.





7.25.7-6.2


7.45.7-5.1



اليمن

بسOOبب االضOOطرابات2014تOOدهور االقتصOOاد اليمOOني تOOدهورا شOOديدا في عOOام وكان الحدث السياسي الرئيسي في هذا الع¶¶ام ه¶¶و تص¶¶اعد اس¶¶تيالء جماع¶¶ة الح¶¶وثي السياسية.

المتمردة المنحدرة من شمال البالد على الحكومة والعاصمة صنعاء بدءا من ش¶¶هر س¶¶بتمبر/أيل¶¶ول . وحاليا، تنقسم السيطرة العسكرية واإلدارية في اليمن بين مجموعتين رئيسيتين، إحداهما2014

ح¶¶ول ص¶¶نعاء تحت س¶¶يطرة الحوث¶¶يين واألخ¶¶رى ح¶¶ول ع¶¶دن تحت س¶¶يطرة عناص¶¶ر معارض¶¶ة لهم. وباإلضافة إلى هذا الصراع، وقع العديد من المناوشات األخرى خالل العام شملت جماعات أخ¶¶رى كذلك. وبالفعل، تكرر تعرض خطوط أنابيب النفط والمنشآت النفطية ألعمال التخريب على م¶¶دار العام، وهو ما أدى بدوره إلى نقص الوقود وانقطاع التي¶¶ار الكهرب¶¶ائي. وك¶¶انت إح¶¶دى نت¶¶ائج امت¶¶داد

2013 في المائ¶¶ة ع¶¶ام 4.8فترة هذه االضطرابات وانعدام األمن هو انهيار النم¶¶و االقتص¶¶ادي من . وينذر ه¶¶ذا بع¶¶واقب وخيم¶¶ة فيم¶¶ا يتعل¶¶ق بتخفي¶¶ف ح¶¶دة2014 في المائة فقط عام 0.3إلى نحو

في المائ¶¶ة. وفي ظ¶ل54الفقر في بلد يعد من بين أعلى بلدان العالم في نسبة الفقر حيث تبل¶غ الظروف السائدة، هناك مخاطر من أن يزداد التدهور السياسي واالقتصادي بدرجة أك¶¶بر في ع¶¶ام

2015.

وزاد عجز المالية العامة )قبل احتس¶¶اب المنح( وقد عكس أداء المالية العامة انهيار النمو. في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي7.8، مقاب¶¶ل 2014 في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي ع¶¶ام 8.7إلى

، وه¶¶و م¶¶ا يع¶¶زى باألس¶¶اس إلى تراج¶¶ع في اإلي¶¶رادات الض¶¶ريبية وغ¶¶ير2013الن¶¶اتج المحلي ع¶¶ام الضريبية. وتسبب تباطؤ النشاط االقتصادي وكذلك انع¶¶دام األمن بش¶¶كل ع¶¶ام في إعاق¶¶ة تحص¶¶يل الضرائب. وكانت الوفورات، التي تحققت من إصالح دعم الوقود الذي بدأ تنفيذه في يولي¶¶و/تم¶¶وز، محدودة بسبب التأخر في التنفيذ وكذلك لقيام الحكومة بإعادة هذا ال¶¶دعم جزئي¶¶ا تحت ض¶¶غط من الحوثيين. وقد ثبتت صعوبة تعبئة التمويل المحلي- إذ بل¶¶غ ص¶¶افي التموي¶¶ل المحلي للحكوم¶¶ة نح¶¶و

في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي ع¶¶ام7.2 في المائة من إجمالي الناتج المحلي مقابل 2.6ر أوضاع السيولة في االقتصاد وإحجام البنوك اإلسالمية عن ش¶¶راء المزي¶¶د من2013 - بسبب تعس

في المائة. ولإلبقاء على اإلنف¶¶اق ض¶¶من ح¶¶دود م¶¶وارد10الصكوك بالعائد السائد الذي تبلغ نسبته التمويل المتاحة، اضطرت الحكوم¶¶ة إلى خفض النفق¶¶ات الرأس¶¶مالية وت¶¶راكم المت¶¶أخرات. وتش¶¶ير

في المائ¶¶ة من إجم¶الي الن¶اتج5.2التقديرات إلى أن عجز المالية العامة الكلي )شامال المنح( بلغ . 2013 في المائة عام 6.9، مقابل 2014المحلي في عام

ويعت¶¶بر اليمن مص¶¶درا ولوال المنح السعودية، لكان أداء الحساب الجاري أسOOوأ بكثOOير. صافيا صغيرا للنفط، وبالتالي أدى هبوط أسعار النفط إلى انخفاض تدفقات النقد األجنبي الوافدة. كما زادت الت¶¶دفقات الرأس¶مالية الخارج¶¶ة، الس¶يما من ش¶ركات النف¶ط. وعلى الج¶¶انب اإليج¶¶ابي،

ملي¶¶ار دوالر.1.2بقيت التحويالت ثابتة وتم تلقي منح سعودية كب¶¶يرة بقيم¶¶ة إجمالي¶¶ة تبل¶¶غ ح¶¶والي في المائة من إجمالي الناتج المحلي ع¶¶ام2.9وساعد ذلك في تحسين عجز الحساب الجاري من

. وتراج¶¶ع إجم¶¶الي احتياطي¶¶ات2014 في المائ¶¶ة من إجم¶¶الي الن¶¶اتج المحلي ع¶¶ام 1.3 إلى 2013 ، لكن¶¶ه2014 ملي¶¶ار دوالر في نهاي¶¶ة ع¶¶ام 4.1 ملي¶¶ون دوالر ليص¶¶ل إلى 800النقد األجنبي بحوالي

ظل كافيا بشكل عام ليغطي أربعة أشهر من ال¶¶واردات. ورغم تراج¶¶ع احتياطي¶¶ات النق¶¶د األجن¶¶بي، ري¶¶ال يم¶¶ني مقاب¶¶ل214.9 عن¶¶د 2012فقد ظل سعر الصرف االسمي ثابتا منذ شهر يوليو/تم¶¶وز

الدوالر األمريكي.

المؤشرات االقتصادية األساسيةأفريقيا وشمال األوسط الشرق لمنطقة االقتصادي المرصد


2013

م2015ت2014

2.8-4.80.3نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي )%(11.09.011.4معدل التضخم )%(


-7.8-8.7-7.7


-2.9-1.3-6.1

تقديري ت:م: متوقع


منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بالبنك الدولي

2015المرصد االقتصادي لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا، أبريل/نيسان


http://www.worldbank.org/en/region/mena/publication/mena-economic-monitor

مجموعة البنكالدولي

http://www.worldbank.org/en/region/mena/publication/mena-economic-monitor

WORLD BANK MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA...

Documents

Transcript of WORLD BANK MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA...