UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE … · segundo gobierno de eloy alfaro 1906 ......
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CARRERA CIENCIAS SOCIALES PORTADA El Poder político en la educación en el gobierno del General Eloy Alfaro en los años de 1895- 1912 Informe de trabajo de grado presentado como requisito para obtener el título de Licenciado en Ciencias de la Educación Mención Ciencias Sociales Autora: Marjorie Elizabeth Peñafiel Quilsimba C. I. 172348458-8 Tutor: MSc Jorge Valverde Quito DM; Abril, 2017
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA CIENCIAS SOCIALES
PORTADA
El Poder político en la educación en el gobierno del General
Eloy Alfaro en los años de 1895- 1912
Informe de trabajo de grado presentado como requisito para obtener el título de
Licenciado en Ciencias de la Educación Mención Ciencias Sociales
Autora: Marjorie Elizabeth Peñafiel Quilsimba
C. I. 172348458-8
Tutor: MSc Jorge Valverde
Quito DM; Abril, 2017
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AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Peñafiel Quilsimba Marjorie Elizabeth, en calidad de autora del trabajo de
investigación “EL PODER POLÍTICO EN LA EDUCACIÓN EN EL GOBIERNO
DEL GENERAL ELOY ALFARO EN LOS AÑOS DE 1895- 1912” autorizo a la
Universidad Central del Ecuador hacer uso del contenido total o parcial que me
pertenecen con fines específicamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador realizar la digitalización y
publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de conformidad a lo
dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Firma: Firma:
_________________________ _______________________
Marjorie Elizabeth Peñafiel Q. MSc Valverde León Jorge Gustavo
C.C. 172348458-8 C.C. 1000814283
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo, Jorge Gustavo Valverde León en mi calidad de tutora del trabajo de titulación,
modalidad Proyecto de Investigación, elaborado por PEÑAFIEL QUILSIMBA
MARJORIE ELIZABETH; cuyo título es: EL PODER POLÍTICO EN LA
EDUCACIÓN EN EL GOBIERNO DEL GENERAL ELOY ALFARO EN LOS
AÑOS DE 1895- 1912” previo a la obtención de Grado de Licenciada en Ciencias de la
Educación, mención Ciencias Sociales, considero que el mismo reúne los requisitos y
méritos necesarios en el campo metodológico y epistemológico, para ser sometido a la
evaluación por parte del tribunal examinador que se designe, por lo que lo APRUEBO, a
fin de que el trabajo sea habilitado para continuar con el proceso de titulación determinado
por la Universidad Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito, a los 16 días del mes de diciembre de 2016
________________________
MSc. Jorge Gustavo Valverde León
DOCENTE TUTOR
iv
APROBACIÓN DE LA PRESENTACIÓN ORAL TRIBUNAL
El tribunal constituido por:
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Luego de receptar la presentación oral del trabajo de titulación previo a obtención del
grado de Licenciada en Ciencias de la Educación, mención Ciencias Sociales presentado
por la señorita Peñafiel Quilsimba Marjorie Elizabeth.
Con el título: EL PODER POLÍTICO EN LA EDUCACIÓN EN EL GOBIERNO
DEL GENERAL ELOY ALFARO EN LOS AÑOS DE 1895- 1912 Emite el siguiente
veredicto: ……………………………………………………………...
Fecha: ………………………….
Para constancia de lo actuado firman:
Nombre Apellido Calificación Firma
Presidente …………………………… …………… ………………...……
Vocal 1 …………………………… …………… ……………………...
Vocal 2 ……………………………. …………… ……………………...
v
DEDICATORIA
A quien más podría yo Marjorie Elizabeth Peñafiel Quilsimba dedicar este trabajo sino a
Dios; aun estando consiente que mi Facultad es materialista, sin él nada de lo que hoy
estoy logrando habría sido posible; mis padres Vicente y Mariana, a mis herman@s, va
por orden Tatiana, Álvaro y Johanna, a mi hermana putativa Naty y a mi tía Nelcida, ¿por
qué a ellos? Porque ellos son mi familia, mi fortaleza constante, mi motor de vida y en
quien encuentro apoyo todos los días para seguir esforzarme, cada palabra y cada esfuerzo
son para ellos. Gabriel y Valentina siempre hagan las cosas como Dios la quiere que
hagan.
MARJORIE ELIZABETH PEÑAFIEL QUILSIMBA
vi
AGRADECIMIENTO
Agradecida con las personas que hicieron posible mi presencia en esta tierra
Vicente y Mariana
Las lindas personas que han hecho de mí una mujer de lucha y fuerza constante
.
MARJORIE ELIZABETH PEÑAFIEL QUILSIMBA
vii
ÍNDICE DE CONTENIDOS
PORTADA ................................................................................................................................... i
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ............................................................ ii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN…………………………..iii
APROBACIÓN DE LA PRESENTACIÓN ORAL TRIBUNAL .............................................. iv
DEDICATORIA ..........................................................................................................................v
AGRADECIMIENTO ................................................................................................................ vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS..................................................................................................... vii
ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................................x
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ..................................................................................................x
ÍNDICE DE ANEXOS ............................................................................................................... xi
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................1
CAPÍTULO I ..............................................................................................................................3
EL PROBLEMA ........................................................................................................................3
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .....................................................................................3
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .........................................................................................5
PREGUNTAS DIRECTRICES ....................................................................................................5
OBJETIVOS ................................................................................................................................5
Objetivo General ..........................................................................................................................5
Objetivos Específicos ...................................................................................................................5
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA ............................................................................................... 6
CAPÍTULO II ..................................................................................................................................... 8
MARCO TEÓRICO .......................................................................................................................... 8
LÍNEA DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................................................8
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ...........................................................................8
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ..............................................................................................9
Eloy Alfaro .......................................................................................................................................... 10
Infancia y Adolescencia ..................................................................................................................... 10
Eloy Alfaro Delgado en el poder....................................................................................................... 11
Antecedentes al poder ........................................................................................................................ 11
Jefatura suprema de Eloy Alfaro ....................................................................................................... 12
Poder político de los gobiernos de Eloy Alfaro ............................................................................... 13
viii
Constitución de 1897 influencia en la educación. ........................................................................... 14
Instituciones a partir de 1896............................................................................................................. 15
Poder político de Alfaro ..................................................................................................................... 15
Análisis de las reformas promulgadas durante la constitución de 1897 ...................................... 16
El radicalismo en el poder ................................................................................................................. 20
Decretos a partir de la constitución de 1897 .................................................................................... 21
Decretos Ejecutivos de 1900 ............................................................................................................. 33
Análisis de la constitución y decretos del año 1900 en la educación ............................................ 34
Decretos de la constitución de 1900 para la educación ................................................................... 35
Cambios políticos en el año de 1900 ................................................................................................ 45
Segundo gobierno de Eloy Alfaro 1906 – 1911 .............................................................................. 51
EDUCACIÓN EN EL GOBIERNO DE ALFARO ........................................................................ 52
Definición de educación .................................................................................................................... 52
Educación en el Ecuador .................................................................................................................... 53
Educación en manos de la iglesia católica ....................................................................................... 53
La educación tras la revolución Alfarista ......................................................................................... 55
Políticas laicistas en el Ecuador ........................................................................................................ 56
Instituciones laicas creadas a partir de 1896 .................................................................................... 58
Primeros colegios normales en el Ecuador....................................................................................... 58
Políticas aplicadas en la educación ................................................................................................... 58
La participación femenina ................................................................................................................. 59
FUNDAMENTACIÓN LEGAL ................................................................................................ 60
CARACTERIZACIÓN DE VARIABLES ...................................................................................... 61
Poder político Alfarista .............................................................................................................. 61
Educación en el Gobierno del General Eloy Alfaro ................................................................... 61
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS ..................................................................................... 62
CAPÍTULO III ......................................................................................................................... 66
METODOLOGÍA ............................................................................................................................ 66
Diseño de la investigación ................................................................................................................. 66
Tipo de Investigación ......................................................................................................................... 67
Cronograma de la Investigación ........................................................................................................ 67
Población y Muestra ........................................................................................................................... 68
Operacionalización de variables ........................................................................................................ 69
ix
Técnicas e instrumentos para la recolección de datos ..................................................................... 72
CAPÍTULO IV ......................................................................................................................... 79
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ...................................................... 79
TRIANGULACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................................... 114
CAPÍTULO V ......................................................................................................................... 118
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 118
Conclusiones ..................................................................................................................................... 118
Recomendaciones ............................................................................................................................. 119
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................... 120
ANEXOS ................................................................................................................................. 123
x
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 PROMULGADA EL 20 DE OCTUBRE ..................................................................... 22
Tabla 2 PROMULGADO EL 17 DE ENERO DE 1900............................................................ 25
Tabla 3 PROMULGA EL 3 DE MAYO DE 1900 ................................................................... 26
Tabla 4 PERSONAL ADMINISTRATIVO ............................................................................. 30
Tabla 5 PERSONAL DOCENTE ............................................................................................. 30
Tabla 6 PROMULGADO EL 24 DE NOVIEMBRE DE 1900 ................................................. 31
Tabla 7 PROMULGADO EL 5 DE OCTUBRE DE 1900 ....................................................... 33
Tabla 8 "EL CONGRESO" ...................................................................................................... 35
Tabla 9 Colegios Nacionales y Universidades.......................................................................... 36
Tabla 10 PROMULGADO EL 28 DE SEPTIEMBRE ............................................................. 37
Tabla 11 FORMULADO EL 8 DE OCTUBRE ...................................................................... 38
Tabla 12 Escuela de Bellas Artes ............................................................................................. 40
Tabla 13 Biblioteca Pública de Ibarra ...................................................................................... 42
Tabla 14 Escuela Naval ............................................................................................................ 43
Tabla 15 Instituto Nacional de Enseñanza Primaria ................................................................. 44
Tabla 16 Instrucción Militar ...................................................................................................... 46
Tabla 17 Escuelas Nocturnas.................................................................................................... 49
Tabla 18 Población experta en Alfarismo y educación. ............................................................ 68
Tabla 19 Operacionalización de Variables ................................................................................ 69
Tabla 20 Operacionalización de Variables, Validación del Instrumento ................................... 75
Tabla 21 PREGUNTA Nº 1 ....................................................................................................... 80
Tabla 22 PREGUNTA Nº2 ...................................................................................................... 86
Tabla 23 PREGUNTA Nº 3 ..................................................................................................... 92
Tabla 24 PREGUNTA Nº 4 ..................................................................................................... 98
Tabla 25 PREGUNTA Nº 5 ................................................................................................... 105
Tabla 26 PREGUNTA Nº 6 ................................................................................................... 110
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1.- Eloy Alfaro Delgado .......................................................................................... 11
Ilustración 2.- Instituto Nacional Mejía ...................................................................................... 58
xi
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1 Guión dela Entrevista................................................................................................. 123
Anexo 2 Mándala ..................................................................................................................... 124
xii
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARRERA CIENCIAS SOCIALES
“El Poder político en la educación en el gobierno del General Eloy Alfaro en los años
de 1895- 1912”
Autora: Marjorie Elizabeth Peñafiel Quilsimba
Tutor: MSc. Jorge Valverde León
RESUMEN
La presente investigación aborda el poder político que tuvo en la educación el gobierno
del General Eloy Alfaro entre los años de 1895 y 1912, con el cual se analizó su influencia
en el fenómeno educativo ecuatoriano, de la época, como un aspecto fundamental del
Estado y donde se desplegaron más cambios y transformaciones, para la educación,
logrando una inclusión social, para las clases bajas y para las mujeres. Para abordar la
propuesta se utilizó la metodología cualitativa, donde el trabajo de campo con expertos
fue útil para su desarrollo, lo cual se permitió cumplir con los objetivos propuestos. En el
marco teórico el principal hallazgo fue la transformación educativa ecuatoriana.
PALABRAS CLAVES: EDUCACIÓN, LIBERALISMO, POLÍTICA,
DEMOCRACIA, LIBERTAD.
xiii
CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR
FACULTY OF PHILOSOPHY, LETTERS AND EDUCATIONAL SCIENCES
SOCIAL SCIENCES MAJOR
“POLITICAL POWER IN EDUCATION IN THE GOVERNMENT OF
GENERAL ELOY ALFARO IN THE YEARS 1895-1912”
Author: Marjorie Elizabeth Peñafiel Quilsimba
Tutor: M.Sc. Jorge Valverde León
ABSTRACT
This research approaches the political power that the government of General Eloy Alfaro
had in the education between the years of 1895 and 1912, with that it was analyzed its
influence in the educational phenomenon of Ecuador at that time, as fundamental piece
of the State and where more changes and transformations were deployed, for education,
achieving social inclusion, for the lower classes and for women. To approach the
proposal, the qualitative methodology was used, where fieldwork with experts was useful
for its development, which allowed fulfilling the proposed objectives. In the theoretical
framework the main finding was the Ecuadorian educational transformation.
KEY WORDS: EDUCATION, LIBERALISM, LAY EDUCATION, DEMOCRACY,
FREEDOM.
Translated by:
Dr. Galo Palacios Terán. M.Sc.
PROFESSOR - RESEARCHER
I.D: 1707768204
1
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo académico es una investigación bibliográfica y recolección de
información a través de expertos conocedores en el tema planteado. La educación y
política en el gobierno del General Eloy Alfaro entre los años de 1895 y 1912, donde
consta de un planteamiento del problema en el que se explica lo más relevantes a
investigar de manera integral.
La necesidad de investigar sobre los acontecimientos y las repercusiones que
mantuvieron las políticas de educación implantadas en el gobierno del General Eloy
Alfaro, son prioridad en la investigación y se redacta de manera clara paso a paso cada
uno de los acontecimientos ocurridos en aquel entonces.
En el capítulo I consta el planteamiento del problema como aspecto esencial del
problema de investigación sobre lo cual se abordará el resto del capítulo se encuentra la
formulación del problema que es el problema fundamental, tiene objetivos un general y
cuatro específicos de cada variable del problema de investigación, la justificación se
realiza con el propósito de explicar el motivo por el cual se realiza el siguiente trabajo y
la importancia que tendrá como aporte académico a quienes juzguen prudente leerlo como
fuente de investigación.
En el capítulo II, el trabajo está reglamentado por lineamientos de la Universidad
Central del Ecuador, Facultad de Filosofía Letras y Ciencias de la Educación en la Carrera
de Ciencias Sociales, debidamente aprobados para ser investigados, en caso del presente
trabajo se lo realiza bajo los lineamientos de educación y política. Es necesario mencionar
que el tema que se presenta no es nuevo en el campo de la investigación por ende es
necesario mostrar algunos antecedentes que la investigación ha tenido, sin ser
2
exactamente los mismo, pero si relacionados, también se encuentra la fundamentación
teórica en la que se explica de manera concisa cada elemento de la investigación, siendo
esta una de las más importantes, debido a que detalla todos los puntos de la investigación,
separada en dos variables y cada uno con temas y subtemas. Tiene un respaldo Legal en
la Constitución y Reglamentos Educativos. Caracterizando las variables del tema de
investigación y como finalidad del marco teórico una definición de términos básicos.
En el capítulo III, se explica la metodología del presente trabajo y como se encuentra
encaminado hacia la investigación de campo en entrevistas a expertos, también la
investigación histórica porque recolecta información de textos, sitios web y libros que
señalan parte de los temas de investigación; la población con la que se va a desarrollar
consta de 5 expertos, no hay muestra porque la población es pequeña.
En el capítulo IV, por medio de un cuadro de operacionalización de variables en el que
indica de manera detallada de toda la investigación, muestra las técnicas y los
instrumentos de la investigación que en este caso es la entrevista, las técnicas y proceso
de análisis hasta presentar los resultados que se exponen de manera cualitativa.
El capítulo V, es la culminación del trabajo donde se presentan las respectivas
conclusiones y recomendaciones de la investigación. En este punto se visibilizan los
resultados obtenidos además de los anexos que se utilizaron al momento de ejecutar la
investigación.
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Es necesario conocer a uno de los personajes más importantes que el Ecuador ha tenido,
el General Eloy Alfaro Delgado, de quien se hará mención en el siguiente trabajo, su
política y sus dos gobiernos, marcando un nuevo episodio social para el país; por el año
de 1895 el Ecuador vivía uno de los momentos políticos más inestables y retraso con
referencia a Latinoamérica, para los años de 1895 y 1912, se produjo uno de los
acontecimientos más importantes para el país, el llamado liberalismo ecuatoriano,
promovido por el General Eloy Alfaro Delgado.
Una significativa acumulación de capital, manifiesto por las estrechas vinculaciones en
el mercado mundial, en el país para 1895 se vive una crisis de carácter nacional, con el
negociado de la venta de la bandera, el Ecuador pidió la renuncia inmediata del presidente
Luis Cordero y el General Eloy Alfaro asumiría este puesto el mismo para entonces vivía
en Panamá, la aceptación del poder fue inmediata y el 5 de Junio de 1895 se proclamaría
Jefe Supremo de la República del Ecuador.
Alfaro equilibró su gobierno con sectores radicales y moderados, su pensamiento radical
y de libertad hicieron que ganara prontamente enemigos; siendo el principal la iglesia
católica, quien trató en varias ocasiones de acabar con el poder que el General Eloy Alfaro
4
estaba logrando y no tuvo éxito. Sin embargo, los logros alcanzados de su gobierno son
cada vez más evidentes, como la inclusión de la mujer al campo educativo y la gratuidad
en la educación, actos importantes que realizó en sus gobiernos, fueron una nueva
Constitución de libertad para los ecuatorianos, consagrando la libertad de conciencias y
de cultos.
Eloy Alfaro tenía un sinnúmero de enemigos católicos, por los constantes cambios que
realizaba como gobierno en beneficio de los ciudadanos al tratar de implantar un régimen
liberal de gobierno. En sus dos períodos de gobierno en el campo político logró un
máximo desarrollo beneficiando a gran parte de la sociedad ecuatoriana en diferentes
campos. Con obras como la creación del registro civil, la construcción de carreteras entre
la costa y la sierra y el desarrollo del ferrocarril (idea de Gabriel García Moreno ex
presidente del Ecuador) con esto pudo catapultar al país y generar un desarrollo tanto a
nivel regional e internacional. Aparte de las obras materiales conseguidas en su gobierno
también ejecuto reformas en la educación y logro establecer leyes que beneficiaron de los
ciudadanos como: la ley de patronato que en esencia consiguió la ruptura total del lazo
que existía para ese entonces entre de la iglesia católica y el estado ecuatoriano.
La creación de un Estado laico, fue uno de los cambios más transcendentales del
liberalismo que impulso Alfaro. Se pudo evidenciar en las políticas ejecutadas por este
gobierno donde se establece una participación directa del estado en la educación siendo
el pueblo el principal beneficiado; la educación se convierte en pública, los colegios
normales entraron en funcionamiento y las nuevas reformas para los ecuatorianos se
hacían evidentes.
5
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo influyó el poder político en la educación en el gobierno del General Eloy Alfaro
en los años de 1895 -1912?
PREGUNTAS DIRECTRICES
¿Cuáles son las principales ideas establecidas del poder político en el gobierno del
General Eloy Alfaro en los años de 1895 – 1912?
¿De qué manera el poder político de Alfaro en sus gobiernos, influyó en la
educación?
¿Cómo fue la educación ecuatoriana que vivió el gobierno del General Eloy
Alfaro entre los años de 1895 – 1912?
¿Qué relación existe entre el poder político establecido por Alfaro y la educación
en el Ecuador, en sus gobiernos en los años de 1895 – 1912?
OBJETIVOS
Objetivo General
Analizar el poder político y su influencia en la educación, en el gobierno del
General Eloy Alfaro en los años de 1895 – 1912.
Objetivos Específicos
Describir las principales ideas establecidas por el poder político en el gobierno del
General Eloy Alfaro en los años de 1895 – 1912.
Juzgar de qué manera el poder político de Alfaro influyó en la educación
ecuatoriana.
6
Analizar la educación ecuatoriana que se vivió en el gobierno del General Eloy
Alfaro entre los años de 1895 – 1912.
Identificar si la educación fue considerada como el fuerte del poder político de
Alfaro.
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
La importancia del presente trabajo radica en la investigación sobre la influencia del poder
político del gobierno de Alfaro en la educación, partiendo de la información encontrada
en decretos y leyes firmadas que reposan en diferentes archivos, estos documentos son
antecedentes del cambio radical que se produjo en el Ecuador para finales del siglo XIX.
La investigación se desarrolla en un espacio-tiempo donde el país se encuentra con
grandes conflictos de identidad y de cambio social. El General Eloy Alfaro para 1895
posibilita una transformación social en el Ecuador por medio de la denominada República
Liberal, impulsada por los cambios en la educación para inicios del siglo XX.
La investigación también se apoyará con entrevistas a expertos, conocedores del tema y
una investigación bibliográfica que narrará los hechos históricos que produjeron estos
sucesos de transformación social.
El desarrollo del tema se fundamenta en el análisis de ideas, conceptos, extractos de obras
de diferentes autores, la bibliografía consultada en distintos centros de estudio, así como
entrevistas realizadas a diferentes académicos especialistas. Sobre estas bases se
estructuran todos los elementos de juicio sobre el tema propuesto para presentarlo como
un todo orgánico y articulado.
La necesidad de aprender sobre este proceso de cambio y progreso en el país que por un
largo tiempo estuvo opaco en toda la sociedad, es el caso de la educación, en los jóvenes
a quien se les presentará el trabajo con el fin de que sea una fuente de investigación en
sus unidades educativas.
7
Se esperar que el presente trabajo sea una fuente de consulta y de información, sobre uno
de los más importantes procesos de cambio y trasformación del poder político y
educativo, que desarrolló el Ecuador entre los años de 1895 y 1912, con el llamado
cambio institucional y de poder laicismo, que se encuentra ligado al liberalismo, por parte
de estudiantes de la Carrera, docentes y cualquier individuo ansioso de conocer los
sucesos de la trasformación política, educativa y social en el Ecuador.
Explicando que Alfaro no sólo quiso favorecer la educación, su obra en este campo tenía
una mayor connotación, estableció como principio que la misma fuera laica, es decir una
educación libre que rompiera con el esquema de una educación dogmática de orden
religioso que era excluyente y sectaria en aquel tiempo. Su anhelo era el que el país
contara con la posibilidad que sus niños y jóvenes se formaran con una mente abierta al
conocimiento universal, que no conocieran de ataduras, de coacciones, de temores, de
prejuicios, de diques mentales, de repetir afirmaciones sin la reflexión o análisis
suficientes; sabía que sólo un ser humano dispuesto al aprendizaje es capaz de contribuir
a edificar una mejor sociedad y todo eso lo posibilita una educación laica.
8
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
LÍNEA DE LA INVESTIGACIÓN
El presente trabajo de titulación de la Universidad Central del Ecuador de la Facultad de
Filosofía Letras y Ciencias de la Educación en la Carrera de Ciencias Sociales, presenta
el tema planteado como: EL PODER POLÍTICO EN LA EDUCACIÓN EN EL
GOBIERNO DEL GENERAL ELOY ALFARO EN LOS AÑOS DE 1895 – 1912 tiene
relación con la línea de investigación de la Carrera de Ciencias Sociales, que trata sobre,
LA EDUCACIÓN Y POLÍTICA, como respaldo de la investigación que se realizará.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Luego de la investigación realizada en las Bibliotecas de la Pontificia Universidad
Católica del Ecuador (PUCE), Universidad Central del Ecuador y Politécnica Salesiana
se obtuvo la siguiente información sobre trabajos realizados referentes al tema:
El señor Gualapuro Flores Segundo Alfredo con cedula de ciudadanía 1003505615 en la
Universidad Central presentó un informe final de trabajo de investigación, previo a la
obtención del Título de Licenciatura en Ciencias de la Educación mención Ciencias
Sociales denominado “Aporte de los Pensadores de la Revolución Liberal a la Filosofía
Ecuatoriana durante el periodo de 1895 a 1912”, dando como resultado el progreso de
una sociedad liberal, con cambios y grandes transformaciones sociales menciona lo
siguiente: “La filosofía de José Peralta promueve la secularización del Estado, la
9
separación de la Iglesia de la vida política de la nación con el fin de implantar el principio
de libertad en todos sus campos de aplicación como la libertad de consciencia, expresión,
opinión, entre otras.” (Gualapuro Flores , 2014)
Otro de los trabajos que se encontró en relación al tema de la investigación presentada
fue en la Universidad Politécnica Salesiana como informe final de investigación, previo
a la obtención del Título de Licenciatura en Ciencias de la Educación mención Ciencias
Sociales de la autora Chávez Balseca Lorena con el tema “La construcción de Identidad
a partir de los Discursos de la Iglesia Católica y el Estado Liberal en el Periodo de Eloy
Alfaro de 1895 – 1915”, cuyas conclusiones del tema son: “la revolución liberal dio una
apertura hacia la situación indígena, pero estuvo acompañada de una agenda de complejas
y conflictivas reformas culturales que incluyeron temas como la educación universal
liberal, la integración nacional a través del ferrocarril, la separación de la iglesia católica
y el estado.” (Chavez Balseca, 2011)
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
El presente trabajo se fundamenta en la teoría Socio–Crítica de la investigación, debido a
que en el estudio histórico social, critica los acontecimientos y hechos que califican a una
sociedad, en los cambios que ella poco a poco va desarrollando, mostrando la realidad del
contexto de estudio que se realizará generando una reflexión histórica de lo que se
presentará; de la misma manera la metodología socio–crítica que permite desarrollar un
cambio en la conciencia colectiva e individual de quienes se informen con el presente
investigación.
10
Eloy Alfaro
Infancia y Adolescencia
En una época llena de conflictos de identidad nacional para Sudamérica, de
problemas políticos y económicos, en Europa especialmente en España el señor Dr.
Manuel Alfaro, decide viajar en búsqueda de un mejor porvenir, llega a Montecristi
capital entonces de Manabí, provincia del Ecuador, donde comienza la comercialización
de los famosos sombreros de paja toquilla producidos en la región, sombreros que en
aquella época eran considerados de origen panameño, en ese trajín de la comercialización
el Dr. Manuel Alfaro conoce a la señora Doña Natividad Delgado oriunda de Montecristi
con quien contrae matrimonio; del matrimonio Alfaro Delgado, nacen ocho hijos:
Tomasa, Ildefonso, José Luis, Manuela, Eloy, Manuel, Medardo y Marcos.
El 25 de junio de 1842 en el seno de una familia acomodada de la ciudad de Montecristi
nace Eloy Alfaro Delgado, quien desde muy pequeño va forjando sus ideales gracias a
sus padres, quienes por su trabajo conocen el mundo y pueden mirar desde otra
perspectiva a la sociedad. Desde su visión perciben que la sociedad ecuatoriana está
totalmente desinformada del mundo y por ende se permite someteré a las injusticias de la
iglesia.
La instrucción que recibe desde su hogar es fundamental para mantener firmeza en su
pensamiento, pero no suficiente para un soñador de la libertad y de los derechos, es así
que desde su juventud se interesa por el cambio en el sistema impuesto por los
conservadores, por lo que es evidente su empeño y el reconocimiento por su incesante
llegando a ser nombrado como el “General de las derrotas”, por las luchas fallidas en la
consecución de sus ideales. (Paez y Miño Cepeda, 2012)
11
Ilustración 1.- Eloy Alfaro Delgado
Eloy Alfaro Delgado en el poder
Antecedentes al poder
Tras la independencia del poder colonial y una vida llena de opresión para un
pueblo que trabaja y no se defiende de la explotación de quienes mantienen el poder. Eloy
Alfaro Delgado aparece con otro pensamiento y las ganas de ayudar a este pueblo
oprimido y explotado, pero para los explotadores es como un “demonio” porque atenta
contra sus intereses. En este conflicto se encuentra la sociedad ecuatoriana que posee
como antecedente el militarismo ejercido por Flores, el conservadurismo promulgado por
García Moreno y la supuesta libertad de los reformadores marcistas, sin que en la práctica
se haya ejercido dicha libertad, exceptuando a Rocafuerte que mantiene esa práctica pero
que no logra un cambio total.
Todo se agita en el país e inicia un declive cuando en el gobierno de Luis Cordero
Crespo, el ex presidente Placido Caamaño, gobernador del Guayas, realiza negociados
con Chile y se realiza la acción conocida como la “venta de la bandera”.
Eloy Alfaro Delgado
https://www.google.com.ec/search?q=eloy+alfaro&source=lnms&tbm=isch&sa=X&sqi=2&ved=0ahUKEwiYpYC
G3MXTAhVI5iYKHW-WBMQQ_AUIBigB&biw=1600&bih=7
45#imgrc=yfEi7EtISg3rWM:
12
Desde aquel entonces las protestas se multiplicaron en todo el País, las facciones
al mando de Alfaro innovaron en su forma de lucha, el 10 de Abril de 1895 llegan a Quito
y bajo el grito de ¡Viva la revolución, abajo el Gobierno!, inician una violenta lucha en
las calles de Quito, el Presidente junto a sus hijos y el ejército enfrentaron con fusil en
mano lucharon desde las 20h00 hasta las 02h00, derrotando a quienes pretendían acabar
con el Gobierno.
Pese a su triunfo Cordero no quiso exponer su vida, por ello y con la intención de
buscar la paz, renuncia el 16 de Abril de 1895 y deja en el poder a su Vicepresidente
Vicente Lucio Salazar, quien fue derrocado por los Liberales, luego de que estos se
tomaran los cuarteles de Guayaquil, proclamando a Eloy Alfaro Delgado como Jefe
Supremo del Ecuador el 5 de Junio de 1895, siendo este el punto de partida de la
revolución liberal, sin embargo Alfaro llega hasta Enero de 1906, pues se encontraba
exiliado en Managua.
Jefatura suprema de Eloy Alfaro
Tras la revolución del 5 de junio de 1895 en Guayaquil, Eloy Alfaro regresa de su
exilio en Nicaragua, a fines de agosto, una Junta de Notables proclamó en Quito la jefatura
suprema de Eloy Alfaro y nombró jefe civil y militar de Pichincha a Belisario Albán
Mestanza. El 4 de septiembre de 1895 entraba Alfaro en la Capital, para su primer
gobierno, Eloy Alfaro aplicó a su gobierno un nuevo sistema político, denominado
liberalismo, en el cual la descentralización del control de la iglesia es un tema prioritario
y uno de los principales acontecimientos que en su periodo ocurrirían son las políticas
laicistas.
El gobierno de Alfaro sancionó la Ley de Instrucción de 1897, “donde se reservaba
al Estado el control de todo el ciclo de enseñanza, incluida la universitaria; la educación
13
debía ser laica y gratuita, y la primaria obligatoria; inauguró los primeros colegios
normales para preparar maestros de primaria, fundó el Colegio Nacional Mejía, entregó
la recaudación de impuestos en la Costa a una compañía privada, la Sociedad de Crédito
Público; adoptó el patrón oro como base del sistema cambiario y norma referencial para
el comercio exterior; reorganizó las Fuerzas Armadas, abrió la administración pública a
la clase media, y las oficinas del Estado a la mujer trabajadora.” (Galeon, 2016)
Eloy Alfaro como Jefe Supremo del Ecuador, expide varias leyes y decretos en
beneficio de la sociedad ecuatoriana, manteniendo algunas de las leyes que se encuentran
promulgadas en la constitución de 1878; realiza decretos en beneficio de la sociedad,
como, por ejemplo, Concede al Colegio San Bernardo de Loja, con las respectivas
restricciones, la facultad de dictar clases de Medicina, reforma el artículo 56 de la ley de
aduanas, decreta conmemorar la batalla de Ayacucho. Por mencionar una de las más
importantes, es por eso que desde el momento en que Eloy Alfaro toma el poder, aun
como Jefe Supremo, los cambios de políticas ya comienzan a ser evidentes, porque tienen
un respaldo legal sostenible.
Poder político de los gobiernos de Eloy Alfaro
Eloy Alfaro Delgado mantiene un poder político liberal durante sus dos
mandatos, evidencia de ello son la leyes que se promulgan para aquella
época, considerando los atroces problemas generados por la iglesia
católica y conservadores y la “falta de democracia en los padrones
electores” (Ayala Mora, 2016)
Es necesario tener presente que un gobierno liberal, trae cambios que benefician a
muchos; como es el caso de la sociedad ecuatoriana y perjudica a otros; como la
iglesia católica, que eran quienes mantenían el poder de gobierno con su influencia,
14
esto hace que se generen constantes conflictos como: las constantes revueltas en las
calles, promovidas por la iglesia, en contra del gobierno. en todos los periodos de
gobiernos para conservar el poder del liberalismo, fue necesario el fraude en el patrón
electoral.
Constitución de 1897 influencia en la educación.
Con el triunfo de los revolucionarios Alfaristas se modificó institucionalidad estatal
y su forma de control, esto quedó plasmado en dos constituciones. La primera
constitución de 1897, garantizó los derechos individuales es decir de carácter civil y
político, a lo que se le conoció como los derechos de primera generación, donde los
ecuatorianos poseían un papel constitucional derechos, deberes y libertades según se
encontraban presentadas en la carta magna, en esta parte de la historia Eloy Alfaro estaba
sentando las bases de la modernización y desarrollo del Ecuador, que hasta aquel
entonces el país tenía falencias con referencias a otros países de América Latina. Así se
propuso democratizar y mejorar la educación nacional para lo cual se aprobó la “Ley de
Instrucción Pública” en la cual destacan los siguientes decretos:
a) La iglesia católica no tiene potestad en educación ecuatoriana como máxima
representante, sin embargo, quienes deseen participar en esta educación tiene el
pleno derecho.
b) La enseñanza debe ser primaria, gratuita, laica y obligatoria. - para todas las
personas que sean consideradas ecuatorianas, cabe mencionar que el aspecto
fundamental de esta constitución es que mantiene un sistema laico o de libertad.
Pero que debido a la serie de conflictos que enfrentó, el sistema laico no fue
aplicado para aquel momento, sino hasta la próxima constitución. (Mera, 2007)
15
La educación queda establecida como gratuita, laica y obligatoria, para todas las
personas que estén consideradas ecuatorianas, es el nuevo sistema educativo que el
Ecuador vive en ese momento, sin restricción de personas, en cuanto a creencias y
posturas políticas, no llevadas a la práctica, pero si ya, establecidas para la próxima
constitución.
Instituciones a partir de 1896
Desde 1986 el gobierno de Alfaro construyó colegios que respondían a las
políticas del gobierno establecidas, estas fueron; Instituto Nacional Mejía, para
varones, el Colegio de señoritas Manuela Cañizares y el Colegio Vicente Rocafuerte,
por citar algunas de ellas instituciones que se crearon.
Estos colegios son ejemplos claros de la nueva educación que se pretendió
difundir en el país, con la creación de colegios normales, la instrucción militar,
escuelas de bellas artes y un conservatorio nacional, se daba una nueva perspectiva a
la educación ecuatoriana. Los intereses para la creación de estas nuevas instituciones
de formación pretendían establecer las bases y fuentes del liberalismo.
Poder político de Alfaro
La política es una de las disciplinas humanas más utilizadas dentro de cualquier
sociedad para ejercer poder y control sobre quienes son vulnerables, con el fin de tomar
decisiones sobre ella y esto permite que existe en cierta manera una estabilidad para
hacerlo y que a medida que sea puesta en práctica no afecte ni tenga de por medio interés
sociales; aunque en muchos de sus casos no será como se está planteando socialmente.
La política es una de las consecuencias lógicas en los ejercicios de funciones que las
personas van ocupando a medida que los intereses de los grupos sociales sean
manifestados.
16
El poder político es la manifestación que una persona o grupo de personas tienen
sobre otras para tomar decisiones por ellas. Es el principal elemento para que una sociedad
funcione de manera eficaz si se trabaja conforme a las leyes establecidas en un gobierno,
o en cualquier ámbito del poder. Comprendiendo la capacidad de gobernar bajo
situaciones de inestabilidad y manteniendo el control y calma en una sociedad o grupo de
gobierno.
Es la definición que representará de manera clara al gobierno que mantuvo el
General Alfaro, estableciendo un cambio total para la educación, tema principal con el
que se desarrolla el proyecto, es por eso que en el momento en que Alfaro toma el poder
una de sus máximas preocupaciones fue la educación, un pueblo educado logra cambiar
el destino de un país y estando él a cargo de ese poder logra consolidarlo e impregnarlo
en un papel legal.
Análisis de las reformas promulgadas durante la constitución de 1897
La Asamblea Nacional Constituyente de 1897 fue parte importante del desarrollo
liberal que planteó Alfaro, las reformas en beneficio de los ciudadanos fueron las que
dieron un giro en la sociedad; en ámbitos políticos, económicos, culturales e incluso
religiosos, los cambios son visibles ya que promulga leyes de un cambio social colectivo.
Vivir en una sociedad que avanza a pasos pequeños, pero con un ímpetu desmedido
muestra este poder.
Por ende, se realizará un análisis de la funcionalidad y proceso por el que tuvo que
pasar estas leyes en la Ley Reformatoria de Instrucción Pública aprobada el 29 de mayo
de 1897.
Según Katherine Orquera (2015) la Ley de Instrucción Pública aprobada en 1897:
17
[…] adoptó[ó] un proyecto de ley ideado durante el gobierno de Antonio
Flores, máximo representante del Progresismo, contra cuya agenda la Revolución
liberal se había revelado. La Comisión Especial nombrada por la Convención
Nacional de 1896-1897 para formular una Ley de Instrucción Pública, conformada
por; Felicísimo López, Juan Ruiz Quevedo y Manuel Coronel, aseguraba que la
decisión de no redactar una nueva ley, sino modificar la ya existente se motivaba en
“el ardiente deseo de hacer algo positivo y provechoso, sin andarse por las regiones
de lo puramente ideal”. (Orquera Polanco, 2015)
El trabajo que se realizaría no será nuevo, es una estricta modificación de una ley
aprobada previamente por los gobiernos progresistas, pero no puesta en práctica por los
constantes conflictos en los que se vio envuelto el Ecuador; por lo cual los conflictos y
diversas opiniones en ese momento se tuvo gran énfasis en modificar la ley.
Se expresó que el trabajo había tropezado por dos dificultades:
Oposición natural de toda sociedad a lo nuevo y desconocido; repugnancia
que hasta cierto punto hay que respetar; si no se quiere que las
contradicciones, en vez de adelantar, hagan que se retroceda
La falta de elementos de todo género para abrir los caminos de la
civilización». Según sus promotores, el proyecto buscaba asegurar la
subsistencia de los establecimientos educativos, procurándoles rentas
seguras; cuidar la independencia de la educación secundaria y
universitaria; y, vincular la enseñanza primaria al Poder Ejecutivo para que
la difundiera, sostuviera y mejorara. (Orquera Polanco, 2015)
Situación que en alguna manera garantiza el trabajo que se había realizado para la
educación y que por ende los conflictos sociales lo han demostrado y lo manejan con un
fin básico de enseñanza.
18
El convencimiento de que la educación primaria era responsabilidad del Estado
lo tenían también los Ministros de Instrucción Pública, quienes en sus informes se referían
sobre todo a ese grado de instrucción, por esta razón los datos que se exponen en este
capítulo y el siguiente corresponden, en su mayor parte, a la enseñanza primaria.
El debate de la Ley de Instrucción Pública de 1897 se centró en si la educación
estatal debía ser religiosa o laica. Cuando ya se había aprobado la introducción de la
religión como asignatura obligatoria, el diputado liberal Wenceslao Ugarte pidió la
reconsideración, lo que fue rechazado incluso por otros diputados liberales, como Manuel
Cueva (miembro de la comisión redactora del proyecto de Ley), por temor a la reacción
de la población, comenta la situación que no formará parte de tal acontecimiento y cita lo
siguiente.
No estaré por la reconsideración, porque es necesario atender a que la
eliminación de la enseñanza religiosa traería un trastorno social inevitable. En su
mayor parte los ecuatorianos son católicos. Este es un hecho que nadie lo puede
negar. Y dado que se aprobara dicha eliminación, estoy seguro, el Ecuador entero se
conmovería; lo cual hasta por propia conveniencia debemos impedir a todo trance.
(Orquera Polanco, 2015).
Las leyes que el liberalismo presenta a la asamblea presentan varios contratiempos
por eso en la necesidad de citar los acuerdos y resolución en las leyes y decretos que junto
a los ministros de educación es importante se analice y tenga presente al momento de
redactarlo, enviarlos al presidente y aprobarlos.
La posibilidad de una reacción popular contra el régimen, en momentos que había
una guerra civil y el gobierno era débil, aconsejaba proceder con cautela y postergar la
adopción de la educación laica. La percepción de los conservadores respecto a las razones
19
de los dirigentes del liberalismo radical para volver seglar a la educación la expresó, en
ese debate, el diputado Manuel Coronel, quien los fustigó en los siguientes términos:
Dejémonos Sr. Presidente de utopías, y hablemos con franqueza. No son
los creyentes de otras religiones los que se oponen a que en las escuelas y colegios
se den lecciones de religión [...] No, señor, los indiferentes en materia de religión,
son los opuestos. Con los nombres de deístas, racionalistas y acercándose más ó
menos al ateísmo, es que vienen combatiendo esta enseñanza, porque la estiman
absurda e innecesaria. Pero, señor Presidente, no deben tener miedo alguno de que
no adelanten las generaciones que vienen, porque el progreso es espontáneo, y se
desenvuelve de suyo. Y si no, díganlo estos mismos señores: ¿cuándo ellos entraron
en la escuela, se hablaba siquiera de estos progresos de la instrucción? ¿Los
preceptores que tuvieron, entendían algo más que el Catón Cristiano? No, por cierto;
y, no obstante, qué adelantados se encuentran estos discípulos del tiempo del
oscurantismo: no teman, pues, por sus hijos y dejen que los hijos del pueblo aprendan
el temor de Dios. (Orquera Polanco, 2016)
Finalmente, la reconsideración solicitada por Ugarte fue negada por 24 votos
contra 19, con lo cual el art. 12 determinó: “La enseñanza primaria comprende
necesariamente: La instrucción moral y religiosa”
Esto muestra que la historia es un simple hecho que cuenta alguien en conveniencia
de unos pocos al idealizar a un personaje que únicamente sienta las bases de una sociedad
de cambio, pero que en los momento de su poder hasta ese entonces no logra consolidar
lo propuesto y una escapatoria la que presenta la historia en momento en que muestra la
evidencia de un trabajo ya realizado por alguien años y momentos atrás; por ende es
necesario recordar que los escritos son la pura evidencia y fue así como la Asamblea
Constituyente de 1896-1897 aprobó una nueva Ley de Instrucción Pública, el 29 de mayo
20
de 1897, estableciendo la enseñanza primaria gratuita, laica y obligatoria. Como se indicó,
la Constitución de 1897 declaró a la educación obligatoria y gratuita –lo que ya era desde
1878– pero no laica en los únicos puntos que se enfoca la educación del momento tras
todas las resoluciones es presentar una educación laica y moral.
El radicalismo en el poder
Según Enrique Ayala Mora detrás del término “radical”, apasionadamente
defendido y combatido desde fines del siglo XIX, estaban posiciones un tanto difíciles de
delimitar. Pero al menos dos caracteres lo distinguían:
Primero, el radicalismo no se constituyó como un agrupamiento al
margen del “Gran Partido Liberal” que se había formado en 1890.
Más bien representaba su “ala izquierda”. (Ayala, 2016)
Mencionar el radicalismo en el Ecuador parte del gran agrupamiento del Partido
Liberal, en la que su máxima expresión es el ala izquierda, a favor de quienes no tienen el
poder económico y mucho menos el poder político, la defensa para aquellas personas es la
parte fundamental del partido Liberal.
En segundo lugar, la singularidad del movimiento estaba, no tanto en los
planteamientos ideológicos, que eran posiciones extremas del liberalismo,
sino más bien en su alternativa estratégica frente a la toma del poder: la
lucha armada. (Ayala, 2016)
Ya la proclama de 1876, en la que se designó a Nicolás Infante como jefe, se
planteaba la opción de los radicales: “Los patriotas liberales han perdido toda esperanza de
reconquistar los derechos legítimos de la Patria por medios pacíficos, obligándoles, por lo
tanto, a apelar a la violencia y buscar en las armas el sostenimiento de la justa causa que
defienden”. (Ayala, 2016)
21
De esta manera se inició la “alfarada”, una serie de levantamientos que se
prolongaron por dos décadas en que se consagró la figura del ‘Viejo Luchador’. Luego del
fracaso del gobierno de Antonio Borrero, los radicales apoyaron a Veintemilla. Pero pronto
empezaron a conspirar contra el dictador, que desterró a Eloy Alfaro y disolvió el grupo de
había organizado en Guayaquil. En 1882, los montoneros, con Alfaro a la cabeza,
establecieron un gobierno en Manabí y Esmeraldas, que llevó adelante la. (Ayala, 2016)
Es necesario comprender que un buen uso de poder es lo que permite que se
desarrolle un cambio total dentro de un país, el radicalismo en el Ecuador no más que la
expresión del pueblo para la liberación de la opresión cometida por quienes son dueños
del trabajo, como hacendados y comerciantes, muy comunes en aquella época.
Decretos a partir de la constitución de 1897
Se promulga y expide una suma de leyes y decretos que benefician de manera
directa la manera en que procede la asamblea constituyente, con el constante cambios de
ministros y las constantes luchas que enfrenta el gobierno liberal con las guerras civiles.
Se detalla de manera especifica cuáles son algunos de los cambios y modificaciones que
la educación tuvo, mostrando los beneficios y algunas de las prioridades que mantuvieron
los agentes de la educación, aun mas importante el respaldo legal que ellos obtendrán
gracias a estas nuevas leyes ya promulgadas y aprobadas para los ecuatorianos.
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Tabla 1 PROMULGADA EL 20 DE OCTUBRE
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N° 1245, 1900
PROMULGADA EL 20 DE OCTUBRE
V. Registro Oficial N° 1245
EL CONGRESO
De la República del Ecuador
CONSIDERANDO
Que, del acertado nombramiento de Profesores para las Universidades y Colegios,
depende principalmente el afianzamiento de las instituciones liberales, y, por
consecuencia el agradecimiento y prosperidades de la Republica;
Que mientras el Poder Legislativo expida una Ley sobre la materia, apropiada a las
actuales condiciones políticas y sociales de la Nación, es indispensable reformar la
existente, en la parte más esencial;
3°
Art. 1° El art. 3° de la Ley vigente, dirá:
“El Consejo General de Instrucción Pública residirá en la Capital de la Republica y lo
compondrán;
El Ministro de Instrucción Pública;
El Rector de la Universidad Central;
El Director de Estudios de la Provincia de Pichincha;
El Rector del Instituto Mejía, y un profesor de Pedagogía nombrado por el Ejecutivo.
El Consejo será presidido por el Ministro de Instrucción Pública, y en su falta por los
demás miembros, en el orden expresado.
23
El nombramiento a profesores para las universidades y colegios, será únicamente
para quienes forman parte de los partidos liberales y que demuestran un alto conocimiento
sobre las políticas para la nación ya establecidas y aun mas con el gobierno liberal.
Existe una elite especial para la educación en el Ecuador quienes vigilan la
regularidad con la que esta se vaya desarrollando, las autoridades para formar parte del
ministerio serán los principales agentes de la enseñanza como el rector de la Universidad
Central, docentes del colegio Mejía, la más prestigiosa institución en el Ecuador, marca
fundamental del liberalismo.
El Consejo General de Instrucción Pública funcionará con Secretario y Amanuense
propios. En el presupuesto se votarán las sumas correspondientes. Dichos empleados
serán nombrados por el Consejo General.
El Consejo podrá funcionar con la mayoría absoluta de sus miembros. Tendrá
semanalmente una sesión ordinaria, más el Presidente podrá convocarlo siempre que
lo juzgue necesario”.
Dado en Quito, Capital de la Republica, á diez y seis de octubre de mil novecientos. -
El Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El Presidente
de la Cámara de Diputados, LEONIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados,
Manuel E. Rengel.
Palacio Nacional, en Quito á 18 de octubre de 1900.- Ejecútese, ELOY ALFARO. - El
Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA
Es copia.- Por el Subsecretario, el Jefe de Sección de Instrucción Pública, Luis E.
Escudero.
24
Parte de estos decretos son los artículos y difusiones que estos representan como
es el caso de abastecimiento institucional, adecuadas instalaciones y mejoras para las de
prestigio y con problemas de infraestructura.
Existe un presupuesto señalado para la enseñanza primaria, secundaria, y superior,
en caso que el presupuesto no será evaluado y recaudado con fines de ahorro.
La ventaja que tendrán quienes participen directamente de la educación
eclesiástica y deberá rendir un examen de conocimientos lo podrán hacer sin problema,
siempre que se cumpla con los requisitos de las universidades, así mismo existe una previa
autorización del consejo general para establecer enseñanza superior y se podrá optar por
grados académicos en facultades de las universidades.
El Consejo General de educación es el único encargado de reformar los estándares
de educación en la enseñanza superior, secundaria y primaria, quien en designa docentes
a trabajar en las facultades y diferentes instituciones académicas. Señalando edades y
títulos que deberán tener para ejercer sus funciones; existe un promedio en edades para
enseñar desde el primario hasta la superior y en las diferentes etapas los estudios que
deben ser realizados.
El poder ejecutivo es quien tiene más poder respecto a la educación, designa
autoridades a trabajar en los establecimientos académicos. Para las instituciones
especiales existirá un cobro de pensiones según su reglamento.
Existe una diferencia entre los institutos y universidades con respecto a las
materias que se dictan, los años de preparación y el título de profesionalización.
25
Tabla 2 PROMULGADO EL 17 DE ENERO DE 1900
PROMULGADO EL 17 DE ENERO DE 1900
1. Registro Oficial N°1034
CARLOS FREIRE Z.,
Vicepresidente de la Republica Encargado del Poder Ejecutivo,
CONSIDERADO:
1° Que es un deber de la Autoridad procurar, por cuantos medios fueren necesarios, el
desarrollo de la Instrucción Pública, base primordial para el adelanto de los
pueblos; y
2° Que son muchos los alumnos que dejen de concurrir á las escuelas por falta de los
recursos necesarios para la compra de textos y útiles de enseñanza;
DECRETA;
Art. 1° De la partida de gastos imprevistos, señalase la suma de cuatro mil sucres
($4.000), que se invertirán en textos y útiles de enseñanza primaria; y
Art. 2° Los inspectores cantonales harán la distribución, previa aprobación de los
Directores de Estudios.
Los Ministros de Instrucción Pública y Hacienda, quedan encargados, de la ejecución
de este Decreto.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito á 16 de enero de 1900.
CARLOS FREILE Z.
El Ministro de Instrucción Pública, J. Peralta.
El Ministro de Relaciones Exteriores, encargado del Despacho de la Hacienda, J.
Peralta-
Es copia. - El Subsecretario accidental, A. S. Silva.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1034, 1900
26
Es de responsabilidad completa que las autoridades procuren buscar los medios
necesarios para el desarrollo de la instrucción pública, velando por la educación de
estudiantes; en caso de que faltase dinero será entregado una cantidad necesaria y solvente
para cubrir con los gastos en la compra de textos y útiles de enseñanza que ayudara a los
estudiantes que por falta de recursos deserten en las escuelas primarias.
Además, la educación primaria se instauró como obligatoria gratuita y laica, formó
nuevos profesores con mentalidad y actitudes renovadas. También creó nuevos colegios
de enorme prestigio, entre ellos el Colegio Mejía, el Colegio Eloy Alfaro, el Manuela
Cañizares para mujeres, el Juan Montalvo entre otros. A estas obras hay que sumarle el
conservatorio de música, la escuela de bellas artes.
Tabla 3 PROMULGA EL 3 DE MAYO DE 1900
PROMULGA EL 3 DE MAYO DE 1900
1. Registro Oficial N° 1117
ELOY ALFARO
Presidente Constitucional de la República del Ecuador,
CONSIDERADO:
1° Que corresponde al Gobierno velar por la Instrucción Pública, procurando por los
mejores medios su engrandecimiento y desarrollo;
2° Que á este propósito mira, de modo especial, la educación de la sociedad en el
cultivo de las Bellas Artes, y
3° Que con el establecimiento de Academias de este género se abre campo á la actividad
humana y se prepara el porvenir de los educandos;
DECRETA:
27
Art. 1°; Establéese en esta Capital un Conservatorio de Música y Declamación,
sosteniendo por el Gobierno y dirigido por Maestros de reconocida competencia en los
diversos ramos del Arte.
Art. 2°; Los cursos escolares de esta Academia se iniciarán debidamente y para el efecto
de computar los años de estudio y obtener Diplomas, Títulos, en el mes de octubre del
año actual.
Art. 3°; El curso preparatorio comenzará el día primero de mayo próximo venidero,
desde cuya fecha podrán matricularse los alumnos.
Art. 4°; El Conservatorio comprenderá dos secciones diferentes: la de hombres y la otra
de mujeres.
Ambas correrán á cargo de los mismos profesores.
Art. 5°; La distribución de la enseñanza será ésta:
I. Piano, armonio y órgano
II. Canto
III. Instrumentos de cuerda, de arco.
IV. Instrumentos de viento, de madera.
V. Instrumentos de viento, de metal y percusión.
VI. Teoría, solfeo, armonía, composición é historia de la música.
VII. Conjunto coral.
VIII. Conjunto instrumental.
IX. Declamación é Idiomas
Art. 6°; La distribución de las clases se hará conforme al orden siguiente:
De piano Superior, armonio y órgano.
De canto superior- curso completo para hombres.
De piano- curso medio
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De piano y canto inferior- para Señoritas.
De piano- curso inferior para hombres.
De violín y viola.
De violoncelo y contrabajo.
De instrumentos de viento- de madera.
De instrumentos de viento- de metal y de percusión.
De armonía y composición.
De teoría y solfeo.
De historia de la Música.
Art. 7°. El Reglamento Interior del Conservatorio será sometido á la aprobación del
Ministerio respectivo, por los Señores Profesores contratados por el Gobierno.
Art. 8°. Encomiéndese al Sr. Ministro de instrucción Pública la ejecución del presente
Decreto.
Dado en Quito, en el Palacio Nacional, á 26 de abril de 1900.
ELOY ALFARO.
El Ministro de Instrucción Pública, J. Peralta.
Es copia. - El Subsecretario accidental de Instrucción Pública, Luis Escudero.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1117, 1900
El arte y desarrollo por la música forman parte de los interesen del gobiernos
liberal es por ello que existe un decreto de mejorar la escuela de bellas artes, en los que
participarán personajes de gran renombre en este arte de enseñar, con la música, la
escultura y pintura designando para cada una de ellas una enseñanza acorde con lo
escogido y señalado por estudiantes y docentes; en la música existirá una clase
29
específicamente señalada para cada instrumento y al momento de presentar docentes para
este ámbito educativo se presentará directamente al Ministerio de Instrucción Pública y
deberá ser cumplido según el reglamento que se está estableciendo.
Decretando cantidades a ser pagadas y cumplidas por lo establecido en las leyes
expedidas.
MINISTERIO DE RR. EE INSTRUCCIÓN PÚBLICA
DECRETA
ELOY ALFARO
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
CONSIDERANDO
1° Que es preciso señalar el presupuesto de gastos del Conservatorio Nacional de
Música de esta Capital; y
2° Que las Leyes de Sueldos y Gastos vigentes no señalan cantidad alguna para el
mantenimiento de esa gran importante Academia
Art. 1° De la partida de Gastos Extraordinarios determinada en el Art.441 de la
ley de Roma, Votase la suma de mil sucres mensuales en el que se cubrirá el presupuesto
siguiente.
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PERSONAL ADMINISTRATIVO
Tabla 4 PERSONAL ADMINISTRATIVO
Director (según contrato)…………………………………………………………… $ 250
Subdirector Secretario (id.)………………………………………………………… $ 250
Inspectora de Señoritas………………………………………………………….. $ 40
Mayordomo………………………………………..…………………………… $ 30
Portero……………………………………………………………………………… $ 10
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1117, 1900
PERSONAL DOCENTE
Tabla 5 PERSONAL DOCENTE
Profesor de piano superior, armónico, órgano y canto superior (el Director)…………. $ 110
Profesor de piano – curso medio……………………………………………… $ 40
Profesora de piano y canto inferior, para la sección de señoritas (según contrato)…… $ 60
Profesor de piano inferior, para la sección de hombres………………………………. $ 30
Profesor de violín y viola …………………………………………………… $ 45
Profesor de Violoncelo y contrabajo…………………………………………… $ 30
Profesor de instrumentos de viento - de madera (según contrato)……………… $ 30
Profesor de instrumentos de viento – de metal…………………………………… $ 30
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Profesor de armonía y composición (el Director)………………………………… $ 30
Profesor de teoría y solio (el subdirector Secretario)…………………………… $ 30
Profesor de historia de la música (el Subdirector Secretario)…………………… $ 30
Para útiles de enseñanza y escritorio, gastos de concierto…………………….. $ 35
Total……………………………… $ 1.000
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1117, 1900
Salarios dignos según la época, para maestros especializados en la enseñanza de
los estudiantes que decidiesen participar en el conservatorio de bellas artes y el
Conservatorio Nacional; aprender mediante la expresión corporal, la música y el dibujo,
logra que en las personas se desarrolle un mayor interés por aprender y lograr que sea
más culta.
La tabla muestra la manera y modo de hacerlo, destinado a cada quien, en este
caso maestros con diferentes habilidades, al momento de utilizar un instrumento musical.
Tabla 6 PROMULGADO EL 24 DE NOVIEMBRE DE 1900
Autora: Marjorie Peñafiel
PROMULGADO EL 24 DE NOVIEMBRE DE 1900
Registro Oficial N° 1263
ELOY ALFARO
Presidente constitucional de la República del Ecuador
CONSIDERANDO
1° Que cumple a la autoridad poner en práctica todos los medios para procurar
el fomento y desarrollo de la Institución Pública, base del perfeccionamiento socia; y
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Fuente: Registro Oficial N°1263, 1900
Todos los ciudadanos tendrán el derecho oficial a tener un establecimiento público
y para el desarrollo de la Instrucción pública, promoverán que en la provincia de
Chimborazo se establezca una Colegio Nacional de Enseñanza y que por ende este
organizado con las leyes previstas, para estos establecimientos utilizando el presupuesto
de gastos imprevistos y haciendo uso de los ministerios de instrucción pública y de
Haciendas.
2° Que la provincia de Chimborazo carece de un Colegio Nacional de enseñanza
secundaria, organizado conforme a las nuevas disposiciones de la Ley de ramo;
DECRETA
Art. 1° Fundase en Riobamba un Colegio Nacional, en donde cursaran ramos
comprendidos en la enseñanza secundaria.
Art. 2° De la partida de “Gastos Imprevistos”, votase la suma necesaria para
cubrir el presupuesto de gasto de ese plantel, hasta que la próxima Legislatura provea
a su sostenimiento señalándose fondos propios.
Art 3° Los Ministerios de Instrucción Pública y de Hacienda quedan encargados
de la Palacio ejecución del presente decreto.
Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito, Capital de la República a 21 de
noviembre de 1900.
ELOY ALFARO
El Ministro de Instrucción Pública J. Peralta.
El Ministro de Hacienda, Tomas Gagliardi
Es copia. - El Subsecretario, Cristóbal Vela O.
33
Lo aprueban los principales ministros del Ecuador, como; el ministro de
instrucción pública, el ministro de hacienda y el subsecretario de gobierno, personajes
importantes, que velan por las necesidades de los habitantes de la provincia de
Chimborazo.
Decretos Ejecutivos de 1900
Tabla 7 PROMULGADO EL 5 DE OCTUBRE DE 1900
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1233, 1900
PROMULGADO EL 5 DE OCTUBRE DE 1900
V. CONSIDERANDO
Que corresponde a los Poderes Públicos fomentar el desarrollo de la instrucción
popular, protegiendo a los que carecen de los recursos necesarios para obtenerla.
DECRETA
Art. 1° Créanse, además de las ya establecidas, sesenta becas niñas en los
Colegios de esta Capital.
Art.2° Dicho número ha de distribuirse de la manera siguiente
Cuarenta en el Colegio del Buen Pastor
Diez en el de la “Providencia”; y
Diez en el de los “Sagrados Corazones”
Art. 3° Tendrán la preferencia en la concesión, las niñas huérfanas de militares
muertos en acción de guerra en defensa de las instituciones liberales, o que estén en el
actual servicio del Gobierno; como también las hijas de los empleados civiles de la
Nación, según el orden establecido en el Decreto Ejecutivo de 30 de octubre de 1899,
que reglamento la concesión de becas.
Dado el Palacio Nacional, en Quito a 28 de septiembre de 1900
ELOY ALFARO
El Ministerio de Instrucción Pública J. Peralta
Es copia. - El Subsecretario, Cristóbal Vela O.
34
La educación para las hijas de militares, en el servicio a la patria, que hayan
muerto en guerra tendrán la oportunidad de estudiar en colegios de estado, como es el
caso, colegio del Buen Pastor, el colegio de la Providencia y los Sagrados Corazones,
colegios de distinguido renombre y prestigio, no quedarán olvidadas las hijas de estos
militares, tendrán la oportunidad de obtener becas académicas, cubriendo un cien por
ciento de la totalidad de educación.
Análisis de la constitución y decretos del año 1900 en la educación
Las políticas que se presentaron para la educación comenzaron a tener éxito en su
funcionamiento es por eso que el General Eloy Alfaro menciona lo siguiente:
“La instrucción pública se ha desarrollado notable y rápidamente, como os
informará el Señor Secretario de Estado en este Departamento. Se han multiplicado
los elementos de educación e instrucción; y la adaptación de los métodos modernos,
ha producido los mejores resultados. La Laicalización de la enseñanza ha tenido que
ser tratada con suma mesura, para evitar las resistencias de los padres de familia que
podían aun traducirse en luchas armadas.” (Nuñez Sanchez, 2012)
Es lamentable la limitación de la enseñanza superior; puesto que la actividad y la
inteligencia de la juventud se encuentran reducidas a un círculo tan estrecho, que los
mejores talentos se ven obligados a optar solo entre la facultad de Jurisprudencia y la de
medicina. Por este modo, el número de profesores en esas facultades, se multiplican
ilimitadamente; y el doctorado llega casi siempre a ser un medio inútil contra las
necesidades de la vida. Es, por lo mismo, indispensable abrir nuevas sendas y nuevos
horizontes a la juventud estudiosa e intelectual; estableciendo escuelas politécnicas y de
Aplicación, único medio de utilizar todas las aptitudes y todas las energías, de desarrollar
las ciencias y las Industrias, y de acrecentar la riqueza pública y la riqueza privada. Sobre
todo, os recomiendo la creación inmediata de Escuelas de Agronomía ya que la base de la
industria nacional y la fuente principal de nuestra riqueza se hallan en la agricultura
35
Decretos de la constitución de 1900 para la educación
Se presenta un compendio de decretos y leyes establecidas bajo el gobierno del
General Eloy Alfaro con el fin de respaldar la información y legalidad de los cambios
instaurados para la educación.
Tabla 8 "EL CONGRESO"
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1233, 1900
“EL CONGRESO”
De la República del Ecuador
Decreta
Art. 1° Establece en Quito un colegio Industrial para Señoritas, en el que habrá
hasta cincuenta becas para las alumnas pobres.
Art 2° El Ejecutivo expedirá el respectivo Reglamento y nombrará la Directora
y Profesoras de referido Colegio; establecerá los talleres necesarios dotándolos de
maquinaria y útiles.
Art 3° Votase la suma de setenta mil sucres para que el gobierno adquiera o
edifique una casa adecuada al objeto; y diez mil sucres anuales para atender a los gastos
del establecimiento.
Dado en Quito, Capital de la República, á veintiséis de septiembre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEONIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, a 27 de Septiembre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO.- El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
36
La educación establecida por el nuevo régimen de gobierno en el Ecuador brinda
seguridad para todos y todas, en este decreto se establece se cree un colegio de señoritas
industrial para en la ciudad de Quito, que de ello se otorgue becas para estudiantes con
escasos recursos económicos, la institución creada contará con la maquinaria necesaria
para su debido funcionamiento y gastos que se presenten en la institución, el poder
ejecutivo será el encargado de velar por el bienestar de la instrucción.
Tabla 9 Colegios Nacionales y Universidades
“EL CONGRESO
De la República del Ecuador
Decreta
Art.1° Facúltese al Ejecutivo para establecer en los colegios nacionales y
Universidades, la enseñanza práctica de ciencias experimentales y de aplicación;
contratando para ello, si fuere mester, profesores extranjeros.
Art.2° Los estudios de dichas ciencias se sujetarán á las leyes de Instrucción Pública y
á los reglamentos especiales de la Facultad respectiva.
Art.3° El Ejecutivo cuidará de dotar clases indicadas, de todos los útiles necesarios,
para la instrucción de los alumnos.
Art.4° Señálese para los gastos de asignaturas la suma de ochenta mil sucres de los
productos de importación, de la Aduana de Guayaquil.
Dado en Quito, Capital de la República, a diez y siete de septiembre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEÓNIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, a 17 de Septiembre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO.- El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1233, 1900
La educación en todo ámbito es importante en el Ecuador , para ellos se faculta
que en las Universidades sea establecida una educación de enseñanza practica en ciencias
37
experimentales y de aplicación, utilizando para ellos solo en caso sea necesario la
contratación de maestros extranjeros, estos estudios que serán aplicados únicamente bajo
el respaldos de la instrucción pública y a los diferentes reglamentos establecidos por las
distintas facultades, el poder ejecutivo es el encargado de velar por que se cumpla con lo
establecido. Se empleará una cantidad económica de 80 mil sucres en productos de
importación.
La educación de la época avanza de manera y forma impresionante esto se
evidencia en el cambio de lo teórico a lo práctico.
Tabla 10 PROMULGADO EL 28 DE SEPTIEMBRE
PROMULGADO EL 28 DE SEPTIEMBRE
V. Registro Oficial N°1227
“EL CONGRESO
De la República del Ecuador
CONSIDERANDO:
Que es deber de los Poderes de la Nación perpetuar la memoria de los
ciudadanos ilustres, uniendo sus nombres á las instituciones que ellos llegaron
a la Patria;
DECRETA
Art.1° Único, desde la fecha de la promulgación de la presente ley, el Colegio
Nacional de San Vicente de Guayaquil, se llamará “Vicente Rocafuerte”, como
homenaje tributado á la memoria del ilustre fundador de aquel Establecimiento.
Dado en Quito, Capital de la República, á diez de septiembre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEONIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
38
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, a 10 de septiembre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO. - El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
Es Copia - El subsecretario, Cristóbal Vela O.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1227, 1900
El nombre de personajes ilustres del Ecuador es uno de los emblemas y
reconocimientos más nobles que se le puede dar a una institución, de acuerdo a lo
establecido en los decretos de 1900 en Guayaquil el Colegio Nacional de San Vicente de
Guayaquil llevará el nombre de uno de los presidentes más reconocidos y recordadas del
país, “Vicente Rocafuerte” siendo este el homenaje más reconocido que se le otorgará.
Tabla 11 FORMULADO EL 8 DE OCTUBRE
FORMULADO EL 8 DE OCTUBRE
V. Registro Oficial N°1225
EL CONGRESO
De la República del Ecuador
Decreta:
Art: 1° Imponese durante cuatro años, la contribución de uno por mil sobre los
precios rústicos del cantón “Vinces” cuyo valor exceda de cinco mil sucres.
Art.2° Destínase el producto de dicho gravamen para la reconstrucción del
Colegio Nacional de Niñas de Vinces y compra de mobiliario y útiles necesarios para
la instalación de aquel establecimiento.
39
Si hubiere sobrante, se destinará al sostenimiento del mismo colegio
Art.3° Establece una junta administradora de estos fondos, compuesta del
presidente de la Respectiva Municipalidad, y de dos ciudadanos honorables que
nombrara el Ejecutivo.
Art.4° La Junta Informará semestralmente al Ejecutivo del estado de la fábrica,
y presentará la cuenta de su administración.
Art.5° La recaudación del impuesto se hará de acuerdo a los catastros fiscales,
y correrá á cargo del Tesorero Municipal, quedando éste obligado á llevar cuenta
especial de la recaudación é inversión de estos fondos
Dado en Quito, Capital de la República, á veintiocho de septiembre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEONIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, á 28 de septiembre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO. - El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
Es Copia – El subsecretario accidental de hacienda, R.M. Sánchez.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1225, 1900
Se pagará una cantidad necesaria en el sector de Vences para la construcción de
un establecimiento académico para niñas y la dotación mobiliaria en dicho
establecimiento, uno de los incentivos necesarios para la educación en dicho lugar antes
mencionado, este impuesto a cobrar beneficiaría a todos las familias que tuvieran niñas
estudiando y que pagasen dicho impuesto, la honorable junta del ejecutivo será el
40
encargado de recaudar dicho impuesto, con el fin que se beneficie a los ciudadanos y
exista o se desarrolle una participación colectiva en la educación.
Tabla 12 Escuela de Bellas Artes
EL CONGRESO
De la República del Ecuador
DECRETA
Art. 1° Se establece en la Capital de la Republica una Escuela de Bellas Artes,
que constará de cuatro divisiones: Arquitectura, Escultura, Pintura y Música y
Declamación.
Art. 2° El actual Conservatorio de Música queda dependiente de la Escuela de
Bellas Artes, cuya organización definitiva, así como la reglamentación, serán de la
incumbencia del Poder Ejecutivo.
Art. 3° Se eroga la cantidad de $ 10.000 para los gastos de instalación y
establecimiento, subvencionado ya por el Congreso último.
Art. 4° El poder Ejecutivo enviará á Europa cuatro jóvenes para que aprendan
los ramos que en la Escuela enseñen.
Art. 5° Cada uno de los jóvenes permanecerá en Europa cuatro años y durante
ese tiempo tendrá 3.000 francos anuales que, pagados por el Erario, se inviertan en los
gastos de subsistencia y aprendizaje.
Art. 6° Transcurrido los cuatro años, los jóvenes dictarán en la Escuela de Bellas
Artes las respectivas asignaturas, también durante cuatro años y ganando renta.
Art. 7° Si alguno de los jóvenes no cumpliere la obligación de enseñar,
devolverá con los intereses legales el dinero que hubiere recibido para efectuar su viaje
y estudios.
41
Art. 8° El Poder Ejecutivo contratará los profesores nacionales ó extranjeros
que creyere convenientes para el establecimiento de la Escuela de Bellas Artes.
Dado en Quito, Capital de la República, á diez y ocho de octubre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEONIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, á 20 de octubre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO. - El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
Es Copia – El subsecretario jefe de sección de Instrucción Pública, Luis E. Escudero.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1225, 1900
El incentivo a los jóvenes que demuestran capacidades para el estudio en
diferentes áreas como la Arquitectura, Escultura, Pintura, Música y Declamación tendrán
la oportunidad de viajar a países del extranjero con el fin de que puedan recibir una
educación de calidad y reconocida a nivel internacional, a cada uno de los jóvenes que
participen de estos programas se les otorgará una beca y mostraran el potencial que tienen
al regresar al país en el término estimado a culminar su carrera; todo el dinero que se
invierta en la salida de estos jóvenes tendrá que ser devuelto en un tiempo estimado de
siete años, en caso que no se cumpla con lo establecido para ese periodo, los jóvenes
estudiantes tendrán que pagar todo lo invertido en ellos durante su salida del país para
desarrollar sus estudios, una efectiva muestra de incentivo para quienes por escasos
recursos no han tenido la oportunidad de estudiar fuera con talento.
El Alfarismo es una de las corrientes del cambio más organizada para la educación
establecida en el Ecuador en los inicios del siglo XX, al desarrollar contantes proyectos
42
de cambio y educación superior de alta calidad. Teniendo el privilegio de estudiar en el
extranjero recibiendo todos los beneficios que la ley le otorgue y respalde, para que a su
regreso de estudio sean un aporte a la sociedad ecuatoriana.
Tabla 13 Biblioteca Pública de Ibarra
EL CONGRESO
De la República del Ecuador
DECRETA
Art. 1° Vótense dos mil sucres del Erario para el fomento de la Biblioteca
Pública de Ibarra.
Art. 2° Votase, asimismo, dos mil sucres para establecer una Biblioteca
Nacional en la cuidad de Esmeraldas
Dado en Quito, Capital de la República, á veintiuno de octubre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEONIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, á 24 de octubre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO. - El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
Es Copia – El subsecretario Cristóbal Vela O.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1225, 1900
La lectura es una de las mejores escuelas de enseñanzas que el ser humano puede
alcanzar en la vida como un ser social vinculado a un sistema lleno de competitividad, es
por eso que se incentiva de manera económica a las bibliotecas de manera pública en las
regiones de la sierra en Ibarra y en la costa en Esmeraldas.
43
Tabla 14 Escuela Naval
EL CONGRESO
De la República del Ecuador
CONCIDERANDO
Que la seguridad del estado y el incremento de los intereses mercantiles del
país exigen la organización de la Marina de Guerra.
DECRETA
Art. 1° Restablece en la ciudad de Guayaquil la Escuela Naval, en la forma que
se determina en el capítulo 5° Título 7° Sección 1° de la Ley de Instrucción Pública de
1892 con sujeción á las reglas siguientes:
(a) El poder ejecutivo contratará el personal docente que fueren necesario
para la mejor organización del establecimiento, y en los que atenderá
principalmente á los adelantos de la ciencia privada.
(b) El mismo Poder Ejecutivo contratará el personal docente que fuere
necesario, en las Marinas de Guerra de América o Europa.
Art. 2° Señálese como fondos para la instalación y sostenimiento de la
institución, la cantidad de $50.000 que se sacará por una sola vez de los fondos
comunes.
Art. 3° Derogase todas las disposiciones que no guarden consonancia con el
presente decreto.
Dado en Quito, Capital de la República, á veinticuatro de octubre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEONIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, á 24 de octubre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO. - El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
Es Copia – El subsecretario Cristóbal Vela O.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1225, 1900
Jamás se incumplirá con la ley establecida para la instrucción académica, esto
incluye a quienes de manera voluntaria participen en la escuela de formación naval en
44
Guayaquil, el establecimiento antes mencionado deberá estar capacitado con personal
docente y atenderá de manera prioritaria las ciencias privadas. El estado es quien donará
cierta cantidad de dinero con los fondos comunes por una sola vez en todo su desarrollo
de infraestructura.
Tabla 15 Instituto Nacional de Enseñanza Primaria
PROMULGADO EL 27 DE OCTUBRE
V. Registro Oficial N°1251
EL CONGRESO
De la República del Ecuador
DECRETA
Artículo único. - Autorizase a la Municipalidad de Loja para que continúe
ocupando la parte del edifico del Instituto Nacional de Enseñanza primaria en que se
encuentra actualmente la Escuela de Artes y Oficios. Esta concesión durará mientras
subsista dicha Escuela o llegue a adquirir un edifico propio.
Dado en Quito, Capital de la República, á veintiuno de octubre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEONIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, á 25 de octubre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO. - El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
Es Copia – El subsecretario Nicolás R. Vega
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1251, 1900
45
Las instalaciones de una institución educativa son importantes en todo sentido, es
por ello que en la cuidad de Loja se solicita se continúe operando en el edificio del
Instituto Nacional del Enseñanza primaria en las instalaciones de la Escuela de Artes y
Oficios, hasta que se obtenga un terreno propio.
Cambios políticos en el año de 1900
“El fortalecimiento del Estado Nacional Las administraciones de Eloy Alfaro
colocaron los cimientos del fortalecimiento de la unidad del Estado ecuatoriano. Sus
políticas y acciones de corte institucional unificaron la Sierra, Costa y Amazonía, que
actuaban sin articulación estatal. La creación de instituciones de carácter nacional fue
determinante en ese cometido.” (Paz y Miño, 2017)
Marca un hito social el Alfarismo en el Ecuador, no solo en los momentos de
gobierno, sino que lo hace durante toda la vida pública y política que desarrolla como
caudillo de quienes buscan un cambio, aun cuando es una sociedad atrasada que
desconoce las ventajas de las nuevas políticas, como todo cambio genera miedo, la
historia es quien reconocerá este importante aporte.
Por su trascendencia en el proceso de cohesión del país se destaca la Escuela
Militar, que vio la luz con la Revolución Liberal. Ese fue el punto de partida hacia la
profesionalización de lo que hoy son las Fuerzas Armadas, la segunda institución con
mayor credibilidad tras la Iglesia. A partir de su creación, la carrera militar alcanzó
su actual estructura orgánica, hasta monopolizar el uso de las armas en representación
del Estado, algo que no ocurría en el inicio de la República. (El Comercio, 2012).
46
Tabla 16 Instrucción Militar
“EL CONGRESO
De la República del Ecuador
Decreta
Art. 1° los alumnos de las escuelas, colegios y universidades están obligados a
recibir, en sus respectivos establecimientos, instrucción militar, en tres días á la semana
y durante una hora.
Art. 2° El Ejecutivo cuidará de proporcionar los instructores y lo más que fuere
necesario para que se cumpla la disposición anterior.
Dado en Quito, Capital de la República, á veintiséis de septiembre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEONIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, á 27 de septiembre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO. - El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1251, 1900
Los estudiantes de escuelas, colegio y universidades tienen derecho a recibir instrucción
militar por al menos una hora a la semana, que será estrictamente cumplido y velado que
se cumpla por el poder ejecutivo a cargo, sin vacilar su información antes mencionada.
Adiós a un pasado de matriz colonial”, señala el escritor Raúl Pérez Torres. Una
nueva era deberá vivir el Ecuador, el sistema cambia totalmente, el modo colonial que
vivía la sociedad ecuatoriana, el Ecuador tiene un nuevo gobierno, uno liberal, uno que
cambia el punto de vista para toda la sociedad, junto con leyes creadas en beneficio social,
47
no comprendidas al momento pero encargadas de que la historia en tiempos modernos le
rinde honores y respeto, son las bases de la sociedad planteadas en nuestros tiempos,
entendiendo que son épocas totalmente diferentes, sin embargo no separadas del cambio.
Los derechos y libertades se extienden las constituciones liberales de 1897 y de
1906 pusieron fin a la relación Estado-Iglesia, que por décadas había regido los destinos
del país. En la práctica, esa separación significó que el Gobierno dejase de proteger e
impulsar la religión católica como un eje de la vida de los ecuatorianos. Ese fue el punto
de partida de una ampliación progresiva de las libertades y derechos en una república que
ya no tenía como religión oficial a la católica. Ese cambio implicó que en el país existiera
libertad de cultos y conciencia. A la par, otros derechos y garantías fueron garantizados,
como la libertad de pensamiento a través de la palabra o de la prensa. El historiador Juan
Paz y Miño (2012) recuerda que antes la libertad de prensa estaba controlada por la
Iglesia. “Hubo una buena relación con la prensa a pesar de la intolerancia de la oposición
conservadora y de la Iglesia, se establece un nuevo sistema de gobierno basado en la
tolerancia”.
La separación de la Iglesia de la administración del Estado implicó la
nacionalización de todos sus bienes, que fueron a parar a manos de la Iglesia. Para ello se
expidió la ley de Beneficencia o “manos muertas”, que señala que la mitad de la renta iría
a manos de los religiosos despojados de las propiedades y la otra mitad para hospitales y
obras sociales, que funcionaban bajo asistencia social. El papel de Alfaro fue el de un
visionario, apunta Macarena Briones, que transformó el país.
Su legado pesa más que su sola imagen de caudillo, como un ser tolerante al
cambio, preocupado por el crecimiento intelectual y beneficioso para la sociedad,
adelantado a su época dentro de la sociedad ecuatoriana, con las ideas liberales.
48
El inicio de la enseñanza universal y pública con el liberalismo la educación dejó
de ser privilegio para ciertos sectores de la sociedad ecuatoriana, manejado por la Iglesia.
“El nuevo marco jurídico dispuso que el Estado sea el encargado de dirigir y
financiar al sistema educativo, bajo principios de universalidad, gratuidad y laicismo”
(Nuñez Sanchez, 2012), sistema que no es comprendido por todos los ecuatorianos, pero
que es aplicado para todos, principios que muestran la parte humana de todo ser social y
aún más importante gratis, libre y elegible.
La Constitución de 1906 establece que la enseñanza primaria sea obligatoria y
gratuita. Y que la educación de artes y oficios tampoco tenga costo. En esta nueva
concepción, el Estado ya no tiene la obligación de financiar la educación religiosa. Para
dar paso al nuevo modelo educativo público, el Alfarismo dio el primer paso hacia la
creación de los colegios normales, que preparen a los maestros que garanticen una
educación laica. En la actualidad en el país funcionan 28 planteles de este tipo; en Quito
están el Manuela Cañizares y el Juan Montalvo. A la par se crearon colegios que
garanticen la educación gratuita, como el Mejía.
A esta nueva estructura se sumaron los colegios nocturnos, que permitan a los
adultos el acceso a las letras, así como la entrega de becas y el aumento de recursos para
montar almacenes de textos educativos.
49
Tabla 17 Escuelas Nocturnas
“EL CONGRESO
De la República del Ecuador
Decreta
Art.1° Créanse en las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca, Escuelas Nocturnas para
adultos; las cuales funcionaran con arreglo al plan de estudios y demás disposiciones
establecidas por el Poder Ejecutivo.
Art.2° Se asigna como renta anual de dichos Establecimientos de enseñanza, la cantidad
de cincuenta mil sucres, á cargo de la partida de los derechos de importación
Dado en Quito, Capital de la República, á quince de septiembre de mil
novecientos. - el Presidente de la Cámara del Senado, MANUEL B. CUEVA. - El
Presidente de la cámara de Diputados, LEÓNIDAS PLAZA G.- El Secretario de la
Cámara del Senado, Luis N. Dillon. - El Secretario de la Cámara de Diputados Manuel
H. Rengel
Palacio Nacional, en Quito, a 15 de septiembre de 1900.- Ejecútese, ELOY
ALFARO. - El Ministro de Instrucción Pública, J. PERALTA”
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Registro Oficial N°1251, 1900
Todas y todos tienen derecho a la educación es la filosofía educativa presentada
por Alfaro, para ello crea instituciones educativas nocturnas para personas adultas y
además de ello se proporcionará la ayuda económica necesaria para cubrir el plan de
estudios establecidos por el poder ejecutivo; se mantendrá una ayuda económica como
renta anual en dichos establecimientos.
Hasta 1907, todos estos esfuerzos en materia educativa se tradujeron en 1339
escuelas primarias, 12 colegios de enseñanza secundaria; tres universidades y 30
establecimientos de enseñanza. Según el escritor cuencano Eliécer Cárdenas, la educación
laica y gratuita fue lo más trascendental de la obra de Eloy Alfaro, porque abrió la
50
posibilidad de estudiar a la clase media, lo que no existía en el Ecuador. “Esta clase luchó
para que se fortalezca la democracia en el país [...], fue la fuerza que impulsó los cambios
en el siglo XX, la modernización” (Orquera Polanco, 2015).
El germen de la participación femenina Las reformas liberales abrieron la puerta
para que la mujer saliera de su “celda doméstica” y se incorporara activamente a la vida
del país. El Alfarismo influyó para incorporar a las mujeres a los ámbitos educativo y
laboral.
Una de las primeras medidas fue permitir el acceso a la instrucción regular y laica
a las niñas, que hasta entonces solo tenían la opción de la educación religiosa. Así, se
colocaron las primeras bases para su inclusión con establecimientos femeninos, así como
la escuela de artes y oficios para niñas. Con el objetivo de incentivar a las estudiantes más
destacadas, desde el gobierno de Alfaro se distribuyó becas a sectores pobres. También
ayudó para que varias de ellas se formaran en el exterior como maestras. En el campo
laboral se registraron avances para la mujer, como garantizar su derecho al trabajo. Este
tipo de principios analizados durante las administraciones de Alfaro dieron frutos en los
siguientes gobiernos. Uno de los más importantes llegó en 1929, cuando se amplió el
derecho político del voto a las mujeres. Además, se fomentó la autonomía económica
femenina, al ampliar hacia ellas la jornada máxima, el salario mínimo, el descanso
obligatorio, la libertad de asociación y la agremiación, el derecho a las protestas, entre
otras. Un siglo después de la desaparición de Alfaro, la participación política femenina
ha aumentado en el país. La actual legislación garantiza la equidad de género en
instituciones estratégicas, como la Corte Nacional de Justicia. “La Revolución Liberal
introdujo nuevos actores en la política y en la sociedad del Ecuador”, destaca Julio Pazos
Barrera, catedrático de la Universidad Católica. (El Comercio , 2012)
51
Segundo gobierno de Eloy Alfaro 1906 – 1911
Es que varias de las conquistas del Alfarismo en el poder son ahora patrimonio de
la nación. A la época fueron consagradas en las dos constituciones liberales que, a su vez
enmarcaron las acciones de los dos gobiernos de Eloy Alfaro: la de 1987 y, especialmente
la de 1906, considerada como la “Carta Magna” del liberalismo ecuatoriano. Sobre esa
base se ejecutaron numerosas acciones que transformaron al país. (Paez y Miño Cepeda,
2012)
El Ecuador se encuentra en una nueva época, la revolución liberal el inicio de una
nueva etapa para los ecuatorianos presentada por Alfaro; se encuentra una nueva carta
política que se reúne en la asamblea nacional reunida en la ciudad de Quito años antes
mantienen nuevos frutos de progreso, económico, político, social - educativo y cultural;
esto fue la culminación total de un viejo sistema, sin embargo es el nacimiento de una
nueva confrontación bien marcada entre liberales y conservadores enfrentamientos
constantes para el siglo XIX; es necesario se recalque el papel que el gobierno de Alfaro
está tomando en el Ecuador, las nuevas políticas.
La “Carta Magna” presentada en 1906 estableció la sedación de la iglesia y el
estado, con lo que dejo de ser un apartado estatal, como había ocurrido desde la
colonización española y aun con la independencia como nación seguía vigente la
asociación de gobierno e iglesia, los primeros en evidenciar este nuevo cambio de poder
fueron los sacerdotes que desde ese momento dejaron de actuar como activos políticos,
en aquella época del pasado actuaban como legisladores en el congreso.
Partes esenciales de la “Carta Magna”
a) La ley de manos muertas; ley en la que se regulaba la actividad religiosa y la
prohibición del ingreso de comunidades religiosas extranjeras al país, esto debido
52
al poder que se había ejercido en el país con mayor intensidad desde el concordato
de García Moreno. En esto la iglesia católica perdió evidente poder terrenal.
b) Se creó el registro civil y expedidas leyes como las del matrimonio civil y
divorcio, promovidas por Eloy Alfaro, aunque dictadas por su sucesor Leónidas
Plaza, superándose así el registro privado de nacimientos, defunciones y
casamientos que desde la época colonial había mantenido la iglesia.
c) Se implanto el sistema educativo público en los que se crearon los primero
colegios normales del país como el Juan Montalvo, Manuela Cañizares, también
se encontraba en sus primeros inicios la creación del colegio Mejía en Quito, luego
el plantel de enseñanzas secundarias, un cambio totalmente a la educación que
había vivido el Ecuador por varias décadas donde la iglesia católica tenía el
control total, esto fue un cambio trascendental para la cultura ecuatoriana.
EDUCACIÓN EN EL GOBIERNO DE ALFARO
Definición de educación
“Para empezar, podemos decir que el término educación proviene del latín y
significa, por la composición de las partes que la componen, la idea de 'guiar' o de
'conducir' a alguien hacia algo. La educación es entonces el proceso por el cual una
persona guía y conduce a otra hacia un fin. Entendida así, la educación es un proceso
que implica un camino hacia otro estado y en la práctica esto se ve representado por
el aprendizaje que un individuo puede obtener al ser educado”. (Definición , 2016)
El control que se puede ejercer en una persona o grupo de personas a través de la
instrucción que se realice dentro de su formación y pueda ser aplicada de manera efectiva
en el desarrollo de la misma, con la característica principal que puede ser tratada de
manera efectiva si se utiliza un buen instrumento en el momento de ser impartida.
53
Educación en el Ecuador
“Está reglamentada por el Ministerio de Educación, dividida en educación
fiscal, fisco misional, municipal, y particular; laica o religiosa, hispana o bilingüe
intercultural. La educación pública es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el
nivel básico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente.
Por otra parte, la enseñanza, tiene dos regímenes, costa y sierra. Al régimen
costa, pertenecen el litoral y las islas Galápagos, las clases comienzan a principios
de abril de cada año y terminan en enero del siguiente año, en las vísperas de las
vacaciones de invierno. Al régimen sierra la región interandina y Amazonía, inicia
en septiembre de cada año y finalizan en junio del próximo año, justo a las
vacaciones de verano, con una duración de casi 10 meses” (Cantos, 2013 )
En el Ecuador se encuentra uno de los sistemas educativos más amplios según la
historia cuenta en la sociedad, por las diferentes maneras de actuar y de establecer
compromisos sociales por el bienestar de los estudiantes, según las regiones y provincias,
busca la excelencia de acuerdo a las leyes y decretos establecidos para la misma.
Con la llegada y aplicación de las leyes y normativas del liberalismo, la educación
es una de las primeras instituciones en verse beneficiada con estos cambios, enfrentan
problemas y dificultades en su aplicación, sin embargo, son las primeras raíces que
provocaran cambios a nivel estructural en toda la sociedad ecuatoriana
Educación en manos de la iglesia católica
La mejora de la educación comienza en el tiempo colonial, donde el
conquistador español instituyó una educación en dos direcciones: una elitista,
destinada a preparar a los administradores de las posesiones de la colonia; y, otra,
orientada a la cristianización de los indios. Los programas de enseñanza para esa
época estaban impuestos, eran una copia de los esquemas europeos de carácter
54
enciclopedista y libresco, bajo el signo de la religión cristiana. Esto era aplicado en
los hogares de clase alta de españoles, criollos y mestizos, en las universidades,
escuelas catequistas y escuelas de artes y oficios. (García Muñoz, 2013)
El punto de vista más cliché que la sociedad mantiene es que tras la revolución
Liberal el Ecuador entra por primera vez en un proceso educativo de calidad cosa que no
es cierta, porque aun cuando la educación se encontraba bajo la dirección total de la
iglesia católica, la educación que la iglesia brindaba era excelente y de calidad, los
docentes que impartían clases eran personajes muy letrados e instruidos que aun cuando
desconocían el cien por ciento de las ciencias velaron por entregar una educación de
calidad como es el caso del Hermano Miguel, quien años más tarde sería declarado santo
por la iglesia mismo. La única diferencia es que la educación católica era elitista desde su
creación y formación; se encontraba al servicio de Dios completamente y era solamente
impartida para aquellos que tienen poder económico, porque es una educación pagada en
la que no todas las personas tienen acceso, ese es uno de los problemas más grandes por
los que debe enfrentar la sociedad ecuatoriana.
La iglesia católica ha aportado cantidad de instituciones a nivel mundial; se detalla el
aporte que en la actualidad la iglesia católica en América.
15.788 Escuelas maternas
22.562 Escuelas primarias
11.053 Escuelas secundarias
1.669 Hospitales
5.663 Dispensarios
38 Leproserías
3.839 Casas para ancianos, enfermos crónicos, minusválidos
55
2.463 Orfanatos
3.715 Jardines de infancia
4.827 Consultorios matrimoniales
13.652 Centros de educación o reeducación.
4.239 Otras instituciones (Apología Católica )
Es de suma importancia mencionar que la iglesia católica a lo largo de la historia, a
invertido, presupuesto, tiempo y dedicación, en el aporte a la salud y educación, es por
eso que al citarse algunas de las acciones de la iglesia católica, es necesario se recalque
la manera eficaz, en el modo en que actuó la iglesia católica.
La educación tras la revolución Alfarista
En las primeras décadas del siglo XIX, con la influencia de la Revolución
Industrial, del Positivismo y del Pragmatismo, se producen innovaciones en el
sistema educativo ecuatoriano: El proceso de formación del hombre trata de ser
incorporado al desarrollo social, haciendo abstracción de la visión idealista y estática
del mundo y la sociedad. Esta concepción ideológica planteó determinados pre-
requisitos entre estos tenemos “la libertad educativa”, la cual sostuvo que “el único
conocimiento válido es aquel que tiene una función utilitaria”; y, diseñó en la
programación educativa el tratamiento de las ciencias, la experimentación, el
conocimiento práctico, la investigación de la naturaleza. (García Muñoz, 2013)
Más allá de este conflicto, el Estado liberal radical tuvo problemas internos que
limitaron la ejecución de su agenda pública: la falta de recursos económicos, la carencia
de infraestructura, de materiales y de maestros, la poca capacidad administrativa para la
ejecución de su proyecto educativo, el desvío de los fondos de instrucción pública hacia
la manutención del ejército y un permanente conflicto con los municipios, temas que
analizaremos a continuación.
56
Momentos de constante agitación política, que por razones obvias la educación
tuvo que verse afectada, pero de manera positiva, debido a que logró varios cambios que
permitieron su máxima expresión para aportar conocimiento libre a toda una sociedad.
El ministro de Gobierno, Rafael Gómez de la Torre, encargado de la cartera
de Instrucción Pública en 1897, aseguraba que no era necesario aumentar el número
de escuelas, pero las que existían requerían de un reglamento, una mejor distribución
territorial, dotación de textos y útiles de enseñanza, así como de maestros diligentes
que sepan guiar á la niñez por el camino de la verdadera civilización. (Polanco, 2015)
Lamentablemente la revolución Alfarista en su momento no logra alcanzar los
retos y metas propuestas para la educación, aun cuando las políticas establecidas son la
más adecuadas a ser ejecutadas, no lo logran debido a la actitud de resistencia que
mantiene la iglesia católica por el poder en la educación, se toma en cuenta libros
religiosos para una educación laica, porque docentes no están lo suficientemente
capacitados para enseñar en una nueva sociedad laica, donde los rezagos de un feudalismo
religioso permanecen.
La revolución Alfarista sienta las bases de una nueva sociedad, para que los
gobiernos siguientes puedan tener ese uso y poder para ejecutar y hacer que se cumpla la
ley, desde aquel momento la ley no se vuelve retroactiva, sino proactiva y por ende este
acontecimiento permitirá un desarrollo contante.
Políticas laicistas en el Ecuador
Tras la nueva constitución de 1906, establecida en el Ecuador con la revolución
liberal se dio un cambio radical al sistema constitucional, con la implantación del laicismo
para todos los ecuatorianos, decreto en el que se proclamaron los derechos individuales
de las personas, en las que se incluyeron los derechos de libertad de creencias, conciencia,
57
pensamiento e imprenta. Constitución que no fue bien vista por la iglesia católica, quien
critico de manera muy drástica los cambios y según ellos atrocidades que se estaban
cometiendo con la patria, dando rienda suelta a que los hijos de satanás como ellos lo
llamaban, para que hagan lo que quisieran dentro de la libertad de creencias, adorando a
los que la iglesia católica denomino herejes odiadores de Dios, la libertad de conciencia
no solo para los hombres sino también para mujeres y niños, ahora los derechos eran para
todos y ya no solo para las clases privilegiadas o de mayor poder, se hizo posible que
publicaran textos y libros de critica común y de pensamiento libre.
“Uno de los principales aportes de Eloy Alfaro fue la creación de colegios
públicos laicos, quitándole a la Iglesia Católica el monopolio de la educación. Estas
medidas fueron inspiradas por librepensadores como Juan Montalvo y José Peralta,
quienes impulsaron la secularización de la sociedad ecuatoriana. La creación de
colegios públicos y de colegios privados para la formación de profesores laicos, fue
una de las principales tareas de Eloy Alfaro. Una de las medidas de la Revolución
liberal que se mantuvo durante décadas fue la obligación de los estudiantes de los
colegios católicos de rendir sus exámenes y validar sus conocimientos ante los
maestros laicos del Estado. El primer colegio laico del país, fundado en 1896 por
Eloy Alfaro fue el colegio Bolívar de Tulcán, siguiéndole colegios como el Mejía y
Manuela Cañizares de Quito.” (Panchi, 2013)
La educación para todos debe ser la misma, eso es lo que Eloy Alfaro pretender
instaurar en el Ecuador, promoviendo una educación igual para cualesquiera que deseen y
deban participar en el sistema educativo, teniendo presente que para la sección primaria
esta debía ser obligatoria y gratuita.
Es importante señalar también que, una educación de ser de calidad y es por eso que para
lograr un equilibrio académico, se solicitan pruebas al final de cada año, para comparar el
58
aprendizaje entre los estudiantes de la educación religiosa y los estudiantes de la educación
laica, con maestros de esa misma formación.
Instituciones laicas creadas a partir de 1896
Colegio Bolívar de Tulcán
Instituto Nacional Mejía
Manuela Cañizares
Escuela Militar Eloy Alfaro
Ilustración 2.- Instituto Nacional Mejía
Primeros colegios normales en el Ecuador
Juan Montalvo
Manuela Cañizares
Políticas aplicadas en la educación
Existe un realce total en las políticas que se implantaron en la revolución de
Alfaro, para la educación, se encuentran registradas en la ley de Instrucción Pública de
1896, en la constitución del 1906 y algunas de las leyes y decretos que se citaron con
Instituto Nacional Mejía
https://www.google.com.ec/search?q=eloy+alfaro&source=lnms&tbm=isch&sa=X&sqi=2
&ved=0ahUKEwiYpYCG3MXTAhVI5iYKHW-WBMQQ_AUIBigB&biw=1600&bih=745#tbm=isch&q=colegio+mejia+edificio+fundamecion
&imgrc=aCylaq67vRvf5M:
59
anterioridad y que fueron detalladas una por una, mencionando las más importantes y las
que dieron un realce total a la educación y todo lo que le pudiese definir.
La participación femenina
Las reformas liberales abrieron la puerta para que la mujer saliera de su celda
doméstica y se incorporara activamente a la vida del país.
El alfarismo influyó para incorporar a las mujeres a los ámbitos educativo y
laboral. Una de las primeras medidas fue permitir el acceso a la instrucción
regular y laica a las niñas, que hasta entonces solo tenían opción de la
educación religiosa. (El comercio , 2012)
Las mujeres ecuatorianas han participado en la historia social, económica y
política del país desde la independencia. Sin embargo, aunque su presencia fue patente en
algunas coyunturas políticas, lo que ha caracterizado su situación ha sido más bien la
invisibilidad.
Colocando los primeros cimientos para establecimientos femeninos, así como la
escuela de artes y oficios para niñas, incentivando a las estudiantes más destacadas; desde
el gobierno de Eloy Alfaro es evidente la ayuda para la educación al otorgar becas a los
sectores más pobres y la ayuda económicas para estudiar y prepararse en el exterior como
maestras.
En el campo laboral se registraron, avances para las mujeres, garantizando su
derecho al trabajo. Este tipo de principios analizados durante las dos administraciones de
Eloy Alfaro, dieron frutos a los siguientes gobiernos.
60
FUNDAMENTACIÓN LEGAL
Resulta necesario dar a conocer los instrumentos legales en los que se ampara la
elaboración del trabajo de investigación y la sustentación científica del mismo. Así como
también los instrumentos que garantizan el desarrollo pleno de la educación en el
Ecuador, su acceso y la garantía de ser una educación de calidad y calidez para los
ecuatorianos.
La Constitución del Ecuador (2008), en la sección quinta del título II, Art. 26,
señala que: La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública
y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición
indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho
y la responsabilidad de participar en el proceso educativo. Así como indica el
Art. 29, Inc. 1, del mismo instrumento legal: El Estado garantizará la libertad de
enseñanza, la libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de
aprender en su propia lengua y ámbito cultural. Como bien lo señala la Constitución de
la República del Ecuador, los ecuatorianos tienen derecho a la educación, esta debe ser
incluyente y no debe admitir exclusión alguna por ningún motivo a cualquier ciudadano,
entonces es deber del Estado garantizar el acceso a la educación, y en el caso que amerita
el tema de estudio, el acceso a la educación superior.
De igual manera en la Ley Orgánica de Educación Superior, en el Art. 4, se dice
que: El derecho a la educación superior consiste en el ejercicio efectivo de la igualdad de
oportunidades, en función de los méritos respectivos, a fin de acceder a una formación
académica y profesional con producción de conocimiento pertinente y de excelencia. Las
ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las comunidades, pueblos y
61
nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo superior, a través de los mecanismos establecidos en la Constitución y esta Ley.
En la Ley Orgánica de Educación Superior, se manifiesta el derecho a la educación
superior, que en este caso se debe hacer mención, pues está enmarcado en la normativa
en la que se elabora el presente trabajo de grado. Así como la carta magna indica que la
educación es un derecho de todos los ecuatorianos, de igual manera lo hace el artículo
anterior del cuerpo legal en mención
Código de la niñez y la adolescencia
Concordancia Art. 37.- Derecho a la educación. - los niños, niñas y adolescentes
tienen el derecho a una educación de calidad. Esta demanda de un sistema educativo.
CARACTERIZACIÓN DE VARIABLES
Poder político Alfarista
Una de las representaciones físicas y evidentes del poder, para mantener el orden
dentro de una sociedad, grupo de personas e instituciones, regidas por leyes dentro de un
orden jurídico; es el poder político se caracteriza porque posee uno de los aspectos más
importantes de control en una sociedad e invita a mantener el orden estructurado de una
sociedad. Sea o no en beneficio o perjuicio de la misma, otorgado muchas veces a la
fuerza y a menos que sea una sociedad en democracia, con todas las leyes pertinentes.
Educación en el Gobierno del General Eloy Alfaro
En un lenguaje vulgar la educación es una de las expresiones más comunes para
decir que existe formación aceptable para una sociedad, pueden referirse a algunas de las
cualidades físicas e intelectuales que las personas poseen y desarrollan dentro de la vida
cotidiana y de su comportamiento ante acontecimientos que marcan a una sociedad, en
62
términos vulgares eso es educación; en términos de ciencias se definirá a la educación
como el conocimiento científico que una persona o grupo de personas recibe mediante un
proceso educativo dentro de un tiempo determinado, en las que se incluye la formación
básica, primaria, secundaria y superior según las leyes que rijan a una sociedad,
independientemente de lo que se pueda aplicar o no.
Por otra parte, la educación implantada en los gobiernos de Eloy Alfaro en la
sociedad ecuatoriana es de un sistema laico, en beneficio de todos los ecuatorianos que
sean reconocidos de manera legal dentro del sistema educativo en el que se va
desarrollando.
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
1. Definición de poder
El poder es la capacidad que una persona o grupo de personas tienen sobre un bien, o
determinada cosa para hacer y ejercer, en comparación de otras, para designar
responsabilidades y velar que esas responsabilidades asignadas puedan cumplirse.
Hablando en términos generales, el gobierno es quien ejerce el mayor poder dentro de un
grupo determinado. (Diccionario ABC, 2016)
2. Definición de política
La política es la actividad humana concerniente a la toma de decisiones que conducirán
el accionar de la sociedad toda. El término guarda relación con “polis” que aludía a las
ciudades griegas que constituían estados. En el contexto de una sociedad democrática, la
política guarda una importancia significativa, en la medida en que es la disciplina que
garantiza el funcionamiento del sistema. No obstante, es correcto decir que la interacción
entre personas con vistas al liderar al grupo a la consecución de una serie de objetivos es
intrínseca a la humanidad desde sus inicios. (Diccionario ABC, 2016)
63
3. Estado Laico
El concepto de estado laico, surgió históricamente de la Separación Iglesia-Estado
que tuvo lugar en Francia a finales del siglo XIX, normalmente vinculada a la
Ilustración y a la Revolución liberal. Dentro del Estado laico prevalece el laicismo
como corriente propia de este sistema político de pensamiento, ideología, movimiento
político, legislación o política de gobierno que defiende, favorece o impone la
existencia de una sociedad organizada aconfesionalmente, es decir, de forma
independiente, o en su caso ajena a las confesiones religiosas. (De la Cueva, 2014)
4. Liberalismo
Conjunto de ideas, principios y doctrinas practicadas por los partidarios del sistema
liberal, que fijan la propensión a las libertades políticas, económicas y sobre todo
sociales, para conculcar en una mejor organización social y estatal. Sus principios se
basan en la libertad, igualdad y fraternidad, promulgados siglos atrás en la Revolución
Francesa de 1789. (Rivera, 2017)
5. Libertades públicas
El término comprende, con independencia de la libertad individual, las grandes
libertades, por ende, se incluyen obviamente en esta categoría de las libertades
públicas, la libertad de reunión, la libertad de asociación, y con ella la libertad
sindical, la libertad de prensa, y en modo general, la difusión del pensamiento, la
libertad de conciencia y de cultos, la libertad de enseñanza. (Vivanco, 2016)
6. Revolución Liberal
Se denomina con este término a la revolución ecuatoriana que se dio en 1895, fue
inicialmente un movimiento nacional, patriótico, que por el desarrollo de los
64
acontecimientos devino en liberal-radical, cuando los liberales ganaron la hegemonía
en virtud de su consecuencia con la causa inicial. Dicha revolución estaba dirigida a
combatir el conservadorismo y a instaurar un Estado Laico. (Ayala Mora, 2016)
7. Poder Político
El poder es uno de los elementos capitales de la política, aquejado por lugares
comunes originados en la modernidad y el uso periodístico, y cuyo esclarecimiento
es decisivo para entender no sólo la realidad política sino también sus raíces y su
sentido originario. Hannah Arendt bosquejó una idea del poder en contradicción con
las tendencias dominantes en la práctica y el pensamiento contemporáneos, fundada
en una viva conexión con la voluntad ciudadana y el ejercicio del discurso. Aparte su
cuestionabilidad, el planteamiento recuerda que la artificialidad y la verticalidad son
cualidades históricas esenciales del poder. (Morales, 2015)
8. Educación
La educación es el influjo previsor, directriz y formativo de los hombres maduros
sobre el desarrollo de la juventud, con miras a hacerla participar de los bienes que
sirven de fundamento a la sociedad. (Wilhelm, 2011)
9. Laicismo educativo
Busca salvaguardar la autonomía del sector educativo de las actividades religiosas es
decir que en las escuelas oficiales no se enseña ninguna religión, con el objetivo de
que ni el maestro pretenda imponer su propia religión a los niños que profesan otra
distinta, ni se vea obligado a enseñar otra que no sea la suya. (Gaona, 2011)
65
10. Pernaza
Ley en la cual se permitía que los patrones y dueños de hacienda el día de matrimonio
de alguna de sus indígenas de hacienda contrajera matrimonio, la noche de bodas
estuviera con el cura o patrón. (Isch, Educacion , 2016)
11. Caudillo
Un caudillo es un líder militar, político o social que tiene gran poder e influencia sobre
un grupo importante de personas. La palabra, como tal, proviene del latín capitellus,
que significa ‘pequeña cabeza’ o ‘cabecilla’. (Echeverria, 2006)
12. Catolicismo
Religión de los cristianos que reconocen al obispo de Roma como cabeza de la Iglesia.
El término (derivado del griego catholikós, universal) se refiere al carácter universal
que se atribuye la Iglesia católica como verdadera Iglesia de Cristo, y designa
normalmente el conjunto de doctrinas e instituciones propias de la Iglesia católica
romana como cuerpo distinto de las otras confesiones o iglesias cristianas. (Blasco,
2000)
13. Modernización
La modernización es un proceso socio-económico de industrialización y
tecnificación. A diferencia de la modernidad o el modernismo. (Derrida, 2013)
66
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
Diseño de la investigación
El presente trabajo se fundamenta en la investigación bibliográfica documental
además de entrevistas a expertos sobre las políticas y educación en los gobiernos del
General Eloy Alfaro. Utilizando un enfoque histórico para proceder al análisis y
procesamiento de la información, que posibilita señalar los puntos sobresalientes del
gobierno de Alfaro y sus colaboradores. La indagación de información permite realizar
un diagnóstico del proceso que se llevó a cabo en la educación. Los tipos de investigación
a utilizarse son bibliográfica y descriptiva, apoyándonos en la entrevista.
La importancia del diseño de la investigación dentro de un proyecto de titulación
es necesario, debido a que la investigación se sustenta y respalda científicamente con la
utilización del método correcto para la obtención de información. Se cumple un proceso
de pasos y reglas fijas que se ejecutaran de manera eficaz para sistematizar la información
y alcanzar las metas deseadas.
El método a utilizarse es el científico que se complementa con el método
descriptivo y deductivo, ya que será en base a explicaciones de textos aprobados por
academias especializadas, que de manera sintética y precisa describe pasos a paso los
acontecimientos y va separando información para que esta pueda ser entendible y legible
al momento de ser expuesta como respaldo que el tema presenta.
67
Como explica el párrafo anterior es necesaria una objetividad en la investigación al
momento de recolectar información para presentarla con un todo completo y redactado
de manera que pueda ser efectiva.
Tipo de Investigación
Para la sustentación del problema a investigar los contenidos en los cuales se
basará la investigación serán extraídos principalmente de fuentes bibliográficas,
entrevistas, también de información extraída de páginas de internet que sustenta y tiene
una base adecuada para el desarrollo del tema. Para esto se aplicará investigación
descriptiva, ya que examinará las particularidades del problema con todas sus
contradicciones y también investigación correlacionada, para indicar la relación o
dependencia que existe entre estas dos variables que intervienen en esta investigación.
Cronograma de la Investigación
Elaboración del perfil
Recabar información bibliográfica, de campo y documental
Diseñar y elaborar con la información recabada instrumentos para la elaboración
de la investigación
Validación y aprobación por el tutor de los instrumentos de evaluación
Aplicación de los instrumentos de evaluación
Análisis y discusión de resultados
Elaboración de conclusiones y recomendaciones de la investigación
Elaboración de un informe aprobado
Presentación y defensa del informe de investigación
68
Población y Muestra
Población
Se aplicará una entrevista a expertos y conocedores del tema.
ENRIQUE AYALA MORA: Docente de la Universidad Andina Simón Bolívar,
autor de varios libros de la historia del Ecuador
KATHERINE ORQUERA POLANCO: Personal Administrativo Universidad
Andina Simón Bolívar, autora de varios libros del liberalismo y las mujeres.
EDGAR ISCH: Docente de la Universidad Central del Ecuador, conocedor del
liberalismo en el Ecuador.
FRANCISCO ALFONSO ORTIZ CRESPO: Historiador de la ciudad de Quito,
experto en el archivero de la ciudad de Quito.
GUILLERMO CAICEDO MANTILLA: Docente de la Universidad Central del
Ecuador, conocedor del liberalismo en el Ecuador.
Tabla 18 Población experta en Alfarismo y educación.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
Muestra
Por ser la población pequeña no se requiere muestra
ESTAMENTOS NÚMERO
Expertos 5
TOTAL 5
69
Operacionalización de variables
Tabla 19 Operacionalización de Variables
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
ÍTEMS
INSTRUMENTOS
Variable independiente
Poder político Alfarista
El poder político es una de las
expresiones más fuertes que existe
del dominio sobre los demás o sobre
alguna cosa diferente al entorno
natural, el poder que presenta Eloy
Alfaro Delgado es el que se
explicara y se tendrá presente para
detallar e informar el modo de
proceder en el Ecuador en el
momento que logra consolidar su
poder y actuara conforme a ideales
de libertad y laicidad para toda una
sociedad.
Poder político de
Eloy Alfaro
Delgado
Antecedentes al
poder
Jefatura suprema de
Eloy Alfaro
Poder político de los
gobiernos de Eloy
Alfaro
Constitución de
1896 para la
educación.
Instituciones a partir
de 1896
Defunción de poder.
1. Defina Ud. El papel del
poder político que
ejerció Alfaro en sus
gobiernos.
6. En qué forma las políticas
implantadas por Alfaro han
beneficiado a nuestra
sociedad actual.
Entrevista
Guion de la
entrevista
70
Definición de
política
Combinación del
poder político
Análisis de la
reformas
promulgadas
durante la
constitución de 1897
Ley reformatoria de
Instrucción pública
del 29 de mayo de
1897
71
Variable dependiente
Educación en el Gobierno del
General Eloy Alfaro
El proyecto de educación es uno de
los más importantes aplicados por el
General Alfaro en sus gobiernos,
siendo el cambio de una sociedad
que por circunstancias ajenas a ella
y de poder en algunos no logro en
épocas y momentos pasados
consolidar cambios en la práctica
más allá de lo ya establecido.
Educación en el
gobierno de Alfaro
Definición de
educación
Educación en el
Ecuador
Educación en manos
de la iglesia católica
Educación tras la
revolución de Alfaro
Políticas laicistas en
el Ecuador
Instituciones laicas
creadas
Primeros colegios
normales en el
Ecuador
Políticas aplicadas
en la educación
2. ¿De qué manera en
aquella época el pueblo
juega un papel
importante en el
desarrollo de la
educación?
3. ¿Qué represento el
triunfo del Alfarismo
para la educación?
4. ¿Cuáles considera usted
Son los aspectos más
relevantes para la
educación en la época
de Alfaro?
5. ¿Cómo considera Ud. El
proyecto de educación
laica presentada por
Alfaro afecto a la
sociedad ecuatoriana de
aquel entonces?
Entrevista
Guion de la
entrevista
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
72
Técnicas e instrumentos para la recolección de datos
En primera instancia se utilizó la investigación bibliográfica documental ya que
es una parte esencial del proceso sistemático de investigación científica, convirtiéndose
en una estrategia operacional donde se observa y reflexiona sistemáticamente sobre
realidades (teóricas o no) usando para ello diferentes tipos de documentos. La
investigación bibliográfica documental indaga, interpreta, presenta datos e informaciones
sobre un tema determinado de cualquier ciencia, utilizando para ello, una metódica de
análisis y teniendo como finalidad obtener resultados que pudiesen ser base para el
desarrollo de una investigación científica.
Para sustentar la investigación bibliográfica documental se utilizó la técnica de la
entrevista de manera cualitativa, en la que se recolecta información a través de
entrevistados que son denominados como expertos en el tema que se investiga o que de
alguna manera han adquirido cierto conocimiento sobre el tema en su formación
profesional.
73
VALIDACIÓN DE INSTRUMENTOS
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
MAESTRÍA:
Quito, 17 de octubre del 2016
MSc. Jorge Valverde
DOCENTE UNIVERSITARIO
Presente. -
De mis consideraciones:
Conociendo su calidad profesional, me permito dirigirme a usted para solicitar
colaboración en la validación del instrumento a utilizarse en la recolección de datos. La
entrevista se realizará a diferentes expertos conocedores del tema.
Para cumplir los objetivos deseados deberá seguir las instrucciones que detallas en la
siguiente página; para lo cual se adjunta:
El tema de investigación y los objetivos
Matriz de Operacionalización de variables
Formularios de validación
Instrumentos respectivos.
Atentamente
Marjorie Elizabeth Peñafiel Quilsimba
RESPONSABLE DE LA INVESTIGACIÓN
C.I. 1723484588
74
Tema De Investigación
El Poder político en la educación en el gobierno del General Eloy Alfaro en los años de
1895- 1912
Objetivos
Objetivo General
Establecer las características del poder político en la educación en el gobierno del
General Eloy Alfaro en los años de 1895 – 1912.
Objetivos Específicos
Describir las características principales del poder político en el gobierno del
General Eloy Alfaro en los años de 1895 – 1912
Analizar la educación que se vivió en el gobierno del General Eloy Alfaro en los
años de 1895 –1912
Identificar la relación que existe entre el poder político y la educación en el
Ecuador en el gobierno del General Eloy Alfaro en los años de 1895 – 1912
75
Tabla 20 Operacionalización de Variables, Validación del Instrumento
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
ÍTEMS
INSTRUMENTOS
Variable independiente
Poder político Alfarista
El poder político es una de las
expresiones más fuertes que existe
del dominio sobre los demás o sobre
alguna cosa diferente al entorno
natural, el poder que presenta Eloy
Alfaro Delgado es el que se
explicara y se tendrá presente para
detallar e informar el modo de
proceder en el Ecuador en el
momento que logra consolidar su
poder y actuara conforme a ideales
bertad y laicidad para toda una
sociedad.
Poder político de
Eloy Alfaro
Delgado
Antecedentes al
poder
Jefatura suprema de
Eloy Alfaro
Poder político de los
gobiernos de Eloy
Alfaro
Constitución de
1896 para la
educación.
Instituciones a partir
de 1896
Defunción de poder.
Definición de
política
1.- Defina Ud. El papel del
poder político que ejerció
Alfaro en sus gobiernos.
6.- En qué forma las
políticas implantadas por
Alfaro han beneficiado a
nuestra sociedad actual.
Entrevista
Guion de la
entrevista
76
Combinación del
poder político
Análisis de la
reformas
promulgadas
durante la
constitución de 1897
Ley reformatoria de
Instrucción pública
del 29 de mayo de
1897
Variable dependiente
Educación en el Gobierno del
General Eloy Alfaro
El proyecto de educación es uno de
los más importantes aplicados por el
General Alfaro en sus gobiernos,
siendo el cambio de una sociedad
que por circunstancias ajenas a ella
y de poder en algunos no logro en
Educación en el
gobierno de Alfaro
Definición de
educación
Educación en el
Ecuador
Educación en manos
de la iglesia católica
Educación tras la
revolución de Alfaro
2.- ¿De qué manera en
aquella época el pueblo
juega un papel importante
en el desarrollo de la
educación?
3.- ¿Qué represento el
triunfo de la educación para
el Alfarismo?
Entrevista
Guion de la
entrevista
77
épocas y momentos pasados
consolidar cambios en la práctica
más allá de lo ya establecido.
Políticas laicistas en
el Ecuador
Instituciones laicas
creadas
Primeros colegios
normales en el
Ecuador
Políticas aplicadas
en la educación
4.- ¿Cuáles considera usted
Son los aspectos más
relevantes para la educación
en la época de Alfaro?
5.- ¿Cómo considera Ud.?
El proyecto de educación
laica presentada por Alfaro
afecto a la sociedad
ecuatoriana de aquel
entonces?
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
78
Instrumentos respectivos
Guion de Entrevista sobre:
“EL PODER POLÍTICO EN LA EDUCACIÓN EN EL GOBIERNO DEL GENERAL
ELOY ALFARO EN LOS AÑOS DE 1895- 1912”
1. ¿Defina Ud. el papel del poder político que ejerció Alfaro en sus gobiernos?
2. ¿De qué manera en aquella época el pueblo juega un papel importante en el desarrollo de la
educación?
3. ¿Qué represento el triunfo de la educación para el Alfarismo?
4. ¿Cuáles considera Ud., son los aspectos más relevantes para la educación?
5. ¿Cómo considera usted que el proyecto de educación laica presentada por Alfaro, afecto a la
sociedad ecuatoriana de aquel entonces?
6. ¿En qué forma las políticas impladas por Alfaro han beneficiado a nuestra sociedad actual?
Ciencias Sociales
Teléfono 2236973
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÌA LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACION
CIUDAD UNIVERSITARIA
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Quito – Ecuador
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CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
De manera detallada se explica uno a uno el nombre de los entrevistados
ENRIQUE AYALA MORA: Docente de la Universidad Andina Simón Bolívar,
autor de varios libros de la historia del Ecuador
KATHERINE ORQUERA POLANCO: Personal Administrativo Universidad
Andina Simón Bolívar, autora de varios libros del liberalismo y las mujeres.
EDGAR ISCH: Docente de la Universidad Central del Ecuador, conocedor del
liberalismo en el Ecuador.
FRANCISCO ALFONSO ORTIZ CRESPO: Historiador de la ciudad de Quito,
experto en el archivero de la ciudad de Quito.
GUILLERMO CAICEDO MANTILLA: Docente de la Universidad Central del
Ecuador, conocedor del liberalismo en el Ecuador.
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PREGUNTA Nº 1
¿Defina usted el papel del poder político que ejerció el Alfaro en sus gobiernos?
Tabla 21 PREGUNTA Nº 1
Codificación Respuesta de entrevistado Análisis Cualitativo
001: Eloy Alfaro
Delgado en el poder
Doctor: Jaime Enrique Ayala Mora
Alfaro es uno de los personajes que han logrado modernizar para la época al Ecuador
de aquel entonces con las políticas del liberalismo y con la ayuda de los sectores de
mayor trascendencia y poder, como son los comerciantes y las familias de elite,
donde se pensaba que las disputas generadas alrededor de su vigencia ya eran
cuestión del pasado pues logra una sociedad secular donde revierte de manera
completa a la sociedad ecuatoriana plantando el laicismo como política de gobierno
y manera de presidir a toda una sociedad. Alfaro es uno de los personajes de mayor
renombre político de un momento lleno de conflictos y problemas para el país, pero
que sin embargo logra con la fuerza de las bayonetas marcar un hito social.
Para los entrevistados Alfaro es
uno de los principales
modernizadores del Ecuador, a
partir de diferentes políticas
liberales, pero para la
consecución de estos cambios
fue necesario utilizar la fuerza.
Para así convertir a la sociedad
ecuatoriana en lugares de
inclusión de los sectores más
vulnerables. La idea es hacer Doctor: Edgar Isch
81
Alfaro fue actor y dirigente de un proceso revolucionario claro, porque su labor fue
la de dar el salto de un país que todavía era feudal, a un país en que entra la
producción liberal prácticamente capitalista, tiene dos alas de expresión en el mundo
de la política; por un lado corresponde al sistema capitalista, donde emplea la
votación, los procesos democráticos, de congreso y de consenso con ciertos sectores
de la ciudadanía, lo cual socialmente implico la participación de ciertos sectores
sociales como el caso de la mujer, sectores pobres; y por otro lado político junto con
la democracia, en un país inestable en la política que aún no lograba conformarse,
que por momentos estaba a punto de partirse en pequeñas naciones, eso exige que
junto a la democracia exista un gobierno fuerte, que imponga las trasformaciones,
para los sectores que pretendían mantener el pasado. Es por eso que en muchos de
los casos la manera fuerte de gobernar hizo que lo llamasen dictador, pero eran
justificables, sino se imponía la dureza de gobierno, los sectores retardados iban a
impedir que se cumplieran los grandes ámbitos de don Eloy, que efectivamente con
su muerte pensaron lograrlo.
partícipe a estas personas de las
propuestas de cambio radical
planteadas por su gobierno.
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Doctor: Francisco Alfonso Ortiz Crespo
Es importante comprender el enorme el enorme cambio que significo la llegada de
Alfaro y el liberalismo al poder, cuando en los últimos 40 años antes del liberalismo
se había reforzado un gobierno conservador ligado a la iglesia católica, con sectores
conservadores y aristócratas en la época de la sociedad ecuatoriana. Alfaro surge tras
varias luchas durante toda su vida y esto hace que los grandes capitalistas de
Guayaquil, como banqueros, sectores del comercio e industriales puedan financiar
la campaña y triunfo de Alfaro el 5 de junio de 1895. La resistencia conservadora en
el resto del país obliga a una campaña militar dura, con varias muertes, pero meses
más tarde a la llegada al poder logra consolidar su triunfo en 1896 al llegar a Quito
y obtener el respaldo en el Carchi, Azuay, en la sierra en general entendiendo que la
primera constitución de 1896 reunida en Guayaquil lo nombra presidente oficial de
la República del Ecuador y pone la primera constitución liberal. En los que se
consagra una serie de cambios estructurales y fundamentalmente en la constitución
y en las siguientes normas que se dictan por diferentes congresos hasta durante la
83
siguiente década, esto logra una consolidación de poder al crear nuevas instituciones
rompiendo vínculos con la iglesia y separándolos a través del registro civil, esto logra
un gobierno laico que por razones obvias traerá conflictos entre liberales y
conservadores.
Doctora: Katherine Orquera Polanco
La forma en la que gobernó Alfaro podría denominarse como un caudillo, una
persona que tiene un poder, y aun cuando es presidencial, tiene un poder magnético
con la gente, en todo el tiempo que gobierna Alfaro. Se encuentra en un momento
complejo del país donde están los liberales buscando una modernización, lo que ellos
llaman progreso, en ese momento están tratando de dejar a tras lo que ellos
consideran rezagos del pasado, lo que para ellos no es positivo. Se debe considerar
la política que se hacía en el siglo XIX no solo en Ecuador sino también el toda
Latinoamérica, Alfaro responde a ese tiempo y lo que está buscando esencialmente
es la modernización del estado lo que ha pasado después de quienes han hecho
historia le han dado un peso a Alfaro restando la que tuvieron los gobiernos
84
precedentes, el más importante García Moreno uno de los que más modernizo la
educación, una modernización católica pero que no deja de ser modernización y
también el tema de los progresistas acciones que se le otorgan a los liberales en ese
caso Alfaro.
Ms. Guillermo Caicedo Mantilla
El poder político de Alfaro está netamente ligado al liberalismo, entonces cuando
Alfaro toma el poder, luego de su proceso revolucionario montonero el poder y su
aplicación en la practica la política liberal. Alfaro rompe el esquema conservador
heredado de la colonia, empieza una nueva forma de hacer política en el país que de
alguna manera modernizando las instituciones que habían sido propiedad de la
iglesia católica durante varias épocas incluso siglos porque el proceso de
independencia no fue otro cambio que más que de patrones oprimidos, Alfaro cambia
todo eso y su política se enfoca también al mejoramiento de las condiciones sociales
de la población.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
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INTERPRETACIÓN PREGUNTA N° 1
Se considera que la política de Alfaro fue uno de los mejores elementos de poder
impuestos en el Ecuador, tras la reforma política y constitucional, la posibilidad del
laicismo y la modernización produjo cambios radicales. Alfaro desligando a la iglesia de
toda acción política, posibilita a la sociedad ecuatoriana alcanzar éxito y desarrollo. Esto
alcanzado con la utilización de armas y poder militar, que permite idealizar a Alfaro como
el personaje que logra un cambio a la política del país.
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PREGUNTA Nº2
¿De qué manera en aquella época el pueblo juega un papel importante en el desarrollo de la educación?
Tabla 22 PREGUNTA Nº2
Codificación Respuesta de entrevistado Análisis Cualitativo
002: Educación en el
gobierno de Alfaro
Doctor: Jaime Enrique Ayala Mora
El pueblo no hace nada de mayor extremo que pueda ser recordado, debido a
que únicamente es un agente que recibe las nuevas políticas que se están
implementando en la sociedad, al ser exclusivamente beneficiarios de los
cambios ocurridos en el país de aquel entonces para la educación. Pero no
logra hacer más énfasis, sino aquellos que tienen el poder y control total de
la educación, es pueblo ignorante y retrograda, que es manejable por las
masas y eso hace Alfaro dominar el pensamiento del pueblo.
La postura de los expertos
menciona que, el pueblo es quien
se beneficia de los procesos que
Alfaro junto con el liberalismo
logran desarrollar, debido a las
constantes leyes y reformas
aprobadas, la mayoría de
entrevistados expresan que era
necesario cambiar la educación
que ejerció la iglesia católica, sin
desvincular logros de gobiernos
anteriores, que en cierta manera
trataron de cambiar la educación,
pero por el peso político no lo
Doctor: Edgar Isch
El pueblo únicamente es un receptor de la educación que las clases
dominantes le permitían que reciban y significaba que para determinados
sectores lo único que podía esas clases podían hacer era aprender oficios o
artes, para ser trabajadores manuales que permitan en ese momento ser
explotados puedan producir para el capitalismo, en ese momento, esto
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implica que había la necesidad de ampliar los procesos de educación como
se hizo en la época, lo que querían las nuevas fábricas era gente que sepa leer
y escribir, gente que sepa hacer cuentas de la materia prima que se utilizaba
en aquellas fábricas o que permitía un avance, de tal manera que se amplía
una educación básica, sin embargo la educación superior sigue siendo
limitada para los sectores de clases dominantes, el hecho de que la mujer se
encontraba en una especie de discriminación, es por eso que las primeras
educación que podían tener era la educación en los colegios normales, siendo
víctimas de insultos a la entradas de las iglesia. No era fácil un cambio, el
pueblo siempre quiere educación y mucho depende de lo que los sectores
dominantes decidan
lograron, y las constantes
inestabilidades políticas hacen
que sus esfuerzos por el cambio
sean detenidos.
Alfaro es idealizado por muchos
historiadores y le atribuyen casi
todos los logros de la educación,
olvidando a los progresistas
quienes impulsan un cambio
educativo, es lo que mencionan
dos de los entrevistados, y que lo
aclaran al momento expresarlo,
mencionado que; desde el
gobierno de Rocafuerte la
preocupación de la educación ya
fue evidente.
Doctor: Francisco Alfonso Ortiz Crespo
No podemos glorificar únicamente al general Alfaro y los liberales como
únicos ideólogos de la educación encontramos a García moreno había
realizado cambios muy importantes en la educación, no tanto en cuanto a lo
ideológico pero si en cuanto a la creación de un sinnúmeros de instituciones
educativas y la población tendría mejores alternativas para educarse y mayor
números de establecimientos educativos a dónde acudir, en esa época García
moreno traer un sinnúmero de órdenes religiosas para la educación , cosa que
estaba mejorando totalmente a la educación como es el caso de las monjas
sagrados corazones de Jesús, para niñas, las monjas de la providencia, la
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inmaculada colegios que aún existen y son de renombre educativo, los
hermanos de las escuelas cristianas que tienen formación como educadores,
es el caso del hermano miguel, los jesuitas que fundan el colegio san Gabriel,
y tendrán como oportunidad formar las profesiones técnicas como
arquitectos, ingenieros, agrónomos, ingenieros botánicos etc. cuando se
establece la politécnica, si bien después establece la escuela de artes y oficios
que se transformará luego con el gobierno liberal como central técnico, la
escuela de bellas artes y el conservatorio de música, que Alfaro lo único que
hace es restablecer, nos indica que no es que no había educación, si existía
pero se encontraba en manos de la iglesia católica una educación dogmática
que se resistía a las investigaciones científicas ese era el miedo de la iglesia
católica que la gente dejara de creer en ellos, Alfaro ,o que hace es romper
ese vínculo social entre la iglesia y estado, con las políticas laicas abriéndose
a la ciencia, e incluir a la mujer en ese proceso educativo, sin embargo la
crítica es fuerte es el caso del colegio mejía que en sus primeros inicios debe
abrir las puertas a las mujeres porque no había estudiantes y aún más porque
no había una institución creada para mujeres, uno de los más grandes logros
del liberalismo; el laicismo producirá una liberación del pensamiento,
también se crearan los colegios normales donde cuya tarea es formaran
educadores, donde se impone también gobiernos liberales, esto amplia a la
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educación que antes los sectores no tenían acceso a la educación, pero que
aún la población indígena seguirá marginada
Doctora: Katherine Orquera Polanco
Primero existe el tema de las montoneras principalmente en esmeraldas, las
montoneras son gente del pueblo, se les llama también los concheros porque
su líder es concha, ellos son gente que se encuentra apoyando a Alfaro desde
el más bajo pueblo, gran parte de su impulso proviene de las montoneras, son
quienes buscan con mayor énfasis las reivindicaciones en la educación que
más adelante van a tener siempre los movimientos tantos de los campesinos
como los obrero, consideran que la educación ayuda a mejorar el nivel de
vida en general entonces siempre va a ver una reivindicación de todos los
movientes socuelas por el acceso a la educación, entonces el pueblo es quien
tiene ese peso como ayuda para Alfaro, él ofrece la educación como uno de
sus elementos claves para su gobierno, esto hace que uno de los ejes de su
gobierno sea laica y gratuita, que no se consigue plenamente en el caso de las
mujeres y en el caso de los hombres es muy difícil de llevarla adelante tanto
porque las condiciones económicas del país so extremadanamente difíciles y
el dinero que hay se asigna al ejército en cantidades muy superiores como se
asigna a la educación, la educación es un tema cultural en el país, a finales
del siglo XIX en el país no se consideraba que las mujeres debían tener una
educación de tipo laico, porque se consideraba que su educación debía ser
90
religiosa, se considera que debían recibir una educación moral para que no
vayan a cometer el pecado moral que ellos consideran es natural, esto
dificulta que los mismos liberales se sientan capaces de educar a las mujeres.
MSc. Guillermo Caicedo Mantilla
Partamos de una premisa, el Ecuador venia de un periodo que hasta 1895
domino un sistema conservador, con ciertas luces con precedentes como
Urbina que dieron algunos precedentes en el ámbito educativo algunos
sectores populares, pero con Alfaro cambia los pueblos en sí; se ha llamado
a transformar ya educación sino son los beneficiarios del proceso
revolucionario. El pueblo se involucra en el proceso de cambio
revolucionario es únicamente luchando, Alfaro luchaba con los sectores
populares, madres, hijos, tías, tíos, abuelos etc., es por ello que Alfaro permite
que a educación sea más democrática no tan elitista como o fue antes de la
revolución liberal.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
91
INTERPRETACIÓN PREGUNTA N° 2
Al afirmar que Alfaro trajo cambios a vida ecuatoriana, y ponerlo como el iniciador de
este proceso es dejar aún lado varios procesos de lucha. Antes del gobierno liberal
existieron presidentes que quisieron cambiar la educación como es el de García Moreno,
personaje que cambio la educación y la modernizo, pero le atribuyo demasiado poder e
influencia a la iglesia católica, mientras que Alfaro brindo un cambio total en la vida
política con el laicismo que planteo.
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PREGUNTA Nº 3
¿Qué represento el triunfo de la educación para el Alfarismo?
Tabla 23 PREGUNTA Nº 3
Codificación Respuesta de entrevistado Análisis Cualitativo
002: Educación en el gobierno de
Alfaro
Doctor: Jaime Enrique Ayala Mora
Un nuevo cambio social, político, económico y cultural es el que
vive el triunfo de la revolución liberal, lo dogmático a lo laico,
rompe el sistema conservador que se vivió por varios años y que
Alfaro rompe ese sistema, con la creación de nuevas reformas
que dieron lugar a que se incluya a las clases más débiles como
a las mujeres y una educación gratuita y a los sectores más
vulnerables de la población, que significo un gran adelanto para
la democracia del país, pero en el sentido de educación, pero no
una democracia para la elección visto que lo que se lograba con
las bayonetas no sería acabad en las urnas el fraude electoral fue
uno de los aspectos que avanzaron al Ecuador.
Represento un cambio social para todo
el Ecuador permitiendo que exista un
mayor desarrollo educativo para los
sectores con mayor vulnerabilidad,
logran una democratización para la
educación que permite el cambio y la
inclusión a la vida pública a la mujer,
que es uno de los principales temas de
debate en la época y años más tarde a
ella, y que es defendido de manera muy
controversial el gran avance que se
logra con este sector de la sociedad,
haciendo un recuento del proceso por
Doctor: Edgar Isch
Significo una democratización permitiendo que los sectores
nuevos lleguen a ser un cambio, también el reconocimientos de
93
las mujeres en sus capacidades como educadoras, las primeras
educadoras son quienes hacen las primeras revistas feministas
que existen en el país, fueron parte de todo el débete filosófico
político, pedagógico de la época, significo también el enfrentar
y de alguna manera debilitar las posiciones retardatarias de la
iglesia y de quienes se aprovechan de la fe y las creencias de los
sectores populares, en la iglesia hay posiciones diferentes pero
que aprovechan de todos, en esa época era con mayor felicidad,
ante un pueblo absolutamente analfabeto que no odia leer la
biblia por sí mismo, por eso cualquiera inventaba todo tipo de
texto bíblico que supuestamente era la injusticia de la sociedad,
desarrollo varios procesos que condujo a una educación superior
de un tipo diverso y además con el desarrollo de educación
técnica, viniendo misiones de técnicos alemanes, que ya habían
venido con gobiernos anteriores, existe un desarrollo
significativo de la educación,, es un gobierno educador y que
aún mas entiende que es un pueblo que debe prepararse para
recibir a la nueva educación, eso hace que los maestros en la
comunidad rural sea el único capacitado para enfrentar a los
curas y terratenientes, eso hace que se convierta en un elemento
de desarrollo y logre una ubicación en el país que estaba tan
el cual debió a travesar para alcanzar el
éxito que hoy mantiene.
Esos fueron los ideales que marcaron
el hito social en la época de los
liberales al triunfar no la práctica, pero
si en los ideales de una educación de
cambio y de elite para toda la sociedad
ecuatoriana.
94
dividido en la contrición de la nación ecuatoriana, entre la costa
y sierra, y eso hace que se reconozca a la educación, la gente
reconoce a importancia de los maestros como verdaderos líderes
que deben ser apoyados
Doctor: Francisco Alfonso Ortiz Crespo
El triunfo del liberalismo amplia a la educación, recordando que
la iglesia también observan con mucho recelo la educación del
agente de las mujeres, indios la educación técnica, se ve con
mucho recelo, la población es muy conservadora y ve a la
educación con mucho recelo, por eso nos siempre las propuesta
realizadas por el poder eran aceptadas con beneplácito por las
masas, no todo era triunfo, adhesión no todos eran incondicional
con Alfaro, el gran problema que él tuvo fue su autoritarismo y
la llegada al poder siempre por la fuerza y no con el voto
popular.
Doctora: Katherine Orquera Polanco
En la etapa liberal radica el gobierno de Alfaro está el impulso
de la educación, pero no existe un logro concreto no está tanto
ahí su éxito, su éxito se encuentra en la visión que tenía en lo
que quería cambiar, luego lo termina el liberalismo radical con
la muerte de Alfaro. El liberalismo que en la historia se ha
95
llamado liberalismo plutocrático va a lograr más en el ámbito de
la educación porque logran llegar a un acuerdo con los
terratenientes para lograr en el ámbito económico su ayuda
unificando el ámbito educativo, con resistencia de la iglesia,
pero va a ser solamente luego del periodo de Alfaro que se va a
lograr incrementar una mayor fuerza las modificaciones
educativas. Alfaro está haciendo una revolución y el país
permanece en un conflicto de guerra civil durante todo el
gobierno de Alfaro. Con estos grandes conflictos no existe
mayor énfasis o cambio más allá que ideales, la crisis económica
también, eso no permite que se siente a analizar el tema
educativo, que para 1895 en esa época ni siquiera existía un
ministro de educación, les va llevar tiempo, no es exactamente
en el periodo Alfarista donde se va a tener mayor éxito, sino será
en su visión del cambio a una educación laicista de la mujer que
no logra concretar el Alfarismo.
MSc. Guillermo Caicedo Mantilla
Si se puede mencionar la obra de Alfaro más allá de lo material
en la construcción de ferrocarril observemos gran cantidad de
obra por el país, se observa que la obra más importante fue el
laicismo con una concepción de estado. Cuando el estado pasa
96
a ser laico rompe vínculos con la iglesia católica como ente que
determinaba muchos elementos de vida nacional. La educación
pasa a ser un derecho de sectores que históricamente habían sido
excluidos en el sistema educativo ya tienen acceso, hablando de
las mujeres los propios indígenas, se crean instituciones
nocturnas, con Alfaro la incorporación de la población a la
educación fue importante porque Alfaro hacia una revolución,
su lucha con el poder y lograr una nueva vida estructural
entendiendo que la educación forma parte de la súper estructura;
el pueblo se beneficia de su propia lucha con el nacimiento de
la burguesía estructurada en nuestro país
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
97
INTERPRETACIÓN PREGUNTA N° 3
Mucho se hace mención sobre el papel que han jugado las políticas educativas, con
respecto a las mujeres con el triunfo del liberalismo y por ende del Alfarismo que
muestra un cambio total en la educación, beneficiando de igual manera a los sectores más
vulnerables como es el caso de los indígenas y personas de escasos recursos que por los
conflictos de clase no logran acceder de manera directa a la educación como es el caso
cuando llega al poder Alfaro implantando esas nuevas políticas de educación.
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PREGUNTA Nº 4
¿Cuáles considera usted son los aspectos más relevantes para la educación?
Tabla 24 PREGUNTA Nº 4
Codificación Respuesta de entrevistado Análisis Cualitativo
002: Educación en el
gobierno de Alfaro
Doctor: Jaime Enrique Ayala Mora
El cambio del sistema educativo conservador por un sistema laico, la
creación de varios colegios desligados de la iglesia católica como es el caso
del Mejía que es una de las máximas expresiones físicas que tiene el
liberalismo y que representan a toda una sociedad, también donde se
encuentra la creación de colegios normales que preparan maestras para la
enseñanza pública, sin olvidar la creación de instituciones militares como el
colegio Eloy Alfaro preparado para formar militares de elite y bien
preparado, también las escuelas de bellas artes transformadas para toda la
sociedad.
Para la educación los aspectos que más
citan los expertos y conocedores del
tema efectivamente es el laicismo
educativo y las políticas que este
plantean al quitar de manera directa la
educación completa a la iglesia
católica, y en la formación y creación
de colegios e instituciones laicas que se
convirtieron en instituciones de elite y
calidad educativa que garantizaban la
educación y que brindan el apoyo
completo a las clases menos protegidas
de este sistema.
Doctor: Edgar Isch
El laicismo, porque esto implica la posibilidad de desarrollar un
pensamiento libre, democrático en las personas.
Después tenemos la estructuración de un sistema de la formación docente,
de modo que la profesionalización docente empieza ahí.
99
Tercero la incorporación de las mujeres no solo como maestras sino antes
de que sean profesionales como estudiantes de nivel superior al cual no
accedía de manera normal.
Cuarto la construcción de colegios que se convirtieron en modelo que
fueron colegios pensados como colegios de asistencia de hombre y mujeres
por igual como se considera ahora, es el caso del colegio Mejía, es una
contra reforma de la reacción de los procesos ya no propiamente
revolucionarios, sino también contrarrevolucionarios que al mejía le
convirtieron en colegio de solo hombres y a las chicas que ingresaron le
separaron al 24 de mayo. Pero con doy Eloy en esa época el pensamiento
era que los hombres y las mujeres debían tener el mismo derecho a
compartir una institución académica.
Alfaro se encontraba muy adelantado a su época incluso para otros países
de Latinoamérica, viene un currículo que se libera de la dependencia de lo
religioso y pasa a ser un currículo donde las ciencias desarrollan de mejor
manera, donde las ciencias es lo que se transmite, con eso viene el proceso
más exigente de la formación de los docentes para que estén a la altura de
ese reto, ese currículo significa también busca un cambio en los cuales se
educa para a unidad de las regiones ecuatorianas, para constituir un
verdadero país una verdadera republica unitaria. Junto a eso se encuentran
los máximos a portes que fueron entregados por el gobierno, refiriéndose a
Un liberalismo que se adelanta a su
época y al modo de vivir del país donde
se desarrolla, esto implica que el
pueblo aun no preparado no sea
participe directo de este proceso por la
gran influencia que la iglesia católica
ejerce.
La mujer sigue siendo el énfasis
principal de este proceso de cambio.
100
los financieros a la educación, son muy persistentes los llamados de Eloy
Alfaro al congreso de la época para recursos de la educación de uno y otro
lado que el Ecuador tenía grandes recursos en aquel momento, pero había
una dedicación muy particular hacia aquellos.
El hecho de haber formado los primeros institutos de militares, Alfaro
entendía que para la defensa de la patria se necesitaba formar a estos
sectores de trabajadores del Ecuador a la defensa como militares, de tal
manera que existe una preocupación bastante grande en esta parte de la
educación.
Doctor: Francisco Alfonso Ortiz Crespo
La ampliación de la base educativa desde las escuelas y los colegios y la
creación de los colegios normales y el desarrollo de ciertas formas de
educación especial, en el tema del arte de la declamación, la música, cuando
se reviven proyectos que habían quedado muertos después del asesinato de
García Moreno en definitiva el presidente Eloy Alfaro y sus gobiernos
liberales, van a coincidir que es necesario entrar de nuevo en el campo
educativo de las artes al igual que en el desarrollo de la educación científica,
la educación militar.
La organización de un colegio militar bien estructurado, para todo el
Ecuador, la educación se amplia para todos los sectores del país, acceden a
la educación sectores vulnerables que no tenían antes posibilidades, pero
101
será un largo camino que demorara todavía hasta ahora, cada vez hay una
mayor cobertura de la educación
Doctora: Katherine Orquera Polanco
En ese momento para la época había un diferenciación para lo que debían
aprender las mujeres y varones, para los varones lo más importante era el
conocimiento de las ciencias en todo los casos, la matemática, la física y
un gran énfasis en el conocimiento de la ley, porque se necesitaban
administradores del estado, entonces va haber un tema muy relacionado con
la jurisprudencia, en el caso de la mujer los debates que se ven en los
congresos muestran que no hay tanta certeza con lo que las mujeres
deberían aprender, en el caso del ministro de educación, José Peralta es
quien más dura como ministro, Peralta opina que la educación debería ser
orientada hacia la artesanía y la industria, que las mujeres deberían hacer
guantes, sombreros, que aprendieran oficios, que les dieran de comer y
evitaran tanto que cayeran en la prostitución, era el mayor riesgo que se
consideraban podían tener las mujeres, esto era el pensamiento de Peralta
era hacer un colegio para señoritas, en lo que si hay acuerdo es que las
mujeres por su naturaleza maternal son las que mejores capacidades tenían
para hacer maestras, sin embargo a pesar que se hace en Quito el normal
Manuela Cañizares, otro en Guayaquil y Cuenca va haber una grave
resistencia por la iglesia respecto a que las mujeres vayan y se eduquen en
102
esos colegios, más que por el hecho de hacerse maestras es el hecho de que
las mujeres salgan de las casas a trabajar fuera de la casa, esto representa
perder el control total de la iglesia sobre la mujeres.
El gobierno liberal no va a lograr implantar la educación laica para la mujer
en ese momento, ese proceso de implementarse va a lograrse lentamente
mucho después, tanto que a pesar de tener una misión alemana y profesores
expertos, logran que se gradúen 16 mujeres en 11 años casi una por año y
las mujeres que en verdad se arriesgan son las que no tiene nada que perder
como las que son llamadas hijas ilegitimas, las mujeres que lo hacían, de
todas maneras tendrían problemas a momento de conseguir marido,
entonces eso significaba una liberación.
MSc. Guillermo Caicedo Mantilla
Existen 2 aspectos relevantes
El primero es la incorporación de la mujer es el más importante porque la
mujer hasta cierto punto tenía un rol social, permanecer en casa, criar hijos
y muy pocas mujeres tenían el acceso a la educación formal incluso para las
mujeres que pertenecen al sector dominante.
Por eso Alfaro funda el colegio normal de mujeres Manuela Cañizares y por
primera vez logran que las mujeres se profesionalicen salen las primeras
maestras, eso se convierte en el principal acierto de Eloy Alfaro en su
política educativa. Y aun cuando los sectores conservadores sobre todo en
103
Quito no estaban de acuerdo con estas maestras, muchas de ellas fueron
abandonadas y arrojadas cosas, sin embargo, ese es el empuje y ganas de
superación en las mujeres, teniendo más adelante la incorporación a la vida
política, en el derecho al voto para equilibrar la cosa.
El segundo es la incorporación de los sectores pobres, indígenas, mestizos
que antes de Alfaro Vivian una exclusión total.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
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INTERPRETACIÓN PREGUNTA N° 4
La creación de instituciones públicas para la educación, es uno de los mayores puntos
presentados por los expertos, al mencionar al General Eloy Alfaro y la inclusión de la
mujer a la vida educativa, pública y laica, ya que en otros momentos del país, era
imposible pensarlo.
Los ideales del General Eloy Alfaro, cambian a toda una sociedad y esto hace posible un
desarrollo para todo un país.
105
PREGUNTA 5
¿Cómo considera usted que el proyecto de educación laica presentada por Alfaro afecto a la sociedad ecuatoriana de aquel entonces?
Tabla 25 PREGUNTA Nº 5
Codificación Respuesta de entrevistado Análisis Cualitativo
002: Educación en el gobierno
de Alfaro
Doctor: Jaime Enrique Ayala Mora
Uno de los mejores proyectos del cambio político que se pudo realizar
en el país, en una época llena de conflictos, donde no es que acaba con
la iglesia católica quien tenía el control total de la vida pública y política
en el Ecuador, sino que rompe vínculos entre la iglesia y el estado y
esto lo hace con el fin de que las administraciones que ocurran y
sucedan en el país sean desvinculadas con las que a iglesia propone.
Si se hace mención al proyecto laico
de educación es el simple hecho de la
separación de la iglesia con el estado
y por ende con la educación sin
destruir a la iglesia sino tratando de
que sea armónico el momento que se
va a vivir el gran avance educativo.
La trasformación es un hecho
evidente de la afectación que las leyes
que se han impuesto mantienen.
Se reconoce el logro que tiene el
laicismo años después de Alfaro,
conservando sus ideas para las
Doctor: Edgar Isch
Presupuesto si hace una transformación, debe haber una afectación, lo
que debemos pensar es si son positivas o negativas para quien, la iglesia
en general tenía en Alfaro un enemigo, porque les quito mucho poder
terrenal, Alfaro no enfrento a la iglesia desde el punto de vista religioso,
sino como el hecho de que los revolucionarios venían a la guerra, pero
al entrar a la iglesia dejaban sus armas y entraban a rezar a la misa.
106
No es que todos ellos eran ateos habían mucho creyentes, Alfaro lo que
les quito y lo que odiaron los curas fue que ya no tenían el poder
terrenal, les quito buena parte de las tierras, porque les quito esta
posibilidad de dominar a la gente a través de la educación, les quito la
relación directa que había entre los presidentes, que pedían permiso a
la iglesia para hacer cualquier cosa, eso es una afectación social muy
positiva, porque le permite tener a la gente un pensamiento más libre
menos atado a dogmas y a mitos. Sino también a las mentiras que los
sacerdotes podían tener mintiéndole a la gente con cualquier cosa.
La preocupación de la mujer por un papel en la vida social. Eliminado
como ley el derecho pernal que hacía que las mujeres indígenas de las
haciendas la noche de bodas estuvieran no con el marido sino con el
patrón o sacerdote, lo eliminan completamente.
sociedades futuras, que en ese
entonces no se comprendía.
Doctor: Francisco Alfonso Ortiz Crespo
Las formas de sustraer de la iglesia católica la educación, para poder
crear un pensamiento mucho más libre, mucho más abierto a los
conocimientos científicos y a los grandes avances tecnológicos de
manera que el laicismo va hacer ese aporte el momento en que el estado
puede desligarse del maneo de la educación por parte de la iglesia. El
liberalismo no es que persigue a la iglesia de manera total y agresiva a
las formas de educación católica van a seguir existiendo las
107
instituciones religiosas y serán de mayor renombre para las familias que
tengan hijos ahí. Existe una tolerancia en cierta manera que garantice
el control de las instituciones educativas.
Doctora: Katherine Orquera Polanco
Primero en el imaginario social lo que todos consideraban que era
bueno y aceptable es que las mujeres aprendieran lo que era útil para
permanecer en casa, es decir aprender oficios y elementos de
conocimiento de lectura y escritura, pues eran ellas quienes debían
educar a los hijos en casa, para ser ciudadanos, pero hasta ahí. “hay
algunas que conocen la ciencia, pero disquera saben cómo se coge una
plancha” por eso no eran de gusto ni de los liberales ni de los
conservadores que las mujeres se alfabeticen, eso no está contemplado
en el panorama, la liberación femenina vendrá recién en los años 60 y
en los países desarrollados. Existen ciertas profesiones que anima el
estado a las mujeres maestras y enfermeras, hay muy poco desarrollo
que le impulse a estudiar medicina u otras carreras de hombres.
En esta fase se está desarrollando la clase media, hay mujeres de clase
media y alta que apoyaran en servicios sociales que ira dejando la
iglesia y asumirá el estado.
Las mujeres se desarrollaran en el ámbito de las artes, en la literatura y
la escritura, van a desarrollar revistan, tendrán círculos literarios.
108
MSc. Guillermo Caicedo Mantilla
Era una revolución, las revoluciones no cambian a todos porque las
revoluciones han atendido al poder durante mucho tiempo han tenido
su poder en la hegemonía. La iglesia católica desde el punto de vista de
Sumar y Gonzales Suarez ellos atacaban el proceso de cambio siendo
el más importante, de la educación el cuestionado, una educación
retrograda para la sociedad que la mujer y el indígena se eduquen
entonces no todos abrazaron al liberalismo como tal.
Incluso dentro de los sectores del liberalismo, tenían peligro que la
gente se eduque y tengan los mismos derechos que los liberalitas, tenía
miedo que las mujeres e indígenas se eduquen.
Otros sectores abrazaron al liberalismo como tal, algunos de ellos
gritaban “viva Alfaro” y “viva el indio Alfaro” afecto a las clases
poderosas, pero beneficio a las masas.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
109
INTERPRETACIÓN PREGUNTA N° 5
Con decir que la creación de colegios e instituciones laica no es suficiente al mencionar
un proyecto laico, debido a que esto implica a que tendrá que existir un proceso de cambio
y de transformaciones, planeamiento y metas de largo y corto plazo , el proyecto laico
educativo es de largo plazo porque Alfaro no es quien ve el resultado de esos cambios ,
sino son las generaciones futuras que deben vivir najo esa leyes que él junto con sus
colaboradores liberales plantearon y se han reformado hasta la actualidad, cosa que no
debe terminar ahí, sino que debe seguir buscando equiparar la educación de entre la
religión y las ciencias para evitar conflictos muchos mayores.
110
PREGUNTA Nº 6
¿En qué forma las políticas implantadas por Alfaro han beneficiado a nuestra sociedad actual?
Tabla 26 PREGUNTA Nº 6
Codificación Respuesta de entrevistado Análisis Cualitativo
003: Educación en el gobierno
de Alfaro
Doctor: Jaime Enrique Ayala Mora
Son dos épocas muy distintas donde no podemos comparar, son
momentos complétate diferentes Alfaro era un revolucionario en la
actualidad se pretende hacer revolución, pero si podría rescatarse algo
importante es el legado laico que dejo el liberalismo de Alfaro.
Dos sistemas y momentos
diferentes son los que menciona uno
de los expertos en el tema, el legado
laico, el gran aporte de la mujer en
la educación, son los temas que más
renombre tienen al mencionar un
legado que pueda ser heredado por
algún sector social, sin embargo eso
es lo que hace Alfaro dejar un
legado que como toda sociedad
puede ser interpretado y dejado
como un cambio social en la vida de
una sociedad.
Doctor: Edgar Isch
Han beneficiado enormemente porque nos trajeron la modernidad nos
permitieron entrar al mundo moderno de aquella época y además con este
elemento del laicismo nos han permitido plantearnos a buenos e
importantes sectores del pueblo cual es el futuro, del país Alfaro hizo
transformaciones para su época, pero para nuestra época debe ser alguien
que de un salto aún más grande que el de Alfaro.
Doctor: Francisco Alfonso Ortiz Crespo
Esas políticas educativas beneficiaron a la población con la apertura a
una población cada vez más poderosa que tenía accesos a la educación
111
sin embargo todavía en los inicios del siglo XX la mayor parte de la
población se encontraba en el campo trabajando en la tierra, por otro
lado, muchas ciudades de las provincias tenían un colegio nacional de
varones y mujeres. La iglesia no puede tener colegios en todas partes, a
comparación del estado, los colegios de renombre atraen a los pobladores
de los campos por la calidad de educación, aun así, aún existe la falta de
educación en mucho lugar que es un problema que se debe seguir
trabajando.
Doctora: Katherine Orquera Polanco
Las leyes en si misma han sido inestables, pero al analizar lo que sucede
en las constituciones del Ecuador inestables garantizan la educación,
esto, o hacen desde el primer instante en que nace la república, la
diferencia es que Alfaro busca dar mayor protección a la educación en la
constitución. En el periodo radical libera existe un enredo impresionante
de leyes, lo que marca es la visión distinta de la educación lo que para
ello es la educación es el reemplazo de lo que para la sociedad en general
era la religión, ellos buscan que la educación moral sea la más imperante
en la sociedad, pero laica, y sea la educación laica la que fortalezca los
valores y la moral y ya no la iglesia.
112
La gran herencia que le da el periodo liberal a la sociedad actual es el
estado laico para todo el siglo XX aun cuando existe una constante lucha
no será impedimento para lograrlo.
MSc. Guillermo Caicedo Mantilla
El hecho del estudio de una mujer es el resultado de Alfaro, lograr que la
mujer se incorpore a la vida social y publica.
Los legados de Alfaro el estado laico cambios cualitativos, intangibles y
la creación del sistema laico.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
113
INTERPRETACIÓN PREGUNTA N° 6
El General Eloy Alfaro sienta las bases de una nueva sociedad, en la que las posturas e ideas
de los diferentes actores políticos es respetada según la constitución establecida, el legado
laico a la sociedad completa es lo que define de manera clara los gobiernos de Eloy Alfaro.
El aporte más notable que los entrevistados realizan es la inclusión de la mujer a la vida
pública dentro de la educación, permitiendo el ingreso a instituciones ya no religiosas, sino
laicas y de carácter gratuito.
114
TRIANGULACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Tema: El poder político en la educación en el gobierno del General Eloy Alfaro en los años de 1895 – 1912
Preguntas Directrices Marco Teórico Entrevista Postura del investigador
¿Cuáles son las principales ideas
establecidas del poder político en
el gobierno del General Eloy
Alfaro en los años de 1895 –
1912?
En los gobiernos del General Eloy
Alfaro, se mantiene un poder
político liberal, en el que se
garantizan los derechos
individuales y colectivos de
carácter civil y político, a esto se
le denomino derechos de primera
generación porque en ninguna
constitución antes se le había
mencionado siquiera, es por eso
que Eloy Alfaro sienta las bases de
una modernización.
Dos sistemas y momentos
diferentes son los que menciona
uno de los expertos en el tema, el
legado laico, el gran aporte de la
mujer en la educación, son los
temas que más renombre tienen al
mencionar un legado que pueda
ser heredado por algún sector
social, sin embargo eso es lo que
hace Alfaro dejar un legado que
como toda sociedad puede ser
interpretado y dejado como un
cambio social en la vida de una
sociedad.
Dentro del poder político que el
General Eloy Alfaro estableció en
sus gobiernos, es importante se
señale que, la sociedad
ecuatoriana vive un cambio total y
radical, modernizándose y
viviendo políticas de libertad
establecidas en una constitución
para el Ecuador.
115
¿De qué manera el poder político
de Alfaro en sus gobiernos,
influyó en la educación?
Más allá de este conflicto, el
Estado liberal radical tuvo
problemas internos que limitaron
la ejecución de su agenda pública:
la falta de recursos económicos, la
carencia de infraestructura, de
materiales y de maestros, la poca
capacidad administrativa para la
ejecución de su proyecto
educativo, el desvío de los fondos
de instrucción pública hacia la
manutención del ejército y un
permanente conflicto con los
municipios
Al afirmar que Alfaro trajo
cambios a vida ecuatoriana, y
ponerlo como el iniciador de este
proceso es dejar aún lado varios
procesos de lucha. Antes del
gobierno liberal existieron
presidentes que quisieron cambiar
la educación como es el de García
Moreno, personaje que cambio la
educación y la modernizo, pero le
atribuyo demasiado poder e
influencia a la iglesia católica,
mientras que Alfaro brindo un
cambio total en la vida política
con el laicismo que planteo.
Logra establecer leyes
permanentes que ningún otro
gobierno lo ha realizado antes
hasta ese momento, hablamos del
año de 1897, donde la constitución
hace referencia a la educación,
como prioridad de trabajo y
manejo social; el poder político
permite o da pasos a que esto se
pueda realizar.
¿Cómo fue la educación
ecuatoriana que vivió el gobierno
del General Eloy Alfaro entre los
años de 1895 – 1912?
El punto de vista más cliché que la
sociedad mantiene es que tras la
revolución Liberal el Ecuador
entra por primera vez en un
proceso educativo de calidad cosa
que no es cierta, porque aun
Si se hace mención al proyecto
laico de educación es el simple
hecho de la separación de la
iglesia con el estado y por ende
con la educación sin destruir a la
iglesia sino tratando de que sea
La sociedad Ecuatoriana vive un
momento de constante tensión,
debido a la gran oposición de
gobierno que Eloy Alfaro enfrenta
con la iglesia católica, un cambio
educativo se comienza a
116
cuando la educación se encontraba
bajo la dirección total de la iglesia
católica, la educación que la
iglesia brindaba era excelente y de
calidad, los docentes que
impartían clases eran personajes
muy letrados e instruidos.
armónico el momento que se va a
vivir el gran avance educativo.
La trasformación es un hecho
evidente de la afectación que las
leyes que se han impuesto
mantienen.
desarrollar, esto hace que no se
pueda alcanzar los objetivos
propuestos, la sociedad
ecuatoriana, está sumergida en la
tradición y no confía al cien por
ciento en las propuestas.
¿Qué relación existe entre el poder
político establecido por Alfaro y la
educación en el Ecuador, en sus
gobiernos en los años de 1895 –
1912?
La Asamblea Nacional
constituyente de 1897 fue parte
importante del desarrollo liberal
que planteó Alfaro, las reformas
en beneficio de los ciudadanos
fueron las que dieron un giro en la
sociedad; en ámbitos políticos,
económicos, culturales e incluso
religiosos, los cambios son
visibles ya que promulga leyes de
un cambio social colectivo. Vivir
en una sociedad que avanza a
pasos pequeños, pero con un
Que la educación se logra
desarrollar en el Ecuador gracias a
las nuevas políticas de gobiernos
que se establecieron durante los
dos mandatos del General Eloy
Alfaro, permitiendo la creación de
leyes en favor de la educación,
pero que puestas en la práctica no
alcanzan y máxima expresión.
Pero que lograra un cambio en los
siguientes años al gobierno de
Eloy Alfaro.
Mantener el poder por algún
tiempo, permite que se puede
evidenciar un cambio radical a una
sociedad establecida por varios
años; esto es lo que logra el
General Eloy Alfaro en sus dos
gobiernos. Creando instituciones
de educación de carácter público y
laico, pero que no logran
consolidarse, debido a los
constantes contratiempos que
debe pasar en sus gobiernos.
117
ímpetu desmedido muestra este
poder.
Autora: Marjorie Peñafiel
Fuente: Marjorie Peñafiel
118
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
El General Eloy Alfaro logra consolidar un poder liberal dentro de una nación,
enfocándose de manera directa en la educación estableciendo la enseñanza laica.
El legado que Eloy Alfaro deja para las mujeres, como un principio de equidad y
respeto al no hacer discriminación en los procesos sociales.
El General Eloy Alfaro es el ejecutor principal del cambio en la educación, al
establecerla como una prioridad, que permita el cambio de la sociedad y del estado,
a través del tiempo.
Las políticas educativas desarrolladas por Eloy Alfaro en sus años de gobierno no
lograron ser consolidadas a través del tiempo, debido a los constantes conflictos y
problemas políticos que han enfrentado los gobiernos como un elemento de cambio
y transformación de la sociedad y estado ecuatoriano.
119
Recomendaciones
Los docentes deben adaptar en sus métodos de enseñanza, la educación laica,
establecida por Eloy Alfaro, como parte fundamental del aprendizaje.
La sociedad ecuatoriana debe hacer énfasis en el legado de Eloy Alfaro en cuanto a
la inclusión de la mujer en la vida pública, es por eso que al saber los derechos y
oportunidades que mantenemos, podremos participar en todos los ámbitos sociales.
Como docentes en Ciencias Sociales es necesario hacer un énfasis de estudio en las
aulas de clase por mantener los conceptos por el cual fue creado el sistema laico.
Es necesario un estudio minucioso de la política educativa del liberalismo, como
parte fundamental de la trasformación de la sociedad ecuatorianas en cuanto al
reconocimiento de los derechos que se nos asisten y que se obtienen a través de la
educación.
120
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Polanco, K. O. (2015). La Agenda Educativa del periodo Liberal (pág. 43). Quito :
Editorial Nacional.
123
ANEXOS
Anexo 1 Guión dela Entrevista
Guion de Entrevista sobre:
“EL PODER POLÍTICO EN LA EDUCACIÓN EN EL GOBIERNO DEL GENERAL
ELOY ALFARO EN LOS AÑOS DE 1895 - 1912”
1. ¿Defina Ud. el papel del poder político que ejerció Alfaro en sus gobiernos?
2. ¿De qué manera en aquella época el pueblo juega un papel importante en el desarrollo de la
educación?
3. ¿Qué represento el triunfo del Alfarismo para la educación?
4. ¿Cuáles considera Ud., son los aspectos más relevantes para la educación?
5. ¿Cómo considera usted que el proyecto de educación laica presentada por Alfaro, afecto a la
sociedad ecuatoriana de aquel entonces?
6. ¿En qué forma las políticas impladas por Alfaro han beneficiado a nuestra sociedad actual?
Ciencias Sociales
Teléfono 2236973
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA LETRAS Y CIENCIAS DE LA
EDUCACIÓN
CIUDAD UNIVERSITARIA
Tel/Fax (539) 2506658 – telf.; (593) 2904757
Quito – Ecuador
124
Anexo 2 Mándala
Politicas de Gobierno
Nuevo sistema político
Definicion de poder
PODER POLÍTICO
Cambios ocurridos en la
educación
Leyes aplicadas a la educación
Una Educación laica
EDUCACION EN EL GOBIERNO DEL GENERAL ELOY ALFARO
125
Anexo 3
VALIDACIÓN DE INSTRUMENTOS
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE FILOSOFÍA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO
MAESTRÍA:
Quito, 17 de octubre del 2016
MSc. Jorge Valverde
DOCENTE UNIVERSITARIO
Presente. -
De mis consideraciones:
Conociendo su calidad profesional, me permito dirigirme a usted para solicitar colaboración
en la validación del instrumento a utilizarse en la recolección de datos. La entrevista se
realizará a diferentes expertos conocedores del tema.
Para cumplir los objetivos deseados deberá seguir las instrucciones que detallas en la
siguiente página; para lo cual se adjunta:
El tema de investigación y los objetivos
Matriz de Operacionalización de variables
Formularios de validación
Instrumentos respectivos.
Atentamente
Marjorie Elizabeth Peñafiel Quilsimba
RESPONSABLE DE LA INVESTIGACIÓN
C.I. 1723484588
