The General Directorate of MilitaryWorks and State Property

120

The responsibilities of

the General Directo-

rate of Military

Works and State Property

(GENIODIFE) are related to

two main domains: works,

including design, construction

management, modernisation

and maintenance of facilities

used by the Armed Forces

and the Defence Administra-

tion; and state property,

which consists in managing

the real estate utilised by the

Defence Administration.

In detail, GENIODIFE is

responsible for:

• coordinating the reali-

zatation of infrastructural pro-

grammes for the Italian

Armed Forces in compliance

with local urban plans, and

designing, contracting, imple-

menting and accepting each civil engineering works

(operational, logistics, training and housing facili-

ties) intended for the Armed Forces in Italy and

abroad, and for Allied commands and forces opera-

ting on Italian territory;

• managing inventory, expropriation, disposal

and exchange of Italian military real estate proper-

ties,

• managing concessions, servitudes, obliga-

tions, and payments of compensations and dama-

ges due to third parties as a consequence of the

requirements and activities of the Italian Armed

Forces;

• preparing and disseminating technical norms

and regulations, studying and standardising buil-

ding typologies, defining and disseminating guideli-

nes for a proper application of relevant legislation;

• overseeing clearance (from explosive devi-

ces, asbestos, etc.) of the Defence facilities on the

Italian territory.

In recent years, the General Directorate has

been heavily committed for census, classification

and evaluation of military properties no longer of

interest to the Defence Administration, in prepara-

tion of their disposal and/or trade off so as to reco-

ver resources in order to reduce the State budget

deficit and to increase the infrastructural capabili-

ties of the Minister of Defence. In a first phase, and

accordingly to 2007 and 2008 Financial Laws,

GENIODIFE transferred 2 billion Euros’ worth of

real estate to the State Property Agency. Since 1

January 2009, in compliance with a new directive

issued by the Minister of Defence, the General

Directorate is directly responsible for the infrastruc-

tures rationalisation programme, so increasing the

technical-administrative commitments (estima-

tions, bids, agreements with local organisations) of

the Special Office for Disposal of State Properties,

established in 2006 to address such issues.

To fulfil its mission GENIODIFE relies on a cen-

tral organisation of about 300 civilian and military

Sopra: il generale C.A.

Ivan Resce, Direttore

Generale di GENIODIFE.

Accanto: un progetto di

edilizia abitativa per il

personale militare in fase

di realizzazione alla

Cecchignola (Roma).

Above: Lt. General Ivan

Resce, Director General of

GENIODIFE.

Rigth: a housing

project for active duty

military personnel being

implemented

at Cecchignola, Rome.

La Direzione Generaledei Lavori e del Demanio

121

Le competenze della Direzione Generale dei

Lavori e del Demanio (GENIODIFE) riguar-

dano due principali settori: quello dei lavo-

ri, che abbraccia le attività di progettazione, gestio-

ne della realizzazione, adeguamento e manutenzio-

ne delle infrastrutture di interesse della Difesa, e

quello del demanio, che riguarda la gestione del

patrimonio immobiliare in uso alla Difesa.

In maggior dettaglio, GENIODIFE è responsabi-

le di:

• coordinare la realizzazione dei programmi

infrastrutturali di interesse delle Forze Armate con i

piani regolatori locali e provvedere alla progettazio-

ne, appalto, esecuzione e collaudo delle opere di

ingegneria civile di qualsiasi natura (operativa, logi-

stica, addestrativi, abitativa) destinate a soddisfare

le esigenze delle Forze Armate italiane, sia in terri-

torio nazionale che all’estero, nonché quelle degli

assetti alleati (Comandi, forze e supporti) operanti

in Italia;

• gestire l’inventario, esproprio, dismissione e

permuta dei beni immobili del Demanio militare;

• gestire le concessioni, le servitù, i vincoli e gli

indennizzi e risarcimenti dovuti a terzi in relazione

alle esigenze e alle attività delle Forze Armate;

• predisporre e diffondere la normativa tecnica

di riferimento, studiare e standardizzare le tipologie

costruttive, definire e diffondere le linee guida per

la corretta applicazione dei regolamenti;

• sovrintendere alle attività di bonifica (da ordi-

gni esplosivi, amianto ecc.) delle infrastrutture della

Difesa sul territorio nazionale.

Negli ultimi anni, un forte impegno è stato

richiesto alla Direzione Generale per quanto riguar-

da il censimento, classificazione e valutazione degli

immobili non più necessari alla Difesa, in vista della

loro dismissione e/o permuta allo scopo di recupe-

rare risorse, sia a beneficio dell’Erario sia per ripri-

stinare le capacità di intervento del Dicastero nel

settore infrastrutturale, intaccate dai tagli al bilan-

cio. In una prima fase, sulla base delle disposizioni

delle Leggi Finanziarie 2007 e 2008, GENIODIFE ha

trasferito all’Agenzia del Demanio un insieme di

immobili da dismettere per un valore superiore ai

due miliardi di euro. Dal 1° gennaio 2009, in segui-

to a una nuova direttiva del Ministro della Difesa, la

Direzione Generale ha assunto direttamente la

gestione del programma di razionalizzazione delle

infrastrutture, con un conseguente aumento degli

impegni tecnico-amministrativi (stime, bandi di

gara, accordi di programma con le Amministrazioni

locali) a carico dell’Ufficio Straordinario Alienazione

Immobili, costituito nel 2006 proprio per far fronte

a queste esigenze.

Per espletare la propria missione GENIODIFE si

avvale di un’organizzazione centrale formata da

oltre 300 elementi, fra militari e civili, che opera alle

dipendenze del Direttore Generale (un Ufficiale del

Genio dell’Esercito o dell’Aeronautica di grado non

inferiore a generale di divisione), coadiuvato da un

Vice Direttore (civile). Dal Direttore Generale dipen-

dono, oltre al citato Ufficio Straordinario Alienazio-

ne Immobili, un Ufficio del Direttore Generale (con

compiti di staff, gestione del personale e segrete-

ria), un Ufficio Generale Coordinamento Tecnico e

quattro Reparti, due diretti da Ufficiali col grado di

generale di brigata e due da dirigenti civili.

L’Ufficio Generale Coordinamento Tecnico

(UGCT) coordina le attività dei Reparti e si occupa

degli affari generali, della normativa, della gestione

informatica, della pianificazione finanziaria di perti-

nenza della Direzione Generale, del collaudo lavori

e delle attività di certificazione, omologazione e

Sopra: lavori per

la viabilità e le

infrastrutture presso la

base NATO di Aviano.

Sotto: il progetto per una

nuova caserma a Cutro

(Crotone).

Above: road and

infrastructure works at

Aviano NATO base.

Below: the project for a

new barracks at Cutro

(Crotone).

122

personnel, managed by a General Director (a major

general or higher rank Officer of either the Army or

the Air Force Engineer Corps), who is supported by

a civilian Deputy General Director. To the General

Director report, other than the above mentioned

Special Office for Disposal of State Properties, the

Office of the General Director (in charge of staff

activities, secretarial tasks and personnel manage-

ment), a Technical Coordination General Office and

four Departments, two of which headed by briga-

dier generals and another two by senior civilian

managers.

The Technical Coordination General Office

(UGCT) coordinates the activities of the Depar-

tments and is in charge of general services, regula-

tions, IT management, Directorates’ financial plan-

ning, works acceptance and certification activities,

validation and verification of special systems. The

1st Department, consisting of four Divisions, is in

charge of study and design for special and NATO

facilities; it is also responsible for works implemen-

tation. The 2nd Department has two Divisions and

is in charge of procurement, exchanges, inventory

and disposal of military properties, and military and

airport servitudes. It also deals with technical-

administrative aspects related to the allocation and

management of state-owned military housing.

The 3rd Department comprises three Divisions

and is in charge of administrative activities related

to tenders, contracts, payments, disputes and legal

affairs. The 4th Department, consisting of two Divi-

sions, is in charge of study and design of perma-

nent and temporary facilities for the Italian Armed

Forces, both at home and abroad. To fulfil some

institutional tasks, especially in the field of work

supervision, GENIODIFE also relies on several peri-

pheral offices (Infrastructure Departments, Engi-

neering Work Directions, and Field Engineering

Works Offices), which are part of the Italian Armed

Forces organisation but are functionally and techni-

cally run by the General Directorate.

GENIODIFE administers a yearly budget of

several hundred million Euros, mostly assigned to

construction, modernisation, maintenance, and

management of infrastructures. Further resources

come from programme agreements stipulated with

local Authorities or other State Administrations,

aimed at rationalising the military presence on the

territory.

The most important programmes, in progress

or about to start, include:

• the completion of both the Allied Joint Force

Command headquarters at Lago Patria (Naples)

and the multi-purpose building for the Italian Navy

Fleet Command, in the S. Rosa premises, whose

work management has been assigned, for the first

DIREZIONE GENERALE DEI LAVORI E DEL DEMANIO

GENERAL DIRECTORATE OF WORKS AND STATE PROPERTY

DIRETTORE GENERALE

General Director

VICE

DIRETTORE GENERALE

Deputy General Director

UFFICIO DEL

DIRETTORE GENERALE

Office of the General Director

UFFICIO GENERALE

COORDINAMENTO TECNICO

Technical Coordination

General Office

I REPARTO

LAVORI

1st Department

Works

III REPARTO

AMMINISTRATIVO

3rd Department

Administration

II REPARTO

DEMANIO

2nd Department

State Property

IV REPARTO

PROGETTI

4th Department

Designs

UFFICIO STRAORDINARIO

ALIENAZIONE IMMOBILI

Special Office for Disposal

of State Properties

Sopra: l’organigramma

della Direzione Generale

dei Lavori e del Demanio.

A destra: GENIODIFE è

responsabile del progetto,

appalto e collaudo di tutte

le opere di ingegneria

civile destinate alle Forze

Armate.

Above: the organisation

chart of the General

Directorate of Military

Works and State Property.

Right: GENIODIFE is

responsible for the design,

contract and test of all

Armed Forces’ civil

engineering works.

124

time, to a Naval Engineer Corps officer;

• the modernisation/accommodation of POL

storage tanks at the NATO naval base in Augusta

and the airbase of Sigonella;

• the construction, accordingly to an agree-

ment with local Authorities, of a military compound

in Trento, of new buildings in Bolzano (including

280 family houses) and the modernisation/accom-

modation of two barracks in Aosta;

• the design and construction of fittings and

systems for the facility that, inside the airbase of

Cameri, will host the Italian assembly line of the

Joint Strike Fighter after 2010;

• the evaluation, verification and approval of

the design to enlarge the NATO base in Vicenza,

and the accommodation of some airports (Amendo-

la and Grottaglie) for the future deployment of the

M-346 advanced trainer and the JSF.

Construction of housing compounds for active

and volunteer personnel is in progress in several

areas of the Italian territory. It is also worth men-

tioning the technical-administrative role played by

GENIODIFE, accordingly to the new housing Regu-

lation and directives from the Armed Forces Gene-

ral Staffs, in housing sale and profit reinvestment

to construct new houses, mainly assigned through

redemption. The aim of this process is to imple-

ment and stabilise a cycle for a continuous renova-

tion and accommodation of housing estate.

The General Directorate has also achieved

significant results about settlement and reduction

of disputes. In this field, further improvements are

expected with the application of the new contract

Code that allows to select the bid winner in accor-

dance with many parameters (price, schedule,

energy saving, use of advanced technologies, etc.),

and to ask bidders to prepare a preliminary design.

This should result in a significant decrease of file

lodging possibilities after a work has started.

Punto di contatto/Contact point

Direzione Generale dei Lavori e del Demanio

General Directorate of Works and State Property

Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP)

Public Relations Office

Palazzo Marina,

Piazza della Marina, 4

00196 Roma

Tel.: (+39) 06 3680 6173

Fax: (+39) 06 3680 3518

E-mail: g-urp@geniodife.difesa.it

Sito web/web site: www.geniodife.difesa.it

Sopra: la pista realizzata a

Djakovica dal contingente

italiano in Kosovo.

Accanto: progetto di un

complesso abitativo a

Cutro. Sotto: il Generale

Resce discute un progetto

con i propri collaboratori.

In basso: GENIODIFE

coordinerà la realizzazione

dell’infrastruttura destinata

ad ospitare la FACO del

Joint Strike Fighter

a Cameri (Novara).

Above: the runway built at

Djakovica by the Italian

contingent in Kosovo.

Top right: a bousing project

at Cutro. Below: Lt. General

Resce discusses a project

with his assistants.

Bottom: GENIODIFE will

coordinate the construction

of the facility that will host

the JSF’s FACO at Cameri

(Novara)

125

verifica in materia di impianti speciali. Il I Reparto,

su quattro Divisioni, svolge attività di studio e pro-

getto di infrastrutture speciali e NATO e segue

l’esecuzione dei lavori per la realizzazione delle

infrastrutture. Il II Reparto, su due Divisioni, si

occupa di acquisti, permute, dismissioni e inventa-

rio dei beni del Demanio militare, delle servitù mili-

tari e aeroportuali e degli aspetti tecnico-ammini-

strativi relativi al regolamento di attribuzione e

gestione degli alloggi demaniali.

Al III Reparto, costituito da tre Divisioni, fanno

capo le attività amministrative relative agli appalti,

ai contratti, ai pagamenti, al contenzioso e agli affa-

ri legali. Il IV Reparto, imperniato su due Divisioni,

si occupa infine di studi e progettazioni di infra-

strutture permanenti e temporanee per le esigenze

delle Forze Armate, sia sul territorio nazionale che

fuori area. Per l’assolvimento di alcuni compiti isti-

tuzionali, soprattutto in materia di direzione dei

lavori, GENIODIFE si avvale anche di organi perife-

rici (Reparti Infrastrutture, Direzioni Lavori Genio e

Reparti Genio Campali), dipendenti organicamente

dagli Alti Comandi di Forza Armata e funzionalmen-

te/tecnicamente dalla Direzione Generale.

Su base annua GENIODIFE amministra un

bilancio del valore di alcune centinaia di milioni di

euro, in massima parte destinati alla realizzazione,

ammodernamento, manutenzione e gestione delle

infrastrutture. Ulteriori risorse provengono da

accordi di programma, stipulati con Enti locali e in

sinergia con altre Amministrazioni dello Stato,

destinati a razionalizzare la presenza militare sul

territorio.

Fra le attività in corso e/o di imminente avvio

figurano:

• il completamento del Quartier Generale di

AFSOUTH al Lago Patria e del complesso immobi-

liare polifunzionale per il Comando della Squadra

Navale nel comprensorio di Santa Rosa, che ha

visto per la prima volta la direzione dei lavori asse-

gnata a un Ufficiale del Genio della Marina Militare;

• il rinnovamento/adeguamento dei serbatoi di

combustibile per la base navale NATO di Augusta e

per la base aerea di Sigonella;

• la realizzazione, sulla base di permute con-

cordate con le Amministrazioni locali, della cittadel-

la militare di Trento, di nuove infrastrutture (inclusi

280 alloggi per personale con famiglia) in provincia

di Bolzano e il riadattamento/adeguamento di due

caserme ad Aosta;

• la progettazione e realizzazione della compo-

nente impiantistica dell’infrastruttura che, all’inter-

no della base di Cameri, ospiterà a partire dal 2012

la linea di montaggio italiana del Joint Strike

Fighter;

• la valutazione, verifica e approvazione del

progetto per l’ampliamento della base NATO di

Vicenza, nonché l’adeguamento di alcuni aeroporti

(in particolare Amendola e Grottaglie) in vista dello

schieramento, rispettivamente, dell’M-346 e del

JSF. In diverse aree del territorio nazionale sono in

corso di realizzazione opere di edilizia a favore del

personale in servizio permanente e dei volontari. A

questo proposito è da sottolineare il ruolo tecnico-

amministrativo che, in applicazione del nuovo

Regolamento sugli alloggi, è stato assegnato a

GENIODIFE per quanto riguarda la vendita degli

alloggi (identificati dagli Stati Maggiori) e l’utilizzo

del ricavato per la realizzazione di nuove abitazioni,

da assegnare prioritariamente col meccanismo del

riscatto. L’obiettivo del processo è di innescare un

ciclo virtuoso che consenta il continuo rinnovo e

adeguamento del patrimonio abitativo.

Da ricordare ancora i risultati positivi raggiunti

dalla Direzione Generale in materia di gestione del

contenzioso. Su questo fronte, ulteriori benefici

sono attesi dall’applicazione del nuovo Codice sugli

appalti che, consentendo di selezionare il vincitore

di una gara sulla base di una più ampia serie di

parametri (prezzo, tempo di realizzazione, rispar-

mio energetico, uso di tecnologie innovative ecc.) e

di richiedere ai concorrenti la stesura del progetto

preliminare, dovrebbe portare a una sensibile con-

trazione delle possibilità di ricorso successivamente

all’affidamento dell’impresa.

In alto: una vista del

complesso di edilizia

abitativa in costruzione

alla Cecchignola; fra le

altre innovazioni è previsto

un ampio ricorso a fonti di

energia rinnovabile.

Sopra: il progetto di

ristrutturazione dell’ex

Reparto Calderai

dell’Arsenale di Taranto.

Top: a view of the

housing premises being

built at Cecchignola,

Rome. One of the

innovative features is the

wide utilisation

of sustainable energy

sources.

Above: the project for the

refurbishment of the

former Boilers Department

at the Taranto Naval

Shipyard.