· Web viewوفقا لتعداد 2008م فإن الفئة العمرية أقل من 15 سنة...

ADVANCED UNEDITED VERSION

الرحيم الرحمن الله بسم

جمهوريــــــةالســــــــودان

السودان جمهورية تقارير الدورية

(2008-2003) والثالث الثانى

17 و16 المواد بموجبالخاص الدولى العهد من

اإلقتصادية بالحقوق والثقافية واإلجتماعية

1


الفهرست- خلفية ...................................................................................14

مصادر المياه واألنهار................................ .....................................5

التربة في5السودان .........................................................................

العملة........................................................................................5

مواقع سياحية...............................................................................6

متاحف ......................................................................................6- منهجية إعداد التقرير..................................................................26 - إتفاقيات حقوق اإلنسان التي صادق عليها السودان خالل فترة3

9التقريرين...........9..............................................................أوضاع الالجئين أوضاع النازحين ................................................................

13

17....................................................- تحقيق التنمية اإلقتصادية420.................................... اإلمداد الكهربائي وكهرباء الريف4-122.................................... الحق في المياه والمياه النظيفة4-2 النقل واإلتصاالت ...........................................................4-3

23 جهود الحكومة لمحاربة الفساد4-4

............................................23

2


........................................................- الحقوق الواردة في العهد5...24

حق تقريرالمصير.................................................................24

حق المساواة وخطر التمييز.....................................................24

القيود على الحقوق ............................................................26

الحق في العمل................................................................ .27

الحق في تكوين النقابات........................................................28

الحق في الضمان 29اإلجتماعي ...................................................

حماية األسرة وحقوق المرأة والطفل .........................................30

الحق في مستو معيشي كاف....................................................34

الحق في الصحة.................................................................36

39مكافحة المالريا.................................................................الحق في التعليم.................................................................

42حق المشاركة في الحياة الثقافية..............................................

49

49- اآلليات................................................................................6 الهيئة التشريعية القومية..................................................6-1

49 الهيئة القضائية.............................................................6-2

50 المحكمة الدستورية........................................................6-3

51 هيئة المظالم والحسبة العامة.............................................6-4

51 المفوضية الوطنية لحقوق6-5

52اإلنسان........................................ المجلس اإلستشاري لحقوق اإلنسان....................................6-6

..52

3


وزارة الرعاية والضمان6-7 53اإلجتماعي........................................

المجلس القومي لرعاية6-8 53الطفولة .........................................

وحدة مكافحة العنف ضد المرأة6-954والطفل .................................

لجنة حقوق اإلنسان والقانون الدولي6-10 55اإلنساني .........................

55 ديوان الزكاة ........................................................... 6-11 منظمات المجتمع6-12

56المدني ................................................ اإلتحاد العام للمرأة6-13

56السودانية ...........................................65............................................................................- التحديات7

- مالحظات ختامية ....................................................................866

4


خلفية- 1 يعتبر السودان واحد من أكبر األقطار فى أفريقيا من حيث المساحة

2,500,000 من هفبعد اإلنفصال فقد السودان حوالي الربع من مساحت كلم". الحدود بين السودان واثيوبيا نقصت من1،881,000كلم الى

كلم الى1,070 كلم، مع افريقيا الوسطى من 725 كلم الى 1,605 كلم، مصر380 كلم، ليبيا 1,300 كلم ، الحدود كما هي مع تشاد 380

كلم.2,000 كلم. الحدود مع الجنوب كما هي 605 كلم وارتريا 1,280 مليون فدان السودان، ولم يتم الوصول بعد2االراضي الزراعية هي

الى تسوية الحدود في كل من ابيي، جنوب كردفان والنيل االزرق. وللسودان حدود ممتدة مع سبع دول وهى مصر وليبيا من ناحية الشمال

ودولة جنوب السودان من ناحية الجنوب وتشاد وجمهورية إفريقيا الوسطى من ناحية الغرب وأثيوبيا وأرتريا من ناحية الشرق ويفصلها

البحر األحمر السودان عن المملكة العربية السعودية. 2010-2006أما فيما يتعلق بالسكان وتقديراتهم خالل الفترة من

وتوزيعهم حسب الوالية وكذلك تقديرات توزيع السكان حسب الوالية المرفقات فإن المرجعية فى ذلك2010 وكذلك العام 2009للعام والتى توضح بالجداول والرسم البيانى كل التفاصيل الدقيقة 4 - 1 من

لذلك. مالحظاتهاعند نظر اللجنة الى تقرير السودان السابق أوردت فى

المؤشرات الديموغرافية واإلجتماعية خلو التقرير من الختامية وحيث أن . 6 - 5 المرفقات والتى نوردها فى هذا التقرير بالتفصيل فى

التعداد السكانى من أهم مصادر البيانات الخاصة بالسكان من حيث الحجم والخصائص الديمغرافية فقد أجريت حتى اآلن خمسة تعدادات

والرابع1983 والثالث فى 1973 ثم 1956فى السودان كان أولها فى 39.2م وكانت حجم السكان فيه 2008وكان آخر تعداد فى 1993فى

2008%. تعداد 48.7% واإلناث 51.3مليون نسمة الذكور يشكلون

5


% من حجم السكان فى تعداد53أوضح نسبة زيادة فى السكان بلغت 1993.1عام

نسمة لكل16أما الكثافة السكانية العامة فى السودان فتقدر بحوالى م ويتمركز السكان على طول شريط2008كيلو متر مربع فى عام

النيل وروافده ومناطق السافنا الغنية من الشرق الى الغرب. تتحكم العوامل الطبيعية واإلقتصادية واإلدارية بصورة أساسية وحاسمة فى

رسم الكثافة السكانية وأكثر الواليات إكتظاظا بالسكان والية الخرطوم شخص لكل كيلومتر مربع على التوالى( وذلك153- 238والجزيرة )

لتوفر الخدمات األساسية من تعليم وصحة وأمن وفرص عمل أكثر من غيرها من الواليات األخرى فضال عن الكوارث الطبيعية والنزاعات

المسلحة التى أدت الى نزوح الماليين من الجنوب والغرب والشرق الى العاصمة واإلقليم األوسط. مما يلقى بعبء وضع سياسات ومشاريع

تنمية إلحاث التوازن فى الكثافة السكانية بين واليات السودانالمختلفة.

%42.6 سنة تمثل 15م فإن الفئة العمرية أقل من 2008وفقا لتعداد من السكان مما يجعل المجتمع السودانى مجتمعا فتيا أما نسبة الذين

% وبما أن هاتان الفئتان غير منتجتان فقد5.2 عاما فهى 60تجاوزوا جعلتا نسبة اإلعالة من النسب العالية وهذا يتطلب من الدولة وضع ذلك

.(7) أنظر المرفق رقم بعين اإلعتبار:واألنهار المياه مصادر

إن الخاصية الطبيعية األساسية للسyودان هى نهyyر النيyل وروافyده، حيث ينبع النيل األبيض من بحyyيرة فكتوريyyا بيوغنyyدا ويسyyتمر فى دولyyة جنyyوب السودان حتى يصل الخرطوم ليلتقى بالنيل األزرق والذى ينبع من بحيرة تانا بإثيوبيا حيث يعyyرف بعyyدها بنهyر النيyل، ويلتقى بyه نهyر عطyبرة عنyد مدينة عطyyبرة. إن شyyبكة نهyyر النيyyل تهyyيئ للسyyودان مسyyاحات زراعيyyة كبيرة، حيث توجد أراضyyى خصyyبة جyyدا بين الyyنيلين األبيض واألزرق وبين نهر عطبرة والنيل األزرق كذلك. تقع عاصمة البالد الخرطوم عنyyد ملتقى النيلين األبيض واألزرق، كما أن معظم المدن السودانية تقع على ضفاف األنهار حيث توجد نسyyبة سyyكانية عاليyyة. أمyyا فيمyyا يختص بمyyوارد الميyyاه

الجوفية فى السودان فإن هنالك مصادر أساسية لها هى: األحواض الجوفيyyة وتتكyyون من األحyyواض النوبيyyة ومسyyاحتها.1

كيلومyyتر، بمخyyزون ميyyاه يقyyدر بyyأثنى عشyyر ألyyف763300 مليار متر مكعب(.12600وستمائة مليار متر مكعب )

1 ( - وديناميكية خصائص للسكان القومى المجلس اإلجتماعى والضمان الرعاية وزارة المعلومات مصدر ) تقرير السودان فى .2010السكان

6


كيلyyو مyyتر مربyyع628800أحyyواض أم روابyyة ومسyyاحتها .2 بمخزون مياه تقدر بأربعة آالف ومائyyة وخمسyyين مليyyار مyyتر

مليار متر مكعب(.4150مكعب) أحواض الرسyyوبيات الحديثyyة وغيرهyyا ويقyyدر مخyyزون الميتyyه.3

مليار متر مكعب.3.43فيها ب مليyyار5ز2الصخور األساسية ويقدر مخزون الميyyاه فيهyyا ب .4

متر مكعب.:السودان فى التربة

تتمyyيز تربyyة السyyودان بوجyyود ثالثyyة أنyyواع من التربyyة. حيث نجyyد التربyyة الرملية فى المنطقة الشمالية والغربية، والطينية فى المنطقة الوسطى أمyyا المنطقyyة الجنوبيyyة فتغطيهyyا التربyyة الصyyخرية. تتعyyدد المناخyyات في السyودان من المنyاخ الصyحراوى فى الشyمال مyyرورا بالسyافنا الفقyيرة والغنيyyة فى الوسyyط وهنالyyك مناخyyات خاصyyة فى جبyyل مyyرة ومنطقyyة أركyyويت وجبyyال النوبyyة وهyyذا التنyyوع فى المنyyاخ يعطى السyyودان مyyيزة

الصالحية النتاج مختلف المحاصيل الحقلية والبستانية. كما أن معظم أنحاء القطyyر تبلyyغ متوسyyطات درجyyات الحyyرارة القصyyوى فيهyyا مائyyة درجyyة فهرنهyyايت فى معظم شyyهور السyyنة. وهنالyyك تyyرددات للعواصف القاريyyة أحيانyyا فى أواسyyط وشyyمال البالد خصوصyyا فى أشyyهر الصيف من مارس الى يوليو تنبئ بقدوم فصyyل األمطyyار فى الفyyترة من يوليو الى أكتوبر أما ساحل البحر األحمر يمتاز بمنyyاخ بحyyري وتهطyyل بyyه

بعض األمطار فى الشتاء. اللغyyة العربيyyة هى اللغyyة السyyائدة للبالد كمyyا تسyyتخدم اللغyyة اإلنجليزيyyة

( من8بشكل واسع. واللغتان هما اللغتان الرسميتان وفقا لنص المyyادة )م.2005الدستور الوطني اإلنتقالي لسنة

العملة:الوحدة األساسية هى الجنيه السودانى.

والموازيين: المقاييس يعتمyyد السyyودان فى نظyyام المقyyاييس والمyyوازين على النظyyام المyyترى

العالمى والذى يشتمل على اآلتى:وحدة قياس الوزن وهى الكيلو جرام..1وحدة قياس السعة وهى اللتر..2وحدة قياس الطول وهى المتر.3 4200من الوحدات المستعملة لقيyyاس األراضyyى الفyyدان= .4

هكتار.0.42كر = ي أ1.038 مربع = .متر

7


:سياحية مواقع.مصيف أركويت السياحى – شرق السودان

.مدينة سواكن – شرق السودان.قرية عروس السياحية – شرق السودان.حظيرة سنقيب المائية – شرق السودان

.حظيرة الدندر- والية النيل األزرق )وسط السودان(جبل مرة – غرب السودان.

والخاص بعدد السياح واإليراد السياحى. 8 المرفق رقم أنظر

:متاحفعلى مستوى العاصمة القومية هنالك العديد من المتاحف هى:

.المتحف السودان القومى.متحف التاريخ الطبيعى

.متحف بيت الخليفة.متحف القصر الجمهورى

.المتحف الحربى.كما أن هنالك العديد من المتاحف فى الواليات

التقرير إعداد - منهجية2 حظي هذا التقرير بإهتمyyام خyyاص من الحكومyyة السyyودانية حيث أ نyyه من التقارير التى تأخرت الدولة كثيرا فى تقديمه. وعليه فقد وجه وزير العدل رئيس المجلس اإلستشyyyارى لحقyyyوق اإلنسyyyان مقyyyرر المجلس وكافyyyة عضyyويته الyyتى تضyyم ممثلين لyyوزارات ومؤسسyyات مختلفyyة أسyyهمت في تقديم معلومات عن سياساتها لتعزيز حقوق اإلنسان وحمايتها ومع أن هذا التقرير ينقل جهود الحكومة بشyyأن إلتزاماتهyyا في مجyyال حقyyوق اإلنسyyان فقد جرى أيضا التشاور مع منظمات المجتمع المدني بإعتبyyار أن التقyyارير ينبغي أال تكون معدة من قبل الحكومة حصرا وتضمنت هyyذه المشyyاورات عقد عدد من الجلسyyات وورش العمyyل التشyyاورية. آخرهyyا ورشyyة العمyyل

وحضyyرها عyyدد كبyyير من المهتمين من2012 مارس 19التى عقدت فى أجهyyزة الدولyyة ومنظمyyات المجتمyyع المyyدنى واألكyyاديمين وحظى التقريyyر بنقyyاش مسyyتفيض وتم أخyyذ معظم اآلراء فى اإلعتبyyار. مyyولى ن الجهyyات التى حضyرت مناقشyة المسyودة األولى للتقريyر، جامعyyة الخرطyوم كليyyة القانون، منظمة األطفال اليافعين، المجموعة السودانية لحقوق اإلنسyyان،

8


مركز دراسات المجتمع، اإلتحاد العام للمرأة السyودانية، اإلتحyاد النسyائىالعالمى، مرصد حقوق الطفل وغيرها.

بعد أن صادق السودان على العهyyد الyyدولى الخyyاص بyyالحقوق اإلقتصyyادية م، ظل يسyyعى جاهyyدا للوفyyاء بالتزاماتyyه1986واإلجتماعية والثقافية فى

الناجمyyه عنyyه إيمانyyا منyyه بأهميyyة العهyyد ودوره فى حمايyyة وترقيyyة حقyyوق اإلنسyyان واقتناعyyا بجyyدوى الحyyوار الموضyyوعى البنyyاء بين اللجنyyة والyyدول

األعضاء فيما يخدم حقوق وحريات اإلنسان والشعوب فى العالم. تأسيسyyا على ذلyyك قyyدم السyyودان تقريyyره األولى عن أوضyyاع الحقyyوق

-38اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية الذي نوقش في إجتماعات اللجنyyة م. تم إعتمyyyاد2000 أغسyyyطس 22-21 المنعقyyyدة فى جyyyنيف فى 41

30 للجنyyة المنعقyyدة فى 53التقرير والمالحظات الختاميyyة فyyة الجلسyyة م. 2000أغسطس

( من العهد، يقyyدم السyyودان تقريyyره الثyyانى17-16إستنادا الى المواد ) ليشمل التقارير الواجب على السودان تقديمها2012والثالث فى العام

حتى تاريخه. ويعزى التأخير فى تقديم التقyyارير الى العديyyد من األسyyباب والتحديات الyyتى واجهت السyyودان والyyتى ال تخفى على أحyyد والyyتى تyyرد

الحقا فى هذا التقرير. راعينا فى ترتيب إستعراض الحقyyوق األساسyyية اإللyyتزام بyyترتيب المyyواد كما وردت فى العهyyد الyyدولى الخyاص بyyالحقوق اإلقتصyyادية واإلجتماعيyyة

والثقافية فى عنوان الموضوع لرقم المادة من العهد. إستخدمنا أسلوب الفقyyرات القصyyيرة لكyyل فقyyرة جديyyدة مyyع ترقيمهyyا

ليسهل الرجوع واإلشارة إليها. رأينyyا لعكس واقyyع تطyyبيق الحقyyوق على أرض الواقyyع أن نعطى نمyyاذج لبعض ما تم من إنجyyازات فى الواليyyات المختلفyyة فيمyyا يتعلyyق بyyالحقوق لصعوبة إيراد كل الواليyات وذلyك فى صyyلب التقريyر مyع إرفyاق جyداول

تعكس الواقع الحقيقى إلنفاذ الحقوق فى السودان. 1راعينا فى التقرير الرد على المالحظات الختاميyyة للجنyyة الصyyادرة فى

عند نظرها لتقرير السودان األول.2000سبتمبر يحمyyل معلومyyات هامyyة عنCDمرفق أيضا مع هذا التقرير والمرفقyyات

الواليات لعلم اللجنة وكل المهتمين بحقyyوق اإلنسyyان فى السyyودان وهyyومن إصدارات الجهاز المركزى لإلحصاء.

تؤكد حكومة السودان رغبتهyyا الصyyادقة في اإللyyتزام والتعyyاون مyyع لجنyyة الحقوق اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية بإعتبارها أداة تهدف إلي ضمان

تعزيز وحماية الحقوق الواردة فى العهد. هذا التقرير يوضح حالة حقوق اإلنسان بشمال السودان على الرغم من

أن جزء من الفترة المشمولة بهذه التقاريرلم يكن فيها جنوب السودان

9


يتمتyyع بإسyyتقاللية كاملyyة إال أن صyyعوبة الحصyyول على معلومyyات حاليyyاجعلت التقرير قاصرا على دولة السودان الحالية.

يعكس هذا التقرير موجزا ألوجyyه التقyyدم الرئيسyyية المحyyرزة في مجyyال تعزيز وحماية الحقوق اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية بالسودان متمثلة في جهyyود الدولyyة على المسyyتوي التشyyريعي والقضyyائي والتنفيyyذي في وقت يواجه فيه السودان كثيرا من التحyyديات والصyyعوبات الyyتي ال تyyزال ماثلة غyyير أنهyyا ال تحyyد من إرادتyyه في مواصyyلة السyyير بحyyزم في مجyyال النهوض بترقية هذه الحقوق وتطوير التعاون مع جميyyع الجهyyات الفاعلyyة علي الصyyعيد الوطyyني واإلقليمي والyyدولي من خالل سyyن التشyyريعات

وإعتماد التدابير والسياسات. م تم2005بعyyد توقيyyع إتفاقيyyة السyyالم الشyyامل فى نyyيروبى فى ينyyاير

م.2005إصدار دستور جمهورية السودان اإلنتقالى فى التاسع من يوليو م طبيعyyة الدولyة2005حدد دستور جمهوريyة السyyودان اإلنتقyالي لسyنة

بأنها دولة ديمقراطية ال مركزية تتعدد فيهyyا الثقافyyات واللغyyات وتتعyyايش فيها العناصر واألعراق واألديان. وكذلك أقر الدستور مبyyدأ الديمقراطيyyة والالمركزية في ظyyل جمهوريyة واحyدة هي السyyودان وأن تلyتزم الدولyyة بإحترام وترقية الكرامة اإلنسانية والعدالة والمسyyاواة واإلرتقyyاء بحقyyوق

اإلنسان وحرياته األساسية والتعددية الحزبية.

نص الدسyyتور على أن تتكyyون الهيئyyة التشyyريعية القوميyyة من المجلس الوطني ومجلس الواليات. يتكون المجلس الوطني من أعضyyاء منتخyyبين في إنتخابات حرة ونزيهة ويحدد القانون تكوين المجلس وعyyدد أعضyyائه. ويتكون مجلس الواليات من ممثلين إثنين لكل واليyyة وينتخبyyان بواسyyطة المجلس التشريعي. كذلك يكون لكل والية مجلس تشyyريعي يتكyyون من

أعضاء ينتخبون وفق أحكام دستور الوالية والقانون.

كفل الدستور كافة الحقوق والحريات األساسية في الباب الثyyاني والyyتي جاءت في مسyyمى "وثيقyyة الحقyyوق" بمyyا فى ذلyyك الحقyyوق اإلقتصyyادية واإلجتماعية والقفافيyyة وجعلهyyا بyذلك من الحقyyوق الyyتى بمكن التقاضyyى

( والتي نصت بأن تكون وثيقة الحقyyوق عهyyدا بين27بشأنها في المادة ) كافyyة أهyyل السyyودان وبينهم وبين حكومyyاتهم وإلتزامyyا من جyyانبهم بyyأن يحترموا حقyyوق اإلنسyyان والحريyyات المضyyمنة في الدسyyتور وأن يعملyyوا على ترقيتهyyا وتعتyyبر حجyyر األسyyاس للعدالyyة اإلجتماعيyyة والمسyyاواة والديمقراطيyyة في السyyودان وأن تحمي الدولyyة هyyذه الوثيقyyة وتعززهyyا

وتضمنها وتنفذها.

10


نص الدستور على أن تنظم التشريعات الحقوق والحريات المضyyمنة في الدسyyتور وال تصyyادرها أو تنتقص منهyyا وتأكيyyدا لهyyذه الحقyyوق والحريyyات حظر الدستور تعليقها حتى في حالyyة الطyyوارئ ونص على أن ضyyمانات المحاكمyyة العادلyyة من الحقyyوق الyyتى ال يجyyوز تعليقهyyا حyyتى في حالyyة الطوارئ، كما إعتبرها من القوانين التي ال تملك المؤسسات التشyyريعية المساس بها أو تعديل نصوصها إال بعد الرجوع الى الشyyعب في إسyyتفتاء

عام.

لم ينص الدستور على دين رسمي للدولة وأقر بأن السودان وطن جامع تكyyون فيyyه األديyyان والثقافyyات مصyyدر قyyوة وتوافyyق وإلهyyام وأن التنyyوع الثقافي هو أساس التماسك القyyوي وال يجyyوز إسyyتغالله إلحyyداث الفرقyyة

وأن جميع اللغات األصلية السودانية لغات قومية يجب تطويره.

هنالك العديد من القوانين التى تؤطر للحق وكيفية تنفيذه، رأينا بدال من:إرفاقها اإلشارة الى الموقع الذى يمكن من اإلطالع عليها

www.moj.org.sd

-ــ 3 عليها صــادق الــتى اإلنســان حقــوق إتفاقيــات :التقريرين فترة خالل السودان

خالل فترة التقرير صادق السودان على الميثاق األفريقي لحقوق ورفyyاه الطفل باإلضافة الى إتفاقية وبروتوكول حمايyyة األشyyخاص ذوى اإلعاقyyة والبروتوكول الملحق بهذه اإلتفاقية وكذلك البروتوكول الملحyyق بإتفاقيyyة حقوق الطفyyل والخyyاص بإشyyتراك األطفyyال فى النزاعyyات المسyyلحة وال

زالت الدراسات جارية بصدد المصادقة على اإلتفاقيات األخرى.

وحيث أن اللجنــة قــد أشــارت فى مالحظاتهــا الختاميــة عنــد نظرهــا لتقريــر الســودان الى وضــع اإلتفاقيــات الدوليــة فى النظام القانونى للدولة نود أن نشير الى ان هذه اإلتفاقيــاتــذا ــواردة فى ه ــوق ال ــة الحق ــزأ من وثيق ــزء اليتج ــبر ج تعت

ونص على كثyyيرالدستور وبذلك تم حسم الجدل حول هذا األمر من أحكyyام هyyذه اإلتفاقيyyات في صyyلب التشyyريعات الوطنيyyة وتصyyون المحكمة الدستورية والمحاكم المختصة األخyyرى هyyذه الحقyyوق وتحميهyyا وتطبقها في الدولة وفقا للدستور. وقyyد نص دسyyتور السyyودان اإلنتقyyالي

11

http://www.moj.org.sd/


)27م في المyyادة 2005لسنة ( على إعتبyyار كyyل الحقyyوق والحريyyات3 المضyyمنة في اإلتفاقيyyات والعهyyود والمواثيyyق الدوليyyة لحقyyوق اإلنسyyان والمصادق عليها من قبل جمهورية السودان جزءا ال يتجyyزأ من الدسyyتور ومن وثيقة الحقوق. وبموجب ذلك صyyدرت قyyوانين العديyyد من القyyوانين

وقyانون االمن الوطyنى ، وقyانون2007مثyل قyانون القyوات المسyلحة وقyyانون2007 وقyyانون الصyyحافة2007 قانون االنتخابات2010الطفل

وقyyانون2006 وقyyانون المنظمyyات الوطنيyyة 2007االحyyزاب السياسyyية ويمكن اإلطالع عليها جميعyyا وعلى غيرهyyا من القyyوانين2009النقابات

على موقع وزارة العدل:www.moj.gov.sd

من المواضيع التى اثارتها اللجنة عند نظرهyyا للتقريyyر السyyابق معلومyyاتعن أوضاع الالجئين والنازحين نوردها كما يلى:

:2الالجئين أوضاع ما برح اللجوء في السودان أحد المسائل التي تشغل المجتمع الدولي،

وقد تطاول عمرا إذ يمتد ألكثر من أربعة عقود خلت وتداخلت معه التداعيات التي أفرزها وجود الالجئين المزمن . إن السودان كان ومازال

واحدا من اعرق الدول التي تفاعلت وإحتضنت حركة اللجوء بقناعات تمتد من قيم ديننا الحنيف ورسوخ اعراف وتقاليد وموروثات المجتمع

السوداني سابقين بتلك القيم واألعراف والتقاليد والموروثات والمواثيق الدولية واإلقليمية المنظمة ألوضاع الألجئين مثل ميثاق جنيف الخاص

م1967م والبروتوكول الملحق به لعام 1951بوضع الالجئين لعام م والتي تحكم االوضاع1969وإتفاقية منظمة الوحدة األفريقية لعام

الخاصة بالالجئين في أفريقيا. بل كان السودان أول دولة افريقية م . وكان للسودان1974أصدرت قانون تنظيم اللجوء وذلك في عام

مشاركات ومساهمات واسعة في عدد من المجاالت لتطوير تلكافتفاقيات والبروتوكوالت والقوانين لتواكب مستجدات حركة اللجوء.

يعتبر السوادن من أكبر المانحين في مجال اللجوء والالجئين حيث قام بتوفير األراضي السكنية والزراعية ومناطق الرعي لالجئين، كما قام

بتوفير األمن وتقديم الخدمات لهم من خالل مشاركات الالجئين للمواطنين في الخدمات التي تقدمها الدولة لمواطنيها رغم شح

اإلمكانيات، كما أنشأت الدولة معتمدية الالجئين كجهاز حكومي يقوم برعاية وحماية ومساعدة الالجئين ووضع الخطط والسياسات الخاصة

بذلك بالتعاون والتنسيق مع الجهات ذات الصلة. كما وافقت الدولة علىالالجئين 2 معتمد مكتب الداخلية وزارة من مستمدة المعلومات

12

http://www.moj.gov.sd/


تأسيس مكتب للمفوض السامي لشئون الالجئين بالخرطوم وفتح فروعلهذا المكتب في عدد من الواليات بالبالد.

y : إرتكزت تجربة السودان في مجال الالجئين على العناصر اآلتية التعاون الدولي واإلقليمي خاصة مع الدول المصدرة لالجئين.1

وذلك وفقا لما تنظمه اإلتفاقيات والقوانين وإعتبار أن منحاللجوء مسألة إنسانية ومدنية.

إدارة حاالت الطوارئ للهجرات عند وقوع الكوارث والنزاعات.2وظروف عدم اإلستقرار في الدول المجاورة.

إعداد وتنظيم مراكز إستقبال لطالبي اللجوء وإنشاء معسكرات.3 لرعاية الالجئين ألغراض اإلعاشة وتقديم الخدمات الضرورية

وتوفير العمل واإلكتفاء الذاتي. التركيز على اإلنتقال بالالجئ من مرحلة إستقبال اإلعانات إلى.4

مرحلة التنمية وذلك بإعتماد سياسة اإلكتفاء الذاتي، وفي هذا اإلطار قام السودان بالتعاون مع المفوضية السامية لشئون الالجئين وكثير من الدول والمنظمات بإنشاء مشاريع عديدة

هدفت إلى تحقيق اإلكتفاء الذاتي واإلعتماد على النفس لالجئ مثل مشاريع )منظمة العمل الدولية، مشروع التسليف

الدائري، مشروعات المناطق المتأثرة بوجود الالجئين( ولكنهاإنهارت ألسباب سياسية خارجية.

البحث مع المفوضية السامية إليجاد الحلول الدائمة لمشكالت.5 اللجوء والالجئين والتي تتمثل في العودة الطوعية، وإعادة

التوطين في بلد ثالث واإلدماج المحلي.اإلشراف على عودة الالجئين السودانيين من دول الجوار..6

بالسودان لالجئين الراهن الوضع :والمدن بالمعسكرات الالجئون )أ( :

( معسكر، حيث15يبلغ عدد معسكرات الالجئين بالسودان ). 1 (4( معسكرات بواليتي القضارف وكسال وعدد)8يوجد عدد )

( معسكرات بوالية3معسكرات بواليتي الجزيرة وسنار وعدد)غرب دارفور.

تفاصيلها85.374. يبلغ أعداد الالجئين المسجلين بالمعسكرات 2 الجئ يقيمون بمعسكرات الالجئين بشرق64.413كاآلتي:

الجئ في2.298السودان )واليتي كسال والقضارف(، وعدد

13


معسكرات الواليات الوسطى )واليتي سنار والجزيرة( وعدد الجئ يقيمون بمعسكرات اللجوء بوالية غرب دارفور.18.636

. أما الالجئون الذين يقيمون بالمدن والمناطق الحضرية خارج3 الجئ، وهذا العدد150.000المعسكرات يقدر عددهم بحوالي

من الالجئين ال تقدم لهم أي مساعدات من قبل المجتمع الدولي ويعتمدون على مشاركة المواطن في الخدمات اإلجتماعية العامة

في المدن رغم شح تلك الخدمات.

: ـ الدولة تواجه التي التحديات لقد ترتب على تنفيذ قرار وقف المساعدات الدولية )بند.1

اإلنقطاع( عن الالجئين األثيوبيين واألرتريين من قبل المفوضية السامية لشئون الالجئين قفل بعض معسكرات اللجوء ودمجها

في معسكرات أخرى دون دراسة كافية لكيفية تسيير حياة هؤالء الالجئين ودون إيجاد بدائل عادلة مما جعل اغلبية

الالجئين بالمعسكرات المقفولة يتجهون نحو المدن الكبرى بحثاعن العمل واإلستقرار.

تواصلت تدفقات طالبي اللجوء على الحدود الشرقية من البالد.2 في كل من واليات كسال، القضارف، البحر األحمر والواليات الوسطى، كما إستمرت المفوضية السامية لشئون الالجئين

في سياسة تجفيف معسكرات الالجئين من الخدمات األساسية وذلك بإعتمادها لموارد مالية ضعيفة ال تفي بالغرض المطلوب

للخدمات مما أدى إلى شح وتدني في الخدمات اإلنسانية بالمعسكرات )مياه، صحة، تعليم، غذاء، ..( حيث أصبح الوضع القائم في معسكرات الالجئين بوالية كسال غير مشجع للبقاء

ألسباب عديدة أولها أن معظم الالجئين في اآلونة األخيرة من فئة الشباب وقادمين من مدن رئيسية ومتعلمين ولديهم

تطلعات كبيرة في حين أن المعسكرات قائمة في مناطق ريفية نائية تنعدم فيها كل صور الحياة المدنية ويصعب التحكم

فيها ورقابتها بصورة فاعلة إضافة إلى تدني الخدمات الضرورية التي تقدم لالجئين سواء كانت في المعسكرات القديمة أو في

معسكر الشجراب لالجئين الجدد مما جعل هذه المعسكرات طاردة لالجئين والتسلل نحو المدن بحثا عن أوضاع معيشية

أفضل. ظاهرة الهجرة غير الشرعية أدت إلى ظهور عصابات منظمة.3

تعمل في مجال التهربيب واإلتجار بالبشر حيث يبدأ نشاط هذهالعصابات من داخل دول القرن األفريقي إلى داخل السودان.

14


التدهور البيئي في المناطق المتأثرة بوجود الالجئين وعدم.4إيفاء المجتمع الدولي بإلتزاماته تجاه هذا البرنامج.

اآلثار اإلقتصادية واإلجتماعية واألمنية والصحية لالجئين خاصة.5 الذين يتواجدون بالمدن وال يتلقون أي مساعدات من المجتمع الدولي وغنما يشاركون المواطنين في خدماتهم التي توفرها

لهم الدولة رغم شحها. عدم توفر إحصائية حقيقية لالجئين بالسودان والتي كنا نأمل.6

من المفوضية السامية لشئون الالجئين توفير المعينات التيتساعد على إجراء تعداد حقيقي لالجئين بالسودان.

رغم قيام عدة ورش عمل خاصة بموضوع اإلدماج المحلي.7 لالجئين في المجتمعات المحلية إال أنه لم يتم التوصل إلى سياسة واضحة في هذا الشأن، ولما صار المجتمع الدولي

يضغط في هذا اإلتجاه، أصبح من الضروري اآلن أن تكون هناك سياسة واضحة للسودان فيما يتعلق بإدماج الالجئين في

المجتمع المحلي.

المشاكل تلك من للحد الالجئين معتمدية مجهودات : العمل مع المفوضية السامية لشئون الالجئين والمجتمع الدولي.1

على تحسين أوضاع الخدمات الالجئين بالمعسكرات. السعي لدى المفوضية السامية لشئون الالجئين والمجتمع.2

الدولي في مكافحة عمليات التهريب واإلتجار بالبشر من خالل قيام ورش عمل للتنوير بمخاطر الهجرة غير الشرعية وتوفير

المعينات التي تساعد في محاربة عصابات التهريب واإلتجاربالبشر.

العمل مع المفوضية السامية لشئون الالجئين لتنفيذ مشروعات.3y :اإلعتماد على الذات الالحئين بالمعسكرات والتي تشمل

الزراعة المطرية والمروية وذلك بتوفير اآلليات الزراعيةأ()وتجهيز األراضي والتقاوي واألسمدة.

)ب( اإلنتاج الحيواني. األعمال الضغيرة وتنمية المهارات مثل الحدادةج()

والسباكة والكهرباء ومكنة السيارات والبناء والتشييدوبرنامج الحاسوب.

)د( المنشط النسوي والذي يتمثل في ممارسةاعمال الحياكة والخياطة والسعف.

البحث مع المفوضية السامية لتفعيل الحلول الدائمة لمشكالت.4 اللجوء والالجئين وذلك من خالل إستئناف برامج العودة

الطوعية للراغبين من الالجئين األثيوبيين واألرتريين، كما أن

15


هناك مساعي مع المفوضية السامية والمانحين لزيادة فرصإعادة توطين الالجئين في بلد ثالث.

بحث عدالة وتكافؤ إقتسام التبعات اإلقتصادية واإلجتماعية.5 واألمنية لالجئين بين السودان والمجتمع الدولي وذلك بدعم

بعض الخدمات الصحية والتعليمية وتأهيل وإعادة تأهيل مشروعات المناطق المتأثرة بوجود الالجئين في كل الواليات

التي تستضيف الالجئين. بناء قدرات العاملين بمعتمدية الالجئين وتأهيلهم وذلك بإيجاد.6

فرص تدريبية داخلية وخارجية لكسب مزيد من الخبرات.

تشاد( )شرق الجوار بدول السودانيون الالجئون في إطار إستراتيجية سالم دارفور تم تكوين اللجنة العليا.1

لتأمين العودة الطوعية للنازحين والالجئين لواليات دارفوربرئاسة السيد/وزير الداخلية.

لتنفيذ مهام اللجنة الفرعية لالجئين فقد تم وضع خطتين للعمل.2شملت اآلتي :

م لترحيل2011خطة قصيرة المدى من يناير-يونيو أ() الالجئين السودانيين العالقين على الحدود السودانية

التشادية. م لترحيل2011)ب( خطة طويلة المدى للعام

الالجئين السودانيين بالمعسكر بشرق تشاد. بعد توفير بعض اإلعتمادات المالية الضرورية من قبل اللجنة.3

العليا بدأ تنفيذ الخطة قصيرة المدى بالتعاون والتنسيق مع السلطات المحلية لوالية غرب دارفور واإلدارات األهلية ومكتب

أسرة من4.000مساعد معتمد الالجئين بالجنينية، وتم عودة العالقين على الحدود إلى كل من مناطق نورو، تربيبه،

وأنجميي بوالية غرب دارفور. بعد نجاح العودة التلقائية تم عقد إجتماع ثالثي بالخرطوم في.4

م بين حكومة السودانية،2011 يوليو 27-26الفترة من حكومة تشاد والمفوضية السامية لشئون الالجئين للتداول حول سبل تنفيذ العودة الطوعية لالجئين السودانيين بدولة تشاد في

إطار اإلتفاق الثالثي الذي يمثل الوثيقة القانونية لعودة

16


المنظمة لالجئين وذلك حفظا لالجئ والدولة المستضيفةوالدولة األم.

تم توقيع البيان الختامي بين األطراف حيث كان في مقدمته.5 ذكر تطور عالقات التعاون بين حكومة السودان وحكومة تشاد والتي أدت إلى قيام الترتيبات الثنائية بين البلدين للتباحث في موضوع العودة الطوعية لالجئين السودانيين . وقد أثبت البيان تحسن األحوال األمنية في الحدود مما أدى إلى توقيع إتفاقية

ثنائية بين السودان وتشاد لتنفيذ العودة التلقائية لالجئينالعالقين على الحدود بين البلدين.

تواصلت اإلجتماعات في هذا الخصوص بين السودان، تشاد.6 والمفوضية السامية لشئون الالجئين حيث تم عقد إجتماع ثالثي

م، وإجتماع آخر بين األطراف الثالثة2011بالخرطوم في يوليو م بأنجمينا لمواصلة المباحثات حول العودة2011في نوفمبر

الطوعية المنظمة لالجئين السودانيين من شرق تشاد وفق افتفاقية الثالثية التي تمثل اإلطار القانوني للعودة الطوعية،

وسوف تتواصل اإلجتماعات بين األطراف الثالثة في هذاالخصوص.

النازحين أوضاع :

ن يتمتعون بكافة الحقوق والواجباتين سودانيين النازحون هم مواطنإ وحمايتهم ومساعدتهم في األساس.التي كفلها الدستور للمواطنين

مسئولية الدولة ويقدم الشركاء العون اإلنساني الوطني والدولي. تم إنشاء وحدة النزوح والعودةلمعالجة كافة إشكاليات النازحين

م بغرض متابعة برامج العودة التطوعية للنازحين2003الطوعية عام إثر التوقيع على السياسة م تابع لمفوضية العون اإلنساني.جسوذلك ك

م تم2004 بين حكومة السودان والحركة الشعبية في يوليو اإلطارية اإلتفاق على إنشاء وحدتين للنازحين في كل من الخرطوم ورومبيك للتخطيط والتنسيق والمتابعة لبرامج العودة الطوعية للنازحين. في

م تم ترفيع الوحدة الى مركز قومي للنزوح2005النصف الثاني من والعودة الطوعية.

الطوعية: والعودة للنزوح القومى المركز نشاطاتالمشاركة الفاعلة في إعداد السياسة الموحدة للدولة تجاه العودة

م وأسفرت عن توقيع2004الطوعية مع الحركة الشعبية في يوليو .( Policy Framework)السياسة اإلطارية

17


المشاركة الفاعلة في نقاش تفاصيل مذكرات التفاهم التي وقعت مع كل من منظمة الهجرة الدولية والمفوضية السامية لالجئين بخصوص

العودة الطوعية لنازحي دارفور الى ديارهم.التنسيق التام مع والية الخرطوم والمنظمات العاملة بالوالية للنظر

في أمثل الحلول إلدماج النازحين في والية الخرطوم بناء علىرغبتهم.

.القيام بفتح فروع للمركز في كل من كوستي والواليات الشرقية إنشاء مجموعة عمل مشتركة(Task Force )لتنسيق عمليات

العودة الطوعية الى جنوب السودان والمناطق الثالث وتشمل المجموعة وكاالت األمم المتحدة المختلفة وبعض المنظمات الطوعية

وتعمل تحت قيادة المركز القومي للنزوح والعودة الطوعية.من أهم النشاطات التي أنجزها المركز مشروعين لمسح رغبات

النازحين في العودة الطوعية أو البقاء في المجتمعات المستضيفة تمذلك بالتعاون مع الشركاء في كل الواليات الشمالية.

المشاركة في إعداد السياسة القومية للنازحين التي تمت إجازتها من مجلس الوزراء.

والمدعومة المنظمة الطوعية العودة التلقائية الطوعية والعودة

والمرجعيات: الطوعية )أ( العودة إن أهمية العودة الطوعية تتأكد من خالل المرجعيات التي أمنت( 1)

على حقهم في العودة الطوعية الى مواقعهم األصلية وهي:o إتفاقية السالم الشاملo الدستور اإلنتقاليo تقرير بعثة الجام

( كل هذه المرجعيات أمنت على حق العودة الطوعية للنازحين2) والالجئين بدول الجوار الى مناطقهم األصلية، وهي مسؤولية

مشتركة لحكومتي الوحدة الوطنية وجنوب السودان )والشركاءالدوليين(.

( والعودة حسب المواثيق الدولية والدستورالسوداني هي عودة3) طوعية )إختيارية(. وحتى تستند هذه السياسات على أسس

موضوعية ولإللمام بحجم المشكلة ورغبة النازحين في العودة الطوعية الى ديارهم األصلية، تم إجراء مسح وقد كشف المسح

نازح وتم4.000.000م أن عددهم يبلغ حوالي 2005في عام هذا المسح على أساس العينة العشوائية. وهذا الرقم يشمل كل الواليات الشمالية ما عدا دارفور، وكانت نتائج الرغبة في العودة

الطوعية كاآلتي:

18


% يرغبون في العودة الطوعية.66.7( 1) % يرغبون في البقاء في المجتمعات المستضيفة.21.6( 2) % لم يقرروا بعد.10.9( 3)

م: 2006 العام في الثاني المسح يرغبون في العودة الطوعية.62.07%(1) يرغبون في البقاء في المجتمعات25.3%(2)

المستضيفة. لم يقرروا بعد.12%(3)

واآلن هنالك دراسة متكاملة لمسح ثالث من أهم أهدافه معرفة األعداد المتبقية من النازحين وحجم العودة العكسية خاصة في

والية الخرطوم.

المنظمة: الطوعية العودة المنظمة: العودة بداية

بور: دينكا من النازحون نازح من شرق وغرب اإلستوائية الى134.000عودة منظمة

بور مع مواشيهم. تمت هذه العودة برا الى منطقة بور تفادياللصراع بين مجموعات اإلستوائية ودينكا بور.

من النساء واألطفال عن طريق النقل4.000وعاد منهم حوالي النهري من جوبا الى بور.

في إطار تنفيذ برنامج العودة الطوعية، بدأت هذه البرامج بالحملة تتمثل في التوعية بمناطق العودة وتعريف النازحين اإلعالمية وأغراضها

باألحوال األمنية ومستوى الخدمات الضرورية ومستوى تواجد األلغام من عدمها وكذلك تعريف وتبصير النازحين بأن عملية العودة هي عملية

إختيارية وطوعية. ويتم تنفيذ الحملة شراكة بين المركز القومي للنزوح واألمم المتحدة بالتعاون مع سالطين وقيادات النازحين. SSRRCو

ويقوم فرق متحركة.5 مركز ثابت و35ويتم العودة الطوعية من خالل فرق مكونة من المركز القومي للنزوح و5باإلشراف على التسجيل

SSRRC .واألمم المتحدة ( أسرة أي ما يعادل )137.627م تسجيل عدد )2008حتى ابريل م.2008( فردا حتى أبريل 568.225

19


للمغادرة: اإلعداد سبيل في جبل– ام بدة السالم – مراكز مغادرة في الخرطوم 3تم إنشاء

أولياء ومايو، تعمل علي .oتجميع العائدين بغرض إعدادهم للسفر وإجراء الكشف

الطبي لهم o وكذلك توزيع المساعدات اإلنسانية أثناء الرحلة

وتم كذلك وضع محطات على طريق عودة النازحين بغرض اإلستجمام وتقديم بعض المساعدات األساسية مثل الخدمات الصحية

والغذائية. قوات شرطة اإلحتياطي المركزي لتأمين القوافل عبر مع وجود

الواليات و قوات شرطة المحليات لتأمين المغادرة ومحطات العبور.يتم الترحيل عبر كل الوسائل المتاحة برا وجوا والممر النيلي.

يتم تنفيذ النقل النهري عبر ممرين أساسيين: بور– شامبي – ملكال – الرنك –( ممر كوستي 1) بور – تركاكا –( ممر جوبا 2)

تم تنفيذ الترحيل الجوي عبر خمسة عشرة رحلة جوية من مطارالخرطوم الى جوبا. – طمبرة – يامبيو – عائد الى كل من جوبا 1.529تم ترحيل عدد

ومندري.– ياي –مريدي

والعائدين للنازحين القومي المركز إنجازاتم2011 للعام

تتلخص مشروعات وبرامج المركز القومي للنازحين والعائين فيالمحاور الرئيسية التالية:

تاريخه وحتى2011 أبريل من الفترة في السودان جنوب لدولة الطوعية العودة مشروع(1)كاآلتي: وتفاصيله

الرقم

عددعدد األسر عدد األفرادنوع الرحالتالرحالت

جملة عودة الرحالت بالنقل.1النهري

22.7005.74716

21.1324.06513جملة عودة بالنقل البري .2 جملة عودة الرحالت بالنقل .3

بالسكة حديد 7.0361.5076

50.86811.31935الجملة

20


األزرق النيل والية لنازحي الطوعية العودة مشروع(2)كاآلتي: وتفاصيله

الرقم

رفمالرحلة

عددتاريخ الرحلةالبصا

ت

عدداألس

ر

عدداألفراد

الجهات المشاركة فيالتنفيذ

16/9/201األولى.1م1

المركز القومي562311 للنازحين والعائدين +

رابطة المرأة +منظمة الرحاب

21/9/201الثانية.2م1

المركز القومي11575 للنازحين والعائدين +

فاعل خير24/9/201الثالثة.3

م1 المركز القومي10142712

للنازحين والعائدين + منظمة البر والتواصل

+ منظمة الرعايةواإلصالح

الرابع.4ة

5/10/201م1

لجنة اإلسناد بمجلس631283الوزراء

222501.38الجملة1

تم إجراء مسوحات لمعرفة تواجد النازحين بكل من واليات البحر األحمر، القضارف وكسال لحصرهم ومعرفة رغبتهم في العودة أو اإلدماج

2011كذلك قامت الدولة بإجازة السياسية القومية للنازحين للعام ( والتي حددت المبادئ األساسية لحقوق النازحين في2009)تعدبل

كافة مراحل النزوح وحددت المبادئ الحاكمة للعمل بين الشركاء كماحددت األنشطة وآليات العمل.

وكذلك تم وضع برنامج للعودة الطوعية بواليات دارفور تنفيذا إلتفاقيةالدوحة .

التحديات:استمرار الهجوم من الحركات المتمردة.(1)توفير األمن في مواقع العودة وإجراء المصالحات المحلية.(2)توفير الحد األدنى من الخدمات في مواقع العودة.(3)إلتزام المجتمع الدولي بألتزاماته وتعهداته المالية المعلنة.(4)إزالة األلغام.(5)

21


إنتشار األوبئة ببعض الواليات الجنوبية كاإلسهاالت المعوية،(6)والسحائي اآلن أدى هذا الى بعض التأخير في جداول المنظمة.

قصر فترة الجفاف )ديسمبر / مايو( التي ال تمكن من(7)اإلستفادة القصوى من النقل البري.

هناك حاجة لمجهود إضافي لتجهيز المناطق النهائية للعودة(8) حتى يزداد عدد العائدين في كل قافلة خاصة في والية جنوب

كردفان ودارفور.ضيق مواعين النقل النهري والسكة حديد.(9)

اإلقتصادية: التنمية - تحقيق4 إن توفyyyير الخyyyدمات األساسyyyية والقانونيyyyة ومراجعyyyة القyyyوانين.1

بالواليyyات ووضyyع رؤى إسyyتراتيجية بمشyyاركة شyyعبية من قبyyyل منظمات المجتمع المدنى والقطاعات األهلية هى من أول أولويات الدولة، ولyyذلك قyyامت الحكومyyة القوميyyة ببyyذل المزيyyد من الجهyyد والجدية وإنتهاج سياسة تؤدى الى توفyyير ظyyروف إجتماعيyyة وبيئyyة مواتيyyة تyyتيح المجyyال لمزيyyد من التنميyyة واإلسyyتفادة من قyyدرات المجتمyyع وتعزيyyز اإلمكانيyyات المتاحyyة لتحقيyyق الرفyyاه اإلقتصyyادى

واإلجتماعى. فى شمال السودان والذى يعتyyبر2009أظهرت نتائج مسح الفقر .2

األكبر واألحدث ويعتمد على الدخل واإلستهالك أن معدل الفقر هو بإختالفات عالية بين الواليات. وقدر المسح فجyyوة الفقyyر ب46.5

% من جملyyة8% والسكان الذين يعانون من الفقر المدقع هم 16السكان.

قامت الدولة بوضع خطة إستراتيجية ربع قرنية موجهة نحو النمو ).3 ( لتقديم الخدمات ودعم النمو اإلقتصyyادى. باإلضyyافة2007-2031

% من النyyاتج المحلى اإلجمyyالى فى9الى زيادة اإلنفاق ليصل الى . وقد قامت السياسات النقدية بمعالجة قضايا الفقراء2009العام

% من السyyقوف للبنyyوك التجاريyyة لتمويyyل12من خالل تخصyyيص مشاريع التمويل األصغر.

كذلك قامت الدولة بالعديyyد من الجهyyود فى سyyبيل محاربyyة الفقyyر.4 عبر اإلهتمyyام بالقطاعyyات الخدميyyة من التعليم والصyyحة والقطyyاع

( 15 )مرفــق والقطyyاع الصyyناعى ( 14 - 9 )مرفقــات الyyزراعى وغيرها والتى ( 18 - 16 )مرفقات وكذلك البترول وإنتاج المعادن

سyyيرد تفصyyيل جyyزء منهyyا الحقyyا فى هyyذا التقريyyر اآل أننyyا رأينyyا أن نعكس بعض من التجارب الناجحة فى هذا المجال حيث أنه قyyد تم تنفيذ العديد من السياسات والyyبرامج لمحyyدودى الyyدخل فى كافyyة

22


واليyyyات السyyyودان وفقyyyا للمyyyوارد المتاحyyyة فى الواليyyyات. ومن المشروعات التى تم تنفيذها: مشروع تمليك األبقاروالذى نفyyذ فى

( ألف رأس من األبقyyار1000والية البحر األحمر وذلك عبر شراء ) (2.000.000 بتكلفة إجماليyyة )2009-2008الحلوب خالل الفترة

أسرة بواقع خمسyyة رأس200إثنين مليون جنيه إستفاد منها عدد لكل أسرة وذلك عبر ديوان الزكاة، البنyyك الyyزراعى، بنyyك اإلدخyyار وبنك تنمية الصناعات. كyyذلك تم تنفيyذ العديyد من بyرامج التمويyل األصyyغر مثyyل مشyyاريع تمليyyك قyyوارب الصyyيد، مشyyروع التاكسyyى التعyyاونى، مشyyروع إحالل الكyyارو وهyyو مشyyروع يهyyدف الى إبyyدال العربات التقليدية التى تجرهyyا الyyدواب بمyyوتر بثالثyyة عجالت وذلyyك

لإلستفادة منها فى نقل البضائع والمياه وغيرها. فى سبيل تحقيق التنمية المسyyتدامة فى الواليyyات وكyyذلك أهyyداف.5

األلفية فى التنمية فقد إتخذت الحكومة إستراتيجية تنميyyة متوازنyyة لتنمية كافة القطاعات فعملت على زيادة اإلنفاق فيها لذلك سعت الدولyyة لوضyyع اإلجyyراءات الهيكليyyة والتنظيميyyة وإجyyراءات تفعيyyل اإليرادات فى الدولة ونأخذ والية البحر األحمyyر كمثyyال لواحyyدة من الواليyyات الyyتى إتخyyذت إجyyراءات أدت الى نمyyو المyyوارد الوالئيyyة الذاتية والتى إنعكست إيجابا على زيادة اإلنفاق التنمyyوى. الجyyدول

:التالى

األحمر البحر لوالية المالية الموارد نمو يوضح(:2010-2007) الفترة خالل كنموذج

2007200820092010البيان/ السنة المyyوارد الماليyyة بالواليyyة)مليyyون

جنيه(232280331.5338

20.742.941.2-نسبة نمو الموارد

القطاعات حسب التنموى اإلنفاق إتجهات أما ( فيوضحه2010-2007) للفترة الوالية ذات فى

:3التالى الجدول

3 . األحمر البحر والية فى الوالئية التنمية إدارة الجدولين هذين فى الواردة المعلومات مصدر

23


الرقم

2007200820092010القطاع العام

35.214.82.917.5المياه17.76.13.82.2الكهرباء232.242.249.257.7الطرق326.216.94.912.9الصحة416.229.913.231.1التعليم510.717.40.40.4الزراعى611.427.720.127.6اإلقتصادى76.87.61.99.6اإلجتماعى الثقافى85.99.27.14.7السيادى9

5.77.01.621.1اإلحتياطى10158.5178.8105.1166.8اإلجمالى11

دارفور جنوب بوالية التنمية مشروعات عن آخر نموذجاآلتية: الجداول توضحها

م2007 العام خالل المنفذة المشروعات تكلفة الميزانيةالقطاع

المعتمدة نسبة األداءالمنصرف

السنوى%600.00026.7504.5القطاع السيادى1%15.247.4007.593.68450القطاع الهندسى2%5.040.0003.187.16763القطاع الصحى3 القطاع التربية4

والتعليم5.877.7781.809.15431%

24


%15.925.000684.5644القطاع الزراعى5%42.690.17813.300.31931الجملة

خالل المنفذة للمشاريع القطاعات ذات ولمقارنة الزيادة معدل يوضح التالى الجدول فإن ،2008 العام

السنوى: اآلداء ونسبة المرصودة الميزانية فى الميزانيyyyyyyyyyyةالقطاع

المعتمدة نسyyyyyyyyyyyبة األداءالمنصرف

السنوى%26.335.3009.125.49935القطاع الهندسى1

%4.969.0004.041.16481القطاع الصحى2

قطyyyyاع التربيyyyyة3والتعليم

3.863.4824.958.426128%

%14.060.000965.2387القطاع الزراعى4

%49.227.78219.090.32739الجملة

أسyyباب الفقyyر فى السyyودان عديyyدة ومتنوعyyة تتمثyyل فى تyyأثير التحريyyر االإقتصyyادى على الفئyyات الفقyyيرة والضyyعيفة من السyyكان، العقوبyyات اإلقتصادية الyyتى عyyاقت الوصyyول الى مبyyادرات دوليyyة، الحyyروب األهليyyة

. على الyyرغم من كyyyل هyyذه4الطويلyyة وزيyyادة حجم الyyديون الخارجية التحديات الكبيرة التى واجهها السودان والتى سyyيرد بعضyyها أيضyyا الحقyyا فى هyyذا التقريyyر إال أن السyyودان نجح في تنفيyyذ عyyدد من المشyyاريع التنموية المتقدمة في عدد من المجاالت الخدمية رأينyyا أن تyyرد فى هyyذه الجزئيyyة ألن أثرهyyا إمتyyد الى مجمyyوع الحقyyوق اإلقتصyyادية واإلجتماعيyyة

والثقافية التى نص عليها العهد نذكر على سبيل المثال اآلتى:

لأللفية ?4 اإلنمائية األهداف تحقيق فى المحرز التقدم حول السودان تقرير من مأخوذة الصادر 2010معلوماتاإلجتماعية الرعاية وزارة .–من للسكان القومى للمجلس العامة األمانة

25


:5الريف وكهرباء الكهربائي اإلمداد 4-1

لقد تم تنفيذ العديد من مشروعات الكهرباء في المدن الكyyبرى مyyع.ـ 6إيالء أهمية خاصة لكهرباء الريف وقد تمثلت هذه الجهود فيما يلي:-

أ- تنفيذ مشروع إمداد محطة كهرباء الخرطوم بحري الحراريyyة ( ميقyyا200الذي يتكyyون من وحyyدتين بخyyاريتين بطاقyyة إنتاجيyyة )

مليون دوالر مكون167 مليون دوالر محلي و 8.75واط بتكلفة الصينية.CMECأجنبي تم تنفيذه من قبل شركة

يتكyyون من4قyyرى منطقة ب-تنفيذ مشروع محطة توليد كهرباء ميقyyyاواط تعمyyyل بوقyyyود الفحم110وحyyyدتين بطاقyyyة إنتاجيyyyة

149.405.000البyyترولي من مصyyفاة الخطyyوم بتكلفyyة بلغت دخلت الخدمyyة خالل CMECمليون دوالر قامت بتنفيyyذ شyyركة

نهاية العام الماضي. ج- تنفيذ مشروع توليد التوربينات المصفوفة بخyزان جبyyل أوليyاء

ميقاواط بتكلفة مليار جنيyyه30لتوليد الكهرباء بطاقة كلية بلغت مليyyون يyyورو قyyامت بتفيyyذه شyyركة فاتyyك26سyyوداني ومبلyyغ

النمساوية. د- البدء في تنفيذ مشروع توليد كهرباء الفولة في واليyyة جنyyوب

ميقyyاواط405كردفان الذي يتكون من عدد ثالثة وحدات بطاقة مليyyون دوالر تم تنفيyyذه680بإسyyتخدام الغyyاز الطyyبيعي يتكلفyyة

.CMECبواسطة شركة هy -البدء في تنفيذ مشyyروع محطyyة توليyyد كوسyyتي بواليyyة النيyyل

500 وحyyدات بطاقyyة إنتاجيyyة 4األبيض البخارية تتكون من عyyدد مليyyون دوالر تقyyوم بتنفيyyذ457.5ميقاواط تبلغ تكلفة المشروع

المشروع شركة أنجيكا الهندية.

خارج التى السودان واليات بمختلف الكهرباء توليد القومية الشبكة :

. تم زيyyادة مyyواعين التوليyyد بالواليyyات بمyyدن متفرقyyة شyyملت كyyل من7 الفاشر بوالية شمال دارفور، نياال، الجنينة، في دارفور النهود، جنوب كردفان كادوقلي جنوب كردفان، الضعين، كسال مع ربyyط بقيyyة مyyدن الواليات األخرى بالشyyبكة القوميyyة وهي بورتسyyودان، كريمyyة، الدبyyة، دنقال )بالوالية الشمالية( ، القضارف )بواليyyة القضyyارف(، األبيض ، ام

روابة )بوالية شمال كردفان(.

. 20 - 19 المرفقات أنظر 5

26


م وذلyyك بتنفيyyذ2006تم إنشاء العديد من الشبكات المتكاملة منذ العام الف مشyyترك مyyع عمyyل930 مربع وزيادة عدد المشتركين الى 175

تحسين شبكات الضغط المنخفض المتهالكة.

بسyyعات اجماليyyة فyاقت6. تم إنشاء العديد من محطات توزيع الكهرباء8 ميغافولت امبير.900

تم إحالل وإبدال العدادات التقليدية بعدادات الدفع المقyyدم ممyyا ميزانيyyة مقدما لإلستفادة منها في تحسين الخدمة وانتفاء ظyyاهرة المتyyاخرات

وتقليل االعطال ونسبة الفاقد بخطوط المنخفض.سد مروي:

. هyyو سyyد كهروهيyyدروليكي سyyوداني يقyyع على مجyyرى نهyyر النيyyل في9 الوالية الشمالية عند جزيرةمyyروي الyyتي أطلyyق عليyyه اسyyمها. اكتمyyل

كم فيمyyا9.2م، ويبلغ اجمالي طyyول السyyد 2009 مارس 3بناءه في مترا، ويعتبر سد مyyروي أضyyخم مشyyروع قyyومي67يصل ارتفاعه الى

تنموي ينعكس إيجابيا على اإلقتصاد القومي، وهو مشروع طاقة مائية متعyyددة األغyyراض يهyyدف في األسyyاس إلى إنتyyاج الطاقyyة الكهربائيyyة لمقابلة الطلب المتزايد عليها للتنمية اإلقتصادية واإلجتماعيyyة وتوفyyير مصدر طاقة رخيص نسبيا لتحسين الزراعة المروية والصناعة في كل البالد. صاحب تنفيذ المشروع عyyدد من المشyyروعات المصyyاحبة حيث

أسرة إلى مواقع بديلة وبلغت تكلفة إعyyادة10,000تم إعادة توطين % من التكلفة الكلية للمشروع وهي نسبة تعكس إهتمام40التوطين

الدولة بهذا الجyyزء من المشyyروع. تم تعyyويض المتyyأثرين بقيyyام السyyد بإقامة قرى جديدة تتمتع بخyyدمات ممyyيزة تشyyمل مyyدارس وخyyدمات كهرباء ومراكز صyyحية ومرافyyق دينيyyة وغيرهyyا وذلyyك بموافقyة ممثلي المتأثرين بإنشاء السد. كما تم إنشyyاء مطyyار دولي يربyyط دول الخليج العyyربي، إفريقيyyا وأوروبyا ويyyزود الطyyائرات بyyالوقود كyyذلك تم إنشyاء

مستشفى وشبكة للطرق والكباري بالمنطقة.

. األغراض األساسyyية لبنyyاء السyyد هي توليyyد الطاقyyة الكهربائيyyة حيث10 ميغاواط كما سيسهم السد في عمليyyة1.250يولد السد طاقة بقوة

هكتyyyار من المشyyاريع الزراعيyyyة في الواليyyة300.000ري حyyوالي الشمالية ويحميها من خطر فيضان النيل، كما سyyيوفر بحyyيرة تخyyزين

كلم.176للمياه بطول

تنفيذ 6 تم األحمر البحر والية إنتاجية 6فى بطاقة وإنارة 9.1محطات واط بالشوارع )2500ميقا 2000عمودو ، بورتسودان :500بمدينة التالية المحطات إنشاء فى متمثلة المشاريع من عدد تنفيذ تم كذلك بالمحليات،

محطة ، هيا كهرباء محطة بورتسودان، كهرباء محطة سواكن، كهرباء محطة وجبيت، سنكات كهرباء محطةأوسيف . كهرباء

27


. صاحب بناء السyyد وترحيyyل المواطyyنين العديyyد من المشyyاكل حyyول11 مناطق الترحيل عملت الحكومة على التحاور مyyع أصyyحاب المصyyلحة إليجاد الحلول. وهنالك مجموعة من المهجرين من منyyاطق المناصyyير ال زالو في نقاش مع رئاسة الجمهورية ورئاسة والية نهyyر النيyyل لحyyل بعض المشاكل وقد وعد السيد رئيس الجمهورية عقب انهاء اعتصyyام المناصyyyير االخyyyير بالyyyدامر بحyyyل مشyyyاكلهم وهوالyyyتزام من رئيس

الجمهورية بحل المشكلة.

النظيفة والمياه المياه في الحق 4-2 . إهتمت حكومة السودان بصورة متزايدة بتوفyyير المyyاء للسyyكان في12

جميع واليات السودان وفي هذا الصدد قامت حكومة السودان بإنشاء:-العديد من المشاريع نذكر منها على سبيل المثال

وبyاش جنyة بريyع بمنطقyاش الواقyبدأ العمل في خزان بري شرق مدينة النهود بواليyyة شyyمال كردفyyان، تبلyyغ السyyعة التخزينyyة

الف مyyتر مكعب وذلyك لتوفyير الميyyاه الالزمyyة45للخزان حوالي لري األراضي الزراعية ورعاية الماشية.

بدأ العمل في مشروع تطوير حفير سودري الذي يهدف الى ( أضyyعاف بحيث يكyyون6-5زيyyادة السyyعة التخزينيyyة الى حyyوالي )

تخزينyyا طyyويال يكyyف لعyyامين حyyتى وأن قلت كميyyة األمطyyار فيالخريف.

ل منyyور في كyyمال دارفyyتوقيع عقود إلنشاء حفائر بوالية ش قريyyة )عyyدوة( وقريyyة )كبyyير( وهي جyyزاءا من مشyyروعات حصyyاد

حفائر أخyyرى4 حفائر وتأهيل 4المياه بالوالية التي تتضمن إنشاء بقصد توفير المياه لyري األراضyي الزراعيyyة وتربيyyة الماشyية ممyا

ساعدت كثيرا في إستقرار السكان. ة8 سدود و8إقامةyyك نقلyل ذلyyال حيث يمثyyحفائر بوالية كس

كبيرة بالوالية على مستوى توفير المياه للثروة الحيوانيyyة بالواليyyة على مدار العام وينهى بذلك معاناة كبيرة كانت تعيشها عyyدد من القبائل الرعوية بالمنطقة وكذلك يوفر مياه للزراعة في عyyدد من المناطق واألهم من ذلك أن المشروع يوفر مياه للشyyرب لتكyyون أحد أهم المشاريع التي انطلقت إلنهاء مشكلة شح الميyاه بشyرق

.7السودان بدأت شركةHUKNيرص فيyyد الروصyyا بسyyينية أعمالهyyالص

واليyyة النيyyل األزرق وفي محطyyة كyyادقلي بواليyyة جنyyوب كردفyyانمسافة 7 على المياه شبكات تمتد األحمر البحر والية وهنالك 970فى و 30كلم مياه جوفية 315محطة آبار

و من 27وسطحيىة الفترة وخالل من 2007الى 2006سد المياه خدمات من المستفيدين نسبة رفع الى% 17تم60.%

28


سyyدود في واليyyات دارفyyور10والذي يأتي ضyyمن تصyyميم وتنفيyyذ وكردفان لتوفير المياه للزراعة والري.

تم توقيع عقد مع شركةSUN HAYDRO ذyyميم وتنفيyyلتص سدا بوالية السودان المختلفة.30

إضطلعت الحكومة السودانية في إطار مشاريع حصاد المياه بالتنفيyyذ والتخطيyyط لتنفيyyذ عyyدد من المشyyروعات التنمويyyة المتمثلة في إنشاء خزانات، سدود وحفائر إنتظمت عyدد من الواليات وذلك بهyyدف توفyير قyدر كyyاف من الميyyاه ألغyyراض الزراعة والرعي وتوفير المياه الصالحة للشرب ،تعتبر الهيئة القومية للمياه المصدر الرئيسي إلحصاءات المياه لألغyyراض

المنزلية في الريف والحضر.

( 24 - 21 )مرفقات واإلتصاالت النقل 4-3 . أولى السودان إهتماما خاصا بخدمات اإلنترنت واإلتصاالت لقناعته13

بyyأن هyyذه الوسyyائط تسyyاعد كثyyيرا في حريyyة التعبyyير وحريتyyه وحريyyة الحصول على المعلومات وتداولها كحقوق أصلية من حقyyوق اإلنسyyان ألجل ذلك أحدث السودان تطورا كبيرا في هذا المجال حيث تم توفير سعات كبيرة وسرعات عالية لخدمات اإلنترنت عبر الكوابyyل البحريyyة بدال عن توفيرها عبر األقمار الصناعية حيث تم إنشاء عدد إثنين كيبyyل

وقyد بلyغ عyدد مسyتخدمي بحري مرتبطة بالكوابل البحريyة العالميyyة. شخص وبهذا4.200.000م ، 2010اإلنترنت في السودان في العام

في العyyالم والخامسyyة في أفريقيyyا من57الyyرقم تكyyون الدولyyة رقم حيث عدد المستخدمين لألنترنت .

الفساد لمحاربة الحكومة جهود 4-4 . حيث أن الرفyاه والتميyyة اإلقتصyyادية ال يتحقyyق اآل بمكافحyyة الفسyاد14

وعليه فقد قامت الحكومة بسن العديد من القوانين منها:- م ، قانون مكافحyyة غسyyل1989قانون مكافحة الثراء الحرام والمشبوه

م ، قyyانون2000م، قyyانون مكافحyyة الفسyyاد لسyyنة 2004األمyyوال الداخلية، قانون االجyyراءات الماليyyة المراجعة المراجعة العام، قانون

وغيرها. والمحاسبية، قانون الشراء والتعاقد

م وذلyyك بطلب1989. تفعيل قانون الثراء الحرام والمشyyبوه لسyyنة 15 إقرارات الذمة المالية من كافة الموظفين من الدسyyتوريين وشyyاغلي

29


المناصب العليا ودعم مكتب المراجع العام لمراجعة حسyyابات الدولyyةوضمان حسن التصرف فيها.

. المراجع العام هو شخص مستقل يتمتع بصyyالحيات قانونيyyة وإداريyyة16 لمراجعyyة أوجyyه صyyرف المyyال العyyام وتقyyديم تقريyyر سyyنوي للهيئyyة التشريعية القوميyyة وكمyا أن لyyه سyyلطة إحالyة األشyخاص المخyyالفين للنيابyyة الجنائيyyة العامyyة للتحقيyyق والتحyyري ومن ثم اإلحالyyة للقضyyاء. وكyyyذلك يلعب المجلس الوطyyyنى دورا كبyyyيرا فى مجyyyال المسyyyاءلة

والمحاسبة.

. كذلك قام رئيس الجمهورية بإنشاء لجنة مكافحة الفسyyاد وذلyك فى17 لتعمل بصورة مستقلة فى محاربة الفساد فى الدولة.2012يناير

العهد فى الواردة الحقوق- 5( 1) المادة

المصير تقرير حقالقانونى: اإلطار

18 yy. وم أنyyير من المعلyyر المصyyق تقريyyوحyyدولي هyyانون الyyفي الق للمستعمرات السابقة وفق مقررات الجمعية العامyyة لألمم المتحyyدة.

خاضع للقانون الوطني للدول الyyتي يتمهو حق دستوري أما غير ذلك مارسyyه شyyعب جنyyوب السyyودان فى تجربyyةفيها بإرادة منفردة. وقyyد

فريyyدة شyyكلت درسyyا للمجتمyyع الyyدولى من خالل اإلسyyتفتاء لتحديyyد وضعه المستقبلي وفقا إلتفاقية السالم الشyyامل والدسyyتور اإلنتقyyالي

م الyyذي2009م وقانون إستفتاء جنوب السودان لسyyنة 2005لسنة نص على أن يجري اإلستفتاء في جنوب السyyودان وأي مواقyyع أخyyرى

م ونظمتyyه مفوضyyية إسyyتفتاء جنyyوب2011في التاسyyع من ينyyاير السyyودان بمراقبyyة دوليyyة ومحليyyة ولإلختيyyار بين وحyyدة السyyودان أو اإلنفصyyال. وقyyد إكتملت عمليyyة اإلقyyتراع في اإلسyyتفتاء بكyyل منyyاطق السyyودان ودول المهجyyر في موعyyده المحyyدد في التاسyyع من ينyyاير

م بمراقبة دولية ومحلية.2011

30


للنص: العملى التطبيق . جرى اإلقتراع في منyyاخ سyyادته الحريyyة واألمن بشyyهادة المراقبyyيين19

الyyدوليين واإلقليمyyيين والوطنyyيين ولم يتم رصyyد أي حالyyة للعنyyف. وأعلنت مفوضية إستفتاء جنوب السودان النتيجyyة النهائيyyة لإلسyyتفتاء والذي يضمن للجنوبيين إنشاء دولتهم المستقلة بعد التاسع من يوليyyو

% فيمyyا99 نسبة الذين صyyوتوا لالنفصyyال بyyالجنوب تجyyاوزت 2011 %وبلyyغ عyyدد الyyذين صyyوتوا43بلغت نسyyبة الyyذين صyyوتوا للوحyyدة

%فيمyyا بلyyغ عyyدد الyyذين صyyوتوا للوحyyدة57.65لالنفصyyال بالشyyمال %، كما بلغت نسyyبة الyyذين صyyوتوا لالنفصyyال بyyدول المهجyyر42.35 1.45 %، في حين بلغت نسبة الyyذين صyyوتوا للوحyyدة 98.55الثمان

1.17وللوحدة %98.83%وبلغت النسبة االجمالية لصالح االنفصال %. وقد قبلت الحكومة نتيجyyة اإلسyyتفتاء وكyyان السyyودان أول الyyدول

التى إعترفت بدولة جنوب السودان.

" 3" المادة بالحقوق التمتع فى التمييز وحظر المساواة حق

القانونى: اإلطارم في المyyادة )2005. نص دستور جمهورية السودان اإلنتقالى لسنة 20

( على ما يلى:- ) تلتزم الدولة بإحترام وترقيyyة الكرامyyة2( الفقرة )1 اإلنسانية، وتؤسس على العدالة والمساواة واإلرتقاء بحقوق اإلنسyyان وحرياته األساسية وتتيح التعددية الحزبيyyة(، ممyyا يؤكyyد إلyyتزام الدولyyة بالعدالة والمساواة دون أى نوع من التميyyيز سyواء بسyبب العنصyر أو العرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأى السياسyyى أو أى

عنصر آخر للتمييز.

)7. كما كفلت المادة 21 م حyyق2005( من الدستور اإلنتقالى لسyyنة 1 المسyyاواة دون أى تميyyيز مهمyyا كyyان أسyyاس التميyyيز ، وبyyل جعلت

المواطنة المعيار الوحيد للتمتع بالحقوق والحريات.

. أمyyا بالنسyyبة لحقyyوق وحريyyات وواجبyyات الرعايyyا األجyyانب من غyyير22 السyyودانيين فهم يتمتعyyون بمعظم الحقyyوق مyyا عyyدا بعض الحقyyوق

31


السياسية الذى جرى العرف عالميا على ربطها بالمواطنyyة ، ومن بين هذه الحقوق الyyتى يتمتعyyون بهyyا الحyyق فى الحيyyاة والحريyyة ، وحظyyر

من الدسyyتور( والمسyyاواة أمyyام30اإلسyyترقاق والتعyyذيب )المyyادة ( وحرمyyة38( وحريyyة العقيyyدة والعبyyادة المyyادة )31القضyyاء المyyادة )

( وحyyق29( والحرمyyة من اإلعتقyyال المyyادة )37الخصوصyyية المyyادة ) ( والحق فى افتراض البراءة والمحاكمyyة العادلyyة35التقاضى المادة )

( (.1 )34المادة )

: المراة حقوق . أعطى الدسyyتور المyyرأة حقوقyyا كاملyyة ومسyyاوية للرجyyل فنص فى23

( على ما يلى:32المادة ) ( تكفyyل الدولyyة للرجyyال والنسyyاء الحyyق المتسyyاوى فى التمتyyع1)

بالحقوق المدنية والسياسية واألجتماعية والثقافية واألقتصyyادية بمyyا فيها الحق فى األجر المتساوى للعمل المتساوى والمزايا الوظيفيyyة

األخرى.( تعزز الدولة حقوق المرأة من خالل التمييز اإليجابى.2) ( تعمل الدولة على محاربة العادات والتقاليد الضارة الyyتى تقلyyل3)

من كرامة المرأة ووضعيتها.( توفر الدولة الرعاية الصحية لألمومة والطفولة وللحوامل.4) ( تحمى الدولة حقوق الطفل كمyyا وردت فى اإلتفاقيyyات الدوليyyة5)

واإلقليمية التى صادق عليها السودان. ( ، فyyإن المyyرأة47 الى 28. وتأسيسا على ما ورد بالدستور بالمواد )24

تتمتع بالحقوق األساسية كحق الحيyyاة والحريyyة ، الحyyق فى الجنسyyية الوطنيyyة، والتنقyyل، والعمyyل، والتعبyyير والعبyyادة، والتنظيم السياسyyي واإلجتماعي والنقابي، والتملك ، واالتصyyال والخصوصyyية، و المحاكمyyة

العادلة، والتقاضي والتعليم والرعاية الصحية.

. للمرأة وفقا للدستور الحق فى تولى المناصyyب السياسyyية الرفيعyyة25 حيث لم يفyyرق الدسyyتور بين المyyرأة والرجyyل، لهyyذا يمكن أن تتyyولى المرأة فى السودان منصب رئيس الجمهورية أو الyyوالى أو الyyوزير أو

عضوية البرلمان.

للنص: العملى التطبيق . تجسيدا لهذا الفهم المتطور لدور المرأة على الصعيد الواقعى فyyإن26

المرأة السودانية شغلت منصب الوالى، وتشغل اآلن عدد من النسyyاء مناصب وزارية اتحادية ووالئية فضال عن مئات المقاعد والمؤسسyyات

32


التشريعية على المستويات اإلتحادية والوالئية حسب اإلحصyyائية لعyyام قاضyyي في الyyدرجات57م نجyyد أن عyyدد القضyyاة من النسyyاء 2010

المختلفة.

حصyyلت المyyرأة السyyودانية على1956. منذ استقالل السودان عyyام 27 1964حyyق المشyyاركة فى اإلنتخابyyات كناخبyyة ومرشyyحة وفى عyyام

حصلت المرأة على مقاعد فى البرلمان ممثلة في عyyدد من الyyدوائر، ومyyyا زالت تحتyyyل مقاعyyyد مقyyyدرة فى المجلس الوطyyyنى ومجلس الواليyyات، وبyyل تyyرأس بعض اللجyyان فى المجلس الوطyyنى مثال لجنyyة حماية االسره والطفل ولجنة التشريع والعدل. كما تحتل عددا مقyyدرا

في مجالس الواليات التشريعية.

. فيما يتعلق بحق المرأة فى العمل وفق القوانين فقyyد أقyyر ) قyyانون28 م ( مبyyyدأ األجyyyر المتسyyyاوى للعمyyyل2007الخدمyyyة العامyyyة لسyyyنة

من187،.185،186المتساوى ،وقyyد تم تفصyyيل ذلyyك فى الفقyyرات التقرير السابق.

م فyyإن عائلyyة من1993. وفقا لقانون معاشات الخدمة العامة لسyyنة 29 يتوفى من المعاشيين تسyتحق معاشyا يyوزع على القصyyر من الyذكور

وغير المتزوجات من اإلناث دون اعتبار لعمرهن.

. انضyyم السyyودان إلتفاقيyyة منظمyyة العمyyل الدوليyyة وصyyادق على30 اإلتفاقيات الخاصة بعمل المرأة ومنهyyا اإلتفاقيyyة المتعلقyyة بالمسyyاواة

واتفاقيyyة مجyyال اإلسyyتخدام والمهنyyة لسyyنة1959فى األجyyور لعyyام م وتهyyدف هyyذه1962م واتفاقيyyة الضyyمان اإلجتمyyاعى لسyyنة 1958

اإلتفاقيات الى عدم التمييز ضد المرأة.

" 4 " مادة الحقوق على القيود

. هنالك حقوق أساسية ال يجوز تعليقها حتى فى حالة إعالن الطوارئ31 ( )أ( من الدسyyتور والyyتى نصyyت على211وذلك وفق أحكام المادة )

مyyا يلى:- "يجyyوز لyyرئيس الجمهوريyyة، بموافقyyة النyyائب األول، أثنyyاء سريان حالة الطوارئ أن يتخذ بمyyوجب القyyانون أو األمن اإلسyyتثنائي،

33


أية تدابير ال تقيد، أو تلغي جزئيا أو تحyyد من آثyyار مفعyyول أحكyyام هyyذا الدستور وإتفاقية السالم الشامل بإستثناء انتقاص الحق فى الحياة أو الحرمة من اإلسترقاق أو الحرمyyة من التعyyذيب أو عyyدم التميyyيز على أساس العرق أو الجنس أو المعتقد الدينى أو حق التقاضyyى أو الحyyق فى المحاكمyyة العادلyyة. وبyyذلك أصyyبح الحyyق فى عyyدم التميyyيز من الحقوق التى ال يجوز المساس بها أثناء سyyريان حالyyة الطyyوارئ. وقyyد تفوق الدستور على العهد الدولى الخاص بالحقوق المدنية والسياسية

بنصه صراحة على عدم جواز تعليق الحق فى المحاكمة العادلة.

" 7 " و " 6 " اد و الم العمل فى الحق

القانونى: اإلطار . اهتم السyyودان بyyالحق فى العمyyل ونص عليyyه فى كyyل الدسyyاتير32

2005المتعاقبة ولكن فى دستور جمهورية السودان اإلنتقyyالى لسyyنة الحالى قرن حق العمل وألول مرة بمبدئين ال ينفصالن عن الحyyق فى العمل وهما الحقوق اإلقتصادية وتساوى الرجyyال والنسyyاء، وذلyyك فى

( من الدسyyتور والyyتى نصyyت على :- )تكفyyل الدولyyة1)32المyyادة للرجال والنسyyاء الحyyق المتسyyاوى فى التمتyyع بكyyل الحقyyوق المدنيyyة والسياسية واإلجتماعية والثقافية واإلقتصادية بما فيها الحق فى األجر

المتساوى للعمل المتساوى والمزايا الوظيفية األخرى(.

. السyyودان عضyyو بمنظمyyة العمyyل الدوليyyة وصyyادق على العديyyد من33 اتفاقياتها، من أهمها اإلتفاقية المتعلقyyة بالمسyyاواة فى األجyyور وذلyyك

بهدف عدم التمييز ضد المرأة.

. يكفyyل الدسyyتور لكyyل المواطyyنين المسyyاواة فى األهليyyة للوظيفyyة34(.1والوالية العامة دون تمييز )المادة

م فyyان اإلختيyyار للوظyyائف2007. وفقا لقانون الخدمة العامة لسyyنة 35 العامة يتم وفق معايير موضوعية ثابتة وعبر منافسة شyريفة وعادلyة،

من38.22وكyyyذلك الحyyyال فى الyyyترقى للمواقyyyع األعلى )المyyyواد القانون(.

بتنظيم شyyئون العمyyل فى القطyyاع1997. إهتم قانون العمل لسyyنة 36 غير الحكyyومى، بمyyا فى ذلyyك مكyyاتب اإلسyyتخدام، والتyyدريب المهyyنى

34


وشروط استخدام النساء، واألحyداث، وعقyود العمyل واألجyyور، وعyدد ساعات العمل للنساء واألطفال والرجال، و كذلك اإلجازات وتسyyوية

النزاعات وفوائد ما بعد الخدمة، والجزاءات، واألمن الصناعى.

للنص: العملى التطبيق . قام القضyyاء بإنشyyاء محyyاكم متخصصyyة فى مجyyال دعyyاوى العمyyل37

بغرض توفير العدالyة والسyyرعة فى البت في النزاعyات العماليyyة فتم إنشاء ثالثة محاكم عمل بكل من مدينة الخرطوم وامدرمان وبحyyرى. وأخyyيرا تمت إضyyافة محكمyyة أخyyرى بمدينyyة بورتسyyودان )شyyرق

السودان(.

. من اجل تحقيق توظيyyف كامyyل ومنتج وعمyyل الئyyق للجميyyع يشyyمل38 النساء والشباب بyyذلت الدولyyة جهyyودا كبyyيرة في توفyyير فyyرص عمyyل

( واللجyyان25للخريجين من خالل لجنة اإلختيار اإلتحادية.)مرفق رقم الوالئية التابعة لوزارة العمل، فقد بدأت بمبyyاني لجنyyة اإلختيyyار بواليyyة الخرطوم و الجزيرة اجراءات التسجيل للمشروع القyyومي السyyتيعاب خريجي الجامعات والمعاهyyد العليyyا في مؤسسyyات الواليyyة الحكوميyyة

م حيث تم اكتمyyال كافyyة الترتيبyyات النطالقyyة مشyyروع2011للعyyام إسyyتيعاب الخyyريجين في الخدمyyة العامyyة والyyذى يتسyyق مyyع سياسyyة الدولة لتعزيز القدرات الوالئية وتوفير كوادر كافية لها بما يتyyواءم مyyع

متطلبات تنزيل السلطات والموارد االضافية للواليات.

. يشتمل التقديم على جميع التخصصات من حملة درجة البكyyالريوس39 وحملة الدبلومات وفقا للتخصصات ذات األولوية في مجyyاالت الصyyحة والتعليم والزراعة والهندسة على حسب الحاجyة الفعليyyة مyyع التركyyيز

إآل أنyyه مyyاعلى التخصصات التي ترتبط بالتنمية والخدمات األساسية. زالت هنالك العديد من التحديات مثل عدم تyyوفر فyyرص عمyyل كافيyyة

مقارنة بأعداد الخريجين مما يتطلب المزيد من المشاريع.

"8" المادةالنقابات تكوين فى الحق

القانونى: اإلطار . كفyyل الدسyyتور للمواطyyنين الحyyق فى تكyyوين التنظيمyyات النقابيyyة40

والمهنية واالجتماعية واالقتصادية وعهد بمهمة تنظيم ذلyyك الحyyق إلى( من الدستور(.1)40القانون )المادة

35


، للعمyyال الحyyق فى تكyyوين2001. وفقا لقانون نقابات العمال لسنة 41 التنظيمyyات النقابيyyة واإلنضyyمام لهyyا بهyyدف الyyدفاع عن حقyyوقهم ومصالحهم ورفع مستواهم الثقافي واالقتصyyادي واالجتمyyاعي، ولهyyذه التنظيمات الحyyق فى اإلنضyyمام لعضyyوية أي إتحyyاد اقليمي أو عyyالمي

" منyyه16 من القyyانون(، وحظyyر القyyانون بمyyوجب المyyادة "9)المادة yyد حyyاالت حرمان أي عامل من اإلنضمام لعضوية التنظيم المعني، وقي الفصل من التنظيم وكفل حق اإلستئناف للجمعية العموميyyة )المyyادة

(، وأناط مهمة اإلشراف على إنتخابات التنظيمات النقابيyyة بلجyyان22((. 28قانونية محايدة )المادة )

،2005. وقد صدر قyyانون تنظيم العمyyل الطyyوعى األنسyyانى لسyyنة 42 تمyyيز هyyذا القyyانون بحظyyر ممارسyyة المنظمyyات المسyyجلة ألى تميyyيز بسبب اللyyون أو الجنس أو األصyyل أو الyyدين أو المعتقyyد فى ممارسyyة نشاطها، كمyا منح المنظمyات الطوعيyة ومنظمyات المجتمyع المyدنى

ميزات تفضيلية كاألعفاءات الجمركية والضرائب.

. فيمyyا يتعلyyق بالتنظيمyyات والجمعيyyات الطوعيyyة، فالمجyyال مفتyyوح43رة كإيyyداع دسyyتور yyة ميسyyات إجرائيyyق متطلبyyجيلها وفyyا وتسyyلتكوينه الجمعية ولوائحها وقائمة بعضويتها لدى مسyyجل الجمعيyyات واسyyتيفاء الشyyyكليات المتعyyyارف عليهyyyا فى قyyyانون تنظيم العمyyyل الطyyyوعى

م.2006واإلنسانى لسنة

(: 26 رقم )مرفق للنص العملى التطبيق . توضح اإلحصyyائيات الصyyادرة من مسyyجل عyyام تنظيمyyات العمyyل أن44

( نقابة، وعدد الهيئات النقابية )22عدد النقابات العامة في السودان ) ( هيئyyة فرعيyyة وعyyدد4000( هيئyyة، وعyyدد الهيئyyات الفرعيyyة )905

( وعدد العمال الذين هم اعضاء في هyyذه النقابyyات42000النقابيين ) مليون عامل للقطاع العام / الخyyاص الحyyر / الحyyرفي وغyyير2حوالي

المنظم.

"9المادة"اإلجتماعى الضمان فى الحق

للمعاشات القومي الصندوق :

36


. أنشأت الدولة صندوقا للمعاشيين يقدم خدمة للمعاشyyيين من خالل45 إسyyتراتيجية لإلرتقyyاء بyyاحوالهم المعيشyyية واإلجتماعيyyة ويتم ذلyyك من

خالل المحاور اآلتية:

الرعاية اإلجتماعية واإلسناد اإلجتمyyاعى والحyyد من. المحور األول46 الفقر وسط المعاشيين وتحسين دخولهم واوضاعهم االجتماعيyyه حيث تم انشاء مؤسسة التنمية اإلجتماعية للمعاشyyيين والyyتى تعتyyبر إحyyدى

وتم إعتمادهyyا فى2001أذرع الصندوق القومى للمعاشات فى العام من بنك السودان المركyyزى كمؤسسyyة للتمويyyل األصyyغر2008العام

تحت إشyyyراف وحyyyدة التمويyyyل االصyyyغر بالبنyyyك وتyyyديرها عyyyدد من المؤسسyyات الحكوميyyه مثyyل الصyyندوق القyyومى للمعاشyyات، وزارة الرعايه االجتماعيه، وزاره الماليyyه واالقتصyyاد الوطyyنى، وزاره العمyyل، بنyyك السyyودان المركyyزى، اتحyyاد المعاشyyيين وتسyyتهدف المؤسسyyه شyyريحه المعاشyyيين التyyابعين للصyyندوق القyyومى للمعاشyyات فى كyyل

الyyف معاشyyى حيث تقyyدم173انحyyاء البالد ويقyyدر عyyددهم بحyyوالى المؤسسه للمعاشيين خدمات انتاجيه مدره للدخل تتمثyyل فى تمويyyل االنشyyطه التجاريyyه والخدميyyه الصyyغيرة وتمويyyل االنشyyطه الحرفيyyه والزراعيه وانشطه االنتاج الحيوانى ويبلغ متوسط التمويyyل للمشyyروع الواحد ثالثة الف جنيه والضمان المستخدم فى التمويyyل هyyو المعyyاش الشهرى بدون المطالبه باقساط مقدمه أو أى ضمانات اخرى.)جدول

.م(2009 – 2007يوضح إجمالي حاالت المعاشات ومبالغها لألعوام

. المحyyور الثyyانى الرعايyyة الصyyحية والعالجيyyة حيث كyyانت شyyريحة47 المعاشyيين من أولي الشyرائح الyتى شyملتها مظلyة التyأمين الصyحي

وقد بyدأ الصyندوق تنفيyذ اإلجyراءات الخاصyة1997إعتبارا من العام وقyyد بلغت بإستخراج بطاقyyة التyyأمين الصyyحي للمعاشyyيين وأسyyرهم.

في األعyوام349355نسبة تغطية التامين الصyyحي للمعاشyyيين عyدد م بكل واليات السودان والذى يوضحه جدول يوضح2009-2007من

)مرفــق (. أنظــر أيضــا 27 )مرفق رقم التغطية حسب الواليات (:28رقم

"10" المادة والطفل المرأة وحقوق األسرة حماية

. األسرة هي الكيان المصغر للمجتمyyع ، والعنايyyة بهyyا وحمايتهyyا تعyyني48 الضyyمانة القويyة لبنyyاء مجتمyع سyليم ومعyyافى، وتأكيyدا لyذلك أوجب

37


الدسyتور على الدولyة رعايyة نظyyام األسyرة وتيسyير الyyزواج والعنايyة بتربية األطفال، ورعاية المرأة ذات الحمل أو الطفل، وتحرير المyyرأة من الظلم فى أي من أوضاع الحيyاة ومقاصyدها، وتشyجيع دورهyا فى

األسرة والحياة العامة.

القانونى: اإلطار ( حيث جعyyل1)15. قyyد قنن الدسyyتور ذلyyك ونص عليyyه فى المyyادة 49

األسyyرة هى الوحyyدة الطبيعيyyة واألساسyyية للمجتمyyع ولهyyا الحyyق فى حماية القانون، كما أعترفت نفس المادة للرجyyل والمyyرأة بyyالحق فى الزواج وتأسyyيس األسyyرة وفقyyا لقyyوانين األحyyوال الشخصyyية الخاصyyة بهما، وقد قيدت هذه المyyادة الyyزواج بyyالقبول الطyyوعى والكامyyل من

طرفى الزواج.

. لتطyyبيق المسyyاواة بين الرجyyل والمyyرأة من خالل التميyyيز اإليجyyابى50 ( ( فقد جاء قانون األحوال الشخصية2 )32وفقا للدستور فى مادته )

لينظم زواج المرأة وميراثها وسائر أحوالهyyا الyyتى تتعلyyق1991لسنة باألسرة، فمثال يشترط قبل إبرام عقyyد الyyزواج موافقyyة الزوجyyة على الزواج وكذلك المهر، وال يجوز شyرعا إرغyام إمyyرأة على الyزواج دون رضائها، وفى حالة الطالق فإن الزوجة المطلقyyة تسyyتحق أثنyyاء فyyترة العدة نفقة تشمل الطعام والكساء والمأوى عالوة على أجyyرة رضyyاع

إذا كانت مرضعة وتستمر هذه األجرة لعامين حتى الفطام.

. أما النساء غyyير المسyyلمات فيجyyرى تطyyبيق أحكyyام قyyانون األحyyوال51 م، والقyyوانين الشخصyyية1991الشخصyyية لغyyير المسyyلمين لسyyنة

للطوائف األخرى غير الدينية.

. باإلضyyافة للدسyyتور إعyyترف القyyانون السyyوداني للرجyyل والمyyرأة52 البyyالغين بyyالحق فى الyyزواج وتأسyyيس أسyyرة وشyyجع ذلyyك من خالل

م، ولم يقيyyد حyyق1991قانون األحyyوال الشخصyyية للمسyyلمين لسyyنة الشخص فى الزواج إال ببلوغ سن الثامنة عشر والرضاء الصريح.

إضافة حقيقية لحقوق الطفyyل2010. كما شكل قانون الطفل لسنة 53 من حماية للمشردين والمستغلين جنسيا وكذلك تحديyyد سyyن الطفyyل

سنة حسما لجدل كثير دار حول هذا الموضوع.18ب

38


للنص: العملى التطبيق . على الyyرغم من منح الحقyyوق الدسyyتورية والقانونيyyة للمyyرأة ، فمyyا54

زالت المرأة فى السودان وألسباب تتعلق بمستوى التعليم والعyyادات اإلجتماعيyyة تعyyانى من بعض العyyادات الضyyارة، أبرزهyyا ختyyان اإلنyyاث والyyذى ينتشyyر فى كyyل منطقyyة القyyرن األفyyريقى وبعض دول غyyرب أفريقيا ألسباب تاريخيyyة وتقليديyyة ،ونسyyبة لألضyyرار البليغyyة الجسyyدية والنفسية الناجمة عنه، فقد بذلت الدولة والمنظمات النسوية وغيرهyyا جهودا جبارة للقضاء عليه، وهو اآلن فى تراجع مستمر وتستند الحملة القوميyyyة لمكافحتyyyه بشyyyكل أساسyyyى على نشyyyر التعليم والتوعيyyyة

يعتyyبر السyyودان من الyyدول الyyتي وبمساوئه علما بأنه محظyyور قانونyyا م كyyانت النسyبة1999يشكل ختان اإلناث فيها نسبة عالية ففي عyام

% أال أنه وفقا للمسح الصyyحي69.4 إنخفضت الى 2006% وفي 90 % وهي65.5 فyyان نسyyبة ممارسyyة الختyyان عي 2010األسري لسنة

مازالت نسyبة عاليyة ألن الyدعوة السyتمرارية عمليyات البyyتر ارتطبت بالطهyyارة والyyزواج والتمسyyك بالyyدين وعليyyه فهي قيم إيجابيyyة لفعyyل سلبي. ومن هنا جاء التفكير في حملة سyyليمة القوميyyة والyyتي تعكس

اإليجابي نحو معيار سليمة وهي ثقافة بديلة تحمyyل التحول اإلجتماعي القيم اإليجابيyyة وهي الطهyyارة، الyyزواج والتمسyyك بالyyدين وتركyyزىعلى التحyyول في إطyyار المجتمyyع وليس الفyyرد بحيث يكyyون هنالyyك قبyyول إجتماعي للتغيير كما تطرح الحملyyة سyyيادة رسyyالة جديyyدة وهي )كyyل

بنت تولد سليمة دعوها تنمو سليمة(. . حملة سyليمة هي إعالم معyرفي وتعليمي واسyع النطyاق وتنفyذ في55

كل واليات السودان وتهدف الى رفyyع الyyوعي بين األسyyر حyyول قيمyyة وجمال عدم قطع األعضاء التناسلية للبنات بإستخدام مصطلح إيجابي )سyyليمة(. تسyyتخدم الحملyyة قنyyوات التواصyyل واإلتصyyال المفتوحyyه – اذاعyyات – قنyyوات تلفزيونيyyة )والئيyyة وقوميyyة( وتفتح بyyاب حyyوارات إلعطاء مساحات ألصوات من األسyyر والمجتمعyyات وإبyyداعات ثقافيyyة محليyyة من الغنyyاء والفلكلyyور والمسyyرح مyyع اسyyتخدام بوسyyترات – ملصقات ورقية، كما قام المجلس القومي لرعاية الطفولyyة بالتعyyاون مع اليونيسيف بوضع مرشد التدريب حول التحول اإلجتماعي اإليجابي )سليمة( ويهدف الى تدريب فئات مyyؤثرة في المجتمyع على مسyyتوى

التنظيمات القاعدة. . وفي إطار القضاء على ختان اإلثات قام المجلس القومي للتخطيط56

اإلستراتيجي والمجلس القومي لرعاية الطفولyyة بوضyyع اإلسyyتراتيجية–yy 2008القوميyyة للقضyyاء على ختyyان اإلنyyاث في السyyودان 2018

وتسyyعى هyyذه اإلسyyتراتيجية لتyyأمين القyyدرات بالمؤسسyyات وأطyyر

39


المجتمع المدني وتطوير مهارات وقyyدرات المجتمyyع ليسyyاهم الجميyyعفي التخلي عن هذه العادة وتهدف اإلستراتيجية الى :-

سyyن تشyyريعات وقyyوانين تحyyرم وتجyyرم من يمyyارس الختyyان بكyyل-1أنواعه.

رفع وعي المجتمع بكل شرائحه لقضايا حمايyyة األطفyyال من كافyyة-2 أشyyكال العنyyف واإلسyyاءة واإلسyyتغالل واإلهمyyال مyyع التركyyيز على

.قضية ختان اإلناثبناء الشراكة وتبادل قضية الخبرات محليا وإقليميا ودوليا.-3 التوسyyع في تنyyاول قضyyية الختyyان في المنyyاهج التعليميyyة وتyyدريب-4

المعلمين. تحريyyك القطyyاع الyyديني للقيyyام بyyدوره كشyyريك فاعyyل في توعيyyة-5

المجتمع للتخلي عن ختان اإلناث.نشر القيم اإليجابية وفوائد عدم ختان اإلناث.-6رفع الوعي الصحي بمساعدة الكوادر الصجية.-7

وقد بyyدأ تنفيyyذ هyyذه اإلسyyتراتيجية في المحyyاور الدينيyyة، اإلعالميyyة والصyyحية وتم إصyyدار العديyyد من المطبوعyyات بشyyيوخ من ذوي الخyyبرة باألحكyyام اإلسyyالمية مثyyل فتyyوى الشyyيخ الyyدكتور / يوسyyف القرضاوي رئيس اإلتحاد العالمي لعلمyyاء المسyyلمين وحyyول ختyyان اإلناث، وكذلك كتyاب للyدكتور يوسyف الكyودة "في ختyyان اإلنyاث" وكذلك كتyاب الشyyيخ / عبyyد الجليyyل النyyذير الكyyاروري"السyyنة ختن

البنين وعفو البنات". كما تم تنفيذ العديد من األنشطة التدريبية والبرامج اإلعالمية حyyول-8

حملة سليمة.

ممثلyyة فى2004. أصyyدرت حكومyyة جمهوريyyة السyyودان فى العyyام 57 المجلس الطبى السودانى قرارا يمنع األطباء فى السyyودان ممارسyyة عمليات الختان ، كما قyyامت أيضyyا الدولyyة بتمويyyل العديyyد من حمالت التوعية بمضار عادة الختان، وفي إطار برنyyامج التعyyاون بين المجلس القyyومي لرعايyyة الطفولyyة ومنظمyyة األمم المتحyyدة اليونسyyيف تم

الذي أسyyتهدف2004تاسيس برنامج القضاء علي ختان االناث للعام التنسyyيق مyyع القطاعyyات المختلفyyة والجهyyات الحكوميyyة والمجتمyyع المyyدني وينفyyذ علي مراحyyل ومن خاللyyه يتم تنشyyيط اإلسyyتراتيجيات الحكومية حول هذا الموضوع بهدف توحيدها في خطة موحدة للقضاء علي ختان االناث وقد اصدرت الحكومة االستراتيجية القومية للقضاء

( علي المستوي االتحادي والوالئي في2018-208علي ختان االناث ) محاور )الصحة – التعليم – االعالم – القyyانون – الyyدين- المعلومyyات – االجتماعي( مع الوزارات والموسسات الحكومية والواليات والشyyركاء

40


الرسyyميين من منظمyyات المجتمyyع المyyدني والقطاعyyات المجتمعيyyة والموسسات التشyyريعية وعلى المسyyتوى الyyدينى فقyyد أصyyدر مجلس األفتاء الشرعى فتوى شرعية حرم بموجبها الختyyان الفرعyyونى الyyذى

يمثل أسوأ درجات ختان األنثى.

م ليتضمن نصا حول الحماية2009. تم تعديل القانون الجنائي للعام 58 ( وجرائم الحرب186الخاصة للنساء اثناء النزاعات المسلحة المادة )

( ط وذلyك بعyد إجyراء العديyد من ورش188ضد االشyخاص المyادة ) العمل وحلقات النقاش لتعديل القyyانون الجنyyائى وذلyyك بإضyyافة بyyاب

كامل شمل جرائم الحرب والجرائم ضد اإلنسانية واإلبادة الجماعية.

. فى مجyyال حمايyyة المyyرأة والطفyyل أيضyyا ، فقyyد تم إنشyyاء وحyyدة59 مكافحyyة العنyyف ضyyد المyyرأة والطفyyل بyyوزارة العyyدل بمyyوجب قyyرار

م ومyyوخرا تم1/11/2005( الصyyادر فى 537مجلس الyyوزارء رقم ) ضمها لyyوزارة الرعايyyة اإلجتماعيyyة، كمyyا تم أيضyyا وضyyع خطyyة الدولyyة لمكافحة العنف ضد المرأة بالتشاور مع بعثة األمم المتحدة بالسودان

، وتقyyوم هyyذه الخطyyة على رفyع2005وبدأ تنفيذها منذ شهر ديسمبر وعى المرأة بحقوقها ووسyyائل حمايyة هyyذه الحقyyوق الى جyyانب قيyyام الدولة بسن التشريعات الالزمة والمتعلقة بتسهيل وتبسيط اجyyراءات حماية حقوق المyyرأة. كمyyا تنبت الحكومyyة السياسyyة القوميyyة لتمكين

المرأة والسياسة القومية لتعليم البنات.

. تم انشyyاء لجyyان والئيyyة لمكافحyyة العنyyف ضyyد المyyرأة بكyyل واليyyات60 دارفور، وتضم هذه اللجان فى عضويتها األجهزة الوالئية الرسمية بمyا فيها الوالى والشرطة والصحة الى جانب منظمyyات المجتمyyع المyyدنى وممثل من بعثyyة األمم المتحyyدة بالسyyودان وكyyذلك ممثyyل من قyyواتاإلتحاد األفريقى. وقد بدأت هذه اللجان مباشرة مهامها بنجاح مقدر.

. أمyyا الجهyyود المبذولyyة فى مجyyال تنميyyة المyyرأة على المسyyتوى61 الرسمى بyyوزارة الرعايyyه االجتماعيyyه وشyyئون الطفyyل، حيث أنشyyئت إدارة مخصصyyة للمyyرأة وصyyدر توجيyyه لكyyل الyyوزارات بإنشyyاء إدارة للمyyرأة. أمyyا على المسyyتوى الyyوالئى فقyyد أسسyyت وزارة للشyyئون اإلجتماعية والثقافية فى كل من الواليات السyyت وعشyyرون ، وتختص

هذه الوزارات بشئون الشباب والنساء واألسرة واألطفال.

. على الصعيد الشعبى فهناك عشرات المنظمyات النسyوية الطوعيyyة62 العاملyyة فى مجyyال المyyرأة، ويجyyري تنسyyيق عمyyل هyyذه المنظمyyات

41


بواسطة اإلتحاد العyyام للمyyرأة السyyودانية وهyyو تنظيم قyyومى طyyوعىينتظم جميع أنحاء القطر.

علي الصyyعيد .كفلت الدولة للمرأة حقهyyا فى المشyyاركة السياسyyية،63 التشريعي وتنبت الحكومة نظام الكوتyyه في قyyانون اإلنتخابyyات لسyyنة

% من المقاعyyد للنسyyاء من العyyدد الكلي25م والyyتي كفلت 2008 % في اإلنتخابات28.3للمقاعد وقد تجاوزت نسبة تمثيل النساء الي

م.2010التي جرت

% من المقاعyyد في البرلمyyان المنتخب عyyام28. حاليا تشغل المرأة 64 م وقد تزايد عyدد النسyاء في المجلس التشyريعي القyومي من2010

م ويبلyyyغ عyyyدد2010% في انتخابyyyات 25 الي 2004 % عyyyام 7و9 لنساء البرلمانيات في الهيئyyات التشyريعية في جميyع انحyاء السyودان

إمراة وهذا أكبر عدد في تاريخ السودان الحديث. 300اكثر من

. نالت المرأة العاملة مكاسبا كبyyيرة فى قyyانون الخدمyyة العامyyة فقyyد65 منحها إجازات خاصة بها مراعيا لظروفها الطبيعية مثل إجyازة الحمyل

– الوالدة -األمومة والرعاية – العدة – مرافقة الزوج.

. فى القyyانون الجنyyائى يؤجyyل تنفيyyذ عقوبyyة اإلعyyدام على الحوامyyل66الطبيعية. والمرضعات لحين اكمال الرضاعة

. فى مجyال التعليم حققت المyرأة السyودانية انجyازات هامyyة، ولعyyل67 أكyyبر اإلنجyازات فى عقyyد التسyyعينات تحقyyق فى مجyyال ثyyورة التعليم

يوضyyح عyyدد اإلنyyاث والyyذكور فى التعليم 29)مرفق رقم العyyالى ( وكyyان كسyyبا كبyyيرا للمyyرأة حيث زادت نسyyبة2009العyyالى حyyتى %.55% الى 36استيعابها من

: المرأة قدرات توظيف واإلقتصاد: المرأة

. وقyyyد تبنت االدارة العامyyyة للتنميyyyة وتنظيم النظyyyام البنكي بyyyرامج68 اقتصادية تتجاوب وحاجات المyyرأة عyyبر مرسyyوم أصyyدره بنyyك السyyودان

% بمyyوجب12. ويسمح البنك بحyyد أدني يبلyyغ 2007المركزي في العام مرسوم أصyyدرته المحفظyyة الماليyyة لتمويyyل االعمyyال التجاريyyة الصyyغيرة

% لتمويyyل أعمyyال تجاريyyة في70ومن هذه المحفظyyة خصyyص ماقيمتyyه % مشروعات تخص النساء.30المناطق الريفية منها

العمل: وسوق المرأة

42


. نمyyط العمyyل للمyyرأة في السyyودان يyyتركز علي القطاعyyات غyyير69 الرسyyمية والزراعيyyة ومyyع ذلyyك ادي التوسyyع في التعليم وغyyيره من الخدمات االجتماعية في السودان الي بعض التغيرات في نمط عمyyل المyyرأة وعلي وجyyه الخصوصyyو تشyyجيعها علي الyyدخول في القطyyاع الرسyyمي والyyذي ترتفyyع فيyyه اعyyداد النسyyاء في المناصyyب الyyدنيا

وتظل أسباب هذه الظواهر تتصل بالعوامل الثقافيه.والوسطى نسبيا واالجتماعية التي تحد من طموح المyرأة للوصyyول الي مناصyyب عليyyا، علي الyyرغم من ذلyyك شyyغلت المyyراة مناصyyب في البرلمyyان حيث أصبحت نائب لرئيس المجلس ووصلت الى قاض محكمة عليا وكذلك في السلك الدبلوماسي. كما تقلدت المرأة منصyyب رئيس المفوضyyية

الوطنية لحقوق اإلنسان.

"11" المادة كاف معيشى مستو فى الحق

. الحق فى السyyكن من الحقyyوق األساسyyية الyyتى تمكن اإلنسyyان من70 العيش بكرامة ويسyyتطيع بموجبهyyا أن يمyyارس حقyyه فى الخصوصyyية.

اإلتفاقياتوإيمانا بأهمية هذا الحق فقد صادق السودان على كثير من والمواثيق التي تؤمن وتؤكد هذا الحyyق منهyyا اإلعالن العyyالمي لحقyyوق اإلنسyyان والعهyyد الyyدولى الخyyاص بyyالحقوق اإلقتصyyادية واإلجتماعيyyة والثقافية وكذلك إتفاقية حقyyوق الطفyyل كمyyا تضyyمنتها في تشyyريعاتها الوطنية بدء بالدستور والقyyوانين والتشyyريعات األخyyرى في سياسyyاتها

التوجيهية. . والسyyكن المالئم هنyyا هyyو السyyكن الyyذي يضyyمن قyyدرا مناسyyبا من71

الخصوصyyية والمسyyاحة الكافيyyة واألثyyاث واإلضyyاءة والتهويyyة والبنيyyةالتحتية األساسية والحماية الكافية.

. إعمyyاال لكyyل مyyا ذكyyر فyyإن السyyودان ومنyyذ تyyاريخ يعyyود الى نهايyyة72 الخمسينات قد بدأ فى وضyyع الخطyyط واإلسyyتراتيجيات لتyyأمين الحyyق

تم إطالق شعار " المأوى للجميع" وتم2007فى السكن. وفى العام تبنى المشروع القومى لإلسكان والتعمyyير بهyyدف تمكين ذوى الyyدخل المحدود والشرائح الفقيرة من الحصول على السكن المالئم وبأسعار

مناسبة. . وفي سبيل تنفيذ الدولة لتلyyك اإللتزامyyات قyyامت وزارة التخطيyyط73

والمرافق العامة بتنفيذ مشyyاريع لتوفyyير ثالث أنمyyاط من السyyكن هي السyyكن الشyyعبي واإلقتصyyادي واإلسyyتثماري وبyyالتركيز على السyyكن

43


اإلقتصادي والشعبي التي تستهدف الشرائح من ذوي الدخل المحدود . فيمyyا يتعلyyق بالسyyكن الشyyعبي فقyyد قyyامت الدولyyة بتسyyهيل كافyyة

21اإلجراءات للمتقدمين حيث تم تقسيط رسوم المنزل لفترة عامyyا % وذلyyك داخyyل العاصyyمة وفي15وتخفيض الرسوم بنسبة تصل إلى

الواليات بينما قسطت رسوم السكن اإلقتصyyادي لمyyدة ثالث سyyنوات % بتخفيض ومتضمنا كافة مقاييس السyyكن المالئم من حيث4بنسبة

توفير الخدمات واإلحتياجات األساسية. . كما قامت الحكومة بإنشاء )الصyyندوق القyyومي لإلسyyكان والتعمyyير(74

ويسyyتهدف الصyyندوق قطyyاع العyyاملين بالدولyyة عyyبر التنظيم النقyyابي ويهyyدف الصyyندوق في المسyyاهمة في أعمyyال التخطيyyط العمyyراني وإعyداد المخططyyات الموجهyyة والتعyyاون مyyع األجهyyزة المختصyyة على المستويين القومي والوالئي كما يساهم في الحصyyول على القyyروض

والمنح. . كما وضعت في إعتبارها ذوى اإلحتياجyات الخاصyyة حيث نص قyyانون75

م على توفyyyير نسyyyبة من األراضyyyي في الخطyyyة2009المعyyyاقين اإلسكانية العامة وكذلك في السكن الشعبي يتنافس عليها المعyyوقين

وكما اعطى القانون المرأة الحق في السكن مناصفة مع زوجها. . وتنفيذا لإلطار التشريعى الدستورى والقانونى فقد وضعت مصyyلحة76

األراضyyى فى واليyyة الخرطyyوم وفى معظم الواليyyات خطyyط إسyyكانية تفصyyيلية علمyyا بyyأن سyyعر قطعyyة األرض فى تنظيم القyyرى والسyyكن

العشوائى ال تتجاوز الستمائة دوالر ويتم الدفع بأقساط مريحة. . ولمعالجة مشyyاكل معالجyyات اإلزاالت للسyyكن العشyyوائى تم إنشyyاء77

( قطعyyة500.000مدينتين سكنيتين جنوب وشمال الخرطyyوم بعyyدد ) سكنية بكامل الخدمات من مياه، صحة، تعليم، طرق ومراكز شyyرطة وذلك إلستيعاب المرحلين من تلك المناطق بناء على بحث إجتمyyاعى

مسبق ومراعاة الجوانب اإلنسانية لهم. . وفى خطوة غير مسبوقة قامت مصلحة األراضى بمنح قطع سyyكنية78

للسyyودانيين المقيمين بالخyyارج وبشyyروط ميسyyرة وذلyyك لyyربطهم بوطنهم األم وحتى ال يكون المهجyyر مهمyyا كyyانت أسyyبابه )سياسyyية أو إقتصادية أو غير ذلك( سyyببا لحرمانyyه من حقyyه فى السyyكن. بyyدأ هyyذا

م وحتى اآلن كانت نتيجته كاآلتى:2009البرنامج فى قطعة سكنية1953المقيمين فى أمريكا 770المهاجرين فى الصين

1258 غرب أوروبا 1176 عمان 31 إيران

3427 دولة اإلمارات

44


2873 دولة قطر 3000 السعودية

بyyدأ العمyyل بنظyyام المخططyyات المطyyورة والyyتى2001. منذ العyyام 79 تحتyyوى على كافyyة الخyyدمات األساسyyية من ميyyاه، كهربyyاء، الطyyرق والصرف الصحى وبذلك يستطيع المواطن الحصول على قطعة أرض

بها كل الخدمات األساسية. . وتسهيال لإلجراءات قامت الدولة ممثلة فى مصyyلحة األراضyyى بعyyدد80

من اإلجyyراءات فى إطyyار توفyyير الحyyق فى السyyكن، نyyذكر منهyyا علىسبيل المثال ال الحصر:

ترشيد التصرف فى األراضى الحكومية للحفاظ على اإلحتياطات-المستقبلية.

رفع كفاءة الموارد البشرية ورفع األداء المهنى للمساهمة فى-تحسين التعامل مع المواطنين.

تبسيط اإلجراءات اإلدارية وتقليل الرسوم.- تفعيل إستخدام التكنولوجيا وتقنية المعلومات وأنظمة الجودة-

لترقية األداء وتعزيز الفاعلية والكفاءة. . وعلى الرغم من التحديات الكثيرة والتى مyyا زالت تعيyyق تنفيyyذ هyyذا81

مازالت تسعى نحو مزيد من السياسات الرامية الى الحق فإن الدولةإحقاق هذا الحق.

"12" المادة 8 الصحة فى الحق

31-30المرفقات أنظر 8

45


القانونى: اإلطار باإلنسyyان2005. إهتم دسyyتور جمهوريyyة السyyودان اإلنتقyyالى لسyyنة 82

بإعتباره محور الحيyyاة والسياسyة واإلقتصyyاد ، فyأواله اإلهتمyام األكyyبر سواء من ناحية رفاهيته أو حقوقه أو صحته البدنية والنفسية والعقلية

فتم ادراج العديد من المواد لذلك.

. وليتمتyyع اإلنسyyان بyyالحق فى الصyyحة البyyد أن يبyyدأ أوال بالبيئyyة الyyتى83 (11 في المyyادة )2005تحيط به ، لذا منح الدسyyتور اإلنتقyyالى لسyyنة

منه )لكل مواطن فى السودان الحyyق فى أن يعيش فى بيئyyة طبيعيyyة نظيفة ومتنوعة ، مع الزام الدولة بعدم انتهاج أى سياسات من شyyأنها أن تyyؤثر سyyلبا على البيئyyة الى جyyانب وضyyع التشyyريعات الyyتى تyyؤدى

لإلستغالل األمثل للموارد الطبيعية(.

. وإلقرار حق الرعاية الصحية بدأ الدستور فى النظyyر للمyyواطن منyyذ84 منyyه على حyyق الشyباب فى14وجوده ومراحل نموه فنصyت المyادة

صحة بدنية وأخالقيyyة على مyyا يلى:- )تضyyع الدولyyة السياسyyات وتyyوفر الوسائل لرعاية النشء والشباب وضyyمان تنشyyئتهم على وجyyه صyyحى

بدنيا وأخالقيا وحمايتهم من اإلستغالل واإلهمال المادى واألخالقى(.

( على أن تقوم الدولyyة بضyyمان19. كما أن الدستور نص فى المادة )85 الرعاية الصحية األولية مجانyyا ولكافyyة المواطyyنين ، وذلyyك الى جyyانب

واجب الدولة فى تطوير الصحة العامة.

للنص: العملى التطبيق . يطبق اآلن نظام للتأمين الصحى ويشمل قطاعات عريضyyة من86

العyyاملين بالدولyyة والقطyyاع الخyyاص والمتقاعyyدين. ويهyyدف الى تحمل نفقyyات الرعايyyة الصyyحية والعالجيyyة لهyyؤالء وأسyyرهم ممن تغطيهم مظلة التأمين الواسyyعة، وبyyذا أمكن عن طريyyق التكافyyل اإلجتماعى توفير الفحوصات الطبية والدواء ولمئyyات األلyyوف من

صyyدر1994محدودى الدخل والبسطاء بمقابل مادي رمزي. فى مسyyاهمةقانون التأمين الصحى ويتعلق بنظام تكافلى حددت فيه

الفyyرد وفyyق مسyyتوى دخلyyه الشyyهرى، وبموجبyyه يتمتyyع العامyyل وأسyyرته بمختلyyف الخyyدمات الصyyحية المطلوبyyة بغض النظyyر عن

%4حجم األسرة وتكلفة الخدمات المقدمة، ويyyدفع العامyyل اآلن yدم بyyة أو المخyyل الدولyyى وتتكفyy6من مرتبه الشهرى األساس%

46


من المرتب األساسى للعامل كمساهمة فى اإلشyyتراك التكyyافلى %من75للعالج ولهذا تتولى الدولyyة كافyyة نفقyyات عالج العامyyل و

قيمyyة األدويyyة الموصyyوفة لyyه وكyyذلك إجyyراء العمليyyات الكyyبرى والصغرى ولم تقتصر هyyذه الخدمyyة على العyyاملين بالدولyyة فقyyط وانما تشمل كافyyة المواطyyنين – الطالب والشyyرائح الصyyغيرة من العyyاملين فى الدولyyة الyyتى يتyyولى ديyyوان الزكyyاة دفyyع األقسyyاط الشهرية عنهم )مرفق معلومyyات توضyyح عyyدد المرافyyق المنشyyأة بواسطة التأمين الصحى بالواليyyات والتغطيyyة السyyكانية باإلضyyافةالى احصائية توضح المستفيدين من الخدمة فى واليات الشمال.

. مجyyال إعyyداد الكyyوادر الطبيyyة أنشyyئ عyyدد من كليyyات الطب87 بالجامعات الوالئية ساهمت فى تخريج كyyوادر مؤهلyyة ، فضyyال عن

األطباء للعمل خارج السودان.المبعوثين من

. فى مجال الدواء فقد اعتمدت الدولة سياسyyة دوائيyyة قوميyyة بوضyyع88 وكذلك السياسة الدوائية الوطنية2009-2005استراتيجية ربع قرنية

وفيها تم تطyyوير عمليyyة مراقبyyة االسyyعار ولyyوائح2005في السودان لضyyمان ان يحصyyل كyyل مyyواطن علي الyyدواء الyyذي يحتاجyyه وبأسyyعار معقولة . وتم تنفيذ هذه االستراتيجية من قبل الدولة وشملت تطyyوير نظام التyyامين الصyyحي الوطyyني وتخفيض التكyyاليف من خالل االعفyyاء من الرسyyوم الجمركيyyة والضyyرائب وتنظيم هyyوامش الyyربح باالضyyافة الصالح استراتيجيات العرض لزيادة تyyوافر االدويyyة المأمونyyة والفعالyyة

بأسعار معقولة.

. ولتنفيذ السياسات الصحية قامت الدولة بزيyادة عyدد المستشyفيات89-2003والمركyyز الصyyحية بصyyورة ملحوظyyة وذلyyك خالل الفyyترة من

والyذى أصyدرته وزارة الصyحة32 وهذا يوضyyحه المرفyق رقم 2008 م. وتنفيyyذا كyyذلك2009فى التقريyyر اإلحصyyائى الصyyحى السyyنوى

للتعليقyyات العامyyة من أن الحyyق يجب أن يسyyهل الوصyyول اليyyه فyyإن 5 يوضح نسبة السكان الذين يقطنyyون على مسyyافة 33المرفق رقم

كلم من أقرب مؤسسة صحية.

. يتم بصورة دورية تنفيذ عدد من حمالت التطعيم ضد شلل األطفyyال90 في العاصyyyمة والواليyyyات وفي منyyyاطق النازحينوالمعسyyyكرات في

كذلك أخذ الجرعات المنشطة لها.دارفور،

47


.أما على مستوى الواليات فإن الجدول اآلتى يوضح91:9موقف الصحة فى الوالية الشمالية

م2010م2009البيان عyyyدد السyyyكان الyyyذين تتyyyوافر لهم

الرعاية الصحية األولية699.065699.065

عyyدد الرضyyع الyyذين أتمyyوا التطعيمباللقاح الخماسى

1539813873

نسبة الyyوالدات الyyتى يشyyرف عليهyyاعاملون صحيون مدربون

73%75%

معyyyدل وفيyyyات األمهyyyات فى كyyyل والدة حية100.000

لكyyyyyyyyyyyyyyل100.00094 لكل 94100.000

10.000معدل وفيات الرضyyع لكyyل مولود حى

57/100057/1000

معدل وفيات األطفال دون الخامسة مولود حى100.000لكل

ألyyف100 لكل 70حالة والدة حية

100 لكyyyyyyyل 70 ألyyyف حالyyyة والدة

تلخصت خدمات الصحة والتعليم والمياه فى إنشاء شبكة المراكز الصحية التى غطت 9 % ، مراكز خدمات األمومة والطفولة برئاسة المحليات، إنشاء أكاديمية100الوالية بنسبة

مركز2 مستشفى تخصصى فى كل من دنقال ومروى وعدد 2العلوم الصحية، إنشاء عدد لغسيل الكلى فى كل من الدبة ودنقال ، إنشاء مشروع القامبيا لمكافحة مرض المالريا الذى يغطى محليتى حلفا ودلقو، تشييد مركز شهادة إمتحانات مرحلة األساس وإنشاء المكتبة اإللكترونية، مدارس تعليم الرحل لمرحلة األساس وتغطية قرى ومدن الوالية

بالمياه الصالحة للشرب وتأهيل شبكات المياه )حفر آبار- تركيب- تأهيل صهاريج-محطات(.

48


حيةعدد األطباء البشريين

4543أخصائى111117عمومى

58أطباء األسنان751751عدد الممرضين

2128عدد الصيادلة17161796عدد أسرة المستشفيات

163165عدد كوادر صحة البيئة34عدد المستشفيات المرجعية

336336عدد القابالت163173عدد فنى وتقنييى المختبرات الطبية

عدد القرى واألحياء التى تستفيد منخدمات القابلة

315315

عدد وحدات ومراكز الرعاية الصحيةاألولية

213213

نسyyyبة تغطيyyyة الوحyyyدات الصyyyحيةللسكان

215%215%

%100%100نسبة تغطية المستشفيات للسكان

. فى والية كسال تم تأهيل المستشفيات وتأهيل بنك الyyدم بمحليyyة ود92 الحليو وتأهيل عنابر الباطنية وإنشاء العنايyyة المكثفyyة وتأهيyyل وتوفyyير األجهyyزة والمعyyدات. كمyyا تم تشyyييد غرفyyة عمليyyة بمستشyyفى كسyyال

ثالجة طاقة شمسية15 عربات لمكافحة المالريا وعدد 5وتوفير عدد

49


وإعyyادة تأهيyyل الصyyيدلية وتأهيyyل مدرسyyة القyyابالت. فى واليyyة البحyyر إرتفعت أسyyعار الخyyدمات الصyyحية بنسyyبة2007األحمyyر فى العyyام

% وذلyyك نسyyبة لyyتراجع مستشyyفيات القطyyاع العyyام مقارنyyة14.6 بالقطyyاع الخyyاص وتyyوفر المستشyyفيات التخصصyyية وتyyوفر الوسyyائل التشخيصيةوالتحسyyن فى جyyودة الخدمyyة المقدمyyة وتحسyyن متوسyyط دخل الفرد ممyyا أدى الى زيyyادة الطلب على تلyyك الخyyدمات وبالتyyالى

إنفضت النسبة2008إرتفاع اسعار الخدمات الطبية، اآل أنه فى العام نتيجyyة لخyyدمات الyyدواء الyدوار إضyyافة الى ظهyyور4.2 الى 14.6من

معالجات جديدة منها زيادة تغطية مظلة التأمين الصحى.: المالريا مكافحة

. حيث أن واحـــدة من المالحظـــات الـــتى أوردتهـــا لجنـــة93 الحقوق اإلقتصادية عنــد نظرهــا للتقريـر السـابق المالريـا

ــة ــات الدول ــةلمحاربتهوسياس ــذه الجزئي ــورد ه ــا أن ن رأينبالفصيل وفقا لما يلى

المالريyyyا هي السyyyبب الرئيسyyyي في معyyyدالت المyyyرض والوفيyyyات في % من زيyyارات مرضyyي17.5السyyودان . وتقyyدر المالريyyا االعراضyyية ب

% من حyyyyاالت دخyyyyول11المستشyyyyفيات غyyyyير المقيمين وحyyyyوالي المستشفيات.

المالريا: لمكافحة . اإلنجازات94 تم إفــراد هــذا الجــزء من التقريــر للجهــود الخاصــة بمكافحــة المالريا حيث كانت واحدة من المالحظات الختامية فى تقريرــالجهود ــة ب ــامت الحكوم ــد ق ــه فق ــابق. وعلي ــودان الس الس

:10التاليةاتyyز والواليyyتوى المركyyا على مسyyة المالريyyرامج مكافحyyاء بyyتم بن

والمحليات.ةyyyاملين على كافyyyوعى للعyyyدريب النyyyل والتyyyة للتأهيyyyذت خطyyyنف

المستويات. أكثر منyyاعف بyyا حيث تضyyة المالريyyمى لمحاربyyدعم الرسyy10زاد ال

40 حyyتي االن خصصyyت الحكومyyة اكyyثر من 2005أضعاف منذ العام مليون دوالر لمكافحة المالريا.

ا2009-2007في الفترة منyyة المالريyyقام البرنامج القومي لمكافح مليون ناموسية سريرية وقد زادت نسyبة االسyر الyتي لyyديها6بتوزيع

2005% في عyyام 21ناموسية واحدة مشبعة بالمبيد علي االقyyل من . تم دعم هyyذه الخطyyوة بyyرأس مyyال وصyyل2009% في عام 41الي مليون دوالر.2الى

10 . المالريا لمكافحة القومى البرنامج المعلومات مصدر

50


ركب2.3م تم عالج 2009في عامyyالعالج المyyا بyyريض مجانyyمليون م القyyyائم علي االرتيميسyyyيينين )حyyyاالت المالريyyyا غyyyير المصyyyحوبة

بمضاعفات(.حدثت تدخالت ترمى الي عكس معدالت االصابة بمرض المالريا ففي

م تم وضع الخطة االسyyتراتيجية القوميyyة للعشyyر سyyنوات2001العام م وتحyyديث2012-2007م للفyyترة من 2007وتم تحديثها في العyyام

سياسة الyyدواء القوميyyة لتمكن من اسyyتعمال العالج حيث يقyyدم اكyyثر % من الخدمات مجانا وقyyد تم تنفيyyذ مشyyروع تجريyyبي الدارة90من

% من المحليyyات90المالريyyا المنزليyyة وصyyلت تغطيتyyه الي اكyyثر من المستهدفة.

ريعyyتم التوسع فى التغطية بوسائل تشخيص المالريا من الفحص الس ( وكyyذلك تحسyyين مسyyتوى1.328والمجهرى والفحص السريع )عyyدد

الجودة والدقة فى الفحص المجهرى للمالريا. ير1.066تغطية عددyyا غyyوحدة صحية بالعالج المجانى لحاالت المالري

% من جملة المؤسسات الصحية بالقطاع العام.92المعقدة لتمثل زيادة معدالت الوصول للعالج المجانى بإدخال القرى التى ال توجد بها

خدمات صحية فى مناطق اإلنتقال العالى للمالريا فى مشروع المعالجyyةالمنزلية للمالريا بواسطة المتطوعين.

. النتائج:95 الى2005 % فى العــام 3.7خفض معدل إنتشار المالريا من

.2009% فى العام 1.8 % من80تم خفض معدل اإلصــابة بالمالريــا بنســبة أكــثر من

.2000عام األساس % من عــام60تم خفض معــدل الوفيــات بنســبة أكــثر من

.2000األساس . من التحديات التى تواجyyه السyyودان مyyرض نقص المناعyyة )اإليyyدز(،96

لyyذلك رأينyyا إيyyراد بعض الموضyyوعات حولyyه مyyع إبyyراز اإلنجyyازاتوالتحديات.

-15. يقدر معدل إنتشار مرض اإليدز بين السكان فى الفئة العمرية )97 % ومتوسyyط معyyدل إنتشyyار0.67( عاما فى شمال السyyودان ب 49

اإليدز بين النساء الحوامل الالئى يراجعن الرعاية ما قبyyل الyyوالدة هى % فى0.14% فى المنyyyyاطق الريفيyyyyة و 0.33% ويقyyyyدر ب 0.19

51


% فى مناطق النزوح وفى مناطق اللجوء0.26و المناطق الحضرية0.27.%11

. فى جميyyع الواليyyات بشyyمال السyyودان يتم إسyyتخدام خyyدمات عالج98 موقعyyا يتyyوفر بهyyا العالج المضyyاد32ورعايyyة مyyرض اإليyyدز ويوجyyد

شخص لفحص اإليدز فى30.000 خضع 2009للفيروس. فى العام مركyyز فحص وإستشyyارات فى شyyمال السyyودان كمyyا تم توفyyير137

(.34)مرفق رقم مراكز فحص متحركة.

. فى مجال التyyدخل إليقyاف إنتشyار فyيروس نقص المناعyة البشyرية99 أنشئت جمعيات للمتعايشين مyyع مyyرض نقص المناعyyة المكتسyyبة فى

واليyyة من واليyyات السyyودان بمسyyاعدة من البرنyyامج القyyومى15 لمكافحة اإليدز وبالتعاون مع برنامج األمم المتحدة اإلنمائى. تم وضyyع

حyyتى الخطyyة القوميyyة2002العديyyد من الخطyyط اإلسyyتراتيجية منyyذ . كyyyذلك تم تطyyyوير منهج نقص المناعyyyة2014-2010اإلسyyyتراتيجية

وتyyدريب المعلمين وكyyذلك وزارة اإلرشyyاد ووزارة الصyyحة اإلتحاديyyة. ولتقليل مفهوم الوصمة بذلت العديد من الجهyود عن طريyق اإلصyyالح القانونى والدعوة والتوجيه والتوعيyyة المسyyتمرة فى وسyyائل اإلتصyyال

الجماهيرى.

. مشyyكلة اإليyyدز فى السyyودان تحتyyاج الى تركyyيز للجهyyود ووضyyع100 السياسات، لكن تواجهه العديد من التحديات منها على سyyبيل المثyyال ال الحصر، الوصمة والتمييز التى تجابه المرضyyى والحyyاملين لفyyيروس اإليyyدز، الخyyدمات المقدمyyة غyyير كافيyyة وتحتyyاج تحسyyين فى نوعيتهyyا، حركة السكان العالية بسبب الهجرة من الريف الى الحضر- والتشyyرد والنزاعات المسلحة تؤثر على معدالت إنتشار الفيروس، خطة تنميyyة

القطاعات تحتاج لتنسيق وتنفيذ فعال.

. من الحاالت الصحية التى تشكل إشyyكاليات فى السyyودان إنتشyyار101 % من عبء مyyرض السyyل فى15حاالت السل حيث يحمل السودان

إقليم شرق البحر البيض المتوسط وقدرت حyyاالت مyyرض السyyل فى شyyخص والحyyاالت60 ألyyف من السyyكان ب 100 لكyyل 2009العyyام

حالyyة ومعyyدل كشyyف الحyyاالت هyyو8572الyyتى تم الكشyyف عنهyyا %. وفقا للبرنامج القومى لمكافحة السل الرئوى تقرير التطyyور62.2

%70.4 أن 2006 البرنامج القومى لمكافحة اإليدز. كذلك اوضح المسح السودانى لصحة السرة للعام 11 % منهم العالقة الجنسية كسبب رئيسى لنقل51ممن شملهم المسح سمعوا عن مرض اإليدز. بينما عرف

% فقط منهم كانوا على علم بالوسائل الثالثة لمنع4% منهم أن نقل الدم هو السبب و39المرض وإعتبر إنتشار مرض اإليدز.

52


، فyyإن عyyدد اإلصyyابات فى شyyمال السyyودان2009السyyنوى لسyyنة (.22097- 20682( تراوح بين )2009-2003لألعوام )

% من بين الحyyyاالت81.8. حقyyyق نجyyyاح العالج للحyyyاالت معyyyدل 102 %10المرصyyودة ا آل أن معyyدل العجyyز بقى عاليyyا بمتوسyyط وقyyدره

خصوصyا فى المنyاطق المتyyأثرة بالصyراعات والyتى تyأثرت فيهyا كyل أقسام الخدمات الصحية بمyا فيهyا خyدمات السyل الرئyوى. كyذلك تم توجيه خدمات الرعاية الصحية نحو معالجة األمyyراض الحyyادة ممyyا نتج

%4.7عنه إنخفاض فى معدل الوفيات فى حاالت السل الرئyyوى من .2008% فى عام 2.4 الى 1999فى عام

. من التحديات التى تواجه مكافحة السyyل فى السyyودان، الصyyعوبة103 فى الحفyyاظ على اإلمyyداد الyyدوائى المسyyتمر باإلضyyافة الى العyyدد المحدود من العاملين المدربين لمعالجة اثار الجانبيyyة الحyyادة للyyدواء، هنالyyك نقص فى التنسyyيق بين القطyyاع العyyام والقطyyاع الخyyاص فى مجyyال الكشyyف عن الحyyاالت والعالج، محدوديyyة الوصyyول للخyyدمات الصحية الموجودة وبشكل رئيسى فى المناطق الريفية بسyyبب البعyyد وتكلفة الترحيل ، غياب الشyyراكات الجماعيyyة بين األجهyyزة الحكوميyyة ومنظمyyات المجتمyyع المyyدنى والyyتى تعyyد ضyyرورية لتقyyديم الخyyدمات الصحية وعلى الخص النازحين وأخيرا الصراعات الدائرة والتى تyyؤدى

الى تشريد السكان.

"14" و" 13" ادوالم 12 التعليم فى حق ال

القانونى: اإلطار)13. نصت المادة 104 ( )أ( من الدستور والتى تحمل عنyyوان التعليم1

والعلyyyyوم والفنyyyyون والثقافyyyyة يجب على الدولyyyyة أن تتyyyyوخى فىاستراتيجياتها المبادئ التالية:-

) أ ( تyyرقى الدولyyة التعليم على كافyyة مسyyتوياته فى جميyyع أنحyyاء السyyودان، وتكفyyل مجانيyyة التعليم وإلزاميتyyه فى مرحلyyة األسyyاس

وبرامج محو األمية.

37-35المرفقات أنظر 12

53


)ب( يحyyق ألى فyyرد أو جماعyyة إنشyyاء ورعايyyة المyyدارس الخاصyyة والمؤسسات التعليمية األخرى فى كل المستويات حسب الشyyروط

والمعايير التى يحددها القانون .

. تعبئ الدولة الموارد والطاقات العامة والخاصة والشعبية من أجل105 البحث العلمى وخاصة البحث من أجل التنميyyة تشyyجع التعليم وتطوير

الدولyyة وتطyyور الحyyرف والفنyyون وتسyyاعد على رعايتهyyا من قبyyلالمؤسسات الحكومية والمواطنين.

.تعyyترف الدولyyة بyyالتنوع الثقyyافى فى السyyودان وتشyyجع الثقافyyات106 المتعyyددة على اإلزدهyyار المنسyyجم والتعبyyير عن نفسyyها عyyبر وسyyائل اإلعالم والتعليم. تحمى الدولة التراث السودانى واآلثار واألماكن ذات األهمية القومية أو التاريخية أو الدينية من التخريب والتدنيس واإلزالة غير المشروعة والتصدير بوجه غير قانونى. كما تكفل الدولyyة الحريyyة األكاديمية فى مؤسسات التعليم العyyالى وتحمى حريyyة البحث العلمى

فى إطار الضوابط األخالقية للبحث.

( ( من الدستور وبكل وضyyوح على الحyyق فى1)44. نصت المادة )107 التعليم) التعليم حyyق لكyyل مyyواطن وعلى الدولyyة أن تكفyyل الحصyyول عليه دون تمييز على على أساس الدين أو العنصر أو العyyرق أو النyyوع

)44أو اإلعاقyyة(. كمyyا نصyyت أيضyyا المyyادة ) ( ( من الدسyyتور على2 مجانيyyة التعليم )التعليم في مسyyتوى األسyyاس إلyyزامي وعلى الدولyyة

توفيره مجانا(.

)هy ( ) مراعاة حق التعليم بمyyا6. وأيضا الزم الدستور فى المادة )108 فى ذلك تدريس المواد الدينية لمختلyyف األديyان واوجب احyترام ذلyyك الحق . وقد أكد الدستور حق التعليم فيمyyا يتعلyyق باألديyyان فى وثيقyyة

( فنص على ما يلى: ) لكل إنسyyان الحyyق فى38الحقوق فى المادة ) حرية العقيدة عن طريق العبادة والتعليم والممارسة أو آداء الشyyعائر أو اإلحتفاالت ، وذلك وفقا لما يتطلبه القانون والنظام العام، وال يكره أحد على اعتناق دين ال يؤمن به أو ممارسة طقوس أو شعائر ال يقبل

بها طواعية.

على جملyyة أهyyداف وغايyyات1992. نص قانون التعليم العام لسنة 109 منها ترسيخ القيم واألخالق الفاضلة والوالء للوطن والyyروح الجماعيyyة واإلعتمyyاد على الyyذات والطمyyوح وتنميyyة القyyدرات وحب اإلنسyyانية

وتنمية الوعى البيئى.

54


للنص: العملى التطبيق . وتأسيسا على تطبيق الحق فى التعليم والمجانية فقد أخyyذ التعليم110

و2007فى السyyودان من واقyyع اإلحصyyائيات فى العyyام الدارسyyى م اآلتى:2008

. عند تقسيم الدستور السلطات بين مستويات الحكم المختلفة فى111 إطyyyyار النظyyyyام اإلتحyyyyادى، تم تصyyyyنيف " التعليم والبحث العلمى "

112كاختصyyاص مشyyترك بين األجهyyزة اإلتحاديyyة والوالئيyyة )المyyادة )هyyy( ( تyyبرير ذلyyك أن السyyلطة اإلتحاديyyة تختص بالتخطيyyط القyyومى

والتدريب. 1و1 شهد معدل االلتحاق االجمالي y-2009 2004. في الفترة من 112

% سنويا وقد اعyyاق غيyyاب البيانyyات قيyyاس معyyدل االلتحyyاق الصyyافي وذلك لعدم وجود شهادات ميالد لبعض االطفال عنyyد القبyyول ولقبyyول

االطفال في اعمار متفاوتة . . هنالك برامج محو االمية التي تستهدف الرجyyال والنسyyاء علي حyyد113

سواء والنساء اكثر التحاقا. ويجyyري تنفيyyذ خطyyة تهyyدف للقضyyاء على(.38. )أنظر المرفق رقم 2010األمية فى العام

. بلغ المجموع الكلى ألعضاء هيئyyة التyyدريس بالجامعyyات الحكوميyyة114م 2009– 2008واألهلية للعام

1915 االناث 3299الذكور ) أ ( أستاذ محاضر 1198 االناث 4773الذكور )ب( استاذ مساعد

الماجسyyتير913)ج( بلغ عد أعضاء هيئة التدريس الذين يحملyyون الyyدكتوراة 708 .

م 2009- 2006والجداول المرفقة توضح بالتفصيل لالعوام الطالب لرعاية القومى الصندوق :

. أنشأت الدولة صندوقا يعyyرف بالصyyندوق القyyومى لرعايyyة الطالب115 يقدم خدمات لطالب التعليم العالى على المستوى القyyومى ، وتتمثyyل الخدمات فى السyكن والرعايyة اإلجتماعيyyة وكفالyة الطالب والرعايyة

الصحية واإلشراف على المناشط الطالبية.

. على الرغم من المساعى الجyyادة للصyyندوق فى توفyyير إحتياجyyات116 الطالب ومساعدتهم ما أمكن ذلك اآل أنه تواجهه مشاكل فى التمويل

الكافى.

55


خدمات من المستفيدين والطالبات الطالب عدد الصندوق:-

. يقyyدم الصyyندوق كفالyyة للطالب عبyyارة عن مبyyالغ تقyyدم للطالب117 الفقyyyراء عyyyبر لجنyyyة من الصyyyندوق وعمyyyادة الطالب بالجامعyyyات وأخصائيين اجتمyyاعيين وقyyد بلyyغ عyyدد المسyyتفيدين من هyyذه الكفالyyة

م حyyوالى2006 طالب وطالبة وللعyyام 90309م حوالى 2005للعام طالب وطالبة.96131

. يساهم الصندوق بالرعاية الصyyحية من خالل ادخyyال طالب التعليم118 (5203العالى فى خدمة التأمين الصحى حيث بلغ عدد المستفيدين )

مستفيد ومستفيدة كما تقوم إدارة الصندوق بدعم الوحدات العالجيyyة باإلضyyافة الى مسyyاهمة الصyyندوق فى تكyyاليف عالج الطالب بالyyداخل

والخارج.

بyyاص لترحيyyل68. فيمyyا يتعلyyق بترحيyyل الطالب تم توفyyير عyyدد 119 الطالب من والى مواقyع السyكن والدراسyة فى العاصyمة والواليyات. كمyyا يقyyدم الصyyندوق فى اطyyار الرعايyyة اإلجتماعيyyة للطالب مبyyالغ مباشرة فى الحاالت الطارئة )سرقة، سفر، ........الخ (، خارج نطاق الدعم الشهرى. كما يعمل الصندوق على توفير معينyyات للطالب ذوى

اإلعاقة لتوفير إحتياجاتهم.

نجد أن الحق فى التعليم قد حقق نموا13والية الشمالية. فى 120 2010 و 2009ملحوظا والجدول التالى يوضح مقارنة ما بين عامى

وفقا لآلتى:م2010م2009بيان

( سنوات6-2عددالسكان فى الفئة العمرية)عدد األطفال فى التعليم قبل المدرسى

ذكورإناث

معدل اإللتحاق بالتعليم قبل المدرسى

66679217861076411022

33%

66679241481172312425

36%

146081146081( سنة14-6عددالسكان فى الفئة العمرية ) شرقا وتتاخمها32 ، 30:25 شمال وخط طول 22:15، 30:16 تقع الوالية الشمالية بين خطى عرض 13

348.697شرقا والية نهر النيل، جنوبا والية الخرطوم، وغربا شمال دارفور وشمال كردفان. تبلغ مساحتها . عاصمة345320 واإلناث 353745 عدد الذكور 699.065كلم مربع. يبلغ إجمالى عدد سكان الوالية

الوالية هى مدينة دنقال.

56


عدد الطالب فى مرحلة األساسذكورإناث

( سنة14-6معدل ااإلستيعاب فى مرحلة األساس)

1065115227354238

73%

1115045815953345

76%عدد الطالب المسجلين فى الصف األول ثانوى

معyyدل اإللتحyyاق بالصyyف األول من تعليم مرحلyyةالثانوية

771298%

855298%

%0.95%1.76 سنة فأكثر15معدل أمية السكان من عمر عدد الطالب ذوى اإلحتياجyyات الخاصyyة فى مرحلyyة

األساسذكورإناث

340

165175

379

193186

عدد الطالب ذوى اإلحتياجyyات الخاصyyة فى مرحلyyةالثانوى

ذكورإناث

934944

1085751

العدد الكلى للمعلمين بالواليةالعدد الكلى للمعلمات بالوالية

26916006

22665574

تعليم الرحل:عدد المدارسعدد المعلمين

عدد الطالب

16251

3848

13158

2982

الشمالية 121 الوالية فى العالى بالتعليم يتعلق فيما أما عدد . بلغ فقدعام فى : 2010الجامعات الزراعية، العلوم كلية هى متعددة ونظرية علمية كليات بها جامعات ثالثة

التربية، كلية والقانون، الشريعة كلية الصحية، والعلوم الطب كلية اإلدارية، والعلوم اإلقتصاد كلية . تفاصيل يوضح التالى الجول البشرية والتنمية الثقافة كلية اإلنسانية، والدراسات اآلداب كلية

: ذلك وغير األساتذة عدد الطالب،20092010البيان

1213عدد الكليات68977722عدد الطالب فى الكليات المختلفة

عyyدد أعضyyاء هيئyyة التyyدريس فى الكليyyاتالمختلفة

ذكور191

84

57


إناث5151سعة القاعات الدراسية

2323سعة المعامل88سعة الورش

810عدد المدن الجامعية

. فى والية البحر األحمر فقد بذلت جهود كبيرة فى ترقية الخyyدمات122 مدرسyyة أسyyاس108 مدرسة ثانوية و14التليمية فقد تم تشييد عدد

مدرسyyة19. كyyذلك تم إنشyyاء عyyدد 2010-2007فى الفyyترة من تكميلية فى مناطق عديدة بالريف. كذلك كyyانت هنالyyك جهyyود مقyyدرة من منظمات غير حكومية فى مجyyال صyyيانة المyyدارس والyyتى قyyامت

.14 مدرسة بجهود ذاتية34بصيانة أكثر من

. نموذج آخر والية النيل األزرق توضحه الجداول التالية:123 النيل نهر والية فى والتعليم التربية

م2011م2010بيانعدد األطفال في التعليم قبل المدرسي

( سنوات6-3عدد السكان في الفئة العمرية )معدل اإللتحاق بالتعليم قبل المدرسي

1516055221

27.4

1784356844

31.3عدد الطالب المسجلين في الصف األول أساس

عدد السكان في سن السادسة معyyدل اإللتحyyاق بالصyyف األول من تعليم مرحلyyة

األساس

2523626550

95%

2797827432101%

عدد الطالب المسجلين في الصف األول ثانويعدد الناجحين في شهادة األساس

معyyدل اإللتحyyاق بالصyyف األول من تعليم مرحلyyةالثانوية

43284328100%

42104210100%

عدد الطالب في مرحلة ( سنة14-6عدد السكان في الفئة العمرية )

( سنة14-6نسبة اإلستيعاب في األساس )

128554195252

65.8%

138883200983

69.1% 2010-2007 مصدر المعلومات تقرير الخاص باآلثار اإلقتصادية واإلجتماعية لإلنفاق الحكومى التنموى 14

الذى أعدنه اللجنة اإلستشارية العلمية بوالية البحر األحمر. الجهود التى بذلت للتنمية فى الوالية وجود العديد من اآلليات التى تعمل فى هذا الخصوص ومنها اإلدارة العليا للتنمية، مفوضية التنمية، إدارة التنمية الوالئية وإدارة التخطيط والتعاون الدولى . هذه الجهود مجتمعة أدت الى تحسين الخدمات الصحية وخدمات المياه

والنقل الكهرباء وزيادة مواقع الترفيه وغيرها.

58


عدد الطالب في مرحلة الثانوي( سنة17-15عدد السكان في الفئة العمرية )

( سنة17-15نسبة اإلستيعاب في الثانوي )

124246264319.8%

125466428119.9%

%40%46 سنة فأكثر15معدل األمية للسكان من عمر عدد األطفال في التعليم قبل المدرسي:

ذكورإثات

72117959

79579886

عدد التالميذ في مرحلة األساس:ذكور إناث

7158956965

7759161292

عدد التالميذ في مرحلة الثانويذكور إناث

70275415

70955451

عyyدد الطالب المسyyتوعين من ذوي اإلحتياجyyاتالخاصة أساس

ذكورإناث

ثانويذكور إناث

6952

7657

عدد الطالب بالتعليم الخاص:قبل المدرسي

ذكور إناث

األساسذكور إناث

الثانويذكورإناث

1142450

462257

492503

1466463

428296

521549

عدد المعلمين بالوالية :قبل المدرسي

األساس18

137821

1418

59


502530الثانويعدد المعلمات بالوالية

قبل المدرسي األساسالثانوي

3893696

446

4173766

482نسبة اإلجالس:

األساسالثانوي

60%70%

65%75%

نسبة توفير الكتاب المدرسي:األساسالثانوي

65%65%

30%40%

عدد المعلمين المدربين بالوالية:قبل المدرسي

األساسالثانوي

2701386

563

2761399

577تعليم الرجل:

عدد المدارسعدد المعلمين

عدد الطالب

37186

5170

40208

5490العالي (..التعليم13) رقم جدول

م2011م2010بيانعدد الجامعات

- حكومية - غير حكومي

2-

3-

عدد الكلياتحكومية

غير حكومية12

-12

-عدد الطالب بالجامعات

عدد الطالب بالكليات55115511

60696069

عدد أعضاء هيئة التyyدريس بالجامعyyاتوالكليات:

ذكورإناث

135103

32

135103

32

60


سعة القاعدة الدراسyyيةبالكليات )عyyددالمقاعد(

42194279

سyyyyعة المكتبyyyyات بالجامعyyyyة )عyyyyددالمقاعد(

430430

سعة المعامل )عدد المقاعد(سعة الورش

371115

271145

عدد المدن الجامعية :الطاقة اإلستيعابية للطالب

-ذكور-إناث

21791

821706

31514

970808

"15" المادة

الثقافية الحياة فى المشاركة حقالقانونى: اإلطار

. إعترف الدستور اإلنتقالى بالتنوع الثقyyافى للشyyعب السyyودانى فى124 )13 )ج( (، و تم تأكيد هذا اإلعتراف صراحة بنص المادة )4المادة )

( ( من الدستور والتى نصت على ما يلى:- ) تعترف الدولyyة بyyالتنوع4 الثقyyافى فى السyyودان وتشyyجيع الثقافyyات المتعyyددة على اإلزدهyyار

المنسجم والتعبير عن نفسها عبر وسائط اإلعالم والتعليم (.

. كمyyا تم التعبyyير عن اإلعyyتراف بyyالتنوع الثقyyافى فى السyyودان فى125 الدستور السارى بجعل المشاركة فى الحياة الثقافية بجعله حق متاح

( ( على ما1 )32بالتساوى بين الرجال والنساء حينما نصت المادة ) يلى:- ) تكفل الدولة للرجال والنساء الحق المتساوى فى التمتع بكyyل الحقوق المدنيyyة والسياسyyية واإلجتماعيyyة والثقافيyyة واإلقتصyyادية بمyyا فيها الحق فى األجر المتساوى للعمyyل المتسyyاوى والمزايyyا الوظيفيyyة

األخرى.

61


. كما أوجب الدستور على الدولة واجب النهوض باألخالقيات العامyyة126 منyyه16والقيم التقليدية التى يعyyترف بهyyا المجتمyyع فنص فى المyyادة

" تسن الدولة القوانين لحماية المجتمع من الفساد والجنوح على والشyyرور اإلجتماعيyyة وترقيyyة المجتمyyع كلyyه نحyyو ا لقيم اإلجتماعيyyة الفاضyyلة بمyyا ينسyyجم مyyع األديyyان والثقافyyات فى السyyودان". "تسyyن الدولة القوانين وتنشئ المؤسسات للحد من الفسyyاد والحيلولyyة دون اساءة استخدام السلطة ولضyyمان الطهyyارة فى الحيyyاة العامyyة. وتتم المشyyاركة في الحيyyاة الثقافيyyة عyyبر وسyyائل اإلعالم والyyتي تشyyمل

البرامج التلفزيونية واإلذاعية والصحف".

للنص: العملى التطبيق . يواجه السودان العديد من التحديات إلدارة هذا التنوع الذى تyyذخر127

به البالد وتوجيهه ليكون عامل توحيد وليس تفريق.

اآلليات: - 6 في إطار الحرص على ضمان تعزيز وحماية حقyyوق اإلنسyyان توجyyد عyyدد من اآلليات الوطنية التي تعمل على إنفاذ مبادئ ومعايير حقوق اإلنسyyان

على المستوى العملي نذكر منها على سبيل المثال:

القومية التشريعية الهيئة 6-1 :- تمثyyل الجهyyاز التشyyريعى اإلتحyyادى وتتكyyون من مجلسyyين همyyا المجلس

)83الوطنى ومجلس الواليات ) المادة 1 ( من الدسyyتور ( ، ويكyyون كالمن المجلسين ممثال لمستوى مختلف من مستويات نظام الحكم .

الوطنى المجلس : يتكون من أعضاء منتخبين إنتخابyyا حyyرا ونزيهyyا،ويحyyدد قyyانون اإلنتخابyyات

)84القومى تكوين وعدد أعضاء المجلس الوطنى وفقا للمyyادة ) (2 و1 من الدستور(، وفترة المجلس الوطنى خمس سنوات،

الواليات مجلس : يتكون من ممثلين إثنين لكل والية ينتخبان بوسyاطة المجلس التشyريعى للوالية ووفقا لقانون اإلنتخابات القومى مع إتباع األجراءات التى تحyyددها

من الدسyyتور(، وفyyترة85المفوضية القومية لإلنتخابات وفقا للمyyادة )عضويته خمس سنوات.

62


وحدد الدستور شروط العضوية للهيئة التشريعية القومية وفقyyا للمyyادة ) ( ومقyyر الهيئyyة87( كما حدد كيفيyyة سyyقوط العضyyوية وفقyyا للمyyادة )86

(.96 ( وأصدار اللوائح وفقا للمادة )95وتكوين اللجان وفقا للمادة )

من الدسyyتور مهyyام الهيئyyة التشyyريعية والمتمثلyyه فى91حyyددت المyyادة تمثيyyل اإلرادة الشyyعبية والقيyyام بالتشyyريع ومراقبyyة السyyلطة التنفيذيyyة القوميyyة وترقيyyة نظyyام الحكم الالمركyyزى ، الى جyyانب تعyyديل الدسyyتور وإجازة التعديالت على إتفاقية السالم الشامل وإجازة الموازنyyة السyyنوية وكذلك التصديق على إعالن الحرب وتأييد إعالن حالة الطوارئ ، وللهيئة التشريعية أيضا بمyوجب الدسyyتور الحyق فى تنحيyyة رئيس الجمهوريyة أو النائب األول وإستدعاء وإستجواب الوزراء القوميين وكل ذلك الى جانب

مهام أخرى محددة بموجب الدستور.

الوالئية التشريعية المجالس : من الدسyyتور الواليyyات الحyyق فى تكyyوين مجلس180منحت المyyادة

تشريعى ينتخب أعضاءه وفقyyا ألحكyyام دسyyتور الواليyyة المعنيyyة وحسyyبما تقyyررة المفوضyyية القوميyyة لإلنتخابyyات . وتمyyارس المجyyالس التشyyريعية الوالئية صالحيات إعداد وإجازة الدستور الوالئى وسyyن القوانyyيين ووضyyع

. لوائحهالقضائية الهيئة 6-2 :

نص الدستور على قيام هيئة قضائية مستقلة تتولى القضاء، ذات طبيعyyة قوميyyة وتكyyون مسyyئولة فقyyط أمyyام رئيس الجمهوريyyة ) راجyyع النظyyام

من هyyذا التقريyyر(، وتتمتyyع الهيئyyة31 الى 28-21العyyدلى الفقyyرات من بإستقالل تام عن الجهازين التنفيذي والتشريعى، ويباشر إدارتهyyا مجلس قضاء يرأسyه رئيس القضyyاء ويضyم كبyyار القضyاة وآخyyرين، وهyو يختص بالتوصية بتعيين القضاة، وترقيتهم، ونقلهم ومحاسyyبتهم وعyyزلهم، وكفyyل القانون اإلستقالل المالي للهيئة القضyyائية، ويتمتyع القضyاة بالحصyانة وال يجوز التأثير عليهم وهم ملزمون بنص الدسyyتور بإعمyyال العyyدل وتطyyبيق مبدأ سيادة القانون. الزم الدستور األجهزة العامyyة بتنفيyyذ األحكyyام الyyتى

يصدرها القضاء.

تتكون الهيئة القضائية من محكمة عليا تعمل وفقا لنظام الدوائر ، فهناك دائرة جنائية وأخرى مدنية ، ودوائر لألحوال الشخصية والطعون اإلدارية، وتلي المحكمة العليا محاكم اإلسyyتئناف فى الواليyyات، والمحyyاكم العامyyة

فى المحافظات والمحاكم الجزئية فى المدن واألرياف.

63


يتمتع القضاة بضمانات كافية ضد العزل التعسفي، إذ ال يتعرض القاضي للمساءلة إال بعد تكوين مجلس محاسبة يشyyكله مجلس القضyyاء العyyالي ورئيس القضاء على أن تؤيد العقوبات الصyادرة بحقyه بواسyطة مجلس

القضاء العالي.

الدستورية المحكمة 6-3 : من الدستور وتتكyyون119أنشئت المحكمة الدستورية وفقا لنص المادة

من تسعة قضاة من ذوي الخبرة والكفاءة والنزاهة والمصداقية والتجرد. مستقلة عن السلطتين التشريعية والتنفيذية ومنفصلة عن السلطةوهي

القضائية القومية وهي حارسة وحاميyyة للدسyyتور وتختص بحمايyyة حقyyوق أرسyyت المحكمyyة الدسyyتورية مبyyادئكمااإلنسان والحريyyات األساسyyية.

وأحكاما دستورية وقامت بتفسير عyyدد من نصyyوص الدسyyتور على هyyدي المبادئ الدولية لحقوق اإلنسان والتي أصبحت ملزمة للمحyyاكم الوطنيyyة

في مختلف درجات التقاضي.

( ( تقyyوم105 ) المyyادة )2005عمال بأحكام المحكمة الدسyyتورية لسyyنة محكمة دستورية مستقلة يعين رئيس الجمهوريyyة رئيسyyها وأعضyyائها من ذوى الخyyبرة العدليyyة العاليyyة بموافقyyة المجلس الوطyyنى، حيث تتكyyون

المحكمة من رئيس ونائب له وسبعة أعضاء ولها قانون ينظم أعمالها. فى قضyyية جمعيyyة المحاسyyبين والمyyراجعين المعتمyyدين ضyyد مجلس المحاسبين القانونيين وحكومة السودان والمنشورة فى مجلة المحكمyyة

من6(. إسyyتند الطyyاعنون الى المyyادة 2003-1999الدستورية للفyyترة ) العهد الدولى الخاص بالحقوق اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافية والخاصة بالحق فى العمل وأكدت المحكمة الدستورية الرجوع لهذه المادة بالنص عليها فى حيثيات نقاط الyنزاع ، قyررت المحكمyة الدسyتورية فى نقطyyة النزاع الخاصة بالمركز القانونى الذى يخول للطاعنين حق تقديم الطعن

والمواثيyyق الدوليyyة أن لهم مركyyزا1998أن دسyyتور السyyودان لسyyنة قانوني يؤهلهم للجوء للمحمكة الدستورية لحماية حقهم.

كذلك قامت المحكمة الدستورية بوقف القرار الخyyاص بمنyyع النسyyاء من العمل فى أعمال مغينة وفى ساعات معينyyة بإعتبyyاره إنتهاكyyا للحyyق فى العمل والذى كفله الدستور والقانون. كما إتاحت المحكمة الحyyق لمن ال يستطيع دفع الرسوم الحق فى رفع دعوى دون رسyyوم بعyyد إثبyyات عyدم

القدرة.

64


العامة والحسبة المظالم هيئة 6-4 : دسyyتور من 130 المyyادة بمyyوجب العامة والحسبة المظالم هيئة أنشئت

من(yy 7 )المyyادة إختصاصاتها وحددت . م1998 لسنة السودان جمهورية على من الدسyyتور 143 المyyادة كyyذلك نصت م1998 لسنة الهيئة قانون هيئyyة مسyتقلة تنظyyر الشyكاوى المتعلقyyة بمظyyالم المواطyyنين منإنشاء

مؤسسات الدولة دون المساس بنهائية األحكام القضائية ويجوز للyyديوان أن يقدم من تلقاء نفسه توصية لرئاسة الجمهوريyyة أو المجلس الوطyyني بإجراءات يراها مالئمyyة لضyyمان الفعاليyyة والعدالyyة واإلسyyتقامة في أداء

كما توجد لديها فروع في عyyدد من الواليyyات منهyyاالمؤسسات الحكوميةعلى سبيل المثال ال الحصر والية الجزيرة ووالية سنار.

:اآلتي في ينحصر وفقا لقانون الهيئة فإن االختصاص. الدولة بأجهزة المتعلقة المظالم – 12 yy-اس دونyyام بنهائية المسyyائية األحكyyالنظر الهيئة تختص القضyyفي ب

تجاوزتها الyyتي أو النهائية القضyyائية األحكyyام على المترتبة البينة االضyyرار. األحكام تلك

3 yy-ال على مايترتبyyوزرا أعمyyوالةء الyyاغلي والyyائف وشyyفي العليا الوظ ء. القضا به يختص لم اضرار من الدولة

4 yy-تى القوانين في النظرyyؤدي الyyالى ذلك ورفع بين ظلم الى تطبيقها ي . المختصة الجهات

.الدولة أجهزة عمل في والطهر ةءالكفا تأمين- 56 yyyy-زة أن من التأكدyyyyات يحقق بما بفاعلية تعمل الدولة أجهyyyyالسياس

. المتتابعة االستراتيجيات وفق للدولة العامة7 yyy-األجهزةء االدا متابعةyyyراز وتقويمه المختلفة بyyyواحى إلبyyyاز نyyyاالنج

. واإلخفاق(. وبشرية مالية )التامة امكاناتها كافة تفعل األجهزة أن من التحقيق- 89 yy-بيق من التأكدyyال التطyyادل الفعyyوانين والعyyوائح للقyyتى واللyyتنظم ال

.العمل وعالقات اإلداري النشاط10 yy-تى األفراد شكاوى في النظرyyائل في تنشر الyyالمختلفة االعالم وس .الدولة أجهزة من أيء أدا في عام خلل ظاهرة مجموعها في شكلت اذا

فصلت وقد واجتماعي اقتصادي تأثير ذات هي للهيئة تقدم التى المظالم الحقyyyوق من كثyyyيرا وردت عليها عرضت الyyyتى المظyyyالم كل في الهيئة

فقد الحروبء جرا وآثارها المنازعات حدة تخفيف مجال وفي . الصحابها لهم وجyyبرت الحرب من المتضررون بها تقدم كثيرة مظالم الهيئة وردت

المفتyyوح الباب لسياسة وإنفاذا المظالم ادارة ان تيسر. كما بما األضرار وأوضyyyحت شyyyفاهة المتظلمين من المظyyyالم من عyyyدد الى إسyyyتمعت

. سلوكها يمكن التى القانونية الطرق للشاكين

65


السyyودان داخل في والرقابة الفسyyاد مكافحة مجyyال في أنشطة وللهيئة أنشyyطة في ومشyyاركة العyyالم ودول األفريقية الyyدول مسyyتوى وعلى

رئيس نائب منصب السودان إحتل فلقد . واألفريقي العالمي األمبدزمان عضو عين وبعyyدها سyyنوات ثماني مقدارها لدورتين األفريقي األمبدزمان

منصب يحتل أنه كما. األفyyريقي األمبدزمان هذا إدارة مجلس في شرف مقyyyyره الyyyyذي العyyyyربي األمبyyyyدزمان خزينة وأمين إدارة مجلس عضو

األمبyyدزمان إدارة مجلس في مدير منصب احتل قد كذلك وهو . القاهرة لمyyدة ألفريقيا ممثلين مyyديرين ثالثة أحد( النمسا مقyyره الyyذي )العyyالمي

منyyدوبا( م2011 أكتyyوبر في )السودان اختيار تم وأخيرا . سنوات خمس ( .AU )األفريقي االتحاد لدى األفريقي األمبدزمان لمنظمة وسفيرا دائما حل في الهيئة به قyyامت لما نموذجا نعyyرض االنسyyان حقyyوق مجال وفي كل بين البyyولي الناسور مريضات وتأهيل رعايةء ايوا دار تبعية حول نزاع مستشyyyفي – االسyyyالمية األوقyyyاف وهيئة االجتماعية الرعاية وزارة من

الخرطوم مستشفى بحوادثء االطبا من عدد للهيئة تقدم الخرطوم. كما القاضي االتحyyادي الصyyحة وزارة وكيل قرار ضد بشكوى التعليمي بحري الyyyyتزامهم لعyyyyدم لهم عقوبة النقل ان بإعتبyyyyار الواليyyyyات الى بنقلهم

:- فيه تقرر الهيئة من قرار صدر. للمستشفى الطبي المدير بتوجيهات1 y-مرتباتهم صرف مع قانون يسندها ال التىء األطبا نقل اتءإجرا وقف

.إيقافهم تاريخ من. العاملين محاسبة قانون وفق العاملين محاسبة- 1

6-5 اإلنسان حقوق الوطنية مفوضيةال : عضyyو من15 من الدستور وتتكون من 142تم النص عليها في المادة

المشyyهود لهم باإلسyyتقاللية والكفyyاءة وعyyدم اإلنتمyyاء الحyyزبي والتجyyرد. تختص بمراقبyyة تطyyبيق الحقyyوق والحريyyات الyyواردة في وثيقyyة الحقyyوق بالدستور وتتلقى الشكاوى حول اإلدعاءات بإنتهاكات الحقوق والحريات.

تسyyميةوتمم 2009صyyدر القyانون المنظم لعمyل المفوضyyية في العyyام . ويعول عليهyyا كثyyيرا فى مجyyال تعزيyyز2012فى يناير أعضاء المفوضية

وحماية حقوق األنسان فى السودان.

اإلنسان لحقوق اإلستشاري المجلس 6-6 : بyyدأ المجلس اإلستشyyاري لحقyyوق اإلنسyyان كلجنyyة للتنسyyيق بين أجهyyزة

م ومن ثم تم ترفيyyع1992الدولة في مجyyال حقyyوق اإلنسyyان في العyyام م إلى مجلس1994اللجنyyyة بمyyyوجب مرسyyyوم جمهyyyوري في العyyyام

وعضyyوية جهyyات رسyyميةإستشاري لحقوق اإلنسان يرأسه وزيyyر العyyدلوغير رسمية.

66


يتمثل إختصاص المجلس اإلستشاري لحقوق اإلنسان في: تقديم النصyyح والمشورة للدولة في مجال حقوق اإلنسان، إعداد البحوث و الدراسyyات ونشر ثقافة حقyوق اإلنسyان عyبر الوسyyائل المختلفyة، تyدريب منسyوبي الدولة ومنظمات المجتمع المدني حول معايير ومبyyادئ حقyyوق اإلنسyان، مراجعyyة التشyyريعات الوطنيyyة لمواءمتهyyا بyyالمواثيق الدوليyyة واإلقليميyyة لحقوق اإلنسان التي يتمتع السودان بعضyyويتها وإجyyراء الدراسyyات حyyول االتفاقيات التي لم ينضم إليهyyا السyyودان والتوصyyية بشyyأنها. أيضyyا يتلقى المجلس الشyyyكاوى الخاصyyyة بانتهاكyyyات حقyyyوق اإلنسyyyان من األفyyyراد والمنظمات محليا ودوليا وذلك عyyبر لجنyyة للشyyكاوى، كمyyا يقyyوم بإعyyداد وتقديم تقارير السودان الدورية آلليات إتفاقيات حقوق اإلنسyyان الدوليyyة

ويعتبر هو الجهة الوطنية المعنية بالتنسيق في مسائل حقوق،واإلقليمية اإلنسyyان مyyع بعثyyة األمم المتحyyدة بالسyyودان والبعثyyة المشyyتركة لألمم

كمyyا يقyyوم بyyدور كبyyير فى مجyyالالمتحyyدة واالتحyyاد اإلفyyريقي بyyدارفور. التyyدريب وبنyyاء القyyدرات وإعyyداد الدراسyyات على اإلتفاقيyyات الدوليyyة واإلقليميyyة ويقyyوم بyyدور رائyyد فى مجyyال التعyyديالت القانونيyyة ومواءمyyة

يضم المجلس عددا من الشyyعبالقوانبن الوطنية مع الدولية واإلقليمية. كyyذلك يضyyموالتي تتولى تسيير العمل من ناحيyyة مواضyyيعية متخصصyyة.

المجلس لجنة للشyyكاوى قyyامت ومyyا زالت تقyyوم بyyدور كبyyير فى مجyyال الشكاوى ذات الصلة بالحقوق اإلقتصادية واإلجتماعية والثقافيةظن حيث تمت معالجyyة العديyyد من الشyyكاوى المتعلقyyة باألراضyyى فى منyyاطق

حالyyة وفى منطقyyة508الجخيص حيث وجه مدير عام األراضى بمعالجة أسرة الى مناطق التعويضات بعيد بابكر والفتح380الشقلة وتم ترحيل

وذلك إلزالة التعديات من مواقع الميادين. كما تدخلت لجنyyة الشyyكاوى فى قضyyية المعyyوقين الyyذين تم فصyyلهم منهيئة مياه والية الخرطوم بسبب اإلعاقة وتم إعادتهم للخدمة مرة أخرى.

اإلجتماعي والضمان الرعاية وزارة 6-7 وزارة الرعاية والضمان اإلجتماعى هى الوزارة المحورية لشؤون المرأة على المستوى القومى ويأتى رسyyم الساسyyات واإلسyyتراتيجيات المعنيyyة بالنهوض بالمرأة إحدى أهم األولويات ولذلك فإنهyyا تقyyوم بyyدور رائyyد فى العديyyyد من الملفyyyات ذات الصyyyلة بyyyالحقوق اإلقتصyyyادية واإلجتماعيyyyة والتقافية وتحديدا فى مجال المرأة. وفى هذا اإلطارقامت الوزارة بوضع

م بإعتبyyاره إسyyنادا2007السياسyyة القوميyyة لتمكين المyyرأة فى مyyارس علميا لما كفله دستور السودان والقyyوانين الوطنيyyة واإلتفاقيyات الدوليyyة وتقوم اإلستراتيجية على مجموعة من المحاور هى محور الصحة والبيئة،

67


محور التعليم، محور التمكين اإلقتصادى، محور حقوق اإلنسان والقانون، محور المشyاركة السياسyyية وإتخyyاذ القyyرار وأخyyيرا محyyور السyyالم وفض

النزاعات. فى إطار تنفيذ هyyذه السياسyyات فقyyد قyyامت الyyوزارة بتنفيyyذ العديyyد من

المشاريع تنفيذا لإلستراتيجية وإنزاال لها على أرض الواقع.

كyyذلك قyyامت وزارة الرعايyyة والضyyمان اإلجتمyyاعى بإصyyدار السياسyyة م والyyتى حyyددت هyyدفها2009القومية لمعالجة ظyyاهرة تشyyرد األطفyyال

اإلسyyتراتيجى بتحسyyين األحyyوال الصyyحية واإلقتصyyادية والنفسyyية . تم تأسيس آليات الحمايyyة المجتمعيyyة مyyع مyyوظفين مyyدربين لمتابعyyة كافyyة اشyyكال اإلسyyتغالل. تم تسyyجيل أطفyyال الشyyوارع فى برنyyامج التعليم المتسارع والتدريب المهنى قبyyل وبعyyد إدمyyاجهم وقyyد قyyامت اليونسyyيف بدعم مراكز التعليم المتسارع مع وزارة التربية والتعليم وبyذلك أصyبحت

مركزا فى جنوب كردفان.1126الوزارة تمتلك

وفى إطyyyار األسyyyر البديلyyyة أنشyyyئت العديyyyد من دور األيyyyواء وهى دار المايقوما، دار المسyyتقبل للفتيyyات، دار الحمايyyة للفتيyyان، مركyyز الرشyyاد لتأهيyyل األطفyyال المشyyردين، مركyyز طيبyyة لتأهيyyل األطفyyال المشyyردين،

طفyyل339مركز البشائر للفتيyyات المشyyردات وتyyأوى هyyذه الyyدور عyyدد وطفلة.

الطفولة لرعاية القومي المجلس 6-8 : م برئاسyyة رئيس الجمهوريyyة،1991أنشyyئ بقyyرار جمهyyوري في العyyام

وعضوية والة الواليات و الوزراء اإلتحاديين ذوى الصyyلة بقضyyايا الطفولyyة ويختص بوضع السياسات والخطط والبرامج المتعلقة بالطفولة في إطار السياسة العامة للدولة بالتنسيق مع مستويات الحكم األخرى في مجyyال رعاية الطفولة. كذلك يقوم بالتنسيق بين الجهات الحكومية والتطوعيyyة، وجمyyع اإلحصyyائيات وعقyyد النyyدوات، وتyyدريب الكyyوادر، وإعyyداد التقyyارير الدورية للمنظمات اإلقليمية والدولية. كما أسهم المجلس بشyyكل فاعyyل

يقyyوم المجلس بyyدور كبyyير فىم. 2010في صياغة قانون الطفل لسyyنة إطار التعليم.

للمجلس القومى لرعاية الطفولة دور رئيسى فى رعايyة حقyyوق الطفyل ويقyyوم بyyذلك من خالل عyyدد من الyyبرامج والمشyyروعات ومنهyyا برنyyامج القضاء على ختان اإلناث، برنامج عودة األطفال المنفصلين عن أسyyرهم

68


2010 طفال خالل العyyام 982وبلyyغ عyyدد األطفyyال الyyذين تمت إعyyادتهم من الواليyyات الشyyمالية. ومن المشyyاريع الناجحyyة96بواليyyة الخرطyyوم و

أيضا مشروع اإلرتقاء بتسyyجيل المواليyyد فى السyyودان. ويقyyوم المجلس ببرامج تدريبية وبyyرامج لبنyyاء القyyدرات فى مختلyyف قضyyايا الطفولyyة فى الخرطyyوم وفى وواليyyات السyyودان المختلفyyة وذلyyك بyyدعم مقyyدر من

2010اليونيسyyيف. ومن أبyyرز إنجyyازات المجلس قyyانون الطفyyل لسyyنة ويعمل المجلس على وضع خطة لتنفيذ قانون الطفل. للمجلس عدد من

مجالس رعاية الطفولة الوالئية. بمبادرة من المجلس القومى لرعاية الطفولة ووزارة الداخلية تم إنشyyاء وحدات حماية األسyyرة التابعyyة لقyyوات الشyyرطة بهyyدف حمايyyة األطفyyال

وخلق مجتمع معافى وتحقيق الطمأنينة. يعمل المجلس كذلك على متابعة كافة الحقyyوق اإلقتصyyادية واإلجتماعيyyة لألطفال وتحديدا فى التعليم منذ مرحلة التعليم قبyyل المدرسyyى وكyyذلك تعليم البنyyات حيث حقyyق تقyyدما وزادت نسyyبة اإلسyyتيعاب فى مرحلyyة

الى2008-2007% خالل العyyyyyyام الدراسyyyyyyى 63.4األسyyyyyyاس من م.2009-2008%للعام 64.6

والطفل المرأة ضد العنف مكافحة وحدة 6-9 :- أنشyyئت هyyذه الوحyyدة بمyyوجب قyyرار من رئيس الجمهوريyyة في العyyام

مجلس الوزراء كنتاج للخطة القومية لمكافحة العنفمن بتوصية 2005 ضد المرأة وتختص الوحدة بمتابعة تنفيذ هذه الخطyyة مyyع األمم المتحyyدة

أنشئت وحyyدات مماثلyyة فيالدولية والوطنية واإلقليمية كما والمنظمات قyyامت الوحyyدةواليات دارفور الثالثة وعدد من واليات السودان األخرى.

بالعديyyد من المشyyاريع الراميyyة الى تمكين المyyرأة إقتصyyاديا كمyyا دعمت وحدات الواليات التى تقوم بطريقة مباشرة وغير مباشرة بتطويرالمرأة. تقوم وحدة مكافحة العنف بالعديد من األنشyyطة فى مجyyال رفyyع الyyوعى والقدرات وفى هذا اإلطyyار نفyذت وحyyدة مكافحyة العنyyف ضyyد المyyرأة و

yالطفل وبالتعاون مع الUNFPAوالyyانون األحyyة قyyل لمراجعyyورشة عم م مسyyتعينة بمجموعyyة من الخyyبراء في مجyyال1991الشخصyyية للعyyام

الشريعة والصحة و القانون لوضع رؤيyyة مؤسسyyة لتحديyyد السyyن األمثyyل للزواج فيما يختص بسن التمييز ومناقشة سyن الyزواج حيث أن القyانون

لم يذكر سن الزواج. أما فى والية كسال فإن الجدول أدناه يوضح بعض األنشطة التى تقوم بها

الوحدات على المستوى الوالئى.

69


كسال والية واألسرة المرأة -إدارة االجتماعية الشؤون وزارة

الريفية للمرأة االقتصادي التمكين مشروع – المرأة ضد العنف محاربة وحدة تقريرالرقم

المتسلسل

اسمالمشyyرو

ع

المؤدية األنشyyyyyyطةالمتوقعة النتائجللنتائج

التكلفةالكلية

التنفيذ%

عyyدم أسبابالتحقق مؤشراتالتنفيذ

ــادة.1 ــ زي دخـــــل المــرأةالريفية

ــدرات ــ ــاء ق ــ بن المــرأة و زيــادةــرة ــل األسـ دخـالمستوى ورفع

المعيشي

/ تدريب1) عدد

1286) .امرأة

/ تمليك2511عدد)

( أسرةمشروعا

ت.صغيرة

/تشييد3 (1) عدد

مركز لتنمية .المرأة

/ تــأثيث4 (4عــدد )

مراكـــــز تنميــــــة

.المرأة

702106ج

100%

تدريب / تم1( 1286) عدد

امرأة.عدد) تمليك /2

( أسرة554 مشروعات

صغيرةبالمحليات) تجار

اعاشية ة تمليك – طبليات .ماعز(

) عدد /تشييد3 لتنمية ( مركز1

المرأة/ تأثيث عــدد )3ــة4 ( مراكز تنمي

المرأة

تم التنفيــذ حســـــــب المخطـــط

له

رفع.2ــوعي ال بحقوق المــرأةومحارب

ة العنف

والظوا هر

السالبة

بالحقوق التنوير والواجبــــــــات

ثقافة ونشر في الســـــــالم

المجتمعــــــــاتالمحلية

/ ورش1 تنويرية

في المبادئاألساسي

لحقوق ة. اإلنسان

/طباعة2 وتوزيع

مطبقاتوملصــقا

وعمل ت مسح

ــداني ــ مي لتقــــييمــاع ــ أوضـــرأة ــ المـبالمحليا

ت

148868ج

100%

) عدد /تنوير1 ( امرأة340 إشكال علي

الممارس العنف المجتمعات في

. وتوزيع /طباعة2

(1000) عدد مطبق

بالمحليات. مسح /عمل3

لتقيم ميداني المرأة أوضاع

بالمحليات

التنفيذ تم حسب

المخططله

70


احتفاال.3 ت

ومهرجانات

ــاركة تعميق مش في المــــــــرأة

ــدث التنمية واحـ مجتمعي حـــراكــات وسط قطاع

ــرأة وتعزيز المـمشاركتها

االحتفال بـــــاليوم العــالميــرأة ــ للمـواألسرة

) عدد /تمليك1ج23405 ( جمعيات6

و) منزلية أوانيو) ( صيوانات9

. ( كراسي600 رائدات /تكريم2

بـــــــــــــالمرأةبالمحليات.

التنفيذ تم حسب

المخططله

ــ الجملة

874419

)فقط سبعمائه أربعه وسبعون الف وتسة عشر جينها ال غير (

اإلنسانى الدولى والقانون اإلنسان حقوق لجنة 6-10 :-

اللجنة منشأة بموجب الئحة أعمال المجلس الوطyyني من ضyyمنأنشئت مثل لجنyyة اإلعالم التشyyريع والعyyدل واألسyyرةعدة لجان متخصصة دائمة

وتختص هذه اللجنة بحماية وتعزيز حقوق اإلنسyyان عyyبروالمرأة والطفل الرقابة التشريعية وكyyذلك الرقابyyة على أعمyyال األجهyyزة التنفيذيyyة وفقyyا

وقyyد قyyام المجلس فى إطyyارللسyyلطات الممنوحyyة للمجلس الوطyyني. الرقابyyة فى فتح العديyyد من الملفyyات للتحقيyyق ومنهyyا ملفyyات الفسyyاد

والتقاوى الزراعية الفاسدة وغيرها.

الزكاة ديوان 6-11 :- يعتبر ديوان الزكاة مؤسسة الحماية والضمان اإلجتماعي األولى في

السودان لتحقيق العدالة اإلجتماعية بتحويل الموارد المالية من الفئات القادرة إلى الفئات الضعيفة في المجتمع وترتكز فلسفة الزكاة علي تحصيل األموال بأخذ مقادير معلومة من المال المخصوص و تصرف

لجهات محددة أهمها الفقراء والمساكين. ويأتي تطبيق فريضة الزكاة في السودان بحسبانها إحدى آليات األمن اإلجتماعي ضمن إهتمامات الدولة

بترسيخ معاني التكافل والتراحم بين أفراد المجتمع الذي يساند الغني فيه.الفقير

أضحت الزكاة في السودان إحدى المعالم البyyارزة في منظومyyة النسyyيج اإلجتماعي للدولة وإنتشرت في كافة الواليات والمحليات والمناطق ريفا وحضرا ليبلغ عطاؤها مستحقيه. وفي إطار نشر تجربة الزكاة قام معهyyد علyوم الزكyاة بyإجراء دراسyات متعyددة للyديوان ونشyر تجربتyyه كتجربyة

متفردة في العالم.

71


لyyديوان الزكyyاة: دعم مشyyروعات الصyyحة ومن أهم الyyبرامج المركزيyyة شyyyyyملت ) تزويyyyyyد المستشyyyyyفيات الريفيyyyyyة بالواليyyyyyات بyyyyyأجهزة

ماكينyyات لغسyyيل الكلى، تأهيyyل المستشyyفيات وتوفyyير مايكروسyyكوب، أجهزة ومعدات طبية.( بجانب دعم المرضyyى الفقyyراء عyyبر مكتب العالج

أسرة306.663 الموحد في عمليات القلب وغسيل الكلى وإدخال عدد % من جملyة المyؤمن32فقيرة تحت مظلة التأمين الصyyحي بمyا يعyyادل

عليهم بالسودان. دعم مشyyروعات التعليم شyyملت )تأهيyyل مyyدارس األسyyاس ، §

طالب األسyyاس لعدد مقyyدر من إجالس الطالب، المستلزمات المدرسيةالطالب الجامعي(. والثانوي إضافة إلي كفالة

آبyyار، تyyركيب دعم مشyyروعات الميyyاه شyyملت )حفyyر وتyyركيب § حفائر، إقامة سدود ترابية، صيانة دوانكى(. مضخات يدوية ، تأهيل

دعم المشروعات الزراعية والتى شملت آليات زراعيyة ، تمليyك § محyyyاريث بلديyyyة لألسyyyر الفقyyyيرة وتمليyyyك األنعyyyام، توزيyyyع التقyyyاوي،

بيطرية متحركة. شفخانات توفير

م )2009بلyyغ طالب التعليم المكفyyولين من ديyyوان الزكyyاة فى العyyام 17.3% بتكلفة قyyدرها 52 طالب وطالبة( بزيادة تراكمية بلغت 38500

مليyyون جنيyyه. كمyyا يخصyyص ديyyوان الزكyyاة كفyyاالت شyyهرية لأليتyyام لمساعدتهم على مقابلة تكاليف المعيشة وتوفyyير مسyyتلزمات المدرسyyة والتأمين الصحى وتوفير المأوى لمن ال مأوى له حيث بلyyغ عyyدد المنyyازل

300 مyyنزل فى واليyyة كسyyال، 500 مyyنزل فى واليyyة الخرطyyوم ، 1000 مyyنزل فى واليyyة شyyمال كردفyyان. كyyذلك وديعyyة اإلسyyتثمارية وهyyو من المشاريع الحديثة التى تم تنفيذها مؤخرا لكفالyyة ورعايyyة األيتyyام ويهyyدف

جنيه سودانى(.700-500الى توفير مصدر دخل مستديم يتراوح بين )

المدني المجتمع منظمات 6-12 :- منظمة تعمyyل3000هنالك العديد من منظمات المجتمع المدنى يتجاوز

جميعها فى مجال تعزيز وحماية حقوق اإلنسان عبر أنشطة رفyyع الyyوعى وتقديم العون القانونى ومتابعة أوضاع حقوق اإلنسان فى السyyودان مyyع أجهزة الدولة المختلفة، كمyyا توجyyد مجموعyyة من الكنظمyyات السyyودانية يتجاوز الخمسة عشر منظمة حائزة على الوضع اإلستشyyارى فى مجلس حقوق اإلنسان التابع لألمم المتحyyدة تحyyرص على متابعyyة قضyyايا حقyyوق

اإلنسان فى العالم بصورة عامة وفى السودان بصورة خاصة.

السودانية للمرأة العام اإلتحاد 6-13 :-

72


إعتمد اإلتحاد العام للمرأة السودانية قضايا أساسyyية ركyyز عليهyyا جهyyوده في كyyyyل محyyyاور نشyyyاطه ) اإلجتمyyyاعي – السياسyyyي – الصyyyحي –

التعليمي ....الخ( ركز إهتمامyyه في المحyور اإلقتصyادي علي تحسyyين الظyyروف المعيشyية لألسyyر بyyالتركيز علي المyyرأة الريفيyyة- كمyyا قyyاد المبyyادرات اإلقتصyyادية لمكافحة الفقر والتخفيف من حدته والyyتي حققت نجاحyyا كبyyيرا سyyاهمت

بجهد مقدر في التخفيف من حدته في اواسط المرأة.

: الفقر حدة لتخفيف الرامية السياسات في إطار إستراتيجية اإلتحاد العام للمرأة السودانية الذي يقف علي

قضايا المرأة ومشاكلها اإلقتصyyادية في المحyyور اإلقتصyyادي قyyام اإلتحyyاد بوضع السياسات والبرامج وقيادة المبادرات اإلقتصادية الرامية لتحسyyين الظروف المعيشية لألسر وتخفيف حدة الفقر والتي سyyاهمت في تنميyyة المرأة ورفع المستوي المعيشي لألسyyر وإخراجهyyا من دائyyرة الفقyyر الي

بالتركيز علي المرأة الريفيyyة الyyتي تشyكل غyyالب اسر ذات عائد إقتصاد نساء السودان – ببرامج متعددة، نحو دور رائد لنساء الريف.

وجائزة اإلبداع لنساء الريف برعاية كريمyyة من السyyيدة/ فاطمyyة خالyyد/ حyyرم السyyيد رئيس الجمهوريyyة و الجمعيyyات اإلئتمانيyyة، كyyذلك توقيyyع إتفاقيات التمويل مع البنyyوك وإنشyyاء المحافyyظ وصyyناديق المyyال الyyدوار واإلهتمام بالنساء العامالت في القطyyاع غyyير الرسyyمي بأنواعyyه )زراعي/حيواني/ تصنيع غذائي /صناعات يدوية وذاتية / تعاوني تكافلي / خدمي(.

من ثم اإلهتمام بتعظيم دور المرأة في الحياة اإلقتصادية والعمyyل علي تطوير وترقية وتنظيم شريحة المرأة الناشطة إقتصاديا عبر المؤسسات

التمويلية.

الفقر حدة لتخفيف انشئت التي المشروعات : إهتم اإلتحاد العام للمرأة السودانية بحل قضايا المرأة وخاصة قضايا اإلقتصاد لتحسين مستواها المعيشي، فكان البد من توفير التمويyyل الالزم في شyyكل قyyروض بطريقyyة سyyهلة وميسyyرة بقيyyام مشyyاريع تسyyاعد في التقليyyل من حyyدة الفقyyر متمثلyyة في مشyyروع محفظyyة المyرأة، مشyروع القyرض الحسyن ومتنyyاهي الصyغر وتأسyيس عش الزوجية ، تحسyyين المyyأوي ، مشyyروع الصyyندوق الدوارلتنميyyة نسyyاء الخالوي ومكافحة الفقر، الصyyندوق الyyدوار لتحسyyين أوضyyاع بائعyyات الشyyاي ،مشyyروع تمويyyل اإلحتياجyyات الموسyyمية األسyyرية وجyyائزة

اإلبداع لنساء الريف.

73


المرأة محفظة مشروع /1 :م وبyyدأ التنفيyyذ الفعلي عyyام1999كyyانت إنطالقyyة المشyyروع في العyyام

م وهو عبارة عن محفظة لتمويل النساء تساهم فيها بعض البنyyوك2000 والمؤسسات التمويلية ووزارتي المالية اإلتحادية والوالئية وجهات خيريyyة يكون تمويلها كوديعyyة وقفيyyة لهyyذا العمyyل اإلقتصyyادي الكبyyير حيث يyyوفر

التمويل النساء بمبالغ صغيرة وتسهيالت كبيرة. تم يكون التمويyyل عينيyyا او نقyyديا او خyyدميا بشyyروط وضyyمانات ميسyyرة.

تنفيذ المشروع بالمركز وبعض الواليات نفذت عبر البنك الyyزراعي وبنyyك والية واآلن بصyyدد توسyyيع المحفظyyة وتطويرهyyا15اإلدخار وتم ذلك في

باإلتفاق مع بنك اإلدخار وتمويل الواليات التي التوجد بها محفظة.المشروع: أهداف

/ رفع المستوي المعيشي لألسرة وتمويل النساء واألنشطة المدرة1للدخل.

/ تكوين آداة فاعلة لمحاربة الفقر.2 / اإلستفادة من الطاقات والمهارات العالية لدي النساء وذلك لرفع3

حركة التنمية في الريف والحضر. / اإلستفادة من المواد الخام خاصة الزراعية منها في مواسم اإلنتاج4

وذلك بتصنيعها وتجفيفها وحفظها لوقت الندره. / إنتهاج مبدأ العمل الجماعي وتشجيع النساء علي حب العمل اليدوي5

والكسب الحالل. / تطوير القطاع غير المنظم والذي يمثل فرص عمالة كبيرة لغالبية6

النساء الفقيرات وإخراجهن من تلك الدائرة. / المشاركة الفاعلة والحقيقية للمرأة في اإلعتماد علي الذات لتأمين7

الغذاء لألسر وتنويعه. / أهداف تعليمية مرتبطة بالمحفظة كالمناقشات الجماعية وإتخاذ8

القرار وزيادة المعرفة.المختلفة/ 9 المجاالت في التدريب

عدد المستفيدات

والمؤسسات البنوك التمويليه

المشروع إسم وحجمه التمويل مصدر

74


اسرة4402 14 في مستفيدة

والية

والتنمية اإلدخار /بنك1 اإلجتماعية

إلنتشاره الزراعي / البنك2 الجغرافي

شركة من وقفية وديعة اإلتصاالت

السودانية)سوداتل( وكان وحتي200،000 الحجم

وصل م2010العام نهاية 5،416،887التمويل حجم

محفظة مشروع م2000البداية المرأة

الفقيرات: لنساءا صندوق /مشروع2 تم هذا المشروع باإلتفاق المبرم بين ديوان الزكاة – بنك

اإلدخاروإتحاد عام المرأة السودانية. ولقد بدأ هذا المشروع منذم وللمشروع شقين2009م وتم التنفيذ في يناير 2008العام األول: الشق

الحسن: القرض أ/ صندوق واليات ) الجزيرة/ كسال/ البحر األحمر/ سنار/10نفذ هذا المشروع في

النيل األبيض/ شمال كردفان/ شمال دارفور/ الشمالية/ نهر النيل/القضارف(

وتم التمويل عبر بنك اإلدخار بإجراءات بنكية مبسطة وبضمان إقرار 1000 لكل والية و900،000 بولقع 900،000مشفوع باليمين بمبلغ

1100جنيه لكل مستفيدة حيث بلغ عدد المستفيدات من هذا المشروع .%(98إمرأة. ونسبة سداد )

التمويل مصدر المشروع اسم وحجمه

والمؤسسات البنوك التمويلية

الواليات عدد المستفيدة

المستفيدات عدد

مشروع الحسن القرض )البدايةم(2009

الزكاة ديوان اإلتحادي

ج1500.000

اإلدخار مصرف اإلجتماعية والتنمية

المستفيدات عدد وصل واليات10 1.181 الي2010 نهاية

واليات10 في مستفيدة

وقد تمثلت المشروعات التي تم تمويلها في : التجارية )أواني منزلية – عطور – ثالجات لبيع الثلج – مطاعم -1

صغيرة – مواد غذائية( انشطة زراعية )تربية دواجن – تربية وتسمين الضان والماعز-2

واألبقار الحلوب(افران صغيرة منزلية لصناعة الخبز .-3

75


مكتبات -4صناعة عطور -5

الثاني: الشقالصغر: ب/ متناهي

واليات ) الشمالية / نهر النيل / القضارف /7نفذ هذا المشروع في سنار/ النيل األبيض / شمال كردفان / القومي ) الخرطوم( حيث بدأ

لكل والية وبدأ التنفيذ الفعلي يناير67،000 بواقع 480،000هذا بمبلغ م تم التحويل عبر مكاتب اإلتحاد العام للمرأة السودانية2009

م مولنا بمبلغ2020بإجراءات مبسطة وبضمان وصل األمانة. وفي العام وتمت إضافة ثالث واليات ) كسال / الجزيرة / الخوطوم(920،000

لكل والية وزيادة الواليات التي تم تمويلها. حيث بلغ70،000بواقع ونسبة السداد2,00,000 وحجم التمويل 3,500عدد المستفيدات

% ومازال التمويل مستمر.100

المشروع: أهداف/ رفع المستوي المعيشي لألسر وتحسين مستوي دخل األسرة. 1/تمكين المرأة إقتصاديا وبالتالي ينعكس خيرا وبركة علي أسرتها. 2/نشر ثقافة الصيرفة اإلجتماعية للتقليل من حدة الفقر.3/رفع القدرات اإلنتاجية لألسر الفقيرة وذلك بحل مشكلة التمويل.4 /التنسيق وتكامل الجهود بين المؤسسات العاملة في مجال الفقر5

وذلك للحصول علي نتائج إيجابية ومفيدة لألسر الفقيرة.

عدد المستفيدات عدد الوالياتالمستفي

دة

البنوك والمؤسسات

التمويليه

التمويل مصدر وحجمه

إسم المشروع

عدد وصل م2010 نهاية 3،500 المستفيدات

والية10 في مستفيدة شمالية

مكاتب داخل واليات10 اإلتحاد

الزكاة ديوان وحجم اإلتحادي التمويل

1،000,000

متناهي مشروعالصغر) البداية-

م(2009

76


وتمثلت المشاريع التي تم تمويلها في:- مشروعات تجارية بسيطة ،خدمية ،دواجن،صناعة.عطور،إسكراتشات،مشاتل وأفران بلدية منزلية

: المأوي تحسين مشروع/3 عبارة عن تمويل يمنح لألسر لتحسين مستوي المأوي والعيش داخل

يسدد التمويل علي شهرا.18األسر بشكل الئق ويسدد في فترة زمنية % في العام ويكون حجم4أقساط شهرية متساوية وبهامش ربح

جنيه وبضمان200 جنيه وإن اليتجاوز القسط الشهري ال3000التمويل الراتب الحد افراد األسرة او الضمان الشخصي المعزز بشيك ضامن

ويكون التمويل في مراحل - تحسين المأوي بأعمال الصيانةفي البيت او تم اإلحتياجات. إضافة الي مبني اخر بالمنزل او حفر بئر، وغيرها من

تنفيذ هذا المشروع عبر بنك األسرة بالتعاون مع اإلتحاد العام للمرأة وكان عدد363.000م بحجم تمويل 2010السودانية في العام

. امرأة92المستفيدات عبر نافذة بنك األسرة باإلتحاد

المشروع: أهداف . تحسين مستوي المعيشة لألسرة وذلك بتحسين مأوي وسكن األسرة1 . تخفيف العبء والمعاناه عن المرأة وهي تؤدي وظائفها المنزلية،2

وتيسير ذلك عليها. . توفير الجهد والوقت للمرأة واإلستفادة منه في مناشط اخري تعود3

بالنفع علي األسرة والمجتمع. . تهيئة المناخ الصحي والبئي السليم داخل األسرة وبالتالي تقليل4

المخاطر الصحية والبيئية للمرأة وافراد اسرتها.. جعل المأوي والسكن مكان جاذب لتواجد أفراد األسرة.5

المستفيدات عددالتمويل مصدر التمويل حجم المشروع اسم

إمرأة92 األسرة بنك ج363.000 المأوي تحسين

الزوجية: عش تأسيس / مشروع4 عبارة عن تمويل صغير يغطي اإلحتياجات الضرورية للمقبلين علي

الزواج والمتزوجون حديثا حتي عامين وذلك بتمليكهم األتي: سرير2/ غرف نوم، ثالجة، موقد غاز+ أسطوانة، خالطة ومكواه، 1

مرتبة إسفنج، تلفزيون، ديجيتال علي أن اليتجاوز مبلغ التمويل2فاخر+

77


جنيه. نفذ هذا المشروع عبر بنك االسرة بالتعاون مع اإلتحاد4000 وكان72.000م بتمويل حجمه 2010العام للمرأة السودانية في العام

. امرأة18عدد المستفيدات

المستفيدات عددالتمويل مصدر التمويل حجم المشروع اسم

إمرأة18 األسرة بنك ج72.000 الزوجية عش تأثيث

المشروع: أهداف/ اإلهتمام باألسرة وقضاياها وخاصة عند بداية تكوينها. 1/ الدعوة الي تماسك المجتمع وذلك بتيسير الزواج.2 / تخفيف العبء علي المرأة وذلك بمشاركتها بحمل هموم تأسيس3

المنزل./ تحقيق أهداف اإلتحاد العام للمرأة السودانية في امر تيسير الزواج.4

للدخل:- المدرة المشروعات وهناك مشروعات مدرة للدخل تم تنفيذها عبر نافذة بنك األسرة وكان

مستفيدة 78عدد المستفيدات أنواعها )تجارة ماليات – أواني منزلية – ثياب جاهزة – عطور وبوتيكات

– دواجن بياض والحم – تربية ضان وماعز(. عددالتمويل مصدر التمويل حجم المشروع اسم

المستفيدات

مدرة مشروعات للدخل

إمرأة78 األسرة بنك ج296.000

الخالوي نساء لتنمية الدوار الصندوق مشروع /5: الفقر ومكافحة

المشروع عبارة عن مال دوار يقدم كقرض حسن يبدأ بمجموعات اشهر،9صغيرة بالخلوة ويتم إسترداد المبلغ خالل فترة زمنية التتجاوز

يبدأ بعد شهر من تاريخ التمويل ويوزع المبلغ المتحصل شهريا علي مجموعات اخري لتغطية أكبر عدد ممكن من النساء عبر دوران المال

بين المجموعات.

78


المشروع: أهداف/ رفع كفاءة المرأة اإلنتاجية.1/ تقديم دعم الفئات الضعيفة من دارسات الخالوي.2 / ربط النشاط الدعوي بالخالوي بالنشاط اإلقتصادي لتكتمل صورة3

الرسالية.الخلوة / خلق روح التنافس بين المستفيدات.4 / تقديم خدمات ألكبر عدد من المستفيدات عبر الصندوق وبث روح5

التكافل بين النساء.

البنوك المستفيدات عدد والمؤسسات

التمويليه

إسم وحجمه التمويل مصدر المشروع

عدد وصل المال بتدوير 2،500 الي المستفيدات

مستفيدة

اإلدخار مصرف اإلجتماعية والتنمية

اإلدخار / مصرف1 كان اإلجتماعية والتنمية

25،000 التمويل حجم والية في محليات لخمس

الخرطوم

الصندوق لتنمية الدوار نساء

الخالوي) البداي م(2003ة-

الشاي: بائعات أوضاع لتحسين الدوار / الصندوق6 عبارة عن مال دوار يوجه لقطاع المرأة العاملة في مجال بيع الشاي

ويتم التمويل بشكل معدات ووسائل إنتاج تقدم في شكل تربيزة بمظلة تحتوي علي موقد غاز وبعض األواني المستخدمة في عمل الشاي

ويمكن فكها وتركيبها وبها عجالت يمكن تحريكها من مكان آلخر بسهولة.ويسر

المشروع: أهداف/ اإلهتمام بالنساء في القطاع غير المنظم وتحسين أوضاعهن.1/ زيادة دخل األسرة وتحسين الوضع المعيشي لها.2 / المساهمة في تطوير األعمال الصغيرة والتي أصبحت ذات عائد3

مادي تعتمد عليه شريحة كبيرة من النساء عائالت األسر./ محاربة الفقر بتشجيع المرأة للعمل واإلنتاج.4 / تحقيق أهداف اإلتحاد العام للمرأة السودانية والمعني بشئون المرأة5

79


وترقية القطاع النسوي / توفير األمن واإلستقرار للمستفيدات وحمايتهن من مطاردة6

السلطات المختصة./ تنمية الوعي اإلدخاري.7 / تنظيم وتطوير اسواق بائعات الشاي حتي يمارسن المهنة بصورة8

تليق بكرامتها ومظهرهاالمستفيدات عدد البنوك

والمؤسسات التمويليه

التمويل مصدر وحجمه


م وصل عدد2008حتي العام المستفيدات أكثر من

مستفيدة في محليات700 امدرمان،بحري،الخرطوم

مصرف اإلدخار والتنمية

اإلجتماعية

/ مصرف اإلدخار1 والتنمية

اإلجتماعيةوحجم التمويل للفرد الواحد

ج وحتي العام500 م كان حجم2008

التمويل المستقل500*700=

ج350،000

الصندوق الدوار

لتحسين اوضاع بائعات

الشاي. ) البداية

م(2003

األسرية: الموسمية اإلحتياجات تمويل مشروع عبارة عن تمويل االحتياجات الموسمية لألسر )المدارس – رمضان –

األعياد( بتمويل من بنك األسره وتنفيذ االتحاد العام للمرأة السودانية بضمانات ميسره وأقساط مريحة. وقد تم إنشاء صندوق تمويل المرأة في العام

ج وتم تنفيذه كمرحلة أولي بوالية600,000م برأسمال قدره 2010 أسره وسيعمم بكل الواليات التي بها1150الخرطوم واستفادت منه

ه1432فرع لبنك األسره. كما تم تنفيذ طرد رمضان للعام الهجري . أسرة1151وعدد األسر المستفيدة

80


المشروع: أهداف / تلبية اإلحتياجات األسرية الموسمية ) مواسم المدارس واألعياد(1

وجعل التمويل وسيلة لذلك./ نشر ثقافة التمويل األصغر لدي شرائح المجتمع والفئات المستهدفة.2/ اإلنتشار والوصول لألسر أفقيا وراسيا.34. المحدود/ الدخل ذات األسر خاصة إحتياجاتها بتلبية األسر كاهل عن العبء تخفيف

البنوك المستفيدات عدد والمؤسسات

التمويليه

التمويل مصدروحجمه


أسرة مستفيدة في1،150 والية الخرطوم بتمويل طرد

رمضان كتجربة أولي مستفيدة من طرد1،151

ه1432رمضان للعام الهجري بوالية الخرطوم.

بنك األسرة وإتحاد المرأة

بنك األسرة وإتحادالمرأة

بنك األسرة جنيه600،000

بنك األسرة ج750,00

تمويل اإلحتياجات الموسمية

األسرية

الريف: لنساء اإلبداع / جائزة8 عبارة عن جائزة تمنح لنساء الريف لتشجيع التنمية الريفية الشعبية

للتعريف بالمشروعات التي تشارك فيها النساء من اجل تحسين نوعية الحياة ألهل الريف. وتبنت هذه الجائزة السيدة الفضلي فاطمة خالد

حرم السيد رئيس الجمهورية لمساندة نساء الريف الفقيرات ، وقد تمتنفيذ عدد ستة جوائز و بدأ اإلعداد للجائزة السابعة.

الجائزة: أهداف/ ترقية دور نساء الريف في التنمية اإلقتصادية واإلجتماعية. 1 / تشجيع النساء بالخروج من دائرة التقليدية في اإلنتاج الي اإلنتاج2

اإلقتصادي ذو العائد بإستخدام كل الوسائل للترقية وتحقيق اإلبداع فياإلنتاج.

/ توسيع نطاق الوعي بإهمية قضية نساء الريف وإسهامهن في التنمية3اإلقتصادية.

/ تبادل الخبرات والتجارب بين نساء الريف المبدعات والمختصين في4التنمية الريفية بهدف التغلب علي العقبات.

/ تسليط الضوء علي شريحة هامة في المجتمع تسهم بفعالية في5.تنميته

الجائزة: مجاالت / األنشطة الريفية اإلنتاجية لألفراد والمجموعات )زراعية / إنتاج نباتي1

81


.وحيواني( / األنشطة المجتمعية وهي التي تعود بالفائدة علي المجتمع ) تدريب2

.وإرشاد ريفي وتنمية قدرات(/ األنشطة الخدمية في الريف.3

المستقبلية: والخطة والمقترحات المعوقات . المعوقات:1

بالرغم من النجاحات التي حققتها المشروعات إال أن هناك معوقات كثيرة تحول دون إستفادة عدد كبير من من النساء من التمويل يتمثل

في: / المحاكاه في المشاريع.1/ عدم وجود التدريب الكافي من أجل التجويد.2/ الرسوم والضرائب الكبيرة علي المشروعات.3/ التصاديق من السلطات المحلية والصحية مما يذيد التكلفة. 4/ مشكلة تسويق المنتجات مما يشكل عائق في السداد.5

: المقترحات.2/ تسويق مشروعات إضافية ومستحدثة للتمويل بالتنسيق مع البنوك. 1 ./ تسهيل توصيل التمويل ألكبر عدد من المستفيدات2 / إزالة المعوقات التي تحول دون اإلستفادة من التمويل مع البنوك3

والجهات ذات الصلة./ إيجاد أسواق لتسويق المنتجات لإللتزام بالسداد.4 ./ العمل علي تطوير وتجويد المنتجات5/ اإلهتمام بالتدريب للمستفيدات والقائمين علي العمل مع تكثيفه.6:لإلتحاد المستقبلية الخطة

/ تطوير محفظة المرأة بالتنسيق مع بنك اإلدخار.1 / إنشاء مؤسسة التمويل النسوية بالتعاون مع وحدة التمويل األصعر2

.ببنك السودان / تنفيذ دورات تدريبية مكثفة للواليات بالتنسيق مع البنوك وجهات3

.التمويل والمنظمات التمدد في إنشاء الجمعيات اإلئتمانية بالتنسيق مع البنوك والمنظمات/ 4

في الريف والحضر. إنشاء مجمع لتسويق منتجات التمويل بالتنسيق مع وزارة الرعاية/ 5

والضمان اإلجتماعي والبنوك والمنظمات جهات التمويل.

82


:التحديات -7 يعتبر السودان مثاال لألقطار الخارجة لتوها من صراعات داخلية مسyyلحة وبناءا عليه فان أي تقييم موضوعي للتقدم المحyyرز نحyyو تحقيyyق أهyyداف التنمية اإلجتماعيyة واإلقتصyادية المتفyق عليهyا عالميyا ال ينبغي أن يغفyل التأثير السلبي المعيyyق لهyyذه الصyyراعات في العقyyدين المنصyyرمين وفي الوقت الحاضر والمستقبل المنظور وقد ظyyل السyyودان يواجyyه تحyyديات مستمرة خالل تاريخه الحديث، وها هو يخرج لتوه من واحyyدة من أطyyول الحروب بالقارة اإلفريقية. وما أن وضعت الحرب أوزارها بالجنوب حyyتى إندلعت شرارة أخرى للنزاع في دارفور غرب السودان نتيجyyة للظyyروف البيئية التي ضربت اإلقليم من جفاف وتصyyحر وتyyأثير ذلyyك على المyyوارد المحدودة والتي حyyدث التنyyافس حولهyyا وأخyyذ هyyذا التنyyافس منحى آخyyر بإنتشار السالح المتyyدفق من دول الجyyوار. وقyyد ظهyyر جليyyا دور الصyyراع

والنزاع فيما يلي:ودyyدعم المجهyyرية لyyة والبشyyتحويل قدر كبير من الموارد المالي

الوطyyني إلسyyتعادة األمن والنظyyام وحمايyyة المواطyyنين وتقyyديم المساعدات اإلنسyyانية لضyyحايا النزاعyyات المسyyلحة والمتyyأثرين بالنزاع مما أثر ذلك سyyلبا على الميزانيyyة المخصصyyة للخyyدمات في جميyyع أنحyyاء القطروصyyورة أخص المنyyاطق المتضyyررة من النزاعات المسلحة والمدن الyyتى تقyyع فى تلyyك المنyyاطق، ومن بين الخدمات التى تأثرت سلبا خyyدمات التعليم والصyyحة وميyyاه الشرب النظيفة والكهرباء والبنية التحتية وتدهور البيئة وفyyرص

العمل وغيرها.ررة منyyاطق المتضyyة في المنyyاريع التنميyyذ مشyyعوبة تنفيyyص

الصراعات وذلك بسبب قلة األمن والتفكyyك والضyyعف الشyyديد .في النسيج اإلجتماعي واإلقتصادي

المyyق السyyان تحقيyyلحة فyyات المسyyف النزاعyyد توقyyتى بعyyوح والحفاظ عليه يتطلب مyyوارد ضyyخمة على سyyبيل المثyyال: بنyyود النفقyyات الجديyyدة المرتبطyyة بإتفyyاق السyyالم مثyyل التحyyويالت لحكومات الواليات، وتمويyyل إنشyyاء وتشyyغيل الهياكyyل المنشyyأة حديثا والمؤسسات وقد أدت مثyyل هyyذه النفقyyات إلى عجyyز في

الموازنة العامة للدولة.الفقر واألمية ما زالت تشكل تحديا كبيرا للدولة ومعوق رئيسى

فى كثير من القوانين والسياسات ذات الصلة بحقyyوق اإلنسyyان على الرغم من الجهود الكبيرة التى بyyذلت ومyyا زالت تبyyذل فى

هذا المجال.

83


تى إنتظمت البالد خاللyyة الyyطة المختلفyyرغم من األنشyyعلى ال الفترة السابقة بدعم مقyyدرمن مكتب المفyyوض السyyامى، بعثyyة األمم المتحدة فى السودان بإداراته المختلفة وكذلك دعم بعض المنظمات الدولية والyyدول المختلفyyة فى تنفيyyذ بyyرامج تدريبيyyة حول مختلف قضايا حقوق اإلنسان بمyyا فى ذلyyك التyyدريب على إعداد وكتابة التقyyارير اآل أن نقص الكyyادر المؤهyyل المyyدرب مyyا

زال يشكل تحديا كبيرا للسودان. وقyyتمر على الحقyyنظرة المجتمع الدولى وتركيزه الدائم والمس

المدنيyyyة والسياسyyyية فى الyyyدول أدت الى وجyyyود قصyyyور فى اإلهتمyyام بyyالحقوق اإلقتصyyادية واإلجتماعيyyة والثقافيyyة، أقعyyدت بالكثير من الدول عن القيyyام بyyدورها الكامyyل فى مجyyال تعزيyyز وحماية الحقوق اإلقتصادية مما يستوجب تغيير هyyذا النمyyط من

السلوك من قبل المجتمع الدولى.عyyyا على تمتyyyة، وأثرهyyyات األحاديyyyادي العقوبyyyار اإلقتصyyyالحص

السyyودانيين بyyالحقوق اإلقتصyyادية واإلجتماعيyyة. واألثyyر السyyالب والكبyyير لهمyyا على اإلقتصyyاد الوطyyنى فى وقت سyyعى ويسyyعى

السودان فيه الى تنفيذ كافة إلتزاماته الدولية واإلقليمية.ازyyتى اآلن من إمتيyودان حyالديون الخارجية وعدم إستفادة الس

اإلعفاءات من الديون الخارجية.رغمyyديات على الyyفى مجال التعليم هنالك أيضا العديد من التح

من التقدم الكبير الذى تحقق وهى باإلضافة الى الفقyyر واألميyyة التى سبقت الغشارة اليها، ضعف قدرات المؤسسات التعليمية ذات الصyyلة خاصyyة فيمyyا يتعلyyق بالتخطيyyط والتمويyyل ووضyyع الميزانيات وإعادة تأهيل المرافق المدرسية وكذلك تحديات الال مركزية ومن العوامyyل الضyاغطة كyذلك سياسyة تطyوير المعلم

التى تتطلب توظيف خريجى الجامعات فى مستوى األساس.

ختامية مالحظات -8دنyyلحة والمyyوصورة أخص المناطق المتضررة من النزاعات المس

التى تقع فى تلك المناطق ، ومن بين الخدمات الyyتى تyyأثرت سyyلبا خدمات التعليم والصحة ومياه الشرب النظيفyyة والكهربyyاء والبنيyyة التحتية وتyyدهور البيئyyة وفyyرص العمyyل وغيرهyyان التعyyافى من آثyyار الصراعات والنزاعyyات المسyyلحة هyyو مرحلyyة ضyyرورية حيث يمكن إسyyتعادة الظyyروف المعيشyyية العاديyyة والخyyدمات األساسyyية الى المستوى الذى يجب أن تكون عليه. وهذه المرحلة مهمyyة لحyyدوث

84


عملية التنميyة على المyدى الطويyل والyتى تطلب التفهم من قبyلالمواطنين والمجتمع الدولى.

ىyدنى والسياسyyقيها المyان بشyyوق اإلنسyyة حقyyز وحمايyيمثل تعزي واإلقتصادى واإلجتماعى والثقافى بالسودان أولوية قصوى السyyيما في المرحلyyyة المقبلyyyة ورغم وجyyyود العديyyyد من التحyyyديات غyyyير المسبوقة والتي تم عكسها في هذا التقرير إال أن اإلرادة الوطنيyyة تظل راسخة في بذل المزيد من الجهyyود لمجابهyyة هyyذه التحyyديات والمضي قدما في تحقيق الغايات السامية لمبادئ حقوق اإلنسان.

ر إلى عكسyyذا التقريyyسعت الحكومة السودانية من خالل تقديم ه جهودها في سبيل الوفyyاء بتعهyyداتها الyyتي قطعتهyyا مyyرارا بتحسyyين حالة الحقوق اإلقتصادية واإلجتماعيyة والثقافيyyة بالسyودان وتأمyل حكومyyة السyyودان من خالل تحقيyyق هyyذه األهyyداف بyyدفع الجهyyود الوطنيyyة الراميyyة إلى تعزيyyز وحمايyyة حقyyوق اإلنسyyان على أرض الواقyyع وذلyyك عyyبر تقyyييم التطyyورات والتحyyديات وتبyyادل أفضyyل الممارسات وفتح مجاالت للتعاون مع اللجنyyة كمyyا تأمyyل الحكومyyة السودانية في الخروج بتوصيات بناءه وكذلك الخروج بتعهدات من شyyأنها أن تنعكس إيجابyyyا على تطyyyوير أوضyyyاع حقyyyوق اإلنسyyyان بالسودان بما يحقق الغاية التي تطلعنا إليها جميعا عند إنشاء هyyذه اللجنة كآلية فاعلة لتطوير أوضاع حقyyوق اإلنسyyان في جميyyع دول

العالم. ،اييرyyة المعyyة إذدواجيyyد عن سياسyyدولى بالبعyyع الyyمناشدة للمجتم

اإلنتقائيyyة والتسyyييس لمواضyyيع حقyyوق اإلنسyyان وإنتهyyاج الحيyyاد والشyyفافية فى تعامالتهyyا مyyع الyyدول حyyتى تكyyون المحصyyلة جهyyود مشتركة وبناءة بين اللجان المختلفة والدول حتى تكyyون المحصyyلة جهyyود مشyyتركة وبنyyاءة بين اللجyyان المختلفyyة والyyدول فى سyyبيل

.تعزيز وحماية حقوق اإلنساندyyير المتعمyyأخير غyyذا التyyودان عن هyyأوال وأخيرا تعتذر حكومة الس

ونعد بتعاون مشترك وحوار بنyyاء وموضyyوعى مyyع اللجنyyة من أجyyلإنسان السودان.

85

· Web viewوفقا لتعداد 2008م فإن الفئة العمرية أقل من 15 سنة...

Documents

Transcript of · Web viewوفقا لتعداد 2008م فإن الفئة العمرية أقل من 15 سنة...