S IND I CAL I SMO Y P ERON I SMO : LO S

OR GENES DEL S I ND I CAL I SMO PERON I STA ( 1 943 1946 )

Asignatura:Sindicalismocontemporneo Alumno:HctorMeleiroSurez

HctorMeleiroSurez

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TABLADECONTENIDOS

Introduccin 3Delsindicalismodecombatealsindicalismoreformista 4

Mapeodelasorganizacionessindicaleshasta1930 4Sindicalismoduranteladcadainfame(19301943):lacreacindelaCGT. 5

YenesollegPern 9LaRevolucinde1943 9PernsehaceconelDNT 9Mejorquedecireshacer.Mejorqueprometeresrealizar 11Laoligarquaserebela:crisispolticadelgobiernoFarrellPern. 12Laredefinicindelenemigo.Delaluchacontralasideologasextraasala

confrontacinconlaoligarqua 16Delaofensivapatronalal17deoctubre 17El17deoctubre:dosinterpretaciones. 20

Conclusiones:peronismoypopulismo. 21Bibliografa. 26

HctorMeleiroSurez

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IntroduccinExiste una asuncin bastante extendida en la literatura sobre el sindicalismo

argentino que entiende los aos que van de 1943 al 1946 como un corte radical que

separara en compartimientos estancos dos etapas del movimiento obrero argentino.

Segn esta versin desarrollada principalmente por autores socialistas y comunistas-

el movimiento obrero argentino habra estado principalmente dominado por una

corriente socialista hasta 1943, adoptando los elementos de inspiracin anarquista y

sindicalista1 una posicin marginal en la historia (Germani, citado en del Campo,

1983). Sin embargo, como defienden algunos historiadores (del Campo, 1983; Doyon,

2006; Senn Gonzlez y Bosoer, 2009) esta versin de la historia del movimiento

obrero argentino no solo est llena de profundos errores fcticos como el hecho de

socialistas y comunistas no adquiriesen una posicin dominante hasta mediados de los

aos 30-, sino que, adems, no permite atender a las importantes continuidades

existentes entre el movimiento obrero pre-peronista (hasta 1943) y el peronista (desde

1943). Segn Hugo del Campo (1983), existen tres caractersticas que se suelen

asociar exclusivamente al sindicalismo de Estado de la dcada peronista pero que son

tambin observables durante la dcada anterior a 1943. Estas caractersticas son: 1) la

burocratizacin de las organizaciones sindicales; 2) la idea de un reformismo

pragmtico; y 3) la vinculacin de las organizaciones del movimiento obrero al poder

poltico.

La idea de este trabajo ser estudiar los orgenes del movimiento obrero

peronista, no centrndonos tanto en las polticas regulatorias de las relaciones

laborales implementadas por Pern desde la Secretara de Trabajo y Previsin Social,

sino sobre todo en el vnculo creado entre las clases trabajadoras y Juan Domingo

Pern; un vnculo que entendemos trasciende la figura del coronel, y que reorden las

identidades previas del movimiento obrero configurando las lealtades polticas en la

Argentina hasta la actualidad. Para ello vemos necesario sintetizar brevemente la

trayectoria del movimiento obrero durante la dcada infame (1930-1943) antes de

meternos en el terreno del sindicalismo peronista. Como hemos dicho anteriormente,

nuestra idea es analizar los orgenes del movimiento obrero peronista. Es por eso que

acotaremos nuestro estudio a los aos del primer peronismo, desde el golpe de Estado

del 43 hasta que Juan Domingo Pern gana las elecciones en 1946. Tambin 1Aquusoelconceptosindicalistaenelsentidodelatradicindelsindicalismorevolucionariovinculadoa

HctorMeleiroSurez

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centraremos nuestra atencin en las distintas interpretaciones que se han dado sobre

los hechos ocurridos el 17 y el 18 de octubre de 1945, sucesos considerados como la

primera manifestacin nacional exitosa del movimiento obrero, y que suponen el hito

fundador del peronismo.

Delsindicalismodecombatealsindicalismoreformista

Segn los historiadores Santiago Senn Gonzlez y Fabin Bosoer (2009), la

historia del sindicalismo argentino se puede dividir en cuatro grandes etapas: 1) la del

sindicalismo de combate (1860-1922); 2) la del sindicalismo reformista (1922-1945);

3) la del sindicalismo de Estado (1945-1983); 4) la del sindicalismo en democracia y

frente a la globalizacin (1983-actualidad). En este epgrafe vamos a tratar de resumir

de la manera ms sucinta posible la poca del sindicalismo reformista. Esta etapa se

caracteriza por la adopcin por parte de las organizaciones sindicales de una posicin

pragmtica frente a los problemas sociales. Una posicin pragmtica que, sin

abandonar los corpus ideolgicos propios de cada corriente, deja de lado la

confrontacin violenta contra el Estado para asumir un papel negociador con el

mismo con el fin de conquistar mejoras en las condiciones de trabajo y un

reconocimiento de los derechos de los trabajadores. Este giro se da de manera general

por parte de todas las organizaciones sindicales, pero es mucho ms patente por parte

de la CGT que desde 1930 hasta 1936 es controlada por una direccin sindicalista que

adopta una actitud complaciente con el gobierno militar de Uriburu, actitud que

criticaran los sectores socialistas de la CGT para confrontar con los sindicalistas. Esto

no significa que durante esta poca no se desarrollen acontecimientos violentos, sino

ms bien un cambio en los repertorios de accin colectiva de los sindicatos y en la

posicin de stos frente a la negociacin con los empleadores.

El movimiento obrero se seguir caracterizando por la extrema fragmentacin

y las eternas disputas entre corrientes ideolgicas (anarquistas, sindicalistas,

socialistas y comunistas), pero la predominancia de anarquistas y sindicalistas dejar

paso poco a poco a una incipiente corriente socialista (y ms tarde comunista) a partir

de la dcada de 1930.

Mapeodelasorganizacionessindicaleshasta1930

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La organizacin ms significativa de los anarquistas sera la FORA

(Federacin Obrera Regional Argentina), fundada en 1901 con el nombre de FOA

(aadira e adjetivo de Regional en su cuarto congreso) tuvo un papel muy destacado

en el movimiento obrero hasta la dcada de los 30, protagonizando las primeras

huelgas generales y los episodios ms violentos del movimiento obrero argentino.

Los socialistas estuvieron organizados en la FORA durante sus primeros aos

de existencia. En 1903, socialistas y algunos sectores sindicalistas de la FORA se

escinden creando la UGT, la cual en 1909 se auto disuelve para crear junto a algunos

sindicatos autnomos la CORA (Confederacin Obrera Regional Argentina). La

CORA, a su vez, se auto disolvera para integrarse de nuevo en la FORA y desplazar

as a los anarquistas en el IX Congreso (1915).

La tradicin sindicalista estuvo tambin organizada al interior de la FORA,

pero en 1915 tras la eliminacin de los documentos oficiales de la referencia al

comunismo anrquico la FORA se divide en dos (la FORA V Congreso, anarquista,

y la FORA IX Congreso, sindicalista). En 1922 la FORA sindicalista crea junto a

sectores socialistas, comunistas y otros gremios autnomos la USA (Unin Sindical

Argentina). Este sindicato, a pesar de heredar todas las discrepancias ideolgicas del

pasado, supone un hito en el sindicalismo argentino estructurando por primera vez el

sindicalismo en base al gremio por industria en vez del viejo sistema por oficio.

En 1926, debido a la decisin de la USA de no permitir a los representantes

sindicales la actuacin poltica algunos gremios dirigidos por socialistas se escinden

creando la COA (Confederacin Obrera Argentina).

Sindicalismoduranteladcadainfame(19301943):lacreacindelaCGT.

Durante la dcada de los 30 en la Argentina se da un proceso de

transformacin de las estructuras econmicas y productivas. Tras la crisis mundial del

29, Argentina vivi un rpido proceso de industrializacin que fue acompaado de un

aumento de la produccin y de las exportaciones. Estas transformaciones tambin

supusieron un ligero aumento de la afiliacin de los trabajadores a organizaciones

sindicales, y una mutacin de la composicin de la clase trabajadora argentina. De

manera progresiva a lo largo de la dcada, el importante peso relativo que haban

tenido los trabajadores del sector servicios y de transportes en las organizaciones

sindicales deja paso a un aumento de la sindicacin de obreros de industrias

HctorMeleiroSurez

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manufactureras. A pesar del aumento de la sindicacin obrera, las tasas de afiliacin

continuaran siendo bastante bajas hasta 1943, llegando a representar en la ms

optimista de las estimaciones un 20% de la fuerza laboral urbana (James, 1988).

En julio de 1928, por iniciativa de la Federacin Obrera Poligrfica Argentina,

se inician conversaciones entre la USA y la COA con el fin de limar asperezas e

iniciar la constitucin de una nica central sindical que ser llamada CGT

(Confederacin General de Trabajo). En septiembre de 1930, casi en paralelo al golpe

de Estado del General Jos Flix Uriburu que derroc a la Unin Cvica Radical de

Yrigoyen, la Federacin Obrera Poligrfica Argentina (FOPA) junto a la USA, la

COA y algunos sindicatos autnomos (sin presencia de anarquistas) constituyen un

Comit Federal que deber convocar un Congreso Constituyente de la CGT; sin

embargo, se tardar seis aos en convocar dicho Congreso Constituyente.

Durante esos seis aos la CGT estar controlada por una mayora sindicalista

que adoptar una posicin moderada y complaciente con el gobierno militar. Como

dice Hugo del Campo (1983), irnicamente, los mismos dirigentes que no haban

movido un dedo para respaldar al gobierno de origen democrtico y popular de

Yrigoyen, salan ahora en defensa del rgimen fraudulento y reaccionario de Justo2.

Esta posicin adoptada por la CGT sindicalista fue recompensada con el

creciente reconocimiento por parte del gobierno militar. Poco a poco se le fue

concediendo a la CGT la posicin privilegiada de interlocutor oficial con las clases

trabajadoras, integrando numerosos organismos estatales junto a los empresarios,

abrindoles las puertas al despacho presidencial, y obteniendo acceso regular a la

radio estatal. Este creciente reconocimiento de la CGT fue interpretado por los

sectores socialistas como la contrapartida a la posicin sumisa de la direccin

sindicalista al gobierno de Justo.

Esta supuesta sumisin, junto a la demora en la convocatoria del Congreso

Constituyente por parte de la direccin de la CGT, y junto al eterno eje de discordia

de la prescindencia poltica del movimiento sindical (esto es, la prohibicin de los

representantes de la CGT de participar en partidos polticos) fueron los principales

motivos de la confrontacin entre sindicalistas y socialistas al interior de la CGT (del

Campo, 1983). 2SerefiereaAgustnPedroJusto,PresidenteelectodelaNacinArgentinaquegoberndesde1932hasta1938. Elegido a travs de mecanismos electorales fraudulentos, apoyado por la dictadura militar y unaalianzaentreelPartidoDemcrataNacional,laUninCvicaRadicalAntipersonalistayelPartidoSocialistaIndependiente,tuvocomooposicinalossectoresyrigoyenistasdelaUninCvicoRadicalderrocadosporelgolpedel30.

HctorMeleiroSurez

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Gradualmente, los socialistas fueron creciendo en nmero de afiliados y en

gremios asociados a la CGT a la vez que los dirigentes sindicalistas fueron perdiendo

bases de apoyo al interior de la central sindical, hasta el punto de depender estos

ltimos de una alianza con la poderosa Unin Ferroviaria (UF) liderada por Tramonti.

Sin embargo, debido a la tardanza en convocar el Congreso Constituyente este cambio

en la correlacin de fuerzas en la CGT no se tradujo a los rganos de direccin. La

confrontacin entre socialistas y sindicalistas, canalizada a travs de artculos en

prensa obrera, fue aumentando de tono hasta que una cesin de algunas conquistas

sociales de los ferroviarios permiti a los socialistas expulsar a Tramonti de la

direccin de la UF, cambiar de este modo a algunos representantes en el Comit

Federal de la CGT y convocar definitivamente en 1936 el Congreso Constituyente

que tradujo la mayora sindical socialista en una mayora en la direccin del sindicato

(del Campo, 1983). Este golpe de mano de los socialistas provoca la divisin de la

CGT, que a partir de ahora se diferenciarn por la direccin de las respectivas sedes:

CGT-Independencia 2880 localizada en la sede de la UF (socialista), y la CGT-

Catamarca 577 localizada en la sede de la FOET (sindicalista).

La CGT-Catamarca, debido a su debilidad, vea ya imposible recuperar la

direccin de la CGT, por lo que opt por refundar la USA en 1937. La CGT-

Independencia, por otro lado, se vera reforzada por la entrada de algunos sindicatos

comunistas y autnomos. A partir de ahora ser la confrontacin entre socialistas y

comunistas el hilo conductor de las luchas internas en la CGT.

Solo desde este ao, 1937, se puede decir que los socialistas se convirtieron en

la corriente mayoritaria del movimiento obrero. Segn Hugo del Campo, fue esta

constante resistencia de la tradicin sindicalista al avance de socialistas y comunistas,

que mantuvo al movimiento obrero independiente de partidos polticos, uno de los

factores decisivos que facilit la tarea al peronismo (del Campo, 1983).

En 1943 se materializ una nueva divisin al interior de la CGT. Esta vez

derivada de la confrontacin entre comunistas y socialistas. Dos listas diferentes se

declararon ganadoras en el Comit Confederal Central dando lugar a la divisin de la

central en la CGT 1, liderada por el socialista Domenech, y la CGT 2 liderada

por otro socialista: Prez Leirs. Esta divisin no durara mucho tiempo debido a que

en 1943 un gobierno militar recin instaurado tras un nuevo golpe de Estado ilegaliz

la CGT N2, ingresando la mayora de sus gremios en la N1, quedando as la CGT

reunificada de facto.

HctorMeleiroSurez

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En resumen, la dcada infame (1930-1943), que comenzaba con la

esperanzadora unidad del movimiento sindical en torno a la CGT (a excepcin de los

ya dbiles anarquistas de la FORA) terminaba con la fragmentacin que haba

caracterizado siempre a este movimiento (los anarquistas en la FORA, los

sindicalistas en la USA, los socialistas en la CGT N1 y una coalicin socialista-

comunista en la CGT N2). A partir de 1943, no cambiara tanto la actitud del

movimiento obrero respecto al poder poltico, sino ms bien la del poder poltico

respecto al movimiento obrero. Si hasta entonces todos sus intentos de acercamiento

y participacin [de los sindicatos] slo haban encontrado una respuesta fra y

displicente en los medios gubernamentales, desde que Pern se hizo cargo de la

poltica social del rgimen militar esos contactos fueron buscados y cultivados con

una intensidad sin precedentes y se convirtieron en la principal preocupacin del

personaje ms importante del rgimen. Ese cambio de actitud inaugurara una nueva

era en la historia argentina (del Campo, 1983).

En esta parte hemos podido comprobar cmo al menos dos de las tres

caractersticas sealadas por Hugo del Campo como caractersticas propias del

sindicalismo peronista se dan tambin en el sindicalismo de los aos 30. En primer

lugar la burocratizacin de las organizaciones sindicales, manifestada a travs de las

continuas disputas entre las distintas facciones al interior de la CGT. En segundo

lugar, una profunda vinculacin de las organizaciones sindicales con el poder poltico

que, a pesar del principio de abstencin poltica propugnado por el sector sindicalista,

se hace patente en los muchos guios que la CGT hizo al rgimen de Uriburu y en su

incorporacin, aunque sea de manera subordinada, en las distintas instituciones

estatales relacionadas con el mundo del trabajo (DNT, difusiones por radio, etc). La

idea de un reformismo pragmtico tambin se da en el sindicalismo de los aos 30,

pero en este trabajo no ha salido a relucir de manera clara.

En la siguiente parte de este ensayo nos dedicaremos a analizar el surgimiento

del sindicalismo peronista, articulado a travs de un vnculo entre Juan Domingo

Pern y las clases trabajadoras, centrndonos sobre todo en los hitos polticos

constitutivos del peronismo que supusieron la unificacin por primera vez del

movimiento obrero en torno a una identidad poltica que reconfigur las lealtades

previas del movimiento obrero basadas en adscripciones a las ideologas obreras

tradicionales (socialismo, comunismo, anarquismo, sindicalismo).

HctorMeleiroSurez

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YenesollegPern

LaRevolucinde1943

En 1943 un grupo proveniente de las Fuerzas Armadas consigue derrocar al

Presidente Ramn Castillo. Este grupo de militares estara compuesto de dos

facciones, por un lado un grupo de altos oficiales nucleados en torno a Arturo Rawson

que, de tendencias liberales y favorables a los aliados, aspiraban a instaurar un breve

gobierno militar que pusiese orden en el pas y convocase unas elecciones limpias.

Por otro lado, un grupo de coroneles agrupados en torno a la logia secreta GOU

(Grupo Obra de Unificacin o Grupo de Oficiales Unidos) de tendencias nacionalistas

y ms proclives a la neutralidad (o incluso algunos a los pases del eje), estaban ms

dispuestos a reforzar el papel del Estado en la economa con fines industrializadores y

con miras hacia la autarqua. Las principales preocupaciones del GOU eran la

percepcin que tenan de la entrega del pas a intereses extranjeros y de la decadencia

del corrupto sistema poltico, hechos que achacaban a las lites polticas instaladas en

el gobierno desde 1930, a las que vean como incapaces de gestionar los graves

problemas del pas (Doyon, 2006).

Aunque de manera publica los militares justificaron su actuacin como una

respuesta a la corrupcin y el fraude electoral imperante en el pas, las razones del

golpe, y de porqu militares de tan distinto signo se unen frente al rgimen

conservador de 1930 que ellos mismos defendieron en sus inicios, son ms bien

geopolticas, y por lo tanto no vemos necesario profundizar en ellas en este ensayo;

sin embargo, s conviene mencionar que tienen que ver con el alineamiento de Brasil

con el bloque aliado y su consecuente rearme que, segn algunos miembros de las

fuerzas armadas, podra suponer la prdida de supremaca de Argentina en la regin.

En un primer momento, todos los partidos polticos, a excepcin de los comunistas y

los conservadores, saludaron la llamada Revolucin del 43.

PernsehaceconelDNTLas primeras medidas sociales del recin instaurado gobierno militar fueron,

entre otras, la fijacin de precios mximos para artculos de primera necesidad, un

aumento de salarios para los empleados pblicos, y la rebaja del precio de los

alquileres (del Campo, 1983). Estas medidas fueron saludadas por la CGT N1. Sin

HctorMeleiroSurez

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embargo, dichas medidas sociales se desarrollaron en paralelo al cierre de peridicos

obreros, a la ilegalizacin de algunos sindicatos (CGT N2), a la intervencin de las

poderosos sindicatos ferroviarios (la Unin Ferroviaria y la La Fraternidad3), y a la

detencin de numerosos militantes comunistas. En estos primeros aos, el gobierno

militar combinara de manera histrinica la adopcin de medidas dirigidas a contentar

a las clases populares y una lnea dura de represin a las organizaciones sindicales

dirigida a la desmantelacin del movimiento obrero organizado. Sin embargo, la

inicial lnea represiva llevada a cabo dej paso a una lnea ms conciliadora e

inteligente a raz del nombramiento de Juan Domingo Pern al frente de la DNT y de

Domingo A. Mercante como interventor de la UF y la LF. Pern, con la ayuda de

Mercante 4 , entabl contactos con importantes cuadros de las organizaciones

sindicales (incluso con militantes comunistas a los que l mismo liber), contactos

que alarmaron a algunos de sus compaeros y rivales del GOU.

Pern consigue transformar el DNT (un organismo anquilosado, sin recursos

ni medios para cumplir sus objetivos) en la Secretara de Trabajo y Previsin Social5,

integrando todas las instituciones con competencias sobre el mundo de las relaciones

laborales (DNT, secciones de la Direccin Nacional de Salud Pblica y Asistencia

Social, de la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones, la Cmara de Alquileres, la

Junta Nacional para Combatir la Desocupacin, etc).

Tras hacerse cargo de la STP, Pern pronuncia su primer discurso de amplio

alcance al ser retransmitido por la red de radios estatales. En dicho discurso Pern

adopta un posicin de total oposicin hacia lo que llama ideologas extraas y sus

falsos apstoles que se introducen en el gremialismo para medrar con el engao y la

traicin de las masas. Hasta aqu nada nuevo viniendo de un militar, de un hombre

de Estado. Sin embargo, en el mismo discurso, Pern critica el abstencionismo

suicida que segn l ha adoptado el Estado con respecto a la cuestin obrera, y que

ha tenido como contrapartida al sindicalismo anrquico (del Campo, 1983). Aqu

empezamos a ver el primer atisbo de un miembro del Gobierno que reconoce que el

Estado debe cambiar su actitud, y empezar a funcionar como mediador en la

negociacin entre trabajadores y empleadores: un primer paso hacia el

reconocimiento de las organizaciones sindicales como interlocutores legtimos de la 3ApartirdeahoramereferiraestossindicatoscomoUFyLFrespectivamente.4DomingoA.Mercante tena un contactoms cercano con las organizaciones sindicales debido a que supadre y su hermano eran obreros ferroviariosmilitantes uno de la Unin Ferroviaria y el otro de la LaFraternidad.5STP a partir de ahora.

HctorMeleiroSurez

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clase trabajadora, organizaciones sindicales hasta entonces ms toleradas que

reconocidas. Segn Pern, el ideal de un Estado no puede ser la carencia de

asociaciones, sino todo lo contrario. Este primer discurso de Pern no fue recibido

con especial entusiasmo por las organizaciones obreras, que saban que una mayor

intervencin del Estado en las relaciones laborales no era necesariamente buena para

los trabajadores.

Lo cierto es que si comparamos numricamente los datos de afiliacin sindical

de la dcada infame (1930-1943) con los de la dcada peronista (1946-1955) debemos

reconocer que las llamadas de Pern a la organizacin de los trabajadores no fue un

simple gesto de cara a la galera. Segn los datos manejados por Daniel James (1988),

mientras que en 1943 se encontraba organizada aproximadamente el 20% de la fuerza

laboral urbana, con una mayora del sector terciario, quedando el proletariado

industrial al margen de toda organizacin sindical efectiva; en 1954 (tan solo un ao

antes del derrocamiento de Pern) la tasa de poblacin asalariada total organizada en

sindicatos ascenda a un 42,5%, oscilando ese dato en la mayora de las industrias

entre el 50% y el 70%. Entre 1946 y 1951 el nmero de afiliados sindicales aument

de 520.000 a 2.334.000. Adems, el desarrollo de las organizaciones sindicales

durante la dcada peronista se extendi a sectores productivos donde nunca antes

haban entrado las organizaciones sindicales, transformando definitivamente el

modelo organizativo basado en oficios a uno ms moderno basado en la unidad de

actividad econmica (James, 1988).

Mejorquedecireshacer.Mejorqueprometeresrealizar

Es precisamente la actividad que realiza Pern desde la STP lo que le granjea

la popularidad entre los sectores populares. El eslogan ms repetido por el coronel

Pern que en poco tiempo se convirti en el lema oficioso de la STP sera el de

Mejor que decir es hacer. Mejor que prometer es realizar. Pern saba que era

necesario demostrar con hechos, no con palabrera, que exista la honesta intencin de

mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, de atender a sus justas

reivindicaciones.

Sin intencin de hacer una enumeracin muy precisa de las medidas tomadas

desde la STP, s que cabe hacer una mencin especial a las polticas de apoyo a los

ferroviarios como la licencia anual incremental, la aprobacin de un plan de asistencia

HctorMeleiroSurez

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y previsin presentado por la UF y la LF que contemplaba la construccin de un

policlnico, de un sanatorio para tuberculosos, de numerosos hospitales y farmacias, el

reconocimiento de la UF como nico representante de los ferroviarios, etc Tambin

es necesario mencionar el Estatuto del Periodista y el del Personal Civil de la Nacin,

trabajadores hasta entonces no sujetos a ningn estatuto concreto. Las medidas

tomadas por la STP resultaron tan crebles entre los trabajadores ferroviarios que el 20

de marzo de 1943 se concentraron en la Plaza de Mayo para apoyar al Presidente

Farrel, repitindose una concentracin parecida el 18 de abril durante la inauguracin

de los consultorios externos de la UF. Sin embargo, esta poltica social llevada a cabo

por el STP no signific que los aspectos autoritarios y represivos del rgimen fueran

inexistentes. Numerosos militantes comunistas continuaban en prisin, y muchos

sindicatos seguan clausurados. En marzo de 1944 se intervino el local de la FGB

(Federacin Grfica Bonaerense) producindose 150 detenidos, y ese mismo ao los

actos del 1 de mayo (ya instaurado como feriado) fueron prohibidos, desarrollndose

una serie de altercados en Plaza Once que tuvieron como resultado varios heridos y

36 detenidos (del Campo, 1983). En general, la oposicin de comunistas y socialistas

a las actuaciones de la STP de Pern tenan que ver con dos asuntos: 1) uno

internacional: la poltica de neutralidad del Gobierno se vea como favorable a los

pases del eje, exigiendo, socialistas y comunistas, una poltica de solidaridad con los

aliados; y 2) socialistas y comunistas vean menguar su fuerza en el terreno sindical

debido al aumento de popularidad de Pern entre los trabajadores. A pesar de las cada

vez ms virulentas acusaciones de socialistas y comunistas al encuadramiento

oficialista de los trabajadores llevado a cabo por Pern, estas crticas no podan

contrapesar la elocuencia de las mejoras concretas que los obreros seguan obteniendo

a travs de la STP (del Campo, 1983).

Laoligarquaserebela:crisispolticadelgobiernoFarrellPern.

En 1944, el creciente apoyo sindical y obrero a la figura de Pern, ya

Vicepresidente de Argentina, se pudo demostrar durante los acontecimientos

posteriores al intento desestabilizador del Departamento de Estado norteamericano. El

gobierno estadounidense dio a conocer una declaracin en la que se denunciaba el

hecho de que Argentina no haba hecho efectiva su ruptura con el Eje y peda por lo

tanto a los pases americanos que se abstuvieran de reconocer al gobierno de Farrell.

HctorMeleiroSurez

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Adems el Gobierno estadounidense se permita opinar sobre la poltica interna

denunciando que la desplazamiento del General Ramrez y sus colaboradores del

gobierno argentino6 era la demostracin de que Argentina estaba ahora tomada por

simpatizantes del eje. Esta denuncia de los Estados Unidos tuvo eco en algunos

sectores de la oposicin argentina al gobierno de Farrell. En estas circunstancias, el

gobierno pudo comprobar cmo eran las organizaciones obreras, las cuales se

manifestaron en las calles y a travs de numerosos comunicados, los nicos apoyos

civiles con los que contaba y que, aunque vacilantes, estaban resueltos a defender las

medidas de la STP. En paralelo a esta accin desestabilizadora del Departamento de

Estado, se empez a notar un aumento de la resistencia de los sectores capitalistas a la

poltica social del gobierno, resistencia que se materializ con la oposicin de la

Bolsa de Comercio al proyecto del STP sobre jubilaciones. Estos hechos suponen un

punto de inflexin. Pern, que haba logrado recabar un importante apoyo de las

clases populares gracias a su actuacin al frente de la STP, ahora vea cmo esta

poltica social le granjeaba la oposicin de sectores capitalistas del rgimen que eran

indispensables para su proyecto basado en la conciliacin de clases y en la unidad

nacional. Pern necesitaba ahora proceder a una progresiva redefinicin de su

enemigo (del Campo, 1983).

En los meses sucesivos se desata una verdadera ofensiva patronal liderada en

el mbito urbano por la Unin Industrial Argentina (UIA) y la Cmara de Comercio

de Buenos Aires (CCBA), y en el campo por la Sociedad Rural Argentina. Esta

ofensiva de las organizaciones patronales correr en paralelo con las crecientes

demandas de los partidos polticos de una vuelta a un rgimen civil 7 que

desembocarn en la convocatoria por parte del gobierno de Farrell de unas elecciones

a finales de 1945 (finalmente seran en febrero de 1946). El 16 de junio de 1945, la

UIA y la CCBA, junto a otras organizaciones patronales menores, publican el

Manifiesto de la Industria y el Comercio en el que hacen una feroz crtica de las

medidas sociales tomadas por el gobierno, denunciando la agitacin subversiva de

la STP (Doyon, 2006). La Sociedad Rural Argentina, das despus, secund con un

comunicado el manifiesto de la UIA y la CCBA, y exigi el retorno de un liberalismo

econmico. La adopcin de estas posturas por parte de las organizaciones patronales 6Se refiere a las consecuenciasdeuna crisis de gobiernoque se sald con el desplazamientode algunosmilitares ms cercanos a los aliados. No hemos visto necesario describir estos sucesos debido a lanaturalezadeesteensayo.7Desdeelgolpedejuniode1943nohabahabidoelecciones,yloscargosdelgobiernoestabanocupadosensuprcticamayorapormilitares.

HctorMeleiroSurez

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supusieron una verdadera declaracin de guerra que obligara al coronel Pern a

consolidar su todava ambigua alianza con las organizaciones sindicales.

Ante esta situacin de creciente polarizacin entre los sectores patronales y los

partidos polticos, por un lado, y el gobierno militar de Farrell y Pern, por el otro, el

movimiento sindical se encontrara ante una encrucijada: por un lado las

organizaciones sindicales apoyaban las medidas adoptadas por Pern desde la STP,

pero por otro se esperaba de ellas la defensa del retorno de un rgimen constitucional.

Ante esta disyuntiva, las organizaciones sindicales organizadas en torno a la CGT

convocan el 12 de julio una concentracin masiva en defensa de las conquistas

obtenidas por los trabajadores gracias a la Secretara de Trabajo (Doyon, 2006). El

discurso principal del acto fue pronunciado por ngel Borlenghi, secretario general

de la Federacin de Empleados de Comercio, y en l se dej entrever la intencin de

los lideres sindicales de adoptar una tercera posicin frente a la creciente

polarizacin: por una lado hizo una defensa frrea de las medidas adoptadas por la

STP, a las que consideraba nuestras conquistas; y por otro, tratando de separarse de

las autoridades militares, dej claro que los sindicalistas no se oponan a priori a la

vuelta del rgimen constitucional, dejando claro, eso s, que los mecanismos de la

democracia liberal no garantizaran de por s las condiciones dignas que los

trabajadores se merecen. Queremos, s, que el pueblo pronto pueda elegir a sus

autoridades; pero no queremos el regreso de los vacunos, de los terratenientes, de los

que han hecho un lema en tener vacas gordas y peones flacos en nuestro pas, deca

Borlenghi (citado en Doyon, 2006).

Como dice Doyon (2006), la CGT fue especialmente cuidadosa en no

mencionar en ningn momento el nombre de Pern, demostrando as los recelos que

los dirigentes sindicales tenan respecto a una completa identificacin del movimiento

sindical con Pern. Adems, el hecho de que los partidos polticos

antigubernamentales todava no hubiesen llegado a grandes acuerdos poltico-

econmicos con los grupos patronales podra haber sido interpretado por los

dirigentes sindicales como una esperanza de llegar a acuerdos con las fuerzas civiles

de la oposicin de cara a las elecciones de finales de 1945 (Doyon, 2006).

Esta vacilacin de la CGT a la hora de mostrar su apoyo a Pern en estos

momentos de grave crisis poltica supuso la imposibilidad del coronel de oponer a las

manifestaciones convocadas por la oposicin alguna muestra de apoyo a su figura en

forma de concentraciones en la calle. Si Pern no forz a los sindicatos su

HctorMeleiroSurez

15

movilizacin en su defensa fue para no quemar la amplia y compleja red de

reciprocidades que haba tejido durante su paso por la STP, por lo que al coronel solo

le quedaban dos opciones: 1) iniciar una campaa de discursos a travs de la Red

Argentina de Radiodifusin en la que se mostrara como un reformador asediado por

las clases propietarias8; y 2) redoblar sus esfuerzos reformistas desde la STP con el

fin de afianzar su popularidad entre los trabajadores. Pern opt por las dos: su

campaa de discursos en las que trat de redefinir al enemigo ser descrita en el

siguiente epgrafe. Con respecto a la segunda opcin, Pern ampli las concesiones

sociales a los sindicatos comunistas, ninguneados hasta entonces, y aprob lo que

sera la clave de bveda de su edificio jurdico basado un sistema de relaciones

laborales supervisado por el Estado: la Ley de Asociaciones profesionales.

La Ley de Asociaciones Profesionales, negociada con las organizaciones

sindicales, y que vena a modificar una ley de 1943, supuso la instauracin de una

amplia proteccin legal de los representantes sindicales respecto de represalias por

parte de los empleadores, se abstena de establecer distinciones artificiales entre

diferentes categoras dentro de una misma actividad (como era propio en otras leyes

parecidas en pases latinoamericanos), proclamaba la libertad de eleccin entre

modelos organizativos, y reconoca el derecho del sindicato a participar en poltica

como entidad independiente. Esto ltimo es especialmente relevante si tenemos en

cuenta que desde el golpe de 1943 haba una especial insistencia por parte de las

autoridades militares de que los sindicatos se abstuvieran de la poltica y se limitasen

a reivindicar sus justas demandas laborales. A partir de entonces, las autoridades

militares viraron su poltica hacia los sindicatos abriendo la mano a comunistas y

socialistas, permitiendo una mayor libertad sindical. Como relata Hugo del Campo

(1983: 203):

Anteeldespliegueopositor,elgobiernohabatenidoquetomarunaseriede

medidasdestinadasaapaciguarlosnimos:el30dejunioanunciabaquehastala

fechahabanrecuperadosulibertad375presospolticos;laCasaRadicalylaCasa

delPueblofuerondevueltasasuspropietarios;elPCfuereconocidolegalmenteyse

permitilareaperturadeloslocalesdelSindicatoObrerodelaAlimentacin(SOA)

y de la FOIC; el decreto que haba disuelto a la FUA [Federacin Universitaria

Argentina]fuederogado. 8PalabrasdePern,citadoen

HctorMeleiroSurez

16

Laredefinicindelenemigo.Delaluchacontralasideologasextraasalaconfrontacinconlaoligarqua

Si durante los primeros nueve meses al frente de la STP (desde diciembre de

1943 hasta agosto de 1944) Pern insista en que mejores eran los hechos que los

discursos, a partir de agosto de 1944 esto cambiara. A partir de entonces los

discursos dirigidos a los trabajadores, retransmitidos por la Red Argentina de

Radiodifusin y difundidos a travs de panfletos, jugaran un papel fundamental.

Segn Hugo del Campo (1983), en esos primeros nueve meses Pern realiz 65

discursos pblicos, durante los dos meses siguientes hasta octubre realizara ms de

100.

Este cambio en su relacin con las masas se desarrollara en paralelo con una

transformacin de los marcos discursivos empleados por el coronel. Si en un principio

el discurso de Pern se basaba en la interpelacin a la unin de los argentinos y en

el carcter armonioso de los intereses de clase que las ideologas extraas y los

agitadores a sueldo pretendan reventar, a partir de ahora veremos cmo los

discursos de Pern estarn guiados por la lucha que enfrenta al Pueblo con la

oligarqua, presentndose a l mismo como un defensor de las clases populares

asediado por una oligarqua que aspiraba a retroceder en todas las conquistas sociales

realizadas por la STP. El mismo Pern se pronunciaba as en agosto de 1945:

La repblica, hoy deca Pern, se halla dividida en dos bandos

perfectamenteclarosyreconocibles.Esadivisinhatenidoorigenenlaaccinde

estacasa(laSTP)yelgobiernohatenidoqueelegirentreparalizarlaaccinsocial

realizadaparahacerleelgustoaaquellosaquieneslesduelennuestrasconquistas,

oseguirrealizandolaobraquenoshemospropuestocontodoslosinconvenientes

queellapresupone[].

De un lado est, claramente determinada, la oligarqua que se haba

entronizadoenelpasdurantetantosaos,[].Param,puebloestodohabitante

de la repblicaque se comportadeacuerdocon lasnecesidadesde lanacin.La

partems importantees laque trabajayproduce,y lamenos importante laque

consumesinproducir[].Cuandosedicepueblo,somosnosotros,ycuandosedice

aristocracia, capitalismo y otras cuantas calificaciones, son ellos (citado en del

Campo,1983).

HctorMeleiroSurez

17

Profundizaremos en esta redefinicin discursiva en epgrafe de conclusiones

del trabajo.

Delaofensivapatronalal17deoctubreDesde la publicacin del Manifiesto de la industria y el comercio en junio

de 1945 y el inicio de la ofensiva patronal contra Pern, las organizaciones sindicales

publican una serie de comunicados defendiendo las conquistas sociales de la STP y

denunciando que se preparaba una operacin poltica para hacer retroceder el avance

de los derechos de los trabajadores (del Campo, 1983: 195-198). En estas

declaraciones se interpelaba a la CGT para que asumiese el papel de direccin del

movimiento obrero unificando la defensa de los derechos adquiridos. La campaa en

apoyo a la STP culmin el 12 de julio con un acto convocado por el Comisin de

Unidad Sindical, y cuyas consignas fueron contra la reaccin capitalista; en defensa

de las conquistas obtenidas; por un aumento de sueldos y jubilacin para los obreros

industriales; por las libertades constitucionales y la pronta normalizacin

institucional (del Campo, 1983: p.198). Como se ve, no hay todava una referencia

explcita a Pern, y la defensa de la STP se combina con la exigencia del retorno de

las libertades constitucionales. Sin embargo, fue la primera vez que desde la audiencia

se core las consignas Pern presidente, Un milln de votos, y ni nazis ni

fascistas, peronistas, esta ltima como respuesta a las crticas de la oposicin que

denunciaban la figura de Pern como filofascista, aprovechando los aires de victoria

del bando aliado en la II Guerra Mundial. Este acto se puede entender casi como el

inicio de la campaa electoral de Pern a las elecciones presidenciales que estaban

convocadas para finales de 1945.

Sin embargo, y a pesar de la apertura de la STP a comunistas y socialistas,

estos ltimos constituan el ncleo de la oposicin en el campo sindical. A travs de

los gremios que controlaban, socialistas y comunistas, junto a otros sectores de lo que

se denominaba sindicalismo libre, se alinearon con la campaa en contra de Pern,

llegando incluso a recibir elogios por parte de la Sociedad Rural Argentina, hecho que

no fue desaprovechado por la prensa obrera peronista como demostracin de su

alianza con los sectores capitalistas (del Campo, 1983). Numerosos actos en oposicin

a la STP fueron convocados por gremios controlados por socialistas y comunistas,

muchos de ellos acabaron con incidentes e incluso tiroteos. La Conferencia Nacional

HctorMeleiroSurez

18

de Gremialistas Socialistas llam a repudiar las actividades de la STP y a desafiliarse

de la CGT, a la que acusaban de colaboracionista. Muchos gremios controlados por

socialistas y comunistas as lo hicieron (la UOT, la SOIC, La Fraternidad, la CGEC).

La presin socialista contra el sindicalismo peronista, que lleg a provocar una crisis

en la CGT, consigui en septiembre de 1945 que los representantes de la CGT en la

OIT fuesen rechazados por esta ltima por representar a un gobierno fascista.

Mientras que el gobierno Farrel-Pern promova tibias medidas conciliadoras,

la ofensiva de la oposicin se incrementaba, exigiendo el inmediato retorno a la

normalidad institucional y la entrega del poder a la Suprema Corte. El frente opositor

agrupaba a una amalgama de organizaciones de lo ms diversas: desde el Partido

Socialista y el Partido Comunista, hasta las organizaciones patronales como la Unin

Industrial Argentina, la Cmara de Comercio de Buenos Aires, o la Sociedad Rural

Argentina, pasando por organizaciones universitarias, o la Asociacin Nacional de

Mujeres, o la prctica totalidad de la prensa. Los estudiantes funcionaban como la

punta de lanza de la oposicin en la calle, protagonizando la mayor parte de los

incidentes violentos.

El 19 de septiembre de 1945 una masiva manifestacin convocada por la

oposicin llamada Marcha de la Constitucin y la Libertad reuna a centenares de

miles de personas. La Cmara de Apelaciones declaraba inconstitucional a los

tribunales de trabajo. Poco despus, un manifiesto firmado por treinta marinos exiga

la renuncia del gobierno; se descubra un complot militar encabezado por Rawson, y

finalmente el entierro de un estudiante asesinado se converta, el 6 de octubre, en un

masivo acto de repudio al gobierno militar. Ante una situacin que se volva

ingobernable el gobierno decret nuevamente el estado de sitio, encarcel a los

presidentes de la SRA, la UIA y la Bolsa de Comercio. Varias universidades fueron

clausuradas y desalojadas, dejando un saldo de 6 profesores y ms de 1500

estudiantes detenidos (del Campo, 1983: 212). A esto se le sum el cese del juez

federal de Crdoba que haba liberado a algunos participantes en el intento de golpe

de Rawson, cese que fue rectificado por la Suprema Corte.

Esta grave tensin poltica se resuelve con la destitucin, el 9 de octubre de

1945, de Juan Domingo Pern de todos sus cargos. El 13 de octubre es detenido y

encarcelado en la prisin de la isla Martn Garca (James, 1987). Tras la dimisin de

Pern el triunfo de la oposicin pareca total. El gobierno fijaba la fecha de las

elecciones, derogaba el polmico estatuto de los partidos polticos, y decretaba la

HctorMeleiroSurez

19

apertura de las universidades, reincorporando a los profesores que haban sido

cesados de sus plazas (del Campo, 1983). Entre las organizaciones sindicales ms

cercanas a la STP se empieza a extender la sensacin de que se prepara una operacin

de retroceso de las conquistas sociales. Se difunden rumores de una posible huelga

general que pocos das despus es convocada para el 17 de octubre por diversos

sindicatos sectoriales (entre ellos, el ms importante fue el Sindicato Autnomo de la

industria de la Carne de Berisso). Numerosas manifestaciones e incidentes ocurren los

das posteriores al 17 de octubre (James, 1987). Dentro de la CGT existe una clara

divisin acerca de la conveniencia de una huelga general, los recuerdos de la semana

trgica, sucesos desembocados tras una huelga general, todava siguen vivos en la

memoria de muchos trabajadores. Adems, se discuta la conveniencia de que una

hipottica convocatoria que se identificase con la figura del coronel Pern y no con la

defensa de los derechos adquiridos. Tras una larga discusin interna que dur ms de

24 horas, la CGT resuelve, la noche del 16, convocar una huelga general para el 18 de

octubre con los siguientes objetivos: 1) la revocacin de la inclusin de miembros de

la oposicin en el gobierno; 2) la formacin de un gobierno que garantizase la

libertad, la democracia y la consulta al movimiento obrero; 3) elecciones inmediatas;

4) la libertad de todos los detenidos civiles y militares que se haban distinguido por la

defensa de los derechos de los trabajadores; 5) el mantenimiento y la ampliacin de

las reformas sociales (Doyon, 2006). La CGT, a pesar de optar por exigir la liberacin

de Pern evita mencionar su nombre directamente.

La concrecin de una huelga general por parte de la CGT para el 18 de

octubre, cuando la gran movilizacin se dio el 17, ha sido leda en ocasiones como un

divorcio entre el movimiento obrero organizado y la jornada del 17 de octubre. De

esta manera, los sucesos del 17 de octubre seran una explosin espontnea de

trabajadores adictos a Pern sin conciencia de clase y escasamente organizados

(Germani, citado en James, 1987). Sin embargo, como dice Doyon (2006: 171), la

concrecin de la huelga con anterioridad a lo planificado confirma que la conduccin

mxima de la CGT no fue la promotora de la movilizacin; ms bien, la movilizacin

le fue impuesta por la presin de un grupo de sindicatos afiliados y autnomos. La

ratificacin por parte de la CGT de la jornada de huelga asegur el apoyo de las

organizaciones sindicales ms poderosas, no pudindose subestimar la importancia de

la decisin de la central en el xito de la jornada.

HctorMeleiroSurez

20

La maana del 17 de octubre decenas de columnas de trabajadores partieron

desde el extrarradio del Gran Buenos Aires para converger en la Plaza de Mayo,

frente a la Casa Rosada. En la mayora de ciudades del interior la movilizacin

tambin se hizo patente. El Comit Nacional de Huelga present sus demandas ante

Farrell y el ministro de Guerra. Las negociaciones se saldan con la sustitucin de

Fentanes9 por el coronel Mercante al frente de la STP, para asegurar la continuidad de

la poltica pro-obrera; y con la liberacin de Pern, el cual se dirigi a la multitud

congregada en Plaza de Mayo. Pern, a pesar de que no ocupara ningn cargo

pblico, se asegur de que la reconfiguracin del gabinete de gobierno le fuese

favorable a su figura, manteniendo as su poder en la sombra hasta las elecciones

presidenciales. El 24 de febrero de 1946, Juan Domingo Pern, aupado por una

coalicin de partidos (Partido Laborista10, Unin Cvica Radical-Junta Renovada11, y

el Partido Independiente), gana las elecciones con un 52,84% de los votos vlidos

frente a la Unin Democrtica, coalicin apoyada por el Partido Socialista y el Partido

Comunista que continuaban viendo en el peronismo la accin manipuladora de un

militar que estimulaba las bajas pasiones de la parte menos instruida de la clase obrera

(James, 1987).

La jornada del 17 de octubre supone la primera movilizacin exitosa de las

clases trabajadores en la historia de la Argentina, y el inicio de un nuevo ciclo en las

relaciones entre el Estado y el movimiento obrero (Doyon, 2006: 172). El desarrollo

de los eventos no se podra haber dado si no hubiese sido por la activa participacin

de parte del movimiento obrero organizado (Torre, citado en James, 1987).

El17deoctubre:dosinterpretaciones.Los hechos acaecidos el 17 octubre han sido profundamente debatidos a travs

de la enorme literatura existente sobre los orgenes del peronismo. Las primeras

interpretaciones relevantes desde la academia seran las de Gino Germani, Rodolfo

Puiggros y Hugo Gambini (citado en James, 1987), las cuales vienen a interpretar el

peronismo como un fenmeno cuya composicin social tena que ver con los 9FentaneshabasustituidoaJuanDomingoPernalfrentedelaSTPtrasladestitucindesteltimo.10El PL fue un intento de crear una estructura partidista de los sindicatos con una vozindependiente.Fundadoen1945 tras lossucesosdel17deoctubre, fuedisueltoen1947paraintegrarseenelPartidoPeronista(luegoPartidoJusticialista).11La UCRJR era una escisin de la UCR que vea en Pern la recuperacin de lo mejor delyrigoyenismo.

HctorMeleiroSurez

21

trabajadores emigrados del interior del pas que de manera inorgnica y por fuera de

las estructuras del sindicalismo organizado protagonizaron los hechos del 17 de

octubre. Esta visin viene a interpretar el 17 de octubre (y al peronismo en general)

como una ruptura entre, por un lado, la vieja clase obrera, compuesta de emigrantes

europeos que llegaron al pas durante la dcada de los 20 y los 30, y que se

mantuvieron fieles a sus respectivas organizaciones e ideologas tradicionales; y, por

otro, la nueva clase obrera, compuesta sobre todo por emigrantes del interior del pas

con quienes el coronel Pern consigui conectar. Esta interpretacin ha sido

ampliamente discutida y criticada por su excesiva simplificacin.

Existe, sin embargo, una interpretacin alternativa, hoy mayoritaria, que surge

como respuesta a estas tesis, y que entiende el peronismo como la evolucin de un

movimiento obrero que, tras las experiencias de represin vividas bajo gobiernos

conservadores, llega a ver en Pern un potencial, aunque ambiguo, aliado (Murmis;

Portantiero, citado en James, 1987). Segn esta interpretacin los sucesos del 17 de

octubre no fueron tanto una manifestacin inorgnica, desorganizada y espontnea de

los nuevos trabajadores emigrados del interior, sino que la accin del sindicalismo

organizado que apoyaba a Pern fue un factor fundamental en el xito de lo que se

convertira en la primera manifestacin nacional del movimiento obrero (Torre, citado

en James 1987). De esta manera, el peronismo no sera tanto un fenmeno basado en

masas obreras pasivas y manipuladas por un sistema de prebendas, sino que sera la

consecuencia de una clase obrera con conciencia de clase que procuraban encontrar

un camino realista para la satisfaccin de sus necesidades materiales (James, 1987).

Conclusiones:peronismoypopulismo.Hasta ahora hemos descrito los orgenes del peronismo desde un punto de

vista historiogrfico, resumiendo los hechos histricos ms importantes desde 1943,

cuando un golpe de Estado expulsa a Ramn Castillo, hasta 1946 cuando el coronel

Juan Domingo Pern gana sus primeras elecciones. En esta parte del trabajo nos

gustara analizar el carcter discursivo del peronismo a travs de la nocin de

populismo.

En este trabajo entendemos el populismo como un tipo de prctica poltica

especfica, de la cual el peronismo sera el ms paradigmtico exponente,

caracterizada por una serie elementos distintivos: el carcter rupturista del populismo

frente a formaciones discursivas sedimentadas, la interpelacin a los de abajo que

HctorMeleiroSurez

22

en la mayora de las ocasiones recurre a la categora de pueblo, y la dicotomizacin

del campo poltico entre dos polos que se entienden como representantes de intereses

antagnicos (Burdman, 2009). A estas caractersticas habra que aadir la de la

cristalizacin de un serie de demandas insatisfechas en torno a un nombre propio, a un

lder que sirve de agregado de voluntades, en el caso del peronismo es, obviamente,

Juan Domingo Pern. Este enfoque es deudor de la obra del intelectual argentino

Ernesto Laclau, quien elabora su propuesta conceptual sobre el populismo partiendo

del fenmeno peronista. Para Laclau, el populismo consiste en la presentacin de las

interpelaciones popular-democrticas como conjunto sinttico-antagnico respecto a

la ideologa dominante (Laclau, citado en Burdman, 2009). Esto, aplicado al

peronismo, podra explicarse de la siguiente manera: la progresiva identificacin de

las histricas demandas del movimiento obrero argentino, insatisfechas en su prctica

totalidad hasta los aos 43-45, con un proyecto poltico representado por Pern que, a

partir de la ofensiva patronal de 1944, se presenta como un proyecto antagnico al del

bloque de poder liberal dominante hasta entonces. El primer problema que se plantea

aqu es que la figura de Pern est vinculada desde el primer momento al poder

poltico, y por lo tanto la articulacin populista se hace desde los aparatos estatales.

Esto significa que, a partir de cierto momento (que podramos concretar en el inicio

de la ofensiva contra Pern que lleva a su cese como vicepresidente y su

confinamiento, y que, a su vez, detona los acontecimientos del 17 de octubre) la

figura de Pern deja de asociarse con el bloque de poder dominante para representar

una oposicin a los poderes tradicionales. Segn Laclau, las articulaciones populistas

pueden servir al desplazamiento de un sector de la clase dominante por otro en lo que

podra denominarse un fenmeno transformista. Es por esto que debemos definir al

populismo en base a la forma de sus interpelaciones y no por los principios

ideolgicos que las articulan (socialista, liberal, conservador, etc). Como dice

Burdman (2009), toda ideologa puede, en este sentido, recurrir a interpelaciones

populistas.

El populismo implica la irrupcin, por un lado, de una serie de demandas

opuestas al orden dominante que se entienden insatisfechas y, por otro lado, de otras

demandas no reconocidas y que hasta entonces haban sido marginadas por el orden

institucional. En la medida en que se genere un vnculo de solidaridad entre estas

demandas, esto es, un entendimiento de que su comn frustracin se debe al orden

poltico existente, podremos decir que se ha construido una cadena o articulacin

HctorMeleiroSurez

23

equivalencial (Laclau, 2013), condicin necesaria para una articulacin populista.

Esta irrupcin es siempre disruptiva del orden institucional vigente. Como dice

Burdman (2009), las interpelaciones populistas del discurso peronista habran

emergido como una forma de aglutinar a las demandas insatisfechas de los sectores

trabajadores urbanos, frente a un rgimen liberal que no las reconoce como tales y a

una serie de discursos contestatarios que no consiguen absorberlas.

En el enfoque de Laclau, el populismo siempre est vinculado a un momento

de irrupcin que es a la vez incorporacin. El peronismo, sin embargo, se caracteriza

por una dislocacin histrica entre el momento de la incorporacin y el de la

irrupcin. El momento populista del peronismo se iniciara con los acontecimientos

del 17 de octubre de 1945, no antes, y llegara hasta la eleccin presidencial de Pern,

para luego ir institucionalizndose en el progresivo desarrollo de la comunidad

organizada (Burdman, 2009). Pero, como se pregunta Burdman, dicha

incorporacin, no es tributaria de una incorporacin previa que, como la de 1943, es

ajena a las interpelaciones tpicamente populistas? Y si es as, no se torna compleja

la ligazn unvoca del discurso populista a un momento especfico determinable de

irrupcin o incorporacin? (Burdman, 2009: 7).

El discurso poltico de Pern sobre la cuestin social se caracteriz, en un

primer momento, por un rechazo de la lucha de clases, por la creencia de que los

intereses de trabajadores y capital eran armonizables; los trabajadores tenan derecho

a exigir sus legtimas y razonables demandas, pero se deban abstener de la lucha

poltica y de los intentos de subversin del orden a los que llevaban las estrategias

comunistas y socialistas. Haba tambin un continuo recurso a diferenciar entre el

capital extranjero, parasitario, y vendepatrias, del capital nacional, productivo,

interesado en el desarrollo del pas. En los primeros discursos de Pern hay un

redefinicin del concepto de ciudadana, una pretensin de integrar a la clase

trabajadora en la comunidad nacional, reconocindoles como un sujeto portador de

derechos; un reconocimiento de los trabajadores no como un conjunto de individuos

atomizados, como lo podan hacer liberales y radicales, sino como una fuerza motora

fundamental para el desarrollo nacional que deba integrarse en el Estado a travs de

sus propias organizaciones (James, 1988).

Esta primera articulacin discursiva de Pern dejar paso, a partir de 1944, al

de las interpelaciones populistas que diferenciarn entre el pueblo trabajador y la

oligarqua que aspira a suprimir la poltica social de la STP. Es as que el momento

HctorMeleiroSurez

24

de la incorporacin de los trabajadores a la comunidad que se da con la poltica social

del 43-45 se realiza a travs de una configuracin discursiva sumamente diferente a la

de las interpelaciones populistas de 1945 en adelante; esto obliga al peronismo a

redefinir el carcter y el sentido de dicha incorporacin (Burdman, 2009). Esto

significa que la incorporacin de las masas se produce en ese momento [1943-1944]

bajo una forma integrista y organicista, que luego es re-interpretada en trminos

confrontativos y antagnicos. Ese desfase entre irrupcin e interpelacin populista

revela que ambos elementos no se producen simultneamente y que, por lo tanto, no

estn restringidos al instante del acontecimiento como sostiene Ernesto Laclau.

Por aclarar, existe la posibilidad de que el populismo no radique necesariamente en

una irrupcin radical de las masas en el orden existente, sino que un proceso de

incorporacin (como el que se dio entre el 43 y el 45) puede ser reledo, construyendo

de manera retroactiva el acontecimiento mtico de la irrupcin.

Otro elemento caracterstico del populismo (y por extensin del peronismo) es

que la articulacin discursiva se da en torno a significantes vacos. En el caso que

estudiamos, la confrontacin poltica entre el peronismo y la oposicin se da en torno

a la nocin de democracia. La oposicin anti-pern, que se organiza en torno a la

Unin Democrtica, trata de asociar a Pern con el fascismo, y la democracia con el

restablecimiento de los derechos y libertades civiles, dejando en un segundo plano las

demandas de la clase trabajadora las cuales se haban convertido ya en demandas

fundamentales para conseguir el consentimiento de los gobernados. Por el contrario,

el peronismo enmarca el concepto de democracia vinculndolo a la justicia social,

incorporando de esta manera las demandas de las clases populares.

Segn Daniel James (1988), el peronismo supuso la ampliacin del sentido

de los lmites, en el sentido que le da Pierre Bourdieu, una ampliacin de los lmites

acerca de lo que se puede o no discutir legtimamente. Supuso, a su vez, una

dislocacin del vocabulario poltico empleado por organizaciones sindicales, las

cuales empezaron asumir la categora de nacin como propia. Del mismo modo,

palabras como descamisado o cabecitas negras, empleadas habitualmente por las

clases altas para denominar de manera despectiva a los trabajadores emigrados del

interior, fueron adoptadas por el lenguaje peronista, resinificndolas, y cargndolas

de un valor positivo.

Daniel James (1988) tambin menciona como factor de gran importancia en la

identificacin de los trabajadores con Pern el carcter concreto y creble del discurso

HctorMeleiroSurez

25

peronista. Lejos de los discursos grandilocuentes y abstractos de las organizaciones

sindicales y partidos obreros, Pern hablaba de lo concreto. La retrica peronista de la

justicia social y la integracin de las masas en la nacin argentina, desarrolladas en

paralelo a reformas y medidas concretas (congelacin de precios mximos para

artculos de primera necesidad, subida de salario, bajada de precios de alquiler,

etc), era mucho ms atractiva y cercana para los trabajadores que las promesas de

reformas estructurales a largo plazo propuestas por las tradicionales ideologas

obreras. Ocurra con el peronismo algo parecido a lo que deca Ernest Bloch acerca de

las simpatas que despertaban los nazis entre la clase obrera: Los nazis hablaban

falsamente, pero a la gente; los comunistas decan la verdad, pero hablaban de cosas

(Bloch, citado en James, 1988: 39). El peronismo funcion as como un vehculo para

la realizacin de las aspiraciones de la clase trabajadora que, articulado en torno a una

forma populista que trastoc todas las identidades polticas previas y reconfigur el

escenario poltico, puso las demandas de los trabajadores en el centro de la poltica.

En la Argentina de la dcada de 1943-1955, la dicotomizacin del campo poltico

derivado del momento populista no logr cristalizar en un orden institucional

estabilizado, fijando las nuevas posiciones polticas. La situacin se fue tensionando

hasta su resolucin violenta, en 1955, a travs de un golpe de Estado y una nueva

dictadura militar, esta vez de claro signo anti-popular y que se dirigir a socavar el

poder que las organizaciones de los trabajadores haban acumulado durante ms de

una dcada de gobiernos peronistas.

HctorMeleiroSurez

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