Sistem Royalti

Otto. J. Dkk. 2006 . Royalties A Global Study of Their Impact on

Investors,Government, and Civil Society The International Bank for

Reconstruction and Development / The World Bank. Washington DC

PERBANDINGAN ROYALTI DI NEGARA-NEGARA TERPILIH

[email protected]

Jenis Royalti Dan Tarif Dalam Negar-Negara Terpilih

Bagian ini memberikan sinopsis dari royalti di negara-negara yang dipilih, yang

diselenggarakan oleh daerah berikut: Afrika, Asia dan Pasifik, Australia, Amerika

Latin, dan Amerika Utara. Selain tabel ringkasan (Tabel 3,4-3,7), deskripsi

singkat daerah disediakan. Detail tambahan diberikan dalam Lampiran A1, yang

menggambarkan sistem royalti untuk setiap negara dan termasuk ekstrak dari

undang-undang dan peraturan, jika tersedia. Informasi yang disajikan dalam tabel

dan Lampiran A1 harus digunakan dengan hati-hati. Pemerintah sering mengubah

peraturan perpajakan; perawatan harus dilakukan untuk memastikan bahwa

melaporkan informasi saat ini (untuk membantu dalam proses ini, Lampiran A1

termasuk situs Web, di mana tersedia). Tabel menunjukkan hukum asal royalti

(hukum nasional, hukum provinsi, atau perjanjian yang dinegosiasikan); jenis

dominan royalti yang dikenakan pada mineral non industri, kisaran tarif royalti

ad-valorem, jika berlaku; apakah jenis mineral yang berbeda dikenakan pajak

pada tingkat yang berbeda, dengan contoh-contoh untuk tembaga, emas, batu

kapur, dan batubara; apakah skala tambang mempengaruhi perhitungan royalti;

dan apakah ada cara untuk menunda atau membebaskan tambang dari kewajiban

royalti. Tarif royalti untuk mineral lain dari tembaga, emas, batu kapur, dan batu

bara dapat ditemukan dalam Lampiran A1.

Afrika,

Pengamatan telah dilakukan pada sistem royalti di negara-negara Afrika :

1. Dalam kebanyakan negara-negara Afrika, itu adalah praktik standar untuk

menyertakan royalti sebagai bagian dari kerangka hukum. Kebanyakan

negara-negara Afrika memaksakan beberapa bentuk royalti. Dua




pengecualian adalah Afrika Selatan dan Zimbabwe. Afrika Selatan siap

untuk lulus tagihan royalti; sebuah bill rancangan royalti dirilis pada tahun

2003, dan draft kedua siap rilis sebagai studi ini naik cetak. Zimbabwe

dilaporkan mempertimbangkan untuk menerapkan royalti.

2. Banyak negara Afrika yang mengenakan pajak ad valorem-jenis royalti

memungkinkan beberapa biaya yang akan dipotong dari hasil penjualan

ketika menentukan dasar royalti. Hal ini diperlukan untuk memungkinkan

beberapa pertimbangan dalam menentukan biaya dapat dikurangkan.

Pemotongan ini adalah infl dipengaruhi oleh tujuan kebijakan. Sebagai

contoh, negara-negara yang ingin merangsang nilai tambah mineral lokal

memperkenalkan NSR-jenis royalti, yang memungkinkan peleburan,

pengolahan, dan refining biaya yang harus dikurangi, selain off-tambang

transportasi dan biaya lainnya. Hal ini juga dianggap sebagai penting untuk

memastikan pertama bahwa nilai penjualan memenuhi Prinsip ketentuan

pasar yang wajar-panjang, dan kedua bahwa hukum memungkinkan menteri

melakukan intervensi ketika harga jual tidak refl dll orang dari pihak yang

tidak terkait di pasar.

3. Rata-rata royalty Ad valorem bervariasi 0-12 persen untuk negara-negara

yang dipilih. Tarif royalti yang rendah atau nol belum tentu insentif

investasi di Afrika. Zimbabwe adalah kasus di titik. Terlepas dari tingkat nol

royalti nya, faktor lain membuat investasi tidak menarik: produk domestik

bruto (PDB) menurun, asi infl berada di luar kendali, situasi politik tidak

stabil, presiden menunjukkan pendekatan bermusuhan dengan orang asing,

dan investasi di berbagai sektor telah ditarik dalam skala besar.

4. Sebagian besar negara dengan undang-undang pertambangan yang lebih tua

memiliki tarif royalti yang berbeda untuk mineral yang berbeda. Variasi ini

aliran-aliran dari masalah kedaulatan nasional di mana beberapa mineral

yang dianggap sebagai lebih penting bagi negara tuan rumah. Zambia dan

Ghana sudah pindah dari pendekatan ini dengan standarisasi rezim mereka

di semua jenis mineral. Meskipun standarisasi yang diinginkan, membuat

perubahan sering ke tingkat ketika kondisi pasar berubah dapat mencegah

potensi calon investor khawatir tentang ketidakstabilan tersebut. Ghana




telah mengatasi masalah ini dengan memperkenalkan mekanisme geser

skala dimana usaha meja yang sangat profit membayar pada tingkat royalti

ad valorem lebih tinggi daripada yang lain, memungkinkan untuk kedua

fleksibilitas dan prediktabilitas.

5. Meskipun tidak praktek standar untuk merancang rezim royalti yang

berbeda untuk skala yang berbeda dari investasi, tampaknya pemegang

artisanal dan skala kecil (ASM) pertambangan hak diperlakukan berbeda.

Hal ini karena sebagian besar dari kesulitan-diffi terkait dengan meresmikan

sektor ini. Pendekatan Zambia, dari termasuk royalti sewa tahunan produsen

ASM, tampaknya seperti contoh yang masuk akal tepat dari pajak sektor.

6. Standar praktik di negara-negara yang dipilih memungkinkan untuk

penundaan atau pengurangan royalti di masa ini sulit. Seperti keputusan di

Tanzania dan Zambia terkait dengan margin usaha, dan prinsip royalti

slidingscale Ghana otomatis memungkinkan untuk pengurangan royalti

(satu-satunya pertimbangan untuk memutuskan apakah kisaran 3 sampai 12

persen adil untuk operasi marjinal dan merugi ).

Asia dan Pasifik,

Pengamatan berikut telah dilakukan pada system royalty di Asia dan negara-

negara Pasifik:

1. Kawasan Asia-Pasifik meliputi keragaman bangsa dengan budaya yang

sangat berbeda dan sistem pemerintahan. Dalam beberapa negara (misalnya,

Cina, Malaysia, dan Pakistan) pemerintah provinsi memainkan peran

penting dalam administrasi sektor mineral; di lain pemerintah pusat

mengambil dan memimpin.

2. Semua negara Asia-Pasifik yang di teliti dalam penelitian ini pungutan

semacam royalti, dengan bentuk umum menjadi unit berbasis (terutama

untuk mineral industri) dan iklan royalti berbasis valorem. Tarif ad valorem

cenderung rendah, biasanya 2-3 persen untuk logam dasar. Dasar nilai

bervariasi dari

Otto. J. Dkk. 2006 . Royalties A Global Study of Their Impact on Investors,Government, and Civil Society The International Bank for




Source: Authors, based on information provided in Appendix A1. Note: n.a. = not applicable. ASM = artisanal and small-scale; NSR = net smelter return, that is, value at the mine gate. a. The act makes provision for an alternative defi nition to be negotiated and included in the mineral lease agreement. b. The royalty rate depends on the base; the percentage increases when more costs can be deducted. The discretionary system will be abandoned upon promulgation of the (currently draft) royalty bill. c. This situation may change in the future following a seri d. Diff erent regime for small-scale sector; small-scale miners are exempt.

e. At ministerial discretion, other costs can be deducted before calculating the royalty amount.




negara ke negara tetapi biasanya terlihat pada nilai pasar daripada nilai faktur.

3. Beberapa negara di kawasan yang memiliki industri pertambangan skala kecil

yang signifikan memberikan perpajakan khusus orang penambang.

4. Meskipun beberapa negara memungkinkan penundaan atau pengurangan

royalti, atau keduanya, dalam masa-masa sulit, banyak yang tidak.

Australia,

Pengamatan berikut telah dilakukan pada sistem royalty di Australia dan

provinsinya:

1. Sebagian besar royalti yang dikenakan di tingkat provinsi.

2. Sistem royalti cenderung sangat rinci, dengan mineral yang berbeda yang

dikenakan metode penilaian yang berbeda atau tingkat. Kebanyakan

provincial- (negara bagian) dikenakan royalti adalah satuan atau ad valorem

berbasis; Namun, satu negara, Northern Territory, telah pindah ke sistem

berbasis profit.

3. Australia Barat membebankan royalti yang lebih tinggi pada mineral mentah

(ore) dari pada produk dengan nilai tambah (logam) dalam upaya untuk

mendorong proses lokal.

4. Beberapa negara memungkinkan untuk penundaan atau pengurangan royalty ;

yang lainnya tidak.

Amerika Latin

Pengamatan telah dilakukan pada sistem royalti di negara-negara Amerika Latin:

1. Dua dari negara mineral yang memproduksi paling penting di kawasan, Chili

dan Meksiko, tidak memaksakan royalti, dan di Argentina, beberapa provinsi

tidak.

2. Bangsa memaksakan royalti terutama bergantung pada sistem berbasis ad

valorem, memiliki "wajar" tarif, dan cenderung mendistribusikannya kepada

pihak yang diamanatkan bukannya menambahkan mereka ke kas pusat.




Amerika Utara

Pengamatan telah dilakukan pada sistem royalti di negara-negara Amerika Utara :

1. Sebagian besar jurisdiksi Kanada memungut pajak atas tambang berdasarkan

keuntungan-keuntungan atau pendapatan bersih. Prosedur perhitungan yang

kompleks dibandingkan dengan prosedur di bawah kebanyakan ad valorem vs

sistem berbasis unit dan umumnya memungkinkan untuk tunjangan

pengolahan khusus untuk mendorong proses lebih lanjut dalam provinsi atau

wilayah. Sebagian besar komoditas yang dikenakan pajak pada tingkat yang

sama dengan dasar pengenaan pajak dalam yurisdiksi tertentu. Harga Lulus

diterapkan di beberapa wilayah hokum ; lain memiliki minimal keuntungan

ambang atas yang tingkat seragam pajak berlaku. Di Ontario, tambang baru

yang ditawarkan tax holiday selama tiga tahun, dikenakan Can $ 10.000.000

batas profits kena pajak. Tambang terpencil di Ontario dikenakan pajak pada

setengah tingkat tambang lain dan diberi 10 tahun dikenakan tax holiday

untuk sama Can $ 10.000.000 batas profits kena pajak. Saskatchewan

menawarkan paling keragaman dalam penilaian royalti, dengan sistem

berbasis profit umum untuk sebagian besar logam dan mineral non logam dan

royalti penjualan berbasis uranium, kalium, dan batubara.

2. Perpajakan Tambang di Amerika Serikat adalah sangat kompleks dan sering

dikaitkan dengan jenis tanah di mana mineral terjadi, negara bagian federal,

penduduk asli Amerika, atau tanah-dan swasta untuk jenis mineral. Karena

mineral nyata dapat dipisahkan dari permukaan aslinya dalam beberapa

kasus, menentukan pihak yang tepat tidak selalu mudah.

3. Pemerintah federal tidak memungut pajak royalti pada kebanyakan mineral di

lahan federal (dengan pengecualian penting, seperti batu bara yang diperoleh

melalui penawaran). Amerika sering memungut royalti atas mineral dalam

tanah milik negara. Ini biasanya ad valorem atau pendekatan berbasis unit,

meskipun sistem berbasis Profit juga digunakan. Nevada berlaku sliding-

sebuah tingkat skala berdasarkan hasil bersih, dengan nilai bawah untuk

menerapkan tingkat tertinggi.

Sistem Royalti

Documents

Transcript of Sistem Royalti