Waldmann, Peter. - El Peronismo 1943-1955.

5/11/2018 Waldmann, Peter. - El Peronismo 1943-1955.

1/132

~ '.

Peter WaldmanriIBLIOTECA ARGENTINA DE HISTORJA Y POLITICAColecci6n dirigida par Pablo Costantini.-, 1 ;-'~

' lo . . J .] : , .. . . .. . EL PERONISMO1943-1955.. ~. ' .. . f' \ .

:.

,@....-JYSPAMERICA.,.

"I


2/132

Titulo del original aleman:DeT Peronismu.s 19~J19"Traducci6n de Nelida Mcndilahan:u de Machain

!\1 1~

1:.1 Hoffmann und Campc Vaiag. Hamburg. 1974 Editorial Sudamericana. 1981 Por la present!! edicioru ;. Hyspamhica Ediciones Argentina. S.A . 1986

Corrientes 1457 . 5D piso . (1042) Buenos Aires.TE: 466249/519714591

ISBN 950-614560-9Q.ueda heche el depesitc que marca la Ley 11.723Dimibuci6n interior: HYSPA Distribuidcra S.A,Corrit'ntn 1431 . 5 piso . (1042) Bs. As . . TE: 464404/5704Distr ibuciM capi tal : Oiuribuidora RUBBO S.R.L . .Garay 4224/26. Bs . As.. TE: 9234725/1709

PROLOGO A LA PRIMERA ED/CION CASTELLANA"....." .....Ii; .f - _: ",

.,

~;"'Pf_!~_~~)1ra!,.~t~fa~c~;m paT~~!. ~tOT. ~ue_~s~e~T~b?jo,detan~estlgac.on 7' - luzsta ahor solo accesible aun limita--'do'~py._~lico'i'ile>:habla' t J l e m a n a : i . . : ; p u e d a si r hoy leido portin este considero oportu-~hiSto"a-}le. -es ta- .; ",, ~ ionc i?b idJ '. 969,~iljU'torPOT'",{irii o " s u i" '(1e'/o., ' , n " S i i U 6 : i . i n < # l a 'con 'elt e ri a l ~ ' ri : 'e c ts a no - p a r a un ' If ;t r ti b a joet'~ergad~}a. , : S o b t e 'e l pnni .~T ~!gimen. _~ef'aiio-:t.df!I}Cor4o.b.f!3(l;:'qr.i~ ) h , i z o,entonces/ inr i i 'es tructuTa 'de poder dely"Su gobiemo -militar. -'Ai 'mirdr huciaba~Qsque 19691ue t ambien el ano en ellos p rim ero s gru po de la o guerrilla'_. . ., . que muy 'pronto crearian series proble-

, Ul Y a la s Fuerzas Armadas. Fue un periodo. de acontecimientos, que -luego de tres (u io s deestab:&lutad . Utica y desmooilixacian- p aT eei6 m a re aT el. fu tu ro m a s a g i t a d o _ ~ - - i ' - , , - " ~ "rrFE:.rtil"il ,i;n:;;;ptudyeste animo :derenovaiiontambien se

rIn,"Pr.innr". deu~ p a T te '~ l o s c ie n. ti fi co s .- p ol it ic o si~_'''. 'p Teo cu pa da s P OT -el a c o nt ec er p o li ti co ,-,'dirigia e n" p '; oc ur a d e' a s es oT a m ie nt o~ . 0 :'; . - t : , : ; : ; ~ j ~ i ~ " - : ' - ' "- , ' . ' c _ .

c ;J-,:

Printed in Argentina lmprno en Argentina


3/132

8 ,. ' EL PERONISMO 19451955respecto a fu~tes de informacion, liter~tura de consultao~.simplemente, relatos sobre experiencias personalesvmcu~ eon mi tema de investigticion.; el peronismo,No tarde en comprender que no habia una ni dos uersio-nes acerca de /Qimportancia, , la s c a u sa s y l a t r a s ce n den c iade la primera epoea peronista. La s versiones e ran innume-rabies, SegURel es~~o social.Ia ieneracjon y Laprofesiode cada Uno ,demS mterlocu tores; Perim.eta eleuado a laeondiciOn de h.?roenacional 0denigrado a la categoria de,.escoria 'dela n a c r o n ; se ' . 1 0 consideraba como un instru-m.ento p~o, ~ m a n o s de su ambiciosa mujer, Eoita, 0bien I!!a el qUJen la 'fueron muchas la s horas,_de ,conl1enaciOti ~, , te P 'tot : ' . - r , J . U F r i " ' " u m > ' ~ b a . c. ..oC e~. ! 4 .~ 0 . .

i , '! '. ff ." " ~ . =: . "t!]tl""' ".,-,. .:s~ ..eJMtJicado,,:ent..~er A U g a T . "sfde.'i.JtiS:;Fuerzas. . ~ ' . . ,. 1 - ~ ! !. $ i i~~~."Jo,' .


4/132

, !,i, i I,i1' I l lrfi' !J1 , 1 ': ; 1 I'ill, d l" [ I I; 1 1 ,LI I, I Ij1 1, I ,! ;, I "1 1i ' 'I'i,Y:t

i. 'I"Ir

INTRODUCCION -_, P" ' t , . .

..~~:;i:~ .'l -: . ~~,,;'i~':': - ~ , ' i " .r;>{,;,i,.\ .' -

. - - _ - - _- ~ . " _. ... ........:......"""~.,"~_~,;...._ ..,.__1.....;._~_~---.------~- _.d~~a41~ti~faccion .de)as' ,cap~'Jcl~e~.mas bajas ante la des~gU~ ~is~ibucia~ dep,ien~,s matena-;les, de prestacicmes , " I 4e.si~1?olos de status. P,ractlCrupe9_-te en todas. las .sociedadesexisten ~diferencias~'de .rango ~social entre )~.sdisti!l~~s'._gruP9s~~~ p,o~4cri~,~; pe.~o l a _ s 't!!nsiones ,qu:e,.~~.~l~ ,d~,)~st~ dif~reJ)9~ ;sue}~~.~dl-,zarse .de 'maneraconsld~rable y,tomarse exploSl'-:asen elcurso del proceso .~~"pio_d~rriiz~i~ne j~du~4"i!ili~aci


7/132

.i ~

\'

16 EL PERONISMO 19431955historica en cuestion, si "prende ", Esperamos demostrar, .en las paginas que siguen, que en el caso .de la Argentinaexiste esa correspondencia, Sea c;omo fuere, noencontra-. rnos ninguna otra teoria que -nos permita .analizar eIperjodo posterior a 1930 con igual 0, mayor .eficacia ..Al definir las crisis como 'problemas que deben serresueltos par los responsables de .las decisiones politicas,los logrosdel sistema politico en los aftos comprendidosentre 19,43 y 1955 :Pasan a ocupar el centrode.interes,Esto, a su vez,plantea :l:ln interro~~e,r~spe~to"al con-cepto de.politica yde accion polftica que: servira de basea esta jnvestigacion, La, respuesta a este~intefr0gante,esdoble, Por u? .lado.. e ! ,carnp'?ee; 4tyes)iga~~on:s~ limi~~ia,en, ex~~so .SI 'l'.~~~gI.f.r~C!sS!i.~~?F~pt~~"de~"otPe~~:t!COexclusivamente ;a.la .esfera de~acclonestatal, de. acuerdo '.con ~denfoque' clasico. ,PC:;rOiHi'Jado* : . - ' e l objeii';o~d~ cite.:trabajoJtamp0cCn.Se """0 ,: ,;.- , .' ." .':'ienClenCia:,actt iahiiei lte,' ""0 .. , . . . . ..."cr", . .h ~nJ,..,'los '.... 'u...... __.."_.. ,def'uliCion .mtermedia,;sable 4p~Cipat,:de:.t.as idecislones"~, . , .,'incluya :;iambien aJos>.,ra~toi-es~ociopoH .at 'centro estataI.Siste,ma' politico:sigtiificainteraccion ientre 195: o igario 5 'estatales " y -los "an,n", ..nucleamientos sociales; la accion poIitica putanto de las .instancias estatales como de .lossociales de poder. ".: " .En este trabajo se concede importancia decisiva aconcepciones politicas y a las ideas rectoras decomo elementos que estructuraron y definieron lacion del sector estatal propiamente dicho. Esta acentucion de .10s componentes estrategicos en el p ,de Peron esta en franca contradiccion con el puntovista de todos aquellos que solo ven en este alopta avido de poder, al tactico desprovisto .de ] ",.,'...11 '"

, l - . -"""1

INTRODUCCION 1 7No cabe duda de que Peron fue un maestro de la tacticapolftica, En' ese aspecto fue' mas habil 'Y mas rico enrecursos que la mayoria de sus predecesores y sucesores .Sin embargo, esa habilidad -que se analizara en detallemas de una vez en el curso de este trabajo-> no deberiahacernos olvidar que el caudillo tambien tenia objetivos

',' polfticos.runconcepto politico que el estaba empefiado':eJi Ilevar a 1a realidad. Elementos aislados de este concep-sc: encuentran en innurnerables discursos y escritos deiQuien los haya conocido no puede .haberse sor-prendido ante .el rumbo politico seguido por el anciano,Su .retorno al gobiemo, luego de dieciocho afios deabstinencia de poder.c-s. '" t .: ' , '_ '" c,;:,'. ": p o C 3 S observaciones Introductorias bastaran parareIaciOn inteina: entrelos diversos capitulos de. .modo que' ahoranos referiremos brevementea~~~~~~~~~!puntos . .ratados; en .primer . luga r ' ;Se i ia la re -' : e l ,'del '.. . . . .decrisis' de 'Almond y .Pye,l~~~~E~~~........."';economicaS,Jsocialesy polfti-.f ~vi,o,con!~ont3d~:el pajs eli la decada 'p~~os' ,_ de ~de~ade~cu:n:en~- nos 'un.parametro relativa-ll~~~ffi~~ ,.dCIgobi,em6 persmista~ .:losproblemas~nacionales.II) contempla esos Iogros"con~entrada .trata 105-objetivos,;h i" tc?nici princ4>aI de las medidas:Otic~itu~o (Capitulo ~I) estae Iatesis segun la cual Peron y sus_____".,_,uD'a'p.rognimaticapolitica propia y!!j~;q"j~1(1j~.tlr:~~~mlen,.debebuscarse , mas bien, en deter-cOilse!Vaci~n-'y defensa del ~oder.algunos elementos particular-

.del.: esti!i) ~pol~!iCo'~propio _:~e la era'.IIlllc:h? P!!l~_~~tc:Il,~ se ?cupa del!~~~~.:ll!l:s~~;t~rl~!~ ~ .: g .encontro ..Peron en los~~~~~':t~l~~i~el~ j)Od~l'jCapf.ttilo' IViii~~ti~eti~~i~~~t:i~".;.--;-tres oreaiUZ3.ClICs'mI1Cd:sca. .


8/132

I I!, :1':~:I ' ," ;. :1 ' : I,

I ~j 1 f '~ I

; .1 '1 : l:: \ I i I I I ' ! :"I IIi! II'iII :I;I i I I ' :I ill I " f"! I,1:: IliI iIi' : I t :,1"!"j. "'II "ij;!

18 EL PERONISMO 19431955tos y las agrupaciones empresariales, y se ha estudiado suconducta en las diversas fases del regimen. En la ultimaparte (Capitulo V) se exponen una vez mas, en formasucinta, los distintos resultados parciales de la investiga-cion y al hacerlo se presta especial atencipn a la evolucioninterna del regimen y a sus modificaciones.-Y ahora un breve comentario mas sobre la bibliografia.Los considerables claros en las publicaciones accesiblesobligaron al autor, mas de una vez, a recoger directamen-te el material de importancia para il. Por supuesto, estosolo se cumplio en forma selectiva dada la amplitud delterna y la limitacion del tiempo y de los medios can quese contaba para la investigacion.-La exploracion de lasfuentes no fue extensivatsolo se tomaron encuenta la sinstituciones, -leyes, 'y .grupos sociales mas importantes.En -caso de duda,. cuando-existfan varias fuentes impor-tantes .sobre determinados problem'as,se analizaban mas afondo' 'aquellis"'de 'las -cuales podian+surgir tobjeciones.contra las'~ip~tesis de-trabajo-ya fonnuladas. En otras -,palabr:u:; ~ p{efirio 'eIiminar todas las objeciones contra .los, resultados -del ua~4jo;'.iuryidas del propio material,endugar ..ode acumular pruebas .a favor de los(principio de faIsificacion de Popper).' -'r" ',:,~~:~o;',


9/132

, '

20 EL PERONISMO 1943-1955 .~todas las demas en cuanto a potencia financiera y peso.polftico-. de la provincia del mismo nombre y decIararlacapital.de laoRepublica. Una .importancia casi parejarevistio el desplazamiento de los indigenas de una ampliafranja de ' la pampa humeda.ihasta entonces dominada porellos, "y .la subsiguiente colonizacion de nuevas tierras, -consa~ad~a la agricultura y Iaganaderfa, 'Estos,exitos.,que solo .pudieron lograrse merced a u,na mayor concen-.tracion del poderenmanos del Estado;tr:ajeron apareja-da, a sll:~vez..~~E~.~p.~~6p~~! j>?. ; l~~ .~~y~~~.luele p~.,',de manifiestoen la promulgaclon~enumerQsas ordenan-zas y leyeS.~..~,;t.,:.{>,., ! . ; . .~. :'' : '~ ,".'". El!eje:,.del , :i'c;~nbmica~-'" .~'tendencia' fundamentalmentejhberal. ,y~p(m1ivista

ANTECEDENTES IUSTORlCOS ,21

. cosios/Ila~ .''def'los ::o,iaIes. ' ~ n a c i o n e s < r m a s sdesarrclladas, mantuvo,t.S?bre ~iodo,"(:on~lriglaterra,tque . .,ces ;,era\lalprimeia frotencia,.indusuialcrecien 1~interes de:cons\.lInidorArigies 'por-lla_ >vacuna :ar~entina .asegur6 .',un: finne Mercado para.Importantfsimo producto argentino de exportacion,espaciordetunas 'cinco


10/132

/II'r

. ..

22 ,EL PERONlSMO 19431955 '. dos tercios. La mitad -es decir un tercio de la poblacion ,total-> se concentraba en el ambito de Buenos Aires.'!. L a. masa de los inmigran tes se fue articulando y dife-renciando. Ademas de la expansion economica y demo-grafica, uno de los rasgos caracterfsticos de esta fase CStprecisamente, la creciente diferenciacion de la sociedadargentinarcla cual -hasta .entonces solo chabfa vestado, constituida pordos capas: por un lado la elite que impo- .nia la tonica politica y economica, porotrouna amplia 'masa de pequefios comerciante~, propietarios de tie.ridas~, r .,arrendatarios, 'artesanos y. trabajadores rurales. De Ias m a sde, los inmigrantes con 'aspiraciones sociales y. con cxito.economico se fue .formando 'poco a poco una clase media... .urbana. Aellapertenedan,sobre'todo,los represen~~e~' ;;.;.d~:las .piofesi~nes .JiberaI~s:.':1l1~dicos,~abogad~St~c0!D~r~:'.;'.. ciantes.-pequenos industriales.rempleados y .funclon~os ; . .de altay inediaiia jerarqufa, ~JfApesai' de .su h~terogen~a ".;. composici~!l"Y , ? e . su:es~as3"~c~h~ion inten;U!,'~stc~~o",.~,de rpoblacion -:dlO"ongen:; acun -nuevo .partidc] .~IaUn!on "'j.'Civica~RadiCal.\'D~spues de ,Unareforma dela 'Ley,EJccto~ral;~,aplicada .en -el 'ai1~-tl.912;: ~bmax_~o :'~gCnte:d~'1a ~"U.C~R. .fue electo Presidentede -1aNaclon,cJ1';1916, ,y~el.,, partido logro mayorfa absclutaen C1'parIam~t(tdcn191 '., . .. .Este Ipredominopolitico):Se~lmantuvo 'durante ' ,12 " ', '. "J".","-,hasta e 1 golpe militar de 1930"~v.: ,"e-jl'...-'t!) :-(er:';i'~."'Las caracteristicasesenciales del proceso descripto'un rapido desarrollo demografico y .econcmico; .unamovilidad '.social, .tanto ,en sentido . horizontal : ,~omoj;vertical; una creciente participacion .de .amplios sectore ",de la poblacion en el proceso politico; acompaiiada .una gran estabilidadinstitucional. Por todo ello esprensible que muchos argentinos vean el perfodo 1881930 como la age d'or de 1anacioti.1\Pero el final de"edad de .oro" DO rue , .tan inesperado comohaberlo creido muchos en aquellos tiempos. Laala siguiente fase evolutiva nacional resulta m a s comnrensible si, adernas de las 'trasformaciones evidentes,para todos, se tienen en cuenta tambien las distorstonesencubiertas que. trajo aparejado el crecimientopos ..

"~

ANTECEDENTES HISTORlCi, 23a 1880, cuya :trascendencia no se puso do ! manifiesto 'enun primer memento; iCabe mencionar,en:este: .sentido:1) la.crecien te idependencia de ~a ~gen t f n a respectoalexterior, provocada .por ..elicrecimien to:iinducido z desdeafuera, y 2) Ia trasformacion de Ia clase' altav que .de unaelite ..republicans c~msciente de 'su :.responsabilidad;':pasqa.seruna oligarquia -encerrada en sus particularisrnos .de. grupo~"nl!~!.ti:.t~ ~t ~t,.J~~:i-i~flu-~~.~ '~ .~. ; ; ."1 r";). ~);.!i.q:.;_ ~.",.';~s peligr~s 'q?,e para 'Ia~-independencia del pais trajoconslgo 1 & evolucion expansrva a partir de 1880 fueron de.,,_~;.distinta indol~.Y4 ;"inmigrac.io!, CJue-se prolongo .por, . de vanas decadas surmmstro de manera contmua;eco~omia:;uD.exceso.de'.manode obracIo cual Cue;:...,.,'.,i" ,,' .' ,.' .' se~descujdara: Iaorganisacicu.de cscuelas-"_';l~ecru(;as" . , ciories;"de;!o~~~ion :pi~fesio-preoomuno .del elemtn.to.ex~jero en los" adeinas,[una (nome1sobre.''lS '~'e str1 i1-C1:U r.ils ., ' i " ' " 1 '~1 "....6 'Y z,'~ . .. . ..y .cu turares. i ''::Li:l!i.fqg!}~),4c;_;~d~:Y nlO(lejCJs~de_comportamiento .tradi-.' .. '.' 'lios:~eCiQretsociales,ti".'~:;~trf.ac~c:io,no:c;)lcpc:~o.;elelllLql'.tO~~~1" ' ' " ~ ' ' : s u ; l u g a r. a : ' u n ' .~ : ~ ; ~ ~ ~ t 1 ~ J 1 ~ ~ 1 f i : ~ ~ ~ot~alJi.~ll'ul~ib~\;;illiirl-,;o","i'"ctjtlcf.,:'r:Yle':ns c a l a s . " ~de


11/132

r r ~ : ; ' iI 1I i : '. :

"

"

I, IIIIIIi I \ ji ,

I

! I ; , ,"I , ,if i ,I:1 "II !'

~4 " EL PERONISMO 1943-1955he-gemoni~de ,la' elite tradicionaL ia ~on de su ininte~rrumpida .influencia fue que' dicha el ite no solo confuioel'~m.~ulsoiln~cia1 ~ la evolucicn' _CXpansivcl,sino' quetarribien .Ia-,controlo Y supo manejarla' 'para extraer elmaximo -provecho de ella. Casi todas las medidas 'democ;lem~zaCion contuvieron algunaspecto que beneficiben ~?"!la,e,x_dusiva.Y espec,ial.a la clase alta.la~~or ,ejem-p!o. la fr~J3: ,de tlerr~ fertl!~~,~~~, a 10,s'mdlgenas. solo sereparno en medida muy reduclda entre los nuevoscolon os :c~m~ ~se,'habiaplaneado !originarianiente.;;La~ayor parte "quedQ en poderdeIos terratenicntes tradi-cionales, l~s.q~e.~e esa n.tanera.aI!lpliaro~ sus p'osesio~est

t, y a . de po~ s,~,o~l,ly.xtensas.\9.~I,~1~ es cierto que ~1ailge. '-de l~ exP0.:tt~C1on'depr0d:~~t~'!~~ope~,atios contI'!DuY.o',al :,blenes~''ge~eral~e ~a!1acl?~ftaIJ.lblen es ~~~1!c!=lue, .los ~c.s~~Her~~ ?textra~~or,:,'~~l;41_~~~eX?~r~~on~ 1ga-, '.n.an~.'W.~,~~.Iai?le~,t'l~ ,;~~_.'Je!.!"f..!D!~~fcdlficarlre~, ~l.?e~~~as~~nor~ales.en ~l:,~''!IllPO?1asargran~parte; denano:cn'las'metrop9bs europeas.\~ ,,.,.!-', :','...t :Jl:t,~;,./,i'~.~'],.a -. ", ., ".' .," ~ .~ \ ' , ~ ~ '~ ' ' :' ,~ltuac~on ;"n~;yanoen 'eseri_Cia,cu~do Iaelit'cl


12/132

ii'

, i ~ ,. :;:

: '.'

26 EL PERONlSMO 1943-1955 . '. .11'.\ produccion de las cl.udades se-c.onstit iiyo.. una amplia~lase.. de o~re"?s y empleados'


13/132

, .!([,~(i'l;iI ", :.' ..

i I ;,1 ' 1 " ' ", ":~I:t I : 1I, I I ] I , ,I' I !: :1 ' : 'I. I II \ 1 : 1 'I, I 1,

.1 1{ I'I !i:1 1 ' \ , ', I ~I: iIi'. ""

'ELPER.ONISMO 19451955 ~.

1 \p~is-'-despu~s tde 1~30~~n lug~' ~e ex~~er !as ev,id~ntesconSecuenclas')del.camblo de onentacion ideologica yi~cial:lse, a~~t10~a)os~p~cipios.,~diciona;les2" e intentodefender-it"cualquleT preclO el sistema SOCialde los cam-bioS"quc'~lo'~tnazaban.' El fracasode 'esc intento , ~ma-dc:i;'a'qa'erecieriteinseguridad respecto a la estrategia de,desmollo';;(seguir, hizo 'que ~spretensiones de con~u~-don 'fueran 'i:uestionadas, la'-legitimacion de su dominiefuera'pue~t3>.en d~da21.y s~s' privile~os~ fucran ,atacados.Las p~ct~c~:~esleales,c


14/132

ANTECEDENTESISTORICOS31e!=onomizo la ,triovilizacion d~ sus propias fuerzas produc-nvas y creanvas, proceso este que, sin' duda habriaavanzado a paso ~ucho m a s vacilante. Despuesde 1930,se puso d~ manifiestovla otra carade esta relacicn .de. ,dependencl~: 1a tende~cia al abuso del poder pol' parte-de ~,nacl0!1es, dommantes y, para laArgentina.i.la.neccsl~ad ~c inclinarse ~te sus exigencies. La ficcionde'~la.re~lpr?Cldad.,y de:J~~gualdad de derechos,' mantenida,.hasta ese momento,deJo paso ~n una situacion interna-, ".. . caracterizada por la reduccion de los compromisoslI!terestatal~s- a la lu~~a por la cons~ry~cion ~el patrimo-'y- por Ja a,firmaclon -de.zlaposicien naclorial enel~ontc.~JI.,0.mundial, ,:Y:en,.esos.momentos se puso de mani--l a ,Argentina estaba .enuna .clara inferioridad1,C'On,Ql(:lolnes.i'respecto.:~~.,su,;mas .importan te. socio: Inglaterra.P". ".1''' >"'.. "'." :,."n~ serfa acertado partir de la premisa~Que&1al.depjmtleillcia ';.de:t1a-Ar~n.ti~a r~specto -a 'las~~~~~~~_'t~~~.zal.~.~.~.,~u~ento ?despu~s :ge,ltl930...,':con~.lo.~~P()r:eJempIQ: .enesa epocaIde~las-.de,udas de .capital alexterior?S

"'W a~I;ar;deuna crisis de.dependen-;csa.~0C41:'-eselhechodequec-a dife-ia i-~n0anosantenores--7-$n,'.ella ' se 'toda claridad las Implicancias negativas~~~~~~~~~k:I'D",~~~~~~~;..~;~;r~'

'PCI1..... ih : durante .'e sta . C a se , los intelectuales _...a1"t_.,:.....::.;-~;'~ :lograrondesprenderse de las corrientes ~n~~~~~~i~~leor,igen e.uro~eo y : ~esarrol1ar ideas propias 2 : _pars pudiera identificarse, Pero el nucleo de ,/dependencia estaba, sin duda, en el ambitoF-:,~~~,w.~~~.:l'l0.,.,-~ardon hacerse evidente que la conduc-~tl~~lIJ!lCa,().J~staba dispuesta a extraer consecuencias

;--";;~::-'~~:~JJlll.;iI mundial ya adoptar una politicaI l l i i ! ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ : ~ 9 ' : : ' n i a sa ,las~necesidadesde- :del :empeoramien'to .de 'lasla politica econornica nose'

esUhan~en ( , U n . . . . . .. t radiciQn31es'~ejdentidaa,,.. .... - '.'-' .'.y en(aticp':ii~ion~mo2restaba,en ..' IIJ' U " - ' I ) " " i , ~ ' t . n.el desconcierto generiU.ante la, .neccsld~ -de ..cierta precision los rasgos y _ob~etivosnacionales- _

. " . ' _ ' . - ' ~ ~. " '1 -: . ~ . - _ _ t _ " " ~ - ~ " : ~ ' l _~ ~ . . _ .'

\\

La' depe~de~cia -de la Arg~ntina respecto a losde las"'naciones industrial,izadas de Europa fue el.mento .de -~rapida y amplia ~olonizacion del pais1930. Mientras el pais extrajo provecho del excecenseconomico y ..emognific~, de sus socios m a s . ,,,TIr,'_,""


15/132

,iI : ,i .I '

EL PERONISMO 19451955' ANTECEDENTES HISTORICOS', 33jo mucho de su unilateral orientacion hacia Ia ~~nta desductos agropecuarios a Europa. Los tradiClOnaie s. culos' de .terratenientes' '...:que'en esta fase volvieron acerse 'cargo'de la 'conduccion 'del ,Ehstado., logra.!#~:9'-!,~~metas-'deia 'economfa "no,se : - a P ~ 3 : I l : ~ ~ ' .~,.?~~~::,m'Jmpresa en elpasado.~~,::4f~''lU~fOn~~"ore:d~,ii_d?'l~'s-intere~~ ' . ~ c :}&~!'l~iW~f!,~~.~ff.,!.~.1I!;.rno .econormco y 'el dlflgtSm:O,~!:~~.i!~t~~~t~~~itores como Whitacker3~t se limi~aron.~ una~o!l~C:" "debilidades mas.:notorias ....del :~sistema~econ6micOJente;S6lo se adoptaron medidas q~e,:e~ el~"ia!tc,~e,~;;Nlitica interna.rcubrieran las espaldas c~n~,1aS fU e r z a s . ~positoraS';y ,ten' el ~fr~nte H~xterno;~~,;8decUaraD'.. .dlfictiltades de la nueva situ . .. .... ' 'Losexportadores ~gentinos ',' '

~~i!~~~tcTn~~~~des~II'~~~l":'~~o!~~n~.::~I~:~~~;:~~, Parti~ulai;jmportancia lrevisneron.;;~.~gla!~ira.rqu~ 'en ~19.~~;,.;"contrato ~~Roca~RunclInan. ,, ;de1egacioMargentina. ' .",~ ..Y:ddimaiconocida < uuuUJ ....;t~"de~cC;ridicioriescit~vt .....rnniJel]\lldl~C13Jes"~~~2;~r;,".~~~iti~:;S:;:c~~~~~~~e"4WltiC:l3.(les:dC::iCtimler(~~~1"'adquirido) ,hast~ e\tentonc~s.~o,. .,figuraba una' c1ausulasegun .cual'] pno podia ser afectada en sus precios por el coateatocuestion. Esto motivo el justificado reproche aI ao1bie:mClde que se habia aceptado unacuerdo leoiUno~"cual la Argen tina cargaba en forma unilatcpd conlas desventajasr mientras que Inglaterra ':5010 __ .~4derechos. El contrato origin6 una verdadera tClmJ:.esW!de protestas publicas y dio hagar a numerosos ataauetaI .gobierllO por su poHtica:contraria'~;a;losDl1tc:re~nacionales. Estos ataques "s e mtensificaron"c' uaIlCIO~"U"'.!afios despues, el gobiemo 'emitie una leyqudC:tCllldl.~~la red tranviaria -cuya administracien $C" e~nCDD,tra~at-


16/132

34 dominante, Inglaterra, :se' re le j6 , "dentroidel pais,' en 1acreciente . brecha entre la :situaci6n -economica de los .'sectores ricos y la de los sectores pobres de la poblacion,Por eso, la agudizacion de los probiemas -sociales en esa -:fase puede considerarse.vhasta cierto punto.scomocunfenome!l0 con~o~it~te de . la cris is de -dependencia.t".. Podrfamos distinguir .dos mementos enla crisis de dis-. ' tribuci6n. Primero quedo limitada a las clases dirigentes;:' m a s tarde se fueron definiendo, poco a poco,frentes de'. '1ucha entre los estratos sociales, En hrga r de los conflictos. .de clase, aparecio la confrontacion entre. diversas'

.49 La luchapor mantener y aumentar el activo tuvo,~en primer. termino, entrc los estratos dirigentes ...obedecie ados razones: una de ellas fue la ausencia .'. ',oi'ga.J;lizaeion;..de. intereses ~fuerte.~Yihomogenea.. .:dclntr,o' ~e-la aa$;trabajadora. La fusion de todos los sin-"",(llc:atc)s:en'un organisino \central; producidaalrededor de "'" '." , ,.adisimularlos violentos ch~ques 'de orien-v._ ......... . l iliV ~saS iorganizaCionCs'fparticipinies:~,~~

. ~quela agresiva politicaSalarial de~'''os.. o . ~ ,;ii1!ai,~it~sittroi~~o 'icon {lai:griri7.desocupiCi6ri;s.~,.gDa()~la"('(/;,;~:rlo~'estratos ~ajds;"trio~,eral!ile-'i~~~~~~. 'tuyeran:\in -frente.com~n~ ':7~:~;\~i~rJ~i~~dJ~'~'ii'v"',vque; los . tos' de cintereseftc::h;;/-;:/"",'!I ..._:'.~." "!e:~en~e/teUaS'~#i~~:1:,j~,J;'~~~~f!~f:~~~~estos .enfrentamientos l dentro ,~ac,;~~.~'t'i'~l ........., , ,o t . . .. , , fue elpragmatismo de h i estrate.~,:,~~;~:?. ul1_aes~tegia que ~VJto~tod~c()~~~'{,'.\:{:$,~No hubouna permanente situacion j".' ';/")g~~~!!~;~6)'~!",tre'la clase media y la alta.ni un antago-"~1I!~t"'l.c~i05teIlIaontre los diversos sectores de la econo-'de-permanecer entre Iimites rigidos de'~Lldl!rCl:i.,Jos 'grupos y organizaciones sociales,nri~fiT';;;;:;;;;' .'nuevas "constdaciones de alianzas, 5~

!!;;~fa:-;;_:-~n:;~'proceder ,sobre la base de experimentos~y~t;:r~~fiin un cornplicado sistema de cambiantes '~ ,ff~V".Uulltaciones- tuvocomo ;,resultado .una5:E~~~~~1~'~t\Jl~:lO~e inestabilidadsocial,' quefase. ..,~;:~,;': : " ~ , , : , : , , , ~ \ : ~ ' , ~ , : c \ . - ' : : ~ " ~ j ; : "

ANTECEDENTES HISTORICOS 35EL PERONISMO 19431955La prosecusion de Ia politic a econornica de dependen-cia representaba una gran carga para la naci6n en generaly parac:l sistema politico en particular. Era previsibleque, a la larga, los restantes grupos sociales no estuvieran, dispuestos .a aceptar esa proteccion unilateral de lossectores agropecuarios, a costa de las demas ramas de la-econornfa.Y no era menos evidente que el pais no podria

~ aceptar, a la larga,sin resistcncia, el empeoramiento de lascondiciones comerciales respecto a las naciones " -lizadas Y . : que, ,tarde.o temprano, debfa adoptarestrategia defensiva tendiente a Iograr una mayor,quiaeconomica. Y -cuando rpor Tin se extraJeron e.consecuencias, euando la unilateral orientacion del',.dlac!a,l~.~~~f9J!aciones .fuesuplantada por .una .IIU'A&~I"''


17/132

, ,I, I I~II: ; ! ' ; ;

j .

I!;!, :1i .j" I

1 :1i i: ' ,i -

i,ll' '.I I" "L ., 1 1 : :" ,

l l W l!1 1 i ( l , '1 1 ,1 ,''':. ', l h ,l 't l ' ~ f, i l , t ' ; 1 , 1"11 : 1-Ii': 1 . ~ f[ : 1 : ' 1t ' ~ ':.,'i,j

3 6 ANTECE ,DEN ' rE S H i s TO I l ICO SEL PERONISMO 194!1955La investigacion de P. :H.:Srilith ~ce~ca deios efectosque tuvo' la ireduccion rde las :ventas -de carne vacuna :=principal prcductc .argentino de exportacicn= sobre larelacion entre Ios diversossectores que partidpaban en suproduccion, elaboracion 'y',venta;;es ul'!buen ejemplo delestilo de, comportamiento de los grupos y organizaciones . .,establecidos.Hc.Los ..resultados' 'son'i,linteresantes en dosaspectos. Por un lade tdemllestran.:como. de un conflicto :"de .distnbuci6n", ..q?~'no,i pud~ FSCTJr~suelt~ ',eri'!a:~'cs!cra,social, puede ,'surgtr;~ ,:desa!lO ;'a1,"Slstemapohtico.~'La' 'disminuci6nde ,}as:>!entas-ituvcfpor',collsecuencia queel, grupo de loscriadores,~cUya~.ubicacl6n'en el coniercio decame eramenos favorable,< experimentara 'grandes perdi., ~ i : ; 1J:~qucdos Jnv~adore~,P\1dieTon.~anten~ C l

,'1.05''''''' ,.p~, ~~~~~~~~~fjrnh:I.-TI '.nspameipacion, ~;Ill

"con, ,,;apoyP ''''',;Iaunta de Camesconsider6 como: su.principal onngacionsuprimir todas la s zonas de conflicto entre' esas dos ',"".IlK:'Su estabilidad dependia deIa perduracierideIa """"'''_'''j:!;e~t~~"~~~:C~o~J~=e~f~~l;~fiti:!i~:: C "Iontroia,Esta acci6n resulta tanto mas llamativa si se la comna-'ra con la s escasfsimas medidas adoptadas para nrotesera la s .clases m a s bajas y, mejorar su situacion.trabajador.a~fue.1a.:v~d3dera >victim~de~Ja : ; ' , 1 'C, ICCSl IOI leconoTica. Sobre ella se. descargar~n~:,s~.~, ":mlcnIO!,

.", ~~ '-,.'

j 'r .


18/132

II, !

i j'. I:; ..; ;. :.I:.

38 EL PERONISMO 19431955 .ANTEcEDENTES HISTORlCOS 39confrontaciones pluralistas/" Los frentes. socialespolarizaron y se esbozo un arnenazante conflictoque solo pudo _ser-conjurado por la rapida y ""......~.":"!i!&accion de los organas estatales. '

. . .

2.5; Crisis de participacionEl conocido sociologo argentino Gino Germaniprapuesto una tipalogia de las fases historicas "segun la medidade la participacicn del gruesopoblacion en el proceso politico. En dicha UPOU:'K"ltlapso comprendido entre 1930 y 1943esta'como .''retroceso artificial a un sistema de articipaciq, .limitada", 64...Es probable. que hayaca1ificado eseS o de ~.'artificial'~,porque ya desde ~9.12.e.s:ab~'condiciones .Ieg


19/132

) i i

ANTECEDENTES fDSTORICOS 41

!;~~to~~~:~~~i~~ ..,,&&u....,. all1~~entes:~~;~~~'~ ;en,~Ios~indic~~~'-y~.~~ I as .o" f Jo ~ ' o l Io i io zac:il. Las mfonnactones acerca 0 de, la actitud y deIa 0cion de los sindicatos en eSO$;Dosson bastante ..n " " ' . . . I t " ., torias . Sin embargo, los autores que 'se han U\';U~dUU

"est~ tema e5tan de acuerdo en dos aspectos SUlitaJIlCla1~Pot una parte, coneuerdan en que la ruerza de lostoS"y su disposici6n .para Ia lucha .Iaboral e ran "bas l taDcscasas entre 1930 Y -1943. Todos esos autores ..ftoiihuuital ~ebilidad a la desocupaci6n; cuyo fndice fueconstante maso""menos hasta_.1935,'Y ala ter"ldenClia- ' ' ~ .J_ . -


20/132

ANTECEDENTES HISTORIC OS

,,_ : .~. . . . . ' ~ .. . ,(" , , .

UUII


21/132

,,"' ' I ', iI I 45. , ANTECEDENTES HlSTOlUCOS .. . dues se convoc6 a eleccio-es cierto que poco nempo 1,e~l triunfo politico de losnes generales, eso d O an~ 0 poraria neutralizaci6n por,militarcs.~A \,esar .~ SUt e~gido de sus propias Iilas, suacd.6n'de algun presl en e su forma aulatina a partir deinfluencia fue aumentando ~n nu!de los principalesmento hasta convertll'sc e. . .

, t=t:~s de po'der del sistema pobtlco,argentmo.

44 EL PERONISMO 1943-1955tos corporativos y de economia planiflcada, -Alltuu,eyreminiscencias del Estado previsional , con 10 cual :. adelanto en algunos aspectos a las iniciat ivas de refdesarrolladas mas tarde por Peron, -r c-, i ; " : ; " . - - . '.l,j.,- La polemica teor ica desatada en tomo a los .....JU.......CI:t;,constituciol_lales .y -de dis~bUci~n: de pod~,conla actitud mequrvoca que "adopto la conQ'UCI:JODpolitica frente a lacrisis de l~itimiqad. En su COlnal.ClOIJ1!. de grupo minoritario, procuromantenerse en elrecurriendo a metodos represivos en contra 'de los a1"I'In41 opositores. 1 endurecimiento de las estructuras . ..n.I1it ... ' . i frespecto a las exigencias de p3rticipacio~'4e-exchiidas,: sWriido 'al re lajamie i lt ; o :de~Ia ' " " "_" ~ . 'sistema ~litic~-.hicieron _q.ue~jt,~~'_p'evct e n ~_ _ . .. - - ~ra ladeSJg:laclOn dc"decada mfameu.i,;


22/132

,'. '

46 .EL !,ERONISMO 19431955, . ,J . R. Scobie 1964 p' g' 222 Do b d I . r:de ta d d .', .. S0 ras mo e 0 sobre la problematicaepen enC::,la~c::onomica y politic::a de Latino .. . A C196~;.F. H.Cardoso y E:Faletto, 1969. amr:nc:a. Frank,'.' ,T, Halperin Donghi 1965 pag 13 N Jtrik 'J. L. Romero, 1969, p ig . 184 y si~ p:' 1'86'~ ,.1968~ ~8gs. 30 .. 34;

sob~:.1a clasc alta em.itidO por C. pendle':'i961:pag.06~.as POsttiYo eS,~JUlciOO. E. Comblit y otros en' A'lrentiM, . dad .19 y sip.;C. Beyhaut , ibid. . pig. 99. soc~ ~ m4f4S, 1,965, ~8g.

19671,0P~~;.:3~~t~ p;nto y ~09que s~e, cr . C,.Di TeJ.la.,M.ZYmelman,1952.' errer, 68, pag. 155 Y JIgS.; W . H . Uhrenbacher.

~"II . . - -El sector agrano tampoco habia odid .;' "mediado. de la dCc=adadel 20 ya se hah' P 10 e:pandirse mas, pUts baciabits para la gricultu Cf H Ian exp ota 0 todos 101sudOl favora-Co de em ra.. C. E. Cibmi . 1961, p igs. 197.203' It.C rten e en. Destn'N1lo Economico, N 20, 1966, p3g. 494' ,os",nil 1a ' yug.c:'iurtad:~:6~~Bg~~~I~~ic::a de 1a '"sul~~~on de~~~rtacionel" d.,~U


23/132

48 EL PEB:ONISMO 19411-1955 ANTECEDENTES HISTORICOS

t~i~ii'~omo , a u~ .~~tribu?On~U i tat iYa y .' . fu' ."t'.~men~o ~ e~te~!,e i n t e t i s i d a d . 'ReJpci:to '. I a '~ :o n " .nquaa y del bleneltar, en lantoonent.: ~ .r . , " ,::..1,;., ali _ . ~.. rentini y'':\ 'GalIet ...n";C S 'F -t-'il"9617~'~o~ ~el p .. ct.A: .,

" ~ e, .y. ...... 279 2S 288 y 07' 10 ' ' , ':.' .," ,,_"" , r_ v'" Q Y II&-.:: cr. L. B. Cerruti Colta.1957 pig. 109 Y J ,Oddo 1.".....pag. 527 y sip. '.. ._ " ,- ,.. ne,~,; .11 M. ~urmis Y J.c. Portantiero-,'1969, p i g . 55; A. L palacio . ~9HPI8 '. 362 y S!g. ," n Por e jemplo , I II indu~tr ia '."":0 capitalCi que b-'- '.bab' 'd' id '. -"I -- ese MOIDcntoIan SI 0mvertl os en el sector " ano y . .__ . s:fu.. d , ~r~~-..., ~. manera provocu UDasron e cm:ulos de III c lase media y de fa alta cr P o l P o l J c Ptantiero, 1968.. Ul'lDIl Y or.U _ H. Smith; 1968.54Ibfd .. p ag. 188 y lip .. 199 y ;ig., 258 .

' . . s , t Una, yez. mas nOI rcmitiremos a A. E. Bunge, q~ien .fue uno de 101 -;POCOI en reconecer Ia u~ncia de los problemas sociaIcs. Tambicn en drcu.los de la Iglesia se criticaba a YC: CC : S la injusta distribucion de riquczas. cr. porejemplo B.V. Filippo, 1938. . ". _. " '

s, A manera de ilustracion citarcmos Ia carta de un arrrndatario rural.publiCada por la rcvista cat6lic:a Crilnio, en el ano 1941: '7rabajar tanduramentC, dia y neche, con f rio y calor, en barriaJes y secas espanto .... , v:sa tan i njuat amente cxplob.!~ dej iodonos s in pan nl ropa y s ab e r que los .,victiJilario. gozan de todo, fomados en nues tro dlnero, que no hay Icy


24/132

I i"j"i '",;I "".','

50 EL PERONISMO 19431955,s cr.A. Cir ia c~: LI Z dicad4 in/ame, 1969, polg.66.66 A. Ramos, 1965, pag. 376 y s ig. ;T . Halpcri n Dongh i, 1964 , pag . 27. '67 Cf. pOTcjcmplo, Whi tackcT, 1966, pag. 118.UA. E. Bunge, 1940 , pag. 271.HA. Cina brinda un breve pano rama de l ap la tafo rma, la acti vidad y ele sti lo po lit ic o de 105 diferentes partidos, en: La dicada in/ame, 1969, pag.66; ibid. pag. 69, Nota 1 inc1uyc tambien cifras sobre la distribud6n de la sbancas de diputados y senadores ent re los divenos partidos pol it icol .1It T. Halperin Donghi, 1964, habla en la pig. 58 de una tendenclageneral de derecha y en Ja pag . 52 sef ia la Ia notabledebilidad de 101partidospoliticol en esa fase. . . . '.,.. .... . .: < : ~,. A. Ciria, cn: Le dicad4 in/ame, 1969, pig. 7LCf. tambien A. rala>cios, 1954. "~2 A. Whi tacker , 1966 ,pag . 125 ; T. H~pcr in Donghi . 1964; pig. 58.nA. Bclloni, 1960, pag.42;S. L. Baily, 1967, p i g . 61';' s i 8 : . ; J l . AI~der, 1962, pag. 168; L. B. Ccrrutti Costa, 'quiCn tariJbien' seftala'!&cm:icntc ~.indifen:ncia de los obrcros respecto .a los .indieatol;'arbde q u e ' apChaS un .(l00J . .de 10. obrcros es taban afil iadosal s lndi ca te coiTe sPondi ent e.SegUD .. Mtirmis y Poi tmiiero;en 13indust ria,los promedios e r a n ba stante'mu altos. ,...cr...L-.B',Ccrrutti . ). C; !~~~I=~~~.- ~:196,9,pag.~8 Y

_ . " . ' j~ - f " ' ,; , . " _ .~. ' " . . ,. ._.Acc rca de'':'esc penodo: ~ c r :"1968 , ya- '. . de los'ent'renltaJlIUCI,'n f , '. ,.C. _ _ C D.Canton,_ " . .. 1 '6 "~~" . _ '. '. -~i:" :" ""-~~, \" " ". .. .. . Cf.J.L. R.omero,.1969; M. 1967" Ca b csedal ar que e sta t eDdenda hab ia . ido pn:viSt a y . en derto modo, 'favorecidap? r J. B . Albcrdi, pad re 'de la Constitucion,A.rgcnt~ J. B.:Albcrdi;1966,pag.138. " . . "< '.!..:" .... ,"_,\, " l .',,',r' '>~. .'

71Cf. el intcre~te titulo dcllibro de A. i.S~pa;: q~~ ~ta mflueiiY"cia ejercio sobre .Ia juvcntud estudlante: La crisis dd E,t tulo de M~Cir.OlibI!TAl-bYrgtds. Buenos Aires , 1942 . Sampay d ir ig io .mas tarde 101 trabajosprevios para la rcforma peronista de Ia'Constitucion de 1949. .'

11A. Clr ia, en: La dic4d4 in/ame, 1969, p a g . 86.19A. Ciria, en: La dicada in/am~. 1969, pag. 72.10T. Halpe rin Dongh i, 1964 , pag. 26 y s ig ,'1 A. Ramos, 1965, pag. 487 y sigs . Sobn: la imponancia del cohecho yla corrupcion, en genera l, en la politica a rgentina anterior a P eron, cr. la s

observaciones de F. Weil , 1944, p ig s. 35 y sigs.,58 y sig.n A. Ramos, 1965, pag; 365.

II FUNDAMENTOS DE LA ORGANIZACIONPOUTICA Y DE LA EVOLUCION POLITICA: Id~~~liti~. rectoras de Peron

' h ; ~ h 6 ~ 'la principal fueta de Pero~ fue camb!a! la'; : : ; 2 ;loc:alliza.c:lon la funcion social d~l sistema pohtIC~~~El usa que del aparato estatal hacian los estratos mas.altos, que veian en ello cas~una pre.bend~ natural. com en-' " z o a chocar contra la crecien te reslstencI~ de los est.ratos. .mas bajos, como ya vierarn?s en pagl~as antenores-, Para ,que esta protesta -todavla apenas artl~lada- no . se"_trasformara de buenas a primeras en una accion re.voluclO-,.naria capaz de desintegrar el.sistema, era n~c~san.ocorre- ,, ; g i r -e las .estructUras politicas, hacerlas mas abler~as lu)':Jlcxibles. El modele peronista de goblemo, aporto esa I ' ~ I ) _ . .';...,coiTeccion;pero no.se detuvo en eso: cont~Ola ,eIplan l~e... 'W"' alEstado, en general. de su estrecha hgazon c~n. o~ '.".~ .. . . .


25/132

EL PERONISMO 1943-1955-I ~actores ,spciales de poder! e instalarlo en el punto dd mterseccion de las relaciones entre los grupos sociales.Ya no deb ia ser propiedad mas 0menos exc1usiva degrupos que, poseyeran mas fuerza en el momento, sino'-que debfa o~par un~ po_sici6nde mediador, y estar, a lavez, por e?clma.~eellos. D.e~ia concedersele un maypes


26/132

i\->-;;, L , .!

EL PERONtSMO 19451955q u e , los o#r~anismos estatal~s 'pudieran apoyarlos de mane-ra sistematica. . . .,~~aexige~cia' de } In3 . mejor representaciony representa-tlvl~,ad social debfa comp~et'"!-I" la d~ una mejor organi-zaclOn"del ~ueblo,' Pues Sl bien es cierto que, 'nominal-mente, amplios sectores de la poblaci6n ya estaban repre-.sen~ados en un~ de las poderosas agru.l'aciones politicas ys~cla1es del pais, poca y nada era la mfluencia que ejer-Clan sobre los ac,tos ?e esa agrupacion," que estaban en. /mano~ d~ una rmnorra preocupada solo por sus propias

t. \~.'~J i \ ventaJ~' De mo~o 9 ue la' insistencia de Peron en la\ : \. . \ I c/-creaclon de orgaruzaciones representativas de los diferen-

: _~\'-j., :es grupos ,er,a.~a .respuesta a ~ creciente brecha entrei~ti. =.~~ros .~ge~tes v .Ias ~~es de las '3grupacionesIt . .s~fl~~s-:,~.n.., ~~~ ,p~~bra: .~~. !.espu_est~a 'cia crisis deI .partl~lpa~~!?~ de lacual hablaramos en paginas anterioresI . , ',Quena ::tener -la : sezuridad "'de .n-ue~las ;... '... .'" .. "" ..... ~"",," . , r ..._ D- ; ~ r'" >:'7. traClOues. '. -JC~lg~~~,as:~~":Ia'\!,as~".~diac_la.fUeriUi"irticiifadas~' o r~\. -.... ;,. ~rrI5~pgn.~~~tt:s.~~.o!g~a.clOnesi. sociales,:-:r.econlmicasI.; t po Itlcas'y' I tu ra 'd'i -. ,..,.. ~ '. ......... $ 1 . - - - " , r ~ '- ' - ~ . - ; . : -, g t , . . ,!~~"s ew -~~.p.al~.y P? so~~_en_"~eneficiode,,'.~~.~!lequcldo .clrculo de pnviIe01ados 12 t~,.iII."


27/132

56 ELPERONISMO 1943.1955de lealtad y de apoyo que Ie brindaron las diferentesagrupaciones economicas. sociales y politicas del paisdeberian considerarse tambien como medios de poder en,el sentido mas Jato de la expresion. Pero. por el momen-to no: estudiaremos la distribucion sociopolitica defu erz as. en tiemposde Peron, en toda su amplitud y,comptej idad.S610 daremo~ una primera impresi6n del ,potencIal de P?der que Peron tenia en sus manos, y de laforma en que el supo aprovechar ese potencial. Al hacerlono estableceremos una distincion entre aquellos recursosql!e ya enc?~tr;o ~ comienzo de, su gobierno y los que cl,'mumo m~vihz~ ~J~ntras se mantuvo en el poder. " ':.Entre estas Ultlmas fuentes de poder, explotadas por 'primera vez po~~1 propio Peron, figuraba ese reeurso '' , bas. ic?ld~.J?sOf~stem..~"politicos , llamado ,Iegitjmidad_~'.-, ,QulZa ',el1maxJmo1mento "de Peron consista en -haber ~sa~~do 2C:1e-:fsU73!sJ~jenio"'':S?cial' politico al gobiemo"c~.ili~;!,_Jr:~'fe~i~.s.,~~!1.~g~" , a ! l??d,e.rye.~~aber eoncre- ~,:::f:~;!!~O'~~;'~~Jf~oso~.1pIanes .poh~JCOSconel apoyo del','pu~blo. n?c~~:~!~}~,v.!?I~,~~~~e.~te:,~s Sostenedores y'",,'~ante,slde 'SU~T~men, ...eran, "'ante' todo, los 'estratos

'~.: soc.iaJe s~mas~'}bajds,iil~ricuaJes~:Tpor.;primera ve z en la',';'h~teri~'QeI pa~s/era~tt~'iii~~~,:e,?Cueni~ y' favore~idos por13,,~sPJde~elsJStem~ poht!co.' ,EI.gobJerno los mstaba a ''pre~!lta.f")Sus'~"~~igendaSy'l'sus ql!ejaS, y 'Iesprometia ",representar 'SUS,Jntereses ante los restantes grupos socia-!e~.~~,EI, eXito,.-de~?s{>OC?~~dic!l,tos, que respondieron.,mJcJf1!~,entea esta:mvltaCJon ejercro rapido efecto sobre"l~restant.es organ~adones Jaborales. Provoco un paula.tmo Can;tb,lOde actJ.tud de ~aclase trabajad~~a respecto alEstado, 'hizo que esta olvidara su eSCeptJC1Smoante 13polftica y lospoliticos y, este incremento del inter':s en elproceso politIco creo' una mayor disposicion a interveniren forma activa en dicho proceso.16 La clase trabajadorafue,el grupo social,mas numeroso de 10 5 que apoyaron a' Peron; pero, ademas de ella, hubo muchos otros factoress,?c!aIes y pOlitic?s de poder que proporcionaron alregnnen el necesano respaldo. Entre estos ultimos cabesefialar, sobre todo, aqueltos sectores de Ia clase media

ORGANlZACION Y EVOLUCION :,interesados en el desarrollo de una 'industria , " ,"independiente, asf como al~nos grupos de gran ~flu,e~-, ~'" ":' ". dentro' de Ia burocracia estatal, del clero y de las ".,_Crla armadas Peron supo conquistar adeptos entr_e.los.. ' ",' .,',i:'uerzas. h I . , 1'': I a relativa ' _'. ,mas diversos sectores de la po acton. ~ a ianz ,', ,>~.:. > 1 - " . ;e te durable' a la cual llegaron estos sectores baJo su_ '


28/132

58 ORGANIZAC10N Y ~VOLUCION 59sociedad argentina. Es posible que esa confianza en su'::accion haya sido uno de los motivos por los cuales PeronsOlo hizo usa de los medios represivos ide control enforma muy limitada.l" '' I . , Esta afirmacion se contradice en cierta medida con la'difundida conviccion de que Peron ,or,aniz6 un regimen, terrorista y represivo. Sin duda, nunca

en aplicar todo el poder coercitivo que le confertaconduccion del Estado. La utilize tanto para llevar arealidad sus ideas sobre la organizacion politica, co-para salvaguardar pura y simple mente su poder perso- "Sin embargo, la coerc ion tuvo mucho menos importan-como medio de disciplina politica en el peronisrno, quelos sistemas totalitarios -europeos. Peron hizo usamoderano .de ella, comparada con la forma dispcndiosaque emple6 los demas recursos de poder.21 Aun en_,{I1timos afios de su gobiemo, durante loscuales-'" con m a s frecuencia - a l usode Ia fuerza, demostronreterencia por los medics de co~rd6n menos radicales..casos -inuy ,raios , susm-edidai' imp licab an danos",1...",....... , '" ' ,OJa muiite de los opositoies pollticos."',por 1 0 ge-'se los encarcelaba u,:y seconfiscahaparte '~e sus bie- 'veces, enlugar de recurrir at encarcelamiento=-una '[~,eallaa,co'stosa":"; Peron hacfa llegar a . los politicos- opo-.'un aviso que debia interpretarse como invitacion 'abandonaran sin demora el pais.'ultimo recurso de influencia -un .recurso cuya im-",...~~-;'.~y alcance es muy dificil de valorar, pero cuyaen la organizacion y cimentacion del dominio pero-pareceria haber sido de importancia decisiva= fueatractivo personal de Peron, suocar isma. Las cualidades. as de Peron, en tanto Iider, se ponen de rnani-,en el heterogeneo origen de sus seguidores, quenian de gropos tan disimiles como la clase obrera, elclero, las fuerzas armadas, parte de la clase media y secto-'.. de .la burocracia estatal. Hasta los opositores politi-de Peron atestiguan que su encanto personal era ex-ftnLOTrlirl~riin. al igual que su habilidad, su elocuencia y susia. ~n 10 que respecta a la clase baja, la m.~ impor-


29/132

" .

i ': i . :.I,t:)!Iq,r

, '1 , ;; ., J _:! '-!,

60 EL PERONISMO 1943-1955tante de las columnas que sostenfan al regimen, se consi-dera que la influencia de Eva Duarte de Peron fue mayoraun que Ia de su marido. Eva Peron era -y, en part~, si-gue siendo- adorada como una' santa por muchos mte-grantes de esa dase.Si se necesitara una prueba mas de Iagran importancia 'que revistieron la s personalidades deambos dirigentes en el sistema per?!lista depoder.pod:riaseiialarse que e) respeto , la admlraclon y Ia Iealtad mspira,dos por elIos se prolongaron mucho mas a l J a del perfo-do de gobiemo de Peron, y en el caso de su esposa, per-duraron mas alIa de la muerte. . I -3. Medidas de contr;)ipoJitico _. '. '...,' ...3.1. Control P ~ I ~ ; ; i cJ ~ - ' r~ t d i z 'a / / o ~ ' p ~ i it ic a "r < : . . ~ .: : , . _...... " ,} ':.f"~~~~/i',' ~~:;rT:C;'~".:;':,: n~;:.:,~,' '~i'.:'....En base,a las ideas acerca del ordenimiento politico.y .'de las fuentes de.poder dePeron "pOdeiiioi ahora ettraer.t.!los rasgos esen:c~les'~desu sistema de gobiemo }i'~e'domi- > .nio. AI hacerlo conviene distinguir-dos' aspectos dcntro'del;,',P'roceso 'd~:gbb;iernb~'U~o.\~e.;ello.s'eS~Ia}f~~.~~{)li ;y.eI ~ " : 1desarrollo ~deHas\e$'fi1.ictU~ae" ' ( ) d e r , ' C i i " s u ! sCntido, m a s - - ~ ..estricto. ,EI :'c()nc~iH6~~rue'Coii':'~yor;preCisi6n'10 antes de ,1943-: un marcadoit ;::.....la,,'... n?'entre1a.lacciOIi"represiva ejerdda por eI

i1'K10~lemIO y los beneficios 'sociales surgidos de este.10 referente a la estrategia de control aplicada por. que trataremos a' continuaci6n, podernosth"tin..... tres estrat~~ principales, q~e aqui denomi-subordinacien depuracion y ajuste, Por subor-entendemos el' proceso de reduccion e integra-

tiene lugar entre 1944 y 1949, Y en cuyo.tr~- .. 'se reduce la compleja inultip1icida~ ,de agrupacl~-.:instituciones del pais al esque~a basl~Ode.o.~am.ya esbozada en la ideologfa peromsta:entre el gobierno y los restantes factores de


30/132

62 EL PERONISMO 1943.1955 ORGANIZACION Y EVOLUCION 63poder .23 Luego de la ampliaci6n del p.oder estatal dur~.n-te la fase de subordinaci6n, las medidas de depuracionpolitica adoptadas por Per6n tendieron a asegurarle. unilimitado control politico person~ de tod~ la maquma-ria burocratica. Por ajuste se entienden, fmalmente, l O Sesfuerzos hechos por Per6n a traves d~ todos ~us ~os,,de gobiemo, por jerarquizar y centralizar el Ejecutivo.

competencia para este , Por otro lado, perseguia el controlde fuerzas sociales como por ejemplo los medias decomunicaci6n de masa, las agrupaciones pol i ticas norepresentadas en el Parlamento y los grupos econ6micos y. sociales clave. Excederiamos los limites de este panora-ma general si nos detuvieramos demasiado en la estrategiaempleada por Peron para imponer su disciplina en losprimeros campos de accion; por eso nos conformaremos3.2. Subordinaci6n con escoger , algunos ejemplos que permiten reconocerciertos rasgos caracterfsticos y, en esencia, permanentesLas medidas de subordinacion afectaron, en primer de su forma de proceder,lugar, a aq~ellas .institucio~~s y 6rganizaciones .pol!~i- La forma en que Per6n fue despojando de sus poderescas cuya existencia .fue Jegitimada por 1~CO?stltuclOn al Congreso, con sus dos camaras, la de senadores y Ia deliberal de 1853. .Ahora bien, ya se hab ia senalado diputados, porejemplo, -revela sus ripicos procederes en, 'paginas "'allteriores . que ;dicha Constltucicn s~lo ten 10 referente a las .instituciones estatales. En este caso se.' una limitada ,vigencia real .. En gran parte habla. ' vio favorecido por un hecho decisivo ; ya en, elprimer. e11ugar,a~uf.1.~.~tilo.d~,~o~ie~o .~a fachada.legalista perfodo .legislativo, ..deJ946.a ;1952, . ..eJ,senado':estuvo. alcanzaba' a ocultar practicas polfticas represrvas, _ integrado exclusivamente por partidarios d}'"~U:~ovimiii~''. patibles con el e~1ritu de l,a CRnstituci~n .. El ~tento ,toy .Ios peronistas .pe~J~:ci~ara.pe". ...:'~ ,t9ue;enf~entar~,~a :;~!l~:8po~idop_%;num~!:icaJ!lent


31/132

64ORGANlZAClON Y EVOLUCION 65EL PEllONISMO 194:~ ron de dudosos Iosmetodos a los cuales recurrio para li-brarse de los incemodos jueces. Dispuso que la.Camara deDiputados in icW:a u~a ~vestigaciOn.coritrat.:llo,syque elScnado, como mstancia competente, "105 .sometiera ajuicio, poli~~~>-basandose ~c~..un i'~mentoL :juridicopoco conYlftCtntc:- ,ylos destltuyer.t. EI Iegalismo dePeronprodujo tanto en cste. como .en .numerosos casos~. u'efCcto~onirario al.esperado. 'N o aDlcnto laconi~ .publici en.Ia fidelidad a las instituciones y enel r~~~!~.~"la Co.n.stituci{nd.~.gobierno 'per~nista! sinoqueagudizO 'Ia desconiWlZa general rcspccto a las mten-cion~~liticasque ..sc..csco~di~ detris de;5o actitudIegalista, :.Lueg~ del ; contra los miembros de-IaOorte' .' ','imuchos ."otroi ,jueces., ' - ~ . s e . ~ 'p lO c u ia b a ~. !o . "J ;. . . ;. .: .. .. . . ;:

nuiV;;i;'1U;;lh~ln " " ii :i ic u L b i c n ~ Ie. ,'.

nal de discusiones y como organist": tcstinado a adoptardecisiones =segun 10 previsto pt:i la Cons.tituci6n de1853-.- y se 1 0 redujo ala. funcion de organo auxiliar d~1.Ejecutivo.27,Paia demostrar hasta que punto este.~~lode funci6n incidi6 sobre los clasicos deberes y privilegiosparlamentarios, baste mencionar el caso de una comisioncuya inisi6n original consistfa en investigar l?s rumoresacerca de' torturas infligidas. ~pre~s p.oli~cos.y q~etermin6 llevando a cabo una mvesugacion inquisitorialen Ios -pericdicos que habian publicado dichamforma- 7 . " " " _ , " - 'ci6n.28 A partir de 1950/51, l~s diputad,?s ~.xprc5a!'0ncadavez con mayor Trecuencia su conviccion 'd~_~r .-representantes idel gobierno.ry 1 0 Jlideron, err-forma de,. .declaraciones ~de'}eal~a~~:aP~r6~{y~a~o.judicialt'neutral" y al tratarla -como tal. Pero',.como fueron de acertadas las razones de su proceder,

.

~~~~r~li,cSeiblc:S., . tr3buy,a a . ' . , . -lO.'tque espeCb . ; a ' ; , ~ s "F"'.........., (1IOCialj~S -de , , ,':utilizaba" en gran medida la~JDjlSD]ta"e'itiate8iade contrOl.,Tambien en esos casas baciafiDc)dific;U'.los~statU~s d~:.~.oQode facilitar la supervisiOnestatar, mtcntaba .ocuparJos puestos clave con hombres'confianZa y pcrScgulacon todo tipo de sanciones a las,organizaciones que se.cerraban a su influencia. Sin emhar-" por,Io, meno,s'duran~ .l,?s-primeros aDosdel gobiemo.'Peron,' estos procediriuentosttopezaron con vallasuunaJIlClltcs~.P()r.unladoj'en esta faSe,eI movimientosolot Q 1 l P C > n j i a . . "'de~. reserva"limitada de?partidarios, que.no.~blutiaba para in~ Ia totalidad delos grupos sociales Y .

. . -':~_"'-' , .. : ! j. . " :


32/132

66 EL PERONISMO 19431955ORGANIZACION Y EVOLt 67

se argumentaba- un ilimitado den: huelga eraequivalente a un derecho al uso de ncia y debiaconducira la perturbacion del orden ~,_ : y representaruna amenaza para la economia naciona, ..omo 10 sefialacon todo acierto Moreno, estas normas ::-10 solo alcanza-ban. a las person~ que conspiraban contra.la segurid.adnacional y contra 'Ia soberanfa del Estado , smo a arnpliossectores cuyas opiniones divergian de laHnea politicaoficiaP~ 'La signiflcacion practica de las nuevas leyespenales no fue muy grande. Estaban destinadas, sobretodo, a.intimidar, a imponer una prohibicion general que"dejara bien sentadala orientacion politica del regimen yque atemorizaraa S t i . s enemigos. .' .."En 10 que respecta aI otro instrumento de control de la, .sociedad ~n :~.totaIidad;es-decir los medios de comunica-'cion ,einfoririacion,iPeron'se :esforio .desde un comienzo. .conceritrarlos erisusmanos.h)mediatamente despues. .,A~.fjunio 'de,J943,el.gobiemo militar tome~C:(ll,~ ;Ias~~ohtr:";tin~:~~rie.:I~"con.ocid?~eriodicos nacio-s.....~_trapJerose impidio' su apanclon.3?En compen-sac:Jon'__,,~r~o;~n ' s e r Y i < : ; i o ! d e p r e n s a einformacion depen-.la_Piesid~nda.el cual debfa ocuparse deque lasi!ljro~mia.ciloilLes'.. . . .... al _pueblo] se ,ajustaran a la.:........"''''. '~~enloS~~onsiderandos: del9,~cr..eto:~;sas!:g1.Ilf.alraj,)U~aX!~,;gnic,la(I:;~;ael: ( le recho'" de libre-el mismo decretosedisponia_Selvi~lC)de' -. r.-'~organizira'qa'~propaganda delr...."nn38".La "tarea: s e ' ~eumplio :tanafonao, que en eltPTYn,nn de pocos a f i o s ' r c ~ ino existian organos de prensa~(l(eplendlc~nt,es.Entre ,10'5 medios mas importantes a que;ech6 .mano con este.objeto podemos mencionar la.... ,'"U,ld.. la confiscacion, el retiro de permisos de publica-el racionamiento del papel y el terrorismo desembo-

!De los dos matutinos mas importantes que sobrevi-despues de 1949, solo uno, "La Nadon". pudo. apareciendo sin grandes interrupciones hasta lade, Peron.39 Todos los demas eran controlados porgooremc y depend ian -al comienzo conservando una-a.:utonomia. mas tarde en forma dire, ': ta y sin

. "


33/132

68 EL PERONISM? 1943-1955disimulo- de la Subsecretaria de Prensa y Difusion.Peron 'los hacfa 'propagar constantemente ~us. ~deas,opiniones y frases memorables" ~on 1 0 cual eJer


34/132

~:i-,

71RGANIZACION Y EVOLUCIONarmadas, desde el punto de vista de. l a org~~aci~n, y porlos sindicatos,. desde e! pU,nto de vista P01 .1bC~ : Po~ ~seentonces, Peron carecra aun de una orgamzacion polfticapropia .. P d c i s tarde ! a creo al unificar en u!1.partido a.las. fuerza.s que 10 -habJaIi ap~yado en la eleccion ..El partidoperonista 'mo _de~mp,eiioun, papel -muy .unportan~edurante el primer perfodo de gobierno, Su nnportanciacrecie -si n embargo, cuando Peron debio _sometersen~eva:nent~ a la vo~~tad d~,los,.electores. _ A esta agrupa-cion Ie correspondlO .orgamzar la .campana electoral yayudar 'a Peron _,~,~btener. el ~unfo. D,espues de esadecisiva contribucion a la victoria de Peron en 1951, e Ipartido continuo, siendo una de la s principales columnasdel regime~, bastasu caida.42,_ - ",'., 't,: ,- ,L3. .m.nuencia :,del


35/132

72 EL PER.ONISMO 194!1955impartantes .y peligrosos, Peron recurria de tanto en"tanto a una ley e_sp~cial.51EI mimero de estas leyes no fuemuy ~de'. I?~C?~.ellas constituyen una prueba mas delcam~lo . experimentado por .la estrategia de control apartir de ,1"950.La s leyes penales y de seguridad dictadas~tes de 1951, para defensa del.Estado, de la Nadon,etc., ~ cx~ad~en~e t s c v e r a s , pero respond ian, en~naa, a ~.eXIgenCJaS que debecumplir una ley: habianSldo coneebidas para un mimero indeterminado, imprevi-'sible de casos. "_.~. ',.! .., .. .' .l;. . " ,'.,, .Desde. 1950, en 'cambio, el pohre concepto que el g~:baemo ti~e del cuerpo Iegislativo, queda cocumentadoen : e J . .~te ~':I~ ~e,!a.funcion legislativa quehace~te ..~. ~~,u.tili:za,!a.l}o para conferir forma'dea.)aS:,~~ ...ltuales trihutadas aIos dos' 'lideres~~,.~! i !c~.!_,..,.e.~..2':~~ ~,m.:~~.~~ ~ontrol pohticodl.~",,1!~~!, ~Ju.!te:y~~~aao~ del sistema_,"A_~!~~!>I! se an~ ....as , e _ n detalle un ~eCto~e.p~oJlobal de aJuste,que.al mismo tiempo "U~IU,.1t1g0a uivalente insti . .;., d 1 . .' 0 ~ ~ .~.::.. ~.::.:.:'= :.:_ _ ~ .' ~90n .. " e ,_s eambios enmau;u;u.&UWIIlO 'descnptos' en'"'el incisO anteriorr e fe i i n io s . ~ ' Ja~.aecienie j~ukaCion y cen~aci6nde Ia o~Dlzaaon gubemamental. . "0 . E.I pruner. paso" en esta direccien estuvo a c~o del,o~ ..emo militar, el;cual poc~ despues de la.revoluClon de ...Junto .de ~?43 creo una sene de organismos estatales de .~r~~on, ..o~ Ilamados "consejos".u La mision de los"co~os co~~tla en. permitir una' mayor perineahilidad .de mfo~aon .entre los diversos ministerios y en lograrqu~ ~~os coordm~ sus medidas 0 y sus decisiones, Para.~so.se I~. concedfa, por- lo general, derecho a recabar 'mfor:m~~n y' a intervenir en la accien de las . secretarias., c ! ~ Estado. Uno de los m a s importantes

OIlGANlZACION Y EVOLUClON 'l3conocidosfue el: Consejo -Nacional de Posgu~~.-p~-cuya cr~.acion ,s~'Lalego la n.ecesid.~,"de .adoptar .unaconcepCion -politica ry una orientacion co~ere~~. ~te" l a s logicas dificultades .de 'posguerr~. oDadaS\H.~F.rtan-cia poHtica .seIe coloco,bajo la directa superv1S_lon:de!'vicepresidenie de' la -Republica. La '!lay?~ia 'de los'C ? o s c : jos incluidos, e~ .1:1 plan ode organlZa:


36/132

74 ,ELPERONISMO 194!1955dad de los ministros ante el Parlamento. SegUnla Ley deM~is~~rios de .1~54, el. COD~CSOap~nas si tenia ~~naposibllidadde ejercer cierta mf1u~cla sobre la actividadd~lo~.,~!n,~tr~sy de ~ontrolarla: Los ministros ~ep.en.dfan.casi exclusivamente del.Presidente de la Republica,es'decu~'de.lavoluntad y la s 'directivas de Peron.S8. ', .:Sa:innle. diatamente.despues del golpe militar de juniode'1943 se "advirtier'on"losprimerosindicios .de unaampliacion de facultades de la presidencia, cuando se creoun .servicio de prensa e .informacien. directamente depen-diente -del Presidente de la.Republica, quien hasta esememento habia atendido sus tareas por conducto de losministerios. En los considerandos de esa medida . seSedalaba; entre -otras cosas que';~'.. ~:para IOgfar ladebida ,-,~d~1:; de .~~o~,~ri !~.m.i~~~aspegobic:rp? organiza-dasen los distintos mimsterios, .es necesano que un ';>,:~r.c~2' ..~ajo t Ia.:_;~,eJlendencia-frec~ .d~1 Po. t ; desarrollada por aquellos,' a los f ines de"", .. 1a'4,p~anente .~formacion",deL Presidente de ..1 a !Na-, ' .:',:.~J!~'~'~!1,p~'~~(cF.r~a#,9P,.~~~ g


37/132

76 ,EL PERQNISMO 19451955politico, al margen de la satisfaccion de sus ambiciones dep~er? l~ue~bjc::.tivos social:~ y polfticos perseguia conla subordinacion.Ila depuracion y .el ajuste de Estado y. dad? .'" ". , 'SOC1C: " 1 ~:""'; ,;; ," t " ,.:' , ..:~',':;I~!:~~~~~-" _..,:'< .: d , : - 1 ' : ; '- . ~ ~

, ( ~ ~ ~ . ~ ~ ~ ~ ~ . ~ t c ; l c , ~ rf~~~,:" ,>'-, .. :-': --: '-' .. .. -: . ',, ' ; .. " < -~ ; ~ , --. . ., ._ . ' .' 4.1. Reidizaaon c o ' m a superacion de una ' cr i si s , ', ... . . . . ". '- . . . .: . : ; + . . . . . " , " " ,'!- _ ... ," ',. " ',.+ ~ ,, ., ~ - - .~"~" "~~ ' ' '- ./"


38/132

78 EL PERONISMO 19431955dcspertar un sentimiento de identidad nacional en losestratos sociales mas bajos. .Para replantear el rol de la Argentina en el marcointemacional,


39/132

80 EL PERONISMO 194!1.1955hasta entonces, .de la orientacion y .direccion de lasfuerzas sociales y' hasta las suplanto cuando detenninadastareas .economicas, sociales y culturales clave' no eranO um~li~~ a total .~tisfaccion por estas. EI Estado seCO~~lrtlO. e~ .planificador . y promotor "del desarrollonacional en todos los aspectos esenciales. . .. ' .'~s : conceptosdeplanificacion y promo cion del~esarro.llo n~ deben ser aplicados, por cierto,: con dema-.siada rigurosidad al sistema peronista. -El peronismo' noera. una dictadura desarrollista al estilo de la dictadurapr09l:esiya de'r.:~ser:en ~Egipt?.Todo 'Io'~-contrario: .lapOI!ilCa de Peron -esta?a esencialmente determinada porIa : !dea :de.qu.e el Estadodebia prevenir loscambios~


40/132

cionado si.se 10 campara can el anterior. En primer lugar,se caractenzaba par una mayor eoherencia de las distintaspartes y por :una mejor armonizaci6n de estas, Permit iareconocer claras prioridades entre los objetivos persegui-dos ~or el. gobierno.1I3 Las modificaciones puramenteorgamzatonas, que ocupaban gran parte del IPlan Q~-quenal, selo desempeiiaban en cste un papel secundario .En su lugar aparecian detallados proyectos de desarrollo,, que inc1uian los fondos a emplear, los costos y la fijacionde responsabilidades por su concrecion." La crisis econo-mica que afeero al pais entre 1950 y 1952 habfa demos-trado c,?n toda claridad al gobierno las debilidades de sudifusa estrategia .de planificacion; por eso empleaba ahorasus recursos deapoyo e.nforma m a s precisa y concentra-~a:~EISegundo Plan Quinquenal fue, en cierto modo, elresultado de un proeeso de maduracion intern a "delpero-" .2PC1,'!riit~a.reconocerruna mayor rcomprensien de:lo(problemas'de desarrollo del pais par parte' del gobler-y una vision'mas aguda de las posibilidades de resolver-~)~~":"~~;;~!.\.:>~,t> ...... +~ ~ '" '.~-< ~ ; ; : " F ..~ ,~ " ~ '. o_.:"....,'CjilLIICl.,iO ~iad~'Cdetemiinadas debilidades' tecnicas. loslquinCJu~n~es_fi~ran entre.l?s logrosmas i~por-'de' regunen.'La importancia de tal logro solo se

>3J]'fCC:Jal''3. debidamente ;,si .sc tiene en cuenta 'que por ese." .....V........ sctenia bastante poca experiencia 'en materia dep laml : lCaaCm, del.desarrollo de la sociedad en su conjunto.ien escierto que antes de la Segunda Guerra Mundialhabia existido un plan sexenal mejicano, en 1933j un

> . quinquenal turco en 193.4 y los celebres planesqumquenales de Stalinll,los planes economicos y socialessOlo se convirtieron en reconocidos instrumentos de lapoliticade desarrollo bacia fines de la decada del 40.Per6~ tiene el merito de haber sido uno de los primeros.... est~tas del Tercer Mundo que recoriocieron la impor-. t a n C 1 3 . de tal instrumento y 10 utilizaron en beneficio de.'.. supais.

Yl:-~


41/132

una protecci6n contra accidentes y contra enfermedad, avacaciones pagas y a la Jubilaci6n.Pero la s reformas sociales no se Iimitaron ala: parteactiva de los estratos inferiores, sino que se extendierona todos los sectores mas pobres de la poblacion, es decir t .tambiena los grupos pasivos. Con el fin de mantener elnivel de vida existente y, en 1 0 posible.. mejorarlo t. elgobierno didaba :continuamente decretos en. defensa delconsumidor.Como ejemplo pueden citarse las disposicio-nes que fijaban precios tope para los productos al imenti-cios de primcra necesidad, el congelamiento de los alqui-leres .dispuesto .en .Ia Capital Federal :0 .las drasticasmedidas adoptadas contra fos especuladores y los agiotis-tas, La disp~sic~6n del gobierno P3!a apoyar a los sectores~ p~J?res. de. .la.~oblaci6n se. manifi!!s,~atambier(en elamplio .s,ist~made .institucionesde proteccien y px:.evision.ae.a:do .p~r,~.~.hsJt p~r.eje.l!'plo. el ~is.~~rio de,.BJenestarSo~, p?-cl~l.la..Da:~ecClon .de JlSlste~~a .al.'}!l~~or.y de!o~aCl~n, profesional .de menores, ~l-'Y'departamentos, co~0~,,"-:..a:la",p!otec;ci6~. ~e,::I~s ;:~qu.i!in0s;' -devlosde~pa4os,~ ':~J!-?s.~roblemas de, 'segu~s:;Ylu~iladones,d~...~~tal en.~~6s.de los ~ajadores.e~c .~~deDias dela s ; institucion~s ,,~statal~s;:~ia. ~J.v,organizaciones~ist~~Ss.>;: ~~~stala;le..St"'!~~~~n {~J.f.~isposici6Il._degrupos.y p~sonasdc:.in~esos .b:,-j!ls:~ntfe e~ se destaco '1 a :~undac!.on LE~a,.Pei'ont ;dlnglda p~r.~ya 'Duarte 'dePer~n.~!...La_~daciC>.n,~


42/132

86 EL PERONISMO '19431955 .las. cuales habfan carecido hasta ese memento. Y aun~eJan,d? de lado,estos provechos materiales esta el valorslmbohc~ ~e l.a.ac_~itudd~ simpatfa hacia la clase trabaja-dora eXhl~!da .por e~go.blerno, un valor que no podemospasar por "ilto.Tal 'actltud fue elresultado de uri hechotrasc~n~e~tID.: 'p~~ 'primera vez,'el 'Estado 'tomaba encuenta 1~.ex~stel_1~~.de una ~lase.trab3:iadora' nacional yrec~nocla. la legitimidad de sus exigenClas, EI interes delgO!>le~o'I!0~ los. ~roblemas de .los .estratos sociales masbajos motrvo un progresivo cambio "de 'actitud de -estasclases respecto ' a1 E_sJado'y sU,srepresentantes, Asi comohas~~,ese .~o~en~o ~~~o~h:w~an .~!do para elIos la encar-naclopc _~~.l~.s"~P?s 'do~~tesf:ri el terrene social .economlco,cliho.rase. imp~.onia'caa."vfez'"m'''as"'l-~"'d''''d Yla s,' ,.." .'.. '.. . UI I ea e que.:lnStanClas ('estataIes~poaiajf'tSer ~'ieceptivasTantelas~.Je.m~~.~ ,ide],~~;~la~#:.irabajaaora:tAsi !Comc;ihasta 'esc. Illo~~!~ ..J9~obreros ~o


43/132

88 , r ,EL PERONJSMO 19451955I duci 10 101 P , if i ad ' lui 'y con urn ,,'.J or eso pareee justi IC 0 cone uir quela ~ovilizae~0!l polftica de la, masa del-pueblo fue paraPeron uncomponente.necesario de su plan politico, perotambienun co~p().rie,nte su~t!tuible,:~:':'" " I", ", . .-::fCon;c;$t


44/132

90 , EL PERONISMO 194319Mimpulse. Una repentina recesion habria acarreado conse-cuencias muy graves para eI nivel de ocupaci6n del GranBuenos Aires y del Litoral, zonas en las cuales se concen-traban las industriaS,. y eso habrfa incidido en la estabili-dad social ypolitica de todo 'el pais:04 Y dadas lasexperiencias de la' Primera Guerra MundiaI, era muyprobable q~e .se p'~odujera esa T~~es~onuna vez t~rmina-do' el confhcto belico. 'La paz mtmdial, que llegarfa tardeoteJI?-pranc;>, -significaba p,ara la Argentina el peligro deuna repentina desocupacion y de un brusco aumento dela"~flaci6n~-Es preciso iteneren cuenta estos factores aljuzgar la politica econ6mica dePeron, Peron ',0 el gobler-no militarnose veian enfrentados al problema de apresu-rar medianteun ;;estimuloestata.rel desarrollo industrialde .un paisatrasado,'que~dep'endia 'de la irnportacion deproductossmanufacturados .s,La :tendencia -expansiva ya.estaba .en ~marcha:~ impulsada '~por~>Ji,:iri.iciativa~tter la s.,tUmaS'1st,cialt;s~nesde~el pUriio"dl;'Visiagijbetn:amentaJ,-lo urgente,era 8segUtaf,y;co~lidar;el nivel de desarrollo' ;:y .Nucanzaao~;Yteo}T . . j13SitcHiSiones:;'sociales' r idasde: !U~ttl~~~~9~'ec~~~is\>:t~,~.~~~~O'fp~ffifadO.'_!$.,,1Por~eso:'~entrel)las;f:pnmeras;q;mealdas lieCOnomtcasrdel, : rcgun~~:~p'fc~?%ii~~~~'; le~~!~~~ntes-;:at~,brindar "lU,mayorapoyo-ya~')mponer'un"mayor -control 'estatal alos ',diversos ;sectores de -I a ' economfa; SOlo en 'una fase ulte- ' .rior ,}Se'~ap1ican:cadi ;vez ~mas los :recurso~istatales at.fomento de determinadas ramas 'de la p~oduccion .' < 1 ,' , , ~' :- En -un' aruUisismas detenido," se 'reconocen tres ,areassobre la s cuales concentra el gobierno sus medidas contra,la crisis de dependencia: .intensifico el control estatalsobre las transacciones econcmicas y financieras de todotipo; cancelo toda la deuda exterior, com~r6 a las compa-frias extranjeras algunas empresas .muy tmportantes delsector de servicios y declare propiedad del Estado todaslas riquezas del subsuelo; finalmente, dicto var ias leyesde proteccien y estimulo a Ia industria nacional..Dentro del primer paquete de medidas, una de la smas .Importantes es la estatizacion del Banco Central, 'dispuesta .en el ano 1946.106., Dichorbanco, fundadoa

: ,!

comienzos de la decada del 30" estaba hasta ent~nces enmanos de compaftias privadas, que en sU!l1ayona repr~-sentaban a intereses extranjeros. P?r f !1 ed1o de su estan-zaci6n y la ampliacicn de sus oblig~clone;s y comp~ten-cias, dispuesta poco despues, el goblerno se ~~guroun.am lio control de la moneda y. ~e los creditos. Unobj~tivo similar persiguic la creacion del I.A.P.I., orga-nismo a cargo de la exportacicn de cereales.lO' Hasta suaparicion el lucrativo negocio habfa estado en ~anos dealgunas ~ompaiiias 'privadas; ahora 1 0 .~o.nopoliz~a elEstado que de esa manera tenia la posibilidad de dlsP?- .ner de' gran parte de la s divi.s:u q~e ~ntraban al pais. 'M a s espectaculares y tambien T I ? - ~ populares que lasmedidas financieras, fue~~:m1~decisiones aJoptadas por .el gobierno 'para ,dar cumpliIme!lto al s~gundo punto desu rograma 'de autarquia, .AS! par eJemplo.e~ 1947Perbn pudo sefialar. l leno de orgullo q}le la Arge~una porprimera vez no tenia del;ld con rungun otro p.a~s.y.hastafiguraba entre la s pocaS~~aciones q,,:e.en Ia"dlflcll Situa- .cion de posguerra .estaban en 'condiciones de apoyar ,aotros paises con eredltos, ' Tambien en1!e1.946 y 194 ~.e),gobiernoadquiri_? ~.a1'sC?ci~dadesde 'capl~al ex~anJeroempresas de servlclos.,p~b~ICOSclave COp19 e1telefonoy ,los ferrocarriIes.10S .Lacompra de los ferroc~~es, que.eran de propiedadbritanica, fue uI!a .opera~lo.n muyprolongada y objeto ~e enconadas p,olemlcas publicas porsus altos costos, Peron no .se deJo amedrentar ~or .lascriticas -a1g\inas de ellasmuy violentas= al converno y 10expuso a la poblacion como uno de los grandes logros desu.gobiemo, logro que fue convenientemen~e destacado,poco despues,' aI ce1ebrarse la indepe':ldencla econo~lc.aargentina, y luego aproyechado con f~es prop~~dlstl'COS.109Otra prueba del deseo del goblerno de hml~~, lainfluencia de las empresas extranjeras , fue la d~clslon,inc1uida en la Constitucion de 1949, de que las nquezasdel subsuelo fueran de exclusiva propiedad del Estado, Y no pudieran ser entregadas a manos pnvadas p":l"~,suexet~:nimPortante de las iniciativas deP~r6~:"-~~'

92 . EL PERONISMO 194.3-1955 . ORGANIZACIOli Y EVOLUCION 93.


45/132

materia de po,Iitica economica, y faque .mds~xito a largoplazo pro~etIa, fue ~I conjunto de medidas para fomentoy proteccion deIa industria nacional, Si bien es .ciertoque con .e~~ el gobierno no' hacfarnas que confirmar unproceso iniciadoya p?~ sectores privados, sin ayuda esta-tal, los dU:lg~n~es.polfticos anteriores 'a Peron no habian. t om~do conoclm~ento de tal proceso, pese a que c s t ehabfa eomenzado mue~o antes :deque, aqueI aecediera aIpoder ._ Durante el g~bIerno de Peron, el Estado'adoptop_~rpnmer~ yez medidas que demostraban su determina-cion .y su mtere~i~or Iiberar aI pais de su~dependenciar~specto a .lasnaclones altamente industrializadas: PoreJe~flo,. se,:'cr~o~la"Secretaria _de -Industria Y"~o~er-. CIO ., m...n.~as .qu~ hasta es~ ,m~~ento.. t040s los preble-!!1.~.~c2.no~~~c:>.~.!-y po~ c~:mslguJenteoYtambierio s indu's~~aJe~;-.,:,~~b~~ Sl.~?,atendld,!s.;po~ ~JMinisterioiQe-rAgii.culE,1~~y .,.q!Ra4~~I~.~U~o~ne~~. ~onfio .a' un b a n c o elotorgamlentQ':fde ~tredltos'"ra-~lalgo(+p'I_~"~o'-''"'nl-" ~.. ~-.......> - . _ .- '. :..' -." 1V"l".~..J ~~ . -, " . _ ,,_,,,,,.,... _;' l4Lo -r -a as empresas. _ -,.. muu~tnd.les~ytulCtO~varlas"leyes-de-'pr'"o~e aCC'IO- I:::' id _W~. .~ . " , '-:-. ~"- '!o1 '" .~~ ..' ., . . ~.~ a w 10 us-tna,naclon.u"contra"'i'la'icom'- f ., " ,-~~."~c . "''"-'UI ..;: '._'d"'~~_'t ..-'i,.. ~.,..~-I..'.,,;:- .*;'r - ...P.~..~'1f!~j:xtr!DJera. -;;;~JPor.__ ; ..-_-'.me..l!l~e!!tos_,,e1.-propI~,.Estadose;corivertiaien-emDr~esanT.-'0' -., 'E t ~I" ,~ ~.{r.~ '.-.-",~ '~"-""",,, ." r.

.r. . "..s~~R~..lP~r~eJe~plo;{~~er{caSo"de'lJa~.uiaiistiia.' ;.. ',~e:.Ld.lurgIca~~':ien::Cuyoesarr6llo"m" te-rv~""'lD"-O;;...r"t"_" " '" d - .II.'.:.~ ..,-'".....'tiC 'J:~ a. raves e laS" amaaas :soCtedaaeS1ni'lX''':' ':.-tiOtr''o''":'e~ie''"m"-''' 'fiplo'9:.1e;~!~k.st''' ' '=.-.'-1._ .. , " '-' .....".< - "J U e e 'paped.!l.go1>J.e~o~;fu~";tainiet .complejo ~indusinai que _ s Oa manos ' ~e! 'E~st~d~.~ c_onfiscarse la propiedad a J e J a n acerca '"d~_!a_~~allz~~Jon .de, la Segunda Guerra Mundial.~ero ...I~-:p~tiClp~cl~n =estatal fen de I . "desm-ollo de-"unaindustria pesada nacional en forma tan intensiva no duro?l!l~~o. Al c0!D.~nzar el 'segundo periodo c1ecti~6'-Peronmicro una re~lSlon ~e su politica econornica. El cambioque se pr?duJo en esta, se ajusto a la nueva orientadonde su .goblerno, que afecto .tambien a los restantes secto-res en tICOS.4.6. Tendenciasde retroceso .

t ~La mayoria de 'las medidas de gobierno tendientes a

conjurar las crisis nacionaIes se producen entre los afios1944 y 1949. ' En ese lapso , las reparticiones estatalesfueron ampliando en forma 'sistematica su campo deaccion al penetrar trasformando y ordenando en los masdiversos sectores de la sociedad. Al considerar en formaconjunta y proporcionar un tratamientouniforme a todosestos sectores, obligaron a 6s fuerzas sociales a lIegar alentendirnientoya Iacooperacion. Crearon, a Ia vez,unapresion de 'solidaridad ques! bien no hizo desaparecer lostradicionales -antagonismos .sociales, los. oculto v y -losdesplai~ ' " ; i ~segilitdoplano. Esta politica de"consolidacione integraCion nacional alcanzosu culminacion en los aiios1948 y:19:49:con la reforma constitucional y la publica-ciori"de:'~algumiileyesque ~tambien .ponian de manifiestoIa~voIWif.idd


46/132

franca .oposicion can la Constitucionde 1949, en la cualse hacia alusion a la limitacion social de la propiedad.P"Est:'l misma tendencia se advierte en el Segundo PlanQuiquenal, en donde se da preferencia a las fuerzas em-,presarias ,i::ficaces, a costa de 'grupos mas dt%iles.llsPero el cambia de orientacion se hizo mas evidente aiinen la conduccion de las relaciones exter iores sabre todoen la 'buena voluntad demostrada hacia los EE.UU. antestildad:- de po~e?cia imperiaIista. Ya en 1950, el gobiemoacepto un credl~o ~c:lExport-Import Bank, violando asiuno. ~e los, pnnc~plos fu~damentales de ~, politieafmar_tclerade los pnmeros anos. En 1953 sedicte una ley.destinada a atraer ainversores extranjeros.1l6 Hacia el, "fi_~~,9~!.go,biemo de Peron se f~o,incluso,\ln contrato, ~~._~n~~1!!lr~q"!pa#i.(apetrolera ncrteamericana; a la cual se;-.;.;.A~~~9~.j~.'!'.~~',xplotaci?~ 'i~el .petrcleo : arge~tino.I1'7" '~i~I?d~p~tas~~e~ld~ d e _re.~ad,~del Estado del proc~oJ~:~~~, fP82!W~o.; , . t~S; .~~W!!u . lg .~,,~}ib~ !~~pr.e~. Y:.de.ap~lac~!l;~al,~?s,~~~~~~J~r.~~.9~ro,s. ,det e~,tenoLequl~HU~. en el,~;~~fu~~,,~,~:~.~~,i~~~h,.~li~P9n, d!hi.~,:e,onomla .libre de~,:;~~7T~!'>,~~:"~~,!.l~!ta~.l!~~~;,J.ps_:~'?~Iei}zOsel regimen. lla""~:t:t~!:'~,pitC:Jld~ClaneohD~ral se' p'Uso tambien de manifiesto',;'.~~en;'~,;!E!it'!g.:;~elobier~~'!~spe~Cto "a '~ o , rrab'ajadores:.:o.f.9!9~r"~t;~~er:'l~~Er ?el_;ap~Y9.i~iindado:~~ ,es~os en' los'..aqte,rdos, tarifarios 0 en los conflictos de derecho Iaboral.,.Asi c0!D? antes no prestaba .ofdos a las qt.iejas de losempresanot '~e.spc:~t.oa la 'escasa -voluntad .de trabajo. dernostrada ~o~ ~os obreros yaldescenso de la producti-vidad, ~h?ra iniciaba una campafia propagandistica contrala elasticidad en la moral de trabajo y contra el ausentis-mo.1I9 Hasta 194,9, los sindicatos habfan contado siemprecon la complaciente neutralidad de los funcionariospubli~os, cuando no con su apoyo activo; ahora losorgarnsmos estatales procedfan con toda decision contraI hI' 120o,s ue &'115tas. .~a. falta de apoyo del gobiemo redun-do en eviden te perjuicio de los estratos sociales mas bajos.Ent~~ 1949 y 1952 se deterioro el salario real y 1apartici-pacion de los sueldos y salarios en el producto bruto

interne disminuyo en forma notoria. Solo a partir de1953, una vez que fue superada la crisis econcmica,comenzo a repuntar el salario real.EI gobiemo se esforzo por disimular 0 por justificar elcambio desu politic a social, Sefialaba, por ejernplo, quea diferencia de 10 que ocurrfa antes de 1943, la clasetrabajadora estaba ahora protegida por los nuevos sindi-catos unicos y ya no necesitaba de la ayuda estatal. 121o alegaba que la fundacion de cooperativas de produc-cion y de consumo era un modo mas eficaz de eliminar elintennediario que la persecusion estatal a los especulado-res y agiotistas.l21 Dentro de este contexto cabe sefialartambien Iaatencion prestada por el Estado a la familia entantounidad -economica -minlma y.'comunidad de auto-. 'ayuda, '1 0 mismoque ~lflgenerosa dist~ibuci6n' de folletossobre el .arte .de economizar ten ' elhogar ,113 Todas estasmedidas persegufan-ante-todo ' la' fin~dad de 'liberar a 1Estado t:det' s U Jtresponsabilidad crespecto s a "los . . ./, " .. ,. _ .. -AI abandonarsu programa economico y social origina-iiO;I'PeioIi~rcrnmclo tambien a~la!inicialjustifiCiCion de sulidc:razgo ,politico. De esa manera expuso nuevamente el-sistema poIitico"a;dudaS y rataquesresPecto.a' S U O u tilidadsocial,tes decir' que desperte "otravezaquella desconfian-za' general-a 110s,politicos y:a la s instituciones 'polfticas,'que hem os definido como crisis de legitimidad. Ya men-ciqnam'os ~J?:o"di~!os'si.nt~mas 'de esa cris~s:'.la d:puracio~de la administracion publica, 0sea, Ia elirninacionde losno Jl~onistas .y,_jun.to con ella, la division, ~el sistemapolitico te n partidarios y opositores del regimen. Conesto, Peron anulo, en gran parte, sus anter iores esfuerzospor reunir en tome suyo a todos los interesados en elbien y el progr~sode la nacion, La tendencia a la separa-cion, ala independencia y aislamiento de imbitos socialesestrechamente vinculados entre sf fue un rasgo caracterfs-tico de Ia evolucion politica a partir de 1950. EI centro.politico descuid6 su mision de conduccion general.r de' es timulo y coordinacion de los procesos sod ales y redujo

ORGANIZACION V EVOLUCION 97


47/132

cambio de matiz sino un viraje politico total en 10 refe-rente a las realizaciones del sistema politico. Hasta esemomento, la cap acid ad de rendimiento del aparato estatalhabfa sido ampliada en fonna sistematica; a partir deentonces, en cambio, se inicio una evolucion retrograda,la esfera de accion del Estado volvio a reducirse y, sobretodo, se redujeron a un minimo los esfuerzos de la sinstancias estatales por encarar los problemas esenciales. de la nacion, A diferencia de laexpansion uniforme delsistema politico, durante losprimeros cinco afios degobiemo, una exparision que abarco todos los aspectospoliticamente importantes, los' iiltimos cinco afios degobiemo se caracterizan por una evolucion de tendenciasdivergentes: por un lade, prosigue el continuo aumento. del 'monopolioperonista' del poder; por otro lado, seproduce una~.~otable disminucion del -beneficio de la smcdidaspoliticas para la sociedad. '. . .. .~~~i ,jcoinparami~)~"~ ":4if~c~tes orien taciones po Ii ticasdt;l_'-r~n:leri; ~laS


48/132

la estabilidad del sistema peronista y su cohesion intemason sometidas a prueba. Y bien: para descubrir de


49/132

. .. ' . El pUTafo que c it ar emOI a con t inuac i6n ,y que e. par te de un diIc:ur.'SO, demuesua que PCTontenia plena conciencia de Ia nlacion entre prosperidad y confonn ismo pol it ico : . .. .. . lo s hombres que el tan en cont ra de nues -tta manera de ver la s cosa s son aqucllo, que tienen por delante la inquietudde AI destino no asegurado: de manera que el objet ivo social final DUestroha de ser a segurar a cada hombre joven su de.tino por parte del E.tado. "J. D. Peron en: Recopi lt .JctOn thdisC1lTSOS, T. 2, pig. 18. ' .s ~ 'li' .. 0 & > . ,. En 101 ult imo. anos del regimen la doctr ina R convirt io en un mediode' control. 'La' exactitud y el cnfas u con que 'los eoiaboradores de Peroncitaban las palabras de este,'dabaii' la medida: de sO leaItad. '. , ... .......0"..."1.-" .~, - : _ . ' J- -. : . . ,. "_ ,, . ,!~-..... ~ t . , _ . . C :; ,"," -. .~."" - . ' . _ " l - J - : '". - oA. Magnet, 1954, pag. 71: LibTo Negro, 1958, pap. 85, 110 y 11(..176 'y iig~,etc.; A. Gall ett i, 1961, pig. 200: R. Piutor, 1959, pq. 128.Adcmu"cte las ~onuras YrmaJos crato .inf ligi4oi por ,la ,",lida a 101presospol!~OJ ie d~.tacan 101 abusos de. fa Alianza Libertadora NacionaJista, ungrupo de cheque di,rectaritente dependiente de PerOn. .. . . . r _ . , , C . : , . ~ ~ . _~ _~ : l~ ~- ": < , , " , " 1 - < " : , No, fal taron, por e ierto, numer01!U amenazu y p lane. v io lent o. de. PerOn.: .~ ,~ ~I_~ . se~~ id !.~ .pt codonar e l Uam.ado J ' I a n .Poli tico para e l ado..'::!i'!!~i,~~L~~.,~..!..!()_.pgui,en~~ ,':E,I pta.l,~e loa m.'0lu.donariosdebe Itt.~";~~ts~!'9.~n",~~"Jq~e...on!!=mple_,~~,~~) III. ~qu~iento".,y delpUe.:".:.:'?;:M:I.!!~~C? ! :o~~ ,~ ~cknte ,d~.!aNac~~ bay .que_'~ontestar con a U k t . ., , ' . :~' .,~cJ&:: '~~~i~~!! :N::~~~~~-&.8;~~~}JJ.Jt: ,! ;_.t .{~~J;_~& ~f~~~~:;::' ,f , ," , '~. ;. , :f-"""',.,.",,,q~,t2 ..~E~tre;~.~51~IY ;;1955 >'muchos ,:deiIOi '~opontorel' P91nicOJo 'de lot+, '~~ ' l~H~Io~cI l i i~ t~e" 'P9SiaOn'o 'c 'o i r~naor i ':'C;Contraban 'meaKeiadoa, IibieD

, ~,' =,..,;";; ~~~.~,;:~,: ,i _"i;'~~e~2i~,~o.e~~~e~" ~~~ ' ~o ~c_~ i~ !o s, '. , ,., ~resol ~Q.munes. 'tri!"":'~i.':l:W""..i,-,m1li.r~,..~l.o""!'\.[",",~~ 4'.11 ';:~~;i; ,~. . , ; . . . ~ ~ : .~ ", :. il- j'l~ !" f ~ ~ ~ . .. ... .. .. .. ,~ . "i~;r-v~_,..,..~~, f . " i . .. .- d~-. ; . ~ .:. ';~~~). .~~SJ~aiIy, 967 . :' p j 9 7 i' i! IDU r ank r ai '; p rimC f J ' pr e li d en c ia .' ' ,', ..

2IJ.G.Blanksten, 1967,pig,119. " ,.. . Vb:Je' D' .s.C .D. del '5 .5 .1952, del 11.5, ckI 18.6 ydell9.6.1952..0 Acerca de l papeJ de fa Corn Suprema endm&Cntamalo ,politicode 1945 ftueH.Gambin i, 1969, pag . 55 y J ig s y F.Luna,:1969. pap. 116.. . " . ~ . J ~ . . ' i -.... '; -. -. -,~ 302 y ligs. . . ,:_ .. ' . , ..' ... ~ ;, .'1 Cf DiJcuno de Peron 'ant e h i c a m a r a de Diputados. m:Ubro N~.1 9 5 9 . p _ i g : _ ~ l " ~ ~~~::__1~>~~', ~ : . ~ : ; ; ; . ~ ~ ; - ; ~ ~ ;~~:r:;:~~~~:_'~-:~:.~::;;~ ? : . ~ ~ ~ . ~~ ' . : ' ~ . .

. "~, Butank! det il1ado accra del .connic to eotte ~cron Y,laCorte Sup~m~'J :G. Blankiten~"1967, p : ; g . i25.Y.iis:V~ :tambiCu ~p'r.n.a.~. ~~~.p~. ~~ y . ~ ~ . ..; :


50/132

polit icos hic~era dism' inuir Ia influencia 'opositora, Sin embargo, laul tima dees ta s es trat eg ias solo tuvo un exito paSa jero .. pues a Ia la rga condujo ' a unamayor solidaridad de las fueizas opositoras; que cm-aron m a S -det ri s delpartido radical , unico 'part ido de la opQsicion'ri:presentado en 'el Congr-eso.LaInfluencia 'de' e ste 'aurnento tanto durante lo i Ul timo. -anol del regimcn-sobre todo en la Capital Federal"' ;' : que Subiza com-enzo a aplicar la tacticaopuesta y est imu)o una diversificacion de las fuelZU ~poli tOras y una mayorindependeneia de los pequenos partidos, c r. ' Irwcst.:-lIl, 1958, pag.526 Ysigs.; Ley N 14032, en: . o 4 . de L .: .4 . . T. XI A, '2 ed.;1958, pag. 100 y s ig ;Deer. N 17811, ib id .. pag. 509; Seer. de Asunto. Poli ti co l, 1955. Re8pCCtoa la distribucion de votos en las elecciones de 1954. veasc D.Canton, 1968, ~pag. 156 ysig. ',' _ ". ;,:= :'~_ ,',;,. ':. ,, Ucr. Invest. 11,'1958, p a g : : 915;/lWcst.III, i?~~'.~. 5 5 7 . 563 Y lip.EI partido uti lizaba en forma regular los muebles , edif"lciol, -terrenos. auto-rnoviles con IUS conductores, trencl y demisinatalacionet pertenecimtEl atEstado. E195,. de las empleadas de 1a _ a femeDina del Panido Peronil taerari,-a Ia m:'cmplcadU 'naeionalcs'y, como talel;~iln pm il partido. ': f'.!!E'~~p~~~; ~~'u~; : i: t~I i~~mw.~i6n p ; i b l i c a . :d~'mouieraque no 'q.iCde un solofuncioDano ni u n "solo cmplcado que 00 -'

< ~m~~ "to!.,~


51/132

104 : EL'PERONISMO 1943-1955c o m u n iS t a y rnolucionaria: s e adviertc, sobre todo, en los discUnos del a n o1944_Cf.J.D.Per6D.I944. ,~,~, ',' " ,'I . . ..~ . '. -. ~ ~ .. . - . cr. sobre tede los ireS principios fundamentales del" peronismo:.... _de const ituir una nacion socia1mente ' jus ta, economicamente Iibre ypoli~te soberana.... V e a s e Presidencia de la Nacion. Sub de Inf.,1949. pig. ,6~La doc:trini "M,breel desarrono de paise! retruados emOlZadaa I gu r ia s c : IC c a d u ' antes del advenimiento de Peron, por el estadista y filosofochino'Sun Yatxn, contenia taDibien I r e s ideal bUicu. los Ilamados princi-p ios del pueblo, ' que It; uemejan mucho a! pensamiento peror iis ta . Cf .a.Hc:nfahrd_t, 1948., .~< ,. .,' "~" .' . '. 'n Poder Ej. Nac .. Sea. de Asunt . Econom .. 1955, pag . 14; A. Cafie ro ,1961 ,pig. 198. , ", ' - '"n ,, , . : n o Cf.A_ Cafic io, 1961. pig. 196,Nota 2. ' ,. ,

~ ..,._ ,_ : ~ _ :_ " C~ ' _ " . . .... _ - _ ... c ~ ,_~., '."" .~. ~ , .~~. Cf.Dca~!I~,.~S940, en: A. de L.,.4. , T. IV , 2 ed.. 1954, p&g.307 Y" ~ N- ~529"cn..;-1. de L.'A .. T.IX, 2 e1I.; '1955; Art. 32. " ::. ';!:p: '7 . Cf:'i~i.kI':,.t~i.'fA 'de'l944 "':i;~;:';':",.. ., " ,I ...~- '-~ ... .. ~,.... .~ "":. ' t .~. j. "

. ./i' ;:. ,'",;m ; " ' Y . E.I ,21J0.1~ en IU ~nO de presentacibn del Primer Plan Quinl i' ' ,~ ; ;. _ ::.,,'::~~Cf_'~~dilaNaaoO';'Seer:'TCcnica;1946 pas'25: > ? ~ .'" ,",

., Ley N- 141M.I' F.Harero. 196f.pq. 2S. . , _ 1. . C f . D e c r . N' f870, en: A. tU L .4 . . T. xmA, 2 ed.. 1960. pag.' 476 y

lip. ' ' '-I . -:', . ,. '. ," ' '. . ' " " " ~ "II cr. A. Jacobs, e n : H. Beaten y E. E. Boach, 1960. panuo 645 ylip. ' '

.. Quizi hay. pel&do en cso'el rccuerdo de la~ ~ trigica"de 1919 durante la cua! Ie produjeron variOl choqucs sanpicntos cnD'C Iapol ida y ' obrcros en huelga. Cf . A. l lamos, 1965, p ig . 253 Y sip. '. ., 'C f : ~ ~umcndOD de,las ~foiinas sociopolitical en A. Cafiero,1961, p i g . 576 y lig. " ;, .'

II Ley N' 12921. Ley N. 13529, Ley N' 15229, Ley N-I2948. Cf. alrnpccto A. M. unum, 1952. " .. .' ,', n, , ..' Cf.A.M. UnaaiD. ~: ~o del ' 1 "Nb4o. 'AI Xl, N-IO. p8& . 631y lip.; M.-L. Dc:aIi . en: ,Dttredaod61TnNio. ADo V I. ,N 7. P4 sn yliguieatel. , , ~ ~ i ' :~ - " _ ' i . ' ~ ' :' { : , (~:~~r '-~~~... . ' ~ - - f : ~ " i ; ~.;.p, ,! :) ' . "J.':,r ".,. Cf. S e e r : de Trabajo 'y P revision, 1947.~ ~ .' : ,!", ' ", '~~.l" ; ".tif ,"'"v; " 'Cel :H:Smiih : 'en ; ,p~Htk:S"S~.~v~tOOXiV :N~):... 'r, ,,"." '- ~,~&;;,;,..~.-\.:1:~ ..4,~.J"~~,.Jj.'t;i;.->!:t.:~-"""I!~.i-It-..,Jo.' ~.- . 4 . :,,.~JA~*.'_., ..... I . . '.. , . c~ "" l" "~' . .. .. .. ._...!,p~. S O y,,~. e, t _';"';"-,,"; ~_.;:-:~~.Ji-:: ,1' ,,; ",';"n,","~;''''''''-'' ,.'/~'!'P'II' Smith. op. cit .. pig.35~., " ,;,,~r .:: ,..-~., , :.D.~t6 ' ; : 1966.pq. ~6y sig. L,., 1 "",_ - ~, 'SM.M~is'~j.C.Portanticro.1969,pig.51- '1~~ .. ',',nL. B.Cerrutti Costa. 1957. pag. 1M. '.. , Cf . P. Lux-Wunn, 1965, pag. 123. El ta medida contc !Dplaba,entreottaJ cosas la ac tin par ti cipac ion de lamujer en Ia DUCYa industria nacion.al .En a1gu~ ramas (por ejcmplo la tc"til y 1. papc:kra) el pon:entaj c de,mujerel asccndia al 40 Y basta el 5(k,. cr. !nstituto A. E. Bunge, 1945,pig. 166; vease cambien P r i m e T I J PIaM. N,210, pas. 56 y sip.

,. Prel. de la Nadon. Subs. de Inf .. 1949, pigs. 21, 90." Como prueba de estaJ intenciones de PerOn cit.arC1DoSel discuno

pronunciado por este ante la camara de Comercio, el 25.8.1~r uno. dec:uyol pasajel dice 10 siguiente: ' :Las masas obrcras que DO h~ Ild~ o~-du presentan un panorama peligroso, porque la masa mas pe~ SIDduda, es Ia inorg3.nic.'. y poco mis adelantc : '10 me dio, la ~ de 'fomar un verdadero organislno estatal con prcstigio, ;'; que e n c a u z a t a ,dmovimiento .indica! a rgentino en una diJ'eccion; loorganiz .a sc e hicicse... ~ . .. ....,. "":.t"- ... '~ ~,g

! - , .

106 EL PERONISMO 194~19~~ ORGANIZACION Y EVOLUCION 107


52/132

el la masa anarquica , una masa orpn izada , que proeed iese raci onalmcn te deacue rdo con las dirce tivu del Estado." J.D. Peron, 1944, pigs. 1~8, 160.'100 S. Baily,. 1967, pag. 105 y .ip. Gran co~ocion cau.o la c:Uda endesg_ raci a de . C ip riano Reyel y de Luis Gay . .do . d ir igcnt el l incl ic ale . quehablan co~tribUI~O en fo~a decisiva al exito politico de Peron. . ,.01' . " ~ --,.'. ' -~. .. .E~. Sup. P~r., 1954, pag. 223 Y 'I p. ; Descarte s, 1951 , p ig . 109;J. D. Peron, 1952, pap. 32, 47, etc. . .....,. .

, 102 P t-~r . _ - It- 'r~ ...ot-r~ " ~ " f - p . CClon. us .._. _ ';I:-:...,.d~f4E,~'YA-~~.:~~_~~~_~dus~ ~itir:l m~ida 'p lr aJ iz aCion de'_~~~~.~t!yt~llI~ g':l~,. oc~IO~~a tras to~l.ce~po~ico~es de corisidera :.. ' clon~~en:.:it~aeL'A "T'V 2ed ',1955-:' P~S40""'''~~ ~ -,.' '"_ ~; ." . . :~ . .. pY . , t ~"1.~ ~~, ;t .. .j ~At :t i. ot ~" ~" ,, , ,, , . . .. : : ; . . .J~~ __ " , , , , , . ! ' r " " ' : " '! ..!AP!lf~ Y o . . . _ I J g I . ~r f::"r"~..:ji~,,:;~\ ...'!-., '''-.....5 Cf' S", 'O " " 19 5" r~_ ~ ...~'7"~'_0 =-'- - ~" ,.~q " *~.e,~_! ....:h~J,f.1'.!~pag.>8,y.J.,=, .~lte~-(1~8, p a g . .S4.Viasc

.:~r " ;2Ei;~tii~:Ei~IJi:~t:~~~~I:~~~. , Argen ti na son c :ues tioncz cmmen .cmen te cin :unst aDci aJes . En unp~i s r ico nohay crisis econOmicas pel igr_osas", en; El L4bon"sti. del 2. 12.1953, pig. 4.,101 cr. Deer. No 8505 y Deer . N 14957 "m:':.4;de L' A--T VI 1 ed1947, pag. 271. Cf. tambiCn A. Cafiero,196I: pag.' 1 9 9 y . i g ; , c Z " , ; , = , . . . " "

. InDeer . N 15350 , .en :A. ~ L.A .. T. VI, 1947, p ig. 585 y s ig .Genera.li dades acerca d~ l a poht ic a de come rc io ext er io r del gobi erno, d.PrimnaPlan4, N 186, pag. 40 y sigs. 'loa cr. Banco Central de la Rep. Arg., 1948, pigs. 10 y 11. General ldadessobre es te p roce so e~ Cepd. 1959, pag. 29 y sig. ' -.'09 cr. J:D. Peron , 1949 it, pag. 171 Y sig. EI dia 9 de Julio de 1947 Cuedcc1arad~ d ia .d~ I: , i ndependenci a econcmica . Respect o a l a compra de lo sferrocarriles bntalUos cF.Pr imeTlJ Pl4n I J , N J 87, p a g . 34 y sigs,110 Cf D N .. ecreto 20262 en: A. de L. A.. T .IV. 3 ed. , 1964, pig. 444.I.'.Decr:N' 8537. en: A. deL.A., T. IV, 3 ed., i964, pig. 204; Deer,~: 14630, en: A.de L.A..T. V, 2 ed . . 1955. p a g . 540 y sigs. .~2.~!, un ~ iscur so pronunci ado ante el Congre so IndU:s trW d~ mayo de1953, di jo .Pe. r~>D,en! re. o~C?sa

Waldmann, Peter. - El Peronismo 1943-1955.

Documents

Transcript of Waldmann, Peter. - El Peronismo 1943-1955.