TEMA 10 Gestion Del Medio Ambiente 11 12 ITOP

7/29/2019 TEMA 10 Gestion Del Medio Ambiente 11 12 ITOP

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INGENIERA AMBIENTAL Y SANITARIA3 curso de Ingeniera Tcnica de Obras Pblicas, especialidad Hidrologa

EICM. Universidad Politcnica de Cartagena. Curso 2011-2012

Tema 10. La Gestin del Medio AmbientePROFESOR:JAVIERBAYOBERNAL

T10-1

TEMA 10. LA GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE

10.1. NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN MEDIOAMBIENTAL10.1.1. Conceptos bsicos10.1.2. La norma ISO 14001:2004 y el Reglamento EMAS III

10.2. LA NORMA UNE-EN ISO 14001:200410.2.1. Objeto y campo de aplicacin10.2.2. Fases de su implantacin

10.2.2.1. Requisitos generales10.2.2.2. Poltica medioambiental10.2.2.3. Planificacin10.2.2.4. Implantacin y funcionamiento10.2.2.5. Comprobacin y accin correctora10.2.2.6. Revisin por la direccin

10.3. EL REGLAMENTO EMAS III10.4. ANLISIS DEL CICLO DE VIDA

10.4.1. Introduccin histrica y definicin10.4.2. Metodologa de un estudio de ACV

10.4.2.1. Definicin de objetivos y alcance10.4.2.2. Anlisis de inventario10.4.2.3. Evaluacin de impacto

10.4.2.3.1. Clasificacin10.4.2.3.2. Caracterizacin10.4.2.3.3. Valoracin

10.4.2.4. Anlisis de mejoras Interpretacin10.5. ETIQUETADO ECOLGICO O ECOETIQUETADO

10.5.1. Introduccin histrica10.5.2. La etiqueta ecolgica europea

10.5.2.1. Productos a los que se dirige10.5.2.2. Autoridades del procedimiento10.5.2.3. Condiciones de utilizacin y cnones

10.6. LA VALORACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LOS CONCURSOS DE LA ADMINIS-TRACIN

10.7. REFERENCIAS DOCUMENTALES

10.1. NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN MEDIOAMBIENTAL

10.1.1. CONCEPTOS BSICOS

Definimos norma como el documento establecido por consenso y aprobado por un

organismo reconocido, que establece, para uso comn y repetido, reglas y directrices


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para ciertas actividades o sus resultados, con el fin de conseguir un grado ptimo de

orden en un contexto determinado.

Por otra parte, la certificacin es la accin llevada a cabo por una entidad

reconocida como independiente de las partes interesadas, manifestando que se dispone

de la confianza adecuada de que un producto, proceso o servicio debidamente

identificado, es conforme con una norma especfica u otro documento normativo. A

travs de la normalizacin medioambiental, se ha tratado de establecer requisitos

especficos referentes al comportamiento medioambiental, tanto en la gestin general de

la actividad como en la del producto en concreto originado por la actividad en cuestin.

Los antecedentes histricos al desarrollo de normas medioambientales en todo el mundo

se muestran en la figura 10.1.

Fig. 10.1. Antecedentes histricos del desarrollo de normas medioambientales

CONFERENCIA DEL MEDIOHUMANO DE NACIONESUNIDAS (Estocolmo, 1972)

Programa de Naciones Unidasde Medio Ambiente

PNUMA

Comisin Mundial de Medio Ambiente yDesarrollo WCED

1987

Informe: Nuestro futuro comn(trminodesarrollo sostenible)CONFERENCIA DE MEDIO

AMBIENTE YDESARROLLO DE

NACIONES UNIDAS(Cumbre de la Tierra, Ro

de Janeiro 1992

Recomendaciones a ISO/ICE (OrganizacinInternacional de Normalizacin/Comisin Electrnica

Internacional) relativas

a la creacin de un comit tcnico parael desarrollo de las normas de gestin

medioambiental

1993

ISO/TC 207, Gestin medioambiental

OBJETIVO

Aceptacin y aplicacin a escalamundial de normas ISO 14000


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10.1.2. LA NORMA ISO 14001:2004 Y REGLAMENTO EMAS III

Los impactos medioambientales negativos del actual modelo de desarrollo econmico

han alcanzado niveles tales de insostenibilidad que han creado un creciente nivel de

concienciacin social que exige un cambio de rumbo hacia un crecimiento ms

respetuoso con el medio ambiente, sobre el que se asienta la actividad econmica.

En este sentido, los instrumentos de control giran en torno a dos mecanismos:

a) Coercin normativa o legislacin de cumplimiento obligatorio Por laque las distintas administraciones pblicas imponen a las empresas la

prohibicin de realizar ciertas actividades, los lmites en los niveles deemisin de contaminantes, vertidos o residuos, etc.

b) Aplicacin voluntaria Persiguen que sea el propio mercado el que seautorregule y otorgue una ventaja competitiva a las empresas que puedan

demostrar un comportamiento respetuoso con el medio ambiente. Estos

mecanismos incluyen los sistemas de gestin medioambiental (SGMA)

normalizados, el etiquetado ecolgico dirigido a productos y el anlisis de

ciclo de vida (ACV) de un producto.

En general, las normas de la serie ISO 14000 (UNE-EN ISO 14000) son un

conjunto de estndares que proporcionan a la empresa un sistema para la gestin del

impacto medioambiental que generan sus actividades, permitiendo, por tanto, gestionar

el efecto de las actividades de cualquier proceso de fabricacin o de prestacin de

servicios sobre el medio ambiente.

Una empresa puede seguir un SGMA propio o segn una norma o documento

establecido por un organismo externo. La ventaja de seguir un modelo establecido por

un ente externo (nacional o internacional), es que estos tienen mayor reconocimiento y

existe la posibilidad de certificar y registrar el SGMA implantado, de acuerdo con los

requisitos que se establezcan en cada caso.


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Dentro de la serie ISO 14000, encontramos la norma revisada ISO 14001:2004,

titulada Sistemas de Gestin Ambiental requisitos con orientacin para su uso , que

entr en vigor en noviembre de 2004.

Adems, la Unin Europea ha creado un instrumento que permite a las

empresas, por supuesto tambin con carcter voluntario, adherirse a un Sistema

Comunitario de Gestin y Auditora Medioambiental (Reglamento EMAS Eco-

Management and Audit Scheme), que ya tiene su versin III (EMAS III), en vigor

desde el 11 de enero de 2010 [Reglamento (CE) n 1221/2009, de 22 de diciembre].

Las principales diferencias entre ambos sistemas de certificacin se pueden

observar en la tabla 10.1.

Tabla 10.1. Comparacin de los aspectos ms importantes de las normas UNE-EN ISO

14001:2004 y el Reglamento EMAS III

FASES ASPECTO ISO 14001:2004 EMAS III

POLTICAMEDIOAMBIENTAL

Desarrolla una polticamedioambiental?

SI SI

Pone la poltica medioambientala disposicin pblica?

SI SI

REVISIN INICIAL Obligatoria la revisinmedioambiental inicial?

NO SI

OBJETIVOS Y

METAS

Establece objetivos y metas de

mejora continua?SI SI

AUDITORAS

Establece la realizacin deauditoras medioambientales?

SI SI

Establece los requisitos acumplir por los auditores

medioambientales?SI SI

Qu periodicidad establecepara las auditorasmedioambientales?

SINPERIODICIDAD

FIJA 3 AOS


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Tabla 10.1. Continuacin

FASES ASPECTO ISO 14001:2004 EMAS III

VALIDACIN

Establece un sistema devalidacin permanente?

SI SI

Participa entidad pblicaen la validacin?

NO SI

DECLARACINMEDIOAMBIENTAL

Debe la empresa publicaruna declaracin

medioambiental?NO SI

CONTRATISTAS YPROVEEDORES

Deben ser controlados loscontratistas y proveedores?

NO SI

LOGOTIPO

Existe un logotipounificado?

NO SI

Puede el distintivo apareceren los productos de la

empresa?NO NO

VALIDEZ

Pueden las autoridadesmedioambientales admitir

un sistema registrado comogaranta de cumplimiento dela legislacin?

NO* SI

MBITOGEOGRFICO

En qu mbito geogrficotiene aplicacin la norma?

MUNDIAL MUNDIAL**

LEGISLACIN Se exige el cumplimiento detodos los requisitos y normas

ambientales vigentes?NO*** SI

ORGANISMO Qu carcter tiene el

organismo que desarrolla lanorma? PRIVADO PBLICO

FECHACundo aparece la norma? 1996/2004 1993/2001/2010

EMPRESASQu empresas o actividades? TODAS TODAS

* Slo en concursos de obras y suministros para desgravar un 10% un 20%. ** ConEMAS III se permite el registro de organizaciones situadas fuera de los lmites de laUnin Europea (EMAS Global). *** Slo el compromiso de cumplirlos es suficiente.


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10.2. LA NORMA UNE-EN ISO 14001:2004

10.2.1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACINLa norma UNE-EN ISO 14001:2004 es de aplicacin a cualquier organizacin que

desee:

a) Implantar, mantener al da y mejorar un SGMA.

b) Asegurarse de su conformidad con su poltica medioambiental declarada.

c) Demostrar ante terceros tal conformidad.

d) Procurar la certificacin y registro de su SGMA por una organizacin externa.

10.2.2. FASES DE SU IMPLANTACIN

10.2.2.1. REQUISITOS GENERALES

Las fases a seguir en la implantacin de la norma UNE-EN ISO 14001 son las que se

presentan en la figura 10.2.

Fig. 10.2. Fases en la implantacin de un SGMA segn norma UNE-EN ISO

14001:2004

POL TICAMEDIOAMBIENTAL

PLANIFICACI N

IMPLANTACI N YFUNCIONAMIENTO

COMPROBACI N YACCIN CORRECTORA

REVISI N PORLA DIRECCIN


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10.2.2.2. POLTICA MEDIOAMBIENTAL

Se trata de la declaracin, por parte de la empresa, de sus intenciones y principios en

relacin con su comportamiento medioambiental general, que proporciona un marco

para su actuacin y para el establecimiento de sus objetivos y metas medioambientales.

La Poltica Medioambiental deber estar a disposicin del pblico, y deber de

incluir el compromiso de prevencin de la contaminacin, mejora continua,

cumplimiento de los requisitos legales y de otros requisitos aplicables. Adems, deber

de estar documentada (por escrito), actualizada y comunicada a todos los empleados.

Entre los fallos ms comunes que encuentran los auditores para la certificacindel SGMA referente a este punto se encuentran:

El personal que supone el primer punto de contacto del exterior con la empresa

(recepcionistas, vendedores, ...) no tienen informacin sobre la Poltica

Medioambiental de la empresa. El auditor no espera que se le recite palabra por

palabra la Poltica Medioambiental, sino que este desconocimiento lo interpreta

como que el documento no est disponible.

Polticas que, aunque elaboradas con la mejor de las intenciones, indican objetivos

que luego el SGMA no desarrolla, o a la inversa; el SGMA tiene objetivos que no se

corresponden con los compromisos que se recogen en la Poltica Medioambiental.

No se considera la Poltica Medioambiental como un documento del sistema y, por

tanto, no est fechada, controlada su distribucin, etc.

10.2.2.3. PLANIFICACIN

La planificacin se estructura en los siguientes puntos:

1) ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Se trata del elemento de las

actividades, productos o servicios de una empresa que puedan interactuar con el

medio ambiente (aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y

sus interrelaciones). Por ejemplo, el uso de productos qumicos en una industria.


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La empresa deber de establecer y mantener al da los procedimientos para

identificar los aspectos medioambientales de sus actividades, productos o servicios

que pueda controlar y sobre los que pueda esperar que tenga influencia sobre el

medio ambiente. La identificacin de los aspectos medioambientales deber de

realizarse cubiendo las siguientes situaciones:


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Normal Lo que ocurre normalmente.

Anormal Ocurre con menos frecuencia.

Emergencias Ocurre cuando algo va mal.

Pasado Herencias (ej.: un suelo contaminado).

2) REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS Se trata de poner en

marcha y mantener al da un procedimiento para la identificacin y el acceso a los

requisitos legales, as como a otros a los que la empresa se someta de forma

voluntaria y que sean de aplicacin en su actividad.

3) OBJETIVOS Y METAS Deben de establecerse objetivos para cada nivel

relevante de la empresa, que debern de estar documentados. Los objetivos y metas

debern de ser consecuentes con la Poltica Medioambiental. La diferencia entre

objetivos y metas es que, mientras los primeros hacen referencia a fines generales,

las metas son requisitos detallados para el logro de objetivos. Entre los fallos ms

frecuentes cometidos por las empresas en este apartado se encuentran:

Objetivos que no llevan a ninguna mejora (ej.: aspectos que ya han sido

realizados).

Objetivos que no tienen carcter medioambiental.

Objetivos y metas no cuantificados.

4) PROGRAMA MEDIOAMBIENTAL En l se establece y mantiene al da un

programa o programas para lograr los objetivos y metas sealados, donde se incluir

la asignacin de responsabilidades en cada funcin y nivel de la empresa, as como

los medios y el calendario en que han de ser alcanzados. Entre los fallos encontrados

en este paso estn:

Las personas que figuran en el Programa desconocen sus responsabilidades.

No se incluyen los recursos ni los medios que la empresa pone para el

cumplimiento de objetivos.

El Programa no desarrolla alguno de los objetivos.


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10.2.2.4. IMPLANTACIN Y FUNCIONAMIENTO

Las funciones, responsabilidades y autoridad deben estar definidas y documentadas.

Adems, la direccin de la empresa deber proveer los recursos esenciales para la

implantacin y control del SGMA, tanto recursos humanos como tecnolgicos.

Otro aspecto importante es la formacin, sensibilizacin y competencia

profesional del personal de la empresa hacia el medio ambiente.

En relacin con la comunicacin de los aspectos medioambientales y del

SGMA, la empresa debe de establecer y mantener al da procedimientos para una

correcta comunicacin interna entre los distintos niveles de organizacin y funciones dela empresa, as como para recibir, documentar y responder a comunicaciones relevantes

de partes interesadas externas.

Tambin existir un control de la documentacin, de forma que los documentos

se encuentren localizables, fechados, aprobados y revisados peridicamente.

10.2.2.5. COMPROBACIN Y ACCIN CORRECTORA

La empresa controlar y medir, de forma regular, las caractersticas clave de sus

operaciones y actividades. En el caso de que se produzcan no conformidades, se

establecern acciones correctoras y preventivas adecuadas.

En este sentido, es importante demostrar al auditor del SGMA que existen

registros que demuestran como no conformidades situaciones tales como emisiones,

vertidos fuera de los parmetros legales, etc. Adems, deber demostrarse que se han

investigado las causas de las no conformidades detectadas, y no que simplemente se han

atacado los efectos. En otros casos, es posible que se hayan cerrado no conformidades

sin haber obtenido las evidencias suficientes que aseguren que el problema est

solucionado.


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10.2.2.6. REVISIN POR LA DIRECCIN

El proceso concluye con la Revisin del SGMA por parte de la Direccin. sta tiene la

obligacin de realizar esta revisin a intervalos definidos, lo que le llevar a efectuar

posibles cambios en Poltica, Objetivos y en otros elementos del SGMA. Las revisiones

tambin debern de registrarse.

10.3. EL REGLAMENTO EMAS III

Se trata de un instrumento creado por la Unin Europea que permite a las empresas

adherirse, con carcter voluntario, a un Sistema Comunitario de Gestin y Auditora

Medioambiental. Inicialmente se estableci a travs de un Reglamento del ao 1993

(EMAS I), que posteriormente se actualiz a travs del Reglamento (CE) 761/2001,

por el que se design a este nuevo sistema como EMAS II o EMAS 2001. En la

actualidad, est aprobado el Reglamento (CE) 1221/2009, de 22 de diciembre, conocido

como EMAS III, que ha derogado al anterior. Las principales diferencias con la

norma UNE-EN ISO 14001:2004 pueden verse en la Tabla 10.1.

10.4. ANLISIS DEL CICLO DE VIDA

10.4.1. INTRODUCCIN HISTRICA Y DEFINICIN

En las ltimas dcadas, el sector industrial ha realizado grandes esfuerzos para mejorar

su comportamiento ambiental. Las empresas, en un escenario caracterizado por un

aumento constante de la presin legislativa en materia ambiental y por consumidores

ms exigentes en este sentido, estn invirtiendo cada vez ms recursos en monitorizar yminimizar consumos y emisiones en planta.

Con menos frecuencia, en cambio, se traspasa el lmite de aquello que sucede

dentro de la planta y se analiza qu est ocurriendo aguas arriba y aguas abajo

del proceso productivo. As, puede darse la situacin paradjica de una empresa

fabricante de electrodomsticos, que consigue la excelencia ambiental por su reducido

consumo energtico en planta, al tiempo que est introduciendo en el mercado


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electrodomsticos con rendimientos energticos poco eficaces, o est importando

componentes desde grandes distancias, con el consiguiente coste ambiental debido al

transporte que ello supone.

En general, hasta ahora las empresas han estado preocupadas por realizar un

anlisis del coste efectivo de un producto, valorando para ello el precio de materiales

empleados, mano de obra, horas de trabajo y precio final de venta al pblico, entre otras

muchas variables. Se trata, ahora, de incluir en el coste total de ese producto o servicio,

los costes asociados, de forma directa o indirecta, a los impactos ambientales originados

en su ciclo completo de vida. Es lo que los angloparlantes identifican como eco-

costs. Es una visin ms amplia del producto o servicio, ms amplia que la visin de

planta tradicional.

La herramienta clave para analizar la globalidad del sistema, y evaluar cules

son y dnde se encuentran los mayores impactos ambientales de un producto o servicio

es el ANLISIS DEL CICLO DE VIDA (ACV) LIFE CYCLE ASSESSMENT

(LCA). Se trata de la metodologa actualmente empleada para evaluar la calidad

ambiental de un producto. Tradicionalmente, slo se consideraban los impactos

ambientales causados durante la fabricacin del mismo, sin embargo, en la actualidad,

la tendencia es la de evaluar el producto de la cuna a la tumba(anlisis craddle to

grave).

Para el anlisis del ciclo de vida de un producto, se considera que el medio

ambiente es un consumidor, y que los impactos ambientales son defectos de calidad del

producto y deben ser reducidos.

Dado que el medio ambiente es el soporte de toda la vida, una empresa queocasiona impactos ambientales estar afectando la vida misma, y no tendr xito

comercial a largo plazo.

Los inicios en el empleo de esta herramienta se encuentran en los aos 70,

cuando se amplan los primeros estudios de anlisis energtico para desarrollar la

metodologa cuantitativa conocida como REPA (Anlisis de Perfil Medioambiental y de

Recursos.Resource and Environmental Profile Analysis).


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Durante los aos 80, aparece poco inters pblico en el anlisis del ciclo de vida

de los productos, aunque se contina trabajando a pequea escala. Entre 1990 y 1994, se

produce un aumento en el inters sobre esta materia a nivel industrial, gubernamental y

acadmico. La entidad pionera en cuanto a la investigacin y los procedimientos

metodolgicos sobre el ACV fue la SETAC (Society of Environmental Toxicology and

Chemistry), que en 1993 propuso el primer diagrama con las fases del ACV.

En 1997, aparece el grupo de normas ISO referentes al anlisis del ciclo de vida,

concretamente:

ISO 14040 Principios generales y prcticas.

ISO 14041 Anlisis de inventario de ciclo de vida.

ISO 14042 Evaluacin de impacto de ciclo de vida.

ISO 14043 Evaluacin de mejora en ciclo de vida.

Puede definirse el ANLISIS DEL CICLO DE VIDA como una herramienta

de gestin ambiental que pretende evaluar la carga ambiental asociada a un producto,

proceso o servicio, teniendo en cuenta todas las etapas de su ciclo de vida, desde que se

extraen las materias primas del medio hasta las emisiones generadas por el tratamiento

del producto como residuo.

Los estndares ISO definen el ACV como una tcnica para determinar los

aspectos ambientales e impactos potenciales asociados a un producto, compilando un

inventario de las entradas (inputs) y salidas (outputs) relevantes del sistema, evaluando

los impactos potenciales asociados a estas entradas y salidas, e interpretando los

resultados de las fases de inventario e impacto en relacin con los objetivos del

estudio.

En la actualidad, el ACV de un producto se considera como una tcnica que

intenta identificar, cuantificar y caracterizar los diferentes impactos ambientales


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potencialmente asociados a cada una de las etapas del ciclo de vida del producto. Se

traduce en una recopilacin y evaluacin, conforme a un conjunto sistemtico de

procedimientos, de las entradas y salidas de materia y energa, y de los impactos

ambientales potenciales directamente atribuibles a la funcin de los productos a lo largo

de su ciclo de vida.

Fig. 10.3. Metodologa en el estudio del ACV de un producto segn la SETAC

10.4.2. METODOLOGA DE UN ESTUDIO DE ACV

En la metodologa de un estudio de ACV, se distinguen cuatro fases, tal y como se

muestra en la figura 10.3. Por su parte, las normas ISO esquematizan el proceso segn

se muestra en la figura 10.4.

10.4.2.1. DEFINICIN DE OBJETIVOS Y ALCANCE

En esta fase se determinan los lmites del estudio, los criterios de calidad de los datos a

recoger, la unidad sobre la que imputar todas las cargas ambientales y las categoras de

impacto ambiental a utilizar en la etapa de valoracin de impacto.

DEFINICINDE OBJETIVOS

Y ALCANCE

ANLISIS DE INVENTARIO

EVALUACIN

DEIMPACTO

ANLISIS

DEMEJORAS


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Fig. 10.4. Metodologa en el estudio del ACV de un producto segn Normas ISO

As mismo, durante esta fase, se procede a recopilar toda la informacin

existente sobre la aplicacin de esta herramienta en el mismo sector, con vistas a

conocer, en la medida de lo posible, los criterios metodolgicos elegidos.

El sistema lo constituye el conjunto de todos los procesos necesarios para que el

producto se pueda fabricar, utilizar y eliminar, as como la interaccin con el entorno.

Pero este sistema ha de limitarse, de lo contrario sera inalcanzable.

Dentro de los lmites del sistema se establecern todas las etapas del ciclo de

vida incluidas en el estudio. La decisin de qu etapas o procesos entrarn en el estudio

y cules no se har en base a unos criterios razonados, que debern establecerse a priori

para cada caso.

Para aclarar estos conceptos, se presenta el diagrama de los procesos tenidos en

cuenta en el ACV de materiales de construccin, donde se excluye la extraccin minera

del material y su eliminaccin o disposicin en vertedero.

DEFINICINDE OBJETIVOS

Y ALCANCE

ANLISISDE INVENTARIO

EVALUACI NDE IMPACTO

INTERPRETACIN


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Fig. 10.5. Alcance del ACV para materiales de construccin

Se define la UNIDAD FUNCIONAL como la unidad a la cual irn referidas

todas las unidades del estudio. En este sentido, se pueden definir dos unidades

funcionales:

De tipo fsico Por ejemplo, 1.000 kg de pintura. En este caso, los resultados de

las emisiones se expresarn, por ejemplo, como unidad de peso de CO2 emitido (g,

mg, g) / 1.000 kg de pintura.

De tipo funcional o de eficiencia del producto Por ejemplo, los litros de pintura

necesarios para pintar 1 m2 de pared. En este caso, los resultados del parmetro se

expresarn como unidad de peso de CO2 emitido (g, mg, g) / m2 de pared.


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T10-17

La unidad funcional puede incluir la durabilidad del producto o la adecuacin a

las normas de calidad. Por ejemplo, en el caso de la pintura, cunto tiempo dura la pared

pintada sin necesitar un repintado.

10.4.2.2. ANLISIS DE INVENTARIO

La segunda fase corresponde al inventario de las cargas ambientales, y es, bsicamente,

un proceso tcnico de recogida de datos para cuantificar las entradas y salidas del

sistema.

Mediante clculos de balance de materia y energa, podemos cuantificar las

materias primas consumidas y las emisiones a la atmsfera, el agua y los residuos

slidos generados durante todas las etapas del ciclo de vida.

Los pasos a seguir son:

Construccin del diagrama de flujo o diagrama del proceso.

Recogida de datos y clculos.

Discriminacin de los datos en funcin de la definicin de los lmites del sistema.

Como se trata de un sistema interactivo, en estos puntos habr de verse si es

necesario un ajuste, redefinicin de los objetivos o de los lmites del sistema.

10.4.2.3. EVALUACIN DE IMPACTO

La fase de evaluacin de impacto ambiental es un proceso que pretende identificar y

caracterizar los efectos sobre el medio ambiente del objeto de estudio, utilizando los

resultados obtenidos durante la fase de inventario.

Estos resultados se traducen a impactos ambientales en todos los vectores

ambientales, tales como el calentamiento global, la destruccin de la capa de ozono

estratosfrico, la eutrofizacin, la produccin de residuos, el consumo de recursos no

renovables, etc.


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Para poder interpretar el conjunto de datos que aporta el inventario, se hace

imprescindible el uso de diferentes tcnicas de agrupacin. A tal efecto, puede

consultarse la norma ISO 14042, as como en la SETAC, la normativa para la

clasificacin de los resultados en diferentes categoras. Estos documentos constan de un

detallado procedimiento para expresar, de forma cualitativa o cuantitativa, la evaluacin

del impacto. En general, esta evaluacin de impactos consta de tres fases: clasificacin,

caracterizacin y valoracin.

10.4.2.3.1. CLASIFICACIN

Consiste en escoger las categoras de impacto que sern evaluadas en el estudio de entre

todas las categoras posibles. Despus, se clasificarn todos los contaminantes

cuantificados en el inventario en la categora a la cual afectan. Las categoras de

impacto se agrupan en:

Relacionadas con las entradas.

Relacionadas con las salidas.

Indicadores econmicos.

Tabla 10.2. Clasificacin de los impactos

CATEGORAS DE IMPACTO ALCANCE O LMITE UNIDAD FUNCIONAL

Relacionadas con las entradas:

1. Recursos abiticos2. Recursos biticos3. Suelo

GlobalGlobalLocal

SEGNSUBCATEGORAS

Relacionadas con las salidas:

4. Calentamiento global5. Agotamiento O3 estratosf.6. Impacto toxicolgico sobre

animales7. Impactos ecotoxicolgicos8. Formacin de fotooxidantes

GlobalGlobal

Global/cont./reg./localGlobal/cont./reg./local

Cont./reg./local

kg CO2kg CFC114

no consensuadono consensuado

kg eteno


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Tabla 10.2. Clasificacin de los impactos (cont.)

Relacionadas con las salidas:

9. Acidificacin10. Eutrofizacin11. Olor12. Ruido13. Radiaciones14. Accidentes

Cont./reg./localCont./reg./local

LocalLocal

Reg./localLocal

kg SO2kg PO4

3-no consensuadono consensuadono consensuadono consensuado

Indicadores econmicos:

Relacionados con las entradas(energa, materiales, etc.)

Relacionados con las salidas(residuos slidos, etc.)

SEGN

SUBCATEGORAS

10.4.2.3.2. CARACTERIZACIN

Puede haber diversas sustancias que afecten a la misma categora. Por ejemplo, la

categora de acidificacin se ve afectada por todas aquellas sustancias capaces demodificar el pH del agua de lluvia. En este caso, influiran las emisiones de SO2, NH3,

NOx, etc.

Para calcular la acidificacin que producen todas las emisiones que tenemos, se

realiza la suma ponderada de las mismas, expresando los resultados en kg equivalentes

de una de las sustancias, en el caso de la acidificacin, en kg de SO2 como unidad

funcional. Ejemplo:

Acidificacin = fNH3 mNH3 + fSO2 mSO2 + fNOx mNOx

siendofi el factor de caracterizacin de la sustancia i, mi la cantidad (en kg) de la

sustancia i yA la acidificacin producida por el sistema estudiado, expresada en

kg de SO2 como unidad funcional.


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Los factores de caracterizacin para los distintos contaminantes que causan

acidificacin se expresan en la Tabla 13.2.

Tabla 10.3. Factores de caracterizacin

SUSTANCIA CARACTERIZACIN

SO2

NOx

NH3

HCl

HF

1,00 (referencia)

0,70

1,88

0,88

1,60

10.4.2.3.3. VALORACIN

Se establece un orden de prioridades o de importancia de las diferentes categoras de

impacto. Este orden de importancia puede ser simplemente cualitativo o puede ser

cuantitativo. En este ltimo caso, el mecanismo es semejante al de la caracterizacin,

aunque ahora, los factores de ponderacin para cada categora no se basan en criterios

estrictamente cientficos o matemticos, sino en criterios socioeconmicos o ticos.

Los factores de valoracin varan de una regin a otra, segn la importancia o

gravedad que la incidencia de cada categora tiene en la zona. As, por ejemplo, en

Espaa, la categora de impacto consumo de agua tendr una ponderacin superiorque en Suecia, debido a la escasez de este recurso en nuestro pas.

10.4.2.4. ANLISIS DE MEJORAS - INTERPRETACIN

Esta fase del ACV consiste en la identificacin y jerarquizacin de opciones para

reducir los impactos o las cargas ambientales del sistema. De acuerdo con el objetivo y


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el alcance del estudio, se llega a conclusiones o recomendaciones, por ejemplo, en lo

concerniente al diseo y rediseo de los productos, informacin de marketing,

preparacin de informes ambientales, comparacin entre dos productos, mejora de los

objetivos del sistema de gestin ambiental, compra verde, etc.

10.5. ETIQUETADO ECOLGICO O ECOETIQUETADO

10.5.1. INTRODUCCIN HISTRICA

Hace aos que numerosos pases desarrollaron sistemas de etiquetas ecolgicas, cuya

finalidad era promover el diseo, la produccin, la comercializacin y la utilizacin de

productos con escasa repercusin ambiental.

El pas con ms experiencia en el campo del ecoetiquetado es Alemania, que en

1978 instaur un sistema de ecoetiquetado llamado ngel Azul (Blauer Engel), cuyo

logotipo est basado en el ngel del Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente (PNUMA), con el trmino etiqueta ecolgica debajo y una explicacin delporqu ese producto es ecolgico (por ejemplo, por ser papel 100% reciclado).

Fig. 10.6. La etiqueta ecolgica alemana

Otros pases, dentro y fuera del mbito comunitario, han desarrollado sistemas

de ecoetiquetado. As, Canad cre la Eleccin Ambiental (Environmental Choice) en

1988: su etiqueta es una hoja de arce formada por la cola de tres palomas.
http://blauer-engel.de/


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Fig. 10.7. La etiqueta ecolgica canadiense

En febrero de 1989, Japn estableci su Eco-Mark, ms conocido como

brazos cruzados, que evala por separado las fases del ciclo de vida total del

producto, basndose en los siguientes criterios: mnimo impacto ambiental en la fase de

uso, mejora del medio ambiente durante el uso, mnimos efectos medioambientales en

la fase post-uso (residuos), y contribucin a la conservacin del medio ambiente en

otros rdenes. La certificacin se puede obtener si el producto cumple las

especificaciones en slo uno de estos mbitos, motivo por el cual el sistema no es muy

riguroso con el medio ambiente. El logotipo representa el globo terrqueo rodeado por

unos brazos.

Fig. 10.8. La etiqueta ecolgica japonesa

El sistema de etiquetado ecolgico Nordic Ecolabelling, conocido como

Cisne Blanco, fue establecido en 1989 por el Consejo Nrdico. Los criterios

ecolgicos estn basados en el ciclo de vida del producto, incluyendo criterios como el

consumo de recursos naturales y energa, las emisiones al aire, agua y al suelo.

Fig. 10.9. La etiqueta ecolgica nrdica
http://www.jeas.org/http://www.environmentalchoice.com/http://www.ecolabel.no/


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En EEUU existe el Sello Verde (Green Seal):

Fig. 10.10. La etiqueta ecolgica norteamericana

En Francia est la ecoetiqueta NF-environnement, concedida por la AFNOR(Association Francaise de Normalisation).

Fig. 10.11. La etiqueta ecolgica francesa

La ecoetiqueta Milieukeur de Holanda entr en vigor en 1992, bajo

supervisin del Ministerio de Vivienda, Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente.

La certificacin se gestiona por la organizacin independiente Sitching Milieukeur.

Fig. 10.12. La etiqueta ecolgica holandesa

En 1991, se implant en la India el sistema de etiquetado ecolgico Eco Mark

para productos de consumo, gestionado por el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques

del Gobierno de la India.
http://www.milieukeur.nl/http://www.afnor.fr/http://www.greenseal.org/


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T10-24

Fig. 10.13. La etiqueta ecolgica india

En Espaa, existen dos ecoetiquetas, una que se cie al mbito del sector

privado, y que est registrada a nombre de AENOR (AENOR-Medio Ambiente) y otra

creada por la Generalitat de Catalua, conocida con el nombre de Distintivo de

Garanta de Calidad Ambiental.

Fig. 10.14. La etiqueta ecolgica espaola

10.5.2. LA ETIQUETA ECOLGICA EUROPEA

La Comunidad Econmica Europea adopt, el 23 de marzo de 1992, el Reglamento(CEE) 880/92 del Consejo, relativo a un Sistema Comunitario de Concesin de Etiqueta

Ecolgica, vlido en todo el mbito comunitario. Este Reglamento inicial, ha sido

posteriormente derogado por elReglamento (CE) 1980/2000 del Parlamento Europeo y

del Consejo de 17 de julio, relativo a un Sistema Comunitario Revisado de Concesin

de Etiqueta Ecolgica (DOCE, 21 de septiembre de 2000).
http://www.gencat.es/mediambhttp://www.aenor.es/http://envfor.nic.in/cpcb/ecomark


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La existencia en algunos pases de etiquetas ecolgicas o distintivos ambientales,

como ya hemos visto con anterioridad, sobre todo la presencia del ngel Azul,

impuls el nacimiento de esta Etiqueta Ecolgica Europea, cuya finalidad era la de

evitar que los ecoetiquetados de carcter nacional acabasen entorpeciendo la libre

competencia.

La Etiqueta Ecolgica Europea representa un distintivo ambiental para los

productos, y es, al igual que los SGMA, un instrumento voluntario de mercado al

servicio del medio ambiente. Ambas constituyen los grandes instrumentos del llamado

marketing verde.

Como el resto de las etiquetas, la europea est basada en la fuerza del

consumidor para reorientar la demanda, impulsando a las empresas a obtener la ventaja

competitiva que se deriva de poner en el mercado productos ecolgicos.

En el Artculo 1 del Reglamento 1980/2000, se especifica que el objetivo de la

etiqueta ecolgica es el de promover productos que puedan reducir los efectos

ambientales adversos, en comparacin con otros productos de la misma categora,

contribuyendo as a un uso eficaz de los recursos y a un elevado nivel de proteccin delmedio ambiente. La consecuencia de este objetivo se efectuar proporcionando a los

consumidores orientacin e informacin exacta, no engaosa y con base cientfica

sobre dichos productos.

10.5.2.1. PRODUCTOS A LOS QUE SE DIRIGE

Para la concesin de la etiqueta ecolgica europea, el producto o servicio (puesto que

tambin es aplicable a un servicio) deber de cumplir con una serie de requisitos

medioambientales bsicos y de criterios especficos, siendo estos ltimos establecidos

por categora de productos.

Por lo tanto, lo primero que hay que considerar si nuestro producto corresponde

a alguna de las categoras de productos admitidas como receptoras de etiquetado

ecolgico.


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Para que una categora de productos pueda ser incluida en este sistema, debe de

cumplir las siguientes condiciones:

a) Representar un volumen significativo de ventas y comercio en el mercado

interior.

b) Suponer, en una o ms fases de su ciclo, efectos ambientales importantes a

escala mundial, regional o de carcter general.

c) Presentar un potencial significativo para mejorar el medio ambiente a travs

de la opcin de los consumidores, as como constituir un incentivo para la

bsqueda, por parte de los fabricantes o los prestadores de servicios, deventajas competitivas ofreciendo productos que puedan aspirar a la etiqueta

ecolgica.

d) Destinar una parte significativa de su volumen de ventas al uso o al consumo

final.

El Reglamento Europeo excluye de su aplicacin los alimentos y las bebidas que

ya se haban adelantado con una regulacin propia, incluida dentro del marco de la

agricultura ecolgica o biolgica. Tambin excluye los productos farmacuticos y

sanitarios, para los que, adems de tener una regulacin especfica, carece de sentido

esperar ventajas competitivas derivadas de su mayor o menor efecto sobre el medio

ambiente.

Excluye, adems, las sustancias o preparados muy txicos, txicos, peligrosos

para el medio ambiente, carcingenos, txicos para la reproduccin o mutagnicos.Tambin excluye a los fitosanitarios.

El logotipo de la Etiqueta Ecolgica Europea se seala en el Anexo III del

Reglamento. Fue elegido durante el ao 1991, mediante un amplio sondeo de opinin, y

representa una margarita verde y azul. Realmente, la etiqueta consta de dos recuadros.

En el recuadro 1 figura el logo con el nmero de registro, mientras que, en el recuadro 2

aparece informacin sobre los motivos de concesin de la etiqueta ecolgica, que debe


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de referirse por lo menos a uno y no ms de a tres efectos ambientales (por ejemplo:

baja contaminacin atmosfrica, eficiencia energtica y toxicidad reducida).

Fig. 10.15. La etiqueta ecolgica europea

El recuadro 2 podr omitirse en productos de pequeo tamao, pero, en ese caso,

deber de aparecer la etiqueta completa en otras aplicaciones relacionadas con el

producto (por ejemplo, en algn otro punto del envasado, en folletos informativos, etc.).

Los criterios ecolgicos concretos correspondientes a cada categora de

productos los establece una comisin de la Comunidad Europea, y son publicados en

forma de Decisiones. Ej.:Decisin de la Comisin de 25 de marzo de 2002, por la que

se establecen los criterios ecolgicos para la concesin de la etiqueta ecolgica

comunitaria a las baldosas rgidas para suelos (DOCE L 94, de 11 de abril de 2002).


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10.5.2.2. AUTORIDADES DEL PROCEDIMENTO

Como ocurre con el Reglamento EMAS, la etiqueta ecolgica europea la conceden, en

nombre de la Comunidad Europea, los organismos competentes designados por los

pases miembros.

En nuestro pas, dado que la Constitucin asigna las competencias de gestin

ambiental a las Comunidades Autnomas, son stas las que pueden designar organismos

competentes, lo que ya han hecho muchas. Para aquellas que an no lo han designado,

acta con carcter subsidiario el organismo competente elegido por el Ministerio de

Medio Ambiente, que es AENOR. Es decir, este organismo slo puede actuar enaquellas Comunidades Autnomas que no hayan designado un rgano competente.

La C.A.R.M. se encuentra entre las que ya han llevado a cabo este proceso, y lo

ha hecho mediante el Decreto 89/1996, de 22 de noviembre, de Atribucin de

Competencias en Materia de Etiquetado Ecolgico y Auditoras Ambientales. Mediante

este Decreto, design a la Direccin General de Proteccin Civil y Ambiental como

rgano competente.

10.5.2.3. CONDICIONES DE UTILIZACIN Y CNONES

El contrato tipo sobre las condiciones de utilizacin de la etiqueta ecolgica comunitaria

es el previsto en la Decisin 729/2000/CE de la Comisin. Entre las caractersticas de

este contrato se encuentran:

No inclusin de la etiqueta ecolgica como parte de la marca registrada del

producto.

El titular garantizar que el producto cumple, durante el perodo de validez del

contrato, todas las condiciones de utilizacin por las que ha sido concedida la

etiqueta ecolgica, pudiendo variar nicamente caractersticas del producto que no

afecten al cumplimiento de los criterios. En cualquier caso, har saber estas

modificaciones al organismo competente por correo certificado.


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El titular evitar toda publicidad falsa o engaosa o la utilizacin de una etiqueta o

logotipo que pueda dar lugar a confusiones.

El organismo competente podr realizar todas las investigaciones que considere

oportunas

Toda solicitud de concesin de etiqueta ecolgica estar sujeta al pago de un

canon relativo a los gastos de tramitacin de la solicitud. Adems, la utilizacin de la

etiqueta ecolgica supondr el pago de un canon anual por parte del solicitante.

Segn la Decisin 728/2000/CE, de la Comisin, el canon mnimo de solicitud

ser de 300 , y el canon mximo de solicitud de 1.300 . En el caso de pequeas y

medianas empresas, y de los fabricantes de productos y prestadores de servicios a pases

en desarrollo, el canon de solicitud se reducir al menos en un 25%, pudiendo

acumularse ambas reducciones, y siendo aplicables tanto a los cnones de solicitud

mnimo y mximo.

El canon anual de utilizacin de esta etiqueta ecolgica europea equivaldr al

0,15% del volumen anual de ventas del producto dentro de la Unin Europea, con un

mnimo de 500 y un mximo de 25.000 .

Tambin se establece una reduccin del 25% en este canon anual para los casos

anteriormente considerados. Adems, los organismos competentes podrn conceder

reducciones de hasta el 25% a los tres primeros solicitantes de cada Estado miembro

que obtenga la etiqueta ecolgica para una categora de productos determinada.

Tambin existe reduccin anual del 15% para empresas que tengan implantado un

SGMA segn Reglamento EMAS o ISO 14001. Todas las reducciones pueden

acumularse, aunque nunca podrn exceder del 50%.

Ninguno de los dos cnones incluye el coste de pruebas y comprobaciones por

parte del organismo competente, cuyo gasto correr a cargo del solicitante.


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10.6. LA VALORACIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LOS

CONCURSOS DE LA ADMINISTRACIN

La calidad ambiental en la empresa se ha convertido en un elemento a valorar por parte

de la Administracin, en la adjudicacin de contratos de suministro, obras y servicios.

La primera iniciativa de importancia en este sentido la adopt Estados Unidos

(octubre de 1993), a travs de una Orden ejecutiva del entonces Presidente Bill Clinton.

Por ella se estableca, para las Agencias Federales, una poltica de compras de productos

ambientalmente preferibles, y se encargaba a la EPA (Agencia de Proteccin del Medio

Ambiente Environmental Protection Agency) la elaboracin de directrices para suaplicacin.

El Ministerio de Medio Ambiente de nuestro pas adopt una iniciativa

semejante a travs de la Orden de 14 de octubre de 1997, por la que se fijan los

criterios de modificacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares que

han de regir la contratacin en el Ministerio de Medio Ambiente para incluir la

valoracin ambiental como exigencia objetiva de resolucin de los concursos que

convoque (BOE de 29 de octubre de 1997).

Esta Orden obliga a valorar en un 20% la calidad ambiental de las ofertas

presentadas en ese Ministerio en contratos de suministros, en un 10% en el caso de

contratacin de obras y de nuevo en un 20% para la contratacin de servicios y de

consultora y asistencia tcnica.

Para valorar este criterio de calidad ambiental, se tendrn en cuenta las

siguientes consideraciones:

Productos puestos al mercado con la etiqueta ecolgica.

Productos procedentes de un proceso de reciclado o reutilizacin.

Obra ejecutada, producto elaborado o servicio prestado en el marco de un

SGMA (EMAS ISO 14001).


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Por otra parte, la implantacin de un sistema de gestin ambiental normalizado

tiene las siguientes ventajas:

1. Ventajas competitivas La empresa puede hacer uso de un logotipo que le

acredita de su participacin en EMAS o ISO y que garantiza su buen

comportamiento medioambiental, con la consecuente mejora de imagen de cara al

cliente. La ventaja competitiva se refiere, sobre todo, a la de la empresa con el

resto de las empresas de su sector que todava no posean dicho distintivo, y ser de

mayor magnitud cuanto ms concienciada est la sociedad.

2. Aumento de la rentabilidad Se debe sobre todo a la reduccin de costes

energticos y de materia prima, gestin y tratamiento de residuos, mejorando as la

cuenta de resultados.

3. Ahorro de sanciones La realizacin de auditorias, donde se pone de manifiesto

el incumplimiento de la normativa vigente, favorece la adopcin de medidas

correctoras antes de que sean detectadas por autoridades ambientales. As se

evitan sanciones y se reduce el riesgo de accidentes.

4. Mejora de la imagen Se consigue, en general una buena relacin de la empresacon la Administracin, clientes, trabajadores, inversores, medios de comunicacin

y agentes sociales. Es tambin un aspecto positivo para establecer plizas con

compaas aseguradoras, prstamos bancarios, etc.

5. Cumplimiento de la legislacin ambiental Este cumplimiento implica una

facilidad para las concesiones de permisos y licencias, as como un aumento en la

posibilidad de recibir ayudas pblicas para llevar a cabo actuaciones de ndole

medioambiental.

6. Aumento de la motivacin de empleados Aumenta la concienciacin e

implicacin de los trabajadores en el cumplimiento de los objetivos

medioambientales trazados por la empresa, a la vez que reciben una mayor

formacin.


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Tambin pueden destacarse algunos aspectos negativos, como son:

1. Coste econmico elevado Se requiere hacer un desembolso econmico inicial

en personal propio, asesoramiento externo, auditoras, tasas de registro, etc.

Algunos de estos costes se reducen si la empresa tiene inicialmente implantado un

Sistema de Gestin de la Calidad (ISO 9001), al presentar elementos comunes.

2. Una mayor carga de trabajo Implantar y mantener procedimientos de trabajo,

planes de formacin, necesidad de establecer un programa de mejora continua, etc.

3. Superar dificultades Por ejemplo la inercia de la organizacin, el secretismo o la

resistencia a facilitar informacin pblica.

Aunque a largo plazo las ventajas de la implantacin y la certificacin de un

SGMA deben tener una mayor importancia, a corto o medio plazo las desventajas

pueden tener un alto peso especfico, sobre todo si segn los resultados obtenidos en la

revisin medioambiental inicial, la fase de correccin de discrepancias con respecto a la

legislacin aplicable supone un gran esfuerzo econmico.

10.7. REFERENCIAS DOCUMENTALES

Ambiente y Comercio: La ecoetiqueta europea. En: Medio Ambiente y Derecho.

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Decisin 729/2000/CE, de la Comisin, de 10 de noviembre de 2000 relativa a un

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Orden de 14 de octubre de 1997, por la que se fijan los criterios de modificacin de

los pliegos de clusulas administrativas particulares que han de regir la contratacin

en el Ministerio de Medio Ambiente para incluir la valoracin ambiental como


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exigencia objetiva de resolucin de los concursos que convoquen (BOE nm. 259,

de 29 de octubre de 1997).

Reglamento (CE) N 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de

noviembre de 2009 relativo a la participacin voluntaria de organizaciones en un

sistema comunitario de gestin y auditora mediambientales (DOCE nm. L 342, de

22 de diciembre de 2009).

Reglamento (CE) N 1980/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de

julio de 2000 relativo a un sistema comunitario revisado de concesin de etiqueta

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